"EL RITMO QUE LLEVA EL PUEBLO" - CIUDADANÍA, AUDIENCIAS, AGENDAS y TELEVISIÓN PÚBLICA - SECCO/MAGNASCO 2014

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CRDOBA
FACULDAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE CIENCIAS DE LA INFORMACIN
TRABAJO FINAL DE GRADO

EL RITMO QUE LLEVA EL PUEBLO
CIUDADANA, AUDIENCIAS, AGENDAS y TELEVISIN PBLICA
MAGNASCO, Miguel ngel

SECCO, Nadir Emanuel
DIRECTORA: CRDOBA, Mara Liliana

CO-DIRECTOR: DAZ, Vctor Hugo
Ingreso
Agradecimientos
Abstract
El Ritmo que Lleva el Pueblo surge como fruto de las permanentes discusiones en torno al rol de
los medios pblicos en nuestro pas y Latinoamrica. Es un programa de televisin en formato
magazine, pensado para la pantalla pblica y abierta- de Canal 10 de los Servicios de Radio y
Televisin de la Universidad Nacional de Crdoba. Se trata de un proyecto que muestra las
realidades de distintos barrios de Crdoba Capital, metindose de lleno en sus problemticas,
identidades culturales, personajes, e historias de todos los das. El principal objetivo de este
proyecto es construir sus contenidos en conjunto con los vecinos de cada barrio, es decir, darle
participacin directa a la audiencia en la definicin de las temticas que se incluyen en l.
Para ello recorremos la historia de la televisin pblica en nuestro pas, plateando la necesidad de
construir un nuevo modelo televisivo en el que los pblicos ejerzan su derecho ciudadano a
escuchar y ser odos, a mirar y ser vistos. Adems proponemos una mirada sobre la participacin
de las audiencias en la construccin de agendas pblicas democrticas que den cuenta de las
necesidades locales, y de esta manera se construya una televisin ms inclusiva, diversa y plural.
Finalmente diseamos y describimos una metodologa de trabajo para la participacin de la
ciudadana en la produccin audiovisual para un medio pblico y presentamos el proyecto
ntegro de El Ritmo que lleva el Pueblo.
Palabras Claves: Ciudadana, audiencias, agenda pblica y televisin pblica.
NDICE
Abstract
Introduccin
Objetivos
10
Antecedentes
10
Captulo I: Televisin Pblica: modelos, historia y desafos

en la construccin de los medios pblicos de la Argentina
Televisin Pblica: De qu hablamos cuando hablamos de televisin?
13
13
Modelos de Televisin: Sistemas, modelos y sus influencias en la

construccin del Modelo Argentino
14
Un breve recorrido por la historia de la Televisin Pblica Argentina:

Del 17 de Octubre a la Televisin Digital Abierta
19
Los Medios Pblicos en la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual
30
La experiencia de la televisin pblica en Crdoba. Los Servicios de Radio

y Televisin de la Universidad Nacional de Crdoba
34
De la Teora a la Prctica: La Construccin de un

Nuevo Modelo de Televisin Pblica
Captulo II: Ciudadana, Audiencias y Construccin de Agenda
41
46
La Necesidad de Pensar a la Televisin Pblica

desde el Concepto de Ciudadana
46
El Potencial de la Televisin para Generar Audiencias Participativas
50
La Construccin de Agendas Democrticas
56
Captulo III: El Ritmo que Lleva el Pueblo
60
Ttulo
60
Canal de Emisin
60
Da y Horario de Emisin
61
Gnero
61
Pblico al que se dirige
61
Descripcin de la idea
61
Metodologa de participacin de las audiencias

en El Ritmo que lleva el Pueblo
65
Criterios Temporales y Plan de Participacin de las Audiencias
68
Taller de definicin de temticas y pre-produccin

de contenidos con los vecinos
69
Storyline
71
Sinopsis
71
Enfoque
72
Propuesta Esttica
73
Propuesta Narrativa
74
Segmentos del Programa
75
Escaleta
77
Barrios Elegidos para el Desarrollo de la Idea
79
Sinopsis por Captulos
79
Presupuesto del Proyecto
82
Factibilidad del Proyecto
87
Teaser de Participacin de las Audiencia

en El ritmo que lleva el Pueblo
88
Reflexiones Finales
89
ANEXOS
98
Introduccin
Presentacin
I
Las permanentes discusiones en torno al rol de los medios pblicos en Argentina, han puesto
siempre en tensin la produccin de contenidos que desde ellos se realiza, los modos de hacer,
las narrativas utilizadas, las voces de quienes se incluyen o excluyen. Los vaivenes histricos de
estos medios, particularmente ligados al apoyo -mayor o menor segn la poca-del Estado, para
su desarrollo y jerarquizacin, muestran momentos dismiles en cuanto a las posibilidades de
producir, el alcance de esas producciones, el fomento a nuevos contenidos, la disputa con los
medios comerciales. Sin embargo, desde 1999 en nuestro pas vienen sucedindose iniciativas
canalizadas por el Estado, que han permitido una revitalizacin del sistema de medios pblicos.
Esto incluy a los medios universitarios que, si bien en algunos casos funcionaban hace muchos
aos, no haban sido reconocidos dentro de las regulaciones sucesivas que hubo en materia
meditica desde los aos 50 en adelante, quedando sujetos a estrategias ms cercanas a las de los
medios comerciales para lograr continuidad en sus producciones.
La sancin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual en 2009, permiti establecer
criterios claros para cada sector privado con fines de lucro, privado sin fines de lucro y pblicovigorizando los proyectos que ya venan configurndose desde principios del milenio en relacin
a los medios pblicos. Esta realidad no fue ajena a los medios universitarios, que tambin
comenzaron a contar con mayor apoyo econmico y tcnico, pudiendo lanzar nuevas seales al
aire, recomponer otras, cumplir con mayores pautas de produccin propia, en definitiva, ir
consolidando de a poco sus proyectos editoriales. Tal es el caso de los Servicios de Radio y
Televisin de la Universidad Nacional de Crdoba (SRT), que es desde donde pensamos la
puesta en escena del producto que configura nuestro trabajo final.
Nos pareca importante sintetizar escuetamente esta historia sobre los medios pblicos (que se
ampla en el Captulo I) a la hora de presentar nuestra propuesta de trabajo final de grado. Porque
El Ritmo Que Lleva el Pueblo surge como idea, precisamente, en medio de este contexto
histrico, poltico, econmico, y cultural, que los encuentra mejor posicionados, y permite traer a
cuenta corrientes de pensamiento, investigadores, y realizadores con largos desarrollos sobre las
maneras de pensar y hacer en ellos, para utilizarlos en la prctica propia. Decimos esto porque
resulta difcil imaginar un proyecto como el que proponemos para el aire pblico cordobs -en
particular para un medio universitario- por ejemplo en la dcada del 90, donde los medios
pblicos estaban vaciados y debilitados en concordancia con la decisin estatal de desarmar
todas las aristas de lo pblico. La situacin actual s permite hacerlo, y retomar experiencias y
estudios previos, para elaborar una iniciativa que aporte a este proceso actual de reinvencin de
los modos de producir contenidos para los medios pblicos.
II
El Ritmo que Lleva el Pueblo es un proyecto de un magazine de actualidad informativa para la
televisin pblica cordobesa, ms precisamente para el Canal 10 de los SRT, que pretende
mostrar las realidades de distintos barrios de la Capital, introduciendo mecanismos de
participacin de los vecinos en la produccin de contenidos de los segmentos que lo componen.
El principal objetivo de este trabajo final de grado, tiene que ver, precisamente, con plantear una
forma de produccin participativa que permita definir temticas y prioridades para mostrar al
aire, en conjunto con los protagonistas de esas experiencias que transcurren a diario, pero que no
suelen tener mucha presencia en la pantalla local.
En trminos conceptuales nos paramos sobre dos ejes estructurales: por un lado el de la
televisin pblica (Captulo I). Y por el otro, el de la construccin de ciudadana desde los
medios de comunicacin, haciendo especial hincapi en dos componentes centrales de esa
construccin: la participacin de las audiencias en la produccin de contenidos, y la
configuracin de agendas democrticas (Captulo II).
Por qu la Televisin Pblica? Porque entendemos que desde esa televisin que privilegia su
carcter pblico podemos superar la visin netamente comercial y ganar densidad ciudadana,
relatndonos como devenimos, como colectivo social. La televisin pblica asumida como
espacio de diversidad, de encuentro en un lugar social de todos, como alternativa de lenguaje
para el encuentro social, como herramienta de fomento y construccin de derechos de los

ciudadanos, como constructora del sujeto de derecho y como espacio de reconocimiento de la
pluralidad social. Desde esa amplitud de la televisin pblica para incluir nuevas voces, surge
tambin la necesidad complementaria de interpelar a los sectores mayoritarios de la sociedad a
partir de sus producciones, de ser masiva, de narrar de manera atractiva, de ser competitiva sin
replicar los mtodos de la tv comercial.
Por qu la construccin de Ciudadana desde los medios de Comunicacin? Porque pensamos
en una comunicacin ciudadana que es experiencia y es para aprender a mirarse, para que el
sujeto y el territorio se vuelvan a repensar desde el para qu somos, el quines somos y quines
queremos ser. Pensamos en esa comunicacin ciudadana que es parte de un proceso de
produccin compartida, desde donde transformamos imaginarios para habitar la vida con
dignidad. Pensamos que desde comunicacin ciudadana podemos conversar entre sujetos de un
mismo colectivo social, para vernos a nosotros mismos, a nuestra cotidianeidad, desde nuestras
agendas temticas y en nuestros personajes, posibilitando el auto-reconocimiento. Pensamos en
una comunicacin ciudadana cuando afirmamos que debemos narrar como cada uno de nosotros
somos, donde interviene individual y colectivamente nuestra memoria social, poltica y cultural.
Pensamos en una comunicacin ciudadana que pone al servicio del pueblo del que es parte las
herramientas de las tecnologas, permitiendo ser artesanos de nuestras historias y relatos,
posibilitando que seamos sujetos polticos para tejer en colectivo social, dando la capacidad de
ser artistas de nuestras formas de decir locales.
En ese doble marco inscribimos nuestro producto, queriendo hacer un aporte a la constitucin de
esa comunicacin ciudadana en Crdoba, desde la televisin pblica, proponiendo una entre
tantas formas ms que pueden pensarse para generar participacin directa de los ciudadanos en la
produccin de contenidos y visibilizar problemticas locales a fines de construir una agenda
meditica democrtica.
La metodologa y los diferentes dispositivos diseados para involucramiento del pblico en la
realizacin del programa, podrn verse en el Captulo III, donde se detalla toda la propuesta de
El Ritmo Que Lleva el Pueblo.
Objetivos
Objetivo general:
Generar participacin de las audiencias en el diseo de contenidos para la televisin

pblica universitaria, especficamente para Canal 10 de los SRT UNC, como herramienta
en la construccin de ciudadanos mediticos, visibilizando las problemticas locales de
los barrios de la ciudad de Crdoba como proceso de construccin de agendas mediticas
democrticas.
Objetivos especficos:
Elaborar una perspectiva de comunicacin ciudadana, medios pblicos y participacin de

las audiencias que permita poner en prctica dichos conceptos en la elaboracin y
produccin audiovisual.
Generar un protocolo de pre produccin y produccin basado en la participacin de las

audiencias.
Fomentar la participacin ciudadana a travs de la visibilizacin de experiencias de

organizacin colectiva.
Construir una agenda meditica democrtica a travs de la visibilizacin de las

problemticas y voces de los vecinos de la ciudad Crdoba.
Producir un teaser1 sobre la participacin de los vecinos en el El Ritmo que lleva el

Pueblo.
Antecedentes
En el desarrollo de esta tesis, tomamos como referencia producciones tericas y mediticas
anteriores a la presentacin de El Ritmo que lleva el Pueblo, para poder hacer visible la
construccin de un proyecto que dialoga con ideas previas en la bsqueda de la participacin
ciudadana en los medios pblicos de comunicacin.
1 Formato publicitario que funciona como anticipo de una campaa, ofreciendo slo informacin
fragmentaria. Es una tcnica habitual en el lanzamiento de un producto o servicio y puede adoptar
diversos formatos.
10
Creemos importante, teniendo en cuenta los aportes tericos desarrollados, tener adems
antecedente de produccin audiovisual. Es por esto que tomamos dos experiencias que
demuestran una concordancia lgica con nuestro planteo conceptual sobre la ciudadana
meditica. La primera de estas experiencias se trata del segmento Medianeras, del programa
Buenas y Santas, emitido por Canal 10 en los aos 2012 y 2013. Dicho segmento es una
reconstruccin cultural de los barrios de Crdoba en pequeos micros informativos, donde los
vecinos son los relatores y presentadores de cada una de estas producciones audiovisuales.
Tomamos como referencia a Medianeras por la importancia de ser la nica produccin con los
vecinos que, desde la ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual a esta parte, se ha reflejado
en los medios pblicos universitarios de Crdoba, y esta relevancia le da un marco de
posibilidades realizativas al producto presente en esta tesis.
La segunda experiencia tiene que ver con ViveTv, el canal pblico de Venezuela de carcter
cultural y educativo fundado por el Gobierno Nacional de Venezuela en el ao 2003, que tiene
como objetivo la difusin de informacin relacionada con las diversas culturas de las regiones
del pas, y que conlleva la construccin de productos mediticos mediante la participacin
popular. Creemos importante esta referencia entendiendo que ViveTv est enmarcado en el
fortalecimiento de las polticas pblicas en comunicacin de la Revolucin Bolivariana y la
promocin y expresin del Poder Popular. Entendiendo, a base de esto, que la participacin de
los estados en la democratizacin de los espacios comunicacionales y el fomento a la ciudadana
meditica, son parte fundamental en la construccin del derecho a la comunicacin, a la creacin
de un sistema diverso y con pluralidad de voces. Precisamente de los productos de ViveTv,
tomamos algunas experiencias que engrosan la propuesta de este trabajo final de grado. En
primer lugar el programa Historias Locales, una serie documental que difunde la identidad y
experiencias de las comunidades y poblaciones de Venezuela, sus esfuerzos por organizarse, por
afianzar el principio de convivencia, corresponsabilidad y solidaridad ciudadana. En segundo
lugar, Noticiero del Cambio. Venezuela Adentro que se trata de una serie tipo reportaje que
muestra al pueblo organizado como hilo conductor de su propia realidad teniendo como premisa
el pueblo organizado ensea al pueblo cmo organizarse2. Y Finalmente La Hora de los
2 http://www.vive.gob.ve/programaci%C3%B3n/noticiero-del-cambio
11
Mangos, una produccin que dialoga directamente con El Ritmo que lleva el Pueblo, ya que
se trata de una produccin en donde, diariamente, comunidades zulianas y del occidente
abordan temas de educacin, cultura, contralora, socialismo y organizacin popular en un
lenguaje de inclusin, participacin, protagonismo y responsabilidad social. Se presenta en sus
cuatro modalidades: Mango Bajito, anlisis de la comunicacin y la manipulacin meditica
sobre los temas de actualidad e inters nacional e internacional; La Sartn Por El Mango, espacio
para la contralora social y la organizacin popular; Otro Mango Es Posible, la revolucin dando
sus frutos en educacin, cultura, salud, integracin y solidaridad; Mango Rojo, espacio para
contribuir a la construccin ideolgica del Socialismo del Siglo XXI3.
3 http://www.vive.gob.ve/programaci%C3%B3n/la-hora-de-los-mangos
12
Captulo I: Televisin Pblica: modelos, historia y desafos en la construccin de los medios

