Lei 8112 - Ponto Dos Concursos

Gabaritando as provas de Direito Administrativo 2016!
Aula 07 Agentes Pblicos

Prof. Fabiano Pereira
Aula 07 AGENTES PBLICOS (Lei 8.1121990)

Ol!
A aula de hoje versar sobre tema presente em quase todas as provas de
Direito Administrativo elaboradas pelas bancas de concursos pblicos: Agentes
pblicos e regime jurdico nico dos servidores pblicos federais.
Levando-se em considerao as provas anteriores aplicadas pelas principais
bancas do pas, pode-se concluir que as questes no se restringiro letra da
Lei n 8.1121990, portanto, ser necessrio estudar, tambm, as principais
decises proferidas pelo Superior Tribunal de Justia e Supremo Tribunal
Federal nos ltimos meses.
Sempre que voc encontrar na aula qualquer referncia ao entendimento
jurisprudencial sobre determinado artigo de lei, memorize-o atentando-se para
os detalhes, pois, assim, voc no ter qualquer dificuldade para resolver a
questo elaborada.
Surgindo qualquer dvida, lembre-se de que estou disposio no frum
do curso para esclarec-las!
Bons estudos!
Fabiano Pereira
fabianopereira@pontodosconcursos.com.br
www.facebook.com.br/fabianopereiraprofessor
"Possumos em ns mesmos, pelo pensamento e a vontade, um poder de

ao que se estende muito alm dos limites de nossa esfera corprea."
(Allan Kardec)
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Fabiano Pereira

SUMRIO
1. Agentes Pblicos ......................................................................
04
1.1. Classificao dos Agentes Pblicos ................................
05
1.1.1. Celso Antnio Bandeira de Mello .................................
05
1.1.2. Hely Lopes Meirelles ...................................................
07
2. Disposies preliminares ..........................................................
11
2.1. Regime estatutrio ........................................................
12
2.1.2. Inexistncia de direito adquirido manuteno de regime

jurdico ..................................................................................... ..
13
2.2. Regime celetista ............................................................
14
2.3. Regime especial .............................................................
15
3. Regime jurdico nico ...............................................................
20
3.1. Necessidade de concurso pblico ...................................
21
3.1.1. Abertura de novo concurso pblico antes da expirao do

prazo de validade de concurso anterior ......................................... 22
3.1.2. Falta de identificao do tipo de caderno de questes .
22
3.1.3. Convocao para as demais fases do certame .............. 23

3.1.4. Convocao de aprovados em processo seletivo ..........
24
4. Provimento
4.1. Disposies gerais .........................................................
24
4.1.1. Direito posse, em carter excepcional, mesmo com idade

inferior a 18 (dezoito) anos ..........................................................
25
4.1.2. Aptido fsica e gravidez de candidata ........................
26
4.2. Reserva de vagas aos portadores de deficincia nos concursos

pblicos ...............................................................
.
28
4.2.1. Algumas peculiaridades pertinentes s vagas reservadas aos
portadores de deficincia ................................................. 29
4.3. Formas de provimento ....................................................
29
4.3.1. Nomeao ....................................................................
30
4.3.1.1. Comunicao pessoal sobre a nomeao ..................
32

4.3.1.2. Direito subjetivo nomeao ...................................
33
4.3.1.3. Candidato aprovado fora das vagas previstas no edital 34

4.3.2. Posse ...........................................................................
34
4.3.3. Exerccio ......................................................................
36
4.3.4. Formas de provimento derivado ..................................
39
4.4. Estgio probatrio ..........................................................
45
4.5. Estabilidade ....................................................................
47
4.6. Hipteses de vacncia ....................................................
49
5. Remoo e redistribuio ..........................................................
50
6. Dos direitos e vantagens ...........................................................
54
6.1. Do vencimento e da remunerao ..................................
54
6.1.1. Perda da remunerao ................................................
56
6.1.2. Reposies e indenizaes ao errio ...........................
57
6.2. Vantagens ......................................................................
59
7. Gratificaes e adicionais ..........................................................
64
8. Frias ........................................................................................
68
9. Licenas ....................................................................................
70
10. Dos afastamentos ...................................................................
77
11. Das concesses ......................................................................
84
12. Do tempo de servio ..............................................................
86
13. Direito de Petio ...................................................................
88
14. Regime disciplinar ..................................................................
89
15. Do Processo Administrativo Disciplinar ..................................
106
16. Da Seguridade Social do Servidor ...........................................
114
17. Resumo de Vspera de Prova RVP .......................................
123
18. Questes Comentadas ............................................................
129
19. Relao de questes com gabaritos ...................................
171

AGENTES PBLICOS Lei n 8.1121990

1. Agentes pblicos
Para que possamos entender com mais clareza a exposio dos principais
dispositivos da Lei 8.112/90 (Estatuto dos Servidores Pblicos Federais),
necessrio que conheamos antes o conceito de agente pblico e as
classificaes formuladas pelos principais doutrinadores brasileiros.
Podemos definir como agente pblico toda e qualquer pessoa fsica que
exerce, em carter permanente ou temporrio, remunerada ou gratuitamente,
sob qualquer forma de investidura ou vnculo, funo pblica em nome do
Estado.
A expresso agentes pblicos abrange todas as pessoas que, de
qualquer modo, esto vinculadas ao Estado, alcanando desde os mais
importantes agentes, como o Presidente da Repblica, at aqueles que, somente
em carter eventual, exercem funes pblicas, como o caso dos mesrios
eleitorais.
Independentemente do nvel federativo (Unio, Estados, Distrito Federal
ou Municpios) ou do poder estatal no qual exerce as suas funes (Legislativo,
Executivo ou Judicirio), para que seja denominado de agente pblico
suficiente que a pessoa fsica esteja atuando em nome do Estado.
Analisando-se a legislao vigente, podemos encontrar vrias definies
legais para a expresso agentes pblicos, a exemplo do artigo 2 da Lei n
8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa), que reputa agente pblico todo
aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,
nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou
vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo na administrao direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou
de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com
mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual.
O artigo 327 do Cdigo Penal tambm apresenta uma definio legal,
porm, em vez de utilizar-se da expresso agentes pblicos, adota a expresso
funcionrios pblicos.
Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais,
quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou
funo pblica.

1. Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou

funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora
de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da
Administrao Pblica.
A expresso funcionrio pblico no mais utilizada pela Constituio Federal de

1988, pelo menos no mbito do Direito Administrativo. Na legislao penal, ainda
comum a utilizao da referida expresso, mas podemos consider-la equivalente
expresso agentes pblicos.
Embora mais sucinto, o conceito de funcionrio pblico muito

semelhante ao de agente pblico, pois tambm abrange todos aqueles que
exercem funes pblicas.
1.1. Classificao dos agentes pblicos

So muitas as classificaes elaboradas pelos doutrinadores brasileiros
para distinguir as vrias espcies de agentes pblicos. Todavia, como o nosso
objetivo ser aprovado em um concurso pblico, iremos restringir o nosso estudo
quelas que realmente so cobradas em prova, a exemplo das classificaes
formuladas pelos professores Hely Lopes Meirelles (a mais exigida) e Celso
Antnio Bandeira de Mello.
1.1.1. Classificao de Celso Antnio Bandeira de Mello

Apesar de no ser a classificao mais exigida nas questes de concursos,
algumas bancas examinadoras esporadicamente exigem conhecimentos sobre as
espcies de agentes pblicos na viso do citado professor.
Portanto, para responder s eventuais questes, lembre-se de que Celso
Antnio Bandeira de Mello afirma que a expresso agentes pblicos a mais
ampla que se pode conceber para designar genrica e indistintamente os sujeitos
que servem ao Poder Pblico como instrumentos expressivos de sua vontade ou
ao, ainda quando o faam apenas ocasional ou episodicamente. Quem quer
que desempenhe funes estatais, enquanto as exercita, um agente pblico.
Por isto, a noo abarca tanto o Chefe do Poder Executivo (em quaisquer das

esferas) como os senadores, deputados e vereadores, os ocupantes de cargos ou

empregos pblicos da Administrao direta dos trs Poderes, os servidores das
autarquias, das fundaes governamentais, das empresas pblicas e sociedades
de economia mista nas distintas rbitas de governo, os concessionrios e
permissionrios de servio pblico, os delegados de funo ou ofcio pblico, os
requisitados, os contratados sob locao civil de servios e os gestores de
negcios pblicos.
Afirma ainda o professor que os agentes pblicos podem ser estudados em
trs categorias distintas: os agentes polticos, os servidores pblicos e os
particulares em colaborao com o poder pblico.
a) Agentes polticos
Celso Antnio Bandeira de Mello adota um conceito mais restrito de
agentes polticos, pois afirma que eles so os titulares dos cargos estruturais
organizao poltica do pas, isto , so os ocupantes dos cargos que compem o
arcabouo constitucional do estado e, portanto, o esquema fundamental do
poder. Sua funo a de formadores da vontade superior do estado.
Neste caso, seriam agentes polticos somente o Presidente da Repblica,
os Governadores, os Prefeitos e seus respectivos auxiliares imediatos (Ministros
e Secretrios das diversas pastas), os Senadores, os Deputados e os Vereadores.
Informao importante para as questes de prova o fato de que o
professor no inclui os magistrados, membros do Ministrio Pblico e membros
dos Tribunais de Contas no conceito de agentes polticos, ao contrrio do
professor Hely Lopes Meirelles, pois entende que somente podem ser includos
nesta categoria aqueles que possuem a eleio como forma de investidura, com
exceo dos cargos de Ministros e Secretrios de Estado, que so de livre
nomeao e exonerao.
Ademais, afirma ainda que os magistrados, membros do Ministrio Pblico
e dos Tribunais de Contas no exercem funes tipicamente polticas (como
criar leis ou traar programas e diretrizes de governo), apesar de exercerem
funes constitucionais extremamente importantes, e, portanto, no podem ser
considerados agentes polticos.
b) Servidores estatais
Ainda segundo as palavras do professor, servidores estatais so todos
aqueles que mantm com o Estado ou suas entidades da Administrao Indireta,
independentemente de serem regidas pelo direito pblico ou direito privado,

relao de trabalho de natureza profissional e carter no eventual sob vnculo

de dependncia, podendo ser classificados em:
servidores estatutrios, sujeitos ao regime estatutrio e ocupantes de
cargos pblicos;
servidores empregados das empresas pblicas, sociedades de
economia mista e fundaes pblicas de direito privado, contratados
sob o regime da legislao trabalhista e ocupantes de emprego
pblico;
servidores temporrios, contratados por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico (art.
37, IX, da CF/88), que exercem funes pblicas sem estarem
vinculados a cargo ou emprego pblico.
c) Particulares em colaborao com o poder pblico

Para Celso Antnio Bandeira de Mello, esta categoria de agentes
composta por sujeitos que, sem perderem sua qualidade de particulares
portanto, de pessoas alheias intimidade do aparelho estatal (com exceo nica
dos recrutados para servio militar) exercem funo pblica, ainda que s
vezes apenas em carter episdico, sob os seguintes instrumentos:
delegao do poder pblico, como se d com os empregados das
empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos e os que
exercem servios notariais e de registro (art. 236 da CF/88);
mediante requisio, como acontece com os jurados, mesrios eleitorais
durante o perodo eleitoral e os recrutados para o servios militar
obrigatrio, que, em geral, no possuem vnculo empregatcio e no
recebem remunerao;
os que sponte prpria (vontade prpria) assumem espontaneamente
determinada funo pblica em momento de emergncia, como no
combate a uma epidemia, incndio, enchente, etc.
contratado por locao civil de servios (como ocorre na contratao
de um advogado altamente especializado para a sustentao oral perante
Tribunais).

(Procurador de 2 Classe / Municpio de Salvador 2006/FCC) De acordo com

a doutrina, agente pblico toda a pessoa fsica que presta servios ao Estado e s
pessoas jurdicas da Administrao Indireta, inclusive os particulares que atuam em
colaborao com o poder pblico, mediante delegao, requisio, nomeao ou
designao. Assertiva considerada correta pela banca.
1.1.2. Classificao de Hely Lopes Meirelles

Para o saudoso professor, os agentes pblicos podem ser classificados em
agentes polticos, agentes administrativos, agentes honorficos, agentes
delegados e agentes credenciados.
a) Agentes polticos
Nas palavras de Hely Lopes Meirelles, agentes polticos so os
componentes do Governo nos seus primeiros escales, investidos em cargos,
funes, mandatos ou comisses, por nomeao, eleio, designao ou
delegao, para o exerccio de atribuies constitucionais.
Como exemplos podemos citar os chefes do Poder Executivo (Presidente
da Repblica, Governadores e Prefeitos) e seus auxiliares imediatos (Ministros,
Secretrios estaduais, distritais e municipais), os membros do Poder
Legislativo (Senadores, Deputados e Vereadores) e os magistrados,
membros do Ministrio Pblico e dos Tribunais de Contas.
Contrariamente ao professor Celso Antnio Bandeira de Mello, que
exclui os membros da Magistratura, do Ministrio Pblico e dos Tribunais de
Contas do conceito de agentes polticos, Hely Lopes Meirelles afirma que em
razo de gozarem de independncia funcional e possurem suas
competncias previstas diretamente no texto constitucional, tais agentes
devem sim ser considerados polticos.
b) Agentes honorficos
Agentes honorficos so cidados convocados, requisitados, designados ou
nomeados para prestar, em carter temporrio, servios pblicos de carter
relevante, a ttulo de munus pblico (colaborao cvica), sem qualquer vnculo
profissional com o Estado, e, em regra, sem remunerao.
Como exemplos podemos citar os mesrios eleitorais, os recrutados para
o servio militar, jurados, comissrios de menores, entre outros.

vlido esclarecer que apesar de no possurem vnculo com o Estado, os

agentes honorficos so considerados funcionrios pblicos para fins penais
e sobre eles no incidem as regras sobre acumulao de cargos, empregos e
funes pblicas, previstas no inciso XVI, do artigo 37, da CF/88.
c) Agentes delegados
Nas palavras do professor Hely Lopes Meirelles, agentes delegados so
particulares que recebem a incumbncia da execuo de determinada atividade,
obra ou servio pblico e o realizam em nome prprio, por sua conta e risco,
mas segundo as normas do Estado e sob a permanente fiscalizao do
delegante. Esses agentes no so servidores pblicos, nem honorficos, nem
representantes do Estado; todavia, constituem uma categoria parte de
colaboradores do Poder Pblico. Nesta categoria se encontram os
concessionrios e permissionrios de obras e servios pblicos, os
serventurios de Ofcios ou Cartrios no estatizados, os leiloeiros, os
tradutores e intrpretes pblicos, e demais pessoas que recebam delegao
para a prtica de alguma atividade estatal ou servio de interesse coletivo.
Apesar de exercerem atividades pblicas em nome prprio, por sua conta
e risco, vlido esclarecer que os agentes delegados esto sujeitos s regras
de responsabilizao civil previstas no 6, do artigo 37, da CF/88, e tambm
so considerados funcionrios pblicos para fins penais.
d) Agentes credenciados
Agentes credenciados so aqueles que tm a incumbncia de representar
a Administrao Pblica em algum evento especfico (um Congresso
Internacional, por exemplo) ou na prtica de algum ato determinado,
mediante remunerao e sem vnculo profissional, sendo considerados
funcionrios pblicos para fins penais.
Os agentes credenciados somente sero considerados agentes pblicos
durante o perodo em que estiverem exercendo as funes pblicas para as quais
foram credenciados.
Desse modo, se um cientista particular foi convidado pela Administrao
Pblica para represent-la em um Congresso Internacional sobre a Gripe A, por
exemplo, somente durante o perodo do evento ele ser considerado agente
pblico.
e) Agentes administrativos

Agentes administrativos so todos aqueles que exercem um cargo,

emprego ou funo pblica perante Administrao, em carter permanente,
mediante remunerao e sujeitos hierarquia funcional instituda no rgo ou
entidade ao qual esto vinculados.
Essa categoria de agentes pblicos representa a imensa maioria da fora
de trabalho da Administrao Direta e Indireta, em todos os nveis federativos
(Unio, Estados, DF e Municpios) e em todos os Poderes (Legislativo, Executivo
e Judicirio), podendo ser dividida em:
Servidores pblicos titulares de cargos efetivos ou em comisso;
Empregados pblicos;
Contratados temporariamente em virtude de necessidade temporria de
excepcional interesse pblico.
Servidores pblicos titulares de cargos efetivos so aqueles que

ingressaram no servio pblico mediante concurso pblico e que, portanto,
podem adquirir a estabilidade aps 03 (trs) anos de efetivo exerccio. Esses
servidores tambm so chamados de estatutrios, pois so regidos por um
estatuto legal, responsvel por disciplinar seus principais direitos e deveres em
face da Administrao Pblica.
Na esfera federal, o estatuto responsvel por disciplinar as relaes entre
Administrao Pblica e servidores a Lei 8.112/1990. Todavia, cada ente
estatal possui autonomia para criar seu prprio estatuto dos servidores, como
aconteceu em Minas Gerais com a edio da Lei Estadual 869/1952, e em
Montes Claros/MG (terra do terremoto), com a edio da Lei Municipal
3.175/2003.
Pergunta: professor, os servidores das entidades da Administrao
Indireta tambm so regidos por um estatuto jurdico?
Depende. Na esfera federal, somente os servidores da Unio, seus
respectivos rgos pblicos (a exemplo do Tribunal Superior Eleitoral),
autarquias e fundaes pblicas de direito pblico federais so regidos pela
Lei 8.112/90, pois os empregados das empresas pblicas e sociedades de
economia mista so necessariamente celetistas. Sendo assim, correto
afirmar que somente as entidades regidas pelo direito pblico adotam o
regime estatutrio, pois este inerente s funes tpicas de Estado
(fiscalizao, administrao fazendria, advocacia pblica, etc), nos termos do
artigo 247 da CF/88.
Alm dos servidores titulares de cargos efetivos, vlido destacar que os
ocupantes de cargos em comisso (de livre nomeao e exonerao) tambm
10

so denominados servidores pblicos. Entretanto, em virtude de ocuparem

cargos em comisso (tambm denominados cargos de confiana), tais
servidores no gozam de estabilidade, pois se sustentam no cargo apenas em
virtude da confiana depositada pela autoridade responsvel pela nomeao.
Desse modo, correto afirmar que so servidores pblicos tanto os
ocupantes de cargos de provimento efetivo, quanto os ocupantes de cargos
em comisso.
A segunda espcie de agente administrativo citada pelo professor Hely
Lopes Meirelles o empregado pblico, que no ocupa cargo, mas sim
emprego pblico.
Os empregados pblicos no so regidos por um estatuto (e, portanto,
no podem ser chamados de estatutrios), mas sim pela Consolidao das Leis
Trabalhistas (CLT), que lhes assegura os mesmos direitos previstos para os
trabalhadores da iniciativa privada, tais como aviso prvio, FGTS, seguro
desemprego, entre outros estabelecidos no artigo 7 da CF/88 (que no so
garantidos aos servidores pblicos na totalidade).
As empresas pblicas e sociedades de economia mista (integrantes
da Administrao Pblica Indireta) adotam necessariamente o regime celetista
para os seus empregados, apesar de serem obrigadas a realizar concurso pblico
para a contratao de pessoal.
Por ltimo, integram tambm a categoria dos agentes administrativos
aqueles que so contratados temporariamente para atender a uma
necessidade temporria de excepcional interesse pblico, conforme
preceituado no inciso IX, artigo 37, da Constituio Federal de 1988.
Neste caso, a lei de cada ente federativo (Unio, Estados, DF e Municpios)
estabelecer os prazos mximos de durao desses contratos e as situaes que
podem ser consideradas de necessidade temporria, conforme estudaremos
posteriormente.
2. Disposies preliminares
A Lei 8.112/90 dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos
civis da Unio, seus respectivos rgos, sobre as autarquias e as fundaes
pblicas federais de Direito Pblico. Deve ficar bem claro que as suas
disposies legais no alcanam os empregados das empresas pblicas e das
sociedades de economia mista, que so regidos pelo regime celetista.
Nas palavras do professor Jos dos Santos Carvalho Filho, regime jurdico
o conjunto de regras de Direito que regulam determinada relao jurdica,
11

sendo possvel citar como exemplo o regime estatutrio, o celetista e o regime

especial.
2.1. Regime Estatutrio

Regime estatutrio o conjunto de regras previstas em lei e responsvel
por disciplinar a relao jurdica entre os servidores pblicos e a
Administrao direta, autrquica e fundacional de Direito Pblico, em
todos os entes federativos.
regra geral que cada ente estatal (Unio, Estados, Municpios e DF)
possua o seu prprio regime estatutrio, responsvel por regular os direitos e
os deveres de seus servidores. Somente para exemplificar, destaca-se que no
Estado de Minas Gerais a Lei Estadual n 869/52 que estabelece o regime
jurdico de seus servidores. Por outro lado, na minha querida cidade de Montes
Claros/MG, o regime jurdico dos servidores pblicos municipais foi institudo
pela Lei Municipal 3.175/03.
A Lei Federal 8.112/90 (que instituiu regime jurdico dos servidores pblicos
da Unio, fundaes pblicas de Direito Pblico e autarquias) serviu e tem servido
de parmetro normativo para vrios Municpios e Estados brasileiros, o que no
invalida as legislaes dos respectivos entes.
Uma das principais caractersticas do regime estatutrio a garantia de
aquisio de estabilidade, aps 03 (trs) anos de efetivo exerccio, para os
servidores nomeados para cargos de provimento efetivo em virtude de concurso
pblico, nos termos do artigo 41 da Constituio Federal de 88.
Pergunta: O regime estatutrio, a exemplo daquele institudo pela Lei
8.112/90, abrange somente os servidores titulares de cargos efetivos?
No. Apesar de ser uma dvida comum entre os candidatos, vlido
esclarecer que o regime estatutrio abrange os cargos de provimento efetivo
e, ainda, os cargos de provimento em comisso (tambm chamados de
cargos de confiana e que so de livre nomeao e exonerao da autoridade
competente, independentemente de prvia aprovao em concurso pblico).
A dvida muito comum porque aqueles que exercem exclusivamente
cargos em comisso contribuem para o regime geral de previdncia social
(RGPS), apesar da obrigatoriedade de se submeterem aos deveres e proibies
previstos nos respectivos estatutos.
12

Lembre-se sempre de que a Lei 8.112/1990 dispe sobre direitos e deveres aos
titulares de cargos pblicos efetivos e tambm para os ocupantes de cargos em
comisso (cargos de confiana).
O cargo pblico definido legalmente como o conjunto de atribuies e

responsabilidades previstas na estrutura organizacional e que devem ser
cometidas a um servidor, possuindo as seguintes caractersticas:
1) so acessveis a todos os brasileiros natos e naturalizados que
preencham os requisitos previstos na lei, bem como aos estrangeiros, na
forma da lei;
2) so criados por lei;
3) possuem denominao prpria;
4) os vencimentos so pagos pelos cofres pblicos; e
5) as funes inerentes ao cargo pblico somente podem ser exercidas
mediante remunerao, salvo nos casos previstos em lei.
No concurso pblico para o cargo de Analista de Recursos Humanos da

CVM, realizado em 2010, a ESAF considerou correto o seguinte enunciado:
O vnculo de natureza estatutria decorre de imposio unilateral do Estado.
2.1.2. Inexistncia de direito adquirido manuteno de regime

jurdico
Em regras gerais, os direitos e deveres impostos aos servidores titulares
de cargos pblicos esto previstos em estatuto prprio. Na esfera federal, por
exemplo, essa responsabilidade fica sob o encargo da Lei 8.112/1990. Todavia,
os Estados e Municpios possuem autonomia para estabelecer as regras que sero
responsveis por disciplinar as relaes jurdicas com seus prprios servidores.
importante esclarecer que os servidores pblicos no possuem direito
adquirido manuteno do regime jurdico nos mesmos moldes estabelecidos no
momento da posse ou exerccio. Isso significa que as regras fixadas no regime
estatutrio (Lei 8.112/1990) podem ser alteradas posteriormente,
independentemente da concordncia ou aquiescncia do servidor. Assim, se o
regime estatutrio estabelecia determinada regra para o clculo de gratificao
a ser paga para o servidor pblico, por exemplo, existe a possibilidade de que
13

essa frmula seja alterada no futuro, quando conveniente e oportuno para a

Administrao Pblica.
Esse tambm o entendimento do Supremo Tribunal Federal,
ratificado no julgamento do Recurso Extraordinrio em Agravo
Regimental n 287.261/MG, julgado em 28/06/2005, de relatoria da
Ministra Ellen Gracie:
A jurisprudncia desta Suprema Corte se consolidou no sentido de que no h

direito adquirido a regime jurdico. O vnculo entre o servidor e a Administrao
de direito pblico, definido em lei, sendo invivel invocar esse postulado para
tornar imutvel o regime jurdico, ao contrrio do que ocorre com vnculos de
natureza contratual, de direito privado, este sim protegido contra modificaes
posteriores da lei.
No concurso pblico para o cargo de Analista de Controle Externo da

Secretaria do Tesouro Nacional, realizado em 2008, a ESAF considerou
incorreta a seguinte assertiva: Adquirida a estabilidade, o servidor pblico
passa a ter direito adquirido ao regime estatutrio a que est submetido,
diferentemente do que ocorre com as relaes contratuais trabalhistas.
2.2. Regime celetista

Regime celetista aquele inicialmente aplicvel s relaes jurdicas
existentes entre empregados e empregadores no campo da iniciativa privada,
amparado pela Consolidao das Leis do Trabalho (Decreto-Lei n.
5.542/43). Entretanto, o regime celetista (que ainda pode ser chamado de
trabalhista ou de emprego) tambm pode ser aplicado no mbito da
Administrao Pblica brasileira.
O 1, artigo 173, da Constituio Federal, por exemplo, estabelece que
as empresas pblicas e as sociedades de economia mista submetem-se ao
regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes
trabalhistas.
14

Sendo assim, no restam dvidas de que os agentes administrativos que

exercem suas funes perante as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista so regidos pela CLT, sendo denominados, portanto, de
empregados pblicos.
A Lei 8.112/1990 no se aplica aos empregados pblicos das sociedades de economia

mista e das empresas pblicas federais, pois esses so regidos pela CLT. Assim, deve
ficar claro que empregos pblicos no possuem estabilidade!
No concurso pblico para o cargo de Analista de Recursos Humanos

da CVM, realizado em 2010, a ESAF considerou incorreta a seguinte
assertiva: O regime da Lei n. 8.112/90, confere, de forma supletiva
Consolidao das Leis do Trabalho, direitos aos empregados das pessoas
jurdicas de direito privado integrantes da administrao pblica
federal.
2.3. Regime especial

O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que o regime especial
visa disciplinar uma categoria especfica de servidores: os servidores
temporrios, contratados nos termos do inciso IX, artigo 37, da CF/88, que
assim dispe:
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado
para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico.
Conforme destacado, o prprio dispositivo constitucional atribui lei de
cada ente estatal a prerrogativa de estabelecer os casos que podem ensejar a
excepcional contratao de agentes sem a realizao de concurso pblico.
Na esfera federal, foi editada a Lei 8.745/93, que tem por objetivo
disciplinar os contratos temporrios no mbito da Administrao Direta
federal, autrquica e fundacional.
Em seu artigo 2, a Lei 8.745/93 especificou algumas situaes que podem
ser consideradas de necessidade temporria e de excepcional interesse
pblico, justificando a contratao temporria, a saber:
I - assistncia a situaes de calamidade pblica;
15

II - assistncia a emergncias em sade pblica;

III - realizao de recenseamentos e outras pesquisas de natureza
estatstica efetuadas pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
- IBGE;
IV - admisso de professor substituto e professor visitante;
V - admisso de professor e pesquisador visitante estrangeiro;
VI - atividades:
a) especiais nas organizaes das Foras Armadas para atender rea
industrial ou a encargos temporrios de obras e servios de engenharia;
b) de identificao e demarcao territorial;
c) (Revogada pela Lei n 10.667, de 2003)
d) finalsticas do Hospital das Foras Armadas;
e) de pesquisa e desenvolvimento de produtos destinados segurana de
sistemas de informaes, sob responsabilidade do Centro de Pesquisa e
Desenvolvimento para a Segurana das Comunicaes - CEPESC;
f) de vigilncia e inspeo, relacionadas defesa agropecuria, no mbito
do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, para atendimento de situaes
emergenciais ligadas ao comrcio internacional de produtos de origem animal ou
vegetal ou de iminente risco sade animal, vegetal ou humana;
g) desenvolvidas no mbito dos projetos do Sistema de Vigilncia da
Amaznia - SIVAM e do Sistema de Proteo da Amaznia - SIPAM.
h) tcnicas especializadas, no mbito de projetos de cooperao com prazo
determinado, implementados mediante acordos internacionais, desde que haja,
em seu desempenho, subordinao do contratado ao rgo ou entidade pblica.
i) tcnicas especializadas necessrias implantao de rgos ou entidades
ou de novas atribuies definidas para organizaes existentes ou as decorrentes
de aumento transitrio no volume de trabalho que no possam ser atendidas
mediante a aplicao do art. 74 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990;
j) tcnicas especializadas de tecnologia da informao, de comunicao e
de reviso de processos de trabalho, no alcanadas pela alnea i e que no se
caracterizem como atividades permanentes do rgo ou entidade;
l) didtico-pedaggicas em escolas de governo; e
m) de assistncia sade para comunidades indgenas; e
16

VII - admisso de professor, pesquisador e tecnlogo substitutos para

suprir a falta de professor, pesquisador ou tecnlogo ocupante de cargo efetivo,
decorrente de licena para exercer atividade empresarial relativa inovao.
VIII - admisso de pesquisador, nacional ou estrangeiro, para projeto de
pesquisa com prazo determinado, em instituio destinada pesquisa; e
IX - combate a emergncias ambientais, na hiptese de declarao, pelo
Ministro de Estado do Meio Ambiente, da existncia de emergncia ambiental na
regio especfica.
X - admisso de professor para suprir demandas decorrentes da expanso
das instituies federais de ensino, respeitados os limites e as condies fixados
em ato conjunto dos Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e da
Educao.
importante destacar que o pessoal contratado no poder:

a) receber atribuies, funes ou encargos no previstos no respectivo
contrato;
b) ser nomeado ou designado, ainda que a ttulo precrio ou em
substituio, para o exerccio de cargo em comisso ou funo de
confiana;
c) ser novamente contratado, com fundamento nesta Lei, antes de
decorridos 24 (vinte e quatro) meses do encerramento de seu contrato
anterior, salvo nas hipteses dos incisos I e IX do art. 2o desta Lei,
mediante prvia autorizao, conforme determina o art. 5o desta Lei.
A inobservncia das regras acima citadas importar na resciso do

contrato nas primeira e segunda hipteses, ou na declarao da sua
insubsistncia, na terceira situao, sem prejuzo da responsabilidade
administrativa das autoridades envolvidas na transgresso.
As infraes disciplinares atribudas ao pessoal contratado nos termos da Lei

8.745/1993 sero apuradas mediante sindicncia, concluda no prazo de trinta dias e
assegurada ampla defesa. Ademais, aplicar-se- parcialmente o regime disciplinar
previsto na Lei 8.112/1990.
17

proibida a contratao, com fundamento na Lei 8.745/1993, de

servidores da Administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, bem como de empregados ou servidores de suas
subsidirias e controladas.
A nica exceo essa proibio, desde que condicionada formal
comprovao da compatibilidade de horrios, relaciona-se contratao
de:
I - professor substituto nas instituies federais de ensino, desde que o
contratado no ocupe cargo efetivo integrante das carreiras de magistrio de que
trata a Lei no 7.596, de 10 de abril de 1987;
II - profissionais de sade em unidades hospitalares, quando administradas
pelo Governo Federal e para atender s necessidades decorrentes de calamidade
pblica, desde que o contratado no ocupe cargo efetivo ou emprego permanente
em rgo ou entidade da administrao pblica federal direta e indireta.
Ainda nos termos da Lei 8.745/1993, destaca-se que no necessria a
realizao de concurso pblico para a contratao de servidores em carter
temporrio, sendo suficiente a realizao de um processo seletivo
simplificado sujeito a ampla divulgao, inclusive atravs do Dirio Oficial da
Unio.
Os agentes contratados nos termos do inciso IX, artigo 37, da CF/88
(regulamentado pela Lei 8.745/1993), no podem ser considerados estatutrios,
uma vez que esto submetidos a regime contratual. Tambm no podem ser
considerados celetistas, pois no so regidos pela Consolidao das Leis
Trabalhistas (CLT), apesar de estarem sujeitos ao regime geral de previdncia.
O mesmo ocorre com os agentes pblicos contratados com fundamento no
Decreto 2.271/1997, que, em seu art. 1, dispe que no mbito da Administrao
Pblica Federal direta, autrquica e fundacional podero ser objeto de execuo
indireta (terceirizao) as atividades materiais acessrias, instrumentais ou
complementares aos assuntos que constituem rea de competncia legal do
rgo ou entidade.
As atividades de conservao, limpeza, segurana, vigilncia, transportes,
informtica, copeiragem, recepo, reprografia, telecomunicaes e manuteno
de prdios, equipamentos e instalaes sero, de preferncia, objeto de
execuo indireta.
De outro lado, no podero ser objeto de execuo indireta as
atividades inerentes s categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos do
rgo ou entidade, salvo expressa disposio legal em contrrio ou quando se
18

tratar de cargo extinto, total ou parcialmente, no mbito do quadro geral de

pessoal.
O objeto da contratao ser definido de forma expressa no edital de
licitao e no contrato exclusivamente como prestao de servios, nos termos
do art. 3 do Decreto 2.271/1997.
Diante das informaes apresentadas, correto afirmar que esses agentes
esto includos em uma terceira categoria de agentes administrativos, com
caractersticas bastante peculiares.
importante que voc realize uma leitura da Lei 8.745/1993, pois
a ESAF tem o hbito de elaborar questes referentes Lei 8.745/1993,
a exemplo do que ocorreu no concurso pblico para o cargo de Analista
de Finanas e Controle da CGU, realizado em 2008:
(ESAF/Analista de Finanas e Controle /CGU /2008 ) A Lei n. 8.745, de 9
de dezembro de 1993, dispe sobre contratao por tempo determinado
para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico. A
respeito dos contratos e dos contratados temporrios, incorreto afirmar
que:
a) os contratados tero seu contrato rescindido se forem nomeados ou
designados, ainda que a ttulo precrio ou em substituio, para o exerccio de
cargo em comisso ou funo de confiana.
b) aos contratados temporrios aplica-se parcialmente o regime disciplinar de que
trata a Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
c) o recrutamento do pessoal a ser contratado dispensa o concurso pblico,
todavia exige processo seletivo simplificado, podendo ser dispensado em
necessidade decorrente de calamidade pblica.
d) os contratados temporrios tero suas infraes disciplinares apuradas
mediante processo administrativo disciplinar, concludo no prazo de at 60 dias,
prorrogveis por igual perodo, assegurada ampla defesa e contraditrio.
e) so exemplos de necessidades temporrias que autorizam as contrataes: a
admisso de professor substituto e professor visitante, o combate a surtos
endmicos, e a atividade de identificao e demarcao desenvolvidas pela FUNAI.
Gabarito: Letra d.
3. Regime jurdico nico
O texto original da Constituio Federal de 1988, em seu art. 39,

estabelecia expressamente que:
19

Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro,

no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira
para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das
fundaes pblicas.
Entretanto, a Emenda Constitucional n. 19, de 04/06/1998, conferiu nova
redao ao artigo 39 da Constituio Federal, eliminando a exigncia de regime
jurdico nico no mbito da Administrao Pblica Direta, autrquica e
fundacional.
Eis o texto do art. 39 da Constituio Federal aps a promulgao da
Emenda Constitucional n 19/1998:
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro
conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado
por servidores designados pelos respectivos Poderes.
Perceba que o texto constitucional simplesmente deixou de fazer
referncia obrigatoriedade de adoo, pela Administrao Pblica, de regime
jurdico nico para os servidores. Assim, uma autarquia poderia contratar, em
tese, alguns agentes pblicos regidos pela Lei 8.112/1990 (estatutrio) e outros
regidos pelo regime celetista (desde que respeitadas algumas condies).
Todavia, em 02 de agosto de 2007, o Supremo Tribunal Federal concedeu
medida cautelar (liminar) na ADI 2.135 suspendendo as alteraes efetuadas
no caput do artigo 39 da CF/88, voltando a vigorar ento a obrigatoriedade de
adoo de regime jurdico nico.
Atualmente, a Administrao federal direta, autrquica e fundacional (de
Direito Pblico) est proibida de contratar agentes pelo regime da CLT, pelo
menos at o julgamento final do mrito da Ao Direta de Inconstitucionalidade
2.135.
Foram suspensos tambm os efeitos da Lei 9.962/00 (criada para
disciplinar o regime celetista no mbito da Administrao), j que no mais se
admite a contratao de empregados pblicos no mbito da Administrao
federal direta, autrquica e fundacional. Porm, como os efeitos da deciso do
Supremo Tribunal Federal foram ex nunc, todas as contrataes efetuadas
durante a vigncia da lei foram mantidas at o julgamento final do mrito.
Para responder s questes de prova: A partir de agosto de 2007 voltou a vigorar,
pelo menos em carter provisrio, o denominado regime jurdico nico. Desse modo,
a Unio, as autarquias e as fundaes pblicas federais de direito pblico esto proibidas
de contratar agentes administrativos pelo regime celetista, j que devem prevalecer os
efeitos da medida cautelar (liminar) proferida pelo STF e que suspendeu a alterao
promovida no texto original do art. 39 da Constituio Federal.
20

Essa restrio no alcana as empresas pblicas e as sociedades de

economia mista, que sempre contrataram e podem continuar contratando pelo
regime celetista, nos termos do artigo 173 da Constituio Federal de 88.
3.1. Necessidade de concurso pblico

Para ocupar cargo de provimento efetivo regido pela Lei n 8.1121990,
torna-se imprescindvel que o interessado seja aprovado em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, que poder ser realizado em duas etapas,
conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira. Nesse
caso, a inscrio do candidato est condicionada ao pagamento do valor fixado
no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de
iseno nele expressamente previstas.
O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser
prorrogado uma nica vez, por igual perodo. Trata-se de ato discricionrio da
Administrao Pblica, que no est obrigada a prorrogar o prazo de validade do
certame. Todavia, se assim desejar, dever observar sempre o mesmo prazo
inicial.
Exemplo: se o prazo inicial de validade do concurso pblico foi fixado em
6 (seis) meses, somente poder ser prorrogado (se for conveniente para a
Administrao) por mais 6 (seis) meses; se o prazo inicial foi fixado em 18
(dezoito) meses, a prorrogao do prazo de validade limita-se a 18 (dezoito)
meses.
O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero
fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio
de grande circulao.
3.1.1. Abertura de novo concurso pblico antes da expirao do

prazo de validade de concurso anterior
A CF1988, em seu art. 37, IV, dispe que durante o prazo improrrogvel
previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas
ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira.
Perceba que o texto constitucional no probe a realizao de novo
concurso pblico, mesmo que o prazo de validade do anterior ainda esteja
vigente. Nesse caso, compete Administrao Pblica decidir se realiza, ou no,
novo certame. Trata-se de deciso discricionria.
21

Se a Petrobras ou o Banco do Brasil (que no so regidos pela Lei n

8.1121990) decidirem realizar novo certame durante o prazo de vigncia de
outro concurso pblico, por exemplo, devero convocar obrigatoriamente os
candidatos que j se encontram aprovados. Somente depois de nomear todos os
aprovados no concurso anterior podero dar posse aos candidatos aprovados no
certame mais recente.
Entretanto, deve ficar claro que o art. 12, 2, da Lei 8.1121990, dispe
que no se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade no expirado. Em outras palavras, o
texto legal afirma que a Unio, seus respectivos rgos, autarquias e fundaes
pblicas federais de direito pblico somente podero realizar novo concurso
pblico, se existirem candidatos aprovados e ainda no nomeados, depois de
expirado o prazo de validade do anterior.
A regra prevista no art. 12, 2, da Lei 8.1121990, no contradiz o art.
37, IV, da CF1988. Como o texto constitucional autorizou que a prpria
Administrao Pblica decida sobre a realizao, ou no, de novo concurso
pblico, a Lei 8.1121990 se antecipou e declarou-se expressamente pela
segunda opo (no realizao).
3.1.2. Falta de identificao do tipo de caderno de questes

No julgamento do recurso especial n 1.376.731PE, de relatoria do Ministro
Humberto Martins, o Superior Tribunal de Justia decidiu que no tem direito
correo de carto-resposta de prova aplicada em certame pblico o candidato
que, descumprindo regra contida no edital e expressa no prprio carto-resposta,
abstenha-se de realizar a identificao do seu tipo de caderno de questes. Isso
porque viabilizar a correo da folha de resposta de candidato que no tenha
observado as instrues contidas no regulamento do certame e ressalvadas no
prprio carto-resposta implicaria privilegiar um candidato em detrimento dos
demais que concorreram em circunstncias iguais de maturidade, preparao,
estresse e procedimento , configurando flagrante violao do princpio da
isonomia.
3.1.3. Convocao para as demais fases do certame

No julgamento do agravo regimental no recurso em mandado de segurana
n 33.696RN, cujo acrdo foi publicado no DJe de 22/4/2013, o Superior
Tribunal de Justia ratificou o entendimento de que se a convocao do
candidato para submisso s primeiras etapas do concurso pblico foi realizada
22

pela internet, as demais devem seguir o mesmo procedimento, sob pena de

violao ao princpio da razoabilidade:
DIREITO ADMINISTRATIVO. CONVOCAO DE CANDIDATO PARA FASE DE
CONCURSO PBLICO.
A convocao de candidato para a fase posterior de concurso pblico no pode ser
realizada apenas pelo dirio oficial na hiptese em que todas as comunicaes
anteriores tenham ocorrido conforme previso editalcia de divulgao das fases
do concurso tambm pela internet. Efetivamente, a comunicao realizada apenas
pelo dirio oficial, nessa situao, caracteriza violao dos princpios da
publicidade e da razoabilidade. Ademais, a divulgao das fases anteriores pela
internet gera aos candidatos a justa expectativa de que as demais comunicaes
do certame seguiro o mesmo padro. Cabe ressaltar, ainda, que o dirio oficial
no tem o mesmo alcance de outros meios de comunicao, no sendo razovel
exigir que os candidatos aprovados em concurso pblico o acompanhem (AgRg
no RMS 33.696-RN, Rel. Min. Eliana Calmon, DJe 22/4/2013).
3.1.4. Convocao de aprovados em processo seletivo

Ao julgar o recurso em mandado de segurana n 35.211SP, em 2/4/2013,
o Superior Tribunal de Justia decidiu que no tem direito lquido e certo
nomeao o candidato aprovado dentro do nmero de vagas em processo
seletivo especial destinado contratao de servidores temporrios na
hiptese em que o edital preveja a possibilidade de nomeao dos aprovados,
conforme a disponibilidade oramentria existente, em nmero inferior ou
superior ao das vagas colocadas em certame.
DIREITO ADMINISTRATIVO. EFEITOS DE PREVISO EDITALCIA QUE
POSSIBILITE
A
NOMEAO
DOS
APROVADOS,
CONFORME
DISPONIBILIDADE ORAMENTRIA, EM NMERO INFERIOR OU
SUPERIOR S VAGAS DE CERTAME DESTINADO CONTRATAO DE
SERVIDORES TEMPORRIOS.
No tem direito lquido e certo nomeao o candidato aprovado dentro do
nmero de vagas em processo seletivo especial destinado contratao de
servidores temporrios na hiptese em que o edital preveja a possibilidade de
nomeao dos aprovados, conforme a disponibilidade oramentria existente, em
nmero inferior ou superior ao das vagas colocadas em certame. As regras a
serem aplicadas no processo seletivo especial destinado contratao de
servidores temporrios devem ser as mesmas do concurso pblico para cargo
efetivo. Todavia, conquanto no se olvide o j decidido pelo STJ acerca do direito
subjetivo que nasce para o candidato aprovado em concurso pblico dentro do
nmero de vagas, deve-se considerar que a situao em anlise traz circunstncia
peculiar a existncia de previso no edital referente possibilidade de
nomeao dos aprovados, conforme a disponibilidade oramentria existente, em
23

nmero inferior ou superior ao das vagas colocadas em certame , o que afasta

o direito lquido e certo nomeao dos candidatos aprovados, ainda que dentro
do nmero de vagas previsto no edital. (RMS 35.211-SP, Rel. Min. Mauro
Campbell Marques, julgado em 2/4/2013)
(Especialista em Polticas Pblicas/Estado de SP 2009/FCC) Em

conformidade com a interpretao dada pelo Supremo Tribunal Federal ao caput
do artigo 39 da Constituio Federal, o regime jurdico dos servidores pblicos
deve ser nico para os servidores da Administrao Direta, das Autarquias e das
Fundaes Pblicas. Assertiva considerada correta pela banca examinadora.
4. Provimento
4.1. Disposies gerais

O art. 5 da Lei 8.112/90 estabelece expressamente os requisitos bsicos
que devem ser atendidos por aqueles que desejam a investidura em um cargo
pblico, a saber:
a) a nacionalidade brasileira;
b) o gozo dos direitos polticos;
c) a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
d) o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
e) a idade mnima de dezoito anos1;
f) aptido fsica e mental.
Apesar de a nacionalidade brasileira ser um dos requisitos para a
investidura em cargo pblico, importante esclarecer que universidades e
instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus
cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, nos termos do
3, artigo 5, da Lei 8.112/90.
No tem direito a ingressar na carreira de policial militar o candidato vaga em concurso pblico que
tenha ultrapassado, no momento da matrcula no curso de formao, o limite mximo de idade previsto
em lei especfica e em edital. Precedente citado: RMS 31.923-AC, Primeira Turma, DJe 13/10/2011. RMS
44.127-AC, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 17/12/2013 (Informativo n 0533).
24

Todas as questes de prova que afirmarem que os estrangeiros esto proibidos de

ocupar cargos pblicos no Brasil devem ser consideradas incorretas. Apesar de se
tratar de exceo, o 3, artigo 5, da Lei 8.112/90, assegura essa possibilidade.
ATENO: nos termos do art. 12, 1, da Constituio Federal, aos

portugueses equiparados a brasileiros naturalizados tambm assegurado o
direito de concorrer a cargos e empregos pblicos.
4.1.1. Direito posse, em carter excepcional, mesmo com idade

inferior a 18 (dezoito) anos
No julgamento do recurso em mandado de segurana n 36.422MT, que
ocorreu em 28/5/2013, o Superior Tribunal de Justia proferiu interessante
deciso e que pode ser objeto de cobrana na prova.
Na oportunidade, o tribunal garantiu o direito de posse a candidato menor,
porm emancipado e a menos de 10 (dez) dias de completar a idade de 18
(dezoito) anos, no cargo de Oficial da Polcia Militar. A deciso foi baseada nos
princpios da razoabilidade e da interpretao conforme o interesse
pblico.
Realmente, no seria razovel excluir do certame candidato que j

demonstrou aptido intelectual, fsica e psquica, pelo simples fato de que
somente completaria a idade mnima, exigida no edital, dez dias aps a data
limite. Todavia, deve ficar claro que se trata de deciso excepcional, que no
encontra fundamento na legislao vigente.
DIREITO
ADMINISTRATIVO.
OFENSA
RAZOABILIDADE E DA INTERPRETAO
PBLICO.
AOS
PRINCPIOS
DA
CONFORME O INTERESSE
ilegal o ato administrativo que determine a excluso de candidato j emancipado

e a menos de dez dias de completar a idade mnima de 18 anos exigida em edital
de concurso pblico para oficial da Polcia Militar, por este no haver atingido a
referida idade na data da matrcula do curso de formao, ainda que lei
complementar estadual estabelea essa mesma idade como sendo a mnima
necessria para o ingresso na carreira.
25

Nessa situao, ocorre ofensa aos princpios da razoabilidade e da interpretao

conforme o interesse pblico. De fato, estabelece o art. 2, pargrafo nico, da
Lei 9.784/1999 que nos processos administrativos devem ser observados, entre
outros, os critrios da adequao entre meios e fins, vedada a imposio de
obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente
necessrias ao atendimento do interesse pblico (VI) e da interpretao da
norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico
a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao (XIII).
Nesse contexto, com a interpretao ento conferida, o administrador, a pretexto
de cumprir a lei, terminou por viol-la, pois, com o ato praticado, desconsiderou
a adequao entre meios e fins, imps restrio em medida superior quela
estritamente necessria ao atendimento do interesse e, alm disso, deixou de
interpretar a lei da maneira que garantisse mais efetivamente o atendimento do
fim pblico a que se dirige. (RMS 36.422-MT, Rel. Min. Srgio Kukina, julgado
em 28/5/2013).
4.1.2. Aptido fsica e gravidez de candidata

No julgamento do recurso em mandado de segurana n 37.328AP, que
ocorreu em 21032013, o Superior Tribunal de Justia ratificou o
entendimento de que possvel a remarcao de teste de aptido fsica em
concurso pblico com o objetivo de proporcionar a participao de candidata
comprovadamente grvida, ainda que o edital no contenha previso nesse
sentido.
O mesmo entendimento tambm foi manifestado no julgamento do recurso
em mandado de segurana n 28.400BA, cuja ementa de imprescindvel leitura
em razo da excelente didtica utilizada:
DIREITO
ADMINISTRATIVO.
CANDIDATA
GESTANTE
QUE,
SEGUINDO ORIENTAO MDICA, DEIXE DE APRESENTAR, NA
DATA MARCADA, APENAS ALGUNS DOS VRIOS EXAMES EXIGIDOS
EM CONCURSO PBLICO.
Ainda que o edital do concurso expressamente preveja a impossibilidade de
realizao posterior de exames ou provas em razo de alteraes
psicolgicas ou fisiolgicas temporrias, ilegal a excluso de candidata
gestante que, seguindo a orientao mdica de que a realizao de alguns
dos vrios exames exigidos poderia causar dano sade do feto, deixe de
entreg-los na data marcada, mas que se prontifique a apresent-los em
momento posterior.
certo que, segundo a jurisprudncia do STJ, no se pode dispensar
tratamento diferenciado a candidatos em virtude de alteraes fisiolgicas
26

temporrias, mormente quando existir previso no edital que vede a

realizao de novo teste, sob pena de ofensa ao princpio da isonomia,
principalmente se o candidato deixar de comparecer na data de realizao
do teste, contrariando regra expressa do edital que preveja a eliminao
decorrente do no comparecimento a alguma fase.
Todavia, diante da proteo conferida pelo art. 6 da CF maternidade,
deve-se entender que a gravidez no pode ser motivo para fundamentar
qualquer ato administrativo contrrio ao interesse da gestante, muito
menos para impor-lhe qualquer prejuzo.
Assim, em casos como o presente, ponderando-se os princpios da
legalidade, da isonomia e da razoabilidade, em consonncia com a
jurisprudncia do STF, h de ser possibilitada a remarcao da data para a
avaliao, buscando-se dar efetivo cumprimento ao princpio da isonomia,
diante da peculiaridade da situao em que se encontra a candidata
impossibilitada de realizar o exame, justamente por no estar em igualdade
de condies com os demais concorrentes. (RMS 28.400-BA, Rel. Min.
Sebastio Reis Jnior, julgado em 19/2/2013).
Para responder s questes do CESPE: vedado o acesso de estrangeiros a

cargos, empregos e funes pblicas, por se tratar de prerrogativa exclusiva de
brasileiro nato ou naturalizado (Tcnico Judicirio/TRE MG 2009/CESPE).
Assertiva considerada incorreta pela banca examinadora.
4.2. Reserva de vagas aos portadores de deficincia nos concursos

pblicos
O 2, artigo 5, da Lei 8.112/90, determina que s pessoas portadoras
de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para
provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de
que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso.
A obrigatoriedade de reserva de vagas para as pessoas portadoras de
deficincia consta no inciso VIII, artigo 37, da CF/88. Todavia, o texto
constitucional no especifica o percentual que dever ser reservado, ficando sob
a responsabilidade da lei essa definio.
27

Perceba que a lei 8.112/1990 no estabeleceu um percentual mnimo de

vagas a serem reservadas, limitando-se a restringir o mximo em 20% (vinte por
cento). Todavia, o Decreto Federal 3.298/99, que regulamenta a Lei n
7.853/89 e dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa
Portadora de Deficincia, estabeleceu, em seu artigo 37, 1, o percentual de
5% (cinco por cento).
Pergunta: Professor, existe algum instrumento normativo que defina
quem o portador de deficincia?
Sim. Essa definio est prevista no artigo 4 do Decreto 3.298/99, que
assim declara:
Art. 4. considerada pessoa portadora de deficincia a que se enquadra nas
seguintes categorias:
I - deficincia fsica - alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do
corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentandose sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia,
tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao
ou ausncia de membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com deformidade
congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam
dificuldades para o desempenho de funes; (Redao dada pelo Decreto n
5.296, de 2004)
II - deficincia auditiva - perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um
decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas frequncias de 500HZ,
1.000HZ, 2.000Hz e 3.000Hz; (Redao dada pelo Decreto n 5.296, de 2004)
III - deficincia visual - cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que
0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa
acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica;
os casos nos quais a somatria da medida do campo visual em ambos os olhos for
igual ou menor que 60o; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies
anteriores; (Redao dada pelo Decreto n 5.296, de 2004)
IV - deficincia mental funcionamento intelectual significativamente inferior
mdia, com manifestao antes dos dezoito anos e limitaes associadas a duas
ou mais reas de habilidades adaptativas, tais como:
a) comunicao;
b) cuidado pessoal;
c) habilidades sociais;
d) utilizao dos recursos da comunidade;
e) sade e segurana;
f) habilidades acadmicas;
28

g) lazer; e
h) trabalho;
V - deficincia mltipla associao de duas ou mais deficincias.
Calma ... Voc no precisa se preocupar em interpretar os conceitos acima,

pois eles no so cobrados em provas de concursos pblicos (rsrs).
4.2.1. Algumas peculiaridades pertinentes s vagas reservadas aos

portadores de deficincia
Os tribunais brasileiros frequentemente so provocados para decidir
demandas envolvendo reserva de vagas em concursos pblicos para candidatos
portadores de deficincia. Na maioria das vezes, as aes judiciais so propostas
por candidatos que se declararam portadores de deficincia no momento da
inscrio, mas, posteriormente, foram reprovados (a deficincia no foi
detectada) na percia realizada por junta mdica oficial.
Para responder s questes de prova, torna-se necessrio conhecer o
entendimento jurisprudencial sobre alguns temas especficos, que sero
apresentados na sequncia.
4.2.1.1. Viso Monocular

Atualmente vigora no mbito do Superior Tribunal de Justia o
entendimento de que a deficincia visual, definida no art. 4 , III , do Decreto n
3298 /99, no implica excluso do benefcio da reserva de vaga para candidato
com viso monocular (que possui viso em apenas um dos olhos). A viso
monocular cria barreiras fsicas e psicolgicas na disputa de oportunidades no
mercado de trabalho, situao esta que o benefcio da reserva de vagas tem o
objetivo de compensar.
A propsito, com a finalidade de pacificar esse entendimento, o STJ editou
a smula n 377, que assim dispe: "O portador de viso monocular tem direito
de concorrer, em concurso pblico, s vagas reservadas aos deficientes".
4.2.1.2. P torto congnito bilateral

No julgamento do recurso em mandado de segurana n 31.861PE, que
ocorreu em 23042013, o Superior Tribunal de Justia tambm firmou
entendimento de que os candidatos que tenham p torto congnito bilateral
tm direito a concorrer s vagas em concurso pblico reservadas s pessoas com
29

deficincia. A mencionada deficincia fsica enquadra-se no disposto no art. 4,

I, do Dec. 3.298/1999.
4.3. Formas de provimento

Provimento nada mais que o ato administrativo atravs do qual
preenchido um cargo pblico, podendo ser originrio ou derivado.
4.3.1. Nomeao
A nomeao a nica forma de provimento originrio existente. Pode
ser definida como o ato administrativo pelo qual a Administrao Pblica d
cincia ao seu destinatrio da necessidade de cumprimento de formalidades
especficas (a exemplo da apresentao da documentao exigida no edital, nos
casos de provimento de cargo efetivo), no prazo de at 30 (trinta) dias, para que
seja formalizada a posse.
A nomeao considerada originria porque inicia um vnculo entre o
indivduo e a Administrao, seja em carter efetivo ou em comisso. Na
nomeao em carter efetivo, o candidato aprovado em concurso pblico
comunicado de que ter at 30 (trinta) dias para providenciar a documentao
prevista no edital, formalizando o seu vnculo perante a Administrao, que
ocorre mediante a posse.
A nomeao no gera qualquer obrigao para o candidato, mas sim o
direito subjetivo de comparecer Administrao e formalizar o seu vnculo.
Assim, caso o candidato no comparea perante a Administrao no prazo de at
30 (trinta) dias para tomar posse, a nomeao tornar-se- sem efeito, no
produzindo qualquer obrigao ou imposio de penalidade ao candidato.
Apesar de a nomeao para cargo de provimento efetivo exigir prvia
aprovao em concurso pblico, o mesmo no ocorre em relao s
nomeaes para cargos em comisso (tambm chamados de cargos de
confiana). Nesta ltima hiptese, tem-se um ato discricionrio, que sequer
precisa ser motivado.
A autoridade competente tem a prerrogativa de nomear qualquer pessoa
para provimento de cargo em comisso, servidor ou no.
Aqui importante destacar o teor da smula vinculante n. 13 do Supremo
Tribunal Federal, que declara expressamente que
30

A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por

afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor
da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou
assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou,
ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios,
compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio
Federal.
Apesar de no constar expressamente em seu texto, o Supremo Tribunal

Federal, no julgamento da Reclamao 6650, declarou que a contratao de
parentes para cargos polticos (Ministros, Secretrios de Estado e Secretrios
municipais) no viola a Constituio Federal, pois so cargos que devem ser
providos por pessoas de extrema confiana da autoridade nomeante.
Nesses termos, o Prefeito de um Municpio pode nomear sua me para
ocupar o cargo de Secretria Municipal da Fazenda, mas no pode nomear a irm
para ocupar o cargo de Gerente do Posto de Sade X, pois este no
considerado cargo poltico e sim um cargo administrativo.
Pergunta: Professor Fabiano, suponhamos que Jos atualmente ocupe o
cargo efetivo de professor da rede estadual de educao de Minas Gerais e que
tenha sido aprovado para o cargo de Auditor Fiscal da Receita Federal. Nesse
caso, ocorrer uma nova nomeao para o cargo de AFRFB?
Sim. Apesar de Jos j ter sido nomeado, assinado o termo de posse e
entrado em exerccio no cargo de professor, ser novamente nomeado para o
cargo de AFRFB, pois est se iniciando um novo vnculo entre Jos e a
Administrao Pblica.
Outra pergunta: E se Jos, que hoje ocupa exclusivamente o cargo de
AFRFB, for aprovado em concurso pblico para o cargo de Consultor Legislativo
da Cmara dos Deputados? Ocorrer uma nova nomeao?
Pode ter certeza disso. Perceba que os dois cargos pblicos so distintos,
possuindo atribuies diferentes. Apesar de Jos j possuir um vnculo com a
Unio (RFB), iniciar um novo vnculo, com caractersticas distintas, a partir do
momento que assinar o termo de posse no cargo de Consultor Legislativo da
Cmara dos Deputados.
4.3.1.1. Comunicao pessoal sobre a nomeao
31

