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ComentrioEmpresasbaianasacionamaJustiacontraataxainstitudapelaLein13.462/2015,pelo
usodainfraestruturadedistritosindustriaisdaSUDICeCIS
20/04/2016

A Lei do Estado da Bahia n 13.462 de 10 de dezembro 2015, de 16 de maro ltimo, instituiu uma taxa exigida das
empresas com estabelecimento localizado nas reas dos distritos industriais da Bahia geridos pela Superintendncia de
DesenvolvimentoIndustrialeComercialSUDICepeloCentroIndustrialdoSubaCIS.
Ataxaexigida,segundoalegislaoqueainstituiu,peloserviodeadministraodosdistritosindustriais,englobandoa
execuo, manuteno, conservao e gesto da infraestrutura e funcionamento destes. O valor exigido das empresas
instaladasnosdistritosindustriaisgeridospelaSUDICeCIS,attulodataxa,correspondea0,50/porm2dereaocupada
pelaempresaeacobranadataxatemseuincionestemsdeabrilde2016.
A controvrsia que se instala em relao taxa referida que a sua cobrana no respeita os requisitos constitucionais
paraainstituiodeumataxa,demodoqueasempresasjcomeamaquestionaracobrananoPoderJudicirio.
Ataxa,comoespciedetributo,aquelequesecaracterizaporsercobranavinculadaaumatodoentepblicoprestado
emproldocontribuinte,quepodeser(i)oexercciodopoderdepolcia,quesemanifestaporviadeatosdefiscalizao,
comoocasodetaxasdefiscalizaoefuncionamentodeestabelecimentosempresariaisou(ii)aprestaodeservios
pblicosespecficosedivisveis,comoocasodetaxasdeprestaodeserviosnotariais.
A Constituio Federal determina que as taxas de servio so tributos que podem ser exigidos pelo ente pblico pela
utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua
disposio.Serviopblicoespecficoaquelequeforneceaocontribuinteumautilidadedeterminada.Porsuavez,servio
pblico divisvel aquele cujas utilizao e fruio por determinado contribuinte pode quantificada, de modo que a
cobranadataxareflitaemseuclculoocustoincorridopelaAdministraoPblicanaprestaodeserviosquemotivaa
cobranadataxa.
O caso da taxa instituda pelo Estado da Bahia, pela Lei n 13.462/2015 polmico exatamente porque no haveria
prestaodeserviopblicoemcorrespondnciaaoqualataxasejaexigida.Oqueabaianaapontacomosendoservio
de servio de administrao dos distritos industriais, englobando a execuo, manuteno, conservao e gesto da
infraestrutura e funcionamento destes em verdade a prpria disponibilizao e o uso da infraestrutura dos distritos
industriaispelosparticulares.Achamadataxadeuso,emquenohprestaodeserviospblicos,masmerautilizao
de bens pblicos pelo particular, no permitida no Direito brasileiro e h precedentes do Supremo Tribunal Federal a
favordoscontribuintes.
Porfim,ataxa,aosercalculadacombasenametragemdoestabelecimentoempresarialnosdistritosindustriaisdaSUDIC
e CIS, ainda utiliza como base de clculo um elemento tpico de imposto, ou seja, um aspecto do bem do contribuinte,
quandodeveriaserumaspectovinculadoprestaodeserviospblicos,oquereiteraasuainconstitucionalidade.
Acobranasurpreendenegativamenteoempresariado,aoonerar,nummomentodegravecriseeconmica,exatamente
empresas que trouxeram investimentos produtivos para o Estado da Bahia, ao adquirirem lotes em um dos mais de dez
distritosindustriaisdoEstadoparaainstalaodeplantas,centroslogsticosouestabelecimentosdesetoresdiversos.No
tendoselogradoxitonanegociaodiretaentreempresariadoeogovernodoEstado,paraserevogaracobrana,cabe
sempresasacionaraJustiaparaselivraremdocustorepresentadoporestataxainconstitucional.
TaxapelaManutenodosDistritosIndustriaisdaSUDICeCISBA

DistritosIndustriaisabrangidospelataxa

DistritoIndustrialdeAlagoinhas
CentroIndustrialdeAratuCIA
DistritoIndustrialdeBarreiras
PoloIndustrialdeCamaariPIC
DistritoIndustrialdeEunpolis
DistritoIndustrialdeIlhus
DistritoIndustrialdeItapetinga
DistritoIndustrialdeJequi
DistritoIndustrialdeJuazeiro
DistritoIndustrialdeLusEduardoMagalhes
DistritoIndustrialdeSantoAntoniodeJesus
DistritoIndustrialdeTeixeiradeFreitas

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DistritoIndustrialdeVitriadaConquista
CentroIndustrialdoSubaCIS
BasedeClculo

R$0,50porm2dereaocupadapela
empresa

DestinodosRecursos

FundoEstadualdeManutencodasreas
IndustriaisdaSUDICFUNEDIC
abril16

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