pblicos de la Argentina
I.1 Televisin Pblica: De qu hablamos cuando hablamos de televisin?
La televisin ha desordenado la idea y los lmites del campo de la cultura, sus tajantes
separaciones entre realidad y ficcin, entre vanguardia y kitsch, entre espacios de ocio y de
trabajo. Pues ms que buscar su nicho en la idea ilustrada de cultura, la experiencia
audiovisual que posibilita la televisin replantea aquella idea radicalmente desde los modos
mismos de relacin con la realidad, esto es, desde las transformaciones que introduce en nuestra
percepcin del espacio y del tiempo, es en la televisin donde cada da ms gente se conecta con
la ciudad en la que vive.
Jess Martn-Barbero
Desde su nacimiento hasta la actualidad, la televisin convoca como ningn otro medio a la
sociedad constituyndose como un actor decisivo de los cambios que atraviesa la poltica y la
sociedad 4. Hoy hablamos sobre la televisin, parafraseando a Jess Martn Barbero, como el
medio que representa nuestro eje de reflexin y reconocimiento social y por ende el medio de
mayor incidencia sobre las agendas pblicas y las formas de la poltica, de la cultura, los estilos
de producir conocimiento y en base a estos las nociones de cmo comprender el mundo. La
historia de las televisoras pblicas -es decir, aquellas que dependen de los estados- as como su
actualidad y posibles transformaciones no pueden comprenderse sino en el marco de ese
desarrollo decisivo de la televisin como medios de entretenimiento e informacin para grandes
mayoras.
En la extensin de este captulo vamos a desarrollar, en primer lugar, los modelos televisivos en
los diferentes contextos polticos, para determinar las influencias, las formas y procedimientos
que dieron forma, en gran medida, nuestro propio modelo de hacer televisin. En segundo lugar
reconstruiremos la historia cultural, legal, poltica de la televisin argentina como medio masivo
de comunicacin, desde su aparicin en nuestro pas, hasta la actualidad, tratando de describir los
4 Jess Martn Barbero en Rincn Omar: Televisin Pblica del consumidor al Ciudadano, Pgina 14, Buenos
Aires, Editorial La Cruja, 2005.
13
procesos por los que pasaron los servicios de comunicacin audiovisual, y la realidad de los
medios pblicos universitarios con la sancin de la Ley N 26.522 de Servicios de Comunicacin
Audiovisual. Finalmente reconstruiremos la historia de los Servicios de Radio y Televisin de la
Universidad Nacional de Crdoba, la realidad actual en su organizacin poltica y en la
produccin de contenidos, teniendo como horizonte una posibilidad de desafos para constituirse
en un medio pblico universitario con ms presencia en el imaginario cultural cordobs y desde
esa perspectiva reinventar un modelo de televisin pblica.
I.2 Modelos de Televisin: Sistemas, modelos y sus influencias en la construccin del
Modelo Argentino.
Tomando a la televisin pblica, es decir aquellas que dependen del estado, podemos distinguir
dos modelos que estructuran formas de hacer y se han desarrollado histricamente: el modelo
Europeo y el modelo Norteamericano, este ltimo es el pilar en el cual se apoya la organizacin
prctica de la radiodifusin argentina y el europeo el ideal hacia el cual algunos pretenden
avanzar.
En el modelo Europeo los servicios de televisin son definidos como servicio pblico. De
acuerdo con Mastrini son cuatro sus rasgos distintivos: igualdad (nadie puede quedar excluido
del acceso por el precio), continuidad (deben ser prestados regularmente y el Estado debe
garantizarlos), indivisibilidad (el Estado conserva el monopolio natural de la red del servicio) y
por ltimo universalidad (para toda la poblacin)5. Otra caracterstica distintiva de este modelo
tiene que ver con su finalidad de informar, formar y entretener. En tercer lugar, el sistema de
gestin basado en la gestin pblica es creado por el Estado que: planifica, regula y explota el
servicio; lo que garantizara, siguiendo a Pasquali, la independencia poltica ya que no est
sometido al gobierno de turno6. Y por ltimo el modo de financiamiento, los sistemas de
televisin pblica en Europa se caracterizan por su modo de financiamiento, ya que los
ciudadanos que son propietarios de reproductores de televisin pagan una tasa anual con la que
5 MASTRINI, Guillermo: Clases tericas de Polticas y Planificacin de la comunicacin. Nro. 4 y 5, 2006. En
www.catedras.fsoc.uba.ar/mastrini.
6 PASQUALI, Antonio: El orden reina. Escritos sobre comunicaciones. Monte vila editores, Caracas. 1991.
14
se sostiene el sistema pblico. En este sentido, para Pasquali, la independencia econmica es otro
de los pilares del servicio pblico de comunicacin, ya que ello le permite resguardarse de los
condicionamientos del mercado.
Por otro lado, en el caso del modelo Norteamericano, la produccin meditica fue entendida
desde un principio como un negocio de libre competencia entre empresas. De esta manera la
propiedad de los medios fue privada y su objetivo del servicio era obtener ganancias no slo con
la venta de los aparatos sino con la publicidad. En ese contexto, la televisin pblica en Estados
Unidos, lleg como un complemento de la televisin privada que ya ocupaba el mercado, de
manera que algunas frecuencias para uso no comercial fueron otorgadas para fines educativos
pero no prosperaron debido a la falta de presupuesto.
La influencia del modelo norteamericano en el desarrollo televisivo en Latinoamrica gener,
desde el comienzo de la historia audiovisual en el cono sur, una identidad ms cercana
a la
lgica de mercantilizacin de la informacin pblica, a la espectacularizacin de los hechos

sociales y a la construccin de una realidad cultural y social que se vive desde las pantallas; que
al desarrollo de una televisin ciudadana. Este modelo de funcionamiento fue compartido, en
cierta medida, tanto por la televisin privada, como por la televisin financiada por el estado. Esa
influencia, ligada al desarrollo comercial, hace que en Latinoamrica, como seala Mastrini, los
medios de comunicacin y en particular los servicios de comunicacin audiovisual no aparecen,
ni conceptual ni prcticamente, involucrados al derecho ciudadano de contar con medios
pblicos que representen al conjunto de la sociedad 7. El bajo desarrollo de los medios pblicos
en Amrica Latina es acompaado por una poca incidencia de la sociedad en el tema, devenido
en una falta de participacin de las audiencias.
La definicin de los servicios de comunicacin audiovisual como servicio pblico, no slo
involucra a los medios de propiedad estatal, sino que esta idea puede referirse tambin a medios
de propiedad social o privada. Siguiendo a Germn Rey, podemos decir que las televisiones
7 Mastrini, Guillermo: Medios pblicos y derecho a la comunicacin, en Herramienta. Debate y crtica marxista
, disponible en http://www.herramienta.com.ar/revista-herramienta-n-47/medios-publicos-y-derecho-lacomunicacion 2011
15
tienen un sentido pblico, en su totalidad, y que el manejo de un bien pblico como la

informacin, son posibilidades concretas de aumentar el significado pblico de las televisiones
comerciales, comunitarias y de la misma televisin pblica.
Retomando a Mastrini podemos decir que el servicio pblico de radiodifusin constituye una
organizacin fundamental para proveer a las sociedades modernas de una herramienta
comunicacional que garantice el ejercicio del derecho a la comunicacin de los pueblos () es
de suma importancia contar con una activa participacin de la sociedad civil en la tarea de
legitimar los servicios pblicos y en dotarlos de la arquitectura institucional que los transforme
en representantes de las inquietudes y necesidades del conjunto de la poblacin, con
independencia poltica de los gobiernos e independencia econmica del mercado 8. En el caso
particular de Argentina, la ley de servicios de comunicacin audiovisual define a los medios
audiovisuales como servicios pblicos, lo cual obliga a una reconfiguracin de todo el panorama
meditico, incluyendo por cierto a la tv pblica.
Siguiendo los aportes del fundador de los estudios culturales, Raymond Williams, Liliana
Crdoba ha planteado que es posible modelizar los sistemas mediticos segn el modelo poltico
cultural que la oriente9. Esto resulta de gran relevancia para profundizar en el debate en torno al
carcter pblico de la televisin pblica, ms all de las cuestiones formales de propiedad de
licencia o financiamiento estatal.
Siguiendo a Williams, Crdoba plantea que hay cuatro posibles sistemas de organizacin de la
televisin: el autoritario, el paternalista, el comercial y el democrtico. El sistema autoritario, se
orienta por el deseo de controlar todos los procesos comunicativos e informativos de una
sociedad (...) Slo se dedica a transmitir las instrucciones de los grupos hegemnicos y excluir
las perspectivas opuestas y/o diferentes, con el objetivo de proteger, mantener o reforzar el
dominio de esos grupos. El monopolio de los medios de comunicacin es entonces una parte
8 dem.
9 Crdoba, Mara Liliana: Sobre la democratizacin meditica: Raymond Williams y el valor de una
pregunta en Questin N 24 (pp. 1-29), Facultad de Periodismo y Comunicacin Social. Universidad
Nacional de La Plata, La Plata. 2009
16
necesaria del sistema poltico autoritario, donde el control puede ser directo donde el grupo
dominante decidir lo que hay que transmitir- o con sistemas de censura ms o menos indirectos,
que incluirn la persecucin judicial y/o policial 10. Es un sistema propio a las dictaduras,
gobiernos de factos, que fue el que funcion durante la ltima dictadura militar en Argentina,
cuando la censura sobre los medios pblicos y comerciales fue combinada con una poltica de
persecucin y desaparicin de cientos de productores culturales 11. En segundo lugar, el sistema
paternalista, cuya pretensin reside en proteger, educar y guiar a su pblico consumidor 12.
Crdoba tomando a Williams expresa que es un sistema autoritario, pero con conciencia, que no
reclama un derecho natural a gobernar sino el deber de proteger y guiar a la mayora desde
maneras de pensar deseables para la minora13. Este modelo da fuerza a la concepcin de un
ciudadano ideal al que debe tender ese ciudadano real incompleto, en falta con ese modelo
construido desde las lites polticas y culturales. Un ejemplo televisivo de este modelo es la
estructura de la BBC, analizado por Williams como paradigma de este sistema, en el que
reconoce dos problemas fundamentales: una tendencia elitista que establece parmetros de
valorizacin cultural legitimistas y una negacin de la pluralidad cultural de la sociedad, que
tiende a ver a la gente como masas y a la cultura popular como mero reflejo comercial 14. Este
aporte crtico del autor resulta clave para entender ciertas limitaciones del debate sobre la
televisin pblica en nuestros pases.
Por otra parte, est el sistema el sistema comercial, que es el propio de las sociedades
capitalistas de mercado y se sustenta en la exclusiva constitucin de los medios masivos como
10Cfr. Williams, Raymond en Crdoba, Mara Liliana: Sobre la democratizacin meditica: Raymond Williams y
el valor de una pregunta en Questin N 24 (pp. 1-29), Facultad de Periodismo y Comunicacin Social.
Universidad Nacional de La Plata, La Plata. 2009
11Crdoba, Mara Liliana: Sobre la democratizacin meditica: Raymond Williams y el valor de una pregunta en
Questin N 24 (pp. 1-29), Facultad de Periodismo y Comunicacin Social. Universidad Nacional de La Plata, La
Plata. 2009
12 dem anterior.
13 dem anterior.
14dem anterior.
17
empresas comerciales con fines lucrativos15. Para Williams en este sistema los medios sirven
para poner a la venta cualquier tipo de trabajo, y que todo el mundo tiene derecho de comprar
todo lo que se le ofrece16. Los sistemas comerciales de comunicacin suelen oscurecer la
distincin entre las demandas humanas de bienes y servicios y la necesidad de una autonoma
democrtica17. Es por este motivo que los sistemas comerciales ofrecen algunas libertades, y por
ende, este modelo excluyente no puede funcionar como paradigma de un sistema democrtico de
comunicacin. Este modelo es el actual en nuestro pas y se establece como la cultura
hegemnica de los mass media, propiciado por los procesos de concentracin meditica y
econmica en grandes holdings comunicacionales, que brega por la defensa de la libertad de
empresa por sobre la libertad de expresin, y sepulta las garantas del derecho a la comunicacin.
Finalmente, Williams construye otro sistema, el sistema democrtico, desde la utopa de una
comunicacin libre, contraria a cualquier tipo de control y exclusin 18. Es en este sistema en el
que los derechos de comunicacin deben ser aislados y protegidos del capital y bajo esa lgica
los medios deben descentralizarse y democratizarse en su propiedad y funcionamiento. Esta
lectura y construccin de sistema reside en dos momentos de entendimiento de los medios como:
Instituciones y formas que se transmiten y reciben las ideas, las informaciones y las actitudes
() y la comunicacin como el proceso de transmisin recepcin19. A esto agrega que el centro
de la cuestin lo ocupan dos tipos de derechos: el de transmitir y el de recibir. Este sistema
funciona como utopa desde la cual realizar la crtica al sistema comunicativo vigente. De all
15 dem anterior.
16Cfr. Williams, Raymond en Crdoba, Mara Liliana: Sobre la democratizacin meditica: Raymond Williams y
17Cfr. Stevenson, Nick en Crdoba, Mara Liliana: Sobre la democratizacin meditica: Raymond Williams y el
valor de una pregunta en Questin N 24 (pp. 1-29), Facultad de Periodismo y Comunicacin Social. Universidad
Nacional de La Plata, La Plata. 2009
18 Crdoba, Mara Liliana: Sobre la democratizacin meditica: Raymond Williams y el valor de una pregunta
en Questin N 24 (pp. 1-29), Facultad de Periodismo y Comunicacin Social. Universidad Nacional de La Plata, La
Plata. 2009
19 Cfr. Williams, Raymond en Crdoba, Mara Liliana: Sobre la democratizacin meditica: Raymond Williams y
18
que los fundamentos del sistema democrtico puedan entreverse como sustento de los reclamos
actuales de la sociedad civil respecto de los medios masivos 20. Es posible, siguiendo los aportes
sealados, indicar que el sistema televisivo argentino se encuentra hoy en un proceso de disputas
y transformaciones entre un sistema exclusivamente comercial y una normativa de inspiraciones
democrticas (la ley de servicios de comunicacin audiovisual) en el cual, los medios pblicos
requieren redoblar su presencia y centralidad en pos de la democratizacin de la palabra.
Desde la perspectiva de autores latinoamericanos en comunicacin se establecen tres ncleos
significativos para la democratizacin meditica, tomando el horizonte de la lectura de Williams.
El primero de ellos pretende fortalecer y profundizar las regulaciones y condiciones efectivas de
acceso a la informacin y libertad de expresin 21, lo que en Argentina se ha visto concretado
con la LSCA. El segundo ncleo tiene relacin con la promocin de la participacin y decisin
ciudadana en el terreno de los medios y las tecnologas culturales: participacin ciudadana en el
diseo de polticas y en la gestin de medios pblicos, control ciudadano sobre los medios,
educacin para el consumo crtico de los medios, entre otras acciones 22. Finalmente el tercero,
siguiendo el anlisis de Crdoba, se enfoca sobre la necesidad de intervenir sobre el sistema de
medios para disminuir la concentracin en el sistema comercial y fortalecer al sector pblico y al
comunitario, combinando polticas de calidad basadas en mecanismos de estmulo y
autorregulacin, estableciendo restricciones a la publicidad y fortaleciendo la produccin local y
regional que garantice la diversidad23.
Sin duda, las dificultades y desafos que conlleva hoy la construccin de una televisin pblica
democrtica en nuestro pas implican reconocer enormes desafos en cada uno de esos planos y
dimensiones referidos a la participacin de las audiencias en las polticas y los contenidos, en el
control efectivo de los medios y en la pluralidad, entre otros. Este trabajo busca insertarse en ese
20 Crdoba, Mara Liliana: Sobre la democratizacin meditica: Raymond Williams y el valor de una pregunta
en Questin N 24 (pp. 1-29), Facultad de Periodismo y Comunicacin Social. Universidad Nacional de La Plata, La
Plata. 2009
21 dem.
22 dem
23 dem.
19
contexto de bsquedas y alternativas posibles para una televisin pblica, especialmente la

televisin de las universidades nacionales, que apunte a la democratizacin comunicativa y
cultural.
I.3 Un breve recorrido por la historia de la Televisin Pblica Argentina: Del 17 de Octubre
a la Televisin Digital Abierta
La televisin Argentina ha pasado por diversos momentos histricos que estuvieron y estn
marcados por sistemas polticos, sociales y econmicos, que determinan posibles modelos de
funcionamiento de los medios de comunicacin.
La televisin pblica de nuestro pas naci antes de su primera transmisin. Durante el primer
gobierno de Juan Domingo Pern (1945-1942), el Estado revoc las licencias de radiodifusin,
pag por las instalaciones y tom la administracin de 55 de radio en todo el pas. Esta medida
no fue ajena a un contexto de fuerte presencia estatal en la garanta de servicios pblicos,
inversin en infraestructura y estatizacin de empresas que puso a la Argentina en la vanguardia
del desarrollo de la televisin.
En la Asamblea Interamericana de Radiodifusin 24 (1948) se debati cul deba ser la naturaleza
del sistema. Uno de los pocos pases que defendi que la radio deba ser considerada como
servicio pblico fue la delegacin argentina, aunque se daba como ejemplo el sistema de servicio
pblico norteamericano ya que en el mismo las radios eran controladas por la Comisin Federal
de Comunicaciones y la concesin de frecuencias estaba en manos del Estado25.
24 Es una Organizacin que agrupa asociaciones de radio y televisin privadas de las tres Amricas,
como socios institucionales y a canales de televisin y estaciones de radio como socios individuales, en
diversos pases y regiones. Fue fundada en 1946 como Asociacin Interamericana de Radiodifusin. Los
primeros antecedentes de la A.I.R se ubican en abril de 1945, cuando el radiodifusor uruguayo Don
Lorenzo Balerio Sicco se dirige a todos los broadcasters de Amrica, proponindoles la realizacin de un
congreso de radiodifusin privada a celebrarse en alguno de los pases del continente, a fin de aunar
ideas y esfuerzos tendientes a fortalecer la contribucin de la radiodifusin privada de Amrica a la
cultura universal, a la consolidacin del principio de Libertad de Pensamiento y Expresin, y a la
comprensin y acercamiento de los pueblos.
25 MINDEZ, Leonardo: Canal Siete. Medio siglo perdido. La historia del Estado argentino y su estacin de
televisin. Pgina 45. Ed. Ciccus - La cruja, Buenos Aires. 2001
20
Finalmente un 17 de octubre de 1951 se inaugur formalmente LR3 Radio Belgrano TV Canal 7.