Nos ltimos meses, o Superior Tribunal de Justia pacificou o

entendimento de que o candidato tem direito a ser comunicado pessoalmente
sobre a sua nomeao (e-mail, telegrama, telefonema etc.), no sendo suficiente
a convocao apenas pelo Dirio Oficial, principalmente se tiver sido aprovado
fora do nmero de vagas e, da data de homologao do certame data de
convocao, tiver decorrido prazo razovel de tempo.
DIREITO ADMINISTRATIVO. DIREITO DO CANDIDATO APROVADO EM

CONCURSO PBLICO A SER COMUNICADO PESSOALMENTE SOBRE SUA
NOMEAO.
O candidato tem direito a ser comunicado pessoalmente sobre sua nomeao no
caso em que o edital do concurso estabelea expressamente o seu dever de
manter atualizados endereo e telefone, no sendo suficiente a sua convocao
apenas por meio de dirio oficial se, tendo sido aprovado em posio
consideravelmente fora do nmero de vagas, decorrer curto espao de tempo
entre a homologao final do certame e a publicao da nomeao. Nessa
situao, a convocao do candidato apenas por publicao em Dirio Oficial
configura ofensa aos princpios da razoabilidade e da publicidade.
A existncia de previso expressa quanto ao dever de o candidato manter
atualizado seu telefone e endereo demonstra, ainda que implicitamente, o intuito
da Administrao Pblica de, no momento da nomeao, entrar em contato direto
com o candidato aprovado. Ademais, nesse contexto, no seria possvel ao
candidato construir real expectativa de ser nomeado e convocado para a posse
em curto prazo.
Assim, nessa situao, deve ser reconhecido o direito do candidato a ser
convocado, bem como a tomar posse, aps preenchidos os requisitos constantes
do edital do certame. (Precedente citado: AgRg no RMS 35.494-RS, DJe
26/3/2012. AgRg no RMS 37.227-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques,
julgado em 6/12/2012).
4.3.1.2. Direito subjetivo nomeao

Durante muito tempo discutiu-se no mbito do Poder Judicirio se os
candidatos aprovados em concurso pblico, dentro do limite de vagas
inicialmente oferecidas no edital, possuam direito lquido e certo nomeao
durante a validade do certame.
Prevalecia o entendimento de que mesmo aprovado dentro do nmero de
vagas inicialmente disponibilizadas, o candidato somente possua expectativa
de direito em relao nomeao, isto , a Administrao Pblica no estava
obrigada a realizar a nomeao por se tratar de ato discricionrio.
32

Entretanto, o entendimento doutrinrio e jurisprudencial comeou a ser

alterado nos ltimos anos, conseqncia direta das milhares de aes ajuizadas
no Poder Judicirio e que exigiam a nomeao de candidatos aprovados dentro
do nmero de vagas oferecidas em concursos pblicos.
No julgamento do Recurso Extraordinrio n 598.099/MS (cuja deciso foi
publicada em 03/10/2011), de relatoria do Ministro Gilmar Mendes, o Supremo
Tribunal Federal pacificou o entendimento sobre o assunto, afirmando que o
direito nomeao surge quando se realizam as condies fticas e jurdicas.
So elas: previso em edital de nmero especfico de vagas a serem
preenchidas pelos candidatos aprovados no concurso; realizao do certame
conforme as regras do edital; homologao do concurso; e proclamao dos
aprovados dentro do nmero de vagas previstos no edital em ordem de
classificao por ato inequvoco e pblico da autoridade administrativa
competente.
Desse modo, prevalece atualmente o entendimento de que se o candidato
foi aprovado em concurso pblico dentro do nmero de vagas oferecidas pelo
edital, dever ser obrigatoriamente nomeado pela respectiva entidade ou
rgo pblico. Entretanto, compete Administrao Pblica decidir o momento
mais conveniente e oportuno para realizar a nomeao, desde que dentro do
prazo de validade do certame.
Nas palavras do Ministro Relator Gilmar Mendes, somente em situaes
excepcionalssimas a Administrao Pblica estaria desobrigada de realizar a
nomeao de candidato aprovado dentro do nmero de vagas e desde que
comprovadas as seguintes circunstncias:
I. Supervenincia - eventuais fatos ensejadores de uma situao
excepcional devem ser necessariamente posteriores publicao de edital do
certame pblico;
II. Imprevisibilidade - a situao deve ser determinada
circunstncias extraordinrias poca da publicao do edital;
por
III. Gravidade os acontecimentos extraordinrios e imprevisveis devem

ser extremamente graves, implicando onerosidade excessiva, dificuldade ou
mesmo impossibilidade de cumprimento efetivo das regras do edital;
IV. Crises econmicas de grandes propores; Guerras; Fenmenos
naturais que causem calamidade pblica ou comoo interna;
V. Necessidade a administrao somente pode adotar tal medida
quando no existirem outros meios menos gravosos para lidar com a situao
excepcional e imprevisvel.
33

4.3.1.3. Candidato aprovado fora das vagas previstas no edital

No julgamento do mandado de segurana n 17.886DF, que ocorreu em
11092013, o Superior Tribunal de Justia decidiu que o candidato
aprovado fora das vagas previstas no edital no tem direito subjetivo
nomeao, ainda que surjam novas vagas durante o prazo de validade do
certame, seja em decorrncia de vacncia nos quadros funcionais seja em razo
da criao de novas vagas por lei. Isso porque, dentro do parmetro fixado
em repercusso geral pelo STF, os candidatos aprovados em concurso pblico,
mas inseridos em cadastro de reserva, tm apenas expectativa de direito
nomeao.
Nesses casos, compete Administrao, no exerccio do seu poder
discricionrio (juzo de convenincia e oportunidade), definir as condies do
preenchimento dos seus cargos vagos.
De fato, o atual entendimento do Supremo Tribunal Federal,
expressamente manifestado atravs do recurso extraordinrio n 598.099MS
(DJe 10082011), de relatoria do Ministro Gilmar Mendes (com repercusso
geral), tambm no sentido de que somente os candidatos aprovados dentro
do nmero de vagas previstas no edital possuem direito lquido e certo
nomeao, salvo no caso de preterio na ordem de classificao e nomeao
de outras pessoas que no aquelas que constam da lista classificatria de
aprovados no certame pblico.
4.3.2. Posse
Conforme destacado anteriormente, a posse ocorrer no prazo
improrrogvel de at 30 (trinta) dias contados da publicao do ato de
nomeao.
A contagem do prazo se inicia no dia subsequente ao da publicao do
referido ato e ininterrupta. Assim, se o candidato foi nomeado no dia 12 de
maro de 2014, o prazo final para tomar posse o dia 11 de abril de 2014.
Em se tratando de nomeao de algum que j seja servidor (que fora
aprovado em concurso pblico para outro cargo) e que se enquadre, na data de
publicao do ato de provimento, em algumas das situaes listadas a seguir, o
prazo de 30 dias ser contado aps o trmino do impedimento;
1) gozo de licena por motivo de doena em pessoa da famlia;
2) gozo de licena para o servio militar ou para capacitao;
3) frias;
34

4) participao em programa de treinamento regularmente institudo ou

em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas;
5) jri e outros servios obrigatrios por lei;
6) licena:
7) gozo de licena gestante, adotante e paternidade;
8) licena para tratamento da prpria sade;
9) licena por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
10) esteja participando de competio desportiva nacional ou convocao
para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior;
11) esteja em deslocamento para nova sede em virtude de remoo,
redistribuio, requisio ou cesso.
O artigo 13 da Lei 8.112/90 estabelece que a posse dar-se- pela
assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os
deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no
podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os
atos de ofcio previstos em lei.
atravs da posse que ocorre a investidura do servidor no cargo pblico. Fique

atento a essa informao, pois muito comum voc encontr-la em provas de
concursos pblicos.
A posse o ato pelo qual o candidato, aps prvia aprovao em concurso

pblico, declara formalmente o interesse em estabelecer um vnculo jurdico
com a Administrao. Esse mesmo raciocnio se aplica para aqueles que foram
nomeados para cargos em comisso, j que a investidura no cargo tambm
ocorrer atravs da posse.
(Tcnico Administrativo/TRE AM 2010/FCC) S haver posse nos casos de

provimento de cargo por nomeao. Assertiva considerada correta pela banca
examinadora.
35

Para responder s questes de prova, imprescindvel que voc tenha

conhecimento das seguintes informaes sobre a posse:
1) poder ocorrer mediante procurao especfica;
2) s haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao,
portanto, tratando-se de provimento derivado (aproveitamento,
reverso, promoo, reintegrao etc.) no h que se falar em posse;
3) no ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores
que constituem seu patrimnio, alm de declarao quanto ao exerccio, ou
no, de outro cargo, emprego ou funo pblica;
4) a posse depender de prvia inspeo mdica oficial, portanto, s
poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente
para o exerccio do cargo.
Para responder s questes do CESPE: S haver posse nos casos de

provimento de cargo por nomeao (Administrador/MEC UNIPAMPA/CESPE
2009). Assertiva correta.
4.3.3. Exerccio
Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da
funo de confiana. No primeiro caso, o agente ter o prazo mximo de 15
(quinze) dias para entrar em exerccio. Em relao funo de confiana, o
exerccio ser imediato, coincidindo com a data de publicao do ato de
designao.
Essa regra somente ser excepcionada quando o servidor estiver em licena
ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no
primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a
trinta dias da publicao.
ATENO: O exerccio de funo de confiana no exige nomeao prvia,
mas somente uma simples designao. Desse modo, no ocorre uma nova
posse, sendo suficiente que o servidor entre em exerccio na nova funo.
Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das
atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima
do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mnimos e
mximos de seis horas e oito horas dirias, respectivamente.
36

Com a assinatura do termo de posse, o agente torna-se servidor.

Todavia, com o efetivo exerccio que se inicia a contagem dos prazos para o
surgimento de direitos relacionados ao tempo de servio, a exemplo de frias,
estabilidade, algumas licenas etc.
Assim, caso o servidor recm empossado no entre em exerccio no prazo
mximo de 15 (quinze) dias, ocorrer a sua exonerao.
Lembre-se sempre de que autoridade competente do rgo ou entidade para

onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio.
O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido
removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter,
no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao
do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo
nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede.
Exemplo: suponhamos que voc, atualmente domiciliado na cidade de Belo
Horizonte/MG, decida tentar o concurso do TSE para o cargo de Analista Judicirio
rea administrativa. Dois anos depois, j tendo sido aprovado, nomeado,
empossado e entrado em exerccio, voc decide participar do Concurso
Nacional de Remoo para disputar uma remoo para a cidade de Belo
Horizonte (TRE/MG). Se voc tiver xito no concurso de remoo, o Tribunal
Superior Eleitoral lhe conceder um prazo, que pode variar entre 10 (dez) e 30
(trinta) dias contados da publicao do ato de remoo, para que voc entre em
exerccio no TRE/MG.
Trata-se de ato discricionrio, portanto, somente diante do caso em
concreto que o Tribunal Superior Eleitoral (seu rgo de origem) determinar
o prazo que ser concedido ao servidor para o respectivo deslocamento.
O mesmo acontece nos diversos rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal ao realizarem concursos internos de remoo, a exemplo do
MDIC, CGU, Receita Federal do Brasil, INSS, entre outros. claro que cada rgo
ou entidade possui suas prprias regras internas, que so disponibilizadas aos
servidores atravs de um edital.
Se voc estiver desesperado para comear a trabalhar no novo rgo de
destino, a legislao permite que voc decline (abra mo) desse prazo e reinicie
as suas atividades no dia seguinte publicao do ato.
37

Desconheo algum que tenha declinado desse prazo, mas lembre-se de

que possvel ... rrsss
4.3.4. Formas de provimento derivado

Provimento derivado aquele que pressupe a existncia de um vnculo
anterior entre o servidor e a Administrao. No artigo 8 da Lei 8.112/90 esto
arroladas como formas de provimento derivado a promoo, a readaptao, a
reverso, o aproveitamento, a reintegrao e a reconduo.
4.3.4.1. Promoo
A promoo pode ser definida como a forma de provimento derivado pela
qual o servidor, ocupante de cargo pblico em um nvel ou classe especfica,
provido em cargo de nvel ou classe superior, integrante da mesma carreira.
A Lei 8.112/90 no define ou conceitua a promoo, apenas declara que a
promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo
posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover
o servidor.
Para que voc possa visualizar a organizao de um cargo de carreira,
observe a estrutura dos cargos de Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil
e Auditor Fiscal do Trabalho, regulamentados pela Lei n 12.8082013.
CARGOS
CLASSE
AuditorFiscal da
Receita
Federal do
Brasil
ESPECIAL
AuditorFiscal do
Trabalho
PADRO
IV
III
II
I
IV
III
II
I
V
IV
III
II
I
Em R$
VALOR DO SUBSDIO
EFEITOS FINANCEIROS A PARTIR DE
1o JUL 2010
1o JAN 2013
1o JAN 2014
1o JAN 2015
19.451,00
20.423,55
21.403,88
22.516,88
18.910,61
19.856,14
20.809,23
21.891,31
18.576,24
19.505,05
20.441,29
21.504,24
18.247,78
19.160,17
20.079,85
21.124,01
17.545,94
18.423,24
19.307,55
20.311,54
17.201,90
18.062,00
18.928,97
19.913,28
16.864,61
17.707,84
18.557,82
19.522,82
16.533,93
17.360,63
18.193,94
19.140,02
15.898,01
16.692,91
17.494,17
18.403,87
15.586,28
16.365,60
17.151,15
18.043,01
15.280,67
16.044,70
16.814,85
17.689,22
14.981,05
15.730,10
16.485,15
17.342,37
13.600,00
14.280,00
14.965,44
15.743,64
38

A investidura (posse) no cargo de AFRFB ocorrer na CLASSE A PADRO

I, onde o titular do cargo permanecer, pelo prazo mnimo de um ano, at obter
o direito progresso para o PADRO II.
A primeira promoo do servidor ocupante do cargo de AFRFB somente
ocorrer na mudana da CLASSE A-V para a CLASSE B-I.
Ateno: O desenvolvimento do servidor em sua carreira dar-se- atravs
da promoo e da progresso. Esta ltima no pode ser considerada uma
forma derivada de provimento, pois a simples passagem do servidor do padro
em que se encontra para o imediatamente superior, dentro da mesma classe.
As mudanas de padro ocorridas dentro da mesma classe so meras
progresses, essenciais para que ocorra a promoo. Entretanto, no podem ser
consideradas formas de provimento.
4.3.4.2. Readaptao
A readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e
responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua
capacidade fsica ou mental, sempre comprovada em inspeo mdica.
Trata-se da atribuio de novas responsabilidades compatveis com a
limitao fsica ou psquica sofrida pelo servidor, desde que no se justifique a
licena para tratamento de sade ou aposentadoria, verificada em inspeo
mdica que informar as condies de readaptao: seus termos, prazo e
embasamento legal.
Nos termos do 2, artigo 24, da Lei 8.112/1990, a readaptao dever
respeitar as seguintes condies:
1) efetivada em cargo de atribuies afins;
2) dever ser respeitada a habilitao exigida para o exerccio do cargo;
3) o nvel de escolaridade dos cargos deve ser o mesmo; e
4) os vencimentos devem ser equivalentes.
Na hiptese de inexistncia de cargo vago a fim de que seja realizada a
readaptao, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a
ocorrncia de vaga.
Exemplo: Imaginemos um servidor que atualmente exera as funes de
telefonista em determinado rgo pblico, mas que, em virtude de uma grave e
rara doena, seja obrigado a reduzir drasticamente o seu volume de fala durante
o dia.
39

Nesse caso, o servidor no poder mais continuar exercendo as funes de

telefonista, mas poder ser readaptado para uma funo de digitador, por
exemplo, que no exige a utilizao da voz com frequncia. Eis a denominada
readaptao.
A readaptao poder ser revista a qualquer momento, aps nova avaliao
pericial, a pedido do servidor ou da autoridade administrativa competente,
quando houver melhora das condies de sade ou adequao do local de
trabalho s limitaes fsicas ou psquicas.
Para responder s questes do CESPE: Aps 4 anos de exerccio, Paulo foi

acometido de uma leso por esforo repetitivo, pois estava exercendo uma funo
que demandava muita digitao. Aps inspeo mdica, ele foi remanejado para
outro cargo de atribuies compatveis com o problema de sade que o atingiu.
Nesse caso, constatou-se a forma derivada de provimento readaptao (Tcnico
Judicirio/TRE GO 2009/CESPE). Assertiva correta.
4.3.4.3. Reverso
A reverso pode ser definida como o retorno atividade de servidor que
j se encontrava aposentado. A Lei 8.112/90 menciona expressamente duas
modalidades distintas de reverso:
1) de ofcio, quando, por Junta Mdica Oficial, forem declarados
insubsistentes os motivos que ensejaram a aposentadoria do
servidor;
2) a pedido do prprio servidor, desde que seja de interesse da
Administrao (ato discricionrio) e cumpridos os requisitos estabelecidos
expressamente no inciso II do artigo 25 da Lei 8.112/90, a saber:
a) Tenha solicitado a reverso;
b) A aposentadoria tenha sido voluntria;
c) Tenha adquirido estabilidade quando na atividade;
d) Tenha se inativado voluntariamente nos cinco anos anteriores solicitao;
e) Seja certificada a aptido fsica e mental do servidor para o exerccio das
atribuies inerentes ao cargo;
f) Haja cargo vago.
40

A reverso a pedido do servidor foi includa definitivamente em nosso

ordenamento jurdico atravs da Medida Provisria 2.225-45, de 04 de setembro
de 2001, como consequncia da grande quantidade de aposentadorias que
ocorreram no mbito da Administrao Pblica no fim da dcada de 90, fruto das
novas regras constitucionais impostas aos servidores.
Assim, a Administrao decidiu criar um instrumento que possibilitasse aos
servidores arrependidos o retorno ativa, desde que cumpridas as condies
legais.
A reverso dar-se- no mesmo cargo, classe e nvel em que ocorreu
aposentadoria, ou equivalente, no caso de reorganizao ou transformao da
estrutura do cargo. Est sujeita existncia de dotao oramentria e financeira
no respectivo rgo ou entidade.
A reverso de ofcio, que ocorre independentemente da vontade do servidor, ir

concretizar-se mesmo que no exista vaga disponvel no rgo ou entidade. Nesse
caso, o servidor que estava aposentado em virtude de um problema de sade ir
exercer as suas funes como excedente at o surgimento de uma vaga.
Por outro lado, a reverso a pedido do servidor somente poder ser

deferida pela Administrao caso exista vaga no momento da anlise do pedido.
O servidor que reverter atividade, no interesse da administrao,
somente ter nova aposentadoria com os proventos calculados com base nas
regras atuais, se permanecer em atividade por, no mnimo, cinco anos.
Para responder s questes do CESPE: Aps 4 anos de aposentadoria, uma

junta mdica oficial declarou insubsistentes os motivos da aposentadoria de Paulo
e este retornou atividade, caracterizando-se, assim, a reverso (Tcnico
Judicirio/TRE GO 2009/CESPE). Assertiva correta.
4.3.4.4. Reintegrao
a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado ou
no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada sua demisso
41

por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens

a que teria direito se estivesse trabalhando.
Se o cargo anteriormente ocupado tiver sido extinto, o servidor ficar em
disponibilidade at que seja adequadamente aproveitado em outro cargo com
atribuies e vencimentos afins.
Por outro lado, encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante,
se estvel, ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao,
ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
A reintegrao somente alcana o servidor estvel e est sujeita
prescrio quinquenal, que ser contada da data da publicao do ato impugnado
ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado (artigo
110, inciso I, da Lei 8.112/90).
(Tcnico Administrativo/TRE AM 2010/FCC) Armando, Tcnico Judicirio do

Tribunal Regional Eleitoral do Amazonas (estvel), foi reinvestido no cargo
anteriormente ocupado, diante da invalidao da sua demisso por deciso
administrativa, com ressarcimento de todas as vantagens. Nos termos da Lei n
8.112/90, ocorreu a reintegrao. Assertiva considerada correta pela banca
examinadora.
4.3.4.5. Reconduo
o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado em
decorrncia de
(a) inabilitao em estgio probatrio em outro cargo federal;
(b) desistncia de exerccio em cargo federal no perodo do estgio
probatrio; ou
(c) reintegrao do anterior ocupante.
muito comum voc encontrar em provas de concursos pblicos questes
sobre a reconduo, provavelmente pelas vrias espcies e peculiaridades
relativas a esse instituto. Assim, importante analisar individualmente todas as
suas espcies:
42

1) Inabilitao em estgio probatrio referente a outro cargo

federal: suponhamos que Z das Couves seja titular do cargo de Analista do
MDIC, gozando de estabilidade. Todavia, como continuou os estudos, Z foi
aprovado recentemente no concurso pblico para o cargo de Auditor da Receita
Federal do Brasil. Nesse caso, como Z j era servidor pblico federal e foi
aprovado para exerccio em outro cargo pblico tambm integrante da estrutura
federal, poder solicitar vacncia (deixar o cargo sem ocupante) em seu cargo
no MDIC para submeter-se ao estgio probatrio na Receita Federal.
Ao trmino do estgio probatrio, caso seja reprovado, Z no precisar
entrar em desespero, pois ser reconduzido ao cargo anteriormente ocupado
no MDIC.
2) Desistncia de exerccio do outro cargo federal no perodo do
estgio probatrio: eis uma situao muito parecida com a anterior, mas aqui
o prprio servidor (Z das Couves) desistiu de continuar exercendo as suas
funes na Receita Federal, tendo trabalhado apenas 06 (seis) meses no rgo,
por exemplo. Assim, da mesma forma que acontece na reprovao em estgio
probatrio, Z ser reconduzido ao cargo anteriormente ocupado no MDIC.
3) Reintegrao do anterior ocupante do cargo: nesse caso, o
servidor pblico estvel est exercendo as suas funes em um cargo que era
ocupado por servidor que fora demitido. Desse modo, caso o servidor demitido
consiga a invalidao da demisso no mbito administrativo ou judicial, ocorrer
a denominada reintegrao, e o atual ocupante do cargo pblico ser reconduzido
ao cargo anteriormente ocupado, sem direito a qualquer indenizao.
Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor estvel em
processo de reconduo ser aproveitado em outro, desde que possua atribuies
e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
4.3.4.6. Aproveitamento
o retorno atividade de servidor que estava em disponibilidade para
provimento em cargo com vencimentos compatveis com o anteriormente
ocupado, desde que exista vaga no rgo ou entidade administrativa.
A disponibilidade um instituto que permite ao servidor estvel, que teve
o seu cargo extinto ou declarado desnecessrio, permanecer sem trabalhar,
com remunerao proporcional ao tempo de servio, espera de um eventual
aproveitamento.
43

O texto constitucional prev ainda uma outra hiptese de disponibilidade,

que ocorre em virtude da reintegrao de servidor demitido injusta e
ilegalmente de seu cargo. Nesses termos, ocorrendo a reintegrao do anterior
ocupante do cargo, o atual ocupante, se estvel, caso no possa ser reconduzido
ao cargo que ocupava anteriormente (o cargo est/ser colocado em
disponibilidade at posterior aproveitamento (CF/88, art. 41, 2).
O servidor em disponibilidade contribuir para o regime prprio de
previdncia do servio pblico federal e o tempo de contribuio, correspondente
ao perodo em que permanecer em disponibilidade, ser contado para efeito de
aposentadoria e nova disponibilidade.
O prazo para o servidor aproveitado entrar em exerccio em outra sede
de, no mnimo, 10 dias, e, no mximo, 30 dias, contados a partir da data de
publicao do ato de aproveitamento, incluindo, nesse perodo, o tempo
necessrio para o deslocamento para a nova sede.
Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o
servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por
Junta Mdica oficial.
Quando do aproveitamento resultar mudana de sede, o servidor, seu
cnjuge ou companheiro, seus filhos ou enteados que vivam em sua companhia
e os menores sob sua guarda com autorizao judicial, se estudantes, tm
assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em
instituio de ensino congnere, em qualquer poca, independentemente de
vaga.
Nos casos em que a mudana de sede obrigar o servidor a mudar de
domiclio em carter permanente, ser-lhe- devida ajuda de custo para
compensar as despesas de instalao, vedado o duplo pagamento de indenizao,
no caso do cnjuge ou companheiro que detenha a condio de servidor.
4.4. Estgio probatrio

Depois de ter sido nomeado para ocupar cargo pblico de provimento
efetivo, o candidato aprovado em concurso pblico ir tomar posse e entrar em
exerccio. Na sequncia, o agora servidor ser submetido ao famoso estgio
probatrio.
O estgio probatrio pode ser definido como um processo de avaliao de
desempenho de servidor nomeado para cargo de provimento efetivo, seja em
relao sua aptido e capacidade para exerccio do cargo ocupado, seja em
relao ao seu relacionamento profissional com os demais servidores.
44

A avaliao do Estgio Probatrio ocorrer durante o interstcio de trinta e

seis meses (esse o entendimento que deve prevalecer para as provas de
concurso), perodo no qual a sua aptido e capacidade sero objetos de
avaliaes peridicas, observando-se os seguintes fatores:
a) Assiduidade: avalia-se a frequncia diria ao trabalho;
b) Disciplina: avalia-se o comportamento do servidor quanto aos aspectos
de observncia aos regulamentos e orientao da chefia;
c) Capacidade de iniciativa: avalia-se a capacidade do servidor em
tomar providncias por conta prpria dentro de sua competncia;
d) Produtividade: avalia-se o rendimento compatvel com as condies
de trabalho produzido pelo servidor e o atendimento aos prazos estabelecidos;
e) Responsabilidade: avalia-se como o servidor assume as tarefas que
lhe so propostas, dentro dos prazos e das condies estabelecidas, a conduta
moral e a tica profissional.
Nos termos da Lei 8.112/90, quatro meses antes de findo o perodo do
estgio probatrio, o resultado da avaliao do desempenho do servidor,
realizada por comisso constituda para essa finalidade, deve ser
submetido homologao da autoridade competente.
Um dos pontos mais nebulosos da Lei 8.112/1990 refere-se ao prazo do estgio

probatrio, que foi alvo de muitos debates e decises judiciais conflitantes. Todavia,
atualmente no vale pena perder tempo estudando os vrios posicionamentos
doutrinrios e jurisprudenciais.
Para responder s questes de concursos pblicos que exigem conhecimentos sobre a
Lei 8.1121990, basta afirmar que o seu prazo de 36 (trinta e seis) meses, nos
termos do entendimento consolidado no mbito do Superior Tribunal de Justia.
Independentemente do prazo do estgio probatrio, certo que o servidor

que no demonstrar aproveitamento suficiente e satisfatrio no exerccio das
atribuies do cargo dever ser exonerado, consequncia do princpio
constitucional da eficincia.
45

A exonerao no poder ocorrer de forma automtica, pois dever ser

assegurado ao servidor o direito constitucional do contraditrio e da ampla
defesa, atravs da instaurao de um processo administrativo.
Essa necessidade, inclusive, j foi sumulada pelo Supremo Tribunal
Federal:
Smula 20 - necessrio processo administrativo com ampla defesa, para
demisso de funcionrio admitido por concurso.
Smula 21 - Funcionrio em estgio probatrio no pode ser exonerado
nem demitido sem inqurito ou sem as formalidades legais de apurao de
sua capacidade.
Durante o perodo de estgio probatrio, o servidor poder exercer

quaisquer cargos de provimento em comisso ou funo de direo, chefia ou
assessoramento na entidade ou rgo a que pertencer. Contudo, somente
poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de natureza
especial, cargos de provimento em comisso do grupo-direo e assessoramento
superiores (DAS) de nveis 6, 5 e 4 (ou equivalentes).
O estgio probatrio ficar suspenso nas situaes abaixo, sendo retomado
a partir do trmino dos impedimentos:
a) licena por motivo de doena em pessoa da famlia;
b) licena por motivo de afastamento do cnjuge, por prazo indeterminado
e sem remunerao;
c) licena para atividade poltica;
d) afastamento para misso no exterior para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere, com a perda
total da remunerao.
e) participao em curso de formao.
Pergunta: Professor, durante o estgio probatrio, o servidor poder gozar
de alguma licena ou afastamento?
Sim. As licenas e afastamentos relacionados abaixo podero ser gozados
mesmos durante o perodo do estgio probatrio:
a) licena por motivo de doena em pessoa da famlia;
b) licena por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
c) licena para o servio militar;
d) licena para atividade poltica;
46

e) afastamento para o exerccio de mandato eletivo;

f) afastamento para estudo ou misso no exterior.
g) afastamento para participar de curso de formao decorrente de
aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal.
4.5. Estabilidade
A estabilidade pode ser entendida como a garantia de permanncia no
servio pblico do servidor aprovado em concurso pblico e nomeado para o
exerccio de cargo de provimento efetivo.
A estabilidade tem por objetivo proteger o servidor contra perseguies
polticas, presses externas ou quaisquer condutas que possam influenciar
negativamente em sua imparcialidade e no exerccio das funes.
Nos termos do artigo 41 da CF/88 so estveis aps trs anos de efetivo
exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso pblico.
Para a aquisio da estabilidade sero necessrios 03 (trs) anos de efetivo

exerccio. Assim, devero ser excludas da contagem do tempo eventuais
licenas ou afastamentos que no sejam consideradas de efetivo exerccio
pelo artigo 102 da Lei 8.112/90.
No basta aguardar o simples transcurso do tempo de 03 (trs) anos para

que seja adquirida a estabilidade, pois ser necessria ainda a aprovao em
avaliao especial de desempenho, realizada por comisso instituda
especificamente com essa finalidade.
Aps ter alcanado a estabilidade, o servidor somente estar sujeito
perda do cargo pblico nas seguintes hipteses:
1) Em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
2) Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa;
3) Mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
47

4) Em virtude de excesso de despesa com pessoal, conforme previso

do artigo 169 da CF/88.
Em relao ltima hiptese citada, importante destacar que se a Unio,
no estiver cumprindo os limites de gastos estabelecidos no artigo 169 da CF/88,
por exemplo, poder adotar as seguintes providncias:
1) Reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em
comisso e funes de confiana; e
2) Exonerao dos servidores no estveis.
Se as medidas acima no forem suficientes para assegurar o cumprimento
do limite de gastos previsto em lei complementar, o servidor estvel poder
perder o cargo, desde que o ato normativo motivado de cada um dos Poderes
especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da
reduo de pessoal.
O servidor que perder o cargo far jus indenizao correspondente a um
ms de remunerao por ano de servio e o cargo objeto da reduo ser
considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com
atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
Pergunta: Professor, a escolha dos servidores pblicos que sero
exonerados em virtude de excesso de despesa com pessoal fica sob a
responsabilidade, discricionria, do administrador competente?
No. Nos termos da Lei 9.801/99, dever ser adotado um critrio geral
impessoal para a identificao dos servidores estveis a serem exonerados.
Ademais, afirma o 2 do artigo 2 da mesma lei que o critrio geral para
identificao impessoal ser escolhido entre:
a) Menor tempo de servio pblico;
b) Maior remunerao;
c) Menor idade.
importante destacar que o critrio geral eleito poder ser combinado com
o critrio complementar do menor nmero de dependentes para fins de
formao de uma listagem de classificao.
4.6. Hipteses de vacncia

A vacncia pode ser entendida como o acontecimento pelo qual o servidor
deixa o cargo pblico vago, possibilitando o seu provimento por outra pessoa.
48

O artigo 33 da Lei 8.112/90 apresenta um rol de hipteses que podem

ensejar a vacncia do cargo pblico, a saber:
a) exonerao;
b) demisso;
c) promoo;
d) readaptao;
e) aposentadoria;
f) posse em outro cargo inacumulvel;
g) falecimento.
ATENO: No confunda exonerao com demisso, pois so institutos

diferentes e que produzem efeitos diversos. Entende-se por demisso o ato
administrativo que determina a quebra do vnculo entre o Poder Pblico e o
servidor, tendo carter de penalidade em razo do cometimento de alguma
infrao funcional grave.
A exonerao tambm rompe o vnculo entre a Administrao e o servidor,
mas no possui carter punitivo, podendo ocorrer a pedido do servidor ou de
ofcio (ex officio), por iniciativa da Administrao (como acontece, por
exemplo, quando o servidor reprovado no estgio probatrio).
A exonerao ex offcio tem como fundamento a falta de interesse pblico,
manifestado pela Administrao, em continuar com o servidor em seus quadros.
Isso fica claro, por exemplo, na dispensa do servidor proveniente da necessidade
de adequao aos limites oramentrios determinados em lei (artigo 169, CF/88).
Nesse caso, o servidor no est sendo punido pela prtica de alguma
irregularidade ou infrao funcional. Est sendo dispensado simplesmente para
permitir que a Administrao cumpra os limites de gastos com pessoal, nos
termos do artigo 169 da CF/88.
Outra informao importante e que deve ser destacada o fato de que
existem algumas hipteses de vacncia que, ao mesmo tempo, tambm
caracterizam forma de provimento, a exemplo do que ocorre na promoo,
readaptao e na posse em outro cargo inacumulvel.
Quando um servidor readaptado para outro cargo com atribuies e
vencimentos afins, por exemplo, ocorrer o provimento no cargo de destino. Por
outro lado, o cargo de origem ficar vago (vacncia), possibilitando
Administrao que realize o seu provimento.
49

5. Remoo e redistribuio
Inicialmente, importante que voc saiba que a remoo e a redistribuio

no so formas de provimento de cargos pblicos, pelo menos esse o
entendimento que deve ser adotado nas provas de concursos pblicos. Essa
informao essencial porque as bancas examinadoras adoram fazer afirmaes
de que ambas seriam formas de provimento derivado.
Cada um desses institutos possui caractersticas prprias e, com destaque
para a remoo, so muito cobrados em provas de concursos.
5.1. Remoo
Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito
do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede (artigo 36).
Ocorrer a remoo quando um servidor do INSS, por exemplo, deslocado
da cidade de Belo Horizonte/MG, para a cidade de Paraopebas, no Estado do Par.
Nesse caso, perceba que o servidor continua exercendo suas funes no mbito
do quadro do INSS, porm, em outra cidade.
A remoo tambm pode ocorrer sem a necessidade de mudana de sede.
Isso acontece, por exemplo, quando um servidor do INSS deslocado de uma
unidade localizada no bairro X, para outra unidade localizada no bairro Y,
dentro da mesma cidade.
A remoo de ofcio (ex officio) no exige prvia concordncia do
servidor, pois ocorrer no exclusivo interesse da Administrao. Assim, caso a
Administrao entenda que o interesse pblico justifique a remoo de servidor
para outra localidade, poder faz-lo.
A fim de evitar perseguies polticas e garantir o respeito ao princpio da
impessoalidade, imprescindvel que o ato administrativo de remoo ex officio
seja motivado, pois, somente assim, ser possvel combater qualquer
possibilidade de desvio de poder da autoridade responsvel pela edio do ato.
Existem duas espcies de remoo a pedido.
Na primeira, a Administrao ir analisar o pedido do servidor e,
discricionariamente, decidir com fundamento no interesse pblico. Assim, se for
conveniente e oportuno, conceder a remoo. Caso contrrio, simplesmente
ir indeferir o pedido.
50

Por outro lado, existem situaes que podem obrigar a Administrao a

deferir o pedido de remoo do servidor, configurando-se como ato vinculado.
Essas hipteses esto previstas no inciso III, artigo 36, da Lei 8.112/90, a saber:
a) Para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou
militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao;
b) Por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que
viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada
comprovao por junta mdica oficial;
c) Em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de
interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.
Muito cuidado para no confundir remoo e transferncia. A primeira no

considerada forma de provimento, ao contrrio do que ocorria em relao segunda,
que estava prevista expressamente no inciso IV, artigo 8, da Lei 8.112/90, entre as
vrias formas de provimento derivado previstas no Estatuto Federal (atualmente
encontra-se revogada).
O artigo 23 da Lei 8.112/90, posteriormente revogado pela Lei

9.527/97, definia a transferncia como a passagem do servidor estvel de
cargo efetivo para outro de igual denominao, pertencente a quadro de
pessoal diverso, de rgo ou instituio do mesmo Poder.
Mesmo antes de ser revogada pela Lei 9.527/97, a transferncia j havia
sido declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal. Portanto, caso
encontre alguma referncia expresso transferncia (como forma de
deslocamento do servidor) em questes sobre a Lei 8.112/90, lembre-se de que
esse instituto no mais existe.
A propsito, destaca-se que a medida provisria n 632, de 2013,
acrescentou o art. 53, 3, Lei 8.1121990, estabelecendo que no
ser concedida ajuda de custo nas hipteses de remoo previstas nos
incisos II e III do pargrafo nico do art. 36.
51

(Analista judicirio/TRT SP 2008/FCC) Determinado funcionrio pblico

deslocado, de ofcio, para outro local de trabalho, sem mudana de cargo, porm,
no mbito do mesmo quadro. Esse deslocamento, de acordo com a Lei que dispe
sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, configura o
instituto da remoo.
Assertiva considerada correta pela banca
examinadora.
5.2. Redistribuio
O artigo 37 da Lei 8.112/90 define a redistribuio como o deslocamento
de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral
de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao
do rgo central do SIPEC (Sistema Integrado de Pessoal Civil da Unio).
A redistribuio tem por objetivo ajustar a lotao e a fora de trabalho s
reais necessidades da Administrao, inclusive nos casos de reorganizao,
extino ou criao de rgo ou entidade.
Na redistribuio, ocorre o deslocamento do cargo, e no do servidor,
como ocorre na remoo. Entretanto, caso o cargo esteja provido, o servidor
deslocado juntamente com esse.
A redistribuio sempre ocorrer de ofcio (ex officio), observando-se os
seguintes preceitos:
a) Interesse da administrao;
b) Equivalncia de vencimentos;
c) Manuteno da essncia das atribuies do cargo;
d) Vinculao entre os graus de responsabilidade e de complexidade das
atividades;
e) Mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
f) Compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades
institucionais do rgo ou entidade.
Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o
cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel que no for
redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu adequado
aproveitamento.
52

Entretanto, caso no seja colocado em disponibilidade, poder ser mantido

sob responsabilidade do rgo central do SIPEC e ter exerccio provisrio em
outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento.
5.3. Da substituio
Os servidores investidos em cargo ou funo de confiana e os ocupantes
de cargo de Natureza Especial (a exemplo do cargo de Assessor na Cmara dos
Deputados) tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de
omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou
entidade.
O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo
que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza
Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e
na vacncia do cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um
deles durante o respectivo perodo.
Nos termos do art. 38, 2, da Lei 8.112/1990, o substituto far jus
retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de
Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular,
superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva
substituio, que excederem o referido perodo.
Penso que a banca no ir se aprofundar nesse tema, que ainda bastante
controvertido na Administrao Pblica Federal. Todavia, em respeito ao
princpio da precauo, importante que voc saiba o Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, atravs do Ofcio Circular n 01/SRH/MP,
expedido em 28/01/2005, assim se manifestou:
O servidor no exerccio da substituio acumula as atribuies do cargo que
ocupa com as do cargo para o qual foi designado nos primeiros 30 dias ou
perodo inferior, fazendo jus opo pela remunerao de um ou de outro
cargo desde o primeiro dia de efetiva substituio. Transcorridos os
primeiros 30 dias, o substituto deixa de acumular as funes, passando a
exercer somente as atribuies inerentes s do cargo substitudo
percebendo a remunerao correspondente.
No concurso pblico para o cargo de Tcnico de Finanas e Controle

da CGU, realizado em 2008, a ESAF elaborou questo abordando o tema
substituio, nos seguintes moldes:
53

(ESAF/Tcnico de Finanas e Controle /CGU/2008) Assinale a opo em

que os elementos trazidos no sejam essenciais substituio.
a) Afastamento do titular superior a trinta dias.
b) Afastamento do titular de funo de direo, ou chefia, ou ocupante de cargo
de natureza especial.
c) Designao prvia do substituto por autoridade competente, ou ato regimental.
d) Afastamento do titular de unidade administrativa organizada em nvel de
assessoria.
e) Impedimentos legais ou regulamentares do titular, ou vacncia do cargo.
Gabarito: Letra a
6. Dos direitos e vantagens
6.1. Do vencimento e da remunerao

A Lei 8.112/90, em seu art. 41, 5, estabelece expressamente que
nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo.
Para que possamos entender o significado de tal afirmativa, necessrio
diferenciar as nomenclaturas utilizadas pelo texto legal para referir-se
retribuio pecuniria recebida mensalmente pelo servidor.
O servidor pblico regido pela Lei 8.112/90 no recebe salrio, pois este
inerente aos trabalhadores da iniciativa privada e aos empregados
pblicos, ambos regidos pela CLT. Em regra, os servidores pblicos recebem
mensalmente, a ttulo de retribuio pecuniria pelos servios prestados, uma
remunerao.
O artigo 41 da Lei 8.112/90 define a remunerao como o vencimento
do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas
em lei.
Pergunta: Mas o que vencimento?
Vencimento o valor bsico que o servidor recebe pelo exerccio das
atribuies do cargo pblico.
Exemplo: Se voc fosse aprovado em um concurso pblico para o cargo
de Analista Judicirio do Tribunal Superior Eleitoral (CLASSE A/PADRO I nos
termos da tabela que analisamos anteriormente), por exemplo, receberia hoje o
vencimento mensal de R$ 4.367,68, acrescido de Gratificao de Atividade
Judiciria (GAJ) de R$ 2.183,84. Assim, correto afirmar que voc receber a
remunerao (valor total) de R$ R$ 6.551,52.
54

No julgamento do Agravo Regimental no Recurso Extraordinrio n

439.360, de relatoria do Ministro Seplveda Pertence, o Supremo Tribunal
Federal ratificou o entendimento de que a remunerao total do servidor
que no pode ser inferior ao salrio mnimo (CF, art. 7, IV). Ainda que os
vencimentos sejam inferiores ao mnimo, se tal montante acrescido de abono
para atingir tal limite, no h falar em violao dos arts. 7, IV, e 39, 3, da
Constituio.
Para responder s questes de prova: O vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel.
O servidor pblico
entidade diversa da de
cargo de confiana no
remunerao paga pelo
servidor).
federal investido em cargo em comisso de rgo ou

sua lotao (servidor do MDIC que atualmente ocupa
Governo de Minas Gerais, por exemplo) ter a sua
rgo ou entidade cessionria (que est recebendo o
Se a questo de prova afirmar que o servidor pblico pode receber vencimento

inferior ao salrio mnimo, estar correta. A lei se restringe a afirmar que a
remunerao (total recebido) do servidor no pode ser inferior ao salrio mnimo.
A Lei 8.112/90 prev em seu texto diversos instrumentos com o objetivo

de proteger a remunerao do servidor, j que possui natureza alimentar, sendo
necessria para a prpria existncia. Dentre esses instrumentos de proteo
destaca-se a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou
assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes,
ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao
local de trabalho.
Ademais, estabelece que nenhum desconto incidir sobre o vencimento,
remunerao ou provento (valor recebido pelo aposentado) do servidor, salvo
por imposio legal (a exemplo da reteno do imposto de renda na fonte) ou
mandado judicial (pagamento de penso alimentcia, por exemplo).
Se a Administrao Pblica firmar convnios com instituies bancrias ou
financeiras (prtica muito comum), o servidor pblico poder contrair
emprstimos nestes estabelecimentos e autorizar o dbito diretamente em seu
contra cheque (consignao em folha de pagamento), desde que respeitada a
margem mxima de consignao definida por cada rgo ou entidade federal
(geralmente em torno de 30% da remunerao). Em hiptese alguma as
instituies financeiras podero incluir dbitos no contra cheque do servidor sem
a respectiva autorizao do interessado.
55

O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, sequestro ou

penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.
6.1.1. Perda da remunerao

O art. 44 da Lei 8.112/1990 dispe que o servidor perder:
I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo
justificado;
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias
justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas
antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms
subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata.
As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior
podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim
consideradas como efetivo exerccio. Desse modo, se o servidor deixar de
comparecer ao trabalho em razo de eventual congestionamento causado por
um grave acidente automobilstico, por exemplo, poder comprovar o fato
perante a chefia e compensar as aulas devedores posteriormente, trabalhando
um pouco alm da jornada diria de trabalho.
6.1.2. Reposies e indenizaes ao errio

Ao responder s questes de prova, fique atento para no confundir as
expresses indenizao e reposio. A reposio ao Errio (cofre pblico)
nada mais do que a restituio de valores percebidos indevidamente por
servidor ativo ou inativo. Por outro lado, a indenizao caracteriza-se como o
pagamento decorrente de danos causados ao errio pelo servidor.
As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de
1994, sero previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao
pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser
parceladas, a pedido do interessado. Entretanto, destaca-se que o valor de cada
parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento da
remunerao, provento ou penso.
56

Se o servidor est obrigado a fazer o pagamento de uma indenizao ao

errio no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais) e atualmente recebe, a ttulo de
remunerao, o valor mensal de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), conclui-se que o
parcelamento no poder ser superior a 20 (vinte) meses. Isso porque o valor
mensal mnimo a ser debitado da remunerao do servidor ser de R$ 500,00
(quinhentos reais).
Os pagamentos feitos em consequncia de liminares, posteriormente
cassadas por decises judiciais definitivas, so pagamentos indevidos, estando
sujeitos reposio, com a respectiva atualizao.
Exemplo: suponhamos que um Auditor Fiscal da Receita Federal obtenha
deciso liminar na Justia Federal para que a Unio deixe de debitar no seu
contra cheque o valor mensal de R$ 50,00 (cinquenta reais) a ttulo de imposto
de renda sobre o auxlio pr-escolar recebido. Imaginemos, agora, que 20
meses depois a deciso liminar foi revogada, pois o Poder Judicirio entendeu,
em carter definitivo, que o valor cobrado a ttulo de imposto de renda
devido. Nesse caso, o servidor estar obrigado a repor aos cofres pblicos o
valor de R$ 1.000,00 (R$ 50,00 X 20 meses), acrescido da respectiva atualizao
monetria.
Se por acaso o servidor em dbito com o errio j tiver sido demitido,
exonerado ou teve a sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo
de sessenta dias para quitar o dbito, de uma s vez. A no quitao do dbito
no prazo previsto implicar a inscrio do servidor em dvida ativa.
No que diz respeito ao vencimento e remunerao, certo que, quando o pagamento

indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a reposio
ser feita imediatamente, em uma nica parcela.
No concurso pblico para o cargo de Tcnico de Finanas e Controle

da CGU, realizado em 2008, a ESAF elaborou questo abordando
exemplos de reposio e indenizao:
57

(ESAF/Tcnico de Finanas e Controle - CGU/2008) Leia atentamente as

situaes abaixo para classific-las como ensejadoras de uma das duas
opes oferecidas. Aps, identifique a opo que traga a seqncia
correta.
(1) Reposio ao Errio
(2) Indenizao ao Errio
( ) Motorista oficial, servidor pblico efetivo, infringe as leis de trnsito fazendo

com que a Unio seja multada.
( ) Servidor pblico efetivo recebe importncia superior a que lhe era devida em
razo de erro material por parte da Administrao.
( ) Servidor pblico efetivo desatentamente liga equipamento eltrico na tomada
com cuja voltagem ele era incompatvel, causando a destruio do aparelho.
( ) Servidor pblico efetivo recebe valores em decorrncia do cumprimento de
uma deciso judicial, que posteriormente modificada, tornando-os indevidos.
a) 1/2/1/2
b) 2/1/1/2
c) 1/1/2/2
d) 2/2/1/2
e) 2/1/2/1
Gabarito: Letra e
6.2. Vantagens
O artigo 49 da Lei 8.112/90 estabelece que, alm do vencimento, podero
ainda ser pagas ao servidor pblico as seguintes vantagens: indenizaes,
gratificaes2 e adicionais.
As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento do servidor
para qualquer efeito, pois so pagas eventualmente, a ttulo de reembolso. Por
outro lado, as gratificaes e os adicionais podem incorporar-se ao vencimento
ou provento, desde que exista previso legal.
importante destacar tambm que o artigo 50 estabelece que as
vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito
de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o
mesmo ttulo ou idntico fundamento.
6.2.1. Indenizaes
No Agravo Regimental no Recurso Especial n 1.372.058CE, julgado em 4/2/2014 (Informativo n 0534), o Superior
Tribunal de Justia decidiu que devem ser estendidas a todos os aposentados e pensionistas as gratificaes de
desempenho pagas indistintamente a todos os servidores da ativa, no mesmo percentual, ainda que possuam carter pro
labore faciendo. Isso porque as referidas vantagens, quando pagas indistintamente a todos os servidores na ativa, no mesmo
percentual, assumem natureza genrica.
58

As indenizaes tm por objetivo restituir o servidor pblico de eventuais

despesas surgidas no exerccio das funes inerentes ao cargo pblico que
ocupa e que foram pagas com recursos prprios. Desse modo, no se incorporam
ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
As espcies de indenizao esto arroladas no artigo 51 da Lei 8.112/90,
sendo elas: ajuda de custo, dirias, transporte e auxlio-moradia.
(FCC/Analista Judicirio TRT 22 Regio/2010) De acordo com a Lei n

8.112/90, em relao ao vencimento, remunerao e vantagens dos Servidores
Pblicos Civis da Unio, as indenizaes se incorporam ao vencimento ou provento
para qualquer efeito. Assertiva considerada incorreta pela banca
examinadora.
6.2.1.1. Ajuda de custo

A ajuda de custo uma indenizao destinada a compensar as despesas de
instalao do servidor e de sua famlia que, no interesse do servio, passar
a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter
permanente.
O valor da ajuda de custo corresponder a 1 (uma) remunerao percebida
no ms de deslocamento, caso o servidor possua at um dependente; a 2
(duas) remuneraes, caso o servidor possua dois dependentes, e a 3 (trs)
remuneraes, caso o servidor possua trs ou mais dependentes.
O servidor que passar a ter exerccio em nova sede, proveniente de uma
remoo ex officio, por exemplo, far jus no s ajuda de custo, como
tambm a transporte para si e para seus dependentes, compreendendo
passagens, bagagens e bens pessoais.
ATENO: Caso o servidor seja removido ex officio dentro da mesma
sede, no ter direito ajuda de custo. Considera-se sede o municpio onde est
instalado o rgo ou a repartio em que o servidor tem exerccio em carter
permanente.
Na hiptese de o dependente no acompanhar o servidor quando do seu
deslocamento, dever ser informado ao respectivo rgo de pessoal as razes
que motivaram a sua permanncia na origem, de modo que a ajuda de custo
59

possa ser paga quando do efetivo deslocamento do dependente, no podendo,

entretanto, passar de um exerccio para o outro.
O servidor que, atendido o interesse da Administrao, utilizar conduo
prpria no deslocamento para a nova sede, far jus indenizao da despesa do
transporte, correspondente a quarenta por cento do valor da passagem de
transporte areo no mesmo percurso, acrescida de vinte por cento do referido
valor por dependente que o acompanhe, at o mximo de trs dependentes.
O artigo 55 da Lei 8.112/90 declara que no ser concedida ajuda de custo
ao servidor que se afastar do cargo ou reassumi-lo em virtude de mandato
eletivo. Ademais, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer
tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio
de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede.
A ajuda de custo recebida pelo servidor dever ser obrigatoriamente
restituda aos cofres pblicos:
a) Considerando-se, individualmente, o servidor e cada dependente quando
no se efetivar o deslocamento para a nova sede no prazo de trinta dias,
contados da concesso;
b) Quando, antes de decorridos trs meses do deslocamento, regressar,
pedir exonerao ou abandonar o servio.
O 2 do artigo 53 dispe ainda que famlia do servidor que falecer na
nova sede assegurado ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 01 (um) ano, contado do bito.
6.2.1.2. Dirias
As dirias podem ser definidas como uma indenizao a que faz jus o
servidor quando a servio se afastar da sede, em carter eventual ou
transitrio, para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior.
As dirias sero concedidas por dia de afastamento da sede do servio,
destinando-se a indenizar o servidor por despesas extraordinrias com pousada,
alimentao e locomoo urbana. O pagamento das dirias no cumulativo
com a indenizao de transporte.
As dirias sero pagas antecipadamente, de uma s vez, exceto em
situaes de urgncia, devidamente caracterizadas ou quando o afastamento
compreender perodo superior a quinze dias, caso em que podero ser pagas
parceladamente.
60

O artigo 5 do Decreto 5.992/06 estabelece que o servidor far jus somente

metade do valor da diria nos deslocamentos dentro do territrio nacional
quando:
a) o afastamento no exigir pernoite fora da sede;
b) for no dia do retorno sede de servio;
c) a Unio custear, por meio diverso, as despesas de pousada;
d) o servidor ficar hospedado em imvel pertencente Unio ou que esteja
sob administrao do Governo brasileiro ou de suas entidades; ou
e) designado para compor equipe de apoio s viagens do Presidente ou do
Vice-Presidente da Repblica;
Por outro lado, o 3 do artigo 58 declara que no far jus a dirias o
servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao
urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente
institudas, ou em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes,
cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros
consideram-se estendidas, salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses
em que as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro
do territrio nacional.
O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer
motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de 05 (cinco) dias
(artigo 59).
Para responder s questes de prova: Na hiptese de o servidor retornar
sede em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir as
dirias recebidas em excesso, no prazo de 5 (cinco) dias.
6.2.1.3. Indenizao de transporte

A indenizao de transporte uma compensao paga ao servidor que, por
opo e condicionada ao interesse da Administrao, utilizou meios prprios de
locomoo para execuo de servios externos, por fora das atribuies do
cargo, desde que atestados pela chefia imediata.
So considerados servios externos, para fins de pagamento da indenizao
de transporte, aqueles que obriguem o servidor alocado permanentemente em
atividades de fiscalizao, inspeo, auditoria, ou em diligncia externa, a se
deslocar da repartio pblica onde esteja lotado ou tenha exerccio, para
desempenh-las junto a estabelecimentos, firmas, escritrios ou outras
entidades congneres, localizados na rea de jurisdio do rgo a que pertence.
61

Para efeito de concesso da indenizao de transporte, considerar-se-

meio prprio de locomoo o veculo automotor particular utilizado a conta e
risco do servidor, no fornecido pela administrao e no disponvel populao
em geral.
ATENO: A indenizao de transporte no tem qualquer relao com o
famoso vale-transporte, pois se trata de uma compensao paga em dinheiro
ao servidor que teve que utilizar o seu prprio veculo.
6.2.1.4. Auxlio-moradia
O auxlio moradia est previsto nos artigos 60-A ao 60-E da Lei 8.112/90 e
consiste no ressarcimento das despesas realizadas pelo servidor com aluguel
ou hospedagem em hotel, no prazo mximo de um ms aps a comprovao
da despesa.
Ser concedido ao servidor que, em razo da investidura em cargo pblico,
mudar-se do municpio em que resida para ter exerccio em outro rgo.
O auxlio moradia somente ser concedido se atendidos os seguintes
requisitos:
a) No exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor;
b) O cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional;
c) O servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido
proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio
de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de
lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que
antecederem a sua nomeao;
c) Nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxliomoradia;
d) O servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo em
comisso ou funo de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento
Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de
Estado ou equivalentes;
e) O Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana
no se enquadre nas hipteses do art. 58, 3o, em relao ao local de
residncia ou domiclio do servidor;
62

f) O servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos

ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo em comisso ou funo de
confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse
perodo;
g) o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou
nomeao para cargo efetivo
h) O deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006.
Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo
comissionada, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o
ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais) a ttulo de
auxlio-moradia.
No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional disposio do

servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms.
7. Gratificaes e adicionais
O artigo 61 da Lei 8.112/90 estabelece um rol de gratificaes e adicionais
que podem ser pagos aos servidores pblicos. Entretanto, importante
esclarecer que o rol apenas exemplificativo, pois os servidores podero
receber outros adicionais ou gratificaes previstas em outras leis.
7.1. Retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e

assessoramento
O artigo 62 da Lei 8.112/90 determina que, ao servidor ocupante de cargo
efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de
provimento em comisso ou de Natureza Especial, ser devida uma retribuio
extra pelo seu exerccio.
Assim, no caso de exerccio de funo gratificada, o servidor receber todas
as vantagens do cargo efetivo que ocupa, acrescidas do valor correspondente
quele da funo de chefia exercida.
7.2. Gratificao natalina
63

A gratificao natalina equivale ao dcimo terceiro salrio que pago aos

trabalhadores regidos pela CLT. Corresponde a 1/12 (um doze avos) da
remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio
no respectivo ano, sendo que a frao igual ou superior a 15 (quinze) dias
ser considerada como ms integral.
Caso o servidor entre em exerccio no dia 18 de agosto de 2011, por
exemplo, e em dezembro receba uma remunerao de R$ 2.400,00 (dois mil e
quatrocentos reais), dever receber ento uma gratificao natalina
correspondente a 4/12 de R$ 2.400,00, portanto, R$ 800,00 (oitocentos reais).
No citado exemplo, no foi possvel computar o ms de agosto no clculo
da gratificao natalina, pois o servidor trabalhou menos que 15 (quinze) dias no
ms de referncia.
O pagamento da Gratificao Natalina dos servidores, inclusive inativos e
pensionistas, geralmente liberado pela Secretaria do Tesouro Nacional em duas
parcelas, nos meses de junho e dezembro. Entretanto, poder ser antecipada em
50% (cinquenta por cento) de seu valor por ocasio do afastamento decorrente
de frias.
O artigo 65 da Lei 8.112/90 estabelece que o servidor exonerado
perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio,
calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.
O adicional de insalubridade devido aos servidores que atuam em
atividades que podem implicar riscos sua sade, a exemplo daqueles que
operam equipamentos de raio X.
A caracterizao da insalubridade ser efetivada por meio de avaliao
ambiental do local de trabalho, com expedio de laudo pela autoridade
competente.
O adicional corresponde, em regra, aos percentuais de 5% (cinco por
cento), 10% (dez por cento) e 20% (vinte por cento), de acordo com os graus
mnimo, mdio ou mximo estabelecidos no laudo pericial, calculados sobre o
vencimento bsico do cargo efetivo do servidor.
O direito percepo de adicional de insalubridade cessa com a eliminao
das condies ou dos riscos que deram causa sua concesso, desde que
constatada por Junta Mdica.
A servidora gestante ou lactante ser afastada das operaes ou dos locais
considerados insalubres pela chefia imediata e, enquanto durar a gestao e a
lactao, exercer suas atividades em local salubre.
64

O adicional de periculosidade ser pago ao servidor que exerce suas

funes em atividades perigosas, que coloque em risco a sua prpria vida, a
exemplo do que acontece nas atividades envolvendo produtos explosivos e
inflamveis.
O adicional corresponde ao percentual de 10%, calculado sobre o
vencimento do cargo efetivo e no ser pago quando o servidor ficar exposto
aos agentes perigosos apenas em carter espordico ou ocasional.
O 1 do artigo 68 estabelece que o servidor que fizer jus aos adicionais
de insalubridade e de periculosidade dever optar por um deles, pois no so
cumulativos.
ATENO: Apesar de o direito dos servidores pblicos ao recebimento dos
adicionais de insalubridade e periculosidade estar previsto expressamente na Lei
8.112/90, a CF/88 nada diz a respeito. Na verdade, o inciso XXIII do artigo
7 da CF/88 somente assegura o adicional de remunerao para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas em relao aos trabalhadores celetistas,
conforme se comprova na anlise do 3 do artigo 39.
Assim, caso voc encontre alguma questo em prova afirmando que o
direito ao recebimento dos adicionais de insalubridade e periculosidade pelos
servidores pblicos possui amparo constitucional, estar incorreta.
Em 02 de setembro de 2013, foi publicada a Lei 12.85513, que instituiu indenizao

a ser concedida ao servidor pblico federal em exerccio de atividade nas delegacias e
postos do Departamento de Polcia Federal e do Departamento de Polcia Rodoviria
Federal e em unidades da Secretaria da Receita Federal do Brasil, do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento e do Ministrio do Trabalho e Emprego situadas
em localidades estratgicas, vinculadas preveno, controle, fiscalizao e
represso dos delitos transfronteirios. O valor da indenizao ser de R$ 91,00
(noventa e um reais) por dia de efetivo trabalho.
7.4. Adicional por servio extraordinrio

