A Luta pela cidadania

Escrito por Jorge Matias

Mais do que a falta de recursos, urge erradicar a dependncia continuada

Nas anlises sobre a pobreza e excluso, pobres e excludos no so, frequentemente,

tidos em considerao. So abordados como objectos e no como verdadeiros sujeitos. Mas,
afinal, quem so os pobres? So aqueles que debatendo-se com a privao e a falta de
recursos, vivem na dependncia. Mais do que a falta de recursos, a dependncia continuada
que urge erradicar.

O contrrio da dependncia a autonomia. Os pobres no tm somente direito assistncia,

mas sobretudo direito a serem homens e mulheres como tal considerados. Os indivduos ainda
que pobres, so cidados.

A cidadania implica a total autonomia na conduo da vida prpria, sempre num dado contexto
social. A disposio de recursos aliada a essa vontade, serve a realizao de um projecto de
vida em sociedade com plena dignidade pessoal.

Os pobres em luta pela cidadania tm que ser capazes de quebrar as cadeias da sua
dependncia. Apoiados nas instituies que a eles se dedicam

Definindo a pobreza pela dependncia, h que proceder avaliao das instituies que
nascem e se desenvolvem sua volta, por mais louvveis que sejam e se apresentem

A sociedade solidria incompatvel com fortes ventos de neoliberalismo que sopram em todas
as direces.

A pobreza e a excluso social no resultam de causas simples facilmente controlveis. So a

1/6

A Luta pela cidadania

Escrito por Jorge Matias

consequncia de sucessivos insucessos que levam as pessoas a becos sem sada, no sendo
possvel resolver o problema se, simultaneamente, so aplicadas polticas contraditrias. a
situao estrutural scio-econmica que produz a pobreza e a excluso. Mas a mesma
situao estrutural que, para se perpetuar, tenta minimizar os efeitos perversos do seu
funcionamento.

Quando se salienta a luta pela cidadania, quer-se relevar o despertar da conscincia de que,
mais que o direito a uma sobrevivncia ou em simultneo importa afirmar o direito a viver
com dignidade em sociedade. A busca de dignidade comea por ser tarefa de cada um e
realiza-se mediante a integrao social.

A uma lgica assistencial deve opor-se uma lgica de integrao, por s a pessoa integrada
sabe e pode enfrentar os problemas. O sucesso das aces empreendidas pelas instituies,
deve medir-se pelo nmero de pessoas que deixam de ter necessidade de um apoio directo e
se tornam autnomas quanto aos meios de subsistncia. A lgica da integrao a nica que
pe em aco dinamismos que vo ao encontro da multicausalidade da pobreza.

Definindo a pobreza pela dependncia, h que proceder avaliao das instituies que
nascem e se desenvolvem sua volta, por mais louvveis que sejam esse apresentem.

A sociedade solidria incompatvel com os fortes ventos de neoliberalismo que sopram em

todas as direces. A luta a favor de uma autonomia , na verdade, muito desigual no quadro
do neoliberalismo. Domina nele a lei do mercado, que no mais do que a lei do mais forte,
privado do sentimento de humanidade. De fora ficam os menos munidos de capitais com valor
nesse mercado e os desprotegidos.

Quando aqueles que vivem em privao adquirirem uma conscincia da sua dignidade
pessoal, quando assumirem, como tarefa prpria, a luta pela cidadania e entenderem essa
cidadania como plena participao social e poltica assente na autonomia, as instituies
sociais perdem a sua feio habitual de amortecedores de tenses e de conflitos e passam a
ter o carcter instrumental que lhes cabe de ajudarem cada um a ser pessoa solidria com
outras pessoas.

Se as instituies assistenciais, privadas ou sustentadas pelo Estado, no assumem esta

2/6

A Luta pela cidadania

Escrito por Jorge Matias

postura, manter-se-o ao longo do tempo, mas ao preo de conservarem largos segmentos da

populao desintegrados da sociedade, constituindo para ela peso e ameaa.

O problema da pobreza e da excluso, se exige um forte investimento nas pessoas, requer

igualmente aces globais que envolvam as polticas econmicas, a escola e a famlia.

Os pobres, devidamente apoiados, devem pr-se em busca da cidadania, para si e como

aco sua, em vez de esperarem que alguns busquem a cidadania para os pobres, enquanto
aco de outros.