Pern encarg expresamente al empresario Jaime Yankelevich que se ocupara de conseguir los
equipos para transmitir un nuevo aniversario del Da de la lealtad peronista. Aquella
transmisin no slo fue la cobertura un acto de gobierno, sino el puntapi para la creacin de un
canal Estatal pero a cargo de un empresario privado y administrado con fines comerciales. As
fue el primer modelo de televisin pblica de nuestro pas: explotacin comercial con injerencia
directa del Estado.
En el ao 1953 se sancion la primera ley de radiodifusin N14.241, que estableca la existencia
de un sistema mixto entre medios pblicos y privados. Tres empresas pertenecan a capitales
privados y una sola era del Estado. Adems. Esta ley entenda al servicio de radiodifusin como
de inters pblico y el Poder Ejecutivo poda autorizar a particulares su prestacin mediante
licencias.
Despus del golpe de estado de 1955, se produce un aumento en la produccin de aparatos
televisivos, lo que fue acompaado de una nueva poltica en materia de medios audiovisuales y a
partir de 1957 empieza a consolidarse el modelo de radiodifusin que adoptar el pas ms
adelante. El decreto 1.731 de febrero de ese ao cre la Comisin Administradora de Redes de
Radiodifusin Privada que se encargar de administrar las frecuencias en manos del Estado y
prepararlas para su adjudicacin y se explicit por primera vez la intencin de promover la
explotacin de los medios pblicos a los Estados provinciales, municipales y las Universidades
Nacionales.
En abril del 58 se dict la Ley 5.753 la cual establece la transferencia de emisoras de
radiodifusin a instituciones autnomas del gobierno nacional como las Universidades
Nacionales. Tres das antes que Frondizi asumiera la presidencia entr en vigencia dicha ley del
poder ejecutivo, por la que se hacen algunas adjudicaciones. Las mismas fueron ratificadas una
vez que Frondizi asumi como presidente. De esa manera nace la televisin pblica de Crdoba,
cuando se hace la transferencia de LW1 Radio Splendid a la Universidad Nacional de Crdoba.
21
Entrado a los aos 60, la televisin pas a ocupar el lugar central como medio de comunicacin
masivo. Esto se debe a dos elementos importantes el reordenamiento general propiciado desde
el Estado Nacional a travs de la normativa antes mencionada y la incorporacin del video-tape y
la video-grabadora26. La dcada 1960 1970 estuvo marcada por un contexto de expansin en
el que se permiti el ingreso de capitales extranjeros acompaado del auge de la televisin y
renovacin sociocultural. Los presidentes que se sucedieron siguieron el modelo implantado con
el golpe de Estado de Aramburu. Por este motivo Illia en julio de 1965 termin de reglamentar la
Ley N15.460 dictada por Aramburu, entregando la explotacin del servicio a los particulares sin
mayores exigencias en cuanto al contenido de la programacin.
Despus de unos aos, bajo el gobierno de facto de Juan Carlos Ongana, el 29 de Mayo de 1967
se dict el Decreto Ley N3.737 en el cual se aprob el Plan Nacional de Radiodifusin y
Televisin. A partir de ella se determin el llamado a concurso pblico para la adjudicacin de
licencias y se prometi la pronta desaparicin de las emisoras comerciales administradas por el
Estado, que seran privatizadas o integradas al servicio oficial. El Decreto 1.872 del 21 de abril
de 1969 autoriz a las emisoras de televisin pblica a incluir en sus programas publicidad
comercial; y quienes lo hicieran deban adquirir no menos del 60% de su programacin en el
canal pblico LS82 Canal 7. Sostener los medios pblicos no era una prioridad del Estado, que
conceba su explotacin como un costo que no estaba dispuesto a asumir y por eso los administra
desde una lgica comercial.
Ya en el gobierno de Lanusse, en 1972, se sanciona la primera ley integral de
telecomunicaciones, Ley N19.798. La misma declara, en el artculo 78, una vez ms de inters
pblico los servicios de radiodifusin, los que pueden ser realizados por el Estado o por
particulares. A la vez, que en la misma ley se crea el Consejo Nacional de Telecomunicaciones
(CONATEL) y el Comit Federal de Radiodifusin (COMFER) como organismo autrquico en
jurisdiccin de la Presidencia de la Nacin.
26 Olivera Gabriela, en: Poltica, Universidad y Medios. Contribucin al estudio de las condiciones de
produccin de noticias de Canal 10 de Crdoba en los 60 y 70. Coordinadora: Silvia Romano. Pgina 27. Ferreyra
Editor. Ao 2002.
22
En 1973, con la vuelta de la soberana popular, Juan Domingo Pern regresa a la presidencia con
un amplio apoyo de los sectores peronistas. Con la vuelta del peronismo a la presidencia, se
produjo un viraje en la manera de entender los servicios de radiodifusin. El Estado volvi a
cobrar centralidad en garantizar los servicios pblicos, recuperando la importancia de ese sector.
En 1973 el decreto 1.761 reafirma la soberana del Estado Nacional sobre las frecuencias e
introduce en el artculo 5 una calificacin indita para la televisin argentina: De conformidad
al decreto ley 19.798, se reitera el inters pblico de los servicios de televisin cuya explotacin
estaba a cargo de las empresas mencionadas () Declrese afectada su continuidad en las
prestaciones concretas con todos los bienes, lugares y elementos tcnicos necesario para la
prestacin del servicio pblico27. Este artculo muestra la confusin sobre radiodifusin de
inters pblico y una de servicio pblico, entendiendo a este ltimo como la mera prestacin por
parte del estado respondiendo a las necesidades sociales de un momento determinado; y
considerando al inters pblico como reconocimiento a la comunicacin como derecho humano
inalienable y como actividad de bien comn. El gobierno peronista puso bajo la rbita del Estado
los principales medios de comunicacin del pas. Tras la muerte de Pern, el Ministro de
Bienestar Social, Jos Lpez Rega, desaloj a los empresarios privados y tom posesin de sus
canales y productoras. En 1975 se dict la Ley de expropiacin de todas las posesiones y
dependencias de 3 canales de Buenos Aires y dos del interior con sus respectivas repetidoras y
productoras.
La aparicin en escena nuevamente de los militares inici, en 1976, con una etapa signada por el
control absoluto del espacio pblico llevado a cabo por las Fuerzas Armadas. Control, y adems
persecucin, censura y autocensura que no slo padecieron los medios y los periodistas, sino la
ciudadana en general, a partir de la anulacin del debate, la desintegracin de organizaciones
sindicales, estudiantiles, obreras y la represin a cualquier intento de movilizacin social y
expresin de voces disidentes en el espacio pblico. El terrorismo de Estado necesit de una
clara poltica de medios para lograr legitimidad. Gran parte de esta poltica se expres en la Ley
de Radiodifusin N22.285 sancionada en marzo de 1980 bajo el gobierno de Jorge Rafael
Videla y diseada por funcionarios del Poder Ejecutivo de turno. Estuvo presente el
27 Decreto 1761/73 MINDEZ, Leonardo: Canal Siete. Medio siglo perdido. La historia del Estado argentino y su
estacin de televisin. Ed. Ciccus - La cruja, Buenos Aires. 2001
23
asesoramiento de las principales asociaciones patronales del sector, tales como ARPA28 y ATA29,
lo que explica que el contenido haya sido el resultado de la coincidencia entre el proyecto de
control ideolgico y cultural del Estado y los intereses econmicos de los grandes empresarios.
El rol que cumple el Estado, en dicha ley, es el de garantizar el control estatal de todas las
emisoras aunque los medios sean gestionados y explotados por entidades privadas. El rol de las
empresas privadas fue decisivo en la medida que son las encargadas de explotar el servicio a
partir de intereses de fin de lucro empresarial. En este sentido, el artculo 45 estableca que slo
podan ser adjudicatarias de licencias entidades comerciales con fines de lucro.
As, la Ley N22.285 con su decreto reglamentario 286/81, vuelve a ratificar al servicio de
radiodifusin como de inters pblico, dndole al Estado un rol subsidiario del sector privado.
Adems la ley estableci lmites a la libertad de expresin, consecuentes con el terrorismo de
Estado implantado. El tratamiento de la informacin, deber evitar que el contenido de sta o su
forma de expresin produzca conmocin pblica o alarma colectiva. La informacin no podr
atentar contra la seguridad nacional ni implicar el elogio de actividades ilcitas o la preconizacin
de la violencia en cualquiera de sus manifestaciones. Las noticias relacionadas con hechos o
episodios srdidos, truculentos o repulsivos, debern ser tratadas con decoro y sobriedad, dentro
de los lmites impuestos por la informacin estricta 30. Tambin entre otras cosas declaraba a la
actividad de servicios de radiodifusin de ndole comercial, quedando as afuera todas las
emisoras que no eran parte de la estructura del comercio publicitario. Por ltimo, expona que la
comunicacin, bajo esa lgica comercial, era un bien comerciable.
Con la vuelta a la democracia de la mano de Ral Alfonsn en 1983, se abri una oportunidad
histrica de modificar el sistema de comunicaciones desde la ley a los mismos medios. Surgi la
propuesta de tres formas de explotacin: estatal, pblica y privada. Por primea vez apareci la
distincin entre pblica y estatal. As fue que durante la dcada de los 80 lo alternativo y
comunitario pas a ocupar un lugar central en los debates que se dieron en el campo de la
28 Asociacin de Radiodifusoras Privadas Argentinas.
29 Asociacin de Teledifusoras Argentinas.
30 Artculo 18 de la Ley N22.285
24
comunicacin. Estas experiencias fueron retomadas para debatir el derecho a la comunicacin, a

informar, ser informado y a discutir con los mensajes hegemnicos reproducidos por los grandes
medios de comunicacin. A partir de la regulacin estatal vigente desde la dictadura que dejaba,
por un lado, dentro de un marco ilegal a estas expresiones y por el otro, generaba dispositivos
legales destinados a establecer reglas de juego acordes a los intereses de los grupos oligoplicos,
se volvi necesario actualizar un debate sobre polticas pblicas de comunicacin y el rol del
Estado en su elaboracin. Desde estos lugares es que se pueden advertir dos tendencias respecto
a las polticas audiovisuales. Una de ellas, esencialmente privatista, centralista y comercial,
liderada por el delegado normalizador del COMFER Pedro Ral Snchez. La otra, con base en la
Secretara de Informacin Pblica (SIP), que pretenda impulsar un rgimen con mayor
participacin estatal, estimular la participacin de organizaciones sociales, y promover la
descentralizacin de la autoridad de aplicacin. Esto llev de alguna manera a que las posiciones
oficiales se dividieran tambin, lo que produjo que no se generaran consensos ni siquiera dentro
del propio oficialismo. Es importante sealar que por aquellos aos el Estado tena consigo una
estructura meditica muy importante, y eso sumaba otra arista al debate sobre una nueva
regulacin que modificara la del 80. Por un lado, los tres canales con ms influencia y
masividad de Buenos Aires: Canal 7 (ATC), Canal 11 y Canal 13. Y por el otro, contaba con 63
licencias de emisoras radiales FM y AM.
Debido a un fuerte contexto de crisis econmica y social, Alfonsn le entreg la Presidencia por
adelantado a Carlos Menem en 1989. A partir de este momento el proceso de privatizacin
iniciado con la Dictadura se profundiz con la aplicacin a nivel mundial de medidas
neoliberales. El inters por el rea de las comunicaciones devino por la alta y rpida rentabilidad
que le otorgaba al capital invertido, pero tambin por el poder poltico que posea la produccin y
circulacin de sentidos y visiones de la realidad.
En este sentido, con Menem, el sector privado sell su podero en comunicaciones a travs de
una serie de leyes y decretos que tuvieron como base: la liberalizacin, la desnacionalizacin, la
concentracin y la privatizacin de los medios en todo el pas. Los objetivos de estas normativas
(que fueron modificatorias de la Ley 22.285 an vigente en ese momento), fueron, en primer
lugar, privatizar canales y radios comerciales que permanecan administradas por el Estado
25
mediante la Ley de Reforma del Estado 26.696, que establece la privatizacin de Canal 11, Canal
13, Radio Belgrano, Radio Excelsior, y todos los medios de comunicacin administrados por el
Estado exceptuando a Canal 7, Radio Nacional y Radiodifusin al exterior. As es que Canal 13
fue otorgado a Clarn y Canal 11 a Telef. Permitir que empresas de prensa grfica accedan a
licencias de radio y televisin, prohibido incluso por la Ley 22.285 y la propia constitucin
nacional, favoreci la creacin de multimedios, la concentracin horizontal y la disminucin en
la cantidad de licenciatarios. En segundo lugar, habilitar, por decreto 1771/90, la creacin de
cadenas de programacin y redes de televisin, lo que implicaba programar un solo producto
para todo el pas a travs de repetidoras. A su vez se admiti el ingreso de capitales que no sean
del sector de comunicaciones e incluso de capitales extranjeros mediante el Tratado de
Proteccin y Promocin Inversiones Recprocas firmado en 1991 entre Argentina y Estados
Unidos. Este tratado adquiri estatus superior bajo la Ley nacional 24.124, dictada en 1994. Por
otra parte se flexibiliz la compra y venta de licencias, y se aumentaron los minutos de
publicidad comercial, al tiempo que se quitaron las limitaciones que estableca la ley 22.285 de
ser propietarios de ms de tres licencias, por decreto 1005. Y finalmente, se extendieron de 4 a
24 la cantidad de licencias que pueden obtener una misma persona o empresa, lo que provoc el
auge de la concentracin de licencias en pocas manos.
Fue en los 90 el proceso de consolidacin de un modelo de radiodifusin en el cual el
financiamiento es a partir de un sistema privado publicitario donde el Estado no tiene lugar de
participacin alguna.
Despus de la dcada menemista y el triunfo electoral de la ALIANZA (un bloque poltico
conformado por la UCR y el FREPASO), en 2001 Fernando De la Ra cre el Sistema Nacional
de Medios Pblicos, mediante el decreto 94/01, compuesto por un canal de televisin (LS 82 TV
Canal 7) y por una radio (LRA Radio Nacional AM 870) con sus 40 repetidoras 31. Ese fue el
nico avance en materia de medios de comunicacin en el gobierno de la Alianza. En Diciembre
de 2001 se produce la crisis econmica, poltica y social, ms importante desde la vuelta a la
31 El SNMP se crea el 25 de enero de 2001 para la administracin de Canal 7, Radio Nacional, Tlam y el SOR.
Pero hacia finales de 2002 es excluida la agencia oficial de noticias (Tlam) mediante decreto 2.507/02 en la
presidencia de Duhalde para quedar convertida en sociedad de Estado.
26
democracia y con ella resurge la voz de los movimientos sociales y las organizaciones populares
en la bsqueda de un proyecto de comunicacin para el pas que deseche la ley de la dictadura.
Hacia el 2003 Eduardo Duhalde, como presidente provisional, sustituy el artculo 11 de la
22.285 por decreto 1214, para remover el obstculo legal que impeda a las Provincias y a las
Municipalidades la prestacin del servicio de radiodifusin.
Posteriormente, con la llegada de Nstor Kirchner a la presidencia, hubo varias modificaciones
en las regulaciones de los servicios de radio y televisin. En este perodo fueron beneficiados, a
partir de algunas leyes o decretos, actores muy diversos que tenan reivindicaciones muy
distintas, a pesar de que an segua vigente la Ley N22.285.
El 18 de junio de 2003 se dict la Ley 25.750 de Preservacin de Bienes y Patrimonios
Culturales. La misma establece que la propiedad de los medios de comunicacin deber ser de
empresas nacionales, permitiendo a las empresas extranjeras tener un mximo de 30 % del
capital accionario. Pero aclara que este porcentaje puede ser ampliado en reciprocidad con los
pases que contemplen inversiones extranjeras en sus medios de comunicacin. Adems excepta
de esto a los medios que a la fecha de entrada en vigencia de la ley son de capitales extranjeros o
han hecho contrato de cesin de acciones, cuotas o transferencia de titularidad. De esta manera
es que fueron beneficiados los capitales nacionales que son quienes pueden tener la mayora
accionaria, sin embargo al momento de sancionar la ley el capital extranjero ya haba entrado con
fuerza al sector de las comunicaciones.
Ya por el 2005 se modific el artculo 45 de la Ley N22.285 por Ley N26.053. Dicha medida
permiti a las personas jurdicas no comerciales y sin fines de lucro (radios barriales,
comunitarias, universitarias, de organizaciones sociales, cooperativas, etc.) explotar una licencia
de radiodifusin, eliminando la restriccin que slo permita el acceso a las sociedades
comerciales. Esta modificacin benefici al sector pblico en el acceso a la radiodifusin.
27
El 20 de Mayo de 2005 se dicta el decreto 527/05 que suspende por diez aos el conteo del plazo
de licencias de empresas de radiodifusin, lo cual benefici especialmente a los grupos
concentrados y fue durante criticado por el sector social comunitario.
Luego el COMFER dicta la resolucin 753 que establece en su artculo primero las personas
jurdicas no comerciales, regularmente constituidas, como titulares de los servicios de
radiodifusin sonora por modulacin de frecuencias, despus de haber obtenido la modificacin
del Art. 45 por Ley 26.053. Resolucin que beneficia a las radios comunitarias incluidas en el
Censo realizado por el COMFER.
En ese momento tambin se aument el presupuesto para Canal 7 y Radio Nacional, que
contaron en el 2005 con 63 millones de pesos, 3 millones ms que en el 2004. Adems de enviar
una reasignacin presupuestaria para los salarios y comprar nuevos equipos.
A estos medios pblicos se agregaron dos nuevas iniciativas en Televisin Pblica. Por un lado
TeleSUR, que es un emprendimiento comunicacional multiestatal que cuenta con la participacin
accionaria de: Venezuela con el 46 %; Argentina 20 %; Cuba 19 %, y Uruguay 10 %. Este Canal
Latinoamericano comenz sus transmisiones el 24 de julio de 2005. Por otro lado, en mayo de
2005, el gobierno argentino cre el Canal Encuentro, dependiente del Ministerio de Educacin,
Ciencia y Tecnologa de la Nacin.. Segn el sitio oficial el Canal tiene dos objetivos
fundamentales: desarrollar una televisin pblica, educativa y de calidad, y utilizar a favor de la
enseanza lo que los nuevos medios de comunicacin pueden ofrecer32.
A su vez el Sistema Nacional de Medios Pblicos impulsa junto a Canal 7 una serie de debates
sobre Televisin Pblica que concluyeron en los encuentros nacionales de Televisin Pblica. El
primero realizado en 2007 en Buenos Aires, el segundo en 2008 en la Universidad Nacional de
Crdoba, co-organizado por Canal 10, y el tercero en noviembre de 2008 en La Pampa. Estos
encuentros tuvieron como ejes de discusiones compartir experiencias, conocer las dificultades y
las potencialidades, descubrir los beneficios de la complementacin y las oportunidades de las
asociaciones con las universidades nacionales nucleadas en la Red Nacional Audiovisual
32 www.encuentro.gov.ar
28
Universitaria (RENAU), posibilitaron el crecimiento de la conciencia de todos los participantes