Trata-se de adicional devido aos servidores pblicos federais pela prestao
de servio em tempo excedente ao da durao normal da jornada de trabalho,
equivalente a 50% do valor da hora normal de trabalho.
65

Somente ser permitido servio extraordinrio para atender situaes

excepcionais e temporrias, devendo-se respeitar o limite de duas horas
dirias, 44 mensais e 90 anuais, podendo este ltimo ser acrescido de mais 44
horas, mediante autorizao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
por solicitao do rgo ou entidade interessado.
O servidor ocupante de cargo de direo ou funo gratificada (FG) no faz
jus ao adicional, tendo em vista que submetido ao regime de integral dedicao
ao servio, podendo ser convocado sempre que houver interesse da
Administrao.
7.5. Adicional noturno

O artigo 75 da Lei 8.112/90 estabelece que o servio noturno, prestado
em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 05
(cinco) horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e
cinco por cento), computando-se cada hora como cinquenta e dois minutos e
trinta segundos.
Se a hora noturna trabalhada tambm for extraordinria, o percentual de
25% (vinte e cinco por cento) incidir sobre o valor da hora diurna acrescido de
50% (cinquenta por cento).
7.6. Adicional de frias

o adicional pago ao servidor, por ocasio das frias, correspondente a 1/3
(um tero) da remunerao do perodo de frias. Assim, se o servidor tem direito
a receber o valor de R$ 1.200,00 (um mil e duzentos reais) pelo perodo de frias,
receber mais R$ 400,00 (quatrocentos reais) a ttulo de adicional de frias.
No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento,
ou ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo
do adicional. Em caso de parcelamento das frias, o servidor receber o adicional
de frias quando da utilizao do primeiro perodo.
7.7. Gratificao por encargo de curso ou concurso

A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso uma vantagem devida
ao servidor que, em carter eventual, atuar, nos termos definidos na Lei n
8.112, de 11 de dezembro de 1990, em curso de formao, curso de
desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo, banca examinadora
ou de comisso para exames orais, concurso pblico ou exame vestibular.
66

Trata-se de uma vantagem atravs da qual a Administrao Pblica visa

privilegiar os seus prprios servidores, que tambm so instrutores ou
professores, quando, em carter eventual:
1) atuarem como instrutores em curso de formao, de desenvolvimento
ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao
pblica federal;
2) participarem de banca examinadora ou de comisso para exames orais,
para anlise curricular, para correo de provas discursivas, para
elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos
intentados por candidatos;
3) participarem da logstica de preparao e de realizao de concurso
pblico envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso,
execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem
includas entre as suas atribuies permanentes;
4) participarem da aplicao, fiscalizarem ou avaliarem provas de exame
vestibular ou de concurso pblico ou supervisionarem essas atividades.
A Gratificao no ser devida pela realizao de treinamentos em servio
ou por eventos de disseminao de contedos relativos s competncias das
unidades organizacionais.
O valor da gratificao ser calculado em horas-aula, mas no poder ser
superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas trabalhadas no exerccio,
ressalvadas excepcionalidades, devidamente justificadas e com aprovao prvia
da autoridade mxima do rgo, que poder autorizar o acrscimo de at 120
(cento e vinte) horas. Considera-se uma hora-aula o tempo de 45 (quarenta e
cinco) minutos.
O valor a ser pago ser definido levando-se em considerao a natureza e
a complexidade da atividade, a formao acadmica, a experincia comprovada
ou outros critrios estabelecidos pelo rgo ou entidade.
Esta gratificao somente poder ser paga se as atividades forem exercidas
sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor for titular. Se
desempenhadas durante a jornada de trabalho, devero ser objeto de
compensao de carga horria, no prazo de 01 (um) ano, nos termos do 4 do
art. 98 da Lei n 8.112/90.
O 3 do artigo 76-A estabelece que a Gratificao por Encargo de Curso
ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer
efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras
67

vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das

penses.
Para fins de recebimento desta gratificao, considera-se como atividade
de instrutoria: ministrar aulas, realizar atividades de coordenao pedaggica e
tcnica, elaborar material didtico e atuar em atividades similares ou
equivalentes em outros eventos de capacitao, em conformidade com o Decreto
n 5.707/06, presenciais ou distncia.
8. Frias
As regras sobre aquisio e gozo das frias esto previstas nos artigos 77
a 80 da Lei 8.112/90. Trata-se de um perodo anual de descanso
remunerado, com durao prevista em lei, que dever ser gozado em perodo
que atenda convenincia administrativa.
Para o primeiro perodo aquisitivo sero exigidos 12 (doze) meses de
efetivo exerccio, salvo para servidores que trabalhem com Raios X ou
substncias radioativas, cuja exigncia ser de 06 (seis) meses de exerccio. A
lei afirma ser vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
As frias devero ser gozadas durante o ano civil, somente podendo ser
acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de necessidade de
servio anteriormente declarada.
O servidor exonerado, aposentado, demitido de cargo efetivo ou destitudo
de cargo em comisso, que no tenha usufrudo frias, integrais ou proporcionais,
faz jus indenizao do benefcio adquirido e no gozado. Aplicam-se estas
disposies ao servidor falecido, sendo o pagamento devido a seus sucessores.
As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade
pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral ou por
motivo de superior interesse pblico. Nesse caso, o restante do perodo
interrompido ser gozado de uma s vez.
As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim
requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao pblica, sendo que
o pagamento ser efetuado at 02 (dois) dias antes do incio do respectivo
perodo.
O servidor que se afastar sem remunerao no curso dos primeiros 12
(doze) meses de exerccio ter a contagem do interstcio suspensa durante esse
perodo, complementando-a a partir da data do retorno, aproveitando o que
precedeu concesso da licena.
68

O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou

substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por
semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao.
Os servidores membros de uma mesma famlia que tenham exerccio no
mesmo rgo podero usufruir frias no mesmo perodo, desde que assim
requeiram e no haja prejuzo das atividades do rgo. As frias dos servidores
que tenham filhos em idade escolar sero concedidas, preferencialmente, no
perodo das frias escolares.
9. Licenas
So vrias as espcies de licenas que podem ser concedidas aos servidores

pblicos federais. As principais esto arroladas no art. 81 da Lei 8.112/1990.
Para responder s questes de prova, importante ficar atento aos
detalhes especficos de cada uma delas, pois essas informaes costumam
freqentar as provas dessa banca examinadora.
De incio, gostaria de chamar a sua ateno para o teor do artigo 82 da Lei
8.112/1990, que expresso ao afirmar que a licena concedida dentro de 60
(sessenta) dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como
prorrogao.
Desse modo, caso o servidor tenha gozado de um perodo de licena por
motivo de doena em pessoa da famlia at 10/03/14, e, posteriormente, em
16/04/14 lhe tenha sido concedido outro perodo de licena, este ltimo no
ser considerado um novo perodo, mas sim uma simples prorrogao da
primeira licena.
Isso se justifica pelo fato de que o segundo perodo foi concedido antes de
60 (sessenta) dias do trmino do primeiro perodo gozado.
9.1. Licena por motivo de doena em pessoa da famlia

Trata-se de licena concedida ao servidor por motivo de doena do cnjuge
ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta, enteado ou
dependente que viva s suas expensas e conste de seu assentamento funcional,
mediante comprovao por percia mdica oficial.
Esta licena, includas as suas prorrogaes, poder ser concedida sem
prejuzo da remunerao do cargo efetivo, por at 60 (sessenta) dias,
consecutivos ou no, e excedendo este prazo, sem remunerao, por at 90
69

(noventa) dias, consecutivos ou no, limitando-se ao total de 150 (cento e

cinquenta) dias, a cada perodo de doze meses, contados a partir da data da
primeira concesso. O incio do interstcio de 12 (doze) meses ser contado a
partir da data do deferimento da primeira licena concedida.
Os 60 (sessenta) primeiros dias de licena, apesar da remunerao,
somente sero computados para fins de aposentadoria e disponibilidade (no
so contados para fins de promoo, por exemplo). Aps esse prazo de 60
(sessenta) dias, o perodo de licena no ser considerado para qualquer efeito
legal.
Caso o servidor licenciado esteja em estgio probatrio, este ficar
suspenso durante todo o perodo da licena por motivo de doena em pessoa da
famlia, retornando a contagem a partir do trmino do impedimento.
A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e

no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante
compensao de horrio.
vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo de licena

por motivo de doena em pessoa da famlia.
9.2. Licena por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro

Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge uma licena sem
remunerao, por prazo indeterminado, que poder ser concedida ao servidor
para acompanhar cnjuge ou companheiro deslocado para outro ponto do
territrio nacional, para o exterior ou para exerccio de mandato eletivo dos
Poderes Executivo e Legislativo.
Ainda que o servidor esteja em estgio probatrio far jus licena por
motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro, tendo em vista que dever
do Estado assegurar a convivncia familiar. Entretanto, o estgio probatrio
ficar suspenso durante a licena e somente ser retomado a partir do trmino
da licena.
Ateno: para que o servidor possa usufruir da licena em questo, no
necessrio que o cnjuge deslocado para outra localidade tambm seja servidor
pblico. A licena pode ser concedida, por exemplo, ao servidor pblico cujo
70

cnjuge trabalha na iniciativa privada e foi transferido da cidade de Montes

Claros/MG para a cidade de Avar/SP.
Entretanto, no deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro
tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio
provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou
fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.
Havendo a possibilidade de o servidor ser lotado provisoriamente em
repartio da Administrao Pblica Federal, direta, autrquica ou fundacional na
cidade para onde o cnjuge est se deslocando, a licena ser remunerada, pois
o servidor prestar servios na nova repartio, ficando vinculado ao seu rgo
de origem.
Quando o servidor obtm lotao provisria em outro rgo federal, o nus
de seu pagamento ser da instituio de origem. Nesse caso, o rgo de destino
dever encaminhar mensalmente a frequncia do servidor para que seja efetuado
o controle.
No caso de ocorrer lotao provisria do servidor em estgio probatrio, a
avaliao de desempenho dever ser efetuada pelo rgo ou entidade no qual o
servidor estiver em exerccio, de acordo com as orientaes do seu rgo de
origem.
9.3. Licena para o servio militar

O artigo 85 da Lei 8.112/1990 assegura ao servidor pblico federal o direito
licena em decorrncia de convocao para o servio militar obrigatrio, perodo
que ser considerado como de efetivo exerccio e contado para todos os fins.
Para responder s questes de prova: Concludo o Servio Militar, o servidor
ter at 30 dias, sem remunerao, para reassumir o exerccio do cargo, sob
pena de ficar configurado o abandono de cargo pblico aps os 30 dias.
Os servidores pblicos, durante o tempo em que estiverem incorporados

organizao militar da ativa ou matriculados em rgo de formao de reserva,
no percebero nenhuma remunerao, vencimento ou salrio dos seus rgos
de origem, sendo-lhes assegurado, somente, o retorno ao cargo.
9.4. Licena para atividade poltica
71

Trata-se de licena concedida ao servidor pblico que deseja candidatar-se

a cargo eletivo, desmembrando-se em dois perodos distintos:
1) Tem incio com a escolha do nome do servidor em conveno
partidria, como candidato a cargo eletivo, e se estende at a vspera
do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral;
As convenes partidrias para a escolha de eventuais candidatos a cargos
eletivos acontecem entre os dias 10 e 30 de junho do ano eleitoral. Ademais, a
regra de que o prazo limite para registros de candidaturas a cargos eletivos
encerra-se no dia 05 de julho do ano eleitoral. Assim, se o nome do servidor for
escolhido em conveno partidria no dia 20 de junho de 2012, por exemplo,
ser-lhe- assegurado o direito de gozar da presente licena at o dia 04 de julho
do ano em que for disputar o cargo eletivo.
2) Inicia-se na data do registro da candidatura do servidor perante a
justia eleitoral e vai at o dcimo dia seguinte ao da eleio.
A data do registro deve ser interpretada como a do protocolo do
requerimento no rgo eleitoral responsvel, isto , 05 de julho do ano eleitoral
(que a regra geral).
No primeiro perodo, o servidor no receber qualquer remunerao e
perodo no computado para quaisquer fins legais. No segundo perodo,
servidor receber a remunerao pelo prazo mximo de 03 (trs) meses e
perodo de licena ser computado apenas para fins de aposentadoria
disponibilidade.
o
o
o
e
Ao servidor em estgio probatrio tambm poder ser concedida a

licena, ficando o estgio probatrio suspenso durante a licena e retornando a
partir do trmino do impedimento.
Para responder s questes de prova: O servidor candidato a cargo eletivo
na localidade onde desempenha suas funes e que exera cargo de direo,
chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir
do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at
o dcimo dia seguinte ao do pleito.
9.5. Licena para capacitao

Licena para Capacitao o afastamento concedido ao servidor, a cada
05 (cinco) anos de efetivo exerccio no Servio Pblico Federal, para
participar de curso de capacitao profissional, por at 03 (trs) meses, sem
perda da remunerao.
72

Para gozo dessa licena, so requisitos bsicos o cumprimento de 05 (cinco)

anos de efetivo exerccio e que o servidor venha a aperfeioar-se em curso
correlato sua rea de atuao no servio pblico federal.
A concesso da licena se dar no interesse da Administrao, podendo
ser negada, por exemplo, em virtude de acmulo de servio ou escassez do
quadro de pessoal da unidade de lotao do servidor, quando no for possvel a
contratao de substituto.
Os perodos de licena no so acumulveis, devendo ser utilizados antes
do fechamento do prximo quinqunio. Alm disso, a licena poder ser parcelada
conforme a durao do curso pretendido, desde que no ultrapasse o limite
mximo de 03 meses.
(FCC/Analista Judicirio TRT 23 Regio/2011) Para os fins da licena para

capacitao, aps cada quinqunio de efetivo exerccio, o servidor poder, no
interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a
respectiva remunerao, por at trs meses, para participar de curso de
capacitao profissional. Assertiva considerada correta pela banca
examinadora.
9.6. Licena para tratar de interesses particulares

O artigo 91 da Lei 8.112/90 estabelece que, a critrio da Administrao,
podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no
esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares
pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao.
A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do
servidor ou no interesse do servio e o seu perodo no ser computado para
qualquer efeito legal.
No h prorrogao da licena para trato de assuntos particulares, sempre
h uma nova concesso. O servidor dever aguardar em exerccio a autorizao
da licena.
Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a
manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor
Pblico, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuio, no mesmo
percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao
73

total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies, computando-se,

para efeito, inclusive as vantagens pessoais.
9.7. Licena para o desempenho de mandato classista

O artigo 92 da Lei 8.112/90 afirma que assegurado ao servidor o direito
licena sem remunerao para o desempenho de mandato em confederao,
federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da
categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar de
gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por
servidores pblicos para prestar servios a seus membros.
Para responder s questes de prova: A licena ter durao igual do
mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez.
No pode ser concedida licena para desempenho de mandato classista ao
servidor em estgio probatrio, que tambm no poder ser removido ou
redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
Para entidades com at 5.000 associados, podero ser disponibilizados dois
servidores; para entidades com 5.001 a 30.000 associados, quatro servidores
e para entidades com mais de 30.000 associados, oito servidores.
9.8. Licena para tratamento da prpria sade

Prevista nos artigos 202 a 206 da Lei 8.112/90, trata-se de licena
concedida ao servidor para tratamento de sua sade, a pedido ou de ofcio,
mediante percia mdica, sem prejuzo da remunerao.
O servidor tem o prazo de 24h para comunicar sua ausncia ao trabalho
chefia imediata, e esta, o prazo de 48h para requerer a inspeo mdica Diviso
de Junta Mdica.
O servidor que tiver impedimento fsico para se deslocar Junta Mdica
poder solicitar visita domiciliar ou hospitalar.
A licena para tratamento de sade inferior a 15 (quinze) dias, dentro de
01 (um) ano, poder ser dispensada de percia oficial, na forma definida em
regulamento.
O prazo mximo contnuo de licena para tratamento de sade de 24
meses. Finalizado os 24 meses, caso o servidor no esteja em condies de
retornar s atividades normais ou ser readaptado para outro cargo com
atribuies e vencimentos afins, ser aposentado por invalidez permanente.
74

Nesse caso, o perodo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do

ato de aposentadoria ser considerado como de prorrogao de licena.
9.9. Licena gestante, adotante e licena-paternidade

O artigo 207 da Lei 8.112/1990, amparado pelo inciso XVIII, artigo 7, da
CF/1988, estabelece que ser concedida licena servidora gestante por 120
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao, com as
seguintes caractersticas:
a) a licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao, salvo
antecipao por prescrio mdica.
b) no caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto.
c) no caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser
submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio.
d) no caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30
(trinta) dias de repouso remunerado.
Para amamentar o prprio filho, at a idade de seis meses, a servidora lactante ter
direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser
parcelada em dois perodos de meia hora.
Ao servidor tambm assegurada legalmente a licena-paternidade pelo

nascimento ou adoo de filhos, pelo prazo de 05 (cinco) dias consecutivos.
ATENO: Alm da licena-gestante, a Lei 8.112/90 tambm prev o
afastamento de servidora pelo prazo de 90 dias consecutivos, com
remunerao integral, por adoo ou guarda judicial de criana de at um 01 ano
de idade ou pelo prazo de 30 dias consecutivos, caso a criana tenha mais de
01 ano e menos de 12 anos de idade.
A licena adotante ser deferida mediante apresentao do termo de
adoo ou termo provisrio (termo de guarda e responsabilidade) e dever ser
usufruda imediatamente aps a adoo, pois sua finalidade de permitir a
adaptao do adotado ao seu novo ambiente, sendo incompatvel com o
adiamento do gozo.
75

importante esclarecer que, com a publicao da Lei 11.770/2008, foi

editado o Decreto 6.690/08, que estabeleceu novas regras sobre a possibilidade
de prorrogao dos prazos da licena-gestante e licena adotante.
No caso da licena-gestante, a prorrogao ser garantida servidora
pblica que requeira o benefcio at o final do primeiro ms aps o parto e
ter durao de sessenta dias.
A licena adotante ser prorrogada por quarenta e cinco dias (no caso de
criana de at um ano de idade) e por quinze dias (no caso de criana com mais
de um ano de idade), desde que a servidora requeira o benefcio nos prazos
exigidos e cumpra os demais requisitos previstos na regulamentao da matria.
No perodo da prorrogao da licena-gestante ou licena adotante, a
servidora no poder exercer qualquer atividade remunerada e a criana no
poder ser mantida em creche ou organizao similar. Em caso de inobservncia
dessas exigncias, a servidora perder o direito prorrogao da licena
adotante e dever ressarcir os valores recebidos indevidamente.
9.10. Licena por acidente em servio

Acidente em Servio a ocorrncia no programada, resultante do exerccio
do trabalho, que provoque leso corporal, perturbao funcional ou doena, e
que determine morte, perda total ou parcial, permanente ou temporria da
capacidade laborativa, incluindo-se o acidente decorrente de agresso sofrida e
no provocada pelo servidor no exerccio do cargo ou sofrido no percurso da
residncia para o trabalho e vice-versa.
Para responder s questes de prova: Ser licenciado, com remunerao
integral, o servidor acidentado em servio.
O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento
especializado poder ser tratado em instituio privada, conta de recursos
pblicos. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui medida
de exceo e somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos
adequados em instituio pblica.
10. Dos afastamentos

A Lei 8.112/1990 prev vrias situaes em que o servidor dever afastarse de suas funes pblicas originais, pois, na maioria das vezes, so
incompatveis com as suas novas atividades, seja no mbito da prpria
Administrao ou em atividade particular.
76

Entre as hipteses legais, podemos citar o afastamento para servir a

outro rgo ou entidade, para exerccio de mandato eletivo, para estudo ou
misso no exterior e para participao em programa de ps-graduao stricto
sensu no pas
10.1. Afastamento para servir a outro rgo ou entidade

O servidor pblico federal poder ser cedido para ter exerccio em outro
rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e
dos Municpios, nas seguintes hipteses:
a) para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
b) em casos previstos em leis especficas.
A cesso nada mais que o afastamento do servidor para ter exerccio em
outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, a critrio do rgo cedente, sem a vacncia do cargo e sem a
alterao na sede de origem.
Pode ocorrer de o servidor ter prestado concurso pblico para um
determinado rgo (Ministrio do Meio Ambiente, por exemplo), sempre ter
trabalhado nesse rgo, mas, posteriormente, ser cedido (emprestado) para
trabalhar provisoriamente em rgo ou entidade diversa (IBAMA, por exemplo).
importante esclarecer que a cesso de servidores pode ocorrer entre
esferas distintas. Assim, a Unio pode ceder servidores para trabalhar nos
Municpios, Estados e no DF, bem como nas entidades da Administrao Indireta.
As cesses sero concedidas pelo prazo de at um ano, podendo ser
prorrogadas no interesse dos rgos ou das entidades cedentes e cessionrios.
Quando o servidor pblico federal for cedido para exerccio de cargo em
comisso ou funo de confiana em rgos ou entidades dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou
entidade que est recebendo o servidor (entidade cessionria).
Por outro lado, se o servidor for cedido para outro rgo ou entidade dos
Poderes da Unio, ou nas hipteses previstas em leis especficas, o nus da
remunerao do rgo ou entidade cedente (o rgo de origem e lotao do
servidor cedido).
Informao importante e que deve ser sempre lembrada a de que o
servidor federal, mesmo que cedido para exerccio perante um Municpio, por
exemplo, mantm a sua lotao no rgo de origem. O servidor federal no
77

passa a ser um servidor municipal, pois permanece vinculado e lotado no rgo

de origem, j que a cesso temporria.
Pergunta: Professor, o inciso II do artigo 93 da Lei 8.112/90 estabelece
que a cesso de servidores poder ocorrer em casos previstos em leis
especficas. possvel fornecer um exemplo para ficar mais fcil o
entendimento?
Claro! A Lei Federal 9.020/95, que disps em carter emergencial e
provisrio sobre a implantao da Defensoria Pblica da Unio, um bom
exemplo. Observe:
Art. 3. O Poder Pblico, por seus rgos, entes e instituies, poder, mediante
termo, convnio ou qualquer outro tipo de ajuste, fornecer Defensoria Pblica
da Unio, gratuitamente, bens e servios necessrios sua implantao e ao seu
funcionamento.
Pargrafo nico. Os servios a que se refere este artigo compreendem o apoio
tcnico e administrativo indispensvel ao funcionamento da Defensoria Pblica
da Unio.
Art. 4. O Defensor Pblico-Geral da Unio poder requisitar servidores de
rgos e entidades da Administrao Federal, assegurados ao requisitado todos
os direitos e vantagens a que faz jus no rgo de origem, inclusive promoo.
Pargrafo nico. A requisio de que trata este artigo irrecusvel e cessar at
noventa dias aps a constituio do Quadro Permanente de Pessoal de apoio da
Defensoria Pblica da Unio.
Pergunta: Professor, a Lei Federal 9.020/95 no se refere expressamente

cesso, mas sim requisio. Essas expresses so sinnimas?
Quase ... A requisio caracteriza-se por ser uma cesso forada, atravs
da qual uma entidade ou rgo (no caso, a Defensoria Pblica da Unio) pode
requerer, sem possibilidade de negativa por parte do rgo ou entidade
destinatrios da requisio, a cesso de servidores.
Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica ou sociedade de economia mista,

nos termos das respectivas normas, optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela
remunerao do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo em
comisso, a entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo
rgo ou entidade de origem.
78

Nas cesses de empregados de empresa pblica ou de sociedade de

economia mista, que receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio
total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal, irrelevante discutir
a responsabilidade pela remunerao do servidor, pois esta j est sob a
responsabilidade da prpria Unio (Tesouro Nacional).
A cesso de servidores dever ocorrer mediante Portaria publicada no
Dirio Oficial da Unio.
(FCC/Analista Judicirio TRT 4 Regio/2011) Para os fins da Lei n

8.112/90, o servidor pblico federal investido em cargo em comisso de rgo ou
entidade diversa da de sua lotao, receber a remunerao do rgo ou entidade
cessionria quando a cesso for para rgos dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municpios. Assertiva considerada correta pela banca examinadora.
10.2. Do afastamento para exerccio de mandato eletivo

Aps o trmino do gozo de licena para atividade poltica (remunerada
por at 3 meses) com o objetivo de disputar mandato eletivo, se eleito, o servidor
ter que se afastar provisoriamente do cargo efetivo para o exerccio do cargo
eletivo.
Essa regra somente no se aplica quando o servidor tiver sido eleito para o
cargo de vereador e existir compatibilidade de horrios para o exerccio de
ambas as funes.
A Lei 8.112/90 simplesmente reproduz as regras constitucionais previstas
no artigo 38 da CF/88, estabelecendo que:
a) se o servidor titular de cargo efetivo for eleito para o exerccio de
mandato federal, estadual ou distrital (Presidente e vice-presidente da
Repblica, Governador e vice-governador, Senador, Deputado Federal,
Estadual ou distrital) ficar afastado do respectivo cargo durante o exerccio
do mandato. Nesse caso, receber apenas o subsdio do cargo eletivo
exercido;
b) se o servidor for investido no mandato de Prefeito, tambm ser afastado
provisoriamente do cargo, mas, nesse caso, poder optar pela
remunerao que deseja receber (a do cargo de provimento efetivo ou o
subsdio do cargo eletivo);
79

c) se o servidor for investido no mandato de vereador, duas so as

hipteses:
1) se houver compatibilidade de horrios entre o exerccio do mandato
eletivo de vereador e o exerccio do cargo de provimento efetivo, receber
a remunerao relativa ao cargo de provimento efetivo e, ainda, o subsdio
do cargo eletivo de vereador. Em muitas cidades do interior comum essa
acumulao, pois, geralmente, as Cmaras Municipais realizam reunies no
perodo noturno ou aos fins de semana.
2) se no houver compatibilidade de horrios, o servidor dever se
afastar do cargo de provimento efetivo, mas poder optar pela retribuio
pecuniria que deseja receber: a remunerao do cargo efetivo ou o
subsdio do cargo eletivo.
O servidor investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, que
se afastar para exerccio de mandato eletivo, ser dispensado da funo,
deixando de receber a respectiva gratificao.
No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade
social como se em exerccio estivesse, sendo que o tempo de afastamento
considerado como de efetivo exerccio para todos os fins, exceto promoo por
merecimento.
Outra importante regra estatutria e que merece destaque a proibio de
remoo ou redistribuio, de ofcio, do servidor investido em mandato eletivo
ou classista para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
10.3. Do afastamento para estudo ou misso no exterior

O artigo 95 da Lei 8.112/1990 estabelece mais uma hiptese de
afastamento do servidor de suas funes, agora de natureza discricionria:
para estudo ou misso no exterior.
O perodo de afastamento do servidor para estudo ou misso no exterior
ser considerado como de efetivo exerccio do cargo e, em alguns rgos e
entidades pblicas federais, poder ocorrer nas seguintes modalidades:
a) com nus para a Administrao, quando implicarem no direito do servidor a
passagens e dirias, assegurada ainda a remunerao do cargo efetivo ou
funo, excludas as vantagens pecunirias em razo do exerccio no rgo;
b) com nus limitado para a Administrao, quando implicarem direito do
servidor apenas remunerao do cargo efetivo ou funo, excludas as vantagens
pecunirias em razo do exerccio no rgo;
80

c) sem nus para a Administrao, quando implicarem perda total da

remunerao do cargo efetivo ou funo, e no acarretarem qualquer despesa
para a Administrao.
Para ausentar-se do pas para estudo ou misso oficial, o servidor dever

obter autorizao do Presidente da Repblica (quando se tratar de um servidor
do Poder Executivo), Presidente dos rgos do Poder Legislativo (quando
se tratar de um servidor do Poder Legislativo) ou Presidente do Supremo
Tribunal Federal (quando se tratar de um servidor do Poder Judicirio Federal).
A ausncia do servidor no poder ser superior a 4 (quatro) anos, e, aps
a concluso da misso ou estudo no exterior, somente poder gozar de outro
perodo de ausncia se decorrido igual perodo de efetivo exerccio.
Exemplo: Se o servidor ausentou-se do pas por 3 (trs) anos, ao retornar,
dever exercer as suas funes perante o cargo pblico por, pelo menos, mais 3
(trs) anos. Somente aps esse perodo poder ausentar-se novamente do pas
para estudo ou misso no exterior.
Caso o servidor tenha sido beneficiado com o afastamento para estudo ou
misso no exterior, somente poder ser exonerado ou gozar de licena para
tratar de interesse particular depois de retornar ao pas e trabalhar pelo
mesmo perodo do afastamento.
Trata-se de regra pautada no princpio da moralidade e da eficincia, pois
evita que o servidor, ao retornar ao pas com uma melhor qualificao, deixe a
Administrao (que muitas vezes assume todos os nus da viagem) para prestar
servios na iniciativa privada (que, certamente, ir lhe remunerar melhor).
Essa regra ressalvada na hiptese de ressarcimento, pelo servidor, da
despesa havida com seu afastamento, inclusive quanto sua remunerao.
Para responder s questes de prova: As regras sobre afastamento para
estudo ou misso no exterior no se aplicam aos servidores da carreira
diplomtica, que possuem regras prprias em virtude da natureza da atividade
que exercem.
Estabelece ainda o artigo 96 do Estatuto que o servidor pode ser afastado,
por prazo indeterminado, para servir em organismo internacional de que o Brasil
participe ou com o qual coopere. Todavia, o afastamento ocorrer com perda
total da remunerao.
Exemplo: O servidor pblico federal pode se afastar, por exemplo, para
exercer as suas funes perante a representao da O.M.S. (Organizao Mundial
da Sade) em Braslia, DF.
81

Nos termos do Decreto Federal 201/91, concluda a execuo dos servios

junto ao organismo internacional, o servidor reassumir o exerccio do respectivo
cargo ou emprego no prazo mximo de cento e vinte dias.
10.4. Do afastamento para participao em programa de psgraduao stricto sensu no pas

Com a promulgao da Lei 11.907/09, que incluiu o artigo 96-A na Lei
8.112/90, o servidor poder afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a
respectiva remunerao, para participar em programa de ps-graduao
stricto sensu (mestrado, doutorado e ps-doutorado) em instituio de ensino
superior no Pas.
Trata-se de um afastamento que ser concedido discricionariamente pela
Administrao, quando no for possvel conciliar o exerccio do cargo com os
estudos.
Para que seja concedido o afastamento, o servidor deve ser ocupante de
cargo efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3 (trs) anos para
mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, includo o perodo de estgio
probatrio. Alm disso, necessrio que no tenha se afastado por licena para
tratar de assuntos particulares, para gozo de licena para capacitao ou, ainda,
gozado de outro afastamento para participao em programa de ps-graduao
stricto sensu nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao de afastamento.
Os afastamentos para realizao de programas de ps-doutorado somente

sero concedidos aos servidores titulares de cargos efetivo no respectivo
rgo ou entidade h pelo menos quatro anos, includo o perodo de estgio
probatrio, e que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos
particulares ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores
data da solicitao de afastamento.
Os servidores beneficiados pelos afastamentos para participao em

programa de ps-graduao stricto sensu tero que permanecer no exerccio de
suas funes, aps o seu retorno, por um perodo igual ao do afastamento
concedido.
82

Somente aps esse perodo ser possvel a solicitao de exonerao do

cargo ou aposentadoria, exceto se for efetuado o ressarcimento aos cofres
pblicos de todas as despesas custeadas pela Administrao no perodo, incluindo
a remunerao do servidor.
Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou seu afastamento
no perodo previsto, tambm estar obrigado a ressarcir aos cofres pblicos todas
as despesas assumidas pela Administrao, exceto se ficar comprovado que a
obteno no ocorreu em virtude de fora maior ou de caso fortuito, a critrio do
dirigente mximo do rgo ou entidade.
11. Das concesses
O art. 97 da Lei 8.112/1990 apresenta um rol de hipteses nas quais o

servidor pblico poder ausentar-se do servio sem qualquer prejuzo, a saber:
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - pelo perodo comprovadamente necessrio para alistamento ou
recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso, a dois dias; e
(Redao dada pela Lei 12.998, de 2014)
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto,
filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
Para usufruir do direito de ausentar-se das atividades normais o servidor
precisar comprovar documentalmente os fatos que ensejaram o pedido, sob
pena de indeferimento.
11.1. Horrio especial ao servidor estudante

Horrio Especial uma concesso que permite ao servidor estudante,
matriculado em cursos regulares de ensino fundamental, mdio, superior e
ps-graduao presencial, prestar servio em horrio diferenciado quando ficar
comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio.
Para responder s questes de prova: Para usufruir do horrio especial de
trabalho, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou entidade que
tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho.
83

Ao servidor ocupante de funo gratificada ou cargo comissionado no ser

concedido horrio especial para estudante, por estar submetido a regime de
integral dedicao ao servio, podendo ser convocado sempre que houver
interesse da Administrao.
No julgamento do Recurso Especial n 420.312/RS, de relatoria do Ministro
Felix Fischer, o Superior Tribunal de Justia afirmou que de acordo com o
disposto no art. 98 da Lei n 8.112/90, o horrio especial a que tem direito o
servidor estudante condiciona-se aos seguintes requisitos: comprovao de
incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio; ausncia de prejuzo
ao exerccio do cargo; e compensao de horrio no rgo em que o servidor
tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho. Atendidos esses
requisitos, deve ser concedido o horrio especial ao servidor estudante,
porquanto o dispositivo legal no deixa margem discricionariedade da
administrao, constituindo a concesso do benefcio, nesse caso, ato vinculado.
11.2. Horrio especial ao servidor portador de deficincia

Ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando
comprovada a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de
compensao de horrio.
Por sua vez, compete Junta Mdica Oficial, mediante parecer conclusivo,
qualificar o tipo de deficincia apresentada pelo servidor, assim como especificar
a capacidade para o exerccio das atribuies do seu cargo efetivo, definindo,
inclusive, a jornada de trabalho que o servidor pode suportar em razo da
incapacidade parcial para o cumprimento de sua jornada de trabalho.
Para responder s questes de prova: O horrio especial tambm se aplica
ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica,
exigindo-se, porm, neste caso, compensao de horrio.
11.3. Matrcula em instituio de ensino congnere no caso de

mudana de sede no interesse da Administrao
O art. 99 da Lei 8.112/1990 dispe que ao servidor estudante que mudar
de sede no interesse da administrao assegurada, na localidade da nova
residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere,
em qualquer poca, independentemente de vaga.
84

Essa prerrogativa tambm assegurada ao cnjuge ou companheiro, aos

filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos
menores sob sua guarda, com autorizao judicial.
12. Do tempo de servio

Assim como acontece com a maioria dos candidatos de todo o pas,
provavelmente voc no gosta de ficar decorando informaes e mais
informaes para resolver as questes de prova. Entretanto, vou logo avisando:
essencial que voc assimile todas as informaes contidas no art. 102 da Lei
8.112/1990, pois so grandes as chances de a banca elaborar uma questo sobre
o tema.
Sendo assim, deve ficar claro que so considerados como de efetivo
exerccio (como se o servidor estivesse trabalhando) os afastamentos ocorridos
em virtude de:
I - frias;
II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade
dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal;
III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em
qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do Presidente da Repblica;
IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo ou
em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o
regulamento;
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do
Distrito Federal, exceto para promoo por merecimento;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento,
conforme dispuser o regulamento;
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses,
cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de
provimento efetivo; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou
administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar
servios a seus membros, exceto para efeito de promoo por merecimento;
85

d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;

e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para
integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme
disposto em lei especfica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil
participe ou com o qual coopere. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Por outro lado, ser computado apenas para efeito de aposentadoria e

disponibilidade:
I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito
Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor,
com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias em perodo de 12 (doze) meses.
III - a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2, da Lei
8.112/1990;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal,
estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal;
V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social;
VI - o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o
prazo a que se refere a alnea "b" do inciso VIII do art. 102;
Para responder s questes de prova: vedada a contagem cumulativa de
tempo de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo
de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio,
autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica.
contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive

o prestado s Foras Armadas. Ademais, a apurao do tempo de servio ser
feita em dias, que sero convertidos em anos, considerado o ano como de
trezentos e sessenta e cinco dias.
86

13. Direito de Petio

assegurado ao servidor pblico federal o direito de requerer aos
Poderes Pblicos em defesa de direito ou interesse legtimo. Isso significa que o
servidor pode requerer, por escrito, informaes, providncias ou certides
diretamente autoridade competente. A esse direito de requerer assegurado
ao servidor pblico federal d-se o nome de direito de petio.
O requerimento contendo a descrio dos fatos, o pedido e a respectiva
assinatura do servidor ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e
encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado
o requerente.
O requerimento dever ser despachado no prazo de 5 (cinco) dias e
decidido dentro de 30 (trinta) dias.
Para a plenitude do exerccio do direito de petio, o prprio servidor ou
procurador por ele constitudo (inclusive advogado) podero ter acesso (vistas)
a eventuais documentos ou processos que se encontrem em reparties ou
rgos pblicos e que sejam necessrios satisfao ou defesa de seus direitos.
Alm da apresentao do requerimento, o servidor tem ainda sua
disposio o pedido de reconsiderao, que nada mais do que a solicitao
feita mesma autoridade que despachou no caso para que reexamine o ato,
objetivando-se, assim, que a autoridade mude de idia e profira uma nova
deciso diferente da anterior.
Para responder s questes de prova: Deve ficar claro que o pedido de
reconsiderao endereado sempre mesma autoridade prolatora do ato ou
deciso.
O art. 107 da Lei 8.112/1990 ainda prev a possibilidade de apresentao

de recurso administrativo contra o indeferimento do pedido de
reconsiderao e contra as decises sobre os recursos sucessivamente
interpostos.
O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver
expedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente,
s demais autoridades. Ademais, dever ser encaminhado por intermdio da
autoridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de
30 (trinta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso
recorrida.
87

O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade

competente. Ademais, em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou
do recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado (ex tunc).
O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos
resultantes das relaes de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro
prazo for fixado em lei.
O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato
impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for
publicado.
Para responder s questes de prova: O pedido de reconsiderao e o
recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio.
14. Regime disciplinar

O regime disciplinar dos servidores pblicos federais encontra-se
disciplinado pelos dispositivos constantes dos artigos 116 a 142 da Lei
8.112/1990.
Esses dispositivos preveem, basicamente, um conjunto de normas de
conduta e de proibies impostas pela lei aos servidores por ela abrangidos, tendo
em vista a preveno, a apurao e a possvel punio de atos e omisses que
possam pr em risco o funcionamento adequado da Administrao Pblica, do
posto de vista tico, do ponto de vista da eficincia e do ponto de vista da
legalidade.
Os dispositivos legais que sero apresentados decorrem do denominado
Poder Disciplinar, que possibilita Administrao controlar o desempenho das
funes administrativas e o comportamento interno dos profissionais que
integram a sua estrutura orgnica.
A professora Maria Silvia Zanella Di Pietro afirma que poder disciplinar
o que cabe Administrao Pblica para apurar infraes e aplicar penalidades
aos servidores pblicos...".
importante destacar que o exerccio do poder disciplinar no se restringe
aos servidores da Administrao, alcanando tambm aqueles que estejam a ela
vinculados por um instrumento jurdico especfico (um contrato administrativo,
por exemplo).
88

14.1. Deveres dos servidores

Os deveres impostos aos servidores pblicos federais esto relacionados no
artigo 116 da Lei 8.112/90. vlido destacar que a maioria deles possui natureza
subjetiva, contendo previses genricas mais relacionadas moral administrativa
que propriamente lei.
De qualquer forma, as questes de concursos restringem-se basicamente
ao texto literal da lei e, portanto, necessrio que voc conhea todos os
deveres:
1) exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
2) ser leal s instituies a que servir;
3) observar as normas legais e regulamentares;
4)cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
5) atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
6) levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao
conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de
envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para
apurao;
7) zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
8) guardar sigilo sobre assunto da repartio;
9) manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
10) ser assduo e pontual ao servio;
11) tratar com urbanidade as pessoas;
12) representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
A Lei 8.112/90 no apresenta quais so as penalidades aplicveis aos
servidores que violarem os deveres funcionais, somente informa que na
aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da
infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as
circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais.
89

O pargrafo nico do artigo 116 estabelece expressamente que, quando o

servidor presenciar ou tiver conhecimento de alguma ilegalidade, omisso ou
abuso de poder, estar obrigado a representar (levar ao conhecimento) perante
a autoridade competente.
O servidor no est obrigado a cumprir ordens manifestamente ilegais.
Pelo contrrio, alm de ser obrigado a desobedecer ordem manifestamente
ilegal, ainda dever representar contra a autoridade que proferiu a ordem.
Nesse caso, a representao dever ser encaminhada pela via hierrquica
e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada,
assegurando-se ao representando ampla defesa.
14.2. Proibies e respectivas penalidades

As proibies impostas aos servidores pblicos federais esto relacionadas
no artigo 117 da Lei 8.112/90. Contrariamente aos deveres, que se caracterizam
pela subjetividade, as proibies so taxativas e objetivas, vedando-se, assim, a
sua ampliao ou a utilizao de interpretaes analgicas ou sistemticas, em
respeito ao princpio da reserva legal.
Alm de serem consideradas infraes administrativas, muitas das
condutas relacionadas no artigo 117 tambm so consideradas infraes
penais, o que ensejar a responsabilizao do servidor tambm na esfera penal.
Pergunta: Professor, quais so as penalidades que podem ser aplicadas
aos servidores no caso de violao das proibies legais?
Bem, o artigo 127 do Estatuto Federal apresenta um rol de penalidades que
podem ser impostas aos servidores:
a) advertncia;
b) suspenso;
c) demisso;
d) cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
e) destituio de cargo em comisso;
f) destituio de funo comissionada.
Na aplicao dessas penalidades, sempre devero ser consideradas a

natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para
o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes
funcionais (artigo 128).
90

No caso de infraes administrativas de menor potencial ofensivo para a

Administrao (as denominadas infraes leves), dever ser aplicada uma
penalidade mais branda, como o caso da advertncia. Por outro lado, se o
servidor pratica uma infrao grave ou gravssima, capaz de causar srios
prejuzos Administrao, ser-lhe- aplicada uma penalidade mais severa, a
exemplo da demisso, que pode ocasionar a sua expulso do servio pblico.
14.2.1. Proibies que podem ensejar a aplicao da penalidade de

advertncia, caso tais condutas sejam praticadas (destaca-se que se o
servidor for reincidente poder ser punido com a suspenso):
1) ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao
do chefe imediato;
2) retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartio;
3) recusar f a documentos pblicos;
4) opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo
ou execuo de servio;
5) promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da
repartio;
6) cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em
lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de
seu subordinado;
7) coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao
profissional ou sindical, ou a partido poltico;
8) manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana,
cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
9) recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
(Analista Judicirio/TRT SP 2008/FCC) Tcio, funcionrio pblico da Unio,

ops resistncia injustificada ao andamento de processo que deveria movimentar.
Considerando que foi a primeira vez que praticou tal conduta, ele est sujeito
penalidade prevista na Lei que dispe sobre o regime jurdico dos servidores
pblicos civis da Unio, que consiste em advertncia, por escrito. Assertiva
considerada correta pela banca examinadora.
91


suspenso (penalidade intermediria), mais grave que a advertncia e
menos grave que a demisso, nos casos de infrao:
1) cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa,
exceto em situaes de emergncia e transitrias;
2) exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio
do cargo ou funo e com o horrio de trabalho.

demisso, nos casos de infrao:
1) participar de gerncia ou administrao de sociedade privada,
personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
2) receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie,
em razo de suas atribuies;
3) aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
4) praticar usura sob qualquer de suas formas;
5) proceder de forma desidiosa;
6) utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou
atividades particulares.

demisso e a incompatibilizao do servidor demitido, para nova
investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 05 (cinco) anos:
1) atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas,
salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de
parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
2) valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em
detrimento da dignidade da funo pblica.
14.2.5. Condutas que podem ensejar a demisso ou a destituio de

cargo em comisso e implicar a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel:
92

a) improbidade administrativa;
b) aplicao irregular de dinheiros pblicos;
c) leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
d) corrupo.
14.2.6. Condutas que impedem o retorno do servidor pblico

demitido ao servio pblico federal:
a) crime contra a administrao pblica;
b) improbidade administrativa;
c) aplicao irregular de dinheiros pblicos;
d) leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
e) corrupo.
14.3. Penalidades em espcie

O artigo 127 da Lei 8112/90 apresenta um rol de penalidades disciplinares
que podem ser aplicadas ao servidor, a saber: advertncia, suspenso,
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, destituio de
cargo em comisso e destituio de funo comissionada.
Conforme afirmado anteriormente, a aplicao de penalidades aos
servidores faltosos est amparada no poder disciplinar e no no poder
hierrquico.
importante esclarecer que o administrador no possui liberdade para
decidir se vai punir ou no o servidor. Constatada a infrao funcional, aps
regular processo administrativo e assegurados o contraditrio e a ampla defesa,
a punio obrigatria.
Assim, em relao obrigatoriedade de aplicao de penalidade, o exerccio
do poder disciplinar possui natureza vinculada.
Entretanto, a discricionariedade da Administrao fica evidente no
momento da aplicao de uma penalidade de suspenso, pois a lei simplesmente
estabelece que poder ser aplicada uma penalidade de 01 a 90 dias, deixando
ao critrio da autoridade, motivadamente, decidir sobre o prazo mais
conveniente.
93

14.3.1. Advertncia
A advertncia ser aplicada, por escrito, nos casos de violao de
proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, da Lei 8.112/90, bem como
na inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou
norma interna, desde que no justifique imposio de penalidade mais grave.
O registro da penalidade de advertncia, efetuado no assentamento
funcional do servidor, poder ser cancelado aps o decurso de 03 (trs) anos,
desde que o servidor no tenha praticado, nesse perodo, nova infrao
disciplinar.
importante destacar que o cancelamento da penalidade no surtir efeitos
retroativos, portanto, cancelada a penalidade do assentamento funcional do
servidor, este no poder exigir o ressarcimento de eventuais prejuzos
financeiros oriundos da penalidade de advertncia.
14.3.2. Suspenso
Nos termos do artigo 130 da Lei 8.112/90, a suspenso ser aplicada em
caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das
demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso,
no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
Durante o cumprimento da penalidade de suspenso, o servidor fica
impedido de exercer as suas atividades perante a Administrao Pblica e,
consequentemente, no recebe a respectiva remunerao.
Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso

aplicada ao servidor poder ser convertida em multa, na base de 50%
(cinquenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao.
Nesse caso, o servidor continuar trabalhando normalmente, mesmo aps

ter sido punido com a suspenso. Entretanto, durante todo o perodo relativo
penalidade de suspenso que foi aplicada (at 90 dias), receber apenas a
metade da remunerao devida.
94

ATENO: A multa no uma espcie autnoma de penalidade. Somente

quando for conveniente para o servio pblico, a Administrao poder converter
a penalidade de suspenso em multa de 50% (cinquenta por cento) por dia de
vencimento ou remunerao.
Trata-se de uma deciso discricionria, outorgada Administrao, para
evitar um prejuzo ainda maior ao interesse pblico.
Exemplo: Pode ocorrer de um determinado rgo pblico, apesar de
contar em sua estrutura com a lotao de 05 (cinco) servidores, atualmente
possua apenas 03 (trs) no exerccio efetivo das respectivas funes. Assim, caso
um desses servidores seja penalizado com a suspenso, a prpria prestao de
servios pblicos para a coletividade ficar comprometida, pois restaro apenas
02 (dois) servidores.
Nesses termos, a fim de evitar um prejuzo ainda maior para a coletividade,
fica autorizada a Administrao a converter a penalidade de suspenso em multa
de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao.
importante esclarecer que o servidor no possui direito subjetivo
converso da penalidade de suspenso em multa, pois essa prerrogativa
exclusiva da Administrao.
A penalidade de suspenso ter seu registro cancelado aps o decurso de
05 (cinco) anos, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova
infrao disciplinar. Da mesma forma que ocorre em relao advertncia, o
cancelamento da penalidade no produzir efeitos retroativos.
Tambm ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor
que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica
determinada pela autoridade competente. Entretanto, caso cumprida a
determinao da autoridade, cessaro imediatamente os efeitos da penalidade.
14.3.3. Demisso
A demisso a mais severa espcie de penalidade a que pode se submetido
o servidor pblico que exera cargo de provimento efetivo.
Assim, somente as condutas previstas de forma taxativa no texto legal
podem respaldar sua imposio.
Caso a conduta praticada pelo servidor pblico no esteja tipificada na Lei
8.112/90 como passvel de demisso, esta no pode ocorrer.
So condutas que podem ensejar a imposio da penalidade de demisso:
1) crime contra a administrao pblica;
95

2) abandono de cargo;
3) inassiduidade habitual;
4) improbidade administrativa;
5) incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
6) insubordinao grave em servio;
7) ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima
defesa prpria ou de outrem;
8) aplicao irregular de dinheiros pblicos;
9) revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
10) leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
11) corrupo;
12) acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
13) transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117, relacionados
anteriormente.
ATENO: Se as condutas acima foram praticadas por um servidor que

atualmente est inativo (aposentado ou em disponibilidade), por bvio, no ser
possvel demiti-lo. Entretanto, determina o artigo 134 da Lei 8.112/90 que seja
cassada a sua aposentadoria ou a disponibilidade, se for o caso.
importante destacar que a aposentadoria do servidor que praticou
infraes funcionais punveis com a demisso, durante o perodo em que estava
na ativa, no o isenta de responder a um processo administrativo e, se for o caso,
de punio.
Como no possvel aplicar a penalidade de demisso a esses servidores
inativos, aplicar-se-o as penalidades de cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, que produzem os mesmos efeitos da demisso: o rompimento
do vnculo entre servidor e Administrao.
O artigo 137 do Estatuto, em seu pargrafo nico, estabelece que o servidor
que for demitido ou destitudo do cargo em comisso pela prtica das infraes
abaixo relacionadas, no poder mais retornar ao servio pblico federal:
a) crime contra a administrao pblica;
b) improbidade administrativa;
c) aplicao irregular de dinheiros pblicos;
d) leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
96

e) corrupo;
Apesar de constar expressamente no texto legal, importante destacar que

tal imposio vai de encontro ao dispositivo constitucional que veda a adoo de
penas de carter perptuo no Brasil (inciso XLVII do artigo 5 da CF/88).
A proibio de retorno do ex-servidor aos quadros da Administrao Pblica
Federal, prevista legalmente, caracteriza uma penalidade de carter perptuo
porque ir perdurar por toda a vida do indivduo.
Imagine um indivduo que, com apenas 18 (dezoito) anos de idade, recmaprovado em concurso pblico, deixe se levar pelas circunstncias e pratique um
ato de improbidade administrativa. Ora, ser que mesmo depois de passados 30
(trinta) anos, agora com 48 (quarenta e oito) anos de idade, o servidor ainda no
se arrependeu da infrao cometida?
Ser que todo esse tempo no suficiente para que o servidor adquira
responsabilidade profissional (que no possua em virtude da pouca idade), passe
a cultivar novos valores e tenha a possibilidade de retornar ao servio pblico?
Bem, nos termos da Lei 8.112/90, no!
Pergunta: Professor, caso seja cobrada uma questo sobre esse tema em
prova, o que devo responder?
Aconselho que voc responda em conformidade com o texto legal, pois,
mesmo sendo visivelmente inconstitucional tal imposio, at o momento o
Supremo Tribunal Federal no se manifestou sobre o tema.
No se aplica ao servidor titular de cargo em comisso a penalidade de demisso. Na

verdade, se o servidor cometeu alguma infrao sujeita penalidade de demisso ou,
ainda, penalidade de suspenso, dever ser punido com a destituio de cargo em
comisso, nos termos do artigo 135 da Lei 8.112/90.
14.3.3.1. Demisso em decorrncia da acumulao ilegal de cargos,

empregos e funes pblicas
Nos termos do inciso XVI do artigo 37 da CF/88, em regra, a acumulao
de cargos, empregos e funes pblicas proibida. Somente em carter
excepcional e quando existir compatibilidade de horrio, o servidor poder
97

acumular cargos, empregos e funes pblicas, desde que respeitadas as

seguintes regras:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade, com profisses regulamentadas.
Alm das hipteses previstas em seu inciso XVI, a CF/88 ainda estabelece
a possibilidade de acumulao nas seguintes hipteses:
a) cargo pblico vitalcio de magistrado com uma funo pblica de
magistrio (artigo 95, pargrafo nico, I, CF/88);
b) cargo pblico vitalcio de membro do Ministrio Pblico com uma funo
pblica de magistrio (artigo 128, pargrafo 5, II, d, CF/88);
c) cargo pblico efetivo na Administrao Pblica federal com cargo eletivo
de vereador, quando houver compatibilidade de horrio, nos termos do
artigo 38, III, CF/88.
importante esclarecer que as regras apresentadas acima se referem

acumulao de cargos, empregos e funes na ativa.
Em relao possibilidade de acumulao de proventos de
aposentadoria com a remunerao de cargo emprego e funo pblica, fique
atento ao contedo do 10, artigo 37, da CF/88, que assim declara:
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria
decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo,
emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma
desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados
em lei de livre nomeao e exonerao.
Analisando-se o citado dispositivo constitucional, conclui-se que proibida

a acumulao de proventos de aposentadoria de cargos efetivos (art. 40), cargos
militares na esfera estadual (art. 42) e, ainda, cargos militares na esfera federal
(art. 142).
98

Consoante a jurisprudncia do STJ e do STF, os servidores inativos que reingressaram

no servio pblico antes da promulgao da Emenda Constitucional n. 20/1998 podem
perceber tanto os proventos da aposentadoria como os vencimentos do novo cargo
pblico, independentemente de os cargos serem ou no acumulveis; no entanto, o
servidor que entrar para inatividade em relao ao novo cargo no poder acumular os
dois proventos decorrentes da aposentadoria, devendo optar por um deles.
Esse o entendimento ratificado pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento do
Recurso Extraordinrio n 463.028-1/RS, de relatoria da Ministra Ellen Gracie.
Para os servidores aposentados que reingressaram no servio pblico, mediante novo
concurso pblico, at a promulgao da Emenda Constitucional n 20, que ocorreu em
15/12/1998, assegurado o direito de acumular o provento do cargo anterior com a
remunerao do novo cargo pblico. Todavia, ao se aposentar no segundo cargo, o
servidor perde o direito acumulao, devendo fazer a respectiva opo. Esse o
mandamento contido no art. 11 da EC n 20/98, que assim dispe:
Art. 11 - A vedao prevista no art. 37, 10, da Constituio Federal, no se aplica aos
membros de poder e aos inativos, servidores e militares, que, at a publicao desta
Emenda, tenham ingressado novamente no servio pblico por concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, e pelas demais formas previstas na Constituio Federal,
sendo-lhes proibida a percepo de mais de uma aposentadoria pelo regime de
previdncia a que se refere o art. 40 da Constituio Federal, aplicando-se-lhes,
em qualquer hiptese, o limite de que trata o 11 deste mesmo artigo.
Excepcionando a regra de proibio, o prprio dispositivo esclarece que

somente ser permitida a acumulao de proventos de aposentadoria com
remunerao da ativa nos seguintes casos:
1) cargos acumulveis na forma desta constituio: possvel, por
exemplo, que um Analista do Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio,
aposentado, exera uma funo pblica de magistrio. Quando estava na ativa
o Analista do TRT podia acumular o cargo efetivo com a funo pblica de
magistrio, portanto, no h motivos para que seja proibida a acumulao do
provento com a remunerao da ativa.
2) proventos relativos a um cargo efetivo com um cargo eletivo: a CF/88
tambm permite a acumulao dos proventos referentes ao cargo de auditor
fiscal da Receita Federal, por exemplo, com o cargo eletivo de vereador.
99

3) proventos relativos a um cargo efetivo com um cargo em comisso:

ocorre quando um Delegado de Polcia Federal, aposentado, aceita o convite para
exercer um cargo em comisso de Secretrio Municipal de Segurana Pblica, por
exemplo.
Bem, apresentadas as principais regras sobre a possibilidade de

acumulao lcita de cargos, empregos e funes pblicas, importante destacar
que, quando a Administrao Pblica detectar uma acumulao ilegal, dever
adotar as seguintes providncias:
1) Notificao do servidor pblico, por intermdio de sua chefia imediata,
para apresentar opo por um dos cargos ou emprego pblico acumulados
ilicitamente, no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia;
2) Caso o servidor se omita, no escolhendo qual o nico cargo ou
emprego deseja continuar exercendo, no prazo de dez dias, ser instaurado
procedimento administrativo sumrio para a apurao e regularizao imediata
da acumulao ilcita;
3) A comisso responsvel pelo processo administrativo sumrio ser
composta por dois servidores estveis, que devero conduzir o processo em
conformidade com as seguintes fases:
a) instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso,
indicando-se a autoria (nome a matrcula do servidor) e a materialidade
da transgresso objeto da apurao (descrio dos cargos, empregos ou
funes pblicas em situao de acumulao ilegal, dos rgos ou
entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e do
correspondente regime jurdico).
b) instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio;
c) julgamento.
4) A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a
constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas as informaes relativas
autoria e materialidade, bem como promover a citao pessoal do servidor
indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco
dias, apresentar defesa escrita, sendo-lhe assegurado vista do processo na
repartio;
5) Caso o servidor, dentro do prazo de cinco dias oferecido para a defesa,
opte por apenas um dos cargos ou emprego pblico, ficar configurada sua boaf, convertendo-se a opo em pedido de exonerao do outro cargo ou emprego.
Nesse caso, ocorrer o arquivamento do processo administrativo e no ser
aplicada nenhuma penalidade ao servidor;
100

6) Por outro lado, caso no seja feita a opo, assim que for apresentada
a defesa, a comisso elaborar um relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos,
opinar sobre a licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo
dispositivo legal e remeter o processo autoridade instauradora, para
julgamento;
7) De posse do processo administrativo, a autoridade julgadora proferir
a sua deciso no prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo. Se
a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, a competncia ser do Presidente da Repblica, dos Presidentes
das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e do Procurador-Geral da
Repblica, conforme o caso;
8) Se ficar caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicarse- a pena de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou
disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime
de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao
sero comunicados.
O 7 do artigo 133 da Lei 8.112/90 estabelece que o prazo para a
concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no
exceder trinta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a
comisso, admitida a sua prorrogao por at quinze dias, quando as
circunstncias o exigirem.
14.4. Aplicao de penalidades e prescrio

O artigo 141 da Lei 8.112/90 estabelece que as penalidades disciplinares
sero aplicadas:
a) pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica,
quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou
entidade;
b) pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior
quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso
superior a 30 (trinta) dias;
101

c) pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos

regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso
de at 30 (trinta) dias;
d) pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de
destituio de cargo em comisso.
Em respeito ao princpio da segurana jurdica, o artigo 142 do Estatuto
Federal estabelece que a ao disciplinar prescrever:
a) em 05 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso,
cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em
comisso;
b) em 02 (dois) anos, quanto suspenso;
c) em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
ATENO: Lembre-se sempre de que o prazo de prescrio comea a
correr da data em que o fato se tornou conhecido e no da data que a infrao
foi praticada.
Assim, caso o servidor tenha praticado uma infrao administrativa em
02/03/05, mas, somente em 04/05/09 essa infrao tenha se tornado conhecida
pela autoridade administrativa, a partir da ltima data que comea a correr o
prazo prescricional.
Essa regra somente no ser aplicada s infraes administrativas que
tambm sejam tipificadas como crime, como ocorre com a corrupo, por
exemplo. Nesse caso, como a corrupo, alm de ser considerada uma infrao
administrativa, tambm considerada crime, dever ser aplicado o prazo
prescricional previsto na legislao penal.
importante destacar que a legislao penal estabelece, como regra geral,
que a prescrio comea a ser computada a partir da data em que o fato
aconteceu e no da data em que se tornou conhecido.
A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar
interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente.
Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em
que cessar a interrupo.
14.5. Responsabilidades do servidor

O servidor pblico responde civil, penal e administrativamente pelo
exerccio irregular de suas atribuies. Assim, pela prtica de uma nica infrao,
102

ser possvel que responda a um processo na esfera penal, um processo na

esfera cvel e, ainda, um processo na esfera administrativa.
No h vinculao entre essas esferas, portanto, as sanes provenientes
de cada uma delas podero cumular-se sem que se caracterize um bis in idem,
j que so esferas distintas.
Exemplo: Suponhamos que um agente da Polcia Federal, no exerccio das
suas funes, de forma arbitrria e ilegal, tenha agredido e causado leses a um
particular.
Nesse caso, dependendo do grau das leses causadas, o agente poder ser
penalizado com a demisso na esfera administrativa, ser obrigado a responder
a uma ao regressiva proposta pelo Estado (que foi obrigado a pagar
judicialmente ao particular uma indenizao civil pelas leses causadas
ilegalmente pelo agente de polcia), e, por ltimo, pode ainda ser condenado
pena de priso, na esfera penal.
Apesar de o agente de polcia ter sido condenado nas trs esferas, em nosso
exemplo, importante esclarecer que ele poderia ter sido punido apenas em uma
das esferas, em duas delas (independente de quais sejam), ou, ainda, ter sido
absolvido em todas.
Isso porque, em regra, no h vinculao entre as esferas penal,
administrativa e civil. Digo em regra porque importante que voc saiba que
existem situaes em que a deciso judicial transitada em julgado, na esfera
penal, vincula obrigatoriamente as esferas administrativa e civil:
1) absolvio criminal por inexistncia do fato: caso a deciso
proferida pelo Poder Judicirio tenha declarado que o fato criminoso
imputado ao servidor sequer existiu, ou seja, que no ocorreu o fato que
se queria imputar ao servidor, absolvendo-o na esfera penal, este dever
ser necessariamente absolvido nas esferas administrativa e civil.
2) absolvio criminal por negativa de autoria: caso a deciso judicial
absolva o servidor sob a alegao de que ele no foi o autor do fato
criminoso, apesar de ter ocorrido, dever ser absolvido tambm nas esferas
administrativa e civil.
O Cdigo Civil brasileiro, em seu artigo 935, estabelece que a

responsabilidade civil independente da criminal, no se podendo questionar
mais sobre a existncia do fato, ou sobre quem seja o seu autor, quando estas
questes se acharem decididas no juzo criminal.
103

Para responder s questes de prova: As bancas examinadoras adoram

afirmar que a absolvio penal por insuficincia ou ausncia de provas vincula
as demais esferas, o que est errado!
Na verdade, muito comum o servidor ser absolvido na esfera penal por

ausncia ou insuficincia de provas. Nesse caso, o juiz no est afirmando que o
fato criminoso no ocorreu ou que o servidor no o autor, est declarando
apenas que as provas existentes nos autos no so suficientes para formar o
seu convencimento e embasar uma condenao penal.
Sendo assim, mesmo que absolvido na esfera penal por insuficincia ou
ausncia de provas, o servidor poder ser responsabilizado nas esferas
Para responder s questes do CESPE: Sempre que um servidor estiver

respondendo penal e administrativamente por um mesmo fato disciplinar e
houver, na ao penal, absolvio por falta de provas, esta absolvio se estende
ao processo administrativo (Analista Ambiental/MMA ICMBIO 2009/CESPE).
Assertiva considerada incorreta pela banca examinadora.
A responsabilidade civil do servidor pblico subjetiva e decorre de ato

omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a
terceiros.
Nesses termos, caso o particular ingresse com uma ao judicial contra o
Estado pleiteando indenizao civil pelos danos causados por um servidor, a
demanda estar amparada no 6 do artigo 37 da CF/88, que estabelece a
responsabilidade objetiva do Estado, independentemente de dolo ou culpa. Por
outro lado, caso o Estado seja condenado a indenizar o particular, dever
ingressar com uma ao regressiva em face do servidor causador do dano.
importante esclarecer que a responsabilidade do servidor de natureza
subjetiva, portanto, para que seja obrigado a ressarcir os eventuais prejuzos
causados ao Estado, necessrio que seja comprovado o seu dolo ou culpa.
104

(Analista Judicirio/TRE PI 2009/FCC) Tratando-se de dano causado a

terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
Assertiva considerada correta pela banca examinadora.
15. Do Processo Administrativo Disciplinar
A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico

obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou
processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.
No se trata de uma faculdade assegurada autoridade pblica, mas sim de um
dever imposto diretamente pela lei.
Para fins de concursos pblicos, importante destacar que a expresso
processo administrativo disciplinar representa um gnero, ao qual
correspondem duas espcies: sindicncia e processo disciplinar (este
ltimo, tambm denominado de processo administrativo disciplinar stricto
sensu).
A apurao de infraes administrativas poder ser promovida por
autoridade de rgo ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a
irregularidade, mediante competncia especfica para tal finalidade, delegada
em carter permanente ou temporrio pelo Presidente da Repblica, pelos
presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo
Procurador-Geral da Repblica, no mbito do respectivo Poder, rgo ou
entidade, preservadas as competncias para o julgamento que se seguir
apurao.
A competncia para apurao de eventual infrao pode ser delegada a rgo ou

entidade diferente daquele em que tenha ocorrido a irregularidade. Todavia, a
competncia para julgamento dos fatos apurados permanece sob a responsabilidade
das autoridades previstas no art. 141 da Lei 8.112/1990.
Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na

apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar
poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at
60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao. O afastamento poder ser
prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que
no concludo o processo.
105

As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que

contenham a identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por
escrito, confirmada a autenticidade. Quando o fato narrado no configurar
evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada, por falta
de objeto.
15.1. Da sindicncia
Apesar do Estatuto dos Servidores Pblicos Federais fazer referncia
expressa sindicncia, destaca-se que a mesma no foi detalhada em seu texto,
o que leva a doutrina a concluir que o procedimento a ser adotado para a sua
instituio e funcionamento ser o mesmo previsto para o processo disciplinar.
Em termos gerais, constata-se que a sindicncia ser instaurada para a
apurao de infraes administrativas menos graves, que possam culminar na
aplicao de penalidades mais brandas: advertncia ou suspenso de at
trinta dias.
Caso a apurao realizada atravs de sindicncia conclua que a infrao
administrativa praticada pelo servidor pblico enseja a aplicao de penalidade
mais grave (demisso, suspenso por mais de trinta dias, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso) dever
ser instaurado, obrigatoriamente, processo disciplinar.
Da sindicncia poder resultar: o arquivamento do processo; a aplicao
de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias; ou, ainda, a
instaurao de processo disciplinar. Na hiptese de o relatrio da sindicncia
concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade
competente
encaminhar
cpia
dos
autos
ao
Ministrio
Pblico,
independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar.
O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias,
podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior.
15.2. Do Processo Disciplinar

O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs
servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o
disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que
dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel
de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
106

No h necessidade de que todos os membros da comisso sejam

titulares de cargos efetivos, sendo suficiente que gozem de estabilidade (
possvel encontrar servidores pblicos que sejam estveis, mas, na prtica, no
ocupam cargos efetivos, nos termos do art. 19 do ADCT da Constituio Federal).
De outro lado, o dispositivo legal expresso ao exigir que o Presidente da
comisso seja estvel e titular de cargo efetivo.
A Comisso ter como secretrio servidor designado
presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros.
pelo
seu
As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado.