Extractos de : O pobre em luta pela cidadania de Antnio Teixeira Fernandes. ) Debates PR,
Coimbra 1998

Algumas linhas de politicas de combate pobreza

Os grupos desfavorecidos so-no no apenas porque esto em desvantagem por possurem

menores capacidades, mas tambm porque as oportunidades que lhes oferecem, tendem a ser
igualmente desvantajosas.

Diferentes categorias so diferentemente afectadas pela escassez de oportunidades e pela

limitao das capacidades. Os processos de insero so duplos: incluem, por um lado, uma
vertente de integrao do sistema, atravs da qual se geram as oportunidades e, por outro
lado, uma outra de promoo da participao das pessoas, exigindo o desenvolvimento das
suas capacidades.

portanto necessrio desenvolver polticas especficas de combate excluso social. Tais

polticas devero obedecer a critrios, como:

3/6

A Luta pela cidadania

Escrito por Jorge Matias

- A focalizao. Melhores sistemas de penses, sade, de educao, de formao etc, devero

ser complementados com medidas correctivas, desenhadas especificamente para as pessoas
em situao de excluso, como as de RMI, educao especial educao profissional de
segunda oportunidade(.);

- A multidimensionalidade. Uma abordagem que toque coerentemente todos os aspectos

relevantes da vida, que vo da educao e qualificao para oecesso a um emprego, oferta
ou criao desse emprego, formao durante a vida profissional, proteco social, ao
acesso a equipamentos sociais e de sade, habitao, cultura, auto-estima, ao lazer,
pertena a uma comunidade. A falha em qualquer destas dimenses pode comprometer todo o
processo.

- A integrao. necessrio construir sistemas de respostas articuladas e coordenadas, de

modo a evitar sobreposies, inconsistncias e dissonncias que podem comprometer os
processos de insero social.

- A organizao dos parceiros em rede. Uma interveno capaz de integrar as polticas no

plano local, tem que assentar numa organizao da colaborao dos parceiros servios do
estado, autarquias, parceiros sociais, organizaes de solidariedade, associaes locais
segundo a lgica de funcionamento em rede. Com contribuies baseadas nos recursos de
cada um e participaes em igualdade de estatuto.

- Inovao. Tais redes de parceria devero ser as primeiras promotoras de atitudes de abertura
inovao, nas maneiras de organizar o trabalho, utilizar novas tecnologias, experimentar
respostas a necessidades, estmulo imaginao e capacidade criativa. Uma inovao
controlada passa pela adopo de prticas sistemticas de planeamento e de avaliao e
processos e resultados.

- A acessibilidade. As polticas de combate excluso devem ser acessveis e transparentes.

Devem assentar em organizaes prximas das populaes visadas e desenhadas de modo a
facultar-lhes o acesso.

4/6

A Luta pela cidadania

Escrito por Jorge Matias

- Contratualizao. Para alem de acessveis, devem ser baseadas na confiana mtua, na

afirmao do carcter socialmente construdo da pobreza e da excluso e na contratualizao
de relaes, como meio privilegiado de promoo da participao.

- A continuidade. Muitas das polticas de combate excluso promovendo a insero

profissional assentam em projectos limitados temporalmente e de finalidades restringidas. Ora,
essas polticas devem ganhar em estabilidade e regularidade.

- A pacincia e a persistncia. A estabilidade uma condio bsica para a existncia de uma

atitude marcada pela pacincia e pela persistncia. Os processos de integrao no so
lineares nem rpidos. A ausncia de qualificaes pessoais, relacionais e profissionais
vendveis no mercado ou utilizveis nas instituies, criam laos que amarram as pessoas a
disposies que as inibem. A pertena a comunidades pobres refora estes laos.

- A articulao com o desenvolvimento. O combate excluso social implica a satisfao de

um conjunto de necessidades e o fornecimento de um conjunto de servios que dependem de
processos de desenvolvimento local de que esse ccmbate , simultaneamente, um elemento e
uma condio.

Um passo positivo no sentido do aprofundamento daquelas polticas e de reforo dos seus

efeitos seria, por exemplo, a integrao das medidas em curso e outras a criar, num plano
nacional de combate pobreza e excluso, intermimisterial e envolvendo todos os sectores
da sociedade, capaz, por isso, de definir objectivos comuns, mobilizar recursos para um
processo que pode representar, de facto, um elemento central de um projecto poltico
amplamente partilhado para o desenvolvimento da sociedade portuguesa.

5/6

A Luta pela cidadania

Escrito por Jorge Matias

Adaptado da comunicao de Lus Capucha: Ns e eles c dentro Coimbra, 1998 Debates

PR

6/6