de la necesidad de constituir un espacio integrador que diera visibilidad a la realidad de los
canales de gestin estatal, tanto nacionales como universitarios, provinciales y municipales. Y
reivindicar una televisin inclusiva, plural que respete la diversidad y que haga foco en el
ciudadano y no en el consumidor 33. En el tercer encuentro se crea el Consejo Federal de la
Televisin Pblica, teniendo como objetivos: agrupar a los canales pblicos de televisin,
proponer polticas de gestin, favorecer la capacitacin profesional, participar en los asuntos
relacionados con la actividad y propiciar la adquisicin conjunta e intercambio de contenidos,
formatos, eventos y actividades de inters para la televisin pblica. La misin de estos
enunciados est fundamentada en la promocin y proteccin de la diversidad cultural, la
inclusin social y la ciudadana34.
El 29 de agosto de 2009, en el marco de la Cumbre de presidentes de la UNASUR realizada en
San Carlos de Bariloche, la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner firm el decreto de
creacin del Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre y la adhesin del pas a la norma
de transmisin ISDB-T, compartida con Brasil, Chile, Uruguay, Per, Bolivia y Venezuela, entre
otros pases de la regin35. La aprobacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual
(ley 26.522) y la implementacin del Sistema Argentino de TV Digital Terrestre, crearon las
condiciones para que la emisin de seales en alta definicin (HD) llegue a la televisin dentro
de un proceso de democratizacin con nuevas voces36. Esto permiti construir una nueva
democracia cultural y participativa, que incluye a todos los habitantes del pas. En este sentido,
se promovi: la creacin del Consejo Asesor del Sistema Argentino de TV Digital Terrestre
(SATVD-T) que desarroll el Plan Operativo de Fomento y Promocin de Contenidos
Audiovisuales Digitales para TV, para la promocin de contenidos para TV; se llev adelante
33 Estatuto del Consejo Federal de la Televisin Pblica. Jefatura de Gabinete de Ministros. Secretara de
Medios de Comunicacin. http://www.infoleg.gov.ar/basehome/actos_gobierno/actosdegobierno5-12009-2.htm
34 dem.
35 Agencia Estatal de Noticias Tlam: http://www.telam.com.ar/efemerides/08/29
36 Pgina oficial de Televisin Digital Abierta. http://www.tda.gob.ar/tda/141/3007/contenidos.html
29
concursos de alcance federal para la nueva Televisin Digital Abierta37, se construy, junto a
Venezuela, el proyecto Patria Grande Conectada, que permite la vinculacin por fibra ptica para
la transmisin y compartimiento de productos audiovisuales . Estas polticas integrales en
comunicacin se llevaron adelante en pos de un derecho fundamental: que todos los sectores
sociales de nuestro pas puedan comunicar, compartir y recrear sus propias historias.
De esta manera, poco a poco, el Estado interviene en el sistema pblico, y en particular la
televisin, con el fin de reposicionar este sistema en el actual mercado de medios, caracterizado
por la monopolizacin. Este proceso tiene un hecho significativo el 10 de octubre de 2009
cuando se sanciona la ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual, dejando sin efecto
la ley de radiodifusin de la dictadura, cuestin que merece una descripcin aparte.
Tanto la sancin de la Ley de SCA, como la implementacin de la TDA, impactan fuertemente
en la estructura de la comunicacin audiovisual argentina, generando en cuatro aos: 5900
horas de contenido audiovisual fomentado por el estado (tres mil de ellas por el INCAA), 940
producciones nuevas de ficcin y documentales, la creacin del Banco Audiovisual de
Contenidos Universales Argentino utilizado por cuarenta canales del territorio nacional, la
instalacin de aproximadamente setenta antenas para la TV Digital, creacin del Programa Polos
Audiovisuales Tecnolgicos distribuido por nueve zonas en todo el pas, construccin del
canales: Paka Paka, Acua Federal, Acua Mayor, DeporTV, INCAATV 38. Sumado a ests
polticas pblicas, tambin remarcamos la importancia de
la declaracin de la actividad
audiovisual como industria el 23 de enero del 2013.

I.4. Los Medios Pblicos en la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual
En continuidad con las polticas que se venan desarrollando para fortalecer los medios pblicos
en Argentina, en 2009 se dio uno de los hitos histricos de nuestro pas en materia de
37 Acuerdo firmado entre el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, la
Universidad Nacional de San Martn (UNSAM), el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales
(INCAA) y el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN).
38 Segn el Informe especial de la Agencia Estatal de Noticias Tlam:
http://www.telam.com.ar/especiales/televisoras-publicas/
30
comunicacin: la sancin de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual (LdSCA).

La legislacin cambi de manera tajante el paradigma desde el cual pensar los medios
audiovisuales, definiendo a la comunicacin como un derecho humano inalienable. Esa
concepcin fue sustentada por un sinfn de artculos y notas incluidas en el cuerpo de la norma,
todas basadas en la jurisprudencia internacional de derechos humanos, que explicitan su fuerte
espritu democratizador. El acceso al derecho a la comunicacin, la redistribucin del espacio
radioelctrico, y la diversificacin de los contenidos que se producen, son las bases estructurales
de la norma.
En esta reconstruccin de la estructura comunicativa del pas (con la LdSCA), nuevos actores
aparecen como protagonistas en la produccin discursiva meditica; y otros viejos actores
iniciaron un proceso de re-significacin de su papel en la construccin cultural, poltica y social
de la Argentina. Estos ltimos son, en parte, los medios pblicos universitarios, entre ellos, los
Servicios de Radio y Televisin de la Universidad Nacional de Crdoba.
A los fines de lo que interesa a nuestro trabajo, nos detendremos a analizar lo referido a medios
pblicos en la ley y especialmente los medios universitarios, entendiendo a estos ltimos, como
la nica expresin televisiva pblica abierta, universal y gratuita en la provincia de Crdoba.
I.4.1 Sobre la Composicin de los Medios Pblicos segn la Ley

La regulacin establece varios puntos novedosos en esta materia, que es necesario revistar. El
primero de ellos se refiere a los prestadores de los servicios de comunicacin audiovisual,
reconociendo tres tipos de prestadores: de gestin estatal, de gestin privada con fines de lucro y
de gestin privada sin fines de lucro39. La ley detalla al mismo tiempo, en su artculo 89, la
divisin del espectro que debe garantizarse con la reserva de frecuencias: a) Para el Estado
nacional se reservarn las frecuencias necesarias para el cumplimiento de los objetivos de Radio
y Televisin Argentina Sociedad del Estado, sus repetidoras operativas, y las repetidoras
necesarias a fin de cubrir todo el territorio nacional; b) Para cada Estado provincial y la Ciudad
39 Artculo 21 de la Ley 26522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
31
Autnoma de Buenos Aires se reservar una (1) frecuencia de radiodifusin sonora por
modulacin de amplitud (AM), una (1) frecuencia de radiodifusin sonora por modulacin de
frecuencia (FM) y una (1) frecuencia de televisin abierta, con ms las repetidoras necesarias a
fin de cubrir todo el territorio propio; c) Para cada Estado municipal una (1) frecuencia de
radiodifusin sonora por modulacin de frecuencia (FM); d) En cada localizacin donde est la
sede central de una universidad nacional, una (1) frecuencia de televisin abierta, y una (1)
frecuencia para emisoras de radiodifusin sonora. La autoridad de aplicacin podr autorizar
mediante resolucin fundada la operacin de frecuencias adicionales para fines educativos,
cientficos, culturales o de investigacin que soliciten las universidades nacionales; e) Una (1)
frecuencia de AM, una (1) frecuencia de FM y una (1) frecuencia de televisin para los Pueblos
Originarios en las localidades donde cada pueblo est asentado; f) El treinta y tres por ciento
(33%) de las localizaciones radioelctricas planificadas, en todas las bandas de radiodifusin
sonora y de televisin terrestres, en todas las reas de cobertura para personas de existencia ideal
sin fines de lucro. Las reservas de frecuencias establecidas en el presente artculo no pueden ser
dejadas sin efecto40.
De esta manera la ley garantiza la reserva de licencia para personas de existencia ideal de
derecho pblico estatal, Universidades Nacionales, Pueblos Originarios e Iglesia Catlica41.
En trminos generales uno de los artculos ms importantes tiene que ver con el tipo de
contenido que deben producirse desde los medios pblicos en el que se establece que las
emisoras de titularidad de Estados provinciales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, municipios
y universidades nacionales () debern emitir un mnimo del sesenta por ciento (60%) de
produccin local y propia, que incluya noticieros o informativos locales () y debern emitir un
mnimo del veinte por ciento (20%) del total de la programacin para difusin de contenidos
educativos, culturales y de bien pblico.42
I.4.2 Las Medios Universitarios dentro de la Ley
42 Ley 26522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual de la Repblica Argentina.
32
De lo que describimos anteriormente, se desprende esta innovacin reglamentaria de otorgarle a

las Universidades Nacionales licencias de radio y televisin. El caso de los Servicios de Radio y
Televisin de la Universidad Nacional de Crdoba, uno de los pocos medios universitarios
existentes hasta ese entonces, se vera potenciado por la ley y los principios que en ella se
establecen para este tipo de licenciatarios.
Todo este panorama actual de los medios de comunicacin audiovisual, contempla la existencia
de los medios pblicos universitarios en su artculo 145 que establece que las universidades
nacionales y los institutos universitarios podrn ser titulares de autorizaciones para la instalacin
y explotacin de servicios de radiodifusin43.
A este artculo se le suma el 146 que interviene en trminos de la estructura econmica de los
canales, tomando como posibilidad el diseo de una estrategia de competencia econmica con
los otros medios, con financiamiento del estado (presupuesto nacional y presupuesto
universitario), venta de espacios publicitarios, recursos que provienen del CIN y del Ministerio
de Educacin de la Nacin, donaciones de terceros, venta de contenidos de produccin propia,
patrocinios y auspicios.
Los artculos referidos a los medios de comunicacin audiovisual universitarios o educativos
estn desarrollados hasta el artculo 150 de la ley de SCA. Por ello, y teniendo en cuenta la
naturaleza del producto comunicacional al que se refiere este fundamento, nos parece importante
transcribir lo que dicen tres de ellos a fines de mostrar el espritu con el que se piensa el
desarrollo de estos medios: En primer lugar el artculo 147, habla sobre las redes de emisoras
universitarias y establece que las emisoras pertenecientes a universidades nacionales podrn
constituir redes permanentes de programacin entre s o con emisoras de gestin estatal al efecto
de cumplir adecuadamente con sus objetivos44.
43 Ley 26522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual de la Repblica Argentina.

33
En segundo lugar el artculo 148, que se refiere a la programacin, estableciendo que las
emisoras universitarias debern dedicar espacios relevantes de su programacin a la divulgacin
del conocimiento cientfico, a la extensin universitaria y a la creacin y experimentacin
artstica y cultural. Las radios universitarias debern incluir en su programacin un mnimo del
sesenta por ciento (60%) de produccin propia45.
Finalmente el artculo 150, referido a los contenidos, establece que la programacin de los
servicios de comunicacin audiovisual autorizados por el artculo 149 debe responder al proyecto
pedaggico e institucional del establecimiento educativo y deber contener como mnimo un
sesenta por ciento (60%) de produccin propia. Podrn retransmitir libremente las emisiones de
las estaciones integrantes de Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado46.
A su vez la legislacin incluye mltiples formas de financiamiento para estos medios a fines de
dotarlos de capacidades mayores de produccin. Como as tambin la exencin o reduccin de
gravmenes obligatorios para los medios privados con fines de lucro.
Por otra parte se obliga a las prestadoras de servicios de comunicacin por suscripcin satelital y
no satelital, a incluir en sus programaciones, sin codificar, las seales abiertas generadas por los
medios pblicos.
Todas estas herramientas incorporadas en la Ley de SCA, permiten el desarrollo y
fortalecimiento de los medios pblicos universitarios, y vigorizan la idea de verlos cada vez ms
como una ventana para poner al aire propuestas que se enmarquen en la construccin de
ciudadana, nuevas audiencias, y agendas ms democrticas, tal como lo desarrollaremos en el
captulo II.
I.5 La experiencia de la televisin pblica en Crdoba. Los Servicios de Radio y Televisin
de la Universidad Nacional de Crdoba
Describir la estructura de los medios pblicos en Crdoba nos lleva a reconocer una experiencia
multimeditica con una mixtura universitaria. Los Servicios de Radio y Televisin (SRT) de la
34
Universidad Nacional de Crdoba (UNC), se han configurado a lo largo de su historia como uno
de los baluartes mediticos del estado en nuestra provincia, que han mutado a lo largo del tiempo
en diversos modelos televisivos, pasando por estructuras estatales, comerciales y finalmente,
como son hoy en da, en pblicos universitarios.
Pero de qu manera se debe pensar un medio pblico universitario? Los medios pblicos
universitarios, y las televisoras universitarias desde un aspecto ms particular no pueden ser
pensados como meros canales para la reafirmacin institucional en trminos extensionistas o
como difusoras culturales. La necesidad de asumirse como televisoras pblicas implica pensarse
de otro modo en relacin con sus audiencias, pensarse no slo como propios de una colectividad,
sino como lugar desde el cual esa comunidad se piensa, se debate a s misma y se transforma47.
I.5.1 Los SRT y el paso de la historia

Canal 10 es una emisora de televisin pblica creada en 1962 que pertenece a la Universidad
Nacional de Crdoba (UNC) que pas a integrar en ese ao los Servicios de Radio y Televisin
(SRT) de la UNC conjuntamente con la emisora radial LW1, hoy llamada Radio Universidad,
que operaba desde 1958. Canal 10 qued oficialmente inaugurado el 11 de mayo de 1962 con los
objetivos de educar, informar y entretener, destacando el papel y las potencialidades de la
televisin como medio de comunicacin entre los hombres. El canal fue transferido das antes de
que termine el gobierno de Frondizi bajo el decreto N 5.753. Las polticas desarrollistas fueron
el empujn para el crecimiento y consolidacin del medio, donde la incorporacin de innovacin
tecnolgica tuvo su papel fundamental para el canal. La misma, junto a la organizacin en 1972
de la corresponsala en Buenos Aires, potenci la competencia entre canales, el auge de los
noticieros y la progresiva institucionalizacin del canal ya que significaba la independencia de
los servicios informativos de Canal 7 y Canal 9.
47 Mara Cristina Mata y Daniela Monje en Pensar la televisin pblica Qu modelos para Amrica Latina?
Pgina 392. Ana Isabel Gurin, Adrin Miranda, Roberto Olivieri, Gabriel Santagata (Compiladores). Pgina 392. 1
Edicin. La Cruja. Marzo de 2013.
35
Con el golpe del 66, los SRT no fueron ajenos a la poltica cultural y meditica de la dictadura.
Se produjeron hechos de censura y despidos al personal del canal48, aunque paradjicamente pese
a las circunstancias polticas, el Canal sigui consolidando su relacin con la Universidad. A
fines de los 60 con Nores Martnez como rector junto a Robino y Gordillo como gestores de los
SRT, se impuls el complejo del Barrio Marqus de Sobremonte (donde actualmente funcionan
los SRT) con fondos universitarios.
Hacia 1972, el artculo 164 de la Ley 19.768, permiti la obtencin definitiva de la licencia para
comercializar publicidad, por lo que fue necesario constituir a los SRT bajo la denominacin de
Sociedad Annima con mayora estatal49. Con el retorno a la democracia en 1973, los SRT y en
particular Canal 10, no permanecieron ajenos a las circunstancias polticas y al clima de
movilizacin popular. As es que el 28 de Abril de 1973 los SRT se estatizaron y fueron tomados
por integrantes de agrupaciones peronistas. Luego pasan a depender de la Presidencia de la
Nacin bajo una resolucin del Ministerio de Educacin despus de los sucesos que se
denominaron el Navarrazo50. Durante los aos de la dictadura del 76 los actos de censura,
autocensura y persecucin a los periodistas, no distan de ser muy distintos a lo que ocurri con
los medios en general y con la sociedad en su conjunto.
Se puede ver que desde siempre existi una tensin entre los fines educativos/culturales que
deban cumplir el canal desde sus inicios y la explotacin comercial, lo que se tradujo en
dificultades a la hora de mantener una programacin que se adaptara a los objetivos que tena la
UNC con el Canal. A fines de los 80 y durante los 90, el canal se inclin principalmente a lo
comercial en el marco de las polticas neoliberales. En este marco comenz un deterioro de los
SRT, producto de un contexto social, poltico y cultural marcado por polticas que pensaron a la
48 En 1966 luego de la represin policial que culmin con la muerte de Santiago Pampilln y de la denuncia
pblica que hizo Sergio Villarruel desde el Canal, el mismo fue apartado del uso del micrfono y de la pantalla. Otro
de los sucesos tuvo lugar en 1969 luego de lo que se llam el Cordobazo, cuando el Tercer Cuerpo del Ejrcito se
llev lo que el Canal tena filmado y le entreg un material filmado por ellos.
49 El 99% del paquete accionario queda en manos de la Universidad y el 1% para la Municipalidad de Bell Ville.
50El ex jefe de la polica de Crdoba, el teniente coronel Antonio Navarro, tom la ciudad con comandos policiales
y civiles que arrestaron al gobernador Ricardo Obregn Cano y a su vice Atilio Lpez (luego amenazado y
acribillado por la Triple A).
36
comunicacin como algo privado y comercial. A ese deterioro se le agrega una deuda millonaria
y una prdida de centralidad de la emisora en el mercado local. Su programacin pas a estar
conformada casi totalmente por programas comprados a canales privados de Buenos Aires como
Canal 2 y Canal 9 principalmente, dejando a la Universidad con slo un micro de trasnoche y un
programa semanal.
Esta situacin se intent modificar con nuevas polticas sobre los SRT impulsadas a partir del
cambio en las autoridades de la Universidad Nacional de Crdoba a fines del 2006. La intencin
de las mismas, apuntaban a recuperar el vnculo de la Universidad con los SRT, y de los SRT
proveyendo a la comunidad de Crdoba de una programacin de calidad, de informacin
independiente y crtica51. En este marco se realizaron acuerdos con el Gobierno Nacional para
reposicionar a los SRT dentro del Sistema de Medios Pblicos Nacionales, para lo cual se
consigui una partida presupuestaria para el financiamiento del medio y se acord la
retrasmisin gratuita de contenidos producidos por Canal 7 y Canal Encuentro. Finalmente, en
diciembre de 2008 el Canal 10 se integr como representante de Crdoba en el recin creado
Consejo Federal de Medios Pblicos el cual es producto de los encuentros de Televisin Pblica
donde se debate y se desarrollan lneas de accin para los medios pblicos. Con esto se puede ver
por un lado la intencin de la Universidad de recuperar los lazos con el Canal 10 y por otro la
intencin de que el Canal tenga un perfil de medio pblico universitario.
Desde el 2007 los SRT son protagonistas de una modificacin estructural en su interior que
llevan acciones de mejora de presupuestos, equipos tcnicos, desarrollo de contenido propio 52,
participacin activa en el Programa Polos Audiovisuales Tecnolgicos, desarrollo de acuerdos
para la co-producciones con productores locales en los planes de fomento y concursos de la
Televisin Digital Argentina (TDA). Entre estos cambios, en el 2011, se produce un salto de
calidad y cantidad con la construccin de CBA24N el primer canal de noticias las 24 horas del
interior del pas que se emite por la TDA.
51 SCOTTO, Carolina: No vamos a comprometer en absoluto nuestra autonoma de opinin. Entrevista