Entretanto, as respectivas reunies sero registradas em atas que devero
detalhar as deliberaes adotadas. Sempre que necessrio, a comisso dedicar
tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do
ponto, at a entrega do relatrio final.
O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60
(sessenta) dias, contados da data de publicao do ato que constituir a
comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as
circunstncias o exigirem.
Sero assegurados transporte e dirias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua
repartio, na condio de testemunha, denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a se
deslocarem da sede dos trabalhos para a realizao de misso essencial ao
esclarecimento dos fatos.
15.2.1. Fases do processo disciplinar

O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso;
II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio;
III - julgamento.
15.2.1.1. Da instaurao
O processo administrativo disciplinar tem incio com a sua respectiva
instaurao, que ocorre mediante a publicao de portaria especifica editada
pela autoridade competente. No h necessidade de publicao desse ato
administrativo no Dirio Oficial, sendo suficiente que seja divulgado atravs de
107

boletim de pessoal (boletim interno de servio, que circula no mbito do rgo

ou entidade responsvel pela instaurao).
No julgamento do Recurso em Mandado de Segurana n 25.105/DF, de
relatoria do Ministro Joaquim Barbosa, o Supremo Tribunal Federal firmou
entendimento no sentido de que no se exige, na portaria de instaurao de
processo disciplinar, descrio detalhada dos fatos investigados, sendo
considerada suficiente a delimitao do objeto do processo pela referncia a
categorias de atos possivelmente relacionados a irregularidades.
15.2.1.2. Do Inqurito
Na fase intitulada como inqurito administrativo sero realizados os atos
necessrios apurao de eventual infrao praticada por servidor, a exemplo
da oitiva de testemunhas, notificao do acusado, realizao de percias,
interrogatrio, entre outros. Durante a realizao desses atos dever ser
obedecido o princpio do contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com
a utilizao dos meios e recursos admitidos em direito.
Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos,
acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a
completa elucidao dos fatos.
O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados
impertinentes, meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o
esclarecimento dos fatos. Ademais, ser indeferido o pedido de prova pericial,
quando a comprovao do fato independer de conhecimento especial de perito.
assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo
pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir
testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se
tratar de prova pericial.
Deve ficar claro que a constituio de advogado para acompanhar as etapas do

processo administrativo uma faculdade outorgada ao servidor pblico, no sendo
obrigatria a sua participao para o regular e legal processamento do feito. Esse o
entendimento contido na Smula Vinculante n 5 do Supremo Tribunal Federal, ao
declarar que: A falta de defesa tcnica por advogado no processo
administrativo disciplinar no ofende a Constituio.
108

As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido

pelo presidente da comisso, devendo a segunda via, com o ciente do
interessado, ser anexado aos autos. Se a testemunha for servidor pblico, a
expedio do mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da repartio
onde serve, com a indicao do dia e hora marcados para inquirio.
O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo (lanado no
papel), no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito apenas para uma
leitura perante os membros da comisso.
As testemunhas sero inquiridas separadamente e, na hiptese de
depoimentos contraditrios ou que se infirmem, proceder-se- acareao
entre os depoentes, colocando-os frente a frente com o objetivo de esclarecer a
realidade dos fatos.
Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o
interrogatrio do acusado, observados os procedimentos previstos nos arts. 157
e 158 da Lei 8.112/1990. No caso de mais de um acusado, cada um deles ser
ouvido separadamente, e sempre que divergirem em suas declaraes sobre
fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles.
O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como
inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e
respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por intermdio do
presidente da comisso.
Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso
propor autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta
mdica oficial, da qual participe pelo menos um mdico psiquiatra. Nesse caso, o
incidente de sanidade mental ser processado em auto apartado (separado) e
apenso (anexo) ao processo principal, aps a expedio do laudo pericial.
Enquanto o incidente de sanidade mental no for decidido pela autoridade
competente ficar suspensa a tramitao do processo principal, sendo possvel
apenas a prtica de atos que independem do resultado da avaliao mdica e
aqueles que podem ser prejudicados pelo adiamento.
Se a junta mdica oficial atestar a capacidade psquica do servidor tanto
no momento da prtica do fato quanto no perodo em que est sendo processado,
o processo administrativo seguir normalmente. De outro lado, se for atestada a
incapacidade mental do servidor, a comisso dever remeter o processo para
a autoridade competente, sugerindo o seu arquivamento em relao infrao
administrativa cometida.
Superado o incidente de insanidade mental e realizadas todas as diligncias
necessrias ao esclarecimento da eventual infrao disciplinar, ser formulada a
109

indiciao do servidor, com a especificao dos fatos a ele imputados e das

respectivas provas, caso a comisso entenda que tenha sido configurada a prtica
de falta administrativa.
A indiciao o instrumento formal de acusao do servidor, oportunidade
em que deixa de ser considerado um mero suspeito para ser denominado de
acusado da prtica de infrao administrativa. Doravante, o indiciado ser
citado por mandado expedido pelo presidente da comisso para apresentar
defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartio (havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e
de vinte dias).
Para responder s questes de prova: o prazo de defesa poder ser
prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas indispensveis.
No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da citao, o prazo
para defesa contar-se- da data declarada, em termo prprio, pelo membro da
comisso que fez a citao, com a assinatura de (2) duas testemunhas.
O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso
o lugar onde poder ser encontrado.
Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por
edital, publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na
localidade do ltimo domiclio conhecido, para apresentar defesa. Nesse caso, o
prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da ltima publicao do
edital.
Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar
defesa no prazo legal. A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo
e devolver o prazo para a defesa (contar-se- novo prazo para a apresentao
de defesa).
Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo
designar um servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior
ao do indiciado.
Aps a apresentao de defesa pelo servidor ou pelo defensor dativo,
quando for o caso, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as
peas principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou para formar
a sua convico.
O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, no sendo permitido que a comisso apresente
um documento meramente opinativo. Ademais, tambm no pode ser
110

elaborado relatrio que apresente vrias concluses, deixando sob a

responsabilidade da autoridade competente escolher aquela que for mais justa.
Se a comisso reconhecer a responsabilidade do servidor, dever indicar
o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias
agravantes ou atenuantes.
O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido
autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento.
15.2.1.3. Do Julgamento
No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a
autoridade julgadora proferir a sua deciso.
Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora
do processo, este ser encaminhado autoridade competente, que decidir em
igual prazo. Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o
julgamento caber autoridade competente para a imposio da pena mais
grave.
Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade
instauradora do processo determinar o seu arquivamento, salvo se
flagrantemente contrria prova dos autos.
O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s
provas dos autos. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos
autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade
proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou
a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior declarar a sua
nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a constituio de outra
comisso para instaurao de novo processo.
Para responder s questes de prova: lembre-se sempre de que o
julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo.
Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar
o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor.
O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a
pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o
cumprimento da penalidade, acaso aplicada. Ocorrida a exonerao de que trata
o pargrafo nico, inciso I do art. 34 da Lei 8.112/1990, o ato ser convertido
em demisso, se for o caso.
111

15.3. Da Reviso do Processo

O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou
de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de
justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada. Em
caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer
pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo.
No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo
respectivo curador.
No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente. Nesse caso,
deve ficar claro que a simples alegao de injustia da penalidade no constitui
fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados
no processo originrio.
O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado
ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido
ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar.
Deferida a petio, a autoridade competente providenciar a constituio de
comisso, na forma do art. 149 da Lei 8.112/1990.
A reviso correr em apenso ao processo originrio e, na petio inicial, o
requerente pedir dia e hora para a produo de provas e inquirio das
testemunhas que arrolar.
A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso dos
trabalhos, aos quais sero aplicados, no que couber, as normas e procedimentos
prprios da comisso do processo disciplinar.
Para responder s questes de prova: o julgamento do pedido de reviso
caber mesma autoridade que aplicou a penalidade, nos termos do art. 141
da Lei 8.112/1990.
O prazo para julgamento do pedido de reviso ser de 20 (vinte) dias,

contados do recebimento do processo, no curso do qual a autoridade julgadora
poder determinar diligncias.
Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade
aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao
destituio do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao.
Ao responder as questes de prova, tenha muito cuidado para no
confundir recurso administrativo com pedido de reviso.
112

O recurso administrativo utilizado pelo interessado para rediscutir uma

deciso que acabou de ser proferida. Neste caso, tudo o que consta no processo
administrativo ser reanalisado por um rgo superior, que poder decidir de
forma diferente, mesmo que prejudicando ainda mais o recorrente (reformatio
in pejus).
Por outro lado, o pedido de reviso ocorre, em regra, aps a deciso j
ter sido proferida e o recurso administrativo decido. Trata-se de um instrumento
que viabiliza a reabertura do processo administrativo, pois ocorre uma
reapreciao total, agora com base em fatos novos ou circunstncias
relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada.
Ao contrrio do que ocorre na deciso de recurso administrativo, na reviso
do processo administrativo no poder resultar agravamento da sano
(reformatio in pejus).
16. Da seguridade social do servidor

A Unio, expresso que inclui todos os rgos da Administrao Pblica
Federal (a exemplo dos Ministrios), manter Plano de Seguridade Social para o
servidor e sua famlia.
O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja,
simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na administrao
pblica direta, autrquica e fundacional no ter direito aos benefcios do Plano
de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade. Nesse caso, ser
contribuinte do regime geral de previdncia social RGPS.
O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito
remunerao, inclusive para servir em organismo oficial internacional do qual o
Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere (ONU, por exemplo), ainda
que contribua para regime de previdncia social no exterior, ter suspenso o
seu vnculo com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico
enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhes assistindo, neste perodo,
os benefcios do mencionado regime de previdncia.
Perceba que nesse caso o servidor no ser excludo do Plano de
Seguridade, mas apenas suspenso. Ser assegurado ao servidor licenciado ou
afastado sem remunerao a manuteno da vinculao ao regime do Plano de
Seguridade Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento mensal da
respectiva contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em
atividade, incidente sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio
de suas atribuies, computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens
pessoais.
113

Para se manter vinculado ao Plano de Seguridade o servidor dever fazer o

recolhimento do valor correspondente sua contribuio at o segundo dia til
aps a data do pagamento das remuneraes dos servidores integrantes do
quadro ao qual faz parte, aplicando-se os procedimentos de cobrana e execuo
dos tributos federais quando no recolhidas na data de vencimento.
O art. 184 da Lei 8.112/90 expresso ao afirmar que o Plano de Seguridade
Social visa a dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o servidor e sua famlia,
e compreende um conjunto de benefcios e aes que atendam s seguintes
finalidades:
I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice,
acidente em servio, inatividade, falecimento e recluso;
II - proteo maternidade, adoo e paternidade;
III - assistncia sade.
Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem:

I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxlio-natalidade;
c) salrio-famlia;
d) licena para tratamento de sade;
e) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
f) licena por acidente em servio;
g) assistncia sade;
h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias;
II - quanto ao dependente:
a) penso vitalcia e temporria;
b) auxlio-funeral;
c) auxlio-recluso;
d) assistncia sade.
114

As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou

entidades aos quais se encontram vinculados os servidores, observado o disposto
nos arts. 189 e 224.
O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou m-f,

implicar devoluo ao errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
16.1. Dos Benefcios

16.1.1. Da Aposentadoria
Nos termos do art. 186 da CF/1998, que encontra respaldo no art. 40 da
Constituio Federal de 1988, o servidor ser aposentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando
decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave,
contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos demais casos;
Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a tuberculose
ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior
ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de
Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante,
nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante),
Sndrome de Imunodeficincia Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com
base na medicina especializada.
Nessa hiptese o servidor ser submetido junta mdica oficial, que
atestar a invalidez quando caracterizada a incapacidade para o desempenho das
atribuies do cargo ou a impossibilidade de se aplicar o instituto da
readaptao, previsto no art. 24 da Lei 8.112/90.
A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento de sade, por
perodo no excedente a 24 (vinte e quatro) meses. Expirado o perodo de licena e no
estando em condies de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor ser
aposentado.
115

Dispe o art. 190 da Lei 8.112/90 que o servidor aposentado com provento
proporcional ao tempo de servio se acometido de qualquer das molstias
especificadas no 1o do art. 186 e, por esse motivo, for considerado invlido por
junta mdica oficial passar a perceber provento integral, calculado com base
no fundamento legal de concesso da aposentadoria.
Por sua vez, quando proporcional ao tempo de servio, o provento no ser
inferior a 1/3 (um tero) da remunerao da atividade.
Deve ficar claro que, a critrio da Administrao, o servidor em licena para
tratamento de sade ou aposentado por invalidez poder ser convocado a
qualquer momento, para avaliao das condies que ensejaram o
afastamento ou a aposentadoria. Se ficar constatado o restabelecimento das
condies de trabalho o servidor retornar ativa.
Por sua vez, o lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e
a publicao do ato da aposentadoria ser considerado como de prorrogao
da licena.
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos

proporcionais ao tempo de servio.
A aposentadoria compulsria ser automtica, e declarada por ato, com
vigncia a partir do dia imediato quele em que o servidor atingir a idade-limite
de permanncia no servio ativo.
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30 (trinta)
se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes de magistrio se
professor, e 25 (vinte e cinco) se professora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte e cinco)
se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos 60 (sessenta)
se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio.
116

So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente

concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao
ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
Ao servidor aposentado ser paga a gratificao natalina, at o dia vinte do

ms de dezembro, em valor equivalente ao respectivo provento, deduzido o
adiantamento recebido.
Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes blicas, durante a

Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967, ser
concedida aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de
servio efetivo.
16.1.2. Do Auxlio-Natalidade
Dispe o art. 196 da Lei 8.112/90 que o auxlio-natalidade devido
servidora por motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor
vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto (feto que morre
dentro do tero materno ou durante o parto).
No ano de 2015 o valor do menor vencimento bsico da administrao
pblica federal era de R$ 591,32, correspondente ao cargo de auxiliar do seguro
social. Portanto, eis o valor pago a ttulo de auxlio natalidade.
Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta
por cento), por nascituro. Assim, caso a servidora seja me de trigmeos, por
exemplo, receber o valor de R$ 591,32 + R$ 295,66 + R$ 295,66.
Lembre-se que o auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor
pblico, quando a parturiente no for servidora.
16.1.3. Do Salrio-Famlia
O art. 197 da Lei 8.112/90 dispe que o salrio-famlia devido ao servidor
ativo ou ao inativo, por dependente econmico.
117

Consideram-se dependentes econmicos para efeito de percepo do

salrio-famlia:
I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21 (vinte
e um) anos de idade ou, se estudante, at 24 (vinte e quatro) anos ou, se
invlido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial,
viver na companhia e s expensas do servidor, ou do inativo;
III - a me e o pai sem economia prpria.
No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do

salrio-famlia perceber rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte,
inclusive penso ou provento da aposentadoria, em valor igual ou superior ao
salrio-mnimo.
Quando o pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o
salrio-famlia ser pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro,
de acordo com a distribuio dos dependentes.
Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na falta destes, os

representantes legais dos incapazes.
O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir de base

para qualquer contribuio, inclusive para a Previdncia Social. Ademais, o
afastamento do cargo efetivo, sem remunerao, no acarreta a suspenso do
pagamento do salrio-famlia.
16.1.4. Da Penso
O art. 215 da Lei 8.112/90 dispe que por morte do servidor, os
dependentes, nas hipteses legais, fazem jus penso a partir da data de bito,
observado o teto remuneratrio da Administrao Pblica e o limite estabelecido
no art. 2o da Lei no 10.887, de 18 de junho de 2004.
So beneficirios das penses:

I - o cnjuge;
118

II - o cnjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato, com

percepo de penso alimentcia estabelecida judicialmente;
III - o companheiro ou companheira que comprove unio estvel como
entidade familiar;
IV - o filho de qualquer condio que atenda a um dos seguintes requisitos:
a) seja menor de 21 (vinte e um) anos;
b) seja invlido;
c) tenha deficincia intelectual ou mental, nos termos do regulamento;
V - a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor; e
VI - o irmo de qualquer condio que comprove dependncia econmica do
servidor e atenda a um dos requisitos previstos no item IV.
A concesso de penso aos beneficirios de que tratam os itens I a IV exclui os

beneficirios referidos nos itens V e VI. Por sua vez, a concesso de penso aos
beneficirios de que trata o item V exclui o beneficirio referido no item VI.
O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declarao do

servidor e desde que comprovada dependncia econmica, na forma estabelecida
em regulamento.
Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso, o seu valor ser
distribudo em partes iguais entre os beneficirios habilitados.
O art. 219 da Lei 8.112/90 dispe que a penso poder ser requerida a
qualquer tempo, prescrevendo to-somente as prestaes exigveis h mais de 5
(cinco) anos. Ademais, concedida a penso, qualquer prova posterior ou
habilitao tardia que implique excluso de beneficirio ou reduo de penso s
produzir efeitos a partir da data em que for oferecida.
Perde o direito penso por morte:

I - aps o trnsito em julgado, o beneficirio condenado pela prtica de crime
de que tenha dolosamente resultado a morte do servidor;
II - o cnjuge, o companheiro ou a companheira se comprovada, a qualquer
tempo, simulao ou fraude no casamento ou na unio estvel, ou a formalizao
desses com o fim exclusivo de constituir benefcio previdencirio, apuradas em
119

processo judicial no qual ser assegurado o direito ao contraditrio e ampla

defesa.
Ser concedida penso provisria por morte presumida do servidor,

nos seguintes casos previstos no art. 221:
I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no
caracterizado como em servio;
III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso
de segurana.
A penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria,
conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia, ressalvado o eventual
reaparecimento do servidor, hiptese em que o benefcio ser automaticamente
cancelado.
Acarreta perda da qualidade de beneficirio:

I - o seu falecimento;
II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorrer aps a concesso
da penso ao cnjuge;
III - a cessao da invalidez, em se tratando de beneficirio invlido, o

afastamento da deficincia, em se tratando de beneficirio com deficincia, ou o
levantamento da interdio, em se tratando de beneficirio com deficincia
intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, respeitados
os perodos mnimos decorrentes da aplicao das alneas a e b do inciso VII;
IV - o implemento da idade de 21 (vinte e um) anos, pelo filho ou irmo;
V - a acumulao de penso na forma do art. 225;
VI - a renncia expressa; e
VII - em relao aos beneficirios de que tratam os incisos I a III
do caput do art. 217:
a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o bito ocorrer sem que o servidor
tenha vertido 18 (dezoito) contribuies mensais ou se o casamento ou a unio
estvel tiverem sido iniciados em menos de 2 (dois) anos antes do bito do
servidor;
120

b) o decurso dos seguintes perodos, estabelecidos de acordo com a idade

do pensionista na data de bito do servidor, depois de vertidas 18 (dezoito)
contribuies mensais e pelo menos 2 (dois) anos aps o incio do casamento ou
da unio estvel:
1) 3 (trs) anos, com menos de 21 (vinte e um) anos de idade;
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e seis) anos de idade;
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte e nove) anos de idade;
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40 (quarenta) anos de idade;
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e 43 (quarenta e trs) anos
de idade;
6) vitalcia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais anos de idade.
A critrio da administrao, o beneficirio de penso cuja preservao seja motivada por

invalidez, por incapacidade ou por deficincia poder ser convocado a qualquer
momento para avaliao das referidas condies.
Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota reverter

para os cobeneficirios.
importante destacar que as penses sero automaticamente atualizadas
na mesma data e na mesma proporo dos reajustes dos vencimentos dos
servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo nico do art. 189 da Lei
8.112/90.
Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de penso deixada

por mais de um cnjuge ou companheiro ou companheira e de mais de 2 (duas) penses.
16.1.5. Do Auxlio-Funeral
O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou
aposentado, em valor equivalente a um ms da remunerao ou provento. No
caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somente em razo do
cargo de maior remunerao.
121

O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por meio de

procedimento sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral.
Ademais, se o funeral for custeado por terceiro, este ser indenizado, observado
o disposto no artigo anterior.
Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de trabalho,
inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo correro conta de
recursos da Unio, autarquia ou fundao pblica.
16.1.6. Do Auxlio-Recluso
famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, nos seguintes
valores:
I - dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso,
em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto
perdurar a priso. Nesses casos o servidor ter direito integralizao da
remunerao, desde que absolvido posteriormente.
II - metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de

condenao, por sentena definitiva, a pena que no determine a perda de cargo.
O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele em
que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional.
Ressalvado o disposto em lei, o auxlio-recluso ser devido, nas mesmas

condies da penso por morte, aos dependentes do segurado recolhido
priso.
16.1.7. Da Assistncia Sade

O art. 230 da Lei 8.112/90 dispe que a assistncia sade do servidor,
ativo ou inativo, e de sua famlia compreende assistncia mdica, hospitalar,
odontolgica, psicolgica e farmacutica, ter como diretriz bsica o implemento
de aes preventivas voltadas para a promoo da sade e ser prestada pelo
Sistema nico de Sade SUS, diretamente pelo rgo ou entidade ao qual
estiver vinculado o servidor, ou mediante convnio ou contrato, ou ainda na
forma de auxlio, mediante ressarcimento parcial do valor despendido pelo
122

servidor, ativo ou inativo, e seus dependentes ou pensionistas com planos ou

seguros privados de assistncia sade, na forma estabelecida em regulamento.
Nas hipteses previstas na Lei 8.112/90 em que seja exigida percia,
avaliao ou inspeo mdica, na ausncia de mdico ou junta mdica oficial,
para a sua realizao o rgo ou entidade celebrar, preferencialmente,
convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades
sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o Instituto Nacional
do Seguro Social - INSS.
Na impossibilidade, devidamente justificada, o rgo ou entidade promover
a contratao da prestao de servios por pessoa jurdica, que constituir junta
mdica especificamente para esses fins, indicando os nomes e especialidades dos
seus integrantes, com a comprovao de suas habilitaes e de que no estejam
respondendo a processo disciplinar junto entidade fiscalizadora da profisso.
A fim de implementar a assistncia sade do servidor, ficam a Unio
e suas entidades autrquicas e fundacionais autorizadas a:
I - celebrar convnios exclusivamente para a prestao de servios de
assistncia sade para os seus servidores ou empregados ativos, aposentados,
pensionistas, bem como para seus respectivos grupos familiares definidos, com
entidades de autogesto por elas patrocinadas por meio de instrumentos jurdicos
efetivamente celebrados e publicados at 12 de fevereiro de 2006 e que possuam
autorizao de funcionamento do rgo regulador, sendo certo que os convnios
celebrados depois dessa data somente podero s-lo na forma da
regulamentao especfica sobre patrocnio de autogestes, a ser publicada pelo
mesmo rgo regulador, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigncia desta
Lei, normas essas tambm aplicveis aos convnios existentes at 12 de
fevereiro de 2006.
II - contratar, mediante licitao, na forma da Lei no 8.666, de 21 de junho
de 1993, operadoras de planos e seguros privados de assistncia sade que
possuam autorizao de funcionamento do rgo regulador.
O valor do ressarcimento fica limitado ao total despendido pelo servidor ou
pensionista civil com plano ou seguro privado de assistncia sade.
A Portaria n 8/2016, do MPOG, definiu os valores per capita conforme
faixas de renda e de idade relativos participao da Unio no custeio da
assistncia sade suplementar dos servidores ativos, aposentados e
dependentes (plano de sade). O atual valor per capita mdio passou de R$
117,78 para R$ 145,00.
123

RESUMO DE VSPERA DE PROVA - RVP
1. Servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico, seja ele de

provimento efetivo ou em comisso.
2. possvel a prestao de servios gratuitos, desde que exista previso
legal.
3. Os portugueses equiparados aos brasileiros naturalizados tambm
podem ocupar cargos pblicos no Brasil.
4. Os requisitos bsicos para investidura em cargo pblico somente
devem ser comprovados no ato da posse.
5. Atualmente, voltou a vigorar a obrigatoriedade de adoo de regime
jurdico nico para os servidores da Administrao Pblica brasileira.
6. Os empregados das empresas pblicas e sociedades de economia
mista sempre so regidos pela Consolidao das Leis Trabalhistas CLT.
7. O percentual de reserva de vagas para os portadores de deficincia
nos concursos pblicos federais de at 20% (vinte por cento).
8. A nomeao a nica forma de provimento originrio existente. Todas
as demais formas de provimento so consideradas derivadas.
9. O provimento em cargos de confiana (tambm chamados de cargos
em comisso) no exige prvia aprovao em concurso pblico.
10. O candidato aprovado dentro do nmero de vagas oferecidas pelo
concurso
pblico
deve
ser
obrigatoriamente
nomeado
pela
Administrao Pblica durante o prazo de validade do certame.
11. A posse ocorrer no prazo improrrogvel de at 30 (trinta) dias
contados da publicao do ato de nomeao.
12. atravs da posse que ocorre a investidura do servidor no cargo
pblico
13. Depois de tomar posse no cargo pblico efetivo, o servidor ter o
prazo de at 15 dias para entrar em exerccio (comear a trabalhar).
124

14. No existe posse nos atos derivados de provimento, a exemplo da

promoo, readaptao, reintegrao etc.
15. A readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e
capacidade fsica ou mental, sempre comprovada em inspeo mdica.
16. A reverso pode ser definida como o retorno atividade de servidor
que j se encontrava aposentado, podendo ocorrer de ofcio ou a pedido.
17. Reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo
anteriormente ocupado ou no cargo resultante de sua transformao,
quando invalidada sua demisso por deciso administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens a que teria direito se estivesse
trabalhando.
18. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente
ocupado em decorrncia de inabilitao em estgio probatrio em outro
cargo federal; desistncia de exerccio em cargo federal no perodo do
estgio probatrio; ou reintegrao do anterior ocupante.
19. Aproveitamento o retorno atividade de servidor que estava em
disponibilidade para provimento em cargo com vencimentos compatveis
com o anteriormente ocupado, desde que exista vaga no rgo ou
entidade administrativa.
20. No mbito federal, o prazo do estgio probatrio de 36 meses (ou
trs anos), isto , o mesmo prazo necessrio para que o servidor adquira
a estabilidade.
21. Durante o perodo do estgio probatrio, o servidor poder gozar de
vrias espcies de licenas e afastamentos previstos na Lei 8.112/1990.
22. A exonerao (simples desligamento do servidor dos quadros da
Administrao) no pode ser confundida com a demisso (esta possui
carter punitivo).
23. Remoo e redistribuio no so formas de provimento de cargos
pblicos.
24. O servidor que designado para substituir ocupante de cargo ou
funo de confiana tem direito ao recebimento da remunerao
correspondente, ainda que por prazo inferior a 30 (trinta) dias.
25. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no
mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
125

26. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino de outra

da mesma espcie ser considerada como prorrogao;
27. Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge uma licena sem
remunerao, por prazo indeterminado, que poder ser concedida ao
servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro deslocado para outro
ponto do territrio nacional, para o exterior ou para exerccio de
mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo;
28. Quando o servidor obtm lotao provisria em outro rgo federal,
o nus de seu pagamento ser da instituio de origem. Nesse caso, o
rgo de destino dever encaminhar mensalmente a frequncia do
servidor para que seja efetuado o controle;
29. O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha
suas funes e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento,
arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato
ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o
dcimo dia seguinte ao do pleito.
30. Licena para Capacitao o afastamento concedido ao servidor, a
cada 05 (cinco) anos de efetivo exerccio no Servio Pblico Federal, para
participar de curso de capacitao profissional, por at 03 (trs) meses,
sem perda da remunerao;
31. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor
ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio,
licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos
consecutivos, sem remunerao;
32. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o
desempenho de mandato em confederao, federao, associao de
classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou
entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar de gerncia
ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores
pblicos para prestar servios a seus membros;
33. O servidor pblico federal poder ser cedido para ter exerccio em
outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do
Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses: para exerccio
de cargo em comisso ou funo de confiana ou em casos previstos em
leis especficas;
34. Para ausentar-se do pas para estudo ou misso oficial, o servidor
dever obter autorizao do Presidente da Repblica (quando se tratar
de um servidor do Poder Executivo), Presidente dos rgos do Poder
126

Legislativo (quando se tratar de um servidor do Poder Legislativo) ou

Presidente do Supremo Tribunal Federal (quando se tratar de um
servidor do Poder Judicirio Federal);
35. Os servidores beneficiados pelos afastamentos para participao em
programa de ps-graduao stricto sensu tero que permanecer no
exerccio de suas funes, aps o seu retorno, por um perodo igual ao
do afastamento concedido. Somente aps esse perodo ser possvel a
solicitao de exonerao do cargo ou aposentadoria, exceto se for
efetuado o ressarcimento aos cofres pblicos de todas as despesas
custeadas pela Administrao no perodo, incluindo a remunerao do
servidor;
36. Ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia,
quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial,
independentemente de compensao de horrio;
37. O art. 99 da Lei 8.112/1990 dispe que ao servidor estudante que
mudar de sede no interesse da administrao assegurada, na
localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em
instituio
de
ensino
congnere,
em
qualquer
poca,
independentemente de vaga;
38. vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado
concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo ou
entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio,
autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa
pblica;
39. A Lei 8.112/90 no apresenta quais so as penalidades aplicveis
aos servidores que violarem os deveres funcionais, somente informa que
na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a
gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o
servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os
antecedentes funcionais;
40. O servidor no est obrigado a cumprir ordens manifestamente
ilegais. Pelo contrrio, alm de ser obrigado a desobedecer ordem
manifestamente ilegal, ainda dever representar contra a autoridade que
proferiu a ordem;
41. Na aplicao de penalidades, sempre devero ser consideradas a
natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela
provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais;
127

42. O artigo 127 da Lei 8112/90 apresenta um rol de penalidades

disciplinares que podem ser aplicadas ao servidor, a saber: advertncia,
suspenso, demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade,
destituio de cargo em comisso e destituio de funo comissionada;
43. O registro da penalidade de advertncia, efetuado no assentamento
funcional do servidor, poder ser cancelado aps o decurso de 03 (trs)
anos, desde que o servidor no tenha praticado, nesse perodo, nova
infrao disciplinar;
44. A multa no uma espcie autnoma de penalidade. Somente
quando for conveniente para o servio pblico, a Administrao poder
converter a penalidade de suspenso em multa de 50% (cinquenta por
cento) por dia de vencimento ou remunerao;
45. A penalidade de suspenso ter seu registro cancelado aps o
decurso de 05 (cinco) anos, se o servidor no houver, nesse perodo,
praticado nova infrao disciplinar. Da mesma forma que ocorre em
relao advertncia, o cancelamento da penalidade no produzir
efeitos retroativos;
46. O servidor pblico responde civil, penal e administrativamente pelo
exerccio irregular de suas atribuies. Assim, pela prtica de uma nica
infrao, ser possvel que responda a um processo na esfera penal, um
processo na esfera cvel e, ainda, um processo na esfera administrativa.
47. Em respeito ao princpio da segurana jurdica, o artigo 142 do
Estatuto Federal estabelece que a ao disciplinar prescrever:
cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de
cargo em comisso;
b) em 02 (dois) anos, quanto suspenso;
48. O servidor ser aposentado:

a) por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao
tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio,
molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na
forma da lei;
b) compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio;
128

c) voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de

efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo
em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies:
- Aposentadoria de acordo com as regras normais: sessenta anos
de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco
anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
- Aposentadoria proporcional: sessenta e cinco anos de idade, se
homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio.
129

01. (ESAFAnalista Tcnico-Administrativo Min. Turismo2014) A

Constituio Federal traz vrios mandamentos referentes aos servidores
pblicos. Desse modo, assinale a opo correta.
a) garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao
sindical.
b) O ocupante de cargo pblico efetivo tem direito ao fundo de garantia
por tempo de servio.
c) So estveis, aps dois anos de efetivo exerccio, os servidores
nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso
pblico.
d) Os estrangeiros nunca podem assumir cargos pblicos.
e) No h previso de que o servidor pblico goze de licena paternidade.
Comentrios
a) Todos os servidores pblicos civis possuem direito livre associao sindical,
nos termos do art. 37, VI, da CF1988. Entretanto, lembre-se sempre de que esse
direito expressamente vedado aos militares, conforme dispe o art. 142, IV,
da CF1988. Assertiva correta.
b) Dentre os direitos assegurados aos trabalhadores urbanos e rurais, previstos
no art. 7 da CF1988, somente aqueles que esto arrolados expressamente no
art. 39, 3, tambm so assegurados aos servidores pblicos. Assim, o
ocupante de cargo pblico efetivo no tem direito ao fundo de garantia por tempo
de servio, j que tal direito no est previsto no art. 39, 3, da CF1988.
Assertiva incorreta.
c) O art. 41 da CF1988 dispe que so estveis aps trs anos de efetivo
exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude
de concurso pblico. Assertiva incorreta.
d) Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei. Atualmente, prev o art. 5, 3, da Lei n 8.1121990, que as
universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero
prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo
com as normas e os procedimentos previstos em seu texto. Assertiva incorreta.
e) O art. 10, 1, do ADCT da CF1988, dispe que atualmente o prazo licenapaternidade de 5 (cinco) dias. Assertiva incorreta.
Gabarito: Letra a.
130

02. (ESAFAnalista Tcnico-Administrativo Min. Turismo2014) A Lei n.

8.112, de 11 de dezembro de 1990, que dispe sobre o regime jurdico
dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e fundaes
pblicas federais, trata de muitas questes relacionadas com os
servidores que estejam em estgio probatrio. Consoante as disposies
previstas no referido diploma legal, assinale a opo incorreta.
a) O servidor em estgio probatrio pode exercer cargo de provimento
em comisso.
b) O servidor em estgio probatrio pode ser cedido para ocupar
qualquer espcie de cargo em comisso no rgo/entidade cedido.
c) O servidor em estgio probatrio pode ser afastado para participar de
curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro
cargo na Administrao Pblica Federal.
d) Pode ser concedida licena ao servidor em estgio probatrio por
motivo de doena em pessoa da famlia.
e) Pode ser concedida licena ao servidor em estgio probatrio para que
este preste o servio militar.
Comentrios
Durante o perodo de estgio probatrio, o servidor poder exercer
quaisquer cargos de provimento em comisso ou funo de direo, chefia ou
assessoramento na entidade ou rgo a que pertencer. Contudo, somente
poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de natureza
especial, cargos de provimento em comisso do grupo-direo e assessoramento
superiores (DAS) de nveis 6, 5 e 4 (ou equivalentes).
Ademais, tambm poder usufruir das seguintes licenas e
afastamentos, ainda que durante o perodo do estgio probatrio: a) licena
por motivo de doena em pessoa da famlia; b) licena por motivo de
afastamento do cnjuge ou companheiro; c) licena para o servio militar; d)
licena para atividade poltica; e) afastamento para o exerccio de mandato
eletivo; f) afastamento para estudo ou misso no exterior; g) afastamento para
participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso
para outro cargo na Administrao Pblica Federal.
Gabarito: Letra b.
03. (ESAFEPP MPOG2013) Assinale a afirmativa correta.
a) O denominado agente temporrio um prestador de servio, e nessa
qualidade exerce atribuies pblicas sem ocupar cargo ou emprego
pblico.
131

b) A contratao para emprego pblico dispensa a realizao de

concurso pblico.
c) Dirigentes de empresas estatais possuem relao de Direito Privado
com a estatal, mas so empregados e, portanto, regidos pela
Consolidao das Leis do Trabalho CLT.
d) Atualmente servidores pblicos podem ser contratados para ocupar
cargos pblicos mediante o regime da Consolidao das Leis do Trabalho
CLT.
e) Apesar de se caracterizar como atividade tpica de Estado, o exerccio
do poder de polcia permite que seus agentes sejam submetidos ao
regime de contratao da CLT.
Comentrios
a) Agente temporrio aquele que exerce atribuies pblicas sem ter sido
aprovado em concurso pblico para ocupar cargo ou emprego pblico. o que
ocorre, por exemplo, quando o Municpio X decide contratar mdico especialista,
durante 6 (seis) meses, para substituir mdica servidora que se licenciou em
virtude de licena-maternidade. Nesse caso, o mdico contratado
temporariamente exercer apenas uma funo pblica, pois no titular de
cargo ou emprego pblico. Assertiva correta.
b) A CF1988, no art. 37, II, dispe que a investidura em cargo ou emprego
pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. Assertiva incorreta.
c) Jos dos Santos Carvalho afirma que em geral, os cargos de presidente ou
de direo das entidades correspondem a funes de confiana e so
preenchidas a critrio da autoridade competente da Administrao Direta. Ainda
assim, os escolhidos pertencero ao quadro da empresa e, mesmo que
temporrio o exerccio de suas funes, sero eles tambm regidos pelo regime
trabalhista. Assertiva incorreta.
d) Para responder s questes de prova, lembre-se sempre de que servidores
pblicos ocupam cargos pblicos, regidos por estatuto funcional prprio. De
outro lado, empregados pblicos so titulares de empregos pblicos, regidos
pela Consolidao das Leis Trabalhistas CLT. Assertiva incorreta.
e) Em regra, entende a doutrina majoritria que o poder de polcia deve ser
exercido por agente pblico vinculado ao Estado atravs de regime jurdico
estatutrio. Todavia, o Superior Tribunal de Justia possui entendimento de
que, nos termos do artigo 280, 4, do Cdigo de Trnsito, o agente da
132

autoridade de trnsito competente para lavrar o auto de infrao poder ser

servidor civil, estatutrio ou celetista ou, ainda, policial militar designado pela
autoridade de trnsito com jurisdio sobre a via no mbito de sua competncia
(REsp 712.312DF).
Como a questo foi elaborada de forma muito genrica, foram propostos diversos
recursos com a finalidade de anular a questo, porm, a banca manteve o
gabarito original, considerando o enunciado incorreto.
Gabarito: Letra a.
04. (ESAFPECFAZ Ministrio da Fazenda2013) Assinale a opo
incorreta.
a) Os ocupantes de cargos comissionados e os agentes administrativos
temporrios no podem adquirir estabilidade no servio pblico, uma vez
que tal instituto reservado aos ocupantes de cargo efetivo, desde que
cumpram os requisitos constitucionais.
b) O servidor pblico estvel poder perder o cargo por meio de sentena
judicial transitada em julgado e, assegurada a ampla defesa, por meio de
processo administrativo disciplinar ou por meio de procedimento de
avaliao peridica de desempenho.
c) A reintegrao forma de provimento em cargo pblico decorrente do
retorno de servidor pblico estvel que tenha sido demitido, em face de
deciso que anule tal demisso.
d) A acumulao de cargos pblicos, permitida quando houver
compatibilidade de horrios e quando se tratar de uma das hipteses
taxativamente enumeradas na Constituio Federal, deve respeitar, no
tocante remunerao dos cargos acumulados, o teto constitucional.
e) Aos servidores ocupantes de cargo pblico assegurado o direito ao
adicional de remunerao para atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei.
Comentrios
a) O art. 41 da CF1988 dispe que so estveis aps trs anos de efetivo
exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso pblico. Ademais, dispe o 4 do mesmo artigo que como
condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de
desempenho por comisso instituda para essa finalidade. Assertiva correta.
b) Alm das trs hipteses arroladas no texto do enunciado, destaca-se que o
servidor pblico estvel tambm pode perder o cargo pblico em decorrncia de
conteno de despesas, por parte do Ente Estatal, para cumprimento dos limites
de gastos previstos na Lei de Responsabilidade Fiscal (art. 169, CF1988).
133

Todavia, como a banca no utilizou as expresses somente ou apenas para

restringir as hipteses de perda do cargo pblico s que foram apresentadas, o
enunciado deve ser considerado correto.
c) A reintegrao est prevista no art. 41, 2, da CF1988, ao dispor que
invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de
origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. Assertiva
correta.
d) As hipteses autorizadas de acumulao de cargos e empregos pblicos esto
previstas expressamente no art. 37, XVI, da CF1988. Todavia, em qualquer
hiptese, deve sempre ser respeitado o teto constitucional, que corresponde ao
subsdio recebido por Ministro do Supremo Tribunal Federal. Assertiva correta.
e) O art. 7, XXIII, da CF1988, afirma que so direitos dos trabalhadores
urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social,
adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas,
na forma da lei. Todavia, no se pode afirmar que esse direito constitucional
tambm seja assegurado aos servidores pblicos, pois no consta expressamente
no art. 39, 3, da CF1988. Assertiva incorreta.
Gabarito: Letra e.
05. (ESAFAssistente Tcnico-Administrativo MF2013) Assinale a

opo incorreta acerca da remoo.
a) Pode implicar, ou no, mudana na cidade de exerccio.
b) Pode ocorrer de ofcio, ou a pedido.
c) No existe remoo de ofcio independentemente do interesse da
administrao para o acompanhamento de cnjuge sem mudana de
sede.
d) Trata-se de uma das formas de provimento derivado.
e) Em algumas hipteses a administrao pode vir a ser obrigada a
conceder remoo ao servidor que a requeira.
Comentrios
a) A remoo de servidor pode ocorrer entre unidades localizadas dentro da
mesma cidade (da Agncia Executiva do INSS localizada no Bairro de
134

CopacabanaRJ para a Agncia Executiva do MeierRJ, por exemplo) ou cidades

diferentes. Assertiva correta.
b) A remoo de servidor pblico pode ocorrer de ofcio, independentemente de
sua concordncia, ou a pedido, quando aprovado em concurso interno de
remoo, por exemplo. Assertiva correta.
c) O art. 36, III, da Lei 8.1121990, dispe que a remoo a pedido para
acompanhamento de cnjuge somente poder ocorrer quando este for deslocado
para outra localidade. Se o cnjuge for deslocado para outro bairro que fica
dentro da prpria cidade, por exemplo, o servidor no poder pleitear remoo
para acompanh-lo. Assertiva correta.
d) Para responder s questes de prova, lembre-se sempre de que a remoo
no forma de provimento derivado, mas apenas instrumento de movimentao
interna de servidores. Assertiva correta.
e) As hipteses de remoo a pedido, que independem do interesse da
administrao, esto arroladas no art. 36, III, da Lei 8.1121990, a saber: I para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou
Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao; II - por motivo de
sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas
expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao
por junta mdica oficial; e em virtude de processo seletivo promovido, na
hiptese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de
acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles
estejam lotados. Assertiva correta.
Gabarito: Letra d.
06. (ESAFAnalista Tributrio RFB2012) Quanto s regras impostas

aos servidores pblicos federais, consoante disposio da Lei n. 8.112,
de 11 de dezembro de 1990, correto afirmar que:
a) para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere, o afastamento do servidor dar-se- sem prejuzo da
remunerao.
b) o servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso
oficial sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos
rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal.
c) para a participao do servidor em programa de ps-graduao stricto
sensu em instituio de ensino superior no Pas, necessria a
135

compensao de horrio, sem possibilidade de afastamento do exerccio

do cargo.
d) ainda que no estgio probatrio, a critrio da administrao, podero
ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo licenas para o
trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos,
sem remunerao.
e) durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno
partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de
sua candidatura perante a Justia Federal, o servidor no ter direito a
licena.
Comentrios
a) A Lei 8.1121990, em seu art. 96, dispe que o afastamento de servidor para
servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere
dar-se- com perda total da remunerao. Assertiva incorreta.
b) Somente mediante autorizao da chefia mxima do poder em que est lotado
poder o servidor ausentar-se do pas para estudo ou misso oficial. Ademais, a
ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente
decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia. Assertiva correta.
c) O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a
participao no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou
mediante compensao de horrio, afastar-se do exerccio do cargo efetivo,
com a respectiva remunerao, para participar em programa de ps-graduao
stricto sensu em instituio de ensino superior no Pas. Assertiva incorreta.
d) A licena para trato de assuntos particulares somente poder ser concedida a
servidor pblico federal que tenha cumprido e sido aprovado em estgio
probatrio (que, segundo entendimento do Superior Tribunal de Justia, de 36
meses). Assertiva incorreta.
e) O servidor pblico possui direito licena para disputar cargos eletivos,
desmembrando-se em dois perodos distintos: 1) Tem incio com a escolha do
nome do servidor em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e
se estende at a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia
Eleitoral; 2) Inicia-se na data do registro da candidatura do servidor perante a
justia eleitoral e vai at o dcimo dia seguinte ao da eleio. Assertiva incorreta.
Gabarito: Letra b.
07. (ESAFAnalista Tributrio RFB2012) Quanto responsabilidade do
servidor pblico, no se pode afirmar, corretamente, que:
a) o servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio
irregular de suas atribuies.
136

b) a responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso

ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
c) tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor
perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
d) a responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso
de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.
e) as sanes civis, penais e administrativas so independentes entre si
e, por isso, no podem ser aplicadas cumulativamente.
Comentrios
a) Ao praticar ato irregular no exerccio da funo pblica, o servidor pblico
poder ser responsabilizado nas esferas civil, penal e administrativa,
simultaneamente. Assertiva correta.
b) Quando servidor pblico pratica conduta lesiva ao errio ou a terceiros, seja
ela comissiva (por ao) ou omissiva, dolosa (quis produzir o dano ou assumiu
o risco de produzi-lo) ou culposa (em razo de negligncia, imprudncia ou
impercia), ser responsabilizado civilmente. Assertiva correta.
c) A CF1988, em seu art. 37, 6, dispe que as pessoas jurdicas de direito
pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Assertiva
correta.
d) Existem situaes em que a deciso judicial transitada em julgado, na esfera
penal, vincula obrigatoriamente as esferas administrativa e civil:
1) absolvio criminal por inexistncia do fato: caso a deciso proferida
pelo Poder Judicirio tenha declarado que o fato criminoso imputado ao servidor
sequer existiu, ou seja, que no ocorreu o fato que se queria imputar ao
servidor, absolvendo-o na esfera penal, este dever ser necessariamente
absolvido nas esferas administrativa e civil.
2) absolvio criminal por negativa de autoria: caso a deciso judicial
absolva o servidor sob a alegao de que ele no foi o autor do fato criminoso,
apesar de ter ocorrido, dever ser absolvido tambm nas esferas administrativa
e civil. Assertiva correta.
e) O art. 125 da Lei 8.1121990 dispe que as sanes civis, penais e
administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. Assertiva
incorreta (no se pode fazer essa afirmao corretamente).
Gabarito: Letra e.
137

08. (ESAFAuditor Fiscal RFB2012) Determinado servidor pblico

federal foi acometido de doena que, por recomendao de seu mdico
particular, devidamente atestada, render-lhe-ia quatro dias de licena
para tratamento da prpria sade.
O referido servidor afastou-se de suas atividades laborais sem, todavia,
entregar chefia imediata o atestado mdico para fins de homologao.
Tambm no compareceu ao servio mdico do seu local de trabalho
durante o afastamento nem nos cinco dias subsequentes a ele.
Tendo em vista que o servidor no foi periciado, nem sequer apresentou
atestado mdico para que a licena mdica pudesse ser formalizada, a
chefia imediata efetuou o registro das faltas em sua folha de controle de
frequncia.
Ao final do ms, o referido servidor fora descontado da remunerao
correspondente aos dias faltosos.
Considerando a legislao de pessoal em vigor e a recente jurisprudncia
do STJ, assinale a opo correta.
a) A limitao temporal para a apresentao do atestado mdico para
homologao no encontra fundamento na Lei n. 8.112/90, no podendo
ser estabelecida por meio de decreto.
b) No possvel aplicar a penalidade da falta sem a instaurao de
prvio processo administrativo disciplinar.
c) O desconto pelos dias no trabalhados no pode ser realizado sem a
prvia instaurao do processo administrativo disciplinar.
d) descabida a instaurao de processo administrativo disciplinar
quando no se colima a aplicao de sano de qualquer natureza, mas
o mero desconto da remunerao pelos dias no trabalhados.
e) A compensao de horrio no admitida, em nenhuma hiptese, pela
Lei n. 8.112/90.
Comentrios
a) No julgamento do recurso em mandado de segurana n 28.724RS, de
relatoria da Ministra Maria Thereza de Assis Moura, o Superior Tribunal de
Justia afirmou que no se mostra desarrazoada ou exorbitante dos limites do
poder regulamentar a resoluo que, falta de norma disciplinadora da lei federal
poca, fixa prazo para a apresentao do atestado mdico particular para
homologao, sob risco de que j tenha terminado o tratamento de sade quando
vier a ser concedido o afastamento ao servidor. Assertiva incorreta.
138

b) Por no se tratar de aplicao de penalidade, mas sim de mera consequncia

da ausncia injustificada ao trabalho, no h necessidade de instaurao de
processo administrativo para realizar os respectivos descontos na remunerao
do servidor. Assertiva incorreta.
c) A Lei 8.1121990, em seu art. 44, I, dispe que o servidor perder a
remunerao do dia em que faltar ao servio sem motivo justificado. Todavia,
no h qualquer exigncia legal de instaurao prvia de processo administrativo.
d) Alm de ser descabida a instaurao de processo administrativo disciplinar, o
Superior Tribunal de Justia, no julgamento do recurso em mandado de
segurana n 28.724RS, afirmou ainda que deixando de apresentar
antecipadamente o atestado particular para homologao, no ilegal ou abusivo
o ato que importou no desconto dos dias em que o servidor no compareceu ao
servio, nem justificou sua falta, nos estritos limites do artigo 44 da Lei n
8.112/90. Assertiva correta.
e) A Lei 8.1121990, em seu art. 44, II, dispe que a perda de parcela da
remunerao proveniente de atrasos ou ausncia ao trabalho somente ocorrer
se no houver compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia,
a ser estabelecida pela chefia imediata. Assertiva incorreta.
Gabarito: Letra d.

cometeu infraes disciplinares, violando os incisos I, II e III do art.
116, c/c o art. 117, incisos IX e XV, todos da Lei n. 8.112/90 e foi
apenado com suspenso de setenta e cinco dias. Entretanto, invocando
pareceres da Advocacia-Geral da Unio que consideram compulsria a
penalidade de demisso em casos como o acima narrado, foi declarado
nulo o julgamento proferido no processo administrativo disciplinar em
questo, considerando que o referido servidor cometeu falta funcional
passvel de demisso.
Aps garantido o devido processo legal, com o contraditrio e ampla
defesa que lhes so inerentes, a autoridade julgadora emite portaria,
demitindo o servidor pblico pelas infraes cometidas.
Tendo em mente a jurisprudncia do STJ sobre a matria, assinale a
opo correta.
a) Em caso de dissonncia entre a penalidade aplicada e a penalidade
recomendada em lei ou orientao normativa interna, possvel o
139

agravamento da penalidade imposta ao servidor ainda que aps o

encerramento do respectivo processo disciplinar, com julgamento pela
autoridade competente.
b) O rejulgamento do processo administrativo disciplinar possvel no
somente quando houver possibilidade de abrandamento da sano, mas
em alguns casos especficos de agravamento como o narrado no
enunciado da questo.
c) Sempre que caracterizada uma das infraes disciplinares previstas
no art.132 da Lei n. 8.112/90, torna-se compulsria a aplicao da pena
de demisso.
d) inadmissvel segunda punio de servidor pblico, baseada no
mesmo processo em que se fundou a primeira.
e) A anulao parcial do processo para a aplicao de orientao da
Advocacia-Geral da Unio est correta e equipara-se a uma anulao por
julgamento contrrio prova dos autos.
Comentrios
a) No julgamento do mandado de segurana n 13.523DF, cujo acrdo foi
publicado em 04062009, o Superior Tribunal de Justia afirmou que o
processo disciplinar se encerra mediante o julgamento do feito pela autoridade
competente. A essa deciso administrativa, semelhana do que ocorre no
mbito jurisdicional, deve ser atribuda a nota fundamental de definitividade. O
servidor pblico punido no pode remanescer sujeito a rejulgamento do feito
para fins de agravamento da sano, com a finalidade de seguir orientao
normativa, quando sequer se apontam vcios no processo administrativo
disciplinar. Assertiva incorreta.
b) O simples rejulgamento do processo administrativo disciplinar ofende o devido
processo legal, por no encontrar respaldo na Lei 8.112/90, que prev sua
reviso to-somente quando houver possibilidade de abrandamento da sano
disciplinar aplicada ao servidor pblico. Assertiva incorreta.
c) Em regra, a aplicao da penalidade de demisso realmente compulsria
(obrigatria) quando o servidor pratica infrao tipificada no art. 132 da Lei
8.1121990 (essa a informao que deve ser guardada para responder s
questes que versem literalmente sobre o texto legal). Entretanto, a questo em
anlise est abordando o entendimento do Superior Tribunal de Justia em
julgado especfico, onde se questionava a validade dos Pareceres GQ-177 e GQ183, da Advocacia Geral da Unio, que obrigam a imposio da demisso
sempre que o servidor praticar conduta tipificada no art. 132 da Lei 8.1121990.
140

No julgamento do mandado de segurana n 13.523DF, o Superior Tribunal de

Justia reafirmou que so ilegais os Pareceres GQ-177 e GQ-183, da AdvocaciaGeral da Unio, segundo os quais, caracterizada uma das infraes disciplinares
previstas no art. 132 da Lei 8.112/90, se torna compulsria a aplicao da pena
de demisso, porquanto contrariam o disposto no art. 128 da Lei 8.112/90, que
reflete, no plano legal, os princpios da individualizao da pena, da
proporcionalidade e da razoabilidade. Assertiva incorreta.
d) O enunciado da assertiva simplesmente reproduz o inteiro teor da Smula 19
do Supremo Tribunal Federal (amplamente ratificada nos julgados do Superior
Tribunal de Justia), portanto, deve ser considerado correto.
e) Como o processo administrativo j estava encerrado em razo de anterior
deciso proferida pela autoridade competente, no possvel anul-lo parcial ou
integralmente para que seja aplicada penalidade mais severa que a anterior, sob
pena de violao ao princpio da segurana jurdica. Assertiva incorreta.
Gabarito: Letra d.
10. (ESAFAnalista de Finanas e Controle CGU2012) Para os efeitos
da Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990, no so servidores pblicos
a) os que se sujeitam ao regime jurdico estatutrio.
b) os ocupantes de cargos nas autarquias pblicas.
c) os funcionrios das empresas pblicas.
d) os ocupantes de cargo de provimento em comisso.
e) os que tiverem sido nomeados e empossados em carter efetivo.
Comentrios
a) So considerados servidores pblicos todos aqueles submetidos a regime
jurdico estatutrio, a exemplo do disposto na Lei 8.1121990, que alcana a
Unio, seus respectivos rgos, autarquias e fundao pblicas de direito pblico
na esfera federal. No a resposta.
b) Todos os ocupantes de cargos pblicos em autarquias e fundaes pblicas de
direito pblico so considerados servidores pblicos. No a resposta.
c) Os agentes que trabalham em empresas pblicas e sociedades de economia
mista so regidos pelas regras da Consolidao das Leis Trabalhistas CLT,
portanto, devem ser chamados de empregados pblicos e no servidores
pblicos. a resposta.
d) Os ocupantes de cargos em comisso, apesar de contriburem para o Regime
Geral de Previdncia Social RGPS (INSS), devem ser chamados de servidores
pblicos e esto submetidos s regras da Lei 8.1121990. No a resposta.
141

e) Todos os ocupantes de cargos pblicos regidos pela Lei 8.1121990, sejam

eles de provimento efetivo ou em comisso, so denominados servidores
pblicos. No a resposta.
Gabarito: Letra c.
11. (Analista de Planejamento e Oramento/MPOG 2010/ESAF) A

respeito do gnero agentes pblicos, pode-se encontrar pelo menos duas
espcies, quais sejam: aqueles que ocupam cargo pblico e aqueles que
detm emprego pblico.
Assinale (1) para as caractersticas abaixo presentes nas duas espcies
de agentes pblicos.
Assinale (2) para as caractersticas abaixo presentes apenas no regime
que rege os ocupantes de cargo pblico.
Assinale (3) para as caractersticas abaixo encontradas na disciplina
jurdica dos detentores de emprego pblico.
Estabelecida a correlao, assinale a opo que contenha a resposta
correta.
(
) Carteira de Trabalho e Previdncia Social;
) Estgio Probatrio;
) Acesso mediante Concurso Pblico;
) FGTS;
) Estabilidade.
a) 2 / 2 / 1 / 3 / 3.
b) 2 / 3 / 1 / 2 / 3.
c) 3 / 2 / 1 / 3 / 2.
d) 1 / 3 / 2 / 3 / 2.
e) 1 / 1 / 3 / 2 / 3.
Comentrios
Eis uma interessante questo elaborada pela ESAF, pois aborda os principais
pontos distintivos entre os empregados pblicos (ocupantes de empregos
pblicos) e servidores pblicos (titulares de cargos de provimento efetivo).
142

A fim de facilitar o entendimento das distines apresentadas, analisaremos cada

um dos tpicos, individualmente.
1) Carteira de Trabalho e Previdncia Social quando o candidato
aprovado em concurso pblico para ocupar um cargo de provimento efetivo, a
Administrao no exige a apresentao da CTPS durante o procedimento de
posse, pois o vnculo ser estabelecido pelo regime estatutrio.
Somente os empregados pblicos (a exemplo daqueles que integram os
quadros das empresas pblicas e sociedades de economia mista) sero regidos
pela Consolidao das Leis Trabalhistas, e, portanto, tero a CTPS assinada
pela Administrao.
2) Estgio Probatrio somente os servidores titulares de cargos de
provimento efetivo se submetem a um perodo de estgio probatrio, que de
36 (trinta e seis meses). Os empregados pblicos no esto sujeitos a estgio
probatrio, mas somente a um perodo de experincia, que, nos termos da
CLT, no poder ser superior a 90 (noventa) dias.
3) Acesso mediante concurso pblico o inc. II do art. 37 da CF/1988 prev
que a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza
e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao.
4) FGTS o art. 7 da CF/1988 apresenta um rol de direitos assegurados aos
trabalhadores celetistas urbanos e rurais, inclusive os empregados pblicos.
Dentre esses direitos constitucionais, somente aqueles arrolados no 3 do art.
39 da CF/1988 so assegurados aos servidores pblicos, a saber: salrio-mnimo;
garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem
remunerao varivel; dcimo terceiro salrio; remunerao do trabalho noturno
superior do diurno; salrio-famlia; durao do trabalho normal no superior a
oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de
horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de
trabalho; repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por
cento do normal; gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um
tero a mais do que o salrio normal; licena gestante, sem prejuzo do
emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; licena-paternidade;
proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos
termos da lei; reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de
sade, higiene e segurana e proibio de diferena de salrios, de exerccio de
funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
143

Assim, fica fcil constatar que o FGTS no est arrolado como um direito
constitucional tambm assegurado aos servidores pblicos.
5) Estabilidade somente os titulares de cargos de provimento efetivo
podem gozar da estabilidade prevista no art. 41 da CF/1988. O empregado
pblico no possui qualquer garantia de permanncia no emprego pblico, sendo
passvel de demisso a qualquer momento.
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que sem embargo da
circunstncia de que a relao jurdica trabalhista, quando empregador o Poder
Pblico, pode sofrer o influxo de algumas normas de direito pblico, o certo que
a garantia da estabilidade no incide na referida relao, limitando-se, pois, ao
servidores pblicos estatutrios.
Explicando melhor a ausncia da estabilidade, o professor declara que poder-seia questionar sobre a estabilidade no caso de o servidor trabalhista ter sido
contratado aps aprovao prvia em concurso pblico. Alguns autores entendem
que o concurso atribuiria ao servidor algumas garantias do regime estatutrio,
inclusive a estabilidade. No pensamos assim, com a devida vnia. O concurso
pr-requisito de ingresso no servio pblico, independente do regime jurdico a
que pertencer o servidor, e em nenhum momento a estabilidade foi atrelada a
esse requisito. Desse modo, no ser atribuda ao servidor trabalhista a garantia
da estabilidade ainda que tenha sido aprovado em concurso pblico antes da
contratao. O concurso, nesse caso, tem o mesmo valor jurdico do
procedimento levado a efeito por algumas entidades da iniciativa privada quando
pretendem selecionar os melhores candidatos para a contratao trabalhista.
GABARITO: LETRA C.
12. (Procurador do Ministrio Pblico/TCE GO 2007/ESAF) No que tange
a exigncias estabelecidas para o provimento originrio e efetivo
exerccio de cargo pblico, assinale a opo que constitui entendimento
hoje sedimentado no Supremo Tribunal Federal.
a) aceitvel, excepcionalmente, o estabelecimento de idade mnima do
pretendente ao cargo pblico, mas apenas como exigncia para a
nomeao no referido cargo.b) O limite de idade para a inscrio em
concurso pblico legtimo, quando tal limite possa ser justificado pela
natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.
c) aceitvel, em determinada hiptese, o estabelecimento de idade
mnima do pretendente ao cargo pblico, mas apenas como exigncia
para a posse no referido cargo.
144

d) aceitvel, em determinada hiptese, o estabelecimento de idade

para a efetiva entrada em exerccio no referido cargo.
e) inaceitvel a exigncia de idade mnima do pretendente a cargo
pblico,
que
seja
provido
por
concurso
pblico,
se
esse
comprovadamente detm capacidade plena para o exerccio de direitos,
e assuno de obrigaes, nas esferas civil e penal.
Comentrios
O 3, do art. 39, da CF/1988, dispe que a lei pode estabelecer requisitos
diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir. Desse modo,
se o exerccio das atribuies do cargo no tiver qualquer relao direta com a
idade de seu ocupante, a fixao de um limite mximo ou mnimo no ser
possvel.
A ttulo de exemplo, destaca-se que seria inconstitucional a fixao da idade
mxima de 50 (cinquenta) anos para ingresso nos quadros da Receita Federal do
Brasil, j que o candidato, mesmo com idade superior, tambm estaria apto ao
exerccio das atribuies do cargo. Por outro lado, seria constitucional a fixao
da mesma idade (ou at menor) para ingresso nos quadros das foras armadas,
pois, nesse caso, o vigor fsico um dos requisitos necessrios para o exerccio
do cargo.
Esse entendimento foi consolidado pelo Supremo Tribunal Federal no texto da
Smula 683, que expresso ao afirmar que o limite de idade para a inscrio
em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da CF, quando possa
ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.
GABARITO: LETRA B.
13. (CESPE/Juiz Federal TRF 5 Regio/2013) Em relao aos
servidores pblicos, considerando a jurisprudncia dos tribunais
superiores e as disposies da Lei n. 8.112/1990, assinale a opo
correta.
a) De acordo com jurisprudncia do STJ, no possvel o
aproveitamento, para fins de incorporao de quintos, do tempo de
servio cumprido sob o regime celetista por ex-empregado pblico
reintegrado em cargo pblico sob o regime estatutrio em razo da
extino da empresa pblica em que trabalhava.
b) Consoante a jurisprudncia do STJ, o pedido de exonerao, de ofcio,
por servidor pblico, de um dos cargos que acumule indevidamente, no
curso de processo administrativo disciplinar instaurado para apurao
145

da acumulao ilegal de cargos, implica a extino do processo por falta

do objeto.
c) Segundo a jurisprudncia do STJ, deve-se observar o teto
constitucional para a remunerao de servidores pblicos mesmo na
hiptese de acumulao de proventos por servidor aposentado em
decorrncia do exerccio legal de dois cargos privativos de profissionais
de sade.
d) Consoante a jurisprudncia do STJ e do STF, os servidores inativos
que reingressaram no servio pblico antes da promulgao da Emenda
Constitucional n. 20/1998 podem perceber tanto os proventos da
aposentadoria como os vencimentos do novo cargo pblico,
independentemente de os cargos serem ou no acumulveis; no entanto,
o servidor que entrar para inatividade em relao ao novo cargo no
poder acumular os dois proventos decorrentes da aposentadoria,
devendo optar por um deles.
e) Servidor demitido ilegalmente deve ser reintegrado ao cargo por ele
anteriormente ocupado, e o atual ocupante do cargo, se for servidor no
estvel, dever ser posto em disponibilidade, com direito percepo de
vencimentos proporcionais, at que surja novo cargo em que seja lotado.
Comentrios
a) No julgamento do Recurso Especial n 1.288.380/DF, que ocorreu em
13/21q1/2012, o Superior Tribunal de Justia ratificou o entendimento de que
possvel o aproveitamento, para fins de incorporao de quintos, do tempo
de servio cumprido, sob o regime celetista, por ex-empregado reintegrado em
cargo pblico sob o regime estatutrio em razo da extino da empresa pblica
em que trabalhava. Em considerao ao art. 100 da Lei n. 8.112/1990, o STJ
fixou o entendimento de que o tempo de servio cumprido sob o regime celetista,
em momento anterior, por servidor pblico, contado para efeito de incorporao
de quintos. Assertiva incorreta.
b) No julgamento do Recurso em Mandado de Segurana n 38.867/AC, que
ocorreu em 18/10/2012, o Superior Tribunal de Justia decidiu que o direito de
opo previsto no caput do art. 133 da Lei n. 8.112/1990 a um dos cargos,
empregos ou funes pblicas indevidamente acumulados deve ser observado
somente nas hipteses em que o servidor puder fazer pedido de exonerao
de um dos cargos. Isso porque o servidor que responde a processo administrativo
disciplinar no pode ser exonerado a pedido at o encerramento do processo e o
cumprimento da penalidade eventualmente aplicada, de acordo com o art. 172
do mesmo diploma. Assim, fica suspenso o direito de opo previsto no art. 133
enquanto pendente a concluso de processo administrativo disciplinar em relao
146

a um dos cargos. Assim, no h que se falar em extino do processo

administrativo por falta de objeto, pois continuar tramitando normalmente.
c) O atual entendimento do Superior Tribunal de Justia, ratificado no
julgamento do Recurso em Mandado de Segurana n 38.682/ES, que ocorreu
em 18/10/2012, de que a acumulao de proventos de servidor aposentado
em decorrncia do exerccio cumulado de dois cargos de profissionais da rea
de sade legalmente exercidos, nos termos autorizados pela CF, no se submete
ao teto constitucional, devendo os cargos ser considerados isoladamente para
esse fim. Assertiva incorreta.
d) Esse o entendimento ratificado pelo Supremo Tribunal Federal no
julgamento do Recurso Extraordinrio n 463.028-1/RS, de relatoria da Ministra
Ellen Gracie.
Para os servidores aposentados que reingressaram no servio pblico, mediante
novo concurso pblico, at a promulgao da Emenda Constitucional n 20, que
ocorreu em 15/12/1998, assegurado o direito de acumular o provento do cargo
anterior com a remunerao do novo cargo pblico. Todavia, ao se aposentar
no segundo cargo, o servidor perde o direito acumulao, devendo fazer a
respectiva opo. Esse o mandamento contido no art. 11 da EC n 20/98, que
assim dispe:
Art. 11 - A vedao prevista no art. 37, 10, da Constituio Federal, no se
aplica aos membros de poder e aos inativos, servidores e militares, que, at a
publicao desta Emenda, tenham ingressado novamente no servio pblico
por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, e pelas demais formas
previstas na Constituio Federal, sendo-lhes proibida a percepo de mais
de uma aposentadoria pelo regime de previdncia a que se refere o art.
40 da Constituio Federal, aplicando-se-lhes, em qualquer hiptese, o limite
de que trata o 11 deste mesmo artigo.
e) O art. 41, 2, da Constituio Federal de 1988, dispe que invalidada por
sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o
eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade
com remunerao proporcional ao tempo de servio. Assertiva incorreta.
Gabarito: Letra d.
14. (Procurador do Distrito Federal/PGDF 2007/ESAF) No tocante aos

Agentes e Servidores Pblicos est incorreta a assertiva de que:
147

a) os particulares que atuam em colaborao (por delegao, requisio,

etc.) com o Poder Pblico no se inserem no conceito de Servidores
Pblicos.
b) o art. 38 da Constituio Federal estabelece que o tempo de servio
do servidor pblico da administrao direta autrquica e fundacional, em
qualquer caso que exija o seu afastamento para o exerccio de mandato
eletivo, ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo
por merecimento.
c) o art. 40 da CF expressamente veda lei o estabelecimento de
qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio.
d) para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento de
servidor pblico para o exerccio de mandato eletivo, os valores sero
determinados como se em exerccio estivesse.
e) os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em
cinco anos, em relao ao 1, III, a do art. 40 da CF, para o professor
que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de
magistrio na educao infantil e no ensino superior, mdio e
fundamental.
Comentrios
a) So vrias as classificaes apresentadas pelos doutrinadores brasileiros em
relao expresso agentes pblicos. Todavia, para fins de concursos pblicos,
as mais importantes so aquelas elaboradas pelos professores Hely Lopes
Meirelles e Celso Antnio Bandeira de Mello. Para o primeiro, os agentes
pblicos podem ser classificados em agentes polticos, agentes administrativos,
agentes honorficos, agentes delegados e agentes credenciados. Para o segundo,
classificam-se em agentes polticos, servidores pblicos ou estatais e
particulares em colaborao com o poder pblico.
Celso Antnio Bandeira de Mello afirma que servidores pblicos ou estatais
so todos aqueles que mantm com o Estado ou suas entidades da Administrao
Indireta, independentemente de serem regidas pelo direito pblico ou direito
privado, relao de trabalho de natureza profissional e carter no eventual, sob
vnculo de dependncia, podendo ser classificados em servidores estatutrios,
servidores ocupantes de empregos pblicos e servidores temporrios.
De outro lado, os particulares em colaborao com o Poder Pblico so
aqueles que, sem perderem sua qualidade de particulares portanto, de pessoas
alheias intimidade do aparelho estatal (com exceo nica dos recrutados para
servio militar) exercem funo pblica, ainda que s vezes apenas em carter
episdico, a exemplo dos jurados, mesrios eleitorais, os recrutados para o
148

servio militar obrigatrio, os empregados de empresas concessionrias e

permissionrias de servios pblicos (delegao), dentre outros.
Assim, perceba que os particulares que atuam em colaborao com o Poder
Pblico esto includos em uma categoria distinta dos servidores pblicos, o
que torna a assertiva correta.
b) O inc. IV, do art. 38, da CF/1988, expresso ao afirmar que em qualquer
caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de
servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento, o que torna a assertiva correta.
c) O texto da assertiva realmente consta expressamente no 10, do art. 40, da
CF/1988, portanto, deve ser considerado correto.
O tempo de contribuio fictcio pode ser entendido como todo aquele
considerado em lei como tempo de servio pblico para fins de concesso de
aposentadoria sem que haja, por parte do servidor, a prestao de servio e a
correspondente contribuio social, a exemplo do tempo contado em dobro da
licena-prmio por assiduidade no gozada, do tempo contado em dobro do
servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra etc.
d) Mesmo no estando no efetivo exerccio do cargo pblico efetivo, dispe o inc.
V, do art. 38, da CF/1988, que para efeito de benefcio previdencirio, no caso
de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.
Assertiva correta.
e) Os requisitos de idade e de tempo de contribuio somente sero reduzidos
em cinco anos para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino
fundamental e mdio, no se estendendo tal benefcio queles que exercem
funes de magistrio no nvel superior. Assertiva incorreta.
GABARITO: LETRA E.
15. (Analista Administrativo/ANA 2009/ESAF) Sabendo-se que a prvia

habilitao em concurso pblico condio necessria nomeao para
cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo, e considerando
o que dispe a Lei 8.112/1990, correto afirmar sobre tal instituto que:
a) poder ser aberto novo concurso ainda que haja candidato aprovado
em concurso anterior com prazo de validade j expirado.
b) ser de provas, de ttulos ou de provas e ttulos.
c) poder ter validade de um ano e ser prorrogado uma nica vez, por
mais dois anos.
149

d) ter seu prazo de validade e condies de realizao fixados em

Decreto Presidencial.
e) poder ter validade de seis meses e ser prorrogado vrias vezes, por
mais seis meses em cada prorrogao, at o limite de quatro anos.
Comentrios
a) O 2, do art. 12, da Lei 8.112/1990, dispe que no se abrir novo
concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo
de validade no expirado.
Perceba que o texto da assertiva apenas inverteu a ordem do texto legal,
apresentando a mesma informao. Se o concurso anterior no mais est em
vigor (prazo expirado), no h qualquer impedimento a realizao de um novo
concurso pblico, o que torna a assertiva correta.
b) O inc. IV do art. 37 da CF/1988 afirma que o concurso pblico somente
poder ocorrer atravs da aplicao de provas ou provas e anlise de ttulos. No
se admite a realizao de concursos pblicos somente de ttulos, o que torna a
assertiva incorreta.
c) O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos,
prorrogvel uma vez, por igual perodo. Dessa forma, se o edital estabelecer que
o prazo inicial de validade do concurso pblico ser de um ano, somente ser
possvel a prorrogao por mais um ano, jamais por prazo diferente daquele que
foi estabelecido originariamente. Assertiva incorreta.
d) O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero
fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio
de grande circulao, conforme preceitua o 1 do art. 12 da Lei 8.112/1990.
e) O prazo de validade do concurso pblico somente pode ser prorrogado,
uma nica vez, pelo mesmo prazo fixado inicialmente. Sendo assim, se o prazo
inicialmente fixado foi de seis meses, somente ser admitida uma nica
prorrogao, pelo mesmo prazo de seis meses. Assertiva incorreta.
GABARITO: LETRA A.
16. (CESPE/Defensor Pblico DPE ES/2013) Assinale a opo correta

referente aos servidores pblicos.
a) O fim da exigncia de regime jurdico nico para os servidores
pblicos tema ainda no resolvido definitivamente.
150

b) Os municpios podem remunerar seus vereadores por vencimentos

compostos de uma parcela fixa e outra varivel.
c) Os municpios que ainda no instituram o regime de emprego pblico
podem faz-lo a qualquer tempo, com base no disposto na Emenda
Constitucional n. 19/1998.
d) O servidor remunerado por meio de subsdio no faz jus ao
recebimento de gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
representao ou vantagem de carter indenizatrio.
e) A CF limita a acumulao remunerada de cargos pblicos de dois
cargos ou empregos privativos de profissionais de sade.
Comentrios
a) Com a promulgao da EC 19/1998, o art. 39 da Constituio Federal de 1988,
que determinava a exigncia de regime jurdico nico para os servidores pblicos,
foi alterado. Com isso, a Administrao Pblica Direta, autarquias e fundaes
pblicas de direito pblico foram autorizadas a contratar agentes tanto pelo
regime celetista quanto estatutrio (mediante a observaes de regras
especficas).
Todavia, em 02/08/2007 o Supremo Tribunal Federal concedeu medida cautelar
(liminar), no julgamento da ADI 2135-4/DF, para suspender os efeitos da
alterao promovida pela EC 19/1998, sob o argumento de que a emenda
constitucional no teria sido aprovada em dois turnos na Cmara dos Deputados,
como exige a CF/1988. Assim, voltou a vigorar a obrigatoriedade de regime
jurdico nico, j que a alterao foi suspensa pelo STF.
Em razo de ter sido concedida apenas medida cautelar (liminar) para suspender
os efeitos da alterao promovida pela EC 19/1998, o Supremo Tribunal Federal
ainda ter que se manifestar, em definitivo, sobre o tema. Portanto, pode-se
afirmar que o assunto ainda no est plenamente resolvido. Assertiva correta.
b) A Constituio Federal de 1988, em seu art. 39, 4, dispe que os detentores
de mandato eletivo devem ser remunerados, exclusivamente, por subsdio fixado
em parcela nica. Assertiva incorreta.
c) Atualmente, em razo da medida cautelar concedida pelo Supremo Tribunal
Federal no julgamento da ADI 2135-4/DF, a Administrao Pblica Direta
municipal, suas autarquias e fundaes pblicas de direito pblico somente
podem contratar pelo regime jurdico nico, isto , estatutrio. Assertiva
incorreta.
d) Ainda que receba atravs de subsdio, o servidor pblico far jus s
indenizaes, pois so utilizadas, em regra, para o ressarcimento de despesas
realizadas para o regular exerccio da funo pblica. Assertiva incorreta.
e) As hipteses constitucionais de acumulao de cargos ou empregos pblicos
esto previstas no art. 37, XVI, a saber: a) a de dois cargos de professor; b) a
151

de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou

empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas.
Gabarito: Letra a.
(Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) Com
relao aos benefcios do servidor pblico civil, julgue os itens seguintes.
17. Para que um cnjuge receba penso vitalcia pela morte de servidor,
dever comprovar sua dependncia econmica.
A comprovao de dependncia econmica para recebimento de penso
vitalcia proveniente da morte de servidor no exigida do cnjuge, da pessoa
desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso
alimentcia, e do companheiro ou companheira designado que comprove unio
estvel como entidade familiar. Assertiva incorreta.
18. Servidora pblica que tiver parto mltiplo receber auxlionatalidade equivalente a um vencimento por nascituro.
O art. 196 da Lei 8.112/1990 afirma que o auxlio-natalidade devido
vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto.
por cento), por nascituro, o que invalida o texto da assertiva.
19. Servidor pblico com quinze anos de servio, acometido de molstia

profissional grave e incurvel, prevista em lei e aposentado por invalidez
permanente em funo dessa doena, dever receber legalmente os
proventos proporcionais aos anos de servio.
O art. 186 da Lei 8.112/1990 dispe que o servidor poder ser aposentado
por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de
acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos demais casos. Assertiva
incorreta.
20. Com base em percia oficial, a administrao pode conceder, tanto de

ofcio quanto a pedido, licena para tratamento de sade a servidor
pblico.
152

Essa prerrogativa consta expressamente no art. 202 da Lei 8.112/1990,

portanto, deve ser considerada correta a assertiva.
A propsito, importante destacar que ao gozar da licena para tratamento
de sade o servidor receber a sua remunerao normalmente, sem qualquer
prejuzo.
21. Servidor pblico que se acidenta em servio e entra em gozo de

licena pelo acidente receber remunerao proporcional se estiver em
estgio probatrio.
Ao contrrio do que consta no texto da assertiva, o servidor acidentado em
servio ser licenciado com remunerao integral, independentemente de estar
em estgio probatrio, ou no. Assertiva incorreta.
22. (Auditor-Fiscal/Receita Federal do Brasil 2009/ESAF) Relacione as

formas de provimento de cargo pblico, previstas no art. 8 da Lei n.
8.112, de 11 de dezembro de 1990, s suas respectivas caractersticas.
Ao final, assinale a opo correspondente.
1. nomeao
2. promoo
3. readaptao
4. reintegrao
5. reconduo
(
) caracterizada pelo retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado quando inabilitado em estgio probatrio
relativo a outro cargo ou quando o anterior ocupante reintegrado.
(
) o ato administrativo que materializa o provimento originrio.
Pode-se dar em comisso ou em carter efetivo, dependendo, neste
ltimo caso, de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de sua
validade.
(
) a investidura do servidor em cargo de atribuies e
capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.
153

(
) caracterizada pelo retorno do servidor estvel a seu cargo
anteriormente ocupado, ou cargo resultante de sua transformao, aps
ter sido invalidada sua demisso, com ressarcimento de todas as
vantagens.
(
) a forma de provimento pela qual o servidor sai de seu cargo e
ingressa em outro situado em classe mais elevada.
a) 1, 2, 3, 4, 5
b) 2, 3, 5, 1, 4
c) 4, 1, 5, 3, 2
d) 3, 4, 2, 1, 5
e) 5, 1, 3, 4, 2
Comentrios
1 Item O texto da assertiva refere-se reconduo (5), forma derivada de
provimento prevista no art. 29 da Lei 8.112/1990.
Alm de ser possvel a reconduo do servidor estvel nos casos de reprovao
em estgio probatrio relativo ao outro cargo, destaca-se que tal possibilidade
tambm pode ocorrer durante o transcurso do perodo de estgio. Assim,
mesmo entrando em exerccio no novo cargo, a qualquer momento o servidor
pode pleitear a reconduo para o cargo anteriormente ocupado, desde que
durante o prazo do estgio probatrio.
2 Item A nomeao (1), ato originrio de provimento, pode ocorrer em
razo da aprovao em concurso pblico, ou, ainda, para o exerccio de cargo de
confiana (cargo em comisso).
3 Item O texto da assertiva est se referindo forma derivada de provimento
prevista no art. 24 da Lei 8.112/1990, isto , a readaptao (3).
4 Item Analisando-se o texto da assertiva, conclui-se que est se referindo
reintegrao (4), definida no art. 28 da Lei 8.112/1990 como a reinvestidura
do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de
sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa
ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
5 Item A promoo (2), apesar de ser considerada uma forma derivada de
provimento, no est disciplinada no texto da Lei 8.112/1990. Trata-se de
instrumento pelo qual o servidor provido em outro cargo, de posio superior,
que se encontra no mbito da mesma carreira para a qual foi aprovado em
concurso pblico.
GABARITO: LETRA E.
154

23. (Assistente/Ministrio da Fazenda 2009/ESAF) Acerca do

provimento de cargos pblicos federais, regulado pela Lei n. 8.112, de
11 de dezembro de 1990, assinale a opo incorreta.
a) So requisitos bsicos para a investidura em cargo pblico, entre
outros, a nacionalidade brasileira, o gozo dos direitos polticos e a idade
mnima de dezoito anos.
b) A posse em cargo pblico ato pessoal e intransfervel, sendo proibida
a sua realizao mediante procurao.
c) A posse dever ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da
publicao do ato de provimento, sob pena de ser o ato tornado sem
efeito.
d) Os concursos pblicos podem ter validade de at 2 (dois) anos,
possvel uma nica prorrogao, por igual perodo.
e) A contar da posse em cargo pblico, o servidor tem o prazo de 15
(quinze) dias para entrar em exerccio.
Comentrios
a) Os requisitos bsicos para investidura em cargo pblico esto previstos no
art. 5 da Lei 8.112/1990, a saber: a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos
polticos; a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; o nvel de
escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de dezoito anos;
e, ainda, aptido fsica e mental.
Alm disso, as atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros
requisitos estabelecidos em lei, a exemplo de o candidato possuir carteira de
habilitao, em categoria especfica, para o exerccio do cargo de agente de
segurana de determinado rgo pblico, por exemplo. Assertiva correta.
b) Aps a publicao do ato originrio de provimento (nomeao), o candidato
tem 30 (trinta) dias para tomar posse. Caso esteja impedido, por algum motivo,
de comparecer Administrao para apresentar a documentao necessria e
assinar o termo de posse, poder outorgar procurao especfica, com essa
finalidade, pessoa de sua confiana. Assertiva incorreta.
c) Em regra, a posse ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias, contados da
publicao do ato de provimento (nomeao). Todavia, importante destacar
que em se tratando de candidato que j seja servidor e que esteja, na data de
publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art.
81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas a, b, d, e
e f, IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento.
Assertiva correta.
d) O concurso pblico ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser
realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do
155

respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do candidato ao pagamento

do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as
hipteses de iseno nele expressamente previstas
A Lei 8.112/1990, em seu art. 12, prev que o seu prazo de validade ser de at
2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo. A
prorrogao insere-se dentro da discricionariedade administrativa, isto , a
Administrao no est obrigada a prorrogar o prazo de validade do concurso
pblico, que somente ir ocorrer se for conveniente e oportuno ao interesse
pblico. Assertiva correta.
e) O exerccio caracteriza-se como o efetivo desempenho das atribuies do
cargo pblico ou da funo de confiana, devendo ocorrer no prazo mximo
de 15 (quinze) dias, contados da data da posse, o que torna a assertiva correta.
Em relao funo de confiana, destaca-se que o incio do exerccio
coincidir com a data de publicao do ato de designao (j que no ocorrer a
posse), salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro
motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do
impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao.
GABARITO: LETRA B.
(Assistente em C&T/INCA 2010/CESPE) Um bilogo, nascido nos
Estados Unidos da Amrica, chegou ao Brasil em 2008 para pesquisar a
fauna do cerrado. Sem requerer a cidadania brasileira, prestou concurso
para o cargo de professor titular da Universidade Federal do Mato Grosso
(UFMT), no final de 2008, tendo sido aprovado na 4. colocao. O prazo
de validade do concurso era de um ano e meio, improrrogvel. Ao final
de doze meses de validade do concurso, a UFMT abriu novo concurso para
o mesmo cargo e, trs meses aps a abertura do novo certame, comeou
a convocar os aprovados nesse ltimo certame para tomar posse. Diante
dessa situao hipottica e com enfoque nas disposies constitucionais
e legais sobre os servidores pblicos, julgue os itens seguintes.
24. A UFMT no poderia ter admitido a inscrio do referido bilogo no
concurso pblico, pois os cargos, empregos e funes pblicas na
administrao pblica federal so inacessveis aos estrangeiros.
O texto da assertiva est incorreto, pois o 3, do art. 5, da Lei
8.112/1990, expresso ao declarar que as universidades e instituies de
pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com
156

professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os

procedimentos previstos em seu texto.
25. inconstitucional a fixao do prazo de validade do concurso em um

ano e meio.
O inc. III, do art. 37, da CF/1988, dispe que o prazo de validade do
concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
A definio do prazo de validade do concurso pblico insere-se no mbito
discricionrio da Administrao Pblica, assim como a eventual prorrogao
desse prazo. No h qualquer inconstitucionalidade na fixao do prazo de um
ano e meio, pois est dentro do limite de dois anos previsto constitucionalmente.
Lembre-se sempre de que se a Administrao fixou o prazo inicial de
validade do certame em um ano e meio, somente poder prorrog-lo, caso
entenda conveniente e oportuno, pelo mesmo perodo (mais um ano e meio).
26. A UFMT deveria convocar os aprovados no concurso pblico de 2008,

antes de convocar os novos concursados, para assumir o cargo de
professor titular.
A Constituio Federal no probe a realizao de um novo certame
enquanto estiver em vigor concurso pblico com prazo de validade no expirado.
Todavia, impe a obrigatoriedade de que seja dada prioridade de nomeao aos
candidatos aprovados no primeiro concurso pblico, caso ainda em vigor.
Somente aps a expirao do prazo de validade do concurso pblico
anterior que os novos concursados podero ser nomeados para assumir os
respectivos cargos ou empregos pblicos, sob pena de afronta ao inc. IV, do art.
37, da CF/1988. Assertiva correta.
27. A investidura do bilogo no cargo de professor titular da UFMT

ocorrer com sua posse.
atravs da posse que ocorre a investidura do servidor em cargo pblico.
Fique atento a essa informao, pois muito comum voc encontr-la em provas
de concursos pblicos, inclusive da ESAF.
A posse o ato pelo qual o candidato, aps prvia aprovao em concurso
pblico, declara formalmente o interesse em estabelecer um vnculo jurdico
com a Administrao. Esse mesmo raciocnio se aplica para aqueles que foram
157

nomeados para cargos em comisso, j que a investidura no cargo tambm

ocorrer atravs da posse.
28. O provimento do bilogo no cargo de professor titular da UFMT

ocorrer com sua nomeao.
A nomeao pode ser definida como o ato administrativo pelo qual a
Administrao Pblica d cincia ao seu destinatrio da necessidade de
cumprimento de formalidades especficas (a exemplo da apresentao da
documentao exigida no edital, nos casos de provimento de cargo efetivo), no
prazo de at 30 (trinta) dias, para que seja formalizada a posse.
Trata-se de uma forma originria de provimento porque inicia um vnculo
entre o indivduo e a Administrao, seja em carter efetivo ou em comisso.
Assertiva correta.
(CESPEAuditor Fiscal do Trabalho MTE2013) Com referncia ao

processo administrativo e Lei no. 8.112/1990, cada um dos prximos
itens apresenta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva que
deve ser julgada luz do entendimento do STJ.
29. Um servidor pblico federal foi demitido aps o devido processo
administrativo. Contra o ato de demisso ele ajuizou ao judicial, na
qual obteve deciso favorvel sua reintegrao no cargo, em
decorrncia da nulidade do ato de demisso. Nessa situao, o servidor
reintegrado no ter direito ao tempo de servio, aos vencimentos e s
vantagens que lhe seriam pagos no perodo de afastamento.
Trata-se de questo muito simples, que se limitou a abordar o instituto da
reintegrao, previsto no art. 28 da Lei 8.112/1990 e no art. 41, 2, da
Constituio Federal de 1988.
A reintegrao pode ser definida como a reinvestidura do servidor estvel no
cargo anteriormente ocupado ou no cargo resultante de sua transformao,
quando invalidada sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com
ressarcimento de todas as vantagens a que teria direito se estivesse
trabalhando. Assertiva incorreta.
30. Determinado servidor pblico federal, que responde a processo

administrativo disciplinar, requereu sua aposentadoria voluntria, e a
administrao pblica indeferiu-lhe o pedido. Nessa situao, o
indeferimento do pleito est de acordo com a legislao de regncia, pois
158

o servidor que responde a processo disciplinar somente poder ser

aposentado voluntariamente aps a concluso do processo e o
cumprimento da penalidade eventualmente aplicada.
A resposta da questo encontra-se prevista, de forma expressa, no art. 172 da
Lei 8.112/1990, que assim dispe: o servidor que responder a processo
disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente,
aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Assertiva correta.
(Analista Executivo/INMETRO 2013/CESPE) Em cada uma das opes

abaixo, apresentada uma situao hipottica relacionada aos deveres
e responsabilidades dos servidores pblicos, seguida de uma assertiva a
ser julgada.
31. Um servidor pblico recebeu ordem de seu chefe imediato para que
realizasse determinada tarefa que no ia de encontro lei e que estava
compreendida entre as atribuies de seu cargo. Nessa situao, no h
motivo para o servidor em hiptese alguma, negar-se a realizar a tarefa.
O inc. IV, do art. 116, da Lei 8.112/1990, prev o cumprimento das ordens
superiores como um dos deveres do servidor pblico, exceto quando
manifestamente ilegais.
Como o texto da assertiva deixou claro que a ordem do chefe no ia de
encontro lei (portanto, era legal), ao servidor se impe o seu cumprimento, sob
pena de quebra da hierarquia administrativa e, por isso, a sua respectiva
responsabilizao administrativa. Assertiva correta.
32. Um servidor pblico atrasa-se cotidianamente para chegar ao

trabalho e, ainda, ausenta-se frequentemente sem prvia justificativa.
Nessa situao, o servidor no poder ser repreendido por seu chefe
imediato, visto que a lei, apesar de no permitir a ausncia injustificada,
permite atrasos consecutivos.
A assiduidade e pontualidade so exigidas de todos os servidores pblicos,
sendo elementos de avaliao durante e aps o estgio probatrio. Assim, caso
sejam rotineiramente desrespeitadas (conforme destacado no exemplo
apresentado), ensejaro a aplicao das penalidades cabveis, a exemplo da
advertncia. Assertiva incorreta.
159

33. O servidor pblico A presenciou, em sua seo, o recebimento de

propina pelo servidor B. Nessa situao, o servidor A no precisar
denunciar o colega de trabalho s autoridades.
O inc. VI, do art. 116, da Lei 8.112/1990, apresenta como um dos deveres
do servidor pblico a obrigatoriedade de levar ao conhecimento da autoridade
superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo, o que torna
incorreta a assertiva.
34. Um servidor pblico, chefe de sua seo, recebe frequentemente

presentes de empresas prestadoras de servios sua seo. Nessa
situao, conforme disposio constitucional, o recebimento dos
presentes deve ser considerado vlido.
O recebimento de propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer
espcie, em razo de suas atribuies, proibido aos servidores pblicos. A
transgresso dessa proibio pode ensejar a aplicao da penalidade de
demisso do servio pblico, aps regular processo administrativo. Assertiva
incorreta.
35. O servidor pblico causou acidente de trnsito ao conduzir veculo

oficial. Nessa situao, o servidor no ser responsabilizado
financeiramente por danos ao errio.
terceiros.
Nesses termos, caso o particular prejudicado pelo acidente causado pelo
servidor ingresse com uma ao judicial contra o Estado pleiteando indenizao
civil pelos danos sofridos, a demanda estar amparada no 6, do artigo 37, da
CF/1988, que estabelece a responsabilidade objetiva do Estado,
independentemente de dolo ou culpa. Se o Estado for condenado a indenizar o
particular, dever, posteriormente, ingressar com uma ao regressiva em face
do servidor causador do dano.
160

(Analista Executivo/INMETRO 2013/CESPE - adaptada) Com base nas

disposies legais acerca de direitos e vantagens dos servidores pblicos
federais, julgue os itens seguintes.
36. Servidor pblico que oficializar candidatura a cargo poltico no pode,
em nenhuma hiptese, afastar-se de sua repartio para realizar
campanha poltica.
O art. 86 da Lei 8.112/1990 assegura expressamente ao servidor pblico o
direito de se licenciar para realizar campanha poltica, em dois momentos
distintos:
partidria, como candidato a cargo eletivo, e se estende at a vspera do
registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral;
Assim, constata-se que o texto da assertiva est incorreto, pois afirmou
que o servidor no pode gozar de tal direito.
37. Servidora pblica, em razo de nascimento de filho, tem direito a

licena-maternidade pelo perodo de at 180 dias.
O art. 207 da Lei 8.112/1990, amparado pelo inciso XVIII, do art. 7, da
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao.
Por outro lado, aps a publicao da Lei 11.770/2008, foi editado o Decreto
n 6.690/08, que estabeleceu novas regras sobre a possibilidade de
prorrogao do prazo da licena-gestante. Doravante, ser garantida
servidora pblica que requeira o benefcio at o final do primeiro ms aps o
parto a possibilidade de prorrogao da licena-maternidade por mais 60
(sessenta) dias, sem qualquer prejuzo em relao remunerao.
Assim, possvel concluir que a servidora pblica tem direito licenamaternidade pelo perodo de at 180 dias, conforme corretamente afirmado na
assertiva.
38. Servidor participante de certame para a ocupao de outro cargo

efetivo no deve receber remunerao durante a fase do concurso
pblico relativa ao programa obrigatrio de formao.
161

Ao contrrio do que consta no texto da assertiva, o servidor pblico tem

sim o direito de se afastar de suas atividades no servio pblico para participar
de curso obrigatrio de formao relativo a outro cargo pblico, sem prejuzo da
remunerao relativa ao cargo anterior, caso o perodo do curso de formao no
seja remunerado. Assertiva incorreta.
39. Servidor pblico tem direito a licena capacitao de um ms a cada

cinco anos de efetivo exerccio.
O art. 87 da Lei 8.112/1990 dispe que aps cada qinqnio de efetivo
exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do
exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses,
para participar de curso de capacitao profissional.
Perceba que o perodo de afastamento ser por at trs meses, e no de
apenas um ms, conforme incorretamente afirmado.
40. Servidor pblico, em nenhuma hiptese, pode ocupar mais de um

cargo de provimento efetivo.
Nos termos do inciso XVI, do artigo 37, da CF/1988, em regra, a
acumulao de cargos, empregos e funes pblicas realmente proibida.
Todavia, em carter excepcional e quando existir compatibilidade de
horrio, o servidor poder acumular cargos, empregos e funes pblicas nas
seguintes hipteses:
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com
profisses regulamentadas.
Desse modo, no restam dvidas de que o texto da assertiva est incorreto,
pois afirmou que em nenhuma hiptese possvel a acumulao de cargos
pblicos de provimento efetivo.
(Promotor de Justia Substituto/MPE RO 2012/CESPE - adaptada) A

partir das consideraes constantes na CF e da jurisprudncia dos
tribunais superiores acerca dos servidores pblicos, julgue os itens
seguintes.
162

41. Consoante jurisprudncia pacfica do STJ, servidor estvel que for

investido em novo cargo estar dispensado de cumprir novo perodo de
estgio probatrio.
No julgamento do recurso em mandado de segurana n 20.934/SP, de
relatoria da Ministra Laurita Vaz, o Superior Tribunal de Justia reafirmou que a
estabilidade adquirida no servio pblico, em razo do provimento em um
determinado cargo pblico, aps a aprovao no estgio probatrio. No
obstante, sempre que o servidor entrar em exerccio em um novo cargo
pblico, mediante aprovao em concurso pblico, dever ser submetido ao
respectivo estgio probatrio, no havendo impedimento de que o servidor
estvel seja "reprovado" em estgio probatrio relativo a outro cargo pblico para
o qual foi posteriormente aprovado em concurso.
pois afirmou que o servidor estvel estaria dispensado de se submeter ao novo
estgio probatrio.
42. De acordo com a jurisprudncia majoritria do STF, a estabilidade

dos servidores pblicos deve ser estendida aos empregados de
sociedade de economia mista contratados mediante concurso pblico,
razo pela qual esses empregados somente podero ser dispensados por
justa causa.
No julgamento do Agravo de Instrumento n 465.780, de relatoria do
Ministro Joaquim Barbosa, em 23/11/2004, o Supremo Tribunal Federal firmou o
entendimento de que no se aplica a empregado de sociedade de economia
mista, regido pela CLT, o disposto no art. 41 da CF, o qual somente disciplina a
estabilidade dos servidores pblicos civis. Ademais, no h ofensa aos princpios
de direito administrativo previstos no art. 37 da Carta Magna, porquanto a
pretendida estabilidade no encontra respaldo na legislao pertinente, em face
do art. 173, 1, da Constituio, que estabelece que os empregados de
sociedade de economia mista esto sujeitos ao regime jurdico prprio das
empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes trabalhistas."
Assim, no restam dvidas de que o texto da assertiva est em
desconformidade com o entendimento do Supremo Tribunal Federal, devendo ser
considerada incorreta.
43. Segundo deciso do STF, servidor pblico que obteve determinada

vantagem funcional, ainda que por ato administrativo com vcio de
legalidade, mas que no tenha lhe dado causa, tem, aps o prazo de cinco
163

anos, direito manuteno da vantagem, no podendo a administrao

pblica exercer o poder de autotutela.
Esse realmente o entendimento que tem prevalecido no mbito do
Supremo Tribunal Federal, portanto, deve ser considerado correto o texto da
assertiva.
No julgamento do mandado de segurana n 26.940-5/DF, de relatoria do
Ministro Cezar Peluso, por exemplo, o STF decidiu que no possvel anular, sob
fundamento ou pretexto algum, ascenso funcional de servidor operada e
aprovada h mais de 5 (cinco) anos.
44. O subteto determinado pela CF estipula que os membros do MP, os

procuradores, os defensores e os delegados de polcia recebam subsdio
mensal limitado a 90,25% do subsdio mensal dos ministros do STF.
O percentual de 90,25% do subsdio dos ministros do Supremo Tribunal
Federal, fixado pelo inc. XI, do art. 37, da CF/1988, a ttulo de subteto
remuneratrio no mbito do Poder Judicirio, tambm se impe aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos.
O erro da assertiva est na afirmao de que o subteto remuneratrio
estabelecido para o Poder Judicirio se aplica aos delegados de polcia, o que no
verdade. Isso porque os delegados esto submetidos ao subteto remuneratrio
do Poder Executivo (poder ao qual esto vinculados), isto , o subsdio recebido
pelo Governador de Estado.
45. De acordo com a CF, a vedao de acmulo remunerado de cargos,

empregos e funes pblicas no atinge a sociedade de economia mista,
mas to somente as empresas pblicas.
O inc. XVII, do art. 37, da CF/1988, claro ao afirmar que a proibio de
acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico. Assertiva
incorreta.
(Promotor de Justia Substituto/MPE SE 2012/CESPE - adaptada) Com

base nas normas constitucionais referentes administrao direta e
indireta e ao instituto da interveno, julgue os itens seguintes.
164

46. A exigncia constitucional de reserva de vaga para portadores de

deficincia fsica em concurso pblico exigncia de carter geral que
no pode ser afastada, salvo se o nmero de cargos resultante do
percentual legalmente previsto for inferior a um, caso em que a frao
poder ser desprezada.
A obrigatoriedade de reserva de vagas aos portadores de deficincia fsica
em concursos pblicos garantia constitucional, assegurada expressamente no
inc. VIII, do art. 37, da CF/1988.
Nesse sentido, o 1, do art. 37, do Decreto Federal n 3.298/1999, afirma
que o candidato portador de deficincia, em razo da necessria igualdade de
condies, concorrer a todas as vagas, sendo reservado no mnimo o
percentual de cinco por cento em face da classificao obtida.
Com o objetivo de evitar que o texto constitucional seja burlado
propositalmente por alguns agentes pblicos, o 2, do art. 37, do Decreto
Federal n 3.298/1999, impe que caso a aplicao do percentual de 5% (cinco
por cento) resulte em nmero fracionado, este dever ser elevado at o primeiro
nmero inteiro subseqente.
Assim, deve ficar claro que a frao nunca poder ser desprezada, sob pena
de violao garantia constitucional de reserva de vagas.
47. Em razo da proibio de acumular remuneradamente cargos

pblicos, no se admite o acmulo de proventos da inatividade com
subsdios ou vencimentos oriundos de cargo, funo ou emprego pblico,
mesmo que acumulveis na atividade.
O 10, do art. 37, da CF/1988, afirma que vedada a percepo
simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42
e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os
cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos
em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao, portanto,
48. (Analista Administrativo/ANA 2009/ESAF) Sobre os afastamentos

previstos no Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio,
correto afirmar:
a) o servidor investido no mandato de prefeito perceber as vantagens
de ambos os cargos, independente de haver compatibilidade de horrio.
165

b) apenas quando o curso for realizado no exterior ser permitido o

afastamento para participao em programa de ps-graduao stricto
sensu.
c) o servidor investido no mandato de vereador perceber as vantagens
d) apenas a outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio o servidor
poder ser cedido para exerccio de cargo em comisso.
e) o servidor investido no mandato de deputado estadual ficar afastado
do cargo.
Comentrios
a) O servidor pblico federal ser obrigatoriamente afastado do seu cargo de
provimento efetivo ao ser investido no mandato de prefeito, porm, dever optar
por continuar recebendo a remunerao daquele ou o subsdio do cargo eletivo.
b) O texto da assertiva est incorreto, pois, nos termos do art. 96-A da Lei
8.112/1990, o servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a
participao no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou
mediante compensao de horrio, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com
a respectiva remunerao, para participar em programa de ps-graduao stricto
sensu em instituio de ensino superior no Pas.
Os afastamentos para realizao de programas de mestrado e doutorado
somente sero concedidos aos servidores titulares de cargos efetivos no
respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3 (trs) anos para mestrado e 4
(quatro) anos para doutorado, includo o perodo de estgio probatrio, que no
tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares para gozo de
licena capacitao ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores
data da solicitao de afastamento.
c) Ao ser investido no mandato de vereador, o servidor pblico federal no est
obrigado a ser afastar do cargo de provimento efetivo, pois, se houver
compatibilidade de horrio, poder exercer as atribuies de ambos,
recebendo as respectivas remuneraes.
Por outro lado, se no houver compatibilidade de horrios que permita ao servidor
exercer concomitantemente os dois cargos, ser obrigatoriamente afastado do
cargo de provimento efetivo, sendo-lhe garantido o direito de continuar
recebendo, exclusivamente, a sua remunerao anterior, se assim desejar.
d) O art. 93 da Lei 8.112/1990 dispe que o servidor poder ser cedido para ter
exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou
166

do Distrito Federal e dos Municpios para exerccio de cargo em comisso ou

funo de confiana, o que torna incorreta a assertiva.
e) Ao ser investido em mandato federal (Presidente da Repblica), estadual ou
distrital (Governador, Senador, Deputado Federal, Estadual ou Distrital), o
servidor pblico federal ser obrigatoriamente afastado do cargo de provimento
efetivo, recebendo somente o subsdio do cargo eletivo exercido. Assertiva
correta.
GABARITO: LETRA E.
49. (Analista Administrativo/ANA 2009/ESAF) Sobre a responsabilidade

do servidor pblico, regido pela Lei n. 8.112/90, correto afirmar que:
I. as responsabilidades civil, penal e administrativa so excludentes, ou
seja, a condenao em uma esfera impede que o seja na outra, para que
no haja bis in idem;
II. a responsabilidade administrativa ser afastada
absolvio criminal que negue a existncia do fato;
no
caso
de
III. a responsabilidade penal restringe-se aos crimes praticados no

exerccio das funes;
IV. nos casos em que a Fazenda Pblica for condenada a indenizar
terceiro, por ato de servidor pblico no exerccio da funo, assiste-lhe
o direito de regresso contra o responsvel, independentemente de ele
ter agido sem dolo ou culpa;
V. a obrigao de reparar o dano causado ao errio estende-se aos
sucessores do servidor e contra eles ser executada, at o limite do valor
da herana recebida.
Esto corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, II, III e IV.
c) apenas as afirmativas I, III e IV.
d) apenas as afirmativas II e V.
e) apenas as afirmativas II, IV e V.
Comentrios
Item I Pelo exerccio irregular de suas atribuies, o servidor poder ser
responsabilizado nas esferas civil, penal e administrativa. Tais esferas so
167

independentes entre si, portanto, as sanes podero cumular-se. Assertiva

incorreta.
Item II Em regra, a deciso proferida na instncia penal no vincula as demais
(civil e administrativa). Todavia, o art. 126 da Lei 8.112/1990 expresso ao
afirmar que a responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso
de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria, o que
torna a assertiva correta.
Item III A responsabilidade penal abrange os crimes e tambm as
contravenes imputadas ao servidor, portanto, o texto da assertiva deve ser
considerado incorreto.
A diferena entre ambas est na pena aplicvel a cada uma delas. Enquanto o
art. 1 da Lei de Introduo do Cdigo Penal dispe que crime a infrao penal
cuja lei comina pena de recluso ou deteno (infraes mais graves), para a
contraveno a lei comina pena de priso simples ou multa, j que
considerada menos grave.
Item IV O 6, do art. 37, da CF/1988, afirma que as pessoas jurdicas de
direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos
respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de
dolo ou culpa.
Nos casos em que a Fazenda Pblica for condenada a indenizar terceiro, por ato
de servidor pblico no exerccio da funo, somente poder propor ao
regressiva contra o responsvel pelo dano se ficar demonstrado que a conduta
foi dolosa ou culposa, j que a responsabilidade civil do servidor de natureza
subjetiva. Assertiva incorreta.
Item V Esse o mandamento contido no 3, do art. 122, da Lei 8.112/1990,
GABARITO: LETRA D.
50. (ESAFTcnico Administrativo DNIT2013) So direitos dos

trabalhadores da iniciativa privada constitucionalmente estendidos aos
servidores pblicos, exceto:
a) remunerao do trabalho noturno superior ao diurno.
b) repouso semanal remunerado.
c) dcimo terceiro salrio.
d) FGTS.
168

e) reduo de riscos inerentes ao trabalho.
Comentrios
Para responder s questes de prova, lembre-se sempre de que nem todos
os direitos assegurados aos trabalhadores urbanos e rurais da iniciativa privada,
previstos no art. 7 da Constituio Federal de 1988, podem ser usufrudos pelos
servidores pblicos.
Em seu art. 39, 3, a CF1988 apresenta o rol de direitos que tambm
so extensveis aos servidores pblicos, a saber:
1 - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de
atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia,
alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e
previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
2 - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem
remunerao varivel;
3 - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor
da aposentadoria;
4 - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
5 - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa
renda nos termos da lei;
6 - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta
e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da
jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
7 - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
8 - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em
cinqenta por cento do normal;
9 - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais
do que o salrio normal;
10 - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a
durao de cento e vinte dias;
11 - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
12 - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos
especficos, nos termos da lei;
169

13 - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de

sade, higiene e segurana;
14 - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio
de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
Gabarito: Letra d.
51. (ESAFAnalista de Finanas e Controle CGU2012) Quanto

aposentadoria do servidor pblico, pode-se afirmar corretamente que
a) a aposentadoria por invalidez permanente dar-se- com proventos
integrais.
b) aos oitenta anos de idade, o servidor ser aposentado
compulsoriamente com proventos proporcionais.
c) ao servidor aposentado no devida a gratificao natalina.
d) a aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data
do pedido feito pelo servidor.
e) a aposentadoria compulsria automtica e tem vigncia a partir do
dia imediato quele em que o servidor atingir a idade-limite de
permanncia no servio ativo.
Comentrios
a) O servidor tem direito aposentadoria por invalidez permanente, sendo os
proventos integrais quando decorrente de acidente em servio, molstia
profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e
proporcionais nos demais casos. Assertiva incorreta.
b) A aposentadoria compulsria (obrigatria) do servidor pblico ocorre aos 70
(setenta) anos de idade, tanto para os homens quanto para as mulheres.
c) A gratificao natalina (13 remunerao) devida aos servidores da ativa e
tambm aos aposentados. Assertiva incorreta.
d) A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data da
publicao do respectivo ato, que, em regra, dar-se- atravs do Dirio Oficial
da Unio (no caso dos servidores pblicos federais). Assertiva incorreta.
e) O ltimo dia de trabalho do servidor ser aquele em que completar 70
(setenta) anos de idade. No dia seguinte, considerar-se- aposentado. Assertiva
correta.
Gabarito: Letra e.
170

RELAO DAS QUESTES QUE FORAM COMENTADAS

01. (ESAFAnalista Tcnico-Administrativo Min. Turismo2014) A
Constituio Federal traz vrios mandamentos referentes aos servidores
pblicos. Desse modo, assinale a opo correta.
a) garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao
sindical.
b) O ocupante de cargo pblico efetivo tem direito ao fundo de garantia
por tempo de servio.
c) So estveis, aps dois anos de efetivo exerccio, os servidores
nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso
pblico.
d) Os estrangeiros nunca podem assumir cargos pblicos.
e) No h previso de que o servidor pblico goze de licena paternidade.
02. (ESAFAnalista Tcnico-Administrativo Min. Turismo2014) A Lei n.
8.112, de 11 de dezembro de 1990, que dispe sobre o regime jurdico
dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e fundaes
pblicas federais, trata de muitas questes relacionadas com os
servidores que estejam em estgio probatrio. Consoante as disposies
previstas no referido diploma legal, assinale a opo incorreta.
a) O servidor em estgio probatrio pode exercer cargo de provimento
em comisso.
b) O servidor em estgio probatrio pode ser cedido para ocupar
qualquer espcie de cargo em comisso no rgo/entidade cedido.
c) O servidor em estgio probatrio pode ser afastado para participar de
curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro
cargo na Administrao Pblica Federal.
d) Pode ser concedida licena ao servidor em estgio probatrio por
e) Pode ser concedida licena ao servidor em estgio probatrio para que
este preste o servio militar.
03. (ESAFEPP MPOG2013) Assinale a afirmativa correta.
a) O denominado agente temporrio um prestador de servio, e nessa
qualidade exerce atribuies pblicas sem ocupar cargo ou emprego
pblico.
b) A contratao para emprego pblico dispensa a realizao de
concurso pblico.
171

c) Dirigentes de empresas estatais possuem relao de Direito Privado

com a estatal, mas so empregados e, portanto, regidos pela
Consolidao das Leis do Trabalho CLT.
d) Atualmente servidores pblicos podem ser contratados para ocupar
cargos pblicos mediante o regime da Consolidao das Leis do Trabalho
CLT.
e) Apesar de se caracterizar como atividade tpica de Estado, o exerccio
do poder de polcia permite que seus agentes sejam submetidos ao
regime de contratao da CLT.
04. (ESAFPECFAZ Ministrio da Fazenda2013) Assinale a opo
incorreta.
a) Os ocupantes de cargos comissionados e os agentes administrativos
temporrios no podem adquirir estabilidade no servio pblico, uma vez
que tal instituto reservado aos ocupantes de cargo efetivo, desde que
cumpram os requisitos constitucionais.
b) O servidor pblico estvel poder perder o cargo por meio de sentena
judicial transitada em julgado e, assegurada a ampla defesa, por meio de
processo administrativo disciplinar ou por meio de procedimento de
avaliao peridica de desempenho.
c) A reintegrao forma de provimento em cargo pblico decorrente do
retorno de servidor pblico estvel que tenha sido demitido, em face de
deciso que anule tal demisso.
d) A acumulao de cargos pblicos, permitida quando houver
compatibilidade de horrios e quando se tratar de uma das hipteses
taxativamente enumeradas na Constituio Federal, deve respeitar, no
tocante remunerao dos cargos acumulados, o teto constitucional.
e) Aos servidores ocupantes de cargo pblico assegurado o direito ao
adicional de remunerao para atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei.
05. (ESAFAssistente Tcnico-Administrativo MF2013) Assinale a
opo incorreta acerca da remoo.
a) Pode implicar, ou no, mudana na cidade de exerccio.
b) Pode ocorrer de ofcio, ou a pedido.
c) No existe remoo de ofcio independentemente do interesse da
administrao para o acompanhamento de cnjuge sem mudana de
sede.
d) Trata-se de uma das formas de provimento derivado.
172

e) Em algumas hipteses a administrao pode vir a ser obrigada a

conceder remoo ao servidor que a requeira.
06. (ESAFAnalista Tributrio RFB2012) Quanto s regras impostas

aos servidores pblicos federais, consoante disposio da Lei n. 8.112,
de 11 de dezembro de 1990, correto afirmar que:
a) para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere, o afastamento do servidor dar-se- sem prejuzo da
remunerao.
b) o servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso
oficial sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos
rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal.
c) para a participao do servidor em programa de ps-graduao stricto
sensu em instituio de ensino superior no Pas, necessria a
compensao de horrio, sem possibilidade de afastamento do exerccio
do cargo.
d) ainda que no estgio probatrio, a critrio da administrao, podero
ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo licenas para o
trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos,
sem remunerao.
e) durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno
partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de
sua candidatura perante a Justia Federal, o servidor no ter direito a
licena.
07. (ESAFAnalista Tributrio RFB2012) Quanto responsabilidade do
servidor pblico, no se pode afirmar, corretamente, que:
a) o servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio
irregular de suas atribuies.
b) a responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso
ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
c) tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor
d) a responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso
e) as sanes civis, penais e administrativas so independentes entre si
e, por isso, no podem ser aplicadas cumulativamente.
173


federal foi acometido de doena que, por recomendao de seu mdico
particular, devidamente atestada, render-lhe-ia quatro dias de licena
para tratamento da prpria sade.
O referido servidor afastou-se de suas atividades laborais sem, todavia,
entregar chefia imediata o atestado mdico para fins de homologao.
Tambm no compareceu ao servio mdico do seu local de trabalho
durante o afastamento nem nos cinco dias subsequentes a ele.
Tendo em vista que o servidor no foi periciado, nem sequer apresentou
atestado mdico para que a licena mdica pudesse ser formalizada, a
chefia imediata efetuou o registro das faltas em sua folha de controle de
frequncia. Ao final do ms, o referido servidor fora descontado da
remunerao correspondente aos dias faltosos.
Considerando a legislao de pessoal em vigor e a recente jurisprudncia
do STJ, assinale a opo correta.
a) A limitao temporal para a apresentao do atestado mdico para
homologao no encontra fundamento na Lei n. 8.112/90, no podendo
ser estabelecida por meio de decreto.
b) No possvel aplicar a penalidade da falta sem a instaurao de
prvio processo administrativo disciplinar.
c) O desconto pelos dias no trabalhados no pode ser realizado sem a
prvia instaurao do processo administrativo disciplinar.
d) descabida a instaurao de processo administrativo disciplinar
quando no se colima a aplicao de sano de qualquer natureza, mas
o mero desconto da remunerao pelos dias no trabalhados.
e) A compensao de horrio no admitida, em nenhuma hiptese, pela
Lei n. 8.112/90.

cometeu infraes disciplinares, violando os incisos I, II e III do art.
116, c/c o art. 117, incisos IX e XV, todos da Lei n. 8.112/90 e foi
apenado com suspenso de setenta e cinco dias. Entretanto, invocando
pareceres da Advocacia-Geral da Unio que consideram compulsria a
penalidade de demisso em casos como o acima narrado, foi declarado
nulo o julgamento proferido no processo administrativo disciplinar em
questo, considerando que o referido servidor cometeu falta funcional
passvel de demisso.
174

Aps garantido o devido processo legal, com o contraditrio e ampla

defesa que lhes so inerentes, a autoridade julgadora emite portaria,
demitindo o servidor pblico pelas infraes cometidas.
Tendo em mente a jurisprudncia do STJ sobre a matria, assinale a
opo correta.
a) Em caso de dissonncia entre a penalidade aplicada e a penalidade
recomendada em lei ou orientao normativa interna, possvel o
agravamento da penalidade imposta ao servidor ainda que aps o
encerramento do respectivo processo disciplinar, com julgamento pela
autoridade competente.
b) O rejulgamento do processo administrativo disciplinar possvel no
somente quando houver possibilidade de abrandamento da sano, mas
em alguns casos especficos de agravamento como o narrado no
enunciado da questo.
c) Sempre que caracterizada uma das infraes disciplinares previstas
no art.132 da Lei n. 8.112/90, torna-se compulsria a aplicao da pena
de demisso.
d) inadmissvel segunda punio de servidor pblico, baseada no
mesmo processo em que se fundou a primeira.
e) A anulao parcial do processo para a aplicao de orientao da
Advocacia-Geral da Unio est correta e equipara-se a uma anulao por
julgamento contrrio prova dos autos.
10. (ESAFAnalista de Finanas e Controle CGU2012) Para os efeitos
da Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990, no so servidores pblicos
a) os que se sujeitam ao regime jurdico estatutrio.
b) os ocupantes de cargos nas autarquias pblicas.
c) os funcionrios das empresas pblicas.
d) os ocupantes de cargo de provimento em comisso.
e) os que tiverem sido nomeados e empossados em carter efetivo.
11. (Analista de Planejamento e Oramento/MPOG 2010/ESAF) A
respeito do gnero agentes pblicos, pode-se encontrar pelo menos duas
espcies, quais sejam: aqueles que ocupam cargo pblico e aqueles que
detm emprego pblico.
Assinale (1) para as caractersticas abaixo presentes nas duas espcies
de agentes pblicos.
Assinale (2) para as caractersticas abaixo presentes apenas no regime
que rege os ocupantes de cargo pblico.
175

Assinale (3) para as caractersticas abaixo encontradas na disciplina

jurdica dos detentores de emprego pblico.
Estabelecida a correlao, assinale a opo que contenha a resposta
correta.
(
) Carteira de Trabalho e Previdncia Social;
) Estgio Probatrio;
) Acesso mediante Concurso Pblico;
) FGTS;
) Estabilidade.
a) 2 / 2 / 1 / 3 / 3.
b) 2 / 3 / 1 / 2 / 3.
c) 3 / 2 / 1 / 3 / 2.
d) 1 / 3 / 2 / 3 / 2.
e) 1 / 1 / 3 / 2 / 3.
12. (Procurador do Ministrio Pblico/TCE GO 2007/ESAF) No que tange
a exigncias estabelecidas para o provimento originrio e efetivo
exerccio de cargo pblico, assinale a opo que constitui entendimento
hoje sedimentado no Supremo Tribunal Federal.
a) aceitvel, excepcionalmente, o estabelecimento de idade mnima do
pretendente ao cargo pblico, mas apenas como exigncia para a
nomeao no referido cargo.b) O limite de idade para a inscrio em
concurso pblico legtimo, quando tal limite possa ser justificado pela
natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.
c) aceitvel, em determinada hiptese, o estabelecimento de idade
para a posse no referido cargo.
d) aceitvel, em determinada hiptese, o estabelecimento de idade
para a efetiva entrada em exerccio no referido cargo.
e) inaceitvel a exigncia de idade mnima do pretendente a cargo
pblico,
que
seja
provido
por
concurso
pblico,
se
esse
comprovadamente detm capacidade plena para o exerccio de direitos,
e assuno de obrigaes, nas esferas civil e penal.