publicada en Prensa Red, 4 de Octubre de 2007.
52 Pasando de 4 horas de programacin a 15 por da de lunes a viernes segn su grilladle programacin.
37
En la actualidad, los SRT se encuentran en un momento de desarrollo, profundizacin y

consolidacin de su perfil como medios pblicos universitarios. Esto se refleja en el crecimiento
de cantidad de horas producidas con recursos propios que ocupan ms de la mitad diaria de
programacin. Tambin parte de este momento de desarrollo tiene que ver con la renovacin de
su planta de personal la que est en ascendencia y posibilita un despliegue ms importante a la
hora de producir.
Este proyecto se sustenta teniendo como soporte de modelo televisivo un esquema competitivo
complementario, desde el que se propone una competencia con las emisoras comerciales por
captar y fidelizar audiencias, sin descuidar la diversidad y pluralidad de voces, como as tampoco
la produccin de contenidos orientados a la cultura, la educacin, la divulgacin cientfica. Este
funcionamiento, en palabras de Esteban Falcn53, es un elemento que lo que permite es brindar a
las audiencias un complemento adicional en cada contenido que se produce. Ese plus tiene que
ver con la calidad de produccin, el abordaje de temticas como los DDHH (los SRT
transmitieron en vivo y en directo los Juicios por delitos de Lesa Humanidad desarrollados en
Crdoba), el refuerzo de la programacin con producciones independientes locales que han
participado de los concursos de la Televisin Digital Abierta54, el ingreso de nuevos
profesionales, la renovacin tecnolgica de su seal.
I.5.2 Canal 10 y su oferta. Lo que necesitan las audiencias?
Decimos que el Canal se encuentra en desarrollo, profundizacin y consolidacin, entendiendo
que hoy es el tercer canal ms visto de la ciudad de Crdoba con un 32% 55 de audiencia y forma
parte de la oferta televisiva abierta, gratuita y universal.
53 Presidente del directorio de los Servicios de Radio y Televisin de la Universidad Nacional de Crdoba.
54 Son los casos de La Purga, La 40, Detrs del Oficio, Edn; y otras realizaciones de productores de
Crdoba que pasaron por los concursos del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), del Instituto Nacional de
Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) y el Consejo Asesor de la Televisin Digital.
55 Crdoba Maria Liliana y otros. Informe final de Estudios sobre consumos y audiencias televisivas. Nodo
Crdoba. Programa Polos Audiovisuales Tecnolgicos. Poyectos I+D.
38
A esto le podemos sumar que Canal 10 logra, en trminos socioeconmicos, su mejor nivel de
preferencia entre los segmentos medios altos y altos (39,4%), por un lado, y los sectores medios
(40,4%), por otro lado; y por el contrario, decae especialmente entre los segmentos medios bajos
(20,7%) y tambin en los sectores bajos (22,9%) 56. Situacin que merece atencin en trminos
de que en los sectores con menos recursos es en dnde los medios pblicos tienen que llegar con
mayor potencia entendindolo desde la perspectiva del derecho a la comunicacin. En este
sentido, la falta de una oferta para los sectores populares, nos pone en condiciones de afirmar que
hay un campo de trabajo por desarrollar y es precisamente el reconocimiento de los sectores
populares de Crdoba57.
En referencia al pblico al que se destina, Canal 10 tambin muestra datos llamativos, sobre todo
en su condicin de canal universitario. En trminos generales, el nivel de preferencia por la
seal de los SRT (UNC) crece a medida que los televidentes tienen mayor edad. As, los
encuestados de 16 a 20 aos lo ven en un 27,7%; los de 21 a 30, en un 28,5%; los de 31 a 45, en
un 32,7%; los de 46 a 60, 31%; y los mayores de 60 en un 40% 58. Esto nos alerta de la falta de
una estrategia para contener a un grueso poblacional que son los jvenes cordobeses, sobre todo
si pensamos que solamente en la UNC hay una presencia de ms de cien mil jvenes estudiantes
potenciales consumidores de los contenidos del canal universitario. La falta de una propuesta
para este fragmento de la audiencia es un punto de falencia en la estructura de contenidos, y se
57 Para tener una visin ms completa de las representaciones de los sectores populares en las emisoras
audivisuales de Crdoba, se puede consultar el material bibliogrfico de este trabajo final, en dnde se
encuentran producciones acadmicas que dan cuenta de esta situacin. Estos son los casos de: Culasso
Mara Cecilia, Montali Manuel Francisco y Rey Mariana Beatriz Mujeres Participando: ciudadana
comunicativa en Radio Sur; Audisio Julio Csar, Butn Bonini Mara Gabriela y Quiroga Laura Noem
Vecinos y ciudadano. Las asambleas barriales en Crdoba; Payr Josefina y Montoya Jimena Los
ciudadanos invisibles. Significados sobre el espacio habitado desde las concepciones de los actores. El
caso de Villa la Maternidad; Vergs Luciana y Perrota Romina Representacin de lo real en el universo
informativo televisivo; todos estos Trabajos Finales de Grado de la Escuela de Ciencias de la
Informacin de la Universidad Nacional de Crdoba.
58 Crdoba Mara Liliana y otros. Informe final de Estudios sobre consumos y audiencias televisivas. Nodo
39
debe a la falta de un criterio de programacin y produccin en la propuesta del medio pblico

universitario.
Siguiendo al estudio desarrollado por el CEA-UNC, y teniendo en cuenta su anlisis sobre el
nivel de consumo de los cuatro informativos de Canal 10 y los dos magazines Buenas y Santas
y Mentes Salvajes, si sumamos el nivel de audiencia en trminos de produccin local, se
alcanza casi el 58% de las programas locales consumidos. En ese sentido, podra sostenerse que
las propuestas locales en este canal encuentran parte de su fortaleza en su emisin diaria y
continuada en el tiempo59. Dato no menor a la hora de pensar nuevos contenidos locales,
configurando una perspectiva de consumo en crecimiento sobre propuestas propias. Este
panorama es completado por el ciclo semanal Universidad Abierta producido por la UNC con
el 3,7%, y las series ficcionales y documentales de produccin local que han sido emitidas por el
canal60.
Otro dato no menor a la hora de explicar las posibilidades de crecimiento de Canal 10, tiene que
ver con la temtica por preferencia de las audiencias cordobesas. Segn el estudio mencionado,
al 28,5 % de los encuestados le interesa tener informacin general sobre la actualidad, sobre
las cosas que pasan cotidianamente y que los propios medios de comunicacin han logrado
instalar como agenda informativa. En segunda instancia, al 19% le interesa mantenerse
informado sobre sucesos y hechos vinculados con la poltica. Ya con mucha menor presencia,
cerca del 10% dice sentirse atrado por temas relacionados con el deporte, y especialmente el
ftbol. Finalmente, al 7% y 6% le interesan los temas de la economa y aquellos vinculados a
hechos policiales, delitos y accidentes en la va pblica respectivamente 61. Esta situacin tiene
relacin directa con el prrafo anterior, en trminos de que la potencialidad de los SRT, reside en
40
su capacidad informativa y en su apuesta a las temticas abordadas desde programas locales con
contenidos de Crdoba.
Existen tambin dos ndices importantes que representan un desafo en la construccin de nuevos
contenidos para los SRT, que tiene que ver con las temticas de los programas y los gneros
televisivos que las audiencias prefieren, segn el estudio del CEA-UNC. En primer lugar, en lo
que respecta a los gneros, el estudio citado establece que el gnero con mayor demanda es el
informativo televisivo en un 71,8%. Lo sigue en orden de valores con un 44% producciones
documentales, y en un 40% producciones ficcionales extranjeras. Por su parte los programas
deportivos y musicales comparten un 32% con respecto a la necesidad de la audiencia. En el caso
de los ciclos culturales y las series extranjeras son preferidos en un 23%, un 22% prefiere ver
telenovelas nacionales o latinoamericanas. La ficcin nacional representa un 20%, la poltica en
un 17% y un 9% por programas de chimentos sobre artistas y espectculos. Estos datos nos
llevan a pensar en posibles gneros para explotar dentro de las posibilidades de los SRT que van
desde el entretenimiento cultural, el informativo periodstico y los programas deportivos y
musicales. En segundo lugar, en lo que respecta a las temticas de los programas, existe una
preferencia sobre la poltica en un 13%, el Gobierno en un 8%, la economa en un 7% y la
cultura local en un 4%, como los valores exponenciales.
En cuanto a lo que las personas desean ver en un futuro en la pantalla de los medios pblicos, el
estudio mencionado, arroja porcentajes interesantes en cuanto a los gneros y a las temticas.
Las respuestas que organizan lo deseado para la TV local en torno a los gneros estn
dominadas por los programas culturales (9,2%), educativos (9%) y periodsticos de opinin con
9% sobre el total de menciones. Con porcentajes muy cercanos se mencionan los programas de
entretenimiento (8,4%), las novelas y series (8%); con menor frecuencia los documentales
(6,5%) y los ciclos de deporte (6,3%). Completan esta lista los programas de juegos (5,4%) e
infantiles (4,6%). Por otro lado, los programas locales deseados en trminos temticos se
organizan con claridad en torno a todas aquellas cuestiones que hacen a la cultura local (23,6%).
Seguidamente se ubican programas que estn abocados a temas de la ciudad y los barrios y a la
41
salud con idntica incidencia (12,6%). A su vez, existe expectativa sobre ciclos que traten
cuestiones de medio ambiente (8,7%) y niez y adolescencia (8%), entre otros62.
En palabras del Presidente de los SRT, Esteban Falcn, hoy hay que hacer un fino equilibrio
entre los objetivos planteados como TV de la Universidad y la necesidad de que del otro lado del
televisor haya gente recibiendo ese mensaje. Y no con un afn de vender publicidad, sino de
llegar con nuestro mensaje a la mayor cantidad de gente posible () as como nosotros estamos
construyendo una pantalla pblica, tambin hay que construir un espectador de esas pantallas 63.
Esto tiene que ver con dos cuestiones fundamentales que Falcn expresa, en primer lugar,
disputar en la agenda diaria de los medios de comunicacin de Crdoba; y en segundo lugar, las
demandas de segunda generacin relacionada a la programacin y los contenidos en trminos de
renovacin y reinvencin.
Con todo esto como piso cultural, social, econmico y poltico, hoy los SRT tienen el desafo,
que no es el nico, de construir de sus medios pblicos universitarios en medios ms pblicos al
servicio de las necesidades locales, cubriendo los sectores donde las televisoras privadas no
llegan, respetando la diversidad, la pluralidad y construyendo ciudadana, teniendo como
paradigma a la comunicacin como derecho humano, posibilitando el reconocimiento de los
jvenes, posicionando a la universidad como actor poltico fundamental en la construccin del
relato meditico, pensar en modos de sustentabilidad que excedan el rol subsidiario del Estado,
cualificar la informacin y el entretenimiento, y construir un modelo de medio pblico
universitario que entienda que el lugar en el que est debe es un espacio de construccin de un
espacio pblico plural y democrtico.
El trabajo que nos hemos propuesto se plantea, en ese sentido, como un aporte a ese proceso.
I.6 De la Teora a la Prctica: La Construccin de un Nuevo Modelo de Televisin Pblica
63 Mara Cristina Mata y Daniela Monje en Pensar la televisin pblica Qu modelos para Amrica Latina?
Pgina Ana Isabel Gurin, Adrin Miranda, Roberto Olivieri, Gabriel Santagata Compiladores? Pgina 391/392. 1
Edicin. La Cruja. Marzo de 2013.
42
Teniendo en cuenta la descripcin sobre los modelos y los sistemas posibles para englobar las
formas de pensar a los medios de comunicacin en esta parte del mundo, y en este contexto, de
reconstruccin poltica, social, econmica y comunicacional, creemos necesario empezar a
pensar en un modelo de la Televisin Pblica. Y para eso debemos comenzar a discutir de qu
manera se piensa la insercin de los medios pblicos en el sistema comunicativo general de una
sociedad. Usualmente, se postula que existen dos modelos para la produccin meditica: el
competitivo y el complementario. El primero es caracterstico de los medios que persiguen fines
de lucro y bsicamente implica que disputan los mismos segmentos de audiencia en los mismos
horarios. El segundo, en cambio, implica una alternativa de programacin para pblicos
diferenciados. Suele postularse que este modelo tendra una funcin de contrapeso respecto del
primero, y estara a cargo del sistema pblico y de otras experiencias alternativas. 64 Pensar y
discutir esto es reconocer un modelo propio de los medios pblicos de nuestro pas, el modelo
de complementariedad competitiva. Esto refiere a pensar que los medios pblicos deben
constituir un complemento de lo que el mercado meditico ofrece buscando, desde esa
complementariedad es decir, desde su particularidad-,
competir con los restantes medios
negando, de ese modo, cualquier idea de elitismo, subsidiariedad o marginalidad. Porque no se

trata de una competencia por fuera de la forma de conciencia inherente al modo hegemnico de
produccin sino una disputa que la asume como necesaria de ser transformada. De donde la
propia nocin de competencia se aparta de la lgica mercantil a la que suele asociarse, para
vincularse con una lgica poltica en la que el objeto de la competencia es el poder decir. 65 Sea
esto tal que se exprese y reconozca en sus diferencias y coincidencias, en sus gustos, necesidades
e intereses y que, a partir de ese reconocimiento y el debate que ello suscite, pueda consolidarse
y transformarse colectivamente.
Hacer esa televisin pblica, con este modelo de complementariedad competitiva, conlleva
consigo la produccin de un discurso que permita a sus pblicos consumidores pensarse como
64 Mara Cristina Mata y Mara Liliana Crdoba Ciudadana, informacin y accin colectiva: variaciones en torno
a un vnculo. Programa de Estudios sobre Comunicacin y Ciudadana del Centro de Estudios Avanzados de la
Universidad Nacional de Crdoba.
65 dem, pgina 14.
43
individuos y grupos con derecho a expresarse y a participar en la construccin de un espacio