176


correta.
do objeto.
de sade.
14. (Procurador do Distrito Federal/PGDF 2007/ESAF) No tocante aos
Agentes e Servidores Pblicos est incorreta a assertiva de que:
a) os particulares que atuam em colaborao (por delegao, requisio,
etc.) com o Poder Pblico no se inserem no conceito de Servidores
Pblicos.
b) o art. 38 da Constituio Federal estabelece que o tempo de servio
do servidor pblico da administrao direta autrquica e fundacional, em
qualquer caso que exija o seu afastamento para o exerccio de mandato
177

eletivo, ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo
por merecimento.
c) o art. 40 da CF expressamente veda lei o estabelecimento de
qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio.
d) para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento de
servidor pblico para o exerccio de mandato eletivo, os valores sero
determinados como se em exerccio estivesse.
e) os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em
cinco anos, em relao ao 1, III, a do art. 40 da CF, para o professor
que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de
magistrio na educao infantil e no ensino superior, mdio e
fundamental.
15. (Analista Administrativo/ANA 2009/ESAF) Sabendo-se que a prvia

habilitao em concurso pblico condio necessria nomeao para
cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo, e considerando
o que dispe a Lei 8.112/1990, correto afirmar sobre tal instituto que:
a) poder ser aberto novo concurso ainda que haja candidato aprovado
em concurso anterior com prazo de validade j expirado.
b) ser de provas, de ttulos ou de provas e ttulos.
c) poder ter validade de um ano e ser prorrogado uma nica vez, por
mais dois anos.
d) ter seu prazo de validade e condies de realizao fixados em
Decreto Presidencial.
e) poder ter validade de seis meses e ser prorrogado vrias vezes, por
mais seis meses em cada prorrogao, at o limite de quatro anos.

178


pblico.
estgio probatrio.
22. (Auditor-Fiscal/Receita Federal do Brasil 2009/ESAF) Relacione as

formas de provimento de cargo pblico, previstas no art. 8 da Lei n.
8.112, de 11 de dezembro de 1990, s suas respectivas caractersticas.
Ao final, assinale a opo correspondente.
1. nomeao
2. promoo
3. readaptao
4. reintegrao
5. reconduo
(
) caracterizada pelo retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado quando inabilitado em estgio probatrio
relativo a outro cargo ou quando o anterior ocupante reintegrado.
(
) o ato administrativo que materializa o provimento originrio.
Pode-se dar em comisso ou em carter efetivo, dependendo, neste
179

ltimo caso, de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de

provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de sua
validade.
(
) a investidura do servidor em cargo de atribuies e
capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.
(
) caracterizada pelo retorno do servidor estvel a seu cargo
anteriormente ocupado, ou cargo resultante de sua transformao, aps
ter sido invalidada sua demisso, com ressarcimento de todas as
vantagens.
(
) a forma de provimento pela qual o servidor sai de seu cargo e
ingressa em outro situado em classe mais elevada.
a) 1, 2, 3, 4, 5
b) 2, 3, 5, 1, 4
c) 4, 1, 5, 3, 2
d) 3, 4, 2, 1, 5
e) 5, 1, 3, 4, 2
23. (Assistente/Ministrio da Fazenda 2009/ESAF) Acerca do

provimento de cargos pblicos federais, regulado pela Lei n. 8.112, de
11 de dezembro de 1990, assinale a opo incorreta.
a) So requisitos bsicos para a investidura em cargo pblico, entre
outros, a nacionalidade brasileira, o gozo dos direitos polticos e a idade
mnima de dezoito anos.
b) A posse em cargo pblico ato pessoal e intransfervel, sendo proibida
a sua realizao mediante procurao.
c) A posse dever ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da
publicao do ato de provimento, sob pena de ser o ato tornado sem
efeito.
d) Os concursos pblicos podem ter validade de at 2 (dois) anos,
possvel uma nica prorrogao, por igual perodo.
e) A contar da posse em cargo pblico, o servidor tem o prazo de 15
(quinze) dias para entrar em exerccio.
(Assistente em C&T/INCA 2010/CESPE) Um bilogo, nascido nos
Estados Unidos da Amrica, chegou ao Brasil em 2008 para pesquisar a
fauna do cerrado. Sem requerer a cidadania brasileira, prestou concurso
para o cargo de professor titular da Universidade Federal do Mato Grosso
(UFMT), no final de 2008, tendo sido aprovado na 4. colocao. O prazo
de validade do concurso era de um ano e meio, improrrogvel. Ao final
180

de doze meses de validade do concurso, a UFMT abriu novo concurso para

o mesmo cargo e, trs meses aps a abertura do novo certame, comeou
a convocar os aprovados nesse ltimo certame para tomar posse. Diante
dessa situao hipottica e com enfoque nas disposies constitucionais
e legais sobre os servidores pblicos, julgue os itens seguintes.
24. A UFMT no poderia ter admitido a inscrio do referido bilogo no
concurso pblico, pois os cargos, empregos e funes pblicas na
administrao pblica federal so inacessveis aos estrangeiros.
25. inconstitucional a fixao do prazo de validade do concurso em um
ano e meio.
26. A UFMT deveria convocar os aprovados no concurso pblico de 2008,
antes de convocar os novos concursados, para assumir o cargo de
professor titular.
27. A investidura do bilogo no cargo de professor titular da UFMT
ocorrer com sua posse.
28. O provimento do bilogo no cargo de professor titular da UFMT
ocorrer com sua nomeao.


181


ser julgada.

campanha poltica.
182



seguintes.
estgio probatrio.
justa causa.
44. O subteto determinado pela CF estipula que os membros do MP, os
procuradores, os defensores e os delegados de polcia recebam subsdio
mensal limitado a 90,25% do subsdio mensal dos ministros do STF.
45. De acordo com a CF, a vedao de acmulo remunerado de cargos,
empregos e funes pblicas no atinge a sociedade de economia mista,
mas to somente as empresas pblicas.
(Promotor de Justia Substituto/MPE SE 2012/CESPE - adaptada) Com
base nas normas constitucionais referentes administrao direta e
indireta e ao instituto da interveno, julgue os itens seguintes.
46. A exigncia constitucional de reserva de vaga para portadores de
deficincia fsica em concurso pblico exigncia de carter geral que
no pode ser afastada, salvo se o nmero de cargos resultante do
percentual legalmente previsto for inferior a um, caso em que a frao
poder ser desprezada.
47. Em razo da proibio de acumular remuneradamente cargos
pblicos, no se admite o acmulo de proventos da inatividade com
183

subsdios ou vencimentos oriundos de cargo, funo ou emprego pblico,

mesmo que acumulveis na atividade.
48. (Analista Administrativo/ANA 2009/ESAF) Sobre os afastamentos

previstos no Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio,
correto afirmar:
a) o servidor investido no mandato de prefeito perceber as vantagens
b) apenas quando o curso for realizado no exterior ser permitido o
afastamento para participao em programa de ps-graduao stricto
sensu.
c) o servidor investido no mandato de vereador perceber as vantagens
d) apenas a outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio o servidor
poder ser cedido para exerccio de cargo em comisso.
e) o servidor investido no mandato de deputado estadual ficar afastado
do cargo.
49. (Analista Administrativo/ANA 2009/ESAF) Sobre a responsabilidade

do servidor pblico, regido pela Lei n. 8.112/90, correto afirmar que:
I. as responsabilidades civil, penal e administrativa so excludentes, ou
seja, a condenao em uma esfera impede que o seja na outra, para que
no haja bis in idem;
II. a responsabilidade administrativa ser afastada
absolvio criminal que negue a existncia do fato;
no
caso
de
III. a responsabilidade penal restringe-se aos crimes praticados no

exerccio das funes;
IV. nos casos em que a Fazenda Pblica for condenada a indenizar
terceiro, por ato de servidor pblico no exerccio da funo, assiste-lhe
o direito de regresso contra o responsvel, independentemente de ele
ter agido sem dolo ou culpa;
V. a obrigao de reparar o dano causado ao errio estende-se aos
sucessores do servidor e contra eles ser executada, at o limite do valor
da herana recebida.
Esto corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
184

b) apenas as afirmativas I, II, III e IV.

c) apenas as afirmativas I, III e IV.
d) apenas as afirmativas II e V.
e) apenas as afirmativas II, IV e V.
50. (ESAFTcnico Administrativo DNIT2013) So direitos dos

trabalhadores da iniciativa privada constitucionalmente estendidos aos
servidores pblicos, exceto:
a) remunerao do trabalho noturno superior ao diurno.
b) repouso semanal remunerado.
c) dcimo terceiro salrio.
d) FGTS.
e) reduo de riscos inerentes ao trabalho.
51. (ESAFAnalista de Finanas e Controle CGU2012) Quanto

aposentadoria do servidor pblico, pode-se afirmar corretamente que
a) a aposentadoria por invalidez permanente dar-se- com proventos
integrais.
b) aos oitenta anos de idade, o servidor ser aposentado
compulsoriamente com proventos proporcionais.
c) ao servidor aposentado no devida a gratificao natalina.
d) a aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data
do pedido feito pelo servidor.
e) a aposentadoria compulsria automtica e tem vigncia a partir do
dia imediato quele em que o servidor atingir a idade-limite de
permanncia no servio ativo.
GABARITO
01.A
02.B
03.A
04.E
05.D
06.B
07.E
08.D
09.D
10.C
11.C
12.B
13.D
14.E
15.A
16.A
17.E
18.E
19.E
20.C
21.E
22.E
23.B
24.E
25.E
26.C
27.C
28.C
29.E
30.C
31.C
32.E
185

33.E
34.E
35.E
36.E
37.C
38.E
39.E
40.E
41.E
42.E
43.C
44.E
45.E
46.E
47.E
48.E
49.D
50.D
51.E
186

QUESTES COMENTADAS FUNDAO CARLOS CHAGAS

01. (Procurador de 2 Classe / Municpio de Salvador 2006/FCC) De
acordo com a doutrina, agente pblico toda a pessoa fsica que presta
servios ao Estado e s pessoas jurdicas da Administrao Indireta,
(A) incluindo-se os servidores pblicos, estatutrios e celetistas, bem
como os agentes polticos, estes desde que investidos mediante
nomeao e no detentores de mandato eletivo.
(B) inclusive os particulares que atuam em colaborao com o poder
pblico, mediante delegao, requisio, nomeao ou designao.
(C) no se incluindo na categoria os agentes polticos, detentores de
mandato eletivo.
(D) no se incluindo na categoria os militares.
(E) somente incluindo-se na categoria aqueles que possuem vnculo
estatutrio ou celetista com a Administrao.
Comentrios
A expresso agente pblico utilizada pela doutrina em sentido muito
amplo, abrangendo toda e qualquer pessoa fsica que exerce, em carter
permanente ou temporrio, remunerada ou gratuitamente, sob qualquer forma
de investidura ou vnculo, funo pblica em nome do Estado. Alcana todas
as pessoas fsicas que, de qualquer modo, esto vinculadas ao Estado. Isso
inclui desde os mais importantes agentes, como o Presidente da Repblica,
Senador ou Deputado Federal (detentores de mandatos eletivos), os militares, e
at mesmo aqueles que somente em carter eventual exercem funes pblicas,
como o caso dos mesrios eleitorais.
Independentemente do nvel federativo (Unio, Estados, Distrito Federal ou
Municpios) ou do poder estatal no qual exerce as suas funes (Legislativo,
Executivo ou Judicirio), para que seja denominado agente pblico suficiente
que a pessoa fsica esteja atuando em nome do Estado.
GABARITO: LETRA B.
02. (Tcnico Administrativo/TRE AM 2010/FCC) Quanto nomeao

INCORRETO afirmar que
(A) se dar em comisso, salvo na condio de interino, para cargos de
confiana ou efetivos, ainda que no vagos.
187

(B) far-se- em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de

provimento efetivo ou de carreira.
(C) para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo
depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos.
(D) o servidor ocupante de cargo em comisso poder ser nomeado para
ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo
das atribuies do que atualmente ocupa.
(E) os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do
servidor na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei
que fixar as diretrizes do sistema de carreira na Administrao Pblica
Federal e seus regulamentos.
Comentrios
(A) A nomeao, forma originria de provimento, far-se- em carter
efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira,
ou, ainda, em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de
confiana vagos. Assertiva incorreta.
Para responder s questes da FCC, lembre-se de que os cargos em
comisso tambm so denominados de cargos de confiana, no sendo exigida
a realizao de concurso pblico para o respectivo provimento.
(B) O texto da assertiva deve ser considerado correto, pois est em
conformidade com o teor da Lei 8.112/90. Cargo de carreira aquele que se
escalona em vrias classes e nveis, permitindo ao seu titular usufruir de
progresses e promoes durante a sua vida funcional. Por outro lado, cargo
isolado aquele que no se divide em nveis e classes, sendo esttico em razo
da natureza de suas atribuies.
(C) O inc. II do art. 37 da CF/88 expresso ao afirmar que a investidura
em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao. Assertiva correta.
(D) O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial
realmente poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente
(provisoriamente), em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do
que atualmente ocupa. Nesse caso, dever optar pela remunerao de apenas
um deles durante o perodo da interinidade. Assertiva correta.
188

(E) O texto da assertiva deve ser considerado correto, pois no a Lei

8.112/90 que ir estabelecer os critrios de promoo e progresso em relao
s vrias carreiras existentes no mbito da Administrao Pblica Federal. A ttulo
de exemplo, destaca-se que para disciplinar a carreira dos Auditores Fiscais da
Receita Federal do Brasil foi criada a Lei 10.593/02, enquanto que para disciplinar
a carreira dos Policiais Rodovirios Federais foi criada a Lei 9.654/98.
GABARITO: LETRA A.
03. (Especialista em Polticas Pblicas/Estado de SP 2009/FCC) Em

conformidade com a interpretao dada pelo Supremo Tribunal Federal
ao caput do artigo 39 da Constituio Federal, o regime jurdico dos
servidores pblicos:
(A) deve ser nico para os servidores da Administrao Direta, das
Autarquias e das Fundaes Pblicas.
(B) pode ser estendido, por lei, aos empregados de sociedades de
economia mista que exploram atividade econmica em regime de
concorrncia com a iniciativa privada.
(C) deve ser o mesmo para servidores de Fundaes Pblicas, sejam de
Direito Pblico ou de Direito Privado.
(D) pode ser celetista para os servidores das Autarquias e Fundaes
Pblicas e deve ser estatutrio, para os servidores da Administrao
direta.
(E) deve ser adotado para empregados de empresas pblicas que
desenvolvem atividade econmica em regime de monoplio.
Comentrios
A Emenda Constitucional n 19, de 04/06/1998, ao conferir nova redao
ao artigo 39 da Constituio Federal, havia eliminado a exigncia de regime
jurdico nico no mbito da administrao pblica direta, autrquica e
fundacional. Como conseqncia, foi publicada a Lei Federal n 9.962/00, com o
objetivo de disciplinar o regime de emprego pblico do pessoal da
Administrao federal direta, autrquica e fundacional de Direito Pblico.
Com o advento da citada lei, a Administrao Direta federal, bem como
suas autarquias e respectivas fundaes pblicas de Direito Pblico foram
autorizadas a selecionar agentes administrativos pelo regime estatutrio ou
pelo regime celetista. Todavia, em 02 de agosto de 2007, o Supremo Tribunal
Federal concedeu medida cautelar na ADI 2.135 suspendendo as alteraes
efetuadas no caput do artigo 39 da CF/88, voltando a vigorar, ento, a
obrigatoriedade de adoo de regime jurdico nico.
189

Nesses termos, atualmente a Administrao federal direta, autrquica e

fundacional est proibida de contratar agentes pelo regime da CLT, pelo menos
at o julgamento final do mrito da Ao Direta de Inconstitucionalidade 2.135.
Foram suspensos tambm os efeitos da Lei 9.962/00, j que no mais se
admite a contratao de empregados pblicos no mbito da Administrao
federal direta, autrquica e fundacional. Porm, como os efeitos da deciso do
Supremo Tribunal Federal foram ex nunc, todas as contrataes celetistas
efetuadas durante a vigncia da lei foram mantidas at o julgamento final do
mrito.
Desse modo, para responder s questes da FCC sobre o tema, lembre-se
de que atualmente voltou a vigorar o regime jurdico nico para os servidores
da Administrao Direta, das Autarquias e das Fundaes Pblicas de direito
pblico. As empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes
pblicas de direito privado continuam contratando seus empregados pelo regime
celetista, j que so regidas pelo direito privado.
GABARITO: LETRA A
04. (Analista Judicirio/TRE AM 2010/FCC) Nos termos da Lei no

8.112/90, quanto posse e ao exerccio em cargo pblico, correto que
(A) a posse e o exerccio podero dar-se atravs da nomeao da
autoridade do rgo como procurador do servidor, mediante procurao
especfica.
(B) a posse ocorrer no prazo de quinze dias contados da data do ato de
nomeao.
(C) de trinta dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico
entrar em exerccio, contados da data da publicao do ato de
provimento.
(D) a promoo interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo
posicionamento na carreira a partir da data da posse do servidor.
(E) autoridade competente do rgo ou entidade para onde for
nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio.
Comentrios
(A) Primeiramente, importante esclarecer que a posse pode ocorrer
mediante procurao especfica outorgada a uma pessoa de confiana do
candidato nomeado, que, por questes bvias, no pode ser a autoridade do
rgo ou entidade, pois esta responde administrativamente pelo processo.
190

Alm disso, deve ficar bem claro que somente a posse pode ocorrer
mediante procurao especfica, no abrangendo o exerccio, que ato de
natureza personalssima (o servidor tem que comparecer ao local de trabalho
pessoalmente e iniciar o exerccio das atribuies inerentes ao cargo). Assertiva
incorreta.
(B) A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do
ato de provimento, o que torna a assertiva incorreta.
(C) O prazo para o servidor empossado entrar em exerccio de 15
(quinze) dias, contados da data posse. Caso seja empossado e no entre em
exerccio nesse prazo, o servidor ser exonerado. Assertiva incorreta.
(D) A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no
novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que
promover o servidor. Assertiva incorreta.
(E) Esse o teor do 3 do art. 15 da Lei 8.112/90, portanto, deve ser
considerada correta a assertiva.
Lembre-se sempre de que a contagem de tempo de servio do servidor
somente ser iniciada a partir do exerccio e no da posse. Ademais, ao entrar
em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os elementos
necessrios ao seu assentamento individual.
GABARITO: LETRA E.
05. (Tcnico Administrativo/TRE AM 2010/FCC)
provimento de cargo pblico, dentre outras,
(A) a ascenso.
(B) o aproveitamento.
(C) a transferncia.
(D) a disponibilidade.
(E) a inscrio.
So
formas
de
Comentrios
O art. 8 da Lei 8.112/90 apresenta como formas de provimento a
nomeao, promoo, readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao e a
reconduo. Dentre essas, somente a nomeao forma orginria de
provimento, todas as demais so consideradas formas derivadas.
Lembre-se sempre de que a asceno e a transferncia foram declaradas
inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal e, posteriormente, revogadas
pela Lei 9.527/97. Isso porque possibilitavam ao servidor investir-se, sem prvia
aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no
191

integrava a carreira na qual era anteriormente investido, o que contraria o teor

da Smula 685 do STF.
GABARITO: LETRA B
06. (Tcnico Administrativo/TRE AM 2010/FCC) Nos termos da Lei no

8.112/90, relativamente posse e ao exerccio, considere:
I. A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato
de aprovao em concurso pblico.
II. A posse em cargo pblico independer de prvia inspeo mdica
oficial.
III. de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico
entrar em exerccio, contados da data da posse.
IV. S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.
V. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero
registrados no assentamento individual do servidor.
Est correto o que se afirma APENAS em
(A) I, II e IV.
(B) I e III.
(C) I e IV.
(D) II, III e V.
(E) III, IV e V.
Comentrios
Item I O prazo de 30 (trinta) dias para a posse dever ser contado da
publicao da nomeao e no da publicao do ato de aprovao em concurso
pblico. Assertiva incorreta.
Item II Somente poder ser empossado em cargo pblico aquele que
for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo. Desse modo,
imprescindvel a realizao de prvia inspeo mdica oficial. Assertiva incorreta.
Item III Esse realmente o prazo legal para que o servidor empossado
em cargo pblico entre em exerccio. Caso ocorra o transcurso do prazo sem que
o servidor entre em exerccio, ocorrer a sua exonerao. Assertiva correta.
Item IV O texto da assertiva est correto, pois a posse realmente
consequncia do ato de nomeao. Sendo assim, lembre-se sempre de que no
192

haver posse nos atos derivados de provimento, a exemplo de reconduo,

reintregrao, promoo, entre outros. Assertiva correta.
Item V - O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio
realmente sero registrados no assentamento individual do servidor. Esses
registros so importantes para que a Administrao possa acompanhar o tempo
de efetivo exerccio do servidor, que, dentre outras situaes, ser importante
para as avaliaes peridicas realizadas durante o estgio probatrio e para o
gozo de vrias licenas e afastamentos. Assertiva correta.
GABARITO: LETRA E
07. (Tcnico Administrativo/TRE AM 2010/FCC) Armando, Tcnico

Judicirio do Tribunal Regional Eleitoral do Amazonas (estvel), foi
reinvestido no cargo anteriormente ocupado, diante da invalidao da
sua demisso por deciso administrativa, com ressarcimento de todas as
vantagens. Nos termos da Lei no 8.112/90, ocorreu a
(A) readaptao.
(B) reverso.
(C) reconduo.
(D) reintegrao.
(E) ascenso.
Comentrios
O 2 do art. 41 da CF/88 expresso ao afirmar que invalidada por
com remunerao proporcional ao tempo de servio.
Apesar de o texto constitucional no fazer referncia expressa
reintegrao proveniente da anulao de demisso por deciso administrativa,
essa possibilidade est prevista no art. 28 da Lei 8.112/90, ao afirmar que a
reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente
ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua
demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas
as vantagens.
Perceba que tanto a Lei 8.112/90 quanto o prprio texto constitucional
apresentam a ressalva de que somente o servidor estvel pode ser reintegrado
no caso de anulao de demisso aplicada pela administrao. Tanto verdade
que o prprio texto da questo tambm destacou que o servidor era estvel.
193

claro que o servidor demitido ilegalmente durante o estgio probatrio

tambm poder recorrer ao Poder Judicirio requerendo a anulao da demisso.
Todavia, se a demisso for anulada, no correto afirmar que ocorrer a
reintegrao, pois ele no era estvel. Para fins de concursos pblicos, ocorrer
um simples retorno ao cargo anteriormente ocupado.
GABARITO: LETRA D.
08. (Tcnico Judicirio/TRE PI 2009/FCC) Tcio, servidor pblico estvel

do Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Piau no cargo de Tcnico
Judicirio - rea Administrativa, foi aprovado em concurso pblico para
o cargo de Analista Judicirio do mesmo Tribunal. Porm, Tcio foi
inabilitado no estgio probatrio relativo ao cargo de Analista. Neste
caso, Tcio ser
(A) reintegrado ao cargo de Tcnico.
(B) exonerado de ambos os cargos.
(C) revertido ao cargo de Tcnico.
(D) reconduzido ao cargo de Tcnico.
(E) demitido de ambos os cargos.
Comentrios
Reconduo retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado
e pode ocorrer em virtude de inabilitao em estgio probatrio relativo a
outro cargo ou reintegrao do anterior ocupante do cargo em virtude da
anulao judicial de sua demisso, por exemplo.
No exemplo apresentado, como Tcio j era servidor estvel do TRE/PI, no
precisava requerer exonerao do cargo de Tcnico Judicirio para assumir o
cargo de Analista, mas apenas uma vacncia em razo da posse em outro cargo
inacumulvel (Lei 8.112/90, art. 33, inc. VIII). Nesse caso, estaria autorizado a
se submeter ao estgio probatrio do cargo de Analista sem extinguir o vnculo
anterior com o Tribunal.
Durante todo o perodo do estgio probatrio, caso no estivesse se
adaptando ao novo cargo, Tcio poderia optar pela reconduo ao cargo anterior
(Tcnico Judicirio), requerendo exonerao do cargo de Analista.
Deve ficar claro que a reconduo pode ocorrer por opo do servidor
(durante o perodo do estgio probatrio) ou de ofcio, no caso de reprovao
no estgio probatrio.
194

GABARITO: LETRA D.
09. (Analista Judicirio/TRE PI 2009/FCC) De acordo com a Lei n

8.112/90, na reverso, o servidor que retornar atividade por interesse
da administrao perceber, em substituio aos proventos da
aposentadoria, a remunerao
(A) do cargo que voltar a exercer, com exceo das vantagens de
natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria.
(B) do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de
natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria.
(C) que recebia a ttulo de aposentadoria acrescida somente com as
vantagens do cargo que voltar a exercer.
(D) que recebia a ttulo de aposentadoria acrescida somente com as
vantagens de natureza pessoal que recebia anteriormente
aposentadoria.
(E) que recebia a ttulo de aposentadoria acrescida com as vantagens do
cargo que voltar a exercer, bem como com as de natureza pessoal que
recebia anteriormente aposentadoria.
Comentrios
A reverso, forma derivada de provimento de cargos pblicos, pode ser
conceituada como o retorno atividade de um servidor que j se encontrava
aposentado.
A Lei 8.112/90, em seu art. 25, 4, prev que o servidor que retornar
atividade por interesse da administrao perceber, em substituio aos
proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer,
inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente
aposentadoria.
GABARITO: LETRA B.
10. (Analista judicirio/TRT SP 2008/FCC) Determinado funcionrio

pblico deslocado, de ofcio, para outro local de trabalho, sem mudana
de cargo, porm, no mbito do mesmo quadro. Esse deslocamento, de
acordo com a Lei que dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores
Pblicos Civis da Unio, configura o instituto da
(A) deslocao.
(B) redistribuio.
(C) transferncia.
(D) substituio.
195

(E) remoo.
Comentrios
Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito
do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
Ocorrer a remoo quando um servidor do IBAMA, por exemplo,
deslocado da cidade de Montes Claros/MG, para a cidade de Avar, no Estado de
So Paulo. Nesse caso, perceba que o servidor continua exercendo suas funes
no mbito do quadro do IBAMA, porm, em outra cidade.
A remoo tambm pode ocorrer sem a necessidade de mudana de sede.
Isso acontece, por exemplo, quando um servidor do INSS deslocado de uma
agncia de atendimento localizada no bairro X, para outra agncia de
atendimento localizada no bairro Y, dentro da mesma cidade.
Fique atento s provas da FCC, pois voc pode encontrar questes
afirmando que a remoo forma derivada de provimento, o que no verdade.
GABARITO: LETRA E.
11. (Analista Judicirio/TRT 18 Regio 2008/FCC) Estando o servidor,

na data da publicao do ato de provimento, afastado por motivo de
frias, o prazo para a posse ser contado
(A) do trmino das frias.
(B) do incio das frias.
(C) do incio das frias, descontado o tempo decorrido desta.
(D) do trmino das frias, porm reduzido pela metade.
(E) do quinto dia do ms subseqente ao do trmino das frias.
Comentrios
Em regra, a posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao
da nomeao. Entretanto, se o nomeado for servidor pblico (aprovado em
outro concurso pblico), possvel que o prazo seja estendido em algumas
situaes especiais.
O 2, art. 13, da Lei 8.112/90, por exemplo, estabelece que se no
momento de publicao da nomeao o servidor estiver gozando de alguma das
licenas ou afastamentos arrolados abaixo, o prazo de trinta dias para a posse
somente ser contado a partir do trmino do gozo, a saber:
1) licena por motivo de doena em pessoa da famlia;
2) licena para o servio militar;
196

3) licena para capacitao;

4) frias;
5) participao em programa de treinamento regularmente institudo ou
em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o
regulamento;
6) jri e outros servios obrigatrios por lei;
7) deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
8) participao em competio desportiva nacional ou convocao para
integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior,
conforme disposto em lei especfica;
9) licena gestante, adotante e paternidade;
10) licena para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro
meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio,
em cargo de provimento efetivo;
11) licena por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
12) licena para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
13) licena por convocao para o servio militar;
GABARITO: LETRA A.
12. (Analista Judicirio/TRT 4 Regio 2009/FCC) Um concurso pblico

realizado para o provimento de 30 vagas. So aprovados 40 candidatos
e imediatamente 20 so nomeados. A validade original do concurso de
2 anos. Passados esses 2 anos, a validade do concurso prorrogada por
mais 2 anos, conforme previsto no edital. Todavia, antes de encerrados
esses outros 2 anos, novo concurso aberto para o preenchimento das
vagas remanescentes, argumentando a Administrao que o prazo de
validade original do concurso j se expirara e que j est defasada a
comprovao de capacitao dos candidatos anteriormente aprovados.
Nessa situao, ilegal a
(A) convocao de um concurso com validade original de 2 anos.
(B) nomeao de aprovados em nmero menor que o de vagas.
(C) abertura do novo concurso.
(D) aprovao de candidatos em nmero maior que o de vagas.
(E) convocao de um concurso com validade prorrogvel.
197

Comentrios
(A) O inc. III, art. 37, da CF/1988, prev que o prazo de validade do
concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
Sendo assim, ao publicar um edital de concurso pblico anunciando o prazo de
validade original de 02 (dois) anos, a Administrao est atuando em
conformidade com o texto constitucional. Assertiva incorreta.
(B) No exemplo apresentado no caput da questo, foi informado que o
prazo de validade do concurso pblico ainda no havia expirado, j que fora
prorrogado por mais dois anos. Desse modo, no ilegal o fato de a
Administrao ter nomeado um nmero de candidatos menor que o nmero de
vagas inicialmente disponibilizado.
Apesar de o Superior Tribunal de Justia possuir entendimento consolidado
no sentido de que os candidatos aprovados dentro do nmero de vagas
oferecidas no edital possuem direito lquido e certo nomeao (RMS 20.718/SP,
de relatoria do Ministro Paulo Medina), compete Administrao decidir sobre o
momento mais conveniente e oportuno para realiz-las, desde que respeitado o
prazo de validade do certame.
Desse modo, no pode ser considerada ilegal a nomeao de aprovados em
nmero menor que o de vagas, pois o concurso pblico ainda estava em vigor e,
a qualquer momento, a Administrao poderia realizar novas nomeaes, o que
torna a assertiva incorreta.
(C) O 2 do art. 12 da Lei 8.112/90 prev que no se abrir novo
concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo
de validade no expirado. Desse modo, como ainda existiam 10 (dez) candidatos
aprovados dentro do nmero de vagas e ainda no nomeados, a Administrao
realmente estaria proibida de realizar um novo concurso pblico, por isso a
assertiva foi considerada correta.
importante esclarecer que a proibio de realizao de um novo concurso
pblico, enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo
de validade no expirado, restringe-se Unio, autarquias e fundaes pblicas
federais, j que a previso legal est contida na Lei 8.112/90.
A Constituio Federal no estabelece qualquer proibio realizao de
um novo concurso pblico, apenas afirma que durante o prazo improrrogvel
previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas
ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados
para assumir cargo ou emprego, na carreira (art. 37, IV).
198

(D) No h qualquer impedimento aprovao de candidatos em nmero

superior s vagas inicialmente ofertadas no edital, salvo se houver alguma
proibio editalcia nesse sentido. Como o texto da assertiva no fez qualquer
referncia proibio, deve ser considerado incorreto.
(E) Nos comentrios apresentados na letra A, ficou claro que o prazo de
validade do concurso pblico de at 02 (dois) anos, prorrogvel uma vez, por
igual perodo. Isso significa que se a Administrao fixar o prazo de validade do
certame em 01 (um) ano, poder prorrog-lo por mais 01 (um) ano; se fixar o
prazo de validade em 06 (seis) meses, poder prorrog-lo por mais 06 (seis)
meses, e assim por diante. Assertiva incorreta.
GABARITO: LETRA C.
13. (Oficial de Defensoria Pblica/DPE SP 2010/FCC) Em relao ao

servidor pblico ocupante de cargo efetivo pode-se afirmar:
(A) adquire estabilidade aps dois anos de efetivo exerccio no cargo.
(B) perde o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado
ou mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada a
ampla defesa.
(C) perde o cargo aps dois anos de efetivo exerccio e apenas mediante
deciso administrativa transitada em julgado.
(D) adquire estabilidade com a aprovao no concurso pblico para
provimento do cargo.
(E) perde o cargo por meio de deciso administrativa somente se j
adquiriu estabilidade.
Comentrios
O art. 41 da CF/88 expresso ao afirmar que so estveis aps trs anos
de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso pblico. Adquirida a estabilidade, o servidor
pblico estvel s perder o cargo:
1) em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
2) mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa;
3) mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa; ou
4) Para o cumprimento dos limites estabelecidos no art. 169 da CF/88
(Responsabilidade Fiscal).
199

GABARITO: LETRA B.
14. (Analista Judicirio/TRE AL 2010/FCC) Marcelo, nomeado para o

cargo de analista judicirio especialidade engenharia civil, encontra-se
em estgio probatrio. Nesse caso, dentre outras situaes, Marcelo NO
poder exercer quaisquer
(A) cargos de provimento em comisso no rgo em que lotado.
(B) funes de chefia na entidade de lotao em que lotado.
(C) funes de direo no rgo ou entidade em que lotado.
(D) cargos de provimento em comisso em rgos ou entidades
estaduais.
(E) funes de assessoramento no rgo de lotao em que lotado.
Comentrios
O servidor em estgio probatrio, independentemente do cargo ocupado,
poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de
direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao. Sendo
assim, no mbito do TRE/AL, no h qualquer impedimento legal a que Marcelo
exera cargos ou funes de confiana.
Entretanto, o servidor em estgio probatrio somente poder ser cedido a
outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial ou cargos em
comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e
4, ou equivalentes (todos pertencentes estrutura administrativa federal). Desse
modo, Marcelo no poder exercer cargos de confiana em rgos ou entidades
estaduais ou municipais, mas somente na esfera federal.
GABARITO: LETRA D.
15. (FCC/Analista Judicirio TRT 23 Regio/2011) Sobre as frias dos
servidores pblicos civis federais, prevista na Lei n 8.112/1990,
correto afirmar que:
a) O servidor far jus a trinta dias de frias, que no podem, em qualquer
hiptese, ser acumuladas com outro perodo.
b) As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim
requeridas pelo servidor, e no interesse da Administrao Pblica.
c) O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at um dia
antes do incio do respectivo perodo, observando-se os demais preceitos
estabelecidos em lei.
200

d) facultado ao servidor pblico levar conta de frias qualquer falta

ao servio.
e) A indenizao relativa ao perodo de frias do servidor exonerado ser
calculada com base na remunerao do ms posterior quele em que for
publicado o ato exoneratrio.
Comentrios
a) Errado. As frias podero ser acumuladas, at o mximo de dois
perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que
haja legislao especfica.
b) Correto. Para responder s questes da FCC sobre o tema, lembre-se
de que o servidor no possui o direito de agendar as suas frias para a data que
entender mais conveniente. Apesar de existir a possibilidade de parcelamento do
perodo de frias em at trs perodos, necessrio respeitar o cronograma
desenvolvido pela chefia imediata, caso existente.
c) Errado. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2
(dois) dias antes do incio do respectivo perodo.
d) Errado. Se o servidor ausentar-se do trabalho e no for realizada a
respectiva compensao de horas, a falta dever ser debitada da remunerao
do servidor, no podendo ser deduzida dos dias de frias do servidor.
e) Errado. A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms
em que for publicado o ato exoneratrio.
GABARITO: LETRA B.
16. (FCC/Analista Judicirio TRT 23 Regio/2011) Considere as

seguintes assertivas sobre as vantagens dos servidores pblicos civis
federais, nos termos da Lei n 8.112/1990:
I. A ajuda de custo poder ser concedida ao servidor que se afastar do
cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
II. No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional
disposio do servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia
continuar sendo pago por um ms.
III. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas,
para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios
ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.
201

a) I e III.
b) II e III.
c) III.
d) I e II.
e) I.
Comentrios
Item I Errado. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Item II Correto. Se o servidor foi exonerado de um cargo em comisso
que exercia em localidade diversa da que residia anteriormente, por exemplo,
nada mais justo do que receber o auxlio-moradia por mais um ms, que o
tempo suficiente para o servidor retornar cidade de origem e desocupar o
respectivo imvel.
Item III Correto. Trata-se de dispositivo legal que tem por objetivo
impedir o denominado efeito cascata, isto , a possibilidade de que todos os
benefcios pecunirios recebidos pelo servidor sejam somados e computados no
momento de eventual concesso de reajuste.
GABARITO: LETRA B
17. (Tcnico judicirio/TRT SP 2008/FCC) Sobre o vencimento e a

remunerao do servidor pblico da Unio, correto afirmar:
a) Remunerao o vencimento do cargo efetivo, descontado das
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
b) Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico,
com valor fixado em lei.
c) Cargos de Poderes diferentes, mesmo tendo atribuies iguais ou
assemelhadas, podem ter vencimentos diferentes.
d) O servidor no perder a remunerao do dia em que faltar ao servio,
mesmo sem motivo justificado, desde que seja compensada a falta.
e) O servidor em dbito com o errio que for demitido ter o prazo de
trs meses para quitar o dbito.
Comentrios
A) A remunerao do servidor composta do vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei, o que
torna a assertiva incorreta.
202

B) O vencimento pode ser definido como a retribuio pecuniria bsica

recebida pelo servidor, com valor fixado em lei, sobre o qual incidiro vrias
outras verbas remuneratrias, a exemplo de gratificaes, adicionais, abonos,
etc. Assertiva correta.
C) assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies
iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes,
ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao
local de trabalho. Assertiva incorreta.
D) Se o servidor faltar ao servio, sem motivo justificado, perder a
remunerao equivalente ao respectivo dia, o que torna a assertiva incorreta.
importante destacar que as faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de
fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim
consideradas como efetivo exerccio.
E) Eis um tpico muito cobrado nas provas da Fundao Carlos Chagas:
reposies e indenizaes ao errio. Lembre-se sempre de que o servidor em
dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria
ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quit-lo e no
trs meses, conforme afirmado incorretamente na assertiva.
Ademais, deve ficar claro que se o servidor no providenciar a quitao do
dbito no prazo de sessenta dias, ocorrer a sua inscrio em dvida ativa, o
que poder ensejar a cobrana judicial.
18. (FCC/Analista Judicirio TRT 4 Regio/2011) Antonio, analista

judicirio de um Tribunal Regional do Trabalho, tendo preenchido as
condies legais, receber auxlio-moradia. Entretanto, dentre esses
requisitos, deve saber que a referida vantagem
a) no caso de falecimento, exonerao ou aquisio de imvel, esse
servidor pblico perder, de imediato, o auxlio-moradia, mas receber
indenizao equivalente a dois meses .
b) tem valor limitado a trinta por cento do valor do cargo em comisso
ocupado pelo servidor e, em qualquer hiptese, no poder ser superior
ao auxlio-moradia recebido pelo respectivo Presidente do Tribunal.
c) no ser concedida por prazo superior a oito anos dentro de cada
perodo de doze anos, ainda que o servidor mude de cargo ou de
Municpio de exerccio do cargo.
d) ser concedida por prazo de at trs anos quando exercer cargo em
comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis
3, 4 e 5, de Natureza Especial, vedada qualquer prorrogao.
203

e) tem valor limitado a vinte e cinco por cento da retribuio do cargo

ocupado pelo mencionado servidor, mas em hiptese especial e
temporria pode ser superior ao auxlio-moradia recebido pela
Presidncia do Tribunal.
Comentrios
a) Errado. No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel
funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia
continuar sendo pago por um ms.
b) Errado. Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo
comissionada, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o
ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais).
c) Correto. Se o servidor recebeu o auxlio-moradia por 8 (oito) anos
ininterruptos, por exemplo, ter que ficar, na seqncia, 4 (quatro) anos sem
receb-lo. Em suma, a cada perodo de 12 (doze) anos o servidor poder receber
o auxlio-moradia por, no mximo, 8 (oito) anos.
d) Errado. Um dos requisitos para a concesso do auxlio-moradia
realmente que o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar
cargo em comisso ou funo de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento
Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou
equivalentes. Todavia, o perodo de pagamento do auxlio no est limitado a 3
(trs) anos, conforme incorretamente afirmado na assertiva.
e) Errado. Em hiptese alguma o auxlio-moradia pago ao servidor poder
ser superior quele recebido pelo Presidente do Tribunal, pois as regras impostas
para a sua concesso so as mesmas para todos os servidores.
GABARITO: LETRA C.
19. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 4 Regio/2011) No que diz respeito ao

vencimento e remunerao, certo que,
a) o desconto incidente sobre remunerao ou provento restringir-se-
aos casos de imposio legal de natureza administrativa.
b) quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do
processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma
nica parcela.
c) no poder haver, em qualquer hiptese, a consignao em folha de
pagamento a favor de terceiros.
d) no ser passvel de qualquer atualizao os valores recebidos pelo
servidor pblico em cumprimento de tutela antecipada.
204

e) todas as reposies e indenizaes ao errio, em qualquer situao,

devero ser parceladas de ofcio, para pagamento at noventa dias.
Comentrios
a) Errado. O art. 45 da Lei 8.112/1990 dispe que salvo por imposio
legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou
provento. Entretanto, as hipteses de imposio legal no se restringem s leis
de natureza administrativa, podendo incidir sobre quais espcies legislativas.
b) Correto. Isso ocorre, por exemplo, quando a Administrao Pblica
detecta eventual pagamento indevido antes do processamento da folha de
pagamento do ms seguinte, sendo possvel a regularizao imediata.
c) Errado. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao
em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e com
reposio de custos, na forma definida em regulamento. o que acontece quando
o servidor pblico comparece a uma instituio financeira que possui convnio
com a Administrao Pblica, contrai um emprstimo, e autoriza que o
pagamento mensal das parcelas seja feito atravs de dbito direto em seu contra
cheque.
d) Errado. Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de
cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que venha a
ser revogada ou rescindida, sero eles atualizados at a data da reposio.
e) Errado. Eventuais parcelamentos de reposies e indenizaes ao errio
somente sero realizados mediante pedido do prprio servidor, sendo certo
que o valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por
cento da remunerao, provento ou penso.
GABARITO: LETRA B.
20. (FCC/Analista Judicirio TRT 4 Regio/2011) Para os fins da Lei n

8.112/90, o servidor pblico federal investido em cargo em comisso de
rgo ou entidade diversa da de sua lotao, receber a remunerao do
rgo
a) cedente, quando a cesso for exclusivamente, para rgo ou entidade
do Distrito Federal.
b) ou entidade cessionria quando a cesso for para rgos dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Municpios.
c) cessionrio dos Estados, exclusivamente, quando a cesso for por
prazo superior a 90 ( noventa ) dias.
205

d) cedente, devendo os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na

condio de cessionrios, ressarcirem os cofres da entidade cedente ao
trmino da cesso.
e) cedente, desde que essa condio esteja prevista no respectivo ato e
a cesso seja exclusivamente para rgo ou entidade do Distrito Federal.
Comentrios
O art. 93 da Lei 8.112/1990 dispe que o servidor poder ser cedido para
ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou
do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses:
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
II - em casos previstos em leis especficas.
No primeiro caso, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do
entidade cessionria (que est recebendo o servidor), mantido o nus para o
cedente (que est cedendo o servidor) nos demais casos.
GABARITO: LETRA B.
21. (FCC/Tcnico Judicirio TRE TO/2011) Quanto aos Direitos dos

Servidores Pblicos Federais, correto afirmar:
a) O provento no poder, em qualquer hiptese, ser objeto de sequestro
ou penhora, ainda que no caso de prestao alimentcia.
b) Nenhum servidor receber remunerao ou provento inferior a dois
salrios mnimos.
c) Salvo por imposio legal ou mandado judicial, nenhum desconto
incidir sobre a remunerao ou provento.
d) As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior
no podero ser compensadas, no sendo assim consideradas como
efetivo exerccio.
e) O vencimento do cargo efetivo, quando acrescido das vantagens de
carter permanente, redutvel na parcela autnoma da representao.
Comentrios
a) Errado. Conforme preceitua o art. 48 da Lei 8.112/1990, o vencimento,
a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora,
exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.
206

b) Errado. Para responder s questes da FCC, lembre-se sempre de que

nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo, conforme
dispe o art. 41, 5, da Lei 8.112/1990.
c) Correto. Eventuais descontos sobre a remunerao ou provento do
servidor somente ocorrero com autorizao legal (a exemplo do que ocorre
no dbito mensal dos valores relativos ao imposto de renda devido) ou mandado
judicial (pagamento de penso alimentcia, por exemplo).
d) Errado. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora
maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim
e) Errado. O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de
carter permanente, irredutvel.
GABARITO: LETRA C.
22. (FCC/Tcnico Judicirio TRE RN/2011) No que diz respeito aos

direitos e vantagens dos servidores pblicos, previstos na Lei n
8.112/90:
a) Remunerao o vencimento do cargo efetivo, sem as vantagens
pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
b) O vencimento do cargo efetivo, acrescido de vantagens de carter
permanente, redutvel.
c) As indenizaes so incorporadas ao vencimento ou provento.
d) As gratificaes e os adicionais, em hiptese alguma, incorporam-se
a vencimentos ou proventos.
e) As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas,
para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios
ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.
Comentrios
a) Errado. A expresso remunerao pode ser entendida como o valor
total recebido pelo servidor pblico, isto , o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
b) Errado. O art. 41, 3, da Lei 8.112/1990, dispe que o vencimento
do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel.
c) Errado. As indenizaes tm por objetivo restituir o servidor pblico de
eventuais despesas surgidas no exerccio das funes inerentes ao cargo
207

pblico que ocupa e que foram pagas com recursos prprios. Desse modo, no
se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
d) Errado. As gratificaes e os adicionais, se existir expressa
autorizao ou determinao legal, podero ser incorporados aos
vencimentos ou proventos.
e) Correto. o que dispe o art. 50 da Lei 8.112/1990, evitando-se, assim,
o denominado efeito cascata.
GABARITO: LETRA E.
23. (FCC/Analista Judicirio TRT 22 Regio/2010) De acordo com a Lei
n 8.112/90, em relao ao vencimento, remunerao e vantagens dos
Servidores Pblicos Civis da Unio:
a) As indenizaes se incorporam ao vencimento ou provento para
qualquer efeito.
b) As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito no podero ser
compensadas, sendo assim no consideradas como efetivo exerccio.
c) Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ou
posterior ao do processamento da folha, no haver reposio, salvo se
para o erro contribuiu o servidor, ao menos culposamente.
d) As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou
provento, nos casos e condies indicados em lei.
e) O vencimento, a remunerao e o provento podero ser objeto de
arresto, sequestro ou penhora, salvo nos casos de prestao de
alimentos resultante de deciso judicial.
Comentrios
a) Errado. Nos termos do art. 49, 1, da Lei 8.112/1990, as indenizaes
no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
b) Errado. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora
maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim
c) Errado. Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior
ao do processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma
nica parcela.
d) Correto. Para responder s questes da FCC, lembre-se sempre de que
eventuais incorporaes de gratificaes e adicionais somente podem ocorrer
mediante autorizao ou determinao legal.
208

e) Errado. O art. 48 da Lei 8.112/1990 dispe que o vencimento, a

remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora,
exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.
GABARITO: LETRA D.
24. (FCC/Tcnico Judicirio TRF 1 Regio/2011) Sobre as frias dos
servidores pblicos federais, correto afirmar:
a) O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser acumuladas
at o mximo de dois perodos, no caso de necessidade do servio,
ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica.
b) No vedado ao servidor levar conta de frias alguma falta ao
servio.
c) As frias podero ser parceladas em at duas etapas, desde que assim
d) O servidor exonerado do cargo efetivo perceber indenizao, relativa
ao perodo das frias a que tiver direito, calculada com base na
remunerao do ms anterior ao da publicao do ato exoneratrio.
e) O servidor que opera direta e permanentemente com raios X ou
substncias radioativas gozar trinta dias consecutivos de frias, por
semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a
acumulao.
Comentrios
a) Correto. Se existir legislao especfica determinando que os perodos
de frias no podem ser cumulados, o servidor estar obrigado a gozar de seu
integral perodo antes de vencer um novo perodo aquisitivo.
b) Errado. Essa proibio consta expressamente no art. 77, 2, da Lei
8.112/1990, ao afirmar que vedado levar conta de frias qualquer falta ao
servio.
c) Errado. As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde
que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao pblica.
d) Errado. O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso,
perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao
incompleto, na proporo de um doze avos por ms de efetivo exerccio, ou frao
superior a quatorze dias. Ademais, a indenizao ser calculada com base na
remunerao do ms em que for publicado o ato exoneratrio.
e) Errado. O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X
ou substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por
semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao.
209

GABARITO: LETRA A.

assertivas abaixo sobre as licenas dos servidores pblicos civis
federais, nos termos da Lei n 8.112/1990.
I. vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da
licena por motivo de doena em pessoa da famlia.
II. A licena para atividade poltica exige que o servidor candidato a
cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera
cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao,
dele seja afastado, a partir do quinto dia seguinte ao do registro de sua
candidatura perante a Justia Eleitoral, at o quinto dia seguinte ao do
pleito.
III. Para os fins da licena para capacitao, aps cada quinqunio de
efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao,
afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao,
por at trs meses, para participar de curso de capacitao profissional.

a) II e III.
b) I.
c) II.
d) I e III.
e) I e II.
Comentrios
Item I Correto. Essa vedao consta expressamente no art. 82, 3,
da Lei 8.112/1990. E no tinha como ser diferente. Se o servidor pleiteou licena
para acompanhar tratamento de sade em pessoa da famlia, afirmou que a sua
presena era indispensvel, portanto, no se admite que utilize da licena com
outros fins (trabalhar na iniciativa privada, por exemplo).
Item III Errado. O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia,
assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia
imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o
dcimo dia seguinte ao do pleito.
210

Item III Correto. importante esclarecer que o perodo de licena (trs

meses) no pode ser acumulado. Assim, a cada cinco anos de efetivo exerccio o
servidor deve pleitear os trs meses de licena, sob pena de no poder faz-lo
depois de decorridos os cinco anos.
GABARITO: LETRA d.

seguintes assertivas sobre as licenas dos servidores pblicos civis
federais, nos termos da Lei n 8.112/1990:
I. A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da
eleio, o servidor far jus licena para atividade poltica, assegurados
os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de dois meses.
II. A licena poder ser concedida ao servidor por motivo de doena do
cnjuge ou companheiro por at trinta dias, consecutivos ou no,
mantida a remunerao do servidor, e por at sessenta dias,
consecutivos ou no, sem remunerao.
III. A critrio da Administrao podero ser concedidas ao servidor

ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio,
licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos
consecutivos, sem remunerao.
a) I e III.
b) II e III.
c) I e II.
d) II.
e) III.
Comentrios
Item I Errado. Durante a licena para atividade poltica o servidor
pblico ser remunerado pelo prazo mximo de 3 (trs) meses. Assim, caso a
licena se estenda por prazo superior, o restante do perodo no ser
remunerado.
Item II Errado. Esta licena, includas as suas prorrogaes, poder ser
concedida sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, por at 60 (sessenta)
dias, consecutivos ou no, e excedendo este prazo, sem remunerao, por at
90 (noventa) dias, consecutivos ou no, limitando-se ao total de 150 (cento
211

e cinquenta) dias, a cada perodo de doze meses, contados a partir da data da

primeira concesso.
Item III Correto. Para responder s questes da FCC, lembre-se
sempre de que a concesso da licena para tratar de assuntos particulares ato
discricionrio da Administrao Pblica. Assim, o servidor somente poder
usufru-la se for conveniente e oportuno ao interesse pblico.
GABARITO: LETRA e.
27. (FCC/Analista Judicirio TRF 1 Regio/2011) A Lei n 8.112/1990,
em seu captulo V, seo I, trata do afastamento do servidor pblico
federal para servir a outro rgo ou entidade. O servidor do poder
executivo poder ter exerccio em outro rgo da Administrao Federal
direta que no tenha quadro prprio de pessoal, desde que preenchidos
os seguintes requisitos:
a) autorizao expressa do Presidente da Repblica, fim determinado e
prazo certo.
b) autorizao expressa do Ministro do Planejamento, fim determinado
e prazo incerto.
c) fim determinado e prazo incerto, no sendo necessria qualquer
autorizao.
d) autorizao expressa do Ministro do Planejamento e prazo incerto,
apenas.
e) autorizao expressa do Ministro Chefe da Casa Civil e prazo certo,
no se fazendo necessrio que seja para um propsito determinado.
Comentrios
O art. 93, 4, da Lei 8.112/1990, dispe que mediante autorizao
expressa do Presidente da Repblica, o servidor do Poder Executivo poder
ter exerccio em outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha
quadro prprio de pessoal, para fim determinado e a prazo certo.
GABARITO: LETRA a.
28. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 1 Regio/2011) No que concerne ao

afastamento do servidor pblico para estudo ou misso no exterior,
previsto na Lei n 8.112/1990:
a) no exceder o prazo de quatro anos.
212

b) possvel, independentemente de qualquer autorizao.

c) aplica-se aos servidores de carreira diplomtica.
d) o afastamento do servidor para servir em organismo internacional de
que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda parcial
da remunerao.
e) finda a misso ou estudo, ser permitido novo afastamento
imediatamente, no sendo necessrio qualquer lapso temporal para nova
ausncia com a mesma finalidade.
Comentrios
a) Correto. Esse o prazo limite previsto expressamente no art. 95, 1,
da Lei 8.112/1990.
b) Errado. Para ausentar-se do pas para estudo ou misso oficial, o
servidor dever obter autorizao do Presidente da Repblica (quando se
tratar de um servidor do Poder Executivo), Presidente dos rgos do Poder
Legislativo (quando se tratar de um servidor do Poder Legislativo) ou
Presidente do Supremo Tribunal Federal (quando se tratar de um servidor
do Poder Judicirio Federal).
c) Errado. Os servidores de carreira diplomtica, em razo da prpria
funo pblica exercida, so submetidos a regras legislativas especficas.
d) Errado. O afastamento de servidor para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe (ONU, por exemplo) ou com o qual coopere
dar-se- com perda total da remunerao.
e) Errado. Finalizada a misso ou estudo, somente depois de decorrido
igual perodo ser permitida nova ausncia do servidor do pas.
GABARITO: LETRA a.
29. (FCC/Analista Judicirio TRT 14 Regio/2011) De acordo com a Lei

n 8.112/90, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos
civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, sobre a
prescrio quanto ao direito de petio, correto afirmar:
a) Por ser de ordem pblica, a prescrio no pode ser relevada pela
Administrao.
b) O pedido de reconsiderao e o recurso, mesmo quando cabveis, no
interrompem a prescrio.
213

c) O direito de requerer prescreve em dez anos quanto ao ato de

cassao de aposentadoria.
d) O direito de requerer prescreve em dois anos quanto aos atos que
afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de
trabalho.
e) O prazo de prescrio ser contado da data da cincia pelo
interessado, ainda que o ato tenha sido devidamente publicado.
Comentrios
a) Correto. Isso significa que os prazos impostos ao administrado devem
ser rigorosamente respeitados, pois a Administrao Pblica est proibida de
acatar, por exemplo, recursos administrativos intempestivos.
b) Errado. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis,
interrompem a prescrio. Isso significa que o prazo j decorrido at o momento
da propositura no computado, ou seja, o prazo volta a ser novamente
computado desde o incio.
c) Errado. O direito de requerer prescreve em 5 (cinco) anos, quanto aos
atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade.
d) Errado. O direito de requerer prescreve em 5 (cinco) anos quanto aos
atos que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de
trabalho.
e) Errado. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do
ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for
publicado.
GABARITO: LETRA a.
30. (FCC/Analista Judicirio TRT 4 Regio/2011) Para os fins da Lei n

8.112/90, o servidor pblico federal investido em cargo em comisso de
rgo ou entidade diversa da de sua lotao, receber a remunerao do
rgo
a) cedente, quando a cesso for exclusivamente, para rgo ou entidade
do Distrito Federal.
b) ou entidade cessionria quando a cesso for para rgos dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Municpios.
c) cessionrio dos Estados, exclusivamente, quando a cesso for por
prazo superior a 90 ( noventa ) dias.
214

d) cedente, devendo os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na

condio de cessionrios, ressarcirem os cofres da entidade cedente ao
trmino da cesso.
e) cedente, desde que essa condio esteja prevista no respectivo ato e
a cesso seja exclusivamente para rgo ou entidade do Distrito Federal.
Comentrios
O art. 93, 1, da Lei 8.112/1990, dispe que sendo a cesso para rgos
ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da
remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o
cedente nos demais casos.
GABARITO: LETRA b.
31. (FCC/Analista Judicirio TRT 24 Regio/2011) assegurado ao

servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito
ou interesse legtimo. No que concerne ao direito de petio, previsto na
Lei n 8.112/1990, correto afirmar:
a) No cabvel recurso das decises sobre os recursos sucessivamente
interpostos.
b) O recurso contra o indeferimento do pedido de reconsiderao no
poder ser recebido no efeito suspensivo.
c) O requerimento e o pedido de reconsiderao devero ser
despachados no prazo de cinco dias e decididos dentro de trinta dias.
d) O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso
de quinze dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado,
da deciso recorrida.
e) Se provido o pedido de reconsiderao ou o recurso, os efeitos da
deciso no retroagiro data do ato impugnado, produzindo efeitos da
data da deciso em diante.
Comentrios
a) Errado. Caso o servidor apresente recurso perante a autoridade
administrativa competente e a deciso proferida no atenda s suas expectativas,
ainda sim poder apresentar um novo recurso sucessivo (na sequncia), desde
que no exista vedao legal especfica.
215

b) Errado. Como regra, o recurso no possui efeito suspensivo, isto , a

deciso proferida comea a produzir efeitos imediatamente. Entretanto, o art.
109 da Lei 8.112/1990 dispe que o recurso tambm poder ser recebido com
efeito suspensivo, a juzo da autoridade competente.
c) Correto. o que dispe o pargrafo nico, art. 106, da Lei 8.112/1990.
d) Errado. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de
recurso de 30 (trinta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo
interessado, da deciso recorrida.
e) Errado. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do
recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado.
GABARITO: LETRA c.
32. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 24 Regio/2011) No que diz respeito

s licenas, previstas na Lei n 8.112/1990, correto afirmar:
a) Na licena para o servio militar, concludo tal servio, o servidor ter
at quarenta dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo.
b) possvel o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da
licena por motivo de doena em pessoa da famlia.
c) A licena ao servidor para acompanhar cnjuge que foi deslocado para
o exterior ser pelo prazo mximo de dois anos.
d) A licena concedida dentro de sessenta dias do trmino de outra da
mesma espcie ser considerada como prorrogao.
e) A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da
eleio, o servidor far jus licena para atividade poltica, assegurados
os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de dois meses.
Comentrios
a) Errado. O prazo previsto no art. 85, pargrafo nico, da Lei 8.112/1990,
para que o servidor reassuma o exerccio do cargo de 30 (trinta) dias, sob
pena de caracterizao de abandono de cargo pblico.
b) Errado. Como a prpria legislao impe como requisito de sua
concesso a indispensabilidade da presena do servidor durante o tratamento,
no ser permitido que o mesmo utilize esse perodo para exercer atividade
remunerada (trabalhar na iniciativa privada, por exemplo).
c) Errado. O art. 84 da Lei 8.112/1990 dispe que a licena para
acompanhar cnjuge que foi deslocado para o exterior ser concedida por prazo
indeterminado.
216

d) Correto. Desse modo, caso o servidor tenha gozado de um perodo de

licena por motivo de doena em pessoa da famlia at 20/10/11, e,
posteriormente, em 16/12/11, lhe tenha sido concedido outro perodo de
licena, este ltimo no ser considerado um novo perodo, mas sim uma simples
prorrogao da primeira licena.
e) Errado. A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte
ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo
efetivo, somente pelo perodo de trs meses.
GABARITO: LETRA d.
33. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 15 Regio/2009) A licena para
desempenho de mandato classista, prevista na Lei n 8.112/90, est
condicionada, dentre outras, seguinte regra:
a) Durante a licena o servidor receber metade da sua remunerao.
b) A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada,
no caso de reeleio, e por duas vezes.
c) Para entidades com at 5.000 associados, o limite de dois servidores.
d) Para entidades com mais de 30.000 associados, o limite de seis
servidores.
e) Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de
direo ou representao nas entidades, desde que cadastradas no
Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado.
Comentrios
a) Errado. Durante todo o perodo da licena para desempenho de
mandato classista o servidor no far jus remunerao.
b) Errado. A licena ter durao igual do mandato, podendo ser
prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez.
c) Errado. Nesse caso, o limite imposto pelo art. 92 da Lei 8.112/1990
de um servidor.
d) Errado. Para entidades com mais de 30.000 associados, o limite de
trs servidores
e) Correto. o que dispe o art. 92, 2, da Lei 8.112/1990.
GABARITO: LETRA e.
217

34. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 15 Regio/2008) No que se refere ao

servidor pblico da administrao direta, no exerccio de mandato
eletivo,
a) tratando-se de mandato eletivo federal ficar afastado de seu cargo,
emprego ou funo.
b) investido no mandato de Prefeito, ser afastado de seu cargo,
emprego ou funo, e receber a remunerao correspondente ao cargo
eletivo.
c) investido no mandato de Vereador, mesmo havendo compatibilidade
de horrios, ficar afastado de seu cargo sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao.
d) em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de
mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos
legais, inclusive para promoo por merecimento.
e) para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os
valores no sero determinados como se no exerccio estivesse.
Comentrios
a) Correto. Se o servidor titular de cargo efetivo for eleito para o exerccio
de mandato federal, estadual ou distrital (Presidente e vice-presidente da
Repblica, Governador e vice-governador, Senador, Deputado Federal, Estadual
ou distrital) ficar afastado do respectivo cargo durante o exerccio do mandato.
Nesse caso, receber apenas o subsdio do cargo eletivo exercido.
b) Errado. Se o servidor for investido no mandato de Prefeito, realmente
ser afastado provisoriamente do cargo efetivo, mas, nesse caso, poder optar
pela remunerao que deseja receber (a do cargo de provimento efetivo ou o
subsdio do cargo eletivo).
c) Errado. Se houver compatibilidade de horrios entre o exerccio do
mandato eletivo de vereador e o exerccio do cargo de provimento efetivo,
receber a remunerao relativa ao cargo de provimento efetivo e, ainda, o
subsdio do cargo eletivo de vereador.
d) Errado. O art. 38, IV, da Constituio Federal, dispe que em qualquer
caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de
servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento.
e) Errado. Para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento,
os valores sero determinados como se no exerccio estivesse, conforme
preceitua o art. 38, V, da Constituio Federal.
GABARITO: LETRA a.
218

35. (Tcnico Judicirio/TRT SP 2008/FCC) Servidor pblico da Unio

teve um interesse prejudicado pelo superior hierrquico e, para fazer
prova, necessita de uma certido do rgo onde trabalha. Ao fazer o
requerimento pela via administrativa, ele exerce o direito
(A) de petio.
(B) a habeas corpus.
(C) a habeas data.
(D) de reclamao.
(E) de representao.
Comentrios
Se determinado servidor pblico teve um interesse prejudicado pelo
superior hierrquico e precisa de uma certido que apresente formalmente as
informaes que possam comprovar o fato, poder exercer o denominado direito
de petio, que nada mais do que a prerrogativa de requerer providncias aos
Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo.
Caso a certido no seja fornecida, restar ainda ao servidor a possibilidade
de propor um mandado de segurana perante o Poder Judicirio para fazer valer
o seu direito lquido e certo.
GABARITO: LETRA a.
36.
(Analista
Judicirio/TRE
responsabilidades, considere:
PI
2009/FCC)
respeito
das
I. A responsabilidade civil decorre somente de ato comissivo doloso que

resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
II. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso
III. Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor
IV. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo
independentes entre si.
(A) I, II e III.
(B) I, II e IV.
(C) I, III e IV.
(D) II e III.
219

(E) II, III e IV.

Comentrios
Item I - Ao exercer irregularmente as atribuies inerentes ao cargo que
ocupa, o servidor pode ser responsabilizado em trs esferas distintas: civil,
administrativa e penal.
importante destacar que a responsabilidade civil decorre de ato omissivo
ou comissivo (ao), doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou
a terceiros, o que torna a assertiva incorreta.
Item II Em regra, a responsabilizao do servidor na esfera
administrativa no est vinculada ao resultado da responsabilizao na esfera
penal. Entretanto, o art. 126 da Lei 8.112/90 claro ao afirmar que a
responsabilidade administrativa do servidor ser afastada em duas hipteses:
absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria, o que
torna a assertiva correta.
Deve ficar claro que, nessas duas hipteses, caso o servidor seja absolvido
na esfera criminal tambm dever ser necessariamente absolvido na esfera
administrativa, pois a primeira vincular a segunda.
Fique atento ao responder s questes da Fundao Carlos Chagas, pois
muito comum voc encontrar assertivas afirmando que a responsabilidade
administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal por
insuficincia ou ausncia de provas, o que no verdade.
Item III O texto da assertiva est em conformidade com o teor da Lei
8.112/90 e com o entendimento da doutrina majoritria, portanto, deve ser
considerado correto.
Em razo do princpio da impessoalidade, os atos praticados pelos agentes
pblicos, no exerccio de funo pblica, devem ser atribudos pessoa jurdica
a qual estejam vinculados (teoria do rgo ou da imputao volitiva). Desse
modo, se um servidor causa danos a terceiros, o Estado que dever ser
responsabilizado civilmente, arcando, inicialmente, com eventuais indenizaes.
Entretanto, assegurado ao Estado, assim que efetuar o pagamento da
indenizao ao terceiro, ingressar com uma ao regressiva em face do
servidor, que ser obrigado a restituir aos cofres pblicos o prejuzo causado, se
ficar comprovado que agiu com dolo ou culpa.
Item IV - As sanes civis, penais e administrativas realmente podero
cumular-se, sendo independentes entre si. Sendo assim, o servidor pode ser
absolvido em uma esfera e condenado nas outras duas; ser absolvido em duas e
condenado em apenas uma, etc. Assertiva correta.
220

GABARITO: LETRA e.
37. (Tcnico Judicirio/TRE AL 2010/FCC) A ao disciplinar prevista na
Lei n 8.112/90, prescrever, dentre outras hipteses, em
(A) 24 (vinte e quatro) meses, quanto s infraes punveis com
destituio de cargo em comisso.
(B) 90 (noventa) dias, quanto advertncia.
(C) 2 (dois) anos, quanto suspenso.
(D) 3 (trs) anos, quanto s infraes punveis com cassao de
aposentadoria.
(E) 180 (cento e oitenta) dias, quanto disponibilidade.
Comentrios
O prazo prescricional que a Administrao Pblica federal possui para
investigar, processar e punir os seus servidores que cometam infraes
administrativas comea a ser computado da data em que o fato se tornou
conhecido. Todavia, importante esclarecer que esse prazo varia em funo da
penalidade a ser aplicada.
Prev o art. 142 da Lei 8.112/90 que a ao disciplinar prescrever:
cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em
comisso;
b) em 2 (dois) anos, quanto suspenso; e
Ao responder s questes da Fundao Carlos Chagas, lembre-se sempre
de que somente as aes de ressarcimento, propostas em face dos agentes
pblicos causadores de danos ao errio, so imprescritveis. Esse o teor do
5 do art. 37 da CF/88, ao afirmar que a lei estabelecer os prazos de
prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que
causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
ressarcimento.
GABARITO: LETRA C.
38. (Tcnico Judicirio/TRE PI 2009/FCC) Joo era Analista Judicirio do

Tribunal Regional Federal da 3 Regio quando foi demitido em razo da
aplicao irregular de dinheiro pblico. Aps dois anos da efetivao de
sua demisso, Joo pretende inscrever-se no concurso pblico para o
cargo de Analista Judicirio de especialidade taquigrafia do Tribunal
221

Regional Eleitoral do Estado do Piau. Neste caso, em razo da demisso

ocorrida quando funcionrio do Tribunal Regional Federal da 3a Regio,
Joo
(A) no poder retornar ao servio pblico federal.
(B) s poder ser investido em novo cargo pblico federal aps trs anos
da demisso.
(C) s poder ser investido em novo cargo pblico federal aps cinco
anos da demisso.
(D) s poder ser investido em novo cargo pblico federal aps dez anos
da demisso.
(E) poder ser investido em novo cargo pblico federal, uma vez que se
passaram dois anos da demisso.
Comentrios
O art. 137 da Lei 8.112/90 prev que o servidor que se utiliza do cargo
para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo
pblica, ou, ainda, para atuar como procurador ou intermedirio junto a
reparties pblicas (salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou
assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro),
est sujeito penalidade de demisso ou destituio do cargo em comisso.
Ademais, fica impedido de investir-se novamente em cargo pblico federal pelo
prazo de 5 (cinco) anos.
Por outro lado, existem algumas infraes cujas conseqncias da
penalidade so ainda mais graves, pois impedem que o servidor retorne ao
servio pblico federal, a saber:
- crime contra a administrao pblica;
- improbidade administrativa;
- aplicao irregular de dinheiros pblicos;
- leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
- corrupo;
necessrio destacar que alguns doutrinadores consideram essa
impossibilidade de retorno ao servio pblico federal como uma verdadeira
penalidade de carter perptuo (vedada pelo art. 5, XLVII, b, da CF/88),
j que se prolongaria no tempo, por prazo indeterminado. Entretanto, como o
Supremo Tribunal Federal ainda no se manifestou sobre o tema, aconselho que
voc responda s questes de prova em conformidade com o teor do texto legal
(que permite a aplicao dessa penalidade).
222

Bem, como Joo foi demitido em razo da aplicao irregular de dinheiros

pblicos, ficar impedido de retornar ao servio pblico federal, nos termos do
pargrafo nico do art. 137 da Lei 8.112/90).
GABARITO: LETRA A.
39. (Analista judicirio/TRT SP 2008/FCC) Tcio, funcionrio pblico da

Unio, ops resistncia injustificada ao andamento de processo que
deveria movimentar. Considerando que foi a primeira vez que praticou
tal conduta, ele est sujeito penalidade prevista na Lei que dispe
sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, que
consiste em
(A) demisso.
(B) advertncia verbal.
(C) suspenso.
(D) advertncia, por escrito.
(E) desconto de um dia dos seus vencimentos.
Comentrios
O fato de o servidor opor resistncia injustificada ao andamento de
documento ou processo que deveria movimentar no motivo para a aplicao
de uma penalidade de natureza grave, caso seja a primeira vez que tenha
praticado tal conduta. Isso porque no so causados danos diretos ao servio
pblico, sendo suficiente a aplicao da penalidade de advertncia, por escrito.
Contudo, caso o servidor volte a praticar a mesma infrao antes do
decurso do prazo de 03 (trs) anos (prazo necessrio para o cancelamento do
registro da advertncia), ser-lhe- aplicada uma penalidade mais severa, isto ,
a suspenso.
GABARITO: LETRA D.
40. (Tcnico Judicirio/TRT SP 2008/FCC) O servidor pblico da Unio

NO proibido de
(A) atuar, em qualquer caso, como procurador junto a reparties
pblicas.
(B) recusar f a documento pblico.
223

(C) promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da

repartio.
(D) aliciar subordinados no sentido de se filiarem a sindicato da
categoria.
(E) exercer o comrcio na qualidade de acionista ou cotista.
Comentrios
No h qualquer previso legal que proba o servidor pblico de exercer o
comrcio na qualidade de acionista ou cotista de uma sociedade privada, seja
ela personificada ou no personificada, desde que no seja o responsvel pela
gerncia ou administrao.
GABARITO: LETRA E.
41. (Analista Judicirio/TRT 7 Regio 2009/FCC) A pena de suspenso

do servidor pblico, conforme a Lei no 8.112/90,
(A) no poder exceder de cento e vinte dias, salvo na hiptese de
abandono de cargo ou improbidade administrativa.
(B) no poder ser convertida em pena de multa, salvo no caso de
inassiduidade habitual.
(C) ser de at quinze dias, quando injustificadamente, recusar-se a ser
submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente.
(D) ter seu registro suspenso, aps o decurso de trs anos no cargo, se
o servidor no houver nesse perodo, praticado nova infrao passvel de
suspenso.
(E) a ao disciplinar pela prtica de crime de corrupo, prescrevero
em cinco anos, contados da data do fato.
Comentrios
(A) A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas
com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao
sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
(B) Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso
poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia
de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em
servio. importante esclarecer que a converso da penalidade de suspenso em
224

multa somente pode ocorrer de ofcio, no sendo um direito assegurado ao

servidor. Assertiva incorreta.
(C) O 1 do art. 130 da Lei 8.112/90 realmente prev que ser punido
com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente,
recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade
competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a
determinao. Assertiva correta.
(D) O cancelamento do registro da penalidade de suspenso ocorrer aps
o decurso do prazo de 05 (cinco) anos de efetivo exerccio, se o servidor no
houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. Assertiva incorreta.
(E) Os prazos prescricionais previstos na Lei 8.112/90 comeam a correr
da data em que o fato se tornou conhecido e no da data em que foi
praticado, o que torna a assertiva incorreta.
GABARITO: LETRA C.
225

RELAO DAS QUESTES QUE FORAM COMENTADAS - FCC

01. (Procurador de 2 Classe / Municpio de Salvador 2006/FCC) De acordo com
a doutrina, agente pblico toda a pessoa fsica que presta servios ao Estado e
s pessoas jurdicas da Administrao Indireta,
(A) incluindo-se os servidores pblicos, estatutrios e celetistas, bem como os
agentes polticos, estes desde que investidos mediante nomeao e no
detentores de mandato eletivo.
(B) inclusive os particulares que atuam em colaborao com o poder pblico,
mediante delegao, requisio, nomeao ou designao.
(C) no se incluindo na categoria os agentes polticos, detentores de mandato
eletivo.
(D) no se incluindo na categoria os militares.
(E) somente incluindo-se na categoria aqueles que possuem vnculo estatutrio
ou celetista com a Administrao.
02. (Tcnico Administrativo/TRE

INCORRETO afirmar que
AM
2010/FCC)
Quanto
nomeao
(A) se dar em comisso, salvo na condio de interino, para cargos de confiana

ou efetivos, ainda que no vagos.
(B) far-se- em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento
efetivo ou de carreira.
(C) para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de
prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.
(D) o servidor ocupante de cargo em comisso poder ser nomeado para ter
exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das
atribuies do que atualmente ocupa.
(E) os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na
carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes
do sistema de carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.
03. (Especialista em Polticas Pblicas/Estado de SP 2009/FCC) Em conformidade

com a interpretao dada pelo Supremo Tribunal Federal ao caput do artigo 39
da Constituio Federal, o regime jurdico dos servidores pblicos:
226

(A) deve ser nico para os servidores da Administrao Direta, das Autarquias e
das Fundaes Pblicas.
(B) pode ser estendido, por lei, aos empregados de sociedades de economia mista
que exploram atividade econmica em regime de concorrncia com a iniciativa
privada.
(C) deve ser o mesmo para servidores de Fundaes Pblicas, sejam de Direito
Pblico ou de Direito Privado.
(D) pode ser celetista para os servidores das Autarquias e Fundaes Pblicas e
deve ser estatutrio, para os servidores da Administrao direta.
(E) deve ser adotado para empregados de empresas pblicas que desenvolvem
atividade econmica em regime de monoplio.
04. (Analista Judicirio/TRE AM 2010/FCC) Nos termos da Lei no 8.112/90,

quanto posse e ao exerccio em cargo pblico, correto que
(A) a posse e o exerccio podero dar-se atravs da nomeao da autoridade do
rgo como procurador do servidor, mediante procurao especfica.
(B) a posse ocorrer no prazo de quinze dias contados da data do ato de
nomeao.
(C) de trinta dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar
em exerccio, contados da data da publicao do ato de provimento.
(D) a promoo interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo
posicionamento na carreira a partir da data da posse do servidor.
(E) autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou
designado o servidor compete dar-lhe exerccio.
05. (Tcnico Administrativo/TRE AM 2010/FCC) So formas de provimento de

cargo pblico, dentre outras,
(A) a ascenso.
(B) o aproveitamento.
(C) a transferncia.
(D) a disponibilidade.
(E) a inscrio.
227

06. (Tcnico Administrativo/TRE AM 2010/FCC) Nos termos da Lei no 8.112/90,

relativamente posse e ao exerccio, considere:
I. A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de
aprovao em concurso pblico.
II. A posse em cargo pblico independer de prvia inspeo mdica oficial.
III. de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar
em exerccio, contados da data da posse.
IV. S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.
V. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados
no assentamento individual do servidor.
(A) I, II e IV.
(B) I e III.
(C) I e IV.
(D) II, III e V.
(E) III, IV e V.
07. (Tcnico Administrativo/TRE AM 2010/FCC) Armando, Tcnico Judicirio do

Tribunal Regional Eleitoral do Amazonas (estvel), foi reinvestido no cargo
anteriormente ocupado, diante da invalidao da sua demisso por deciso
administrativa, com ressarcimento de todas as vantagens. Nos termos da Lei no
8.112/90, ocorreu a
(A) readaptao.
(B) reverso.
(C) reconduo.
(D) reintegrao.
(E) ascenso.
08. (Tcnico Judicirio/TRE PI 2009/FCC) Tcio, servidor pblico estvel do

Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Piau no cargo de Tcnico Judicirio rea Administrativa, foi aprovado em concurso pblico para o cargo de Analista
228

Judicirio do mesmo Tribunal. Porm, Tcio foi inabilitado no estgio probatrio

relativo ao cargo de Analista. Neste caso, Tcio ser
(A) reintegrado ao cargo de Tcnico.
(B) exonerado de ambos os cargos.
(C) revertido ao cargo de Tcnico.
(D) reconduzido ao cargo de Tcnico.
(E) demitido de ambos os cargos.
09. (Analista Judicirio/TRE PI 2009/FCC) De acordo com a Lei n 8.112/90, na

reverso, o servidor que retornar atividade por interesse da administrao
perceber, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao
(A) do cargo que voltar a exercer, com exceo das vantagens de natureza
pessoal que percebia anteriormente aposentadoria.
(B) do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal
que percebia anteriormente aposentadoria.
(C) que recebia a ttulo de aposentadoria acrescida somente com as vantagens
do cargo que voltar a exercer.
(D) que recebia a ttulo de aposentadoria acrescida somente com as vantagens
de natureza pessoal que recebia anteriormente aposentadoria.
(E) que recebia a ttulo de aposentadoria acrescida com as vantagens do cargo
que voltar a exercer, bem como com as de natureza pessoal que recebia
anteriormente aposentadoria.
10. (Analista judicirio/TRT SP 2008/FCC) Determinado funcionrio pblico

deslocado, de ofcio, para outro local de trabalho, sem mudana de cargo, porm,
no mbito do mesmo quadro. Esse deslocamento, de acordo com a Lei que dispe
sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, configura o
instituto da
(A) deslocao.
(B) redistribuio.
(C) transferncia.
(D) substituio.
(E) remoo.
229

11. (Analista Judicirio/TRT 18 Regio 2008/FCC) Estando o servidor, na data

da publicao do ato de provimento, afastado por motivo de frias, o prazo para
a posse ser contado
(A) do trmino das frias.
(B) do incio das frias.
(C) do incio das frias, descontado o tempo decorrido desta.
(D) do trmino das frias, porm reduzido pela metade.
(E) do quinto dia do ms subseqente ao do trmino das frias.
12. (Analista Judicirio/TRT 4 Regio 2009/FCC) Um concurso pblico

realizado para o provimento de 30 vagas. So aprovados 40 candidatos e
imediatamente 20 so nomeados. A validade original do concurso de 2 anos.
Passados esses 2 anos, a validade do concurso prorrogada por mais 2 anos,
conforme previsto no edital. Todavia, antes de encerrados esses outros 2 anos,
novo concurso aberto para o preenchimento das vagas remanescentes,
argumentando a Administrao que o prazo de validade original do concurso j
se expirara e que j est defasada a comprovao de capacitao dos candidatos
anteriormente aprovados. Nessa situao, ilegal a
(A) convocao de um concurso com validade original de 2 anos.
(B) nomeao de aprovados em nmero menor que o de vagas.
(C) abertura do novo concurso.
(D) aprovao de candidatos em nmero maior que o de vagas.
(E) convocao de um concurso com validade prorrogvel.
13. (Oficial de Defensoria Pblica/DPE SP 2010/FCC) Em relao ao servidor

pblico ocupante de cargo efetivo pode-se afirmar:
(A) adquire estabilidade aps dois anos de efetivo exerccio no cargo.
(B) perde o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou
mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada a ampla defesa.
(C) perde o cargo aps dois anos de efetivo exerccio e apenas mediante deciso
administrativa transitada em julgado.
(D) adquire estabilidade com a aprovao no concurso pblico para provimento
do cargo.
230

(E) perde o cargo por meio de deciso administrativa somente se j adquiriu

estabilidade.
14. (Analista Judicirio/TRE AL 2010/FCC) Marcelo, nomeado para o cargo de

analista judicirio especialidade engenharia civil, encontra-se em estgio
probatrio. Nesse caso, dentre outras situaes, Marcelo NO poder exercer
quaisquer
(A) cargos de provimento em comisso no rgo em que lotado.
(B) funes de chefia na entidade de lotao em que lotado.
(C) funes de direo no rgo ou entidade em que lotado.
(D) cargos de provimento em comisso em rgos ou entidades estaduais.
(E) funes de assessoramento no rgo de lotao em que lotado.
15. (FCC/Analista Judicirio TRT 23 Regio/2011) Sobre as frias dos servidores

pblicos civis federais, prevista na Lei n 8.112/1990, correto afirmar que:
a) O servidor far jus a trinta dias de frias, que no podem, em qualquer
hiptese, ser acumuladas com outro perodo.
b) As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim
c) O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at um dia antes do
incio do respectivo perodo, observando-se os demais preceitos estabelecidos em
lei.
d) facultado ao servidor pblico levar conta de frias qualquer falta ao servio.
e) A indenizao relativa ao perodo de frias do servidor exonerado ser
calculada com base na remunerao do ms posterior quele em que for
publicado o ato exoneratrio.
16. (FCC/Analista Judicirio TRT 23 Regio/2011) Considere as seguintes

assertivas sobre as vantagens dos servidores pblicos civis federais, nos termos
da Lei n 8.112/1990:
I. A ajuda de custo poder ser concedida ao servidor que se afastar do cargo, ou
reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
231

II. No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional

disposio do servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia continuar
sendo pago por um ms.
III. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para
efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o
a) I e III.
b) II e III.
c) III.
d) I e II.
e) I.
17. (Tcnico judicirio/TRT SP 2008/FCC) Sobre o vencimento e a remunerao

do servidor pblico da Unio, correto afirmar:
a) Remunerao o vencimento do cargo efetivo, descontado das vantagens
pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
b) Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com
valor fixado em lei.
c) Cargos de Poderes diferentes, mesmo tendo
assemelhadas, podem ter vencimentos diferentes.
atribuies
iguais
ou
d) O servidor no perder a remunerao do dia em que faltar ao servio, mesmo

sem motivo justificado, desde que seja compensada a falta.
e) O servidor em dbito com o errio que for demitido ter o prazo de trs meses
para quitar o dbito.
18. (FCC/Analista Judicirio TRT 4 Regio/2011) Antonio, analista judicirio de

um Tribunal Regional do Trabalho, tendo preenchido as condies legais,
receber auxlio-moradia. Entretanto, dentre esses requisitos, deve saber que a
referida vantagem
a) no caso de falecimento, exonerao ou aquisio de imvel, esse servidor
pblico perder, de imediato, o auxlio-moradia, mas receber indenizao
equivalente a dois meses .
b) tem valor limitado a trinta por cento do valor do cargo em comisso ocupado
pelo servidor e, em qualquer hiptese, no poder ser superior ao auxlio-moradia
recebido pelo respectivo Presidente do Tribunal.
232

c) no ser concedida por prazo superior a oito anos dentro de cada perodo de
doze anos, ainda que o servidor mude de cargo ou de Municpio de exerccio do
cargo.
d) ser concedida por prazo de at trs anos quando exercer cargo em comisso
do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 3, 4 e 5, de
Natureza Especial, vedada qualquer prorrogao.
e) tem valor limitado a vinte e cinco por cento da retribuio do cargo ocupado
pelo mencionado servidor, mas em hiptese especial e temporria pode ser
superior ao auxlio-moradia recebido pela Presidncia do Tribunal.
19. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 4 Regio/2011) No que diz respeito ao

vencimento e remunerao, certo que,
a) o desconto incidente sobre remunerao ou provento restringir-se- aos casos
de imposio legal de natureza administrativa.
b) quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do
processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica
parcela.
c) no poder haver, em qualquer hiptese, a consignao em folha de
pagamento a favor de terceiros.
d) no ser passvel de qualquer atualizao os valores recebidos pelo servidor
pblico em cumprimento de tutela antecipada.
e) todas as reposies e indenizaes ao errio, em qualquer situao, devero
ser parceladas de ofcio, para pagamento at noventa dias.
20. (FCC/Analista Judicirio TRT 4 Regio/2011) Para os fins da Lei n 8.112/90,

o servidor pblico federal investido em cargo em comisso de rgo ou entidade
diversa da de sua lotao, receber a remunerao do rgo
a) cedente, quando a cesso for exclusivamente, para rgo ou entidade do
Distrito Federal.
b) ou entidade cessionria quando a cesso for para rgos dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municpios.
c) cessionrio dos Estados, exclusivamente, quando a cesso for por prazo
superior a 90 ( noventa ) dias.
d) cedente, devendo os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na condio
de cessionrios, ressarcirem os cofres da entidade cedente ao trmino da cesso.
233

e) cedente, desde que essa condio esteja prevista no respectivo ato e a cesso
seja exclusivamente para rgo ou entidade do Distrito Federal.
21. (FCC/Tcnico Judicirio TRE TO/2011) Quanto aos Direitos dos Servidores
Pblicos Federais, correto afirmar:
a) O provento no poder, em qualquer hiptese, ser objeto de sequestro ou
penhora, ainda que no caso de prestao alimentcia.
b) Nenhum servidor receber remunerao ou provento inferior a dois salrios
mnimos.
c) Salvo por imposio legal ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre
a remunerao ou provento.
d) As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior no
podero ser compensadas, no sendo assim consideradas como efetivo exerccio.
e) O vencimento do cargo efetivo, quando acrescido das vantagens de carter
permanente, redutvel na parcela autnoma da representao.
22. (FCC/Tcnico Judicirio TRE RN/2011) No que diz respeito aos direitos e
vantagens dos servidores pblicos, previstos na Lei n 8.112/90:
a) Remunerao o vencimento do cargo efetivo, sem as vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei.
b) O vencimento do cargo efetivo, acrescido de vantagens de carter
permanente, redutvel.
c) As indenizaes so incorporadas ao vencimento ou provento.
d) As gratificaes e os adicionais, em hiptese alguma, incorporam-se a
vencimentos ou proventos.
e) As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito
de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o
23. (FCC/Analista Judicirio TRT 22 Regio/2010) De acordo com a Lei n

8.112/90, em relao ao vencimento, remunerao e vantagens dos Servidores
Pblicos Civis da Unio:
a) As indenizaes se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer
efeito.
234

b) As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito no podero ser

compensadas, sendo assim no consideradas como efetivo exerccio.
c) Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ou posterior
ao do processamento da folha, no haver reposio, salvo se para o erro
contribuiu o servidor, ao menos culposamente.
d) As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos
casos e condies indicados em lei.
e) O vencimento, a remunerao e o provento podero ser objeto de arresto,
sequestro ou penhora, salvo nos casos de prestao de alimentos resultante de
deciso judicial.
24. (FCC/Tcnico Judicirio TRF 1 Regio/2011) Sobre as frias dos servidores

pblicos federais, correto afirmar:
a) O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser acumuladas at o
mximo de dois perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as
hipteses em que haja legislao especfica.
b) No vedado ao servidor levar conta de frias alguma falta ao servio.
c) As frias podero ser parceladas em at duas etapas, desde que assim
d) O servidor exonerado do cargo efetivo perceber indenizao, relativa ao
perodo das frias a que tiver direito, calculada com base na remunerao do ms
anterior ao da publicao do ato exoneratrio.
e) O servidor que opera direta e permanentemente com raios X ou substncias
radioativas gozar trinta dias consecutivos de frias, por semestre de atividade
profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao.
25. (FCC/Analista Judicirio TRT 23 Regio/2011) Considere as assertivas abaixo

sobre as licenas dos servidores pblicos civis federais, nos termos da Lei n
8.112/1990.
I. vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena por
II. A licena para atividade poltica exige que o servidor candidato a cargo eletivo
na localidade onde desempenha suas funes e que exera cargo de direo,
chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele seja afastado, a partir
235

do quinto dia seguinte ao do registro de sua candidatura perante a Justia

Eleitoral, at o quinto dia seguinte ao do pleito.
III. Para os fins da licena para capacitao, aps cada quinqunio de efetivo
a) II e III.
b) I.
c) II.
d) I e III.
e) I e II.
26. (FCC/Analista Judicirio TRT 23 Regio/2011) Considere as seguintes

assertivas sobre as licenas dos servidores pblicos civis federais, nos termos da
Lei n 8.112/1990:
I. A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio,
o servidor far jus licena para atividade poltica, assegurados os vencimentos
do cargo efetivo, somente pelo perodo de dois meses.
II. A licena poder ser concedida ao servidor por motivo de doena do cnjuge
ou companheiro por at trinta dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao
do servidor, e por at sessenta dias, consecutivos ou no, sem remunerao.
III. A critrio da Administrao podero ser concedidas ao servidor ocupante de
cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato
de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem
remunerao.
a) I e III.
b) II e III.
c) I e II.
d) II.
e) III.
27. (FCC/Analista Judicirio TRF 1 Regio/2011) A Lei n 8.112/1990, em seu
captulo V, seo I, trata do afastamento do servidor pblico federal para servir
a outro rgo ou entidade. O servidor do poder executivo poder ter exerccio em
outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro prprio de
pessoal, desde que preenchidos os seguintes requisitos:
236

a) autorizao expressa do Presidente da Repblica, fim determinado e prazo

certo.
b) autorizao expressa do Ministro do Planejamento, fim determinado e prazo
incerto.
c) fim determinado e prazo incerto, no sendo necessria qualquer autorizao.
d) autorizao expressa do Ministro do Planejamento e prazo incerto, apenas.
e) autorizao expressa do Ministro Chefe da Casa Civil e prazo certo, no se
fazendo necessrio que seja para um propsito determinado.
28. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 1 Regio/2011) No que concerne ao

afastamento do servidor pblico para estudo ou misso no exterior, previsto na
Lei n 8.112/1990:
a) no exceder o prazo de quatro anos.
b) possvel, independentemente de qualquer autorizao.
c) aplica-se aos servidores de carreira diplomtica.
d) o afastamento do servidor para servir em organismo internacional de que o
Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda parcial da
remunerao.
e) finda a misso ou estudo, ser permitido novo afastamento imediatamente,
no sendo necessrio qualquer lapso temporal para nova ausncia com a mesma
finalidade.
29. (FCC/Analista Judicirio TRT 14 Regio/2011) De acordo com a Lei n

8.112/90, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da
Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, sobre a prescrio
quanto ao direito de petio, correto afirmar:
a) Por ser de ordem pblica, a prescrio no pode ser relevada pela
Administrao.
b) O pedido de reconsiderao e o recurso, mesmo quando cabveis, no
interrompem a prescrio.
c) O direito de requerer prescreve em dez anos quanto ao ato de cassao de
aposentadoria.
d) O direito de requerer prescreve em dois anos quanto aos atos que afetem
interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho.
237

e) O prazo de prescrio ser contado da data da cincia pelo interessado, ainda

que o ato tenha sido devidamente publicado.
30. (FCC/Analista Judicirio TRT 4 Regio/2011) Para os fins da Lei n 8.112/90,

o servidor pblico federal investido em cargo em comisso de rgo ou entidade
diversa da de sua lotao, receber a remunerao do rgo
a) cedente, quando a cesso for exclusivamente, para rgo ou entidade do
Distrito Federal.
b) ou entidade cessionria quando a cesso for para rgos dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municpios.
c) cessionrio dos Estados, exclusivamente, quando a cesso for por prazo
superior a 90 ( noventa ) dias.
d) cedente, devendo os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na condio
de cessionrios, ressarcirem os cofres da entidade cedente ao trmino da cesso.
e) cedente, desde que essa condio esteja prevista no respectivo ato e a cesso
seja exclusivamente para rgo ou entidade do Distrito Federal.
31. (FCC/Analista Judicirio TRT 24 Regio/2011) assegurado ao servidor o

direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse
legtimo. No que concerne ao direito de petio, previsto na Lei n 8.112/1990,
correto afirmar:
a) No cabvel recurso das decises sobre os recursos sucessivamente
interpostos.
b) O recurso contra o indeferimento do pedido de reconsiderao no poder ser
recebido no efeito suspensivo.
c) O requerimento e o pedido de reconsiderao devero ser despachados no
prazo de cinco dias e decididos dentro de trinta dias.
d) O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de
quinze dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso
recorrida.
e) Se provido o pedido de reconsiderao ou o recurso, os efeitos da deciso no
retroagiro data do ato impugnado, produzindo efeitos da data da deciso em
diante.
238

32. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 24 Regio/2011) No que diz respeito s licenas,

previstas na Lei n 8.112/1990, correto afirmar:
a) Na licena para o servio militar, concludo tal servio, o servidor ter at
quarenta dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo.
b) possvel o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena
por motivo de doena em pessoa da famlia.
c) A licena ao servidor para acompanhar cnjuge que foi deslocado para o
exterior ser pelo prazo mximo de dois anos.
d) A licena concedida dentro de sessenta dias do trmino de outra da mesma
espcie ser considerada como prorrogao.
e) A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio,
o servidor far jus licena para atividade poltica, assegurados os vencimentos
do cargo efetivo, somente pelo perodo de dois meses.
33. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 15 Regio/2009) A licena para desempenho de

mandato classista, prevista na Lei n 8.112/90, est condicionada, dentre outras,
seguinte regra:
a) Durante a licena o servidor receber metade da sua remunerao.
b) A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso
de reeleio, e por duas vezes.
c) Para entidades com at 5.000 associados, o limite de dois servidores.
d) Para entidades com mais de 30.000 associados, o limite de seis servidores.
e) Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo ou
representao nas entidades, desde que cadastradas no Ministrio da
Administrao Federal e Reforma do Estado.
34. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 15 Regio/2008) No que se refere ao servidor

pblico da administrao direta, no exerccio de mandato eletivo,
a) tratando-se de mandato eletivo federal ficar afastado de seu cargo, emprego
ou funo.
b) investido no mandato de Prefeito, ser afastado de seu cargo, emprego ou
funo, e receber a remunerao correspondente ao cargo eletivo.
239

c) investido no mandato de Vereador, mesmo havendo compatibilidade de

horrios, ficar afastado de seu cargo sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao.
d) em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo,
seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, inclusive para
promoo por merecimento.
e) para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores
no sero determinados como se no exerccio estivesse.
35. (Tcnico Judicirio/TRT SP 2008/FCC) Servidor pblico da Unio teve um

interesse prejudicado pelo superior hierrquico e, para fazer prova, necessita de
uma certido do rgo onde trabalha. Ao fazer o requerimento pela via
administrativa, ele exerce o direito
(A) de petio.
(B) a habeas corpus.
(C) a habeas data.
(D) de reclamao.
(E) de representao.
36. (Analista Judicirio/TRE PI 2009/FCC) A respeito das responsabilidades,

considere:
I. A responsabilidade civil decorre somente de ato comissivo doloso que resulte
em prejuzo ao errio ou a terceiros.
II. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de
absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.
III. Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a
Fazenda Pblica, em ao regressiva.
IV. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo
independentes entre si.
(A) I, II e III.
(B) I, II e IV.
(C) I, III e IV.
240

(D) II e III.
(E) II, III e IV.
37. (Tcnico Judicirio/TRE AL 2010/FCC) A ao disciplinar prevista na Lei n

8.112/90, prescrever, dentre outras hipteses, em
(A) 24 (vinte e quatro) meses, quanto s infraes punveis com destituio de
cargo em comisso.
(B) 90 (noventa) dias, quanto advertncia.
(C) 2 (dois) anos, quanto suspenso.
(D) 3 (trs) anos, quanto s infraes punveis com cassao de aposentadoria.
(E) 180 (cento e oitenta) dias, quanto disponibilidade.
38. (Tcnico Judicirio/TRE PI 2009/FCC) Joo era Analista Judicirio do Tribunal

Regional Federal da 3 Regio quando foi demitido em razo da aplicao
irregular de dinheiro pblico. Aps dois anos da efetivao de sua demisso, Joo
pretende inscrever-se no concurso pblico para o cargo de Analista Judicirio de
especialidade taquigrafia do Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Piau. Neste
caso, em razo da demisso ocorrida quando funcionrio do Tribunal Regional
Federal da 3a Regio, Joo
(A) no poder retornar ao servio pblico federal.
(B) s poder ser investido em novo cargo pblico federal aps trs anos da
demisso.
(C) s poder ser investido em novo cargo pblico federal aps cinco anos da
demisso.
(D) s poder ser investido em novo cargo pblico federal aps dez anos da
demisso.
(E) poder ser investido em novo cargo pblico federal, uma vez que se passaram
dois anos da demisso.
39. (Analista judicirio/TRT SP 2008/FCC) Tcio, funcionrio pblico da Unio,

ops resistncia injustificada ao andamento de processo que deveria
movimentar. Considerando que foi a primeira vez que praticou tal conduta, ele
est sujeito penalidade prevista na Lei que dispe sobre o regime jurdico dos
servidores pblicos civis da Unio, que consiste em
(A) demisso.
241

(B) advertncia verbal.

(C) suspenso.
(D) advertncia, por escrito.
(E) desconto de um dia dos seus vencimentos.
40. (Tcnico Judicirio/TRT SP 2008/FCC) O servidor pblico da Unio NO

proibido de
(A) atuar, em qualquer caso, como procurador junto a reparties pblicas.
(B) recusar f a documento pblico.
(C) promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio.
(D) aliciar subordinados no sentido de se filiarem a sindicato da categoria.
(E) exercer o comrcio na qualidade de acionista ou cotista.
41. (Analista Judicirio/TRT 7 Regio 2009/FCC) A pena de suspenso do

servidor pblico, conforme a Lei no 8.112/90,
(A) no poder exceder de cento e vinte dias, salvo na hiptese de abandono de
cargo ou improbidade administrativa.
(B) no poder ser convertida em pena de multa, salvo no caso de inassiduidade
habitual.
(C) ser de at quinze dias, quando injustificadamente, recusar-se a ser
submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente.
(D) ter seu registro suspenso, aps o decurso de trs anos no cargo, se o
servidor no houver nesse perodo, praticado nova infrao passvel de
suspenso.
(E) a ao disciplinar pela prtica de crime de corrupo, prescrevero em cinco
anos, contados da data do fato.
GABARITO
242

01.B
02.A
03.A
04.E
05.B
06.E
07.D
08.D
09.B
10.E
11.A
12.C
13.B
14.D
15.B
16.B
17.B
18.C
19.B
20.B
21.C
22.E
23.D
24.A
25.D
26.E
27.A
28.A
29.A
30.B
31.C
32.D
33.E
34.A
35.A
36.E
37.C
38.A
39.D
40.E
41.C
243

QUESTES COMPLEMENTARES CESPE!

(CESPE/Auditor Federal de Controle Externo TCU/2015) No que se
refere a ato administrativo, agente pblico e princpios da administrao
pblica, julgue o prximo item.
01. A exonerao dos ocupantes de cargos em comisso deve ser
motivada, respeitando-se o contraditrio e a ampla defesa.
A nomeao ou exonerao de servidores ocupantes de cargos em comisso
no se enquadram nas hipteses que ensejam a motivao obrigatria.
Todavia, se o agente pblico optar por motivar esses atos, dever atentar-se
para a teoria dos motivos determinantes, isto , os motivos apresentados
devero ser verdadeiros, sob pena de nulidade. Assertiva incorreta.
(CESPE/Tcnico Federal de Controle Externo TCU/2015) No que se

refere aos princpios e conceitos da administrao pblica e aos
servidores pblicos, julgue o prximo item.
02. A vedao ao acmulo remunerado de cargos, empregos ou funes
pblicas no se estende aos empregados das sociedades de economia
mista.
O inc. XVII, do art. 37, da CF/1988, claro ao afirmar que a proibio de
acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico. Assertiva
incorreta.
03. O prazo de validade de concurso pblico de at dois anos, podendo

ele ser prorrogado enquanto houver candidatos aprovados no cadastro
de reserva.
O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel
uma nica vez, por igual perodo. Dessa forma, se o edital estabelecer que o
prazo inicial de validade do concurso pblico ser de um ano, por exemplo,
somente ser possvel a prorrogao por mais um ano, jamais por prazo diferente
daquele que foi estabelecido originariamente. Assertiva incorreta.
244

(CESPE/Auditor FUB/2015) Considerando que tenha sido apurada a

prtica, em tese, de ato ilcito por Marcos, contra quem foi ajuizada ao
penal e aberto procedimento administrativo disciplinar, julgue o item a
seguir.
04. Mesmo absolvido no processo administrativo disciplinar, a
superveniente condenao de Marcos no processo criminal acarretar a
perda de seu cargo pblico, independentemente da natureza da infrao.
O servidor pblico responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio
irregular de suas atribuies. Assim, pela prtica de uma nica infrao, ser
possvel que responda a um processo na esfera penal, a um processo na esfera
cvel e, ainda, a um processo na esfera administrativa. Todavia, no h
vinculao entre essas esferas. A condenao na esfera penal no ensejar,
necessariamente, a perda do cargo pblico no mbito administrativo. Isso
ocorrer apenas em algumas hipteses, a exemplo de condenao pena de
recluso superior a quatro anos. Assertiva incorreta.
(CESPE/Nvel Mdio FUB/2015) luz do disposto na Constituio

Federal de 1988 acerca da administrao pblica, julgue o item a seguir.
05. Os cargos pblicos devem ser plenamente acessveis a brasileiros e
a
estrangeiros, podendo
o edital do
concurso
estabelecer,
justificadamente, requisitos apropriados s funes a serem
desempenhadas.
Analisando o art. 37, I, da CF1988, constata-se que existem duas situaes
distintas sobre o provimento de cargos, empregos e funes pblicas: a primeira,
que disciplina a situao dos brasileiros natos e naturalizados; a segunda,
que abrange o provimento por estrangeiros. Caso um brasileiro nato ou
naturalizado deseje ocupar cargo, emprego ou funo pblica, suficiente que
preencha os requisitos previamente estabelecidos em lei (e no no edital).
Em relao ao estrangeiro a situao diferente. A prpria Constituio Federal
afirma que somente podero ocupar cargos, empregos e funes pblicas na
forma da lei (e no edital). Em outras palavras, a lei deve deixar claro quando
um estrangeiro poder ser provido em cargo, emprego ou funo pblica na
Administrao Pblica brasileira. Assertiva incorreta.
(CESPE/Nvel Superior FUB/2015) De acordo com o Decreto n.

1.171/1994 (Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
245

Poder Executivo Federal) e com a Lei Federal n. 8.112/1990 (Regime

Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio), julgue o item a seguir.
06. Entre os itens avaliados no desempenho do cargo do servidor durante
seu estgio probatrio incluem-se sua capacidade de iniciativa e sua
disciplina.
A avaliao do Estgio Probatrio ocorrer durante o interstcio de trinta e seis
meses (esse o entendimento que deve prevalecer para as provas de concurso),
perodo no qual a aptido e capacidade do servidor sero objetos de avaliaes
peridicas, observando-se os seguintes fatores:
a) Assiduidade: avalia-se a frequncia diria ao trabalho;
b) Disciplina: avalia-se o comportamento do servidor quanto aos aspectos de
observncia aos regulamentos e orientao da chefia;
c) Capacidade de iniciativa: avalia-se a capacidade do servidor em tomar
providncias por conta prpria dentro de sua competncia;
d) Produtividade: avalia-se o rendimento compatvel com as condies de
trabalho produzido pelo servidor e o atendimento aos prazos estabelecidos;
e) Responsabilidade: avalia-se como o servidor assume as tarefas que lhe so
propostas, dentro dos prazos e das condies estabelecidas, a conduta moral e a
tica profissional.
Diante do exposto, o enunciado deve ser considerado correto.
07. De acordo com a Lei Federal n. 8.112/1990, vencimento e

remunerao consistem na retribuio pecuniria pelo exerccio do
cargo.
As expresses vencimento e remunerao no so sinnimas, pois, enquanto
a primeira refere-se retribuio pecuniria bsica recebida pelo servidor, a
segunda refere-se ao bsico acrescido das vantagens de carter permanente.
O artigo 41 da Lei 8.112/90 define a remunerao como o vencimento do cargo
efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
Por sua vez, o vencimento conceituado como a retribuio pecuniria pelo
exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. Assertiva incorreta.
246

08. Aps a aposentadoria, o servidor pblico encontra-se isento das

penalidades previstas no regime disciplinar estabelecido pela Lei n.
8.112/1990.
Mesmo depois de aposentado o servidor pblico ainda estar sujeito s sanes
previstas na Lei 8.112/90. Se tiver cometido infrao grave durante o perodo em
que estava na ativa, por exemplo, poder ser apenado com a cassao de
aposentadoria, caso ainda no tenha ocorrido a prescrio. Assertiva incorreta.
09. As formas de provimento de cargo pblico incluem a ascenso e a

transferncia.
O art. 8 da Lei 8.112/90 apresenta como formas de provimento a nomeao,
promoo, readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao e a reconduo.
Dentre essas, somente a nomeao forma orginria de provimento, todas as
demais so consideradas formas derivadas.
Lembre-se sempre de que a asceno e a transferncia foram declaradas
inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal e, posteriormente, revogadas
pela Lei 9.527/97. Isso porque possibilitavam ao servidor investir-se, sem prvia
aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no
integrava a carreira na qual era anteriormente investido, o que contraria o teor
da Smula 685 do STF. Assertiva incorreta.
(CESPE/Assistente em administrao FUB/2015) Com referncia s

disposies do regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio (Lei
n. 8.112/1990), julgue o item que se segue.
10. Servidor pblico aposentado poder ter a sua aposentadoria cassada
em funo de condenao por infrao vinculada ao cargo pblico
anteriormente ocupado.
Mesmo depois de aposentado o servidor pblico ainda estar sujeito s sanes
previstas na Lei 8.112/90. Se tiver cometido infrao grave durante o perodo em
que estava na ativa, por exemplo, poder ser apenado com a cassao de
aposentadoria, caso ainda no tenha ocorrido a prescrio. Assertiva correta.
11. Considere que determinado servidor pblico tenha sido investido em

novo cargo, compatvel com as suas limitaes decorrentes de acidente
de trnsito. Nessa situao, correto afirmar que o referido servidor est
em provimento originrio.
247

A readaptao, forma derivada de provimento, a investidura do servidor em

cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha
sofrido em sua capacidade fsica ou mental, sempre comprovada em inspeo
mdica. Trata-se da atribuio de novas responsabilidades compatveis com a
limitao fsica ou psquica sofrida pelo servidor, desde que no se justifique a
licena para tratamento de sade ou aposentadoria, verificada em inspeo
mdica que informar as condies de readaptao: seus termos, prazo e
embasamento legal. Assertiva incorreta.
12. A remoo de servidor pblico pode ocorrer com ou sem mudana de

sede e, algumas vezes, pode se dar independentemente do interesse da
administrao.
Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do
mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. Ademais, existem situaes que
podem obrigar a Administrao a deferir o pedido de remoo do servidor,
configurando-se como ato vinculado. Essas hipteses esto previstas no inciso
III, artigo 36, da Lei 8.112/90, a saber:
a) Para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar,
de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que
foi deslocado no interesse da Administrao;
b) Por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s
suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao
por junta mdica oficial;
interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas
pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.
Diante do exposto, no restam dvidas de que o enunciado deve ser considerado

correto.
13. Se um servidor pblico estiver em estgio probatrio, o seu cargo

no poder ser extinto, j que isso resultaria na perda da funo pblica
desse servidor.
No h impedimento extino de cargo pblico ocupado por servidor em estgio
probatrio, desde que seja promovida por lei. Nesse caso o servidor pblico,
como ainda no goza de estabilidade, ser exonerado. Assertiva incorreta.
248

14. Servidor pblico aposentado em cargo tcnico de determinado

ministrio poder acumular cargo em comisso de gestor em outro
ministrio, mesmo que esse servidor no seja das reas de sade ou de
ensino.
A Constituio Federal de 1988, em seu art. 37, 10, dispe que possvel
acumular proventos relativos a um cargo efetivo com um cargo em comisso.
o que ocorre, por exemplo, quando um Delegado de Polcia Federal, aposentado,
aceita o convite para exercer um cargo em comisso de Secretrio Municipal de
Segurana Pblica. Assertiva correta.
15. Mesmo em estgio probatrio, o servidor pblico tem direito a licena

para tratar de interesses particulares, desde que sem remunerao.
O artigo 91 da Lei 8.112/90 estabelece que, a critrio da Administrao, podero
ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em
estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de
at trs anos consecutivos, sem remunerao. Assertiva incorreta.
(CESPE/Assistente em administrao FUB/2015) Com base no que

dispem as Leis n. 8.112/1990 e n. 9.784/1999, julgue o item que se
segue.
16. Considere que Joana, servidora pblica da Universidade de Braslia
(UnB), tenha recebido documentao para a instruo do processo
administrativo de posse de um professor estrangeiro em um cargo
pblico da universidade. Nessa situao, Joana deve desconsiderar a no
apresentao, pelo professor, do documento comprobatrio de
nacionalidade brasileira, devendo dar prosseguimento ao referido
processo.
Apesar de a nacionalidade brasileira ser um dos requisitos para a investidura
em cargo pblico, importante esclarecer que universidades e instituies de
pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com
professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, nos termos do 3, artigo
5, da Lei 8.112/90. Assim, Joana deve realmente desconsiderar a no
apresentao, pelo professor estrangeiro, de comprovante de nacionalidade
brasileira. Assertiva correta.
(CESPE/Tcnico MPU/2015) Acerca do regime jurdico dos servidores

pblicos federais, julgue o item subsequente.
249

17. O servidor pblico federal estvel, habilitado em concurso pblico e

empossado em cargo de provimento efetivo, s perder o cargo em
virtude de sentena judicial transitada em julgado.
Aps ter alcanado a estabilidade, o servidor somente estar sujeito perda do
cargo pblico nas seguintes hipteses:
1) Em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
2) Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa;
3) Mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa.
4) Em virtude de excesso de despesa com pessoal, conforme previso do
artigo 169 da CF/88.
Sendo assim, no restam dvidas de que o enunciado deve ser considerado
incorreto, pois restringiu a perda do cargo pblico a uma nica hiptese.
18. O servidor ocupante de cargo em comisso pode ser exonerado a

qualquer momento, independentemente de motivao.
So raros os atos administrativos que prescindem (dispensam) de motivao.
Nas provas do CESPE, o exemplo mais utilizado de ato administrativo cuja
motivao no obrigatria o de exonerao e nomeao para cargos em
comisso (tambm chamados de cargos em confiana). Assertiva correta.
(CESPE/Analista MPU/2015) A respeito dos cargos e funes pblicas,

julgue o item que se segue.
19. A funo pblica compreende o conjunto de atribuies conferidas
aos servidores ocupantes de cargo efetivo, razo por que no exercida
por servidores temporrios.
A funo pblica corresponde ao conjunto de atribuies exercidas por algum
que atua em nome da Administrao Pblica, independentemente de qualquer
vnculo ou remunerao. Quem ocupa cargo ou emprego pblico, por exemplo,
exerce funes (atribuies) pblicas. Todavia, possvel que algum exera
apenas funo pblica, sem ocupar cargo ou emprego pblico. o caso do
mesrio eleitoral (agente honorfico) e do agente contratado temporariamente,
nos termos do art. 37, IX, da CF/1988. Assertiva incorreta.
20. O ocupante de cargo vitalcio s perde o cargo mediante regular
processo judicial com sentena transitada em julgado.
250

Durante o perodo do estgio probatrio (que de dois anos) o ocupante de cargo

vitalcio tambm pode perder o cargo por deciso administrativa, proferida pelo
rgo ao qual est vinculado (Tribunal Regional Federal, no caso do Juiz Federal,
por exemplo). Todavia, depois de adquirida a vitaliciedade o ocupante de cargo
vitalcio somente o perde mediante deciso judicial transitada em julgado.
Assertiva correta.
(CESPE/Nvel Superior FUB/2015) Maria, servidora pblica federal

estvel, integrante de comisso de licitao de determinado rgo
pblico do Poder Executivo federal, recebeu diretamente, no exerccio do
cargo, vantagem econmica indevida para que favorecesse determinada
empresa em um procedimento licitatrio. Aps o curso regular do
processo administrativo disciplinar, confirmada a responsabilidade de
Maria na prtica delituosa, foi aplicada a pena de demisso.
Considerando essa situao hipottica, julgue os itens a seguir, com base
na legislao aplicvel ao caso.
21. Caso Maria, notoriamente, possusse boa conduta no ambiente de
trabalho e no houvesse registros negativos em seus assentamentos
funcionais, a administrao poderia, com fundamento em tais
atenuantes, ter optado pela imposio de penalidade menos gravosa.
De incio, deve ficar claro que a conduta praticada por Maria considerada grave,
podendo ser tipificada, por exemplo, como ato de improbidade administrativa e
corrupo, ambas as infraes previstas no art. 132 da Lei 8.112/90 e punveis
com a demisso. Nesse caso, a aplicao da penalidade de demisso ato
vinculado, pois est prevista expressamente no texto legal. Ainda que Maria
possusse boa conduta no ambiente de trabalho e no houvesse registros
negativos em seus assentamentos funcionais, a autoridade competente no
poderia aplicar uma penalidade mais branda, a exemplo da suspenso. Assertiva
incorreta.
22. Caso a penalidade aplicada seja posteriormente invalidada por meio

de sentena judicial, Maria dever ser reintegrada ao cargo
Reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente
ocupado ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada sua
demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as
vantagens a que teria direito se estivesse trabalhando. Assertiva correta.
251

23. Supondo o regular funcionamento de uma comisso de tica no rgo

ao qual pertencia Maria, correto afirmar que a pena de demisso
poderia ter sido diretamente aplicada por essa comisso, caso o parecer
que fundamentasse essa deciso fosse assinado por todos os seus
integrantes.
Nos termos do Decreto 1.171/94, que institui o Cdigo de tica do Servidor
Pblico do Poder Executivo Federal, a nica penalidade aplicvel ao servidor
pblico pela Comisso de tica a de censura. Nenhuma outra penalidade
pode ser aplicada pela respectiva Comisso, sob pena de posterior invalidao.
(CESPE/Nvel Superior FUB/2015) Com base nas disposies contidas

nas Leis n. 8.112/1990 e n. 8.429/1992, julgue os itens subsequentes.
24. A licena de um servidor para tratar de assuntos particulares, desde
que preenchidos os requisitos previstos em lei, depender da concesso
da administrao. No entanto, a interrupo da licena somente ocorrer
com o consentimento do servidor licenciado.
O artigo 91 da Lei 8.112/90 estabelece que, a critrio da Administrao, podero
ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em
estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de
at trs anos consecutivos, sem remunerao. A licena poder ser
interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio
e o seu perodo no ser computado para qualquer efeito legal. Assertiva
incorreta.
25. Suponha que determinado servidor pblico federal tenha permitido,

de forma culposa, a realizao de despesas no autorizadas em lei. Nessa
hiptese, embora tenha sido cometido ato de improbidade administrativa
que causou prejuzo ao errio, nos termos da lei, no se exige o
ressarcimento integral do dano, haja vista a inexistncia de dolo na
conduta do servidor.
No julgamento do recurso especial n 766.231/PR, sob a relatoria da Ministra
Denise Arruda, o Superior Tribunal de Justia decidiu ser indispensvel a
presena de dolo ou culpa do agente pblico ao praticar o suposto ato de
improbidade administrativa. Entretanto, importante esclarecer que a forma
252

culposa somente admitida nos atos de improbidade administrativa que causam

prejuzos ao errio (artigo 10 da Lei 8.429/92), no sendo aplicvel s hipteses
previstas no artigo 9 (atos que importam enriquecimento ilcito) e s hipteses
descritas no artigo 11 (atos de improbidade administrativa que atentam contra
os princpios da Administrao Pblica). Nestes casos, para que seja configurada
a improbidade administrativa, necessrio que esteja presente o elemento
subjetivo doloso. Assertiva incorreta.
26. Considere que Joo, de setenta anos de idade, servidor pblico

federal aposentado por invalidez, tenha solicitado a reverso de sua
aposentadoria. Nessa situao, mesmo que a junta mdica oficial tenha
concludo que o referido servidor no apresenta qualquer condio
incapacitante para o exerccio profissional, a administrao dever
indeferir a solicitao de Joo.
A reverso de ofcio, que ocorre independentemente da vontade do servidor, ir
concretizar-se mesmo que no exista vaga disponvel no rgo ou entidade.
Nesse caso, o servidor que estava aposentado em virtude de um problema de
sade, mas se curou, ir exercer as suas funes como excedente at o
surgimento de uma vaga. Todavia, imprescindvel que o servidor tenha menos
de setenta anos de idade, pois, nesse caso, ocorrer a aposentadoria
compulsria, impedindo a reverso. Assertiva correta.
27. O princpio da motivao deve nortear a administrao pblica na

prtica dos seus atos. Por essa razo, o administrador, com o fim de
propiciar segurana, deve adotar, nos processos administrativos, formas
e procedimentos complexos, com vrias etapas e verificaes.
Ora, se o administrador adota formas e procedimentos complexos, com vrias
etapas e verificaes, estar dificultando a atividade administrativa, que deve se
pautar no princpio da informalidade, exceto quanto a lei estabelecer o contrrio.
A Lei 9.784/99, em seu art. 50, afirma que a motivao deve ser explcita, clara
e congruente. Assertiva incorreta.
(CESPE/Tcnico Judicirio TRE-GO/2015) A respeito da Lei n.

8.112/1990, cada um dos prximos itens apresenta uma situao
hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada.
253

28. Um processo administrativo disciplinar instaurado para apurar

possveis irregularidades cometidas por um servidor pblico federal
revelou o desvio de verbas pblicas. Nessa situao, o eventual
ajuizamento da ao penal no extinguir o procedimento administrativo
contra o servidor.
O servidor pblico responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio
irregular de suas atribuies. Assim, pela prtica de uma nica infrao, ser
possvel que responda a um processo na esfera penal, um processo na esfera
cvel e, ainda, um processo na esfera administrativa. No h vinculao entre
essas esferas, portanto, as sanes provenientes de cada uma delas podero
cumular-se sem que se caracterize um bis in idem, j que so esferas distintas.
Assertiva correta.
29. Alice, aprovada em concurso pblico para o cargo de tcnico

administrativo de um TRE, precisa acompanhar cirurgia de ente familiar
que ocorrer no mesmo dia em que foi marcada sua posse. Nessa
situao, Alice poder nomear, por procurao especfica, algum que a
represente no ato da posse.
Aps a publicao do ato originrio de provimento (nomeao), o candidato
tem 30 (trinta) dias para tomar posse. Caso esteja impedido, por algum motivo,
de comparecer Administrao para apresentar a documentao necessria e
assinar o termo de posse, poder outorgar procurao especfica, com essa
finalidade, pessoa de sua confiana. Assertiva correta.
30. Em razo de uma reforma administrativa realizada no mbito do

Poder Judicirio, os cargos ocupados por alguns servidores estveis de
determinado TRE foram extintos, e esses servidores foram colocados em
disponibilidade. Nessa situao, o retorno dos servidores atividade
pblica poder dar-se por reconduo, caso em que eles passaro a
ocupar cargos de atribuies e vencimentos compatveis com os
anteriormente ocupados.
O retorno atividade de servidor que estava em disponibilidade para
provimento em cargo com vencimentos compatveis com o anteriormente
ocupado, desde que exista vaga no rgo ou entidade administrativa, ocorre por
meio de aproveitamento. Assertiva incorreta.
31. Paulo, tcnico judicirio em exerccio na capital do estado de
jurisdio de um TRE, pediu sua remoo para outra cidade, na mesma
254

jurisdio desse tribunal. Nessa situao, se for removido, Paulo no ter

direito a ajuda de custo.
Existem duas espcies de remoo a pedido. Na primeira, a Administrao ir
analisar o pedido do servidor e, discricionariamente, decidir com fundamento
no interesse pblico. Assim, se for conveniente e oportuno, conceder a
remoo. Caso contrrio, simplesmente ir indeferir o pedido.
Por outro lado, existem situaes que podem obrigar a Administrao a deferir
o pedido de remoo do servidor, configurando-se como ato vinculado. Essas
hipteses esto previstas no inciso III, artigo 36, da Lei 8.112/90, a saber:
a) Para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou
Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao;
b) Por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que
viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada
comprovao por junta mdica oficial;
interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.
Entretanto, deve ficar claro que sempre que a remoo se der a pedido do
servidor, no h qualquer direito ao recebimento de ajuda de custo em razo da
respectiva remoo. Assertiva correta.
(CESPE/Tcnico Judicirio TRE-GO/2015) Acerca de ato administrativo

e agentes pblicos, julgue o item subsecutivo.
32. Promoo e readaptao so formas de provimento em cargo pblico.
Provimento derivado aquele que pressupe a existncia de um vnculo
anterior entre o servidor e a Administrao. No artigo 8 da Lei 8.112/90 esto
arroladas como formas de provimento derivado a promoo, a readaptao, a
reverso, o aproveitamento, a reintegrao e a reconduo. Assertiva correta.
33. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido, no mbito do

mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
Ocorrer a remoo quando um servidor do INSS, por exemplo, deslocado da
cidade de Belo Horizonte/MG, para a cidade de Paraopebas, no Estado do Par.
255

Nesse caso, perceba que o servidor continua exercendo suas funes no mbito
do quadro do INSS, porm, em outra cidade. A remoo tambm pode ocorrer
sem a necessidade de mudana de sede. Isso acontece, por exemplo, quando
um servidor do INSS deslocado de uma unidade localizada no bairro X, para
outra unidade localizada no bairro Y, dentro da mesma cidade. Assertiva
incorreta.
(CESPE/Tcnico Judicirio TRE GO/2015) Pedro, servidor de um rgo

da administrao pblica, foi informado por seu chefe da possibilidade
de ser removido por ato de ofcio para outra cidade, onde ele passaria a
exercer suas funes. Nessa situao hipottica, considerando as regras
dispostas na Lei n. 8.112/1990, julgue o item subsequente.
34. Se for removido, Pedro ter direito a receber ajuda de custo
correspondente ao valor efetivamente gasto no deslocamento, seu e de
sua famlia, que inclui despesa com passagem, bagagem e bens pessoais.
A ajuda de custo uma indenizao destinada a compensar as despesas de
instalao do servidor e de sua famlia que, no interesse do servio (ex
officio), passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em
carter permanente.
A Lei 8.112/90, em seu art. 54, dispe que a ajuda de custo calculada sobre a
remunerao do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no
podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses. Assim, no
corresponder ao valor efetivamente gasto no deslocamento do servidor e de sua
famlia. Assertiva incorreta.
35. Caso Pedro seja removido por motivao fundamentada em situao

de fato, a validade do ato que determine a remoo fica condicionada
veracidade dessa situao por fora da teoria dos motivos
determinantes.
Celso Antnio Bandeira de Mello afirma que, de acordo com a teoria dos
motivos determinantes, os motivos que determinam a vontade do agente, isto
, os fatos que serviram de suporte sua deciso, integram a validade do ato.
Sendo assim, a invocao de motivos de fato falsos, inexistentes ou
incorretamente qualificados vicia o ato mesmo quando, conforme j se disse, a
lei no haja estabelecido, antecipadamente, os motivos que ensejariam a prtica
do ato. Uma vez enunciados pelo agente os motivos em que se calou, ainda
quando a lei no haja expressamente imposto a obrigao de enunci-los, o ato
s ser vlido se estes realmente ocorreram e o justificavam. Assertiva correta.
256

36. Pedro no poder se recusar remoo, que tem fundamento no

denominado poder hierrquico da administrao pblica.
Por se tratar de remoo ex officio, independe da concordncia do servidor, que
dever acatar a deciso administrativa, salvo se comprovar a ocorrncia de
desvio de finalidade no respectivo ato. Assertiva correta.
(CESPE/Auditor FUB/2015) Paulo foi aprovado em concurso para

analista, que exigia nvel superior. Nomeado e empossado, Paulo passou
a desempenhar suas funes com aparncia de legalidade.
Posteriormente, constatou-se que Paulo jamais havia colado grau em
instituio de ensino superior, detendo, como titulao mxima, o ensino
mdio.
Considerando essa situao hipottica, julgue o item seguinte.
37. Evidenciada a ausncia de um dos requisitos para a investidura,
Paulo deve ser demitido do cargo pblico em que fora empossado.
No caso em anlise no h que se falar em demisso, que somente ser aplicada
em razo de infraes funcionais graves praticadas por servidor. Assim, pode-se
afirmar que o servidor de fato ser dispensado da funo pblica que est
exercendo irregularmente, j que no h um vnculo legal com a Administrao
Pblica. Assertiva incorreta.
38. Paulo desempenhou suas funes com excesso de poder.

Paulo no desempenhou suas funes com excesso de poder, pois, a princpio, a
lei o autorizava a praticar os atos inerentes a funo que exercia, apesar da
situao irregular no provimento. O excesso de poder ocorre quando o agente
pblico extrapola os limites de sua competncia, prevista em lei. Assertiva
incorreta.

correta.
257


do objeto.
de sade.
Comentrios
a) No julgamento do Recurso Especial n 1.288.380/DF, que ocorreu em
13/21q1/2012, o Superior Tribunal de Justia ratificou o entendimento de que
possvel o aproveitamento, para fins de incorporao de quintos, do tempo
de servio cumprido, sob o regime celetista, por ex-empregado reintegrado em
cargo pblico sob o regime estatutrio em razo da extino da empresa pblica
em que trabalhava. Em considerao ao art. 100 da Lei n. 8.112/1990, o STJ
fixou o entendimento de que o tempo de servio cumprido sob o regime celetista,
em momento anterior, por servidor pblico, contado para efeito de incorporao
de quintos. Assertiva incorreta.
b) No julgamento do Recurso em Mandado de Segurana n 38.867/AC, que
ocorreu em 18/10/2012, o Superior Tribunal de Justia decidiu que o direito de
opo previsto no caput do art. 133 da Lei n. 8.112/1990 a um dos cargos,
empregos ou funes pblicas indevidamente acumulados deve ser observado
somente nas hipteses em que o servidor puder fazer pedido de exonerao
258

de um dos cargos. Isso porque o servidor que responde a processo administrativo

disciplinar no pode ser exonerado a pedido at o encerramento do processo e o
cumprimento da penalidade eventualmente aplicada, de acordo com o art. 172
do mesmo diploma. Assim, fica suspenso o direito de opo previsto no art. 133
enquanto pendente a concluso de processo administrativo disciplinar em relao
a um dos cargos. Assim, no h que se falar em extino do processo
administrativo por falta de objeto, pois continuar tramitando normalmente.
c) O atual entendimento do Superior Tribunal de Justia, ratificado no
julgamento do Recurso em Mandado de Segurana n 38.682/ES, que ocorreu
em 18/10/2012, de que a acumulao de proventos de servidor aposentado
em decorrncia do exerccio cumulado de dois cargos de profissionais da rea
de sade legalmente exercidos, nos termos autorizados pela CF, no se submete
ao teto constitucional, devendo os cargos ser considerados isoladamente para
esse fim. Assertiva incorreta.
d) Esse o entendimento ratificado pelo Supremo Tribunal Federal no
julgamento do Recurso Extraordinrio n 463.028-1/RS, de relatoria da Ministra
Ellen Gracie.
Para os servidores aposentados que reingressaram no servio pblico, mediante
novo concurso pblico, at a promulgao da Emenda Constitucional n 20, que
ocorreu em 15/12/1998, assegurado o direito de acumular o provento do cargo
anterior com a remunerao do novo cargo pblico. Todavia, ao se aposentar
no segundo cargo, o servidor perde o direito acumulao, devendo fazer a
respectiva opo. Esse o mandamento contido no art. 11 da EC n 20/98, que
assim dispe:
Art. 11 - A vedao prevista no art. 37, 10, da Constituio Federal, no se
aplica aos membros de poder e aos inativos, servidores e militares, que, at a
publicao desta Emenda, tenham ingressado novamente no servio pblico
por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, e pelas demais formas
previstas na Constituio Federal, sendo-lhes proibida a percepo de mais
de uma aposentadoria pelo regime de previdncia a que se refere o art.
40 da Constituio Federal, aplicando-se-lhes, em qualquer hiptese, o limite
de que trata o 11 deste mesmo artigo.
e) O art. 41, 2, da Constituio Federal de 1988, dispe que invalidada por
com remunerao proporcional ao tempo de servio. Assertiva incorreta.
Gabarito: Letra d.
259


Comentrios
a) Com a promulgao da EC 19/1998, o art. 39 da Constituio Federal de 1988,
que determinava a exigncia de regime jurdico nico para os servidores pblicos,
foi alterado. Com isso, a Administrao Pblica Direta, autarquias e fundaes
pblicas de direito pblico foram autorizadas a contratar agentes tanto pelo
regime celetista quanto estatutrio (mediante a observaes de regras
especficas).
Todavia, em 02/08/2007 o Supremo Tribunal Federal concedeu medida cautelar
(liminar), no julgamento da ADI 2135-4/DF, para suspender os efeitos da
alterao promovida pela EC 19/1998, sob o argumento de que a emenda
constitucional no teria sido aprovada em dois turnos na Cmara dos Deputados,
como exige a CF/1988. Assim, voltou a vigorar a obrigatoriedade de regime
jurdico nico, j que a alterao foi suspensa pelo STF.
Em razo de ter sido concedida apenas medida cautelar (liminar) para suspender
os efeitos da alterao promovida pela EC 19/1998, o Supremo Tribunal Federal
ainda ter que se manifestar, em definitivo, sobre o tema. Portanto, pode-se
afirmar que o assunto ainda no est plenamente resolvido. Assertiva correta.
b) A Constituio Federal de 1988, em seu art. 39, 4, dispe que os detentores
de mandato eletivo devem ser remunerados, exclusivamente, por subsdio fixado
em parcela nica. Assertiva incorreta.
c) Atualmente, em razo da medida cautelar concedida pelo Supremo Tribunal
Federal no julgamento da ADI 2135-4/DF, a Administrao Pblica Direta
municipal, suas autarquias e fundaes pblicas de direito pblico somente
260

podem contratar pelo regime jurdico nico, isto , estatutrio. Assertiva

incorreta.
d) Ainda que receba atravs de subsdio, o servidor pblico far jus s
indenizaes, pois so utilizadas, em regra, para o ressarcimento de despesas
realizadas para o regular exerccio da funo pblica. Assertiva incorreta.
e) As hipteses constitucionais de acumulao de cargos ou empregos pblicos
esto previstas no art. 37, XVI, a saber: a) a de dois cargos de professor; b) a
de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou
empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas.
Gabarito: Letra a.

A comprovao de dependncia econmica para recebimento de penso
vitalcia proveniente da morte de servidor no exigida do cnjuge, da pessoa
desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso
alimentcia, e do companheiro ou companheira designado que comprove unio
estvel como entidade familiar. Assertiva incorreta.
O art. 196 da Lei 8.112/1990 afirma que o auxlio-natalidade devido
vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto.
por cento), por nascituro, o que invalida o texto da assertiva.
O art. 186 da Lei 8.112/1990 dispe que o servidor poder ser aposentado
por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de
acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
261

incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos demais casos. Assertiva

incorreta.

pblico.
Essa prerrogativa consta expressamente no art. 202 da Lei 8.112/1990,
A propsito, importante destacar que ao gozar da licena para tratamento
de sade o servidor receber a sua remunerao normalmente, sem qualquer
prejuzo.

estgio probatrio.
Ao contrrio do que consta no texto da assertiva, o servidor acidentado em
servio ser licenciado com remunerao integral, independentemente de estar
em estgio probatrio, ou no. Assertiva incorreta.

Trata-se de questo muito simples, que se limitou a abordar o instituto da
reintegrao, previsto no art. 28 da Lei 8.112/1990 e no art. 41, 2, da
Constituio Federal de 1988.
A reintegrao pode ser definida como a reinvestidura do servidor estvel no
cargo anteriormente ocupado ou no cargo resultante de sua transformao,
quando invalidada sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com
262

ressarcimento de todas as vantagens a que teria direito se estivesse

trabalhando. Assertiva incorreta.

A resposta da questo encontra-se prevista, de forma expressa, no art. 172 da
Lei 8.112/1990, que assim dispe: o servidor que responder a processo
disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente,
aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Assertiva correta.

ser julgada.
O inc. IV, do art. 116, da Lei 8.112/1990, prev o cumprimento das ordens
superiores como um dos deveres do servidor pblico, exceto quando
manifestamente ilegais.
Como o texto da assertiva deixou claro que a ordem do chefe no ia de
encontro lei (portanto, era legal), ao servidor se impe o seu cumprimento, sob
pena de quebra da hierarquia administrativa e, por isso, a sua respectiva
responsabilizao administrativa. Assertiva correta.
263

A assiduidade e pontualidade so exigidas de todos os servidores pblicos,

sendo elementos de avaliao durante e aps o estgio probatrio. Assim, caso
sejam rotineiramente desrespeitadas (conforme destacado no exemplo
apresentado), ensejaro a aplicao das penalidades cabveis, a exemplo da
advertncia. Assertiva incorreta.

O inc. VI, do art. 116, da Lei 8.112/1990, apresenta como um dos deveres
do servidor pblico a obrigatoriedade de levar ao conhecimento da autoridade
superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo, o que torna

O recebimento de propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer
espcie, em razo de suas atribuies, proibido aos servidores pblicos. A
transgresso dessa proibio pode ensejar a aplicao da penalidade de
demisso do servio pblico, aps regular processo administrativo. Assertiva
incorreta.

terceiros.
Nesses termos, caso o particular prejudicado pelo acidente causado pelo

servidor ingresse com uma ao judicial contra o Estado pleiteando indenizao
civil pelos danos sofridos, a demanda estar amparada no 6, do artigo 37, da
CF/1988, que estabelece a responsabilidade objetiva do Estado,
independentemente de dolo ou culpa. Se o Estado for condenado a indenizar o
264

particular, dever, posteriormente, ingressar com uma ao regressiva em face

do servidor causador do dano.

campanha poltica.
O art. 86 da Lei 8.112/1990 assegura expressamente ao servidor pblico o
direito de se licenciar para realizar campanha poltica, em dois momentos
distintos:
partidria, como candidato a cargo eletivo, e se estende at a vspera do
registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral;
Assim, constata-se que o texto da assertiva est incorreto, pois afirmou
que o servidor no pode gozar de tal direito.

O art. 207 da Lei 8.112/1990, amparado pelo inciso XVIII, do art. 7, da
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao.
Por outro lado, aps a publicao da Lei 11.770/2008, foi editado o Decreto
n 6.690/08, que estabeleceu novas regras sobre a possibilidade de
prorrogao do prazo da licena-gestante. Doravante, ser garantida
servidora pblica que requeira o benefcio at o final do primeiro ms aps o
parto a possibilidade de prorrogao da licena-maternidade por mais 60
(sessenta) dias, sem qualquer prejuzo em relao remunerao.
265

Assim, possvel concluir que a servidora pblica tem direito licenamaternidade pelo perodo de at 180 dias, conforme corretamente afirmado na
assertiva.

Ao contrrio do que consta no texto da assertiva, o servidor pblico tem
sim o direito de se afastar de suas atividades no servio pblico para participar
de curso obrigatrio de formao relativo a outro cargo pblico, sem prejuzo da
remunerao relativa ao cargo anterior, caso o perodo do curso de formao no
seja remunerado. Assertiva incorreta.

O art. 87 da Lei 8.112/1990 dispe que aps cada qinqnio de efetivo
Perceba que o perodo de afastamento ser por at trs meses, e no de
apenas um ms, conforme incorretamente afirmado.

Nos termos do inciso XVI, do artigo 37, da CF/1988, em regra, a
acumulao de cargos, empregos e funes pblicas realmente proibida.
Todavia, em carter excepcional e quando existir compatibilidade de
horrio, o servidor poder acumular cargos, empregos e funes pblicas nas
seguintes hipteses:
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com
profisses regulamentadas.
pois afirmou que em nenhuma hiptese possvel a acumulao de cargos
pblicos de provimento efetivo.
266


seguintes.
estgio probatrio.
No julgamento do recurso em mandado de segurana n 20.934/SP, de
relatoria da Ministra Laurita Vaz, o Superior Tribunal de Justia reafirmou que a
estabilidade adquirida no servio pblico, em razo do provimento em um
determinado cargo pblico, aps a aprovao no estgio probatrio. No
obstante, sempre que o servidor entrar em exerccio em um novo cargo
pblico, mediante aprovao em concurso pblico, dever ser submetido ao
respectivo estgio probatrio, no havendo impedimento de que o servidor
estvel seja "reprovado" em estgio probatrio relativo a outro cargo pblico para
o qual foi posteriormente aprovado em concurso.
pois afirmou que o servidor estvel estaria dispensado de se submeter ao novo
estgio probatrio.

justa causa.
No julgamento do Agravo de Instrumento n 465.780, de relatoria do
Ministro Joaquim Barbosa, em 23/11/2004, o Supremo Tribunal Federal firmou o
entendimento de que no se aplica a empregado de sociedade de economia
mista, regido pela CLT, o disposto no art. 41 da CF, o qual somente disciplina a
estabilidade dos servidores pblicos civis. Ademais, no h ofensa aos princpios
de direito administrativo previstos no art. 37 da Carta Magna, porquanto a
pretendida estabilidade no encontra respaldo na legislao pertinente, em face
do art. 173, 1, da Constituio, que estabelece que os empregados de
sociedade de economia mista esto sujeitos ao regime jurdico prprio das
empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes trabalhistas."
267

Assim, no restam dvidas de que o texto da assertiva est em

desconformidade com o entendimento do Supremo Tribunal Federal, devendo ser
considerada incorreta.

Esse realmente o entendimento que tem prevalecido no mbito do
Supremo Tribunal Federal, portanto, deve ser considerado correto o texto da
assertiva.
No julgamento do mandado de segurana n 26.940-5/DF, de relatoria do
Ministro Cezar Peluso, por exemplo, o STF decidiu que no possvel anular, sob
fundamento ou pretexto algum, ascenso funcional de servidor operada e
aprovada h mais de 5 (cinco) anos.
(CESPE/Tcnico Judicirio TJDF/2015) De acordo com a lei que dispe

sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das
autarquias e das fundaes pblicas federais, em especial o regime
disciplinar, os deveres e as proibies, julgue o item subsequente.
61. A conduta de atender ao pblico com presteza, embora no esteja
expressamente inserida no rol dos deveres do servidor, uma imposio
tica e moral a qualquer servidor pblico.
A Lei 8.112/90, em seu art. 116, V, afirma que so deveres do servidor, entre
outros, atender ao pblico com presteza. Desse modo, no restam dvidas de
que o enunciado est incorreto.
62. As sanes penais, civis e administrativas so independentes entre

si, o que justifica a eventual responsabilizao civil e administrativa do
servidor, mesmo quando absolvido criminalmente pela ausncia de
autoria.
Em regra, no h vinculao entre as esferas penal, administrativa e civil.
Todavia, importante que voc saiba que existem situaes em que a deciso
judicial transitada em julgado, na esfera penal, vincula obrigatoriamente as
esferas administrativa e civil:
268

1) absolvio criminal por inexistncia do fato: caso a deciso proferida

pelo Poder Judicirio tenha declarado que o fato criminoso imputado ao servidor
sequer existiu, ou seja, que no ocorreu o fato que se queria imputar ao
servidor, absolvendo-o na esfera penal, este dever ser necessariamente
absolvido nas esferas administrativa e civil.
2) absolvio criminal por negativa ou ausncia de autoria: caso a
deciso judicial absolva o servidor sob a alegao de que ele no foi o autor do
fato criminoso, apesar de ter ocorrido, dever ser absolvido tambm nas esferas
Diante das informaes que foram expostas, conclui-se que o enunciado deve ser
considerado incorreto.
(CESPE/Tcnico Judicirio TRE RS/2015 adaptada) Acerca das

licenas a que fazem jus os servidores regidos pela Lei n. 8.112/1990,
julgue os itens seguintes:
63. Caso um servidor pblico federal seja cedido para o exerccio de
cargo em comisso em determinado estado da Federao, o nus da
remunerao desse servidor ser do rgo cedente.
Quando o servidor pblico federal for cedido para exerccio de cargo em
comisso ou funo de confiana em rgos ou entidades dos Estados, do
entidade que est recebendo o servidor (entidade cessionria). Assertiva
incorreta.
64. O afastamento do servidor para participao em programa de psgraduao stricto sensu em instituio de ensino superior no pas
somente poder ser concedido mediante a possibilidade de compensao
de horrio.
Se a participao no puder ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo
ou mediante compensao de horrio, o servidor poder afastar-se do
exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para participar em
programa de ps-graduao stricto sensu em instituio de ensino superior no
Pas. Assertiva incorreta.
65. Caso a companheira de determinado servidor, tambm servidora
federal, seja deslocada para desempenhar suas funes em outro estado,
o servidor poder tirar licena para acompanh-la por perodo
indeterminado, mas sem perceber remunerao.
269

Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge ou companheira uma licena

sem remunerao, por prazo indeterminado, que poder ser concedida ao
servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro deslocado para outro ponto
do territrio nacional, para o exterior ou para exerccio de mandato eletivo dos
Poderes Executivo e Legislativo. Assertiva correta.
66. A licena por motivo de doena em pessoa da famlia poder ser

concedida pelo prazo mximo de seis meses, sendo assegurada ao
servidor licenciado a remunerao pelo perodo integral.
Esta licena, includas as suas prorrogaes, poder ser concedida sem prejuzo
da remunerao do cargo efetivo, por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou
no, e excedendo este prazo, sem remunerao, por at 90 (noventa) dias,
consecutivos ou no, limitando-se ao total de 150 (cento e cinquenta) dias,
a cada perodo de doze meses, contados a partir da data da primeira concesso.
O incio do interstcio de 12 (doze) meses ser contado a partir da data do
deferimento da primeira licena concedida. Assertiva incorreta.
67. Se for concedida licena sem remunerao ao servidor para ele tratar
de assuntos particulares, ser vedado ao rgo concedente interrompla antes do prazo fixado.
A licena para tratar de assuntos particulares poder ser interrompida, a
qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio e o seu
perodo no ser computado para qualquer efeito legal. Assertiva incorreta.
(CESPE/Tcnico Judicirio TJDF/2015) Com base no disposto na Lei n.

8.112/1990, julgue os itens seguintes.
68. De acordo com o entendimento firmado pelo STF, apenas nos casos
expressamente previstos em lei pode o servidor aposentar-se com
proventos integrais em razo de doena grave ou incurvel.
No julgamento do recurso extraordinrio n 175.980, de relatoria do Ministro
Carlos Velloso, o Supremo Tribunal Federal decidiu que os proventos sero
integrais quando o servidor for aposentado por invalidez permanente decorrente
de molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel,
especificadas em lei. Se no houver essa especificao, os proventos sero
proporcionais. Assertiva correta.
270

69. Indivduo aposentado em emprego pblico pelo regime oficial da

previdncia social pode tanto exercer funo pblica em carter
temporrio quanto ocupar cargo em comisso de livre nomeao, por no
se configurar, nesses casos, acumulao de cargos pblicos.
No julgamento do recurso especial n 1.298.503/DF, cujo acrdo foi publicado
em 13/04/2015, o Superior Tribunal de Justia assim decidiu: Preceitua o
art. 118, 3, da Lei n. 8.112/1990 que, se considera acumulao proibida a
percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos
da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes
forem acumulveis na atividade, do qual se infere que a vedao nele contida
diz respeito apenas acumulao com remunerao de cargo ou emprego pblico
efetivo, categorias nas quais no se insere a funo pblica exercida por fora de
contratao temporria, preenchida via processo seletivo simplificado. Nesse
caso, constata-se que o enunciado est correto, pois est fazendo referncia
funo temporria e cargo em comisso. Assertiva correta.
(CESPE/Tcnico Judicirio TER RS/2015) Qualquer pessoa que age em

nome do Estado, ainda que de maneira transitria ou sem remunerao,
considerada agente pblico. Assim, surge na doutrina a classificao
composta de agentes polticos, de particulares em colaborao com o
poder pblico e de servidores estatais. A respeito desse assunto, assinale
a opo correta.
70. Servidores contratados em carter temporrio podem substituir
servidores efetivos contratados por tempo indeterminado.
Servidores contratados em carter temporrio exercem apenas funes pblicas,
isto , no titularizam cargos ou empregos pblicos. Sendo assim, no
substituem ocupantes de cargos efetivos, pois exercem suas funes apenas nas
hipteses previstas em lei, nos termos do art. 37, IX, da CF/1988. Assertiva
incorreta.
71. H direito adquirido do servidor em relao a prerrogativas

anteriores posse que venham a ser alteradas por lei.
importante esclarecer que os servidores pblicos no possuem direito adquirido

manuteno do regime jurdico nos mesmos moldes estabelecidos no momento
da posse ou exerccio. Isso significa que as regras fixadas no regime estatutrio
(Lei 8.112/1990) podem ser alteradas posteriormente, independentemente da
271

concordncia ou aquiescncia do servidor. Assim, se o regime estatutrio

estabelecia determinada regra para o clculo de gratificao a ser paga para o
servidor pblico, por exemplo, existe a possibilidade de que essa frmula seja
alterada no futuro, quando conveniente e oportuno para a Administrao Pblica.
72. Os membros dos tribunais de contas estaduais so considerados

agentes polticos.
De incio, deve ficar claro que a questo foi elaborada com base na doutrina de
Celso Antnio Bandeira de Mello, que, diga-se de passagem, no a que tem
prevalecido no mbito do Supremo Tribunal Federal.
O citado professor no inclui os magistrados, membros do Ministrio Pblico e
membros dos Tribunais de Contas no conceito de agentes polticos, ao contrrio
do professor Hely Lopes Meirelles, pois entende que somente podem ser includos
nesta categoria aqueles que possuem a eleio como forma de investidura, com
exceo dos cargos de Ministros e Secretrios de Estado, que so de livre
nomeao e exonerao.
Penso que esse tipo de questo deveria ser anulada, pois no representa o
entendimento da doutrina majoritria e do prprio Supremo Tribunal Federal.
Ademais, no citou o nome de nenhum autor, o que prejudica a interpretao por
parte do candidato. De qualquer forma, a banca considerou a assertiva incorreta.
73. Consideram-se agentes honorficos os particulares em colaborao

com o poder pblico, os quais, nessa colaborao, caracterizam-se como
agentes pblicos.
Para Celso Antnio Bandeira de Mello, a categoria de particulares em colaborao
com o Poder Pblico composta por sujeitos que, sem perderem sua
qualidade de particulares portanto, de pessoas alheias intimidade do
aparelho estatal (com exceo nica dos recrutados para servio militar)
exercem funo pblica, ainda que s vezes apenas em carter episdico, a
exemplo dos agentes honorficos (mesrios). Assertiva correta.
74. Considera-se agente pblico mediante delegao a pessoa fsica

convocada para participar das eleies como mesrio.
Os mesrios eleitorais no exercem funo pblica mediante delegao, mas sim
mediante requisio efetuada pelo Poder Pblico. Assertiva incorreta.
272

(CESPE/Analista Judicirio TRE RS/2015 - adaptada) Com base no que

dispe a Lei n. 8.112/1990, julgue os itens seguintes.
75. No caso de o indiciado no apresentar defesa no prazo legal aps sua
regular
citao,
permite-se
autoridade
julgadora
proferir
imediatamente a sua deciso, com base nas provas existentes.
Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar
defesa no prazo legal. A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo
e devolver o prazo para a defesa (contar-se- novo prazo para a apresentao
de defesa). Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do
processo designar um servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante
de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual
ou superior ao do indiciado. Assertiva incorreta.
76. possvel a imposio de penalidades aps a concluso de

sindicncia administrativa, sem a necessidade de instaurao de
processo administrativo disciplinar.
Em termos gerais, constata-se que a sindicncia ser instaurada para a apurao
de infraes administrativas menos graves, que possam culminar na aplicao
de penalidades mais brandas: advertncia ou suspenso de at trinta dias.
Da sindicncia poder resultar: o arquivamento do processo; a aplicao de
penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias; ou, ainda, a
instaurao de processo disciplinar. Na hiptese de o relatrio da sindicncia
concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade
competente
encaminhar
cpia
dos
autos
ao
Ministrio
Pblico,
independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar. Assertiva
correta.
77. Detectada a acumulao ilegal de cargos pblicos, a opo do

servidor, para caracterizao da sua boa-f, dever ser realizada at a
publicao do ato que instituir a comisso processante que analisar sua
situao.
A comisso instituda para apurar a eventual acumulao ilegal lavrar, at trs
dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de indiciao em que sero
transcritas as informaes relativas autoria e materialidade, bem como
promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua
chefia imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar defesa escrita, sendo-
273

lhe assegurado vista do processo na repartio. Caso o servidor, dentro do prazo

de cinco dias oferecido para a defesa, opte por apenas um dos cargos ou
emprego pblico, ficar configurada sua boa-f, convertendo-se a opo em
pedido de exonerao do outro cargo ou emprego. Nesse caso, ocorrer o
arquivamento do processo administrativo e no ser aplicada nenhuma
penalidade ao servidor. Assertiva incorreta.
78. Julgado procedente o pedido de reviso de processo administrativo

disciplinar, todos os direitos a que fazia jus o ex-servidor e lhe foram
negados em decorrncia da condenao sero convertidos em
indenizao.
Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada,
restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio
do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao. Assertiva
incorreta.
79. Caso um servidor efetivo que responda a processo administrativo

disciplinar seja exonerado do cargo a pedido, o processo ser suspenso
e a denncia encaminhada autoridade judicial competente.
O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a
pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o
cumprimento da penalidade, acaso aplicada. Ocorrida a exonerao de que trata
o pargrafo nico, inciso I do art. 34 da Lei 8.112/1990, o ato ser convertido
em demisso, se for o caso. Assertiva incorreta.
80. (CESPE/Tcnico Judicirio TJDF/2015) De acordo com a lei que

dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio,
das autarquias e das fundaes pblicas federais, em especial o regime
A remoo, que pode ser de ofcio, no interesse da administrao,
consiste no deslocamento do servidor no mbito do mesmo quadro, com
a necessria mudana de sede.
mesmo quadro, com ou sem mudana de sede (artigo 36). Ocorrer a
remoo quando um servidor do INSS, por exemplo, deslocado da cidade de
Belo Horizonte/MG, para a cidade de Paraopebas, no Estado do Par. Nesse caso,
274

perceba que o servidor continua exercendo suas funes no mbito do quadro do

INSS, porm, em outra cidade. Assertiva incorreta.
RELAO DAS QUESTES QUE FORAM COMENTADAS
275

(CESPE/Auditor Federal de Controle Externo TCU/2015) No que se

refere a ato administrativo, agente pblico e princpios da administrao
pblica, julgue o prximo item.
01. A exonerao dos ocupantes de cargos em comisso deve ser
motivada, respeitando-se o contraditrio e a ampla defesa.
(CESPE/Tcnico Federal de Controle Externo TCU/2015) No que se

refere aos princpios e conceitos da administrao pblica e aos
servidores pblicos, julgue o prximo item.
02. A vedao ao acmulo remunerado de cargos, empregos ou funes
pblicas no se estende aos empregados das sociedades de economia
mista.
03. O prazo de validade de concurso pblico de at dois anos, podendo
ele ser prorrogado enquanto houver candidatos aprovados no cadastro
de reserva.
(CESPE/Auditor FUB/2015) Considerando que tenha sido apurada a

prtica, em tese, de ato ilcito por Marcos, contra quem foi ajuizada ao
penal e aberto procedimento administrativo disciplinar, julgue o item a
seguir.
04. Mesmo absolvido no processo administrativo disciplinar, a
superveniente condenao de Marcos no processo criminal acarretar a
perda de seu cargo pblico, independentemente da natureza da infrao.
(CESPE/Nvel Mdio FUB/2015) luz do disposto na Constituio

Federal de 1988 acerca da administrao pblica, julgue o item a seguir.
05. Os cargos pblicos devem ser plenamente acessveis a brasileiros e
a
estrangeiros, podendo
o edital do
concurso
estabelecer,
justificadamente, requisitos apropriados s funes a serem
desempenhadas.
(CESPE/Nvel Superior FUB/2015) De acordo com o Decreto n.

1.171/1994 (Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal) e com a Lei Federal n. 8.112/1990 (Regime
Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio), julgue o item a seguir.
276

06. Entre os itens avaliados no desempenho do cargo do servidor durante

seu estgio probatrio incluem-se sua capacidade de iniciativa e sua
disciplina.
07. De acordo com a Lei Federal n. 8.112/1990, vencimento e
remunerao consistem na retribuio pecuniria pelo exerccio do
cargo.
08. Aps a aposentadoria, o servidor pblico encontra-se isento das
penalidades previstas no regime disciplinar estabelecido pela Lei n.
8.112/1990.
09. As formas de provimento de cargo pblico incluem a ascenso e a
transferncia.
(CESPE/Assistente em administrao FUB/2015) Com referncia s

disposies do regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio (Lei
n. 8.112/1990), julgue o item que se segue.
10. Servidor pblico aposentado poder ter a sua aposentadoria cassada
em funo de condenao por infrao vinculada ao cargo pblico
11. Considere que determinado servidor pblico tenha sido investido em
novo cargo, compatvel com as suas limitaes decorrentes de acidente
de trnsito. Nessa situao, correto afirmar que o referido servidor est
em provimento originrio.
12. A remoo de servidor pblico pode ocorrer com ou sem mudana de
sede e, algumas vezes, pode se dar independentemente do interesse da
administrao.
13. Se um servidor pblico estiver em estgio probatrio, o seu cargo
no poder ser extinto, j que isso resultaria na perda da funo pblica
desse servidor.
14. Servidor pblico aposentado em cargo tcnico de determinado
ministrio poder acumular cargo em comisso de gestor em outro
ministrio, mesmo que esse servidor no seja das reas de sade ou de
ensino.
15. Mesmo em estgio probatrio, o servidor pblico tem direito a licena
para tratar de interesses particulares, desde que sem remunerao.
277

(CESPE/Assistente em administrao FUB/2015) Com base no que

dispem as Leis n. 8.112/1990 e n. 9.784/1999, julgue o item que se
segue.
16. Considere que Joana, servidora pblica da Universidade de Braslia
(UnB), tenha recebido documentao para a instruo do processo
administrativo de posse de um professor estrangeiro em um cargo
pblico da universidade. Nessa situao, Joana deve desconsiderar a no
apresentao, pelo professor, do documento comprobatrio de
nacionalidade brasileira, devendo dar prosseguimento ao referido
processo.
(CESPE/Tcnico MPU/2015) Acerca do regime jurdico dos servidores

pblicos federais, julgue o item subsequente.
17. O servidor pblico federal estvel, habilitado em concurso pblico e
empossado em cargo de provimento efetivo, s perder o cargo em
virtude de sentena judicial transitada em julgado.
18. O servidor ocupante de cargo em comisso pode ser exonerado a
qualquer momento, independentemente de motivao.
(CESPE/Analista MPU/2015) A respeito dos cargos e funes pblicas,

julgue o item que se segue.
19. A funo pblica compreende o conjunto de atribuies conferidas
aos servidores ocupantes de cargo efetivo, razo por que no exercida
por servidores temporrios.
20. O ocupante de cargo vitalcio s perde o cargo mediante regular
processo judicial com sentena transitada em julgado.
(CESPE/Nvel Superior FUB/2015) Maria, servidora pblica federal

estvel, integrante de comisso de licitao de determinado rgo
pblico do Poder Executivo federal, recebeu diretamente, no exerccio do
cargo, vantagem econmica indevida para que favorecesse determinada
empresa em um procedimento licitatrio. Aps o curso regular do
processo administrativo disciplinar, confirmada a responsabilidade de
Maria na prtica delituosa, foi aplicada a pena de demisso.
Considerando essa situao hipottica, julgue os itens a seguir, com base
na legislao aplicvel ao caso.
278

21. Caso Maria, notoriamente, possusse boa conduta no ambiente de

trabalho e no houvesse registros negativos em seus assentamentos
funcionais, a administrao poderia, com fundamento em tais
atenuantes, ter optado pela imposio de penalidade menos gravosa.
22. Caso a penalidade aplicada seja posteriormente invalidada por meio
de sentena judicial, Maria dever ser reintegrada ao cargo
23. Supondo o regular funcionamento de uma comisso de tica no rgo
ao qual pertencia Maria, correto afirmar que a pena de demisso
poderia ter sido diretamente aplicada por essa comisso, caso o parecer
que fundamentasse essa deciso fosse assinado por todos os seus
integrantes.
(CESPE/Nvel Superior FUB/2015) Com base nas disposies contidas

nas Leis n. 8.112/1990 e n. 8.429/1992, julgue os itens subsequentes.
24. A licena de um servidor para tratar de assuntos particulares, desde
que preenchidos os requisitos previstos em lei, depender da concesso
da administrao. No entanto, a interrupo da licena somente ocorrer
com o consentimento do servidor licenciado.
25. Suponha que determinado servidor pblico federal tenha permitido,
de forma culposa, a realizao de despesas no autorizadas em lei. Nessa
hiptese, embora tenha sido cometido ato de improbidade administrativa
que causou prejuzo ao errio, nos termos da lei, no se exige o
ressarcimento integral do dano, haja vista a inexistncia de dolo na
conduta do servidor.
26. Considere que Joo, de setenta anos de idade, servidor pblico
federal aposentado por invalidez, tenha solicitado a reverso de sua
aposentadoria. Nessa situao, mesmo que a junta mdica oficial tenha
concludo que o referido servidor no apresenta qualquer condio
incapacitante para o exerccio profissional, a administrao dever
indeferir a solicitao de Joo.
27. O princpio da motivao deve nortear a administrao pblica na
prtica dos seus atos. Por essa razo, o administrador, com o fim de
propiciar segurana, deve adotar, nos processos administrativos, formas
e procedimentos complexos, com vrias etapas e verificaes.
279

(CESPE/Tcnico Judicirio TRE-GO/2015) A respeito da Lei n.

8.112/1990, cada um dos prximos itens apresenta uma situao
hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada.
28. Um processo administrativo disciplinar instaurado para apurar
possveis irregularidades cometidas por um servidor pblico federal
revelou o desvio de verbas pblicas. Nessa situao, o eventual
ajuizamento da ao penal no extinguir o procedimento administrativo
contra o servidor.
29. Alice, aprovada em concurso pblico para o cargo de tcnico
administrativo de um TRE, precisa acompanhar cirurgia de ente familiar
que ocorrer no mesmo dia em que foi marcada sua posse. Nessa
situao, Alice poder nomear, por procurao especfica, algum que a
represente no ato da posse.
30. Em razo de uma reforma administrativa realizada no mbito do
Poder Judicirio, os cargos ocupados por alguns servidores estveis de
determinado TRE foram extintos, e esses servidores foram colocados em
disponibilidade. Nessa situao, o retorno dos servidores atividade
pblica poder dar-se por reconduo, caso em que eles passaro a
ocupar cargos de atribuies e vencimentos compatveis com os
anteriormente ocupados.
31. Paulo, tcnico judicirio em exerccio na capital do estado de
jurisdio de um TRE, pediu sua remoo para outra cidade, na mesma
jurisdio desse tribunal. Nessa situao, se for removido, Paulo no ter
direito a ajuda de custo.
(CESPE/Tcnico Judicirio TRE-GO/2015) Acerca de ato administrativo

e agentes pblicos, julgue o item subsecutivo.
32. Promoo e readaptao so formas de provimento em cargo pblico.
33. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido, no mbito do
(CESPE/Tcnico Judicirio TRE GO/2015) Pedro, servidor de um rgo
da administrao pblica, foi informado por seu chefe da possibilidade
de ser removido por ato de ofcio para outra cidade, onde ele passaria a
exercer suas funes. Nessa situao hipottica, considerando as regras
dispostas na Lei n. 8.112/1990, julgue o item subsequente.
280

34. Se for removido, Pedro ter direito a receber ajuda de custo

correspondente ao valor efetivamente gasto no deslocamento, seu e de
sua famlia, que inclui despesa com passagem, bagagem e bens pessoais.
35. Caso Pedro seja removido por motivao fundamentada em situao
de fato, a validade do ato que determine a remoo fica condicionada
veracidade dessa situao por fora da teoria dos motivos
determinantes.
36. Pedro no poder se recusar remoo, que tem fundamento no
denominado poder hierrquico da administrao pblica.
(CESPE/Auditor FUB/2015) Paulo foi aprovado em concurso para

analista, que exigia nvel superior. Nomeado e empossado, Paulo passou
a desempenhar suas funes com aparncia de legalidade.
Posteriormente, constatou-se que Paulo jamais havia colado grau em
instituio de ensino superior, detendo, como titulao mxima, o ensino
mdio.
Considerando essa situao hipottica, julgue o item seguinte.
37. Evidenciada a ausncia de um dos requisitos para a investidura,
Paulo deve ser demitido do cargo pblico em que fora empossado.
38. Paulo desempenhou suas funes com excesso de poder.

correta.
do objeto.
281


de sade.

282


pblico.
estgio probatrio.


ser julgada.
283



campanha poltica.


284


seguintes.
estgio probatrio.
justa causa.
(CESPE/Tcnico Judicirio TJDF/2015) De acordo com a lei que dispe

sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das
autarquias e das fundaes pblicas federais, em especial o regime
61. A conduta de atender ao pblico com presteza, embora no esteja
expressamente inserida no rol dos deveres do servidor, uma imposio
tica e moral a qualquer servidor pblico.
62. As sanes penais, civis e administrativas so independentes entre
si, o que justifica a eventual responsabilizao civil e administrativa do
servidor, mesmo quando absolvido criminalmente pela ausncia de
autoria.
(CESPE/Tcnico Judicirio TRE RS/2015 adaptada) Acerca das

licenas a que fazem jus os servidores regidos pela Lei n. 8.112/1990,
julgue os itens seguintes:
63. Caso um servidor pblico federal seja cedido para o exerccio de
cargo em comisso em determinado estado da Federao, o nus da
remunerao desse servidor ser do rgo cedente.
64. O afastamento do servidor para participao em programa de psgraduao stricto sensu em instituio de ensino superior no pas
285

somente poder ser concedido mediante a possibilidade de compensao

de horrio.
65. Caso a companheira de determinado servidor, tambm servidora
federal, seja deslocada para desempenhar suas funes em outro estado,
o servidor poder tirar licena para acompanh-la por perodo
indeterminado, mas sem perceber remunerao.
66. A licena por motivo de doena em pessoa da famlia poder ser
concedida pelo prazo mximo de seis meses, sendo assegurada ao
servidor licenciado a remunerao pelo perodo integral.
67. Se for concedida licena sem remunerao ao servidor para ele tratar
de assuntos particulares, ser vedado ao rgo concedente interrompla antes do prazo fixado.
(CESPE/Tcnico Judicirio TJDF/2015) Com base no disposto na Lei n.

8.112/1990, julgue os itens seguintes.
68. De acordo com o entendimento firmado pelo STF, apenas nos casos
expressamente previstos em lei pode o servidor aposentar-se com
proventos integrais em razo de doena grave ou incurvel.
69. Indivduo aposentado em emprego pblico pelo regime oficial da
previdncia social pode tanto exercer funo pblica em carter
temporrio quanto ocupar cargo em comisso de livre nomeao, por no
se configurar, nesses casos, acumulao de cargos pblicos.
(CESPE/Tcnico Judicirio TER RS/2015) Qualquer pessoa que age em

nome do Estado, ainda que de maneira transitria ou sem remunerao,
considerada agente pblico. Assim, surge na doutrina a classificao
composta de agentes polticos, de particulares em colaborao com o
poder pblico e de servidores estatais. A respeito desse assunto, assinale
a opo correta.
70. Servidores contratados em carter temporrio podem substituir
servidores efetivos contratados por tempo indeterminado.
71. H direito adquirido do servidor em relao a prerrogativas
anteriores posse que venham a ser alteradas por lei.
72. Os membros dos tribunais de contas estaduais so considerados
agentes polticos.
286

73. Consideram-se agentes honorficos os particulares em colaborao

com o poder pblico, os quais, nessa colaborao, caracterizam-se como
agentes pblicos.
74. Considera-se agente pblico mediante delegao a pessoa fsica
convocada para participar das eleies como mesrio.
(CESPE/Analista Judicirio TRE RS/2015 - adaptada) Com base no que

dispe a Lei n. 8.112/1990, julgue os itens seguintes.
75. No caso de o indiciado no apresentar defesa no prazo legal aps sua
regular
citao,
permite-se
autoridade
julgadora
proferir
imediatamente a sua deciso, com base nas provas existentes.
76. possvel a imposio de penalidades aps a concluso de
sindicncia administrativa, sem a necessidade de instaurao de
processo administrativo disciplinar.
77. Detectada a acumulao ilegal de cargos pblicos, a opo do
servidor, para caracterizao da sua boa-f, dever ser realizada at a
publicao do ato que instituir a comisso processante que analisar sua
situao.
78. Julgado procedente o pedido de reviso de processo administrativo
disciplinar, todos os direitos a que fazia jus o ex-servidor e lhe foram
negados em decorrncia da condenao sero convertidos em
indenizao.
79. Caso um servidor efetivo que responda a processo administrativo
disciplinar seja exonerado do cargo a pedido, o processo ser suspenso
e a denncia encaminhada autoridade judicial competente.
80. (CESPE/Tcnico Judicirio TJDF/2015) De acordo com a lei que

dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio,
das autarquias e das fundaes pblicas federais, em especial o regime
A remoo, que pode ser de ofcio, no interesse da administrao,

consiste no deslocamento do servidor no mbito do mesmo quadro, com
a necessria mudana de sede.
287

GABARITO
01.E
02.E
03.E
04.E
05.E
06.C
07.E
08.E
09.E
10.C
11.E
12.C
13.E
14.C
15.E
16.C
17.E
18.C
19.E
20.C
21.E
22.C
23.E
24.E
25.E
26.C
27.E
28.C
29.C
30.E
31.C
32.C
33.E
34.E
35.C
36.C
37.E
38.E
39.D
40.A
41.E
42.E
43.E
44.C
45.E
46.E
47.C
48.C
49.E
50.E
51.E
52.E
53.E
54.C
55.E
56.E
57.E
58.E
59.E
60.C
61.E
62.E
63.E
64.E
65.C
66.E
67.E
68.C
69.C
70.E
71.E
72.E
73.C
74.E
75.E
76.C
77.E
78.E
79.E
80.E
288

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Gabaritando as provas de Direito Administrativo 2016!

Aula 07 Agentes Pblicos

Aula 07 AGENTES PBLICOS (Lei 8.1121990)

"Possumos em ns mesmos, pelo pensamento e a vontade, um poder de

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1.1. Classificao dos Agentes Pblicos ................................

1.1.1. Celso Antnio Bandeira de Mello .................................

1.1.2. Hely Lopes Meirelles ...................................................

2. Disposies preliminares ..........................................................

2.1. Regime estatutrio ........................................................

2.1.2. Inexistncia de direito adquirido manuteno de regime

2.3. Regime especial .............................................................

3. Regime jurdico nico ...............................................................

3.1. Necessidade de concurso pblico ...................................

3.1.1. Abertura de novo concurso pblico antes da expirao do

3.1.3. Convocao para as demais fases do certame .............. 23

4.1.1. Direito posse, em carter excepcional, mesmo com idade

4.2. Reserva de vagas aos portadores de deficincia nos concursos

4.3.1. Nomeao ....................................................................

4.3.1.1. Comunicao pessoal sobre a nomeao ..................

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4.3.1.2. Direito subjetivo nomeao ...................................

4.3.1.3. Candidato aprovado fora das vagas previstas no edital 34

4.3.3. Exerccio ......................................................................

4.3.4. Formas de provimento derivado ..................................

4.4. Estgio probatrio ..........................................................

4.5. Estabilidade ....................................................................

4.6. Hipteses de vacncia ....................................................

5. Remoo e redistribuio ..........................................................

6. Dos direitos e vantagens ...........................................................

6.1. Do vencimento e da remunerao ..................................

6.1.1. Perda da remunerao ................................................

6.1.2. Reposies e indenizaes ao errio ...........................

6.2. Vantagens ......................................................................

7. Gratificaes e adicionais ..........................................................

10. Dos afastamentos ...................................................................

11. Das concesses ......................................................................

12. Do tempo de servio ..............................................................

13. Direito de Petio ...................................................................

14. Regime disciplinar ..................................................................

15. Do Processo Administrativo Disciplinar ..................................

16. Da Seguridade Social do Servidor ...........................................

17. Resumo de Vspera de Prova RVP .......................................

18. Questes Comentadas ............................................................

19. Relao de questes com gabaritos ...................................

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Gabaritando as provas de Direito Administrativo 2016!

AGENTES PBLICOS Lei n 8.1121990

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1. Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou

A expresso funcionrio pblico no mais utilizada pela Constituio Federal de

Embora mais sucinto, o conceito de funcionrio pblico muito

1.1. Classificao dos agentes pblicos

1.1.1. Classificao de Celso Antnio Bandeira de Mello

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Gabaritando as provas de Direito Administrativo 2016!

esferas) como os senadores, deputados e vereadores, os ocupantes de cargos ou

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relao de trabalho de natureza profissional e carter no eventual sob vnculo