pblico, de esa arena comn en la cual pueden legtimamente interactuar, dialogar, debatir,
diversos actores sociales y diferentes comunidades culturales 66. Hacer televisin pblica es
entender que ese modelo es un medio para hacer y crear cultura, considerando que es la
televisin el escenario privilegiado en donde se expresan las transformaciones de las
sensibilidades y las identidades de las mayoras sociales.
La televisin, desde su sentido pblico, debe convertirse en un centro cultural de intercambio, en
un escenario de encuentro, que promueva la convivencia social, que genere visibilidad de los
diferentes actores sociales, que ample los lmites de las agendas pblicas de informacin, que
posibilite la experimentacin, la investigacin, la innovacin, para modificar y reinventar la
cotidianeidad de nuestras sociedades. Para que esto no sea un objetivo terico y si una praxis
poltica y cultural, la televisin pblica debe preguntarse cmo hacer y ser, para que la vean. Para
ello debe definirse como tal, con su audiencia y reinventarse al ritmo de los cambios sociales y
culturales, situacin que no se encuentran tan lejos, pero que no quieren decir que debe
responder a las lgicas del mercado de los bienes culturales.
La televisin pblica debe de serle til a la gente, lo que la obliga a ser divertida, estar cerca de
la vida cotidiana de la audiencia y buscar experimentar en lo cultural para traducirlo en lo visual.
As en su deber ser, el modelo pblico televisivo, debe comprender una serie de acciones para
afectar cambios de la vida diaria de nuestra sociedad entendiendo que: para que se vea debe
comunicarse con las audiencias desde el o los estilos estticos de la poca; debe interesarse por
las necesidades sociales de los colectivos que comprenden una comunidad atendiendo a las
coyunturas sociales y polticas, a sus derechos como consumidores-ciudadanos, y a sus historias
como sujetos sociales en la vida cotidiana; debe buscar en el conocimiento no la idea de
institucin educativa, sino la del conocimiento como bien social para el entrenamiento y el
devenir en la vida cotidiana; de construir nuevas audiencias en la se expresen las minoras
sociales (nios, ancianos, pueblos originarios, comunidades homosexuales, etc.); debe hacer que
66 Mara Cristina Mata y Daniela Monje en Pensar la televisin pblica Qu modelos para Amrica Latina? Ana
Isabel Gurin, Adrin Miranda, Roberto Olivieri, Gabriel Santagata Compiladores?. 1 Edicin. La Cruja. Marzo
de 2013.
44
la tecnologa llegue a las manos de la gente para hacer de los sujetos artesanos de sus relatos sin
la mediacin de los profesionales, posibilitando que cada voz se exprese con sus matices; debe
entender que est construyendo sociedad y ciudadana, y que desde ese espacio se constituye
como una institucin sociocultural fundamental en desarrollo de las sociedad de la informacin y
el conocimiento.
De todas maneras, a la televisin le sobra discurso de su deber ser como potencial educador del
ciudadano, como dice Rincn, no basta con tener misiones o intenciones o criterios o polticas
pblicas que digan que la televisin pblica debe ser una alternativa televisiva de calidad frente a
los mensajes globales y los canales privados y que debe reconocer la diversidad tnica, la
pluralidad cultural y la multiplicidad de voces que habitan o conforman las identidades cercanas
y que requieren reconocimiento y representacin en su propia voz. Esas misiones, intenciones o
polticas se deben traducir en hacer buena y competitiva televisin, programas gozosos,
divertidos, significativos en trminos de vida cotidiana, y sobre todo afectivos 67. Y hacer una
buena televisin, de calidad, con contenidos, es innovar, crear propuestas diversas, formar
nuevos talentos, generar nuevas formas de concluir y construir identidades en imgenes sociales
que se emiten en una pantalla. As la televisin debe ser retomada y potenciada en su costado
flaco a la crtica: su espectacularizacin, su fragmentacin, su apertura infinita, su poca densidad,
su cotidianidad; todo eso debe ser asumido como caractersticas potenciales de la televisin en el
modelo pblico, como un escenario contundente para promover un proceso de impacto
constructivo de ciudadana cultural y movilizacin de la audiencia televisiva.
El camino es entender la importancia social y poltica de la televisin pblica como institucin
de desarrollo de la ciudadana plena, sin olvidar que a la televisin hay que dejarla ser lo que es:
diversin afectuosa y encantadora que genera vida cotidiana, discurso comn, y referentes
colectivos para imaginar y construir una sociedad. El ideal es disear una televisin que
promueva una mejor comprensin entre todos y permita que los excluidos tengan control sobre
sus imgenes pblicas; que permitan nuevas formas de encuentro y red social al posibilitar que la
67 Rincn Omar: Televisin Pblica del consumidor al Ciudadano, Pgina 277, Buenos Aires, Editorial La
Cruja, 2005.
45
gente cree y cuente sus propias historias; una pantalla que posibilite imaginar nuevas audiencias
y nuevas conciencias68.
Pero cmo traducir esto al plano de lo meditico en general, y de la televisin pblica en
particular? En lneas generales, podemos decir que la discusin central pasa por cmo pensar al
pblico de las distintas transmisiones que se hacen desde los medios. En ese marco, queremos
evitar caer en un anlisis dicotmico que encorsete la perspectiva de este desarrollo, al hablar de
consumidores y ciudadanos como trminos contrapuestos. Saliendo de esa estructura binaria,
nosotros partiremos del consumidor de los medios de comunicacin como ciudadano,
entendiendo que la televisin pblica, precisamente, tiene esa capacidad de estructurar al sujeto
como ciudadano portador de derechos y no slo como consumidor.
68 Rincn Omar: Televisin Pblica del consumidor al Ciudadano, Pgina 291, Buenos Aires, Editorial La
Cruja, 2005.
46
Captulo II: Ciudadana, Audiencias y Construccin de Agenda

Se trata de incorporar a la escena una multitud de actores para que intervengan polticamente
en esa escena, en tanto que actores plenos, en tanto que ciudadanos, esa es una batalla en la
que la poltica, la lucha poltica, permite producir cultura, producir herencia para las
generaciones que vienen.
Sergio Caletti
La televisin pblica, tal cual veamos en el Captulo I, viene atravesando un proceso de
reinvencin y crecimiento, en permanente tensin y debate. Por eso, a fines de clarificar el lugar
desde el cual este proyecto se estructura, nos detendremos en el enfoque terico conceptual
desde el cual pensamos (y hacemos) la realizacin de contenidos para este medio.
De esta manera, exploraremos acerca del rol de la televisin pblica en la construccin de
ciudadana, detenindonos en dos discusiones que se abren a partir de concebir a los pblicos
como sujetos portadores del derecho a ver y ser odos: la participacin directa de las audiencias
en la produccin de los contenidos, y la configuracin de nuevas agendas que recojan las
experiencias cotidianas de los sectores habitualmente excluidos de los relatos mediticos.
II.1. La Necesidad de Pensar a la Televisin Pblica desde el Concepto de
Ciudadana
Como plantean diversos autores69, cada vez ms, la televisin es un espacio de conformacin de
las ciudadanas. Sin negar sus complejidades en cuanto a narrativas, formatos y estilos de pensar
y hacer, la tv representa una herramienta con un gran potencial para formar ciudadanos capaces
de autodeterminacin, de respetar, convivir y concertar. Como dice Omar Rincn, necesitamos
una comunicacin que sea capaz, con sus oportunidades y dificultades, de dar verdaderamente la
palabra a los ciudadanos, y en ese sentido la televisin es un instrumento que presenta un amplio
abanico de posibilidades70.
69 Entre Otros: Thompson (1998), Stevenson (1998), Mata (2004, 2009), Crdoba (2013) , Rincn (2006), Rey
(2004), Martn-Barbero (2007).
47
Pero antes de continuar con el desarrollo de las caractersticas y potencialidades de la televisin,

es preciso sealar a qu nos referimos especficamente cuando hablamos de ciudadana, y cmo
pensamos esa ciudadana desde los medios de comunicacin.
Entendemos a la ciudadana como la irrupcin en la esfera pblica de lo excluido, de lo negado,
de lo que manifiesta el derecho a tener derechos, en pos de la construccin del sujeto de derecho,
nos permite pensar, reflexionar y entender que la condicin del ser ciudadano abarca, contamina
y se entromete en todos los espacios de encuentro y reconocimiento social de nuestra
comunidad71. Los medios de comunicacin, como instituciones de la cultura, de la poltica y de
la economa, no quedan exentos de la pertenencia a este grupo de escenarios para el desarrollo de
la vida social. Es desde ese lugar en el que pensamos y queremos desmenuzar, comprender y
complejizar, la razn de pensar que los medios y que la televisin pblica en particular-, tienen
un papel fundamental en el traspaso del consumidor televisivo al ciudadano de la televisin.
Vale preguntarnos lo que Manuel Garretn expresa: Cmo se es ciudadano frente a un medio de
comunicacin?72 Lo propio de la ciudadana hoy es el hallarse asociada al reconocimiento
recproco, esto es, al derecho a informar y ser informado, de hablar y ser escuchado,
imprescindible para poder participar en las decisiones que conciernen a la colectividad. Una de
las formas hoy ms flagrantes de exclusin ciudadana se sita justamente ah, en la desposesin
del derecho a ser visto y odo, que equivale al de existir/contar socialmente, tanto en el terreno
individual como el colectivo en el de las mayoras como en el de las minoras 73. La ciudadana
es resultado de ese acto de aparicin contenciosa en el espacio pblico que implica la
reivindicacin de la expresin propia, del nombrar desde s el mundo particular, y el acceso a la
70 Rincn Omar: Narrativas Mediticas O cmo se cuenta la sociedad del entretenimiento. Pgina 184,
Barcelona, Editorial Gedisa, 2006.
71 Jess Martn Barbero en Rincn Omar: Televisin Pblica del consumidor al Ciudadano, Pgina 41,
Buenos Aires, Editorial La Cruja, 2005.
72 Mara Cristina Mata y Liliana Crdoba: Ciudadana, Informacin y Accin Colectiva: Variaciones en
Torno a un Vnculo. Pgina 16. Crdoba, 2009.
73 Jess Martn Barbero en Rincn Omar: Televisin Pblica del consumidor al Ciudadano, Pgina 43,
48
informacin entendida como el saber sobre los asuntos pblicos 74. La ciudadana implica el
ejercicio de la libertad de expresin y opinin, libertad de prensa, derecho a la informacin, de lo
que la tradicin poltica democrtica ha denominado como derechos a la comunicacin pblica.
Promover la ciudadana desde un medio de comunicacin pasa, en buena medida, por la
produccin de condiciones para la expresin plural, diversa, contradictoria, y conflictiva de
demandas y proposiciones de un colectivo social. Pero al mismo tiempo debe reconocerse que
la fuerza, que el alcance que esa expresin puede tener en la construccin de lo pblico, pasa
por la aceptacin que logren los espacios, programas, formatos y estrategias discursivas en que
ella se materializa75
Desde ah entender que la concepcin de lo pblico descubre una articulacin entre el inters
comn, el espacio ciudadano y la interaccin comunicativa. Esa articulacin tiene que ver con las
condiciones poder participar de las decisiones y discusiones de la vida poltica, social y cultural
de nuestros colectivos sociales. Es aqu, en esta expresin de la ciudadana en dnde se hace ms
notoria la demanda de propuestas mediticas que sean ante todo pblicas, como mediadores de
las demandas sociales colectivas, de los derechos de las diversas comunidades culturales y de los
nuevos lenguajes, narrativas y estticas
La construccin de ciudadana desde los medios de comunicacin es, como dice Omar Rincn,
un hacer conjunto entre los productores y los pblicos, que no lleva necesariamente a una
actividad meditica experimental, sino a entender el entramado social, cultural y poltico que son
parte del contrato meditico entre las pantallas y sus audiencias. Es en ese contrato en el que
pensamos en una comunicacin ciudadana a partir de tejer juntos temticas, historias,
experiencias en sus propios trminos de inters temtico y expresin esttica, tejiendo
comunidad.
74 Mara Cristina Mata, Cambiar la Agenda. Exposicin en el VI Encuentro Nacional de Carreras de
Comunicacin Social, organizado por Fadeccos y la Facultad de Ciencias de la Educacin, UNER,
Paran. Septiembre 2008.
75 Mara Cristina Mata y Daniela Monje en Pensar la televisin pblica Qu modelos para Amrica
Latina? Pgina 392. Ana Isabel Gurin, Adrin Miranda, Roberto Olivieri, Gabriel Santagata
(Compiladores). 1 Edicin. La Cruja. Marzo de 2013.
49
II.1.1. Consumidores Ciudadanos o Ciudadanos Consumidores?

La estructura poltica, social y cultural, en la que se apoya la historia y la actualidad de los
medios masivos de comunicacin en nuestro pas, hace que pensemos en cmo y de qu manera
podemos romper una concepcin mercantilista de las audiencias mediticas, que ha sido
consecuencia de los modos de produccin capitalista y sus modelos econmico/social. En este
punto es en donde se pone en tensin la nocin del pblico como mero consumidor meditico o,
como venimos analizando, en ciudadanos de la comunicacin de los medios masivos.
Diferenciar entre consumidores y ciudadanos de los medios, en una primera instancia, siempre
hace que nuestro anlisis se quede en lo superficial y banal de la relacin binaria de cada
terminologa. Esto se da por una lgica de presupuestos tericos en la que nos encontramos en un
blanco y en un negro, como dice Rincn, donde la televisin comercial pretende constituir
consumidores y la televisin pblica ciudadanos (citar). Frente a esta situacin conflictiva,
existe un dato concreto de la realidad: en gran parte de Latinoamrica, el modelo de estructura
meditica comercial tuvo un desarrollo exponencial, y con l la televisin se constituy en el
medio ms reconocido, con una enorme popularidad basada en esa lgica signada por el
consumo de bienes y servicios. Frente a esta realidad cultural, poltica y econmica cmo
pensamos la relacin entre consumidores y ciudadanos? De qu manera pensamos la ciudadana
en medio de la lgica del consumo? Cmo nos pensamos como consumidores y ciudadanos de
la estructura meditica, ms especficamente de la oferta televisiva? Ser consumidores
ciudadanos o ser ciudadanos consumidores? He aqu, quizs, uno de los problemas ms grandes
de nuestras sociedades, que es construirnos simultneamente, como dice Nstor Garca Canclini,
en consumidores y ciudadanos, sin oponer ni sacrificar el uno al otro.
Los medios de comunicacin, en nuestro caso la televisin, son un escenario discursivo y
cultural que se refieren a la sociedad, al pblico que est y no est, a la gente, a las personas. A la
par, las personas somos sujetos que al mismo tiempo nos construimos como consumidores y
ciudadanos. Pensar que la televisin pblica debe atender y aportar a ambas caractersticas del
pblico, es entender las condiciones polticas, sociales y econmicas de desarrollo de los sujetos
50
de derecho, y es aceptar que en el consumo hay ejercicio de la ciudadana. Desde ah construir

una televisin pblica que genere dilogo, promueva los derechos para esos consumidores, y
potencie la construccin de ciudadanas colectivas. Se asume al ciudadano que hay en el
consumidor; pero no se est contento con este tipo de ciudadana, se quiere una ms activa, ms
democrtica, solidaria, dialogante y civilista, una que ejerce activamente sus derechos y se
hace/piensa en lo colectivo76.
II.2.
El Potencial de la Televisin para Generar Audiencias Participativas
El televidente no es una vctima crdula e indefensa frente a la pantalla; si los medios no le

hablaran de un modo relativamente compatible con el mundo en el que vive, simplemente no les
prestara mayor atencin. La televisin ha dejado de ser si alguna vez lo fue simplemente una
arena de la disputa poltica para convertirse en una herramienta, en un arma de ese combate.
Edgardo Mocca
La mediatizacin de las sociedades, ha generado un proceso cultural en el conjunto colectivo de
la sociedad que puede denominarse, siguiendo a Rincn, audienciacin77. Dicho proceso es causa
y a su vez efecto de la mediatizacin, que lo que trae consigo es, como dice Guillermo Orozco
Gmez, una tendencia en la que adquieren sentido las interacciones sociales bombardeadas
audiovisualmente, y desde la que se reconstituyen la cultura, la ciudadana, los saberes y
conocimientos, las identidades, las sensibilidades, las representaciones, las alianzas, la poltica y
el poder. Es desde all donde se amplifica el des-poder de los sujetos sociales, a travs de la
exuberancia meditica homogeneizante, la petrificacin unilateral de los silencios auditivos y
visuales, la prolongacin de las experiencias vicarias, la expropiacin de la expresin y la
usurpacin meditica del espacio pblico, las exclusiones y las impunidades de los medios y de
sus personeros78.
Lejos de ser un fenmeno esttico, la composicin de las audiencias tiene una complejidad que
no admite generalizaciones. Ms an cuando se trata de las audiencias de la televisin que, como
76 Rincn Omar: Televisin Pblica del consumidor al Ciudadano, Pgina 289/290, Buenos Aires, Editorial La
Cruja, 2005.
77 Idem.
78 Guillermo Orozco Gmez en Rincn Omar: Televisin Pblica del consumidor al Ciudadano, Pgina 204,
51
ya dijimos, es el instrumento comunicacional con mayor alcance y capacidad de generar pblico.
II.2.1Formas de Participacin de las Audiencias

Con la explosin de la televisin comercial, la participacin de las audiencias qued reducida al
envo de saludos, a la respuesta de alguna consigna planteada por un determinado programa, o
simplemente al hbito de consumir los productos audiovisuales que se emiten por la pantalla.
El pblico que consume estas propuestas, no tiene injerencia en la definicin de las temticas que
se exponen, ni en el enfoque de sus contenidos, ni en los discursos o relatos que se muestran. El
medio comercial impone sus preferencias en todos esos sentidos: hace un recorte de la realidad
segn sus intereses, lgicas narrativas y estrategias publicitarias. El espectador, en definitiva,
consume sin modificaciones ese producto tal cual ha sido diseado por sus hacedores.
A nuestro entender el problema de esa lgica es que naturalmente se genera un sesgo sobre lo
que resulta prioritario o no prioritario para los ciudadanos, muy ligado a los intereses que tenga
el medio comercial, y en la mayora de los casos desentendido de las problemticas de la
mayora de la poblacin.
Como dice Susana Herrara Damas, una de las crticas ms contundentes contra la accin de los
medios, es que suelen estar ms interesados en decir que sirven a sus pblicos que en atender de
hecho y en la prctica- a sus intereses y necesidades79.
Como lo explican Mara Cristina Mata y Liliana Crdoba, existe una imposibilidad, para grandes
capas de poblacin, de acceder a la informacin datos, anlisis, opiniones autorizadas,
diversidad de interpretaciones-, que no slo den cuenta de las problemticas que les afectan de
manera directa tanto individual como colectivamente-, sino de la cual sean protagonistas, vale
decir fuentes. O, en otras palabras, a la imposibilidad de acceder a la produccin de informacin
propia que pueda ser compartida entre iguales y entre diferentes como expresin de vivencias,
79 Herrera Damas, Susana: La Participacin del Pblico en los Medios: Anlisis Crtico e Intentos de
Soluciones. Pgina 3.
52
necesidades, reclamos y propuestas.

Retomando a Herrera Damas, se precisa un esfuerzo adicional por parte de los medios y sus
profesionales para conocer a los pblicos, escucharlos y aspirar de esta forma al establecimiento
de una comunicacin ms simtrica, horizontal y efectiva entre emisores y receptores de los
medios80. Uno de los desafos pendientes, o sobre el cual -por la misma complejidad que implica
hacerlo- se est avanzando gradualmente, tiene que ver con la generacin de mecanismos que
permitan desarrollar esa mayor participacin de las audiencias en los medios pblicos.
En ese sentido Herrera Damas explica que existen distintos grados de incidencia de la
intervencin del pblico en el contenido final de los medios, en su publicacin o programacin.
De all se desprenden las frmulas participativas directas y las formulas participativas indirectas.
Las directas son aquellas que permiten un acceso prcticamente inmediato del lector, oyente o
espectador al medio, slo mediatizado por las rutinas productivas que se emplean en cada caso.
La mediacin profesional se dirige solo a canalizar las intervenciones formuladas. Un ejemplo de
este tipo de frmula puede ser la organizacin de una comunidad para acceder a una licencia
audiovisual, o conseguir una antena para hacer sus transmisiones.
Por otro lado, las indirectas son aquellas en las que el pblico no interviene inmediatamente,
solicitando acceder a una antena como veamos anteriormente, sino que su participacin puede
afectar a la gestin de los medios, al diseo de su programacin, a la produccin de sus espacios.
Las decisiones de estos grupos pueden influir en el horario y duracin de las emisiones, en las
parrila de programacin, en las caractersticas de las emisiones educativas, culturales o
deportivas, en la introduccin de contenidos que pueden interesar a sus representantes y no sean
tenidos en cuenta por los profesionales, y en otros factores de la planificacin o produccin de
los medios cuya opinin y consulta es, obligatoriamente, previa81.
Por ltimo, al describir distintas formas de ejercer la prctica periodstica, la autora expone que
80 Idem Pgina 12.
81 Idem.
53
al Periodismo Cvico como esa corriente capaz de volver a conectar a los ciudadanos con la vida
poltica de la comunidad a la que pertenecen. Entre sus objetivos est la bsqueda de soluciones
para las problemas de la comunidad y el fomento de conexiones con los ciudadanos.
Creemos que la televisin pblica representa una plataforma interesante para ejercer este
periodismo cvico, y encarar el desafo de la participacin y trascender a las formas tradicionales
en que se piensa y desarrolla el involucramiento del pblico con los programas que se emiten. La
produccin audiovisual puede incorporar a los ciudadanos como co-productores, como
seleccionadores de problemticas prioritarias que necesiten visibilidad y respuesta, como
narradores directos de sus experiencias cotidianas. En definitiva, se trata de pensar a las
audiencias como participantes plenos en la construccin de una nueva agenda informativa en lo
poltico, econmico y cultural.
II.2.2. La Complejidad en Torno al Concepto de Audiencia
Como dice Rincn, la audiencia presentada como permeable slo frente a productos superficiales
se ha hecho sinnimo de la idea de un pblico como conglomerado de espectadores, que muchas
veces lleva como prctica nica la recepcin de lo que dicen los mass media. De ah la divisin
terminolgica de las audiencias en activas, pasivas, crticas, conformistas, alienadas,
disneymonopolizadas, etc. Para este desarrollo, caer en esta definicin es banalizar el concepto
de audiencia como tal.
Es as que proponemos nuevamente retomar a Orozco Gmez, para remarcar tres puntos claves
que nos sacan de la simplificacin de las terminologas sobre este primer concepto y nos permite
abordar en toda su complejidad el trmino audiencia. En primer lugar el ser audiencia y estar
como audiencia significa para las sociedades contemporneas una transformacin sustancial de
su estructuracin82.del sujeto desde su punto de apoyo del pie a su cosmovisin del mundo. En
segundo lugar, ser audiencia modifica el vnculo fundamental entre los sujetos sociales con su
82 Guillermo Orozco Gmez en Rincn Omar: Televisin Pblica del consumidor al Ciudadano, Pgina 205,
54
entorno y los acontecimientos y con las fuentes clsicas de informacin 83; as las ventanas se
reemplazan por pantallas, los contactos personales se transforman en contactos virtuales y la
participacin de las audiencias se traducen en la expresin mercantilista del zapping,
construyendo as a los medios como el lugar para conocer, sentir y gustar. Finalmente, el estar
siendo audiencia, como dice Orozco Gmez, ha trastocado los lmites espacio temporales del
intercambio social y por consiguiente ha destemplado la participacin real. Esa sensacin del sin
lugar hace que las audiencias no slo se encuentren a la deriva, sino que las formas de anclarse a
la realidad se trastocan, se vuelven difusas,
impredecibles, provocando un proceso de
dispersin/reencuentros con ataduras a no lugares que des-localizan a los sujetos sociales. Desde
ah, Omar Rincn nos sita en el escenario actual: hemos devenido en homo zappings,
habitantes de unas estticas mediticas que nos dicen que nuestra vida es una pelcula que debe
ser vivida de manera espectacular y cuyo sentido es el entretenimiento. El resultado: una poca
en la cual el gusto predominante tiene marcas de exceso, pensamiento leve, celebridades
mediticas y actitudes facilistas de felicidad84.
Siguiendo a Orozco Gmez, podemos describir un vnculo mltiple en cuatro puntos entre las
audiencias y la televisin. En primer lugar, el mbito de la relacin de la audiencia con el
lenguaje. Lo que sucede aqu es un intercambio entre los cdigos propios de lo televisivo y los de
la audiencia. Es en esta dimensin en donde se revoluciona el sensorium individual y colectivo, y
donde se producen los ensimismamientos de las audiencias, va las fijaciones prolongadas de los
sentidos y la atencin a las pantallas. Tambin representa el mbito desde donde adquiere sentido
una alfabetizacin de las audiencias, que por ms que hayan aprendido a ver televisin como
desarrollo cotidiano de sus vidas, siguen siendo analfabetas audiovisuales, en la medida en la que
an ahora no han podido desarrollar sus capacidades expresivas para con este lenguaje.
El segundo mbito es el de la relacin con el medio mismo, marcado por la interaccin de la
audiencia con los formatos, gneros, la programacin y flujos propios de la televisin como
medio, producente esto de las estrategias y ritualidades televisivas de las audiencias. Este
83 dem, 22.
84 Rincn Omar: Narrativas Mediticas O cmo se cuenta la sociedad del entretenimiento, Pgina 11,
55
mbito es el que capitaliza el goce de los momentos de ocio, con la intencin de perpetrar en la
esfera de placer y corromper las vigilias cotidianas de las audiencias. Desde aqu, la
gratificacin, disconformidad, posicionamientos y predisposiciones de las audiencias, encuentra
una dimensin educativa, en trminos de que el protagonismo creciente de la televisin se
expande hacia el ltimo rincn de las intimidades del sujeto audiencia.
Por otra parte, el tercer mbito, es el relacionado con la tecnologa y los usos de lo televisivo,
que pasa por la posibilidad de congelar la imagen, a subir y bajar el volumen, a encontrar
ngulos de tomas de la misma imagen, disparando el potencial tecnolgico a gusto y placer del
espectador, pero dominado desde la capacidad tcnica del medio de comunicacin. Es un mbito
de oportunidad, en la medida en la que el avance audiovisual, electrnico y digital abre
posibilidades para la percepcin de ir ms all.
Finalmente, el cuarto mbito, es el relacionado con la institucionalidad del medio de
comunicacin, con su historia, sus propsitos y objetivos, sus definiciones polticas y culturales,
y obviamente con la lgica del rating. Esto claramente tiene que ver con la experiencia que por
casi cincuenta aos ha tenido la televisin comercial, no slo en nuestro pas, sino que en toda
Latinoamrica. La oferta poltica, econmica, cultural y social de los medios, impacta en la
relacin de este mbito confinando un falaz pluralismo programtico de contenidos generando la
sensacin de goce de una aparente libertad de eleccin por las audiencias, pero que en realidad
aporta a una lgica sistmica de mens televisivos consumibles. Esto, caracterstico de la
televisin comercial, mira el todo con la idea de conquistar pblico vendible.
Frente a este panorama de participacin de las audiencias, podemos decir que la construccin del
otro expectante, que se hace desde la oferta del producto meditico, responde a una de las formas
de hacer televidentes. Y decimos hacer, porque estamos convencidos que las audiencias no nacen
como tales, sino que se hacen como tales, y este es el desafo que nos queda para trabajar como
comunicadores del nuevo tiempo, pensando una televisin pblica que enfrente ante todo la
creacin y constitucin de una audiencia, para que paralelamente se desarrolle un proyecto de
televisin ciudadana pblica, desde, con y para las audiencias.
56
La clave para la construccin de ese modelo televisivo de lo pblico, pensndolo desde las
audiencias, es parte de lo que se puede pensar como una estrategia de tica y respeto asumiendo
al pblico como interlocutor ciudadano. Tambin entra como desafo la capacidad de conexin o
reencuentro de realidades socioculturales y polticas entre la audiencia misma, propiciada por el
modelo televisivo, situacin que implica no slo el pensar un formato televisivo, sino una red de
reconocimiento de problemticas reales y una bsqueda de espacios organizados poltica y
culturalmente para responder a necesidades concretas relacionadas a su condicin de audiencia.
Es por esto que es necesario superar la idea de que la televisin slo es para divertir, aunque sea
una de sus prcticas fundamentales. Debemos empezar a pensar y practicar una televisin como
modelo poltico, cultural, social, para que la televisin y lo meditico sean tambin un asunto
prioritario de inters social donde las ideas de democracia, igualdad, justicia y participacin,
puedan concebirse, ya no como una utopa meditica, sino como una realidad televisiva. Desde
ese punto podremos construir una nueva televisin y una nueva forma de ser audiencias, de ser
pblicos, de ser ciudadanos de los medios de comunicacin.
II.3.
La Construccin de Agendas Democrticas
"Los medios de informacin, adems de ofrecer noticias, operan como mquinas de olvidar. La
propia informacin tambin produce desinformacin. El tratamiento de noticias, aun en los
casos en que no hay mala fe ni operaciones, desplaza otra informacin, la debilita, cuando no la
barre de la agenda."
Jorge Halpern.
Anteriormente hablbamos de la potencialidad de los medios pblicos para la construccin de

ciudadana. Es difcil pensar en esa posibilidad si de manera adjunta no se incluye un debate
sobre la conformacin de agendas informativas que realizan todos los medios de comunicacin.
En el estudio de Audiencias y Consumo de los Polos Audiovisuales Tecnolgicos que citamos en
el Capitulo 1, pueden verse datos concretos sobre esa conformacin.
La transformacin de las agendas mediticas dominantes slo es posible si se revierten los
57
modos de produccin. Algo que excede la mera transformacin de formatos y temticas y que
debe sostenerse en unas nuevas articulaciones entre medios pblicos y la comunidad a la cual
pertenecen. Son esas articulaciones las que podran transformar los marcos interpretativos, las
jerarquas y prioridades temticas, las inclusiones de modos de decir plurales y diversos sin
exclusiones o exotismos, las confianzas en encontrar lo que se busca porque se es parte del
debate acerca de lo que debe ser dicho, visto y odo por todos85.
Comprender esto implica dar un viraje conceptual acerca de cmo pensar la construccin de
agenda, que dejar de ser un producto para asumirse, como dice Mata, en una construccin
colectiva en que junto con los dispositivos tecnolgicos y las operaciones discursivas inherentes
a los medios masivos de comunicacin, se ponen en juego los intereses, las necesidades y los
conflictos mltiples y variados que nos constituyen como sociedad.
Pensar la agenda como construccin colectiva, implica un mayor esfuerzo en la bsqueda de
historias para narrar desde la pantalla. Requiere que los productores de contenidos tengan
conocimiento e inters acerca de la enorme diversidad de problemticas, identidades culturales,
composiciones sociales, etc, que existen en una determinada comunidad. Resulta imposible
disputar la agenda reproduciendo las mismas temticas, voces y estticas que utilizan los medios
comerciales. Existe una enorme cantidad de realidades esperando a ser contadas, que quedan
fuera de lo propuesto por los medios hegemnicos. An aquellas que s son incluidas en sus
agendas, suelen no incorporar el testimonio de actores centrales de esos aconteceres sociales.
Es por eso que debemos salir en la bsqueda de esos nuevos relatos que nos permitan constituir
desde la televisin pblica una agenda democrtica de lo que ocurre en nuestra provincia, en
nuestro pas y en Latinoamrica.
Como dice Jess Martn Barbero lo que nos toca es escuchar. Escuchar las hablas, los gritos, los
desgarros, los goces, las alegras, las imaginaciones, los deseos, las dignidades que nuestros
pases comunican cada da en sus mltiples modos de expresin y comunicar (...) Escuchar es
85 Maria Cristina Mata, Exposicin en el VI Encuentro Nacional de Carreras de Comunicacin Social,
organizado por Fadeccos y la Facultad de Ciencias de la Educacin, UNER, Paran. Septiembre 2008
58
atender a las voces de la realidad, que es mirar con lentitud la calle y los modos de convivir y
sobrevivir, es producir experiencia y habitar las experiencias de la gente, es aprender con la gente
donde est la dignidad, es comprender que para ser ciudadanos tambin tenemos derecho al
entretenimiento, el goce, la conexin, la alegra, el pasarla bien; es habitar la experiencia de
cmo lo poltico pasa por lo cultural, lo expresivo y por esos otros lenguajes que no son los
conocidos. Hacer silencio, salir al campo y escuchar es todo lo que tenemos que hacer86.
II.3.1. La Narrativa Televisiva: Herramienta Decisiva para la Construccin de Nuevas
Agendas
Como dijimos anteriormente, para disputar la agenda de los medios hegemnicos no slo es
necesario ir en bsqueda de nuevas historias, sino que tambin hay que tener la capacidad de
narrarlas de maneras novedosas y atractivas para las grandes mayoras. Podemos tener una gran
historia para contar, pero si no podemos estructurarla de manera que interpele a un pblico
masivo, ese relato quedar confinado a estar excluido de los pensamientos de los ciudadanos, o
en el mejor de los casos acceder a una pequea cantidad de ellos, perdiendo su potencial
simblico, poltico, y cultural.
Omar Rincn considera este uno de los aspectos fundamentales para la construccin de una
nueva televisin pblica. Segn el autor, es en los modos de narrar dnde hay que innovar para
seducir. Hay que seguir recordando que la televisin sigue girando en torno a cmo encantar la
vida desde lo audiovisual, no consiste simplemente en hablar ante una cmara. La cmara y la
edicin se hicieron para narrar, no para registrar87.
Pensar contenidos para la televisin pblica tal vez sea el desafo ms exigente para los
productores audiovisuales ya que es implica hacer un equilibrio permanente entre la inclusin de
nuevas voces, y la presentacin de formatos novedosos y narrativas seductoras para las grandes
86 Jess Martn Barbero, Entre Saberes Desechables y Saberes Indispensables, Agendas de Pas desde la
Comunicacin. Bogot, 2009.
59
mayoras. A propsito de este desafo, Rincn desarrolla las siguientes caractersticas a tener
presentes a la hora de crear productos pensados para la televisin pblica:
Innovadores en las estrategias y en las perspectivas de aproximacin a los contenidos.
Novedosos en el tratamiento, al arriesgar nuevas miradas sobre la realidad
Universales en su relato.
Experimentales en sus estructuras narrativas, y en los modos de contar en lo

audiovisual.
Arriesgados en su estrategia de programacin88.
La difcil tarea de construir esa agenda democrtica e inclusiva que a su vez est a la par de la
estructurada por los medios comerciales, tiene que estar mediada por estos postulados, donde la
narracin es un elemento decisivo. Narrar para una televisin que tenga ese objetivo, requiere de
la intervencin y el compromiso de los productores en el desarrollo de propuestas que puedan
dinamizar el relato de las historias habitualmente excluidas. Por esto Rincn dir que el narrador
televisivo es un jugador de temporalidades que va llevando sin afanes, ni tedio, al espectador por
el viaje que le propone. Su lucha es no perderlo frente al primer zapping.
En esa tensin constante transcurrir la suerte de las producciones audiovisuales para la
televisin pblica actual. Asumir esa complejidad es el primer paso para adentrarse en una
experimentacin creativa que apunte a democratizar masivamente lo que muestran las pantallas
de nuestra sociedad.
Todo lo anteriormente expuesto tiene la finalidad de fundamentar en la teora una propuesta
audiovisual propia para la televisin pblica de Crdoba, que tendr asiento en las historias
cotidianas de los barrios de la Capital provincial. Se trata de un producto que, como se ver,
incluye la participacin directa de los vecinos en la definicin de las temticas que luego se
transmiten por la pantalla, como instancia de acceso al derecho de producir informacin, de
generacin de nuevas audiencias, y de constitucin de una nueva agenda democrtica. Es un
60
intento de dar respuesta al hilo conductor de este captulo terico: la construccin de ciudadana
a travs de los medios pblicos; en este caso, signado por la realidad y particularidades de la
sociedad cordobesa.
61
Capitulo III: El Ritmo que Lleva el Pueblo

El siguiente proyecto audiovisual El Ritmo que lleva el Pueblo, responde, metodolgicamente, a
dos estructuras de diseo de propuestas para el desarrollo de proyectos en la Televisin Digital.
La primera de ellas se trata de la Gua para la presentacin de contenidos en la Televisin
Digital desarrollada por el Consejo Asesor del Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre
y la Universidad Nacional de La Matanza. La segunda, tiene que ver con un Trabajo final de
Grado para la Licenciatura en Comunicacin Social titulada Artivistas, proyecto para la
televisin digital de Ana Luca Frau, Noelia Pagnan y Gabriela Reynoso.
Dichas propuestas establecen criterios para el desarrollo, el diseo y la presentacin de un
proyecto de comunicacin audiovisual, como un paso ms en el empoderamiento de la sociedad,
y para que esta se construya como un actor poltico comunicacional que pueda construir
propuestas que tengan una estructura homognea en su diagramacin, pero que respeten sus
intenciones de inclusin, diversidad y pluralidad.
III.1. Ttulo: El Ritmo que Lleva el Pueblo.
La eleccin del ttulo tiene una relacin directa con la propuesta de participacin de las
audiencias en los medios pblicos. La intencin de que los medios pblicos universitarios de
Crdoba tengan El Ritmo que lleva el Pueblo, reside en la posibilidad de pensar un producto
hecho, pensado y presentado por los vecinos, por los protagonistas de las historias de todos los
das. De esta manera la pantalla, la televisin, el medio, tiene el ritmo de los vecinos, habla de
ellos, de sus problemticas, se abre y practica su condicin de espacio pblico, para que el
pueblo se sumerja en la posibilidad de construir comunicacin y que esto represente una
transformacin de su condicin de sujeto de derecho frente a la herramienta meditica del estado.
III.2. Canal de Emisin: Canal 10 y CBA24N - Servicios de Radio y Televisin de la
Universidad Nacional de Crdoba. Es un canal pblico, abierto, gratuito y universal. Con
cobertura en toda la provincia de crdoba por seal anloga y digital.
62
III.3. Da y Horario de Emisin: Mircoles 14:00 hs.

III.4. Gnero: Magazine de actualidad informativa.
III.5. Pblico al que se dirige: El ciclo est dirigido a un pblico en general. De todas maneras
tiene un enfoque ms especfico que recae en las familias de los barrios populares de Crdoba,
teniendo en cuenta que el objetivo precisamente es mostrar esa realidad que queda por fuera de
las agendas mediticas hegemnicas.
III.6. Descripcin de la idea: El Ritmo que Lleva el Pueblo, es un ciclo magazine de actualidad
informativa de Televisin de ocho captulos en vivo, con 48 minutos de duracin. Es un
programa que quiere generar participacin de las audiencias y visibilizar formas de organizacin
ciudadana. La motivacin de este programa es que los diferentes barrios de Crdoba puedan
estar mostrando su vida cotidiana, sus problemticas, sus costumbres, su cultura; apropindose
de los medios pblicos universitarios de nuestra ciudad. El programa quiere mostrar cmo el
pueblo muestra sus historias, aquellas que quieren que sean escuchadas, aquellas que los hacen
dignos y le aportan la ilusin para seguir existiendo.
La estructura de cuatro bloques en el programa da cuenta de la extensin de 48 minutos, que es
la duracin neta del programa. En trminos reales, el producto dura una hora, dentro e la
programacin del canal, respetando los lmites de condicionamientos a los anuncios de
autopromocin del medio y a la publicidad de tanda.
En cada barrio se trabaja con espacios organizados (Centros vecinales, Organizaciones Sociales,
etc.) y con vecinos que no pertenecen a un espacio de participacin especfica. De esa manera la
mitad del ciclo se construye con los vecinos que pertenecen a organizaciones que llevan el ritmo
del lugar y los otros cuatro captulos se trabajan con vecinos que no estn nucleados en una
estructura de accin, pero s en problemticas comunes, intentando que desde el programa se
construya una lgica para que ese inters de lo individual se transforme en un inters colectivo
por el lugar que habitan.
63
El Ritmo que lleva el Pueblo se circunscribe a una forma de hacer produccin audiovisual
cuyo fuerte reside en la participacin de los vecinos, con el fin de establecer y construir una
agenda propia de temas desde el barrio para toda la ciudad. El objetivo central del mismo es
generar participacin de la ciudadana meditica. Esta lgica de trabajo entre el medio pblico y
las audiencias viene desde las practicas propias a la comunicacin popular, y la tomamos como la
posibilidad ms concreta de abrir al pblico, los medios pblicos. Pensar esta lgica de trabajo es
un desafo que, retomando Rincn en el Captulo II de esta tesis, tiene el inters de desarrollar
diversas caractersticas a la hora de crear productos pensados para la televisin pblica que
tienen que ver con: la innovacin de estrategias para la construccin de contenidos, en formas
nuevas de mirar la realidad, en relatos universales que integren a un todo e interpelen a muchos,
en estructuras narrativas experimentales donde el modo de contar modifique el tradicional del
audiovisual y la necesidad de correr riesgos en la estructura programtica de los contenidos.
Facilitar la participacin de los vecinos en la definicin temtica y estructuracin de los
contenidos del programa, es el principal objetivo de El Ritmo que lleva el Pueblo, siguiendo lo
que planteamos en el segundo captulo, en concordancia con Herrera Damas, esta forma de
participacin del pblico responde a una lgica indirecta en donde su participacin puede
afectar a la gestin de los medios, al diseo de su programacin, a la produccin de sus
espacios89. Visibilizar sus experiencias cotidianas, sus costumbres, sus formas de organizacin,
sus tradiciones culturales, su devenir histrico, integrando todos estos aspectos a la construccin
de una visin integral de la sociedad cordobesa, donde los actores son parte de un entramado
social diverso, con desigualdades, con matices claros entre los diferentes barrios. Se busca,
adems, generar redes entre los distintos territorios, para que se pueda trabajar en torno a
problemticas similares de manera articulada, buscando soluciones colectivas aplicables a ellos.
En cada captulo se aborda la realidad de un barrio. Cada barrio tiene sus cdigos, sus personajes
y sus instituciones, entre otras cosas. El Ritmo que Lleva el Pueblo se mete en esa fibra, la de la
cotidianeidad del barrio que visita. En ese proceso dividimos el proyecto en tres momentos que
corresponden con el proceso de produccin audiovisual: Pre-Produccin, Produccin, PostProduccin.
89 Herrera Damas, Susana: La Participacin del Pblico en los Medios: Anlisis Crtico e Intentos de
Soluciones. Pgina 3.
64
a) PRE-PRODUCCIN:
Este es el momento ms importante y fundamental de la lgica estructural del programa. Porque
tiene que ver no slo con el puntapi para construir el contenido, sino que tambin es la
materializacin del concepto poltico y comunicacional del programa, que es construir y definir
con los vecinos, con la audiencia, los contenidos de cada segmento.
Desde el programa generamos un contacto con diferentes espacios organizados como los Centros
Culturales, Asambleas Barriales, Clubes, CPC, Comunidades, Bibliotecas Populares, Centros
Vecinales, Centros de Jubilados, Espacios de Actividades Juveniles, etc.; y con vecinos que no
estn nucleados en un espacio orgnico, pero que tienen la necesidad de decir para ser
escuchados. Desde ese contacto empezamos a trabajar sobre la posibilidad de construir los
contenidos del programa de manera conjunta, participando de una discusin en un taller de preproduccin ampliada.
Cada tema que se menciona, es discutido sobre las posibilidades de su produccin, teniendo en
cuenta la factibilidad de desarrollo, las aristas posibles a tomar, lo que representa esa historia a
contar para el barrio, las fuentes de informacin, los actores que pueden estar en cmara
contando los que les pasa y lo que se le quiere mostrar a la comunidad de toda la ciudad. En ese
proceso construimos una agenda propia de cada barrio, en base a una valoracin de contenidos
que tiene como estructura tres tpicos: masividad, entretenimiento y profundidad de anlisis.
De esta manera se definen los hechos, sucesos, historias, que se quieren contar y se acomodan en
la estructura del programa, respetando los segmentos pensados desde los productores del
proyecto.
El mapa de realizacin de los contenidos, respecto a los escenarios, tambin se disea como
parte de la discusin con los vecinos del barrio. Entendiendo que el contexto en el que se
suscribe el desarrollo de los contenidos tiene una relacin directa con el querer decir de los
lugareos.
65
b) PRODUCCIN:
Es la instancia de accin de El Ritmo que Lleva el Pueblo. Se produce y se investiga con el
aporte de vecinos, y se realiza con los tcnicos responsables del programa. De esta manera se
elaboran cada una de las piezas audiovisuales que van a componer el ciclo, armando el contenido
para la puesta en vivo.
Desde el espacio de prensa y difusin trabajamos formas de instalacin del programa en el
barrio. Junto con los vecinos se desarrolla la difusin y la convocatoria a participar del programa
en vivo y la participacin de ellos en la puesta en escena, desde la posibilidad de un estudio
mvil en el barrio, o desde la visita a un estudio del canal por parte de los vecinos en el da de
salida al aire.
El ltimo momento de esta etapa del proceso de trabajo es la puesta en vivo del programa. En ese
momento la estructura del desarrollo del programa se divide en dos. De la realizacin tcnica se
encargan profesionales de televisin. De la definicin de la agenda del programa se encargan los
vecinos con la produccin. Pero, adrede de esta separacin, ambos espacios confluyen en un
trabajo colectivo.
Posteriormente desarrollamos el en vivo del programa con el soporte de lo producido con
anterioridad, y con los vecinos presentes en piso siendo parte de la puesta en escena.
c) POST-PRODUCCIN:
Es el ltimo momento del proceso de produccin de El Ritmo que Lleva el Pueblo. Es un nuevo
encuentro de manera colectiva, junto con las organizaciones y los vecinos, en donde se pone en
comn cmo fue la experiencia en la produccin del programa.
Evaluamos la experiencia y sistematizamos las conclusiones de la participacin en el armado de
un proyecto de comunicacin.
66
Llevamos adelante, tambin de manera colectiva, y adems como instancia de anlisis del
proyecto, el impacto en la audiencia de la propuesta de El Ritmo que Lleva el Pueblo.
Finalmente posibilitamos una vinculacin entre el barrio con el que producimos y el barrio al que
nos vamos a producir, haciendo dilogo la experiencia anterior con la actual, haciendo til la
acumulacin en el proceso de compartir saberes.
III.7. Metodologa de participacin de las audiencias en El Ritmo que lleva el Pueblo
El componente central de este producto audiovisual es el de la participacin de las audiencias, de
los vecinos de cada barrio. Como ya hemos desarrollado en la fundamentacin terica, no slo
concebimos esa participacin desde las formas tradicionales (llamados telefnicos, respuesta de
consignas va redes sociales, etc.), sino que -sin descartarlas- El Ritmo que Lleva el Pueblo
pretende generar diversos mecanismos de involucramiento directo de los vecinos de los distintos
barrios de Crdoba con el medio de comunicacin, siendo ellos los que definen qu temticas a
incluir dentro del programa.
Pero, Cmo se da ms especficamente esta participacin directa de las audiencias en El Ritmo
que Lleva el Pueblo?
Sin duda la instancia ms importante en este sentido, tiene que ver con la etapa de
pre
produccin. Que tiene las siguientes etapas:
Contacto con el Barrio: el ingreso a los barrios se hace a travs de espacios de

organizacin popular ya existentes. Centros vecinales, organizaciones sociales,
organizaciones polticas, grupos de vecinos nucleados en torno a una problemtica,
iglesias, medios comunitarios, asambleas barriales, etc. Consideramos que es imposible
adentrarse en la vida de una comunidad sin hacer un contacto previo con actores del lugar
que puedan convocar a sus vecinos para participar del programa. Ese primer encuentro,
servir para explicar la propuesta y coordinar una fecha para el taller con los vecinos. Las
listas de contactos utilizadas para generar el vnculo con los espacios organizados de los
67
barrios, provienen de dos instituciones pblicas: por un lado la Universidad Nacional de

Crdoba, en particular con las reas de Extensin e Inclusin universitaria; y por otro
desde la Municipalidad de la ciudad de Crdoba, mediante su Secretara de Gobierno,
Participacin Ciudadana y Desarrollo Social. Esto no imposibilita, que durante el
desarrollo de El Ritmo que lleva el Pueblo, surjan nuevos contactos que sean propios
del programa.
Por ltimo, junto con el espacio organizado con quien se organice el taller de
preproduccin, se visitarn los distintos puntos de referencia del barrio, para que desde
all se motorice tambin la convocatoria. Por ejemplo: si el taller se organizara con el
centro vecinal del barrio, se les avisar a las radios comunitarias del lugar, a las iglesias, a
las organizaciones sociales del barrio, espacios culturales, etc.
Taller de definicin de temticas y pre-produccin de contenidos con los vecinos:

La convocatoria a al taller es abierta para todos quienes viven en el barrio, de modo que
existan distintas visiones sobre qu contar sobre su lugar. Una vez reunidos los vecinos,
los productores de El Ritmo que Lleva el Pueblo explican detalladamente el producto y
sus distintos segmentos. Luego, se expone la dinmica de definicin de las temticas
que se realiza segmento por segmento.
La produccin se realiza de manera conjunta y colectiva, siendo los vecinos los

principales protagonistas en la definicin de los temas. Esta es la mayor apuesta de El
Ritmo que Lleva el pueblo, en el sentido de que son los propios vecinos los que producen
y estructuran en funcin de sus vivencias cotidianas esa agenda democrtica a la que nos
referamos en el captulo II.
En la realizacin de cada segmento: Luego de haber definido la temtica de cada

segmento, los productores, junto con vecinos que desean hacerlo, van en busca de los
protagonistas de cada una de las temticas seleccionadas. Pautan una entrevista con El
Ms Picante del Barrio, sorprenden a la pareja de algn vecino con la Serenata por el
Barrio, se encuentran con quienes se han organizado en torno a la Problemtica del
Barrio. Todas esas personas participan con sus narraciones en los distintos segmentos del
68
programa. Aqu tambin, los vecinos que fueron parte del taller, funcionan como
realizadores de entrevistas, facilitadores de fuentes de informacin y presentadores de los
segmentos.
La difusin del programa en el barrio: Un primer momento de este tipo de

participacin tiene que ver con la convocatoria al taller de preproduccin, y luego con la
difusin que se haga previo a la salida al aire en el seno mismo del barrio. El objetivo es
que se rescate el sentido de pertenencia que cada habitante tiene con respecto a su barrio
y eso no solo se refleje en la pantalla, sino en las expectativas de esa comunidad por ver
sus experiencias de todos los das presentes en la televisin. Quienes hayan participado
del taller de preproduccin, alertan a sus pares, amigos, y familia, sobre la salida al aire
del programa. El uso de redes sociales, la pintada de pasacalles, la propaganda callejera
en propaladora por el barrio, la volanteada en los comercios, son estrategias a tener en
cuenta en el desarrollo de la difusin del programa.
Participacin en la puesta en al aire: durante la emisin de El Ritmo que lleva el

Pueblo, la audiencia, tiene tres formas de participacin. La primera, se desprende de las
lgicas tradicionales a travs de las redes sociales y va telefnica pudiendo mandar
saludos, opinar de los segmentos y del desarrollo general del programa. La segunda
forma est relacionada al segmento Qu pas?, donde la audiencia trata de resolver o
adivinar el desenlace de las historias que se presentan en el mismo. Finalmente, la tercera
forma de participacin, tiene relacin con un espacio de demandas barriales, donde los
vecinos pueden dejar plasmadas problemticas de otros barrios, herramienta que no slo
sirve para la visibilizacin de realidades locales de otros sectores de la ciudad, sino que
aportan a las posibilidades de produccin de programas subsiguientes.
Devolucin de los vecinos sobre la puesta al aire: los vecinos,
en el inicio del
programa siguiente al realizado en su barrio, salen al aire contando parte de la

experiencia de lo fue el proceso realizativo y de puesta en escena. Este momento sirve
para que los vecinos puedan hacer una devolucin sobre sus percepciones, sus emociones
69
y sentimientos, de la experiencia en el armado de este producto audiovisual.
Foro de evaluacin del producto con los vecinos: este encuentro se desarrolla al final
de la temporada con los vecinos de todos los barrios en dnde estuvo presente el
programa. La convocatoria de este foro tiene por objeto dos cuestiones fundamentales: en
primer lugar revisar la participacin de los vecinos en el proceso de construccin
producto; en segundo lugar la evaluacin de la puesta al aire. Se identifican las fortalezas
y debilidades del programa, el reconocimiento de las problemticas locales, la
organizacin ciudadana para la participacin en los medios pblicos; para mejorar, en
definitiva, la propuesta de El Ritmo que lleva el Pueblo para sus prximas temporadas.
Esto no inhibe la posibilidad que durante el ciclo se generen espacios de discusin,
reuniones de vecinos de distintos lugares en espacios comunes y sitios de encuentro en
redes sociales.
III.8. Criterios Temporales y Plan de Participacin de las Audiencias

El Ritmo que Lleva el Pueblo cuenta con 6 (seis) momentos de participacin del pblico por
captulo y uno que se lleva a cabo al final de la temporada con los vecinos de todos los barrios.
El cronograma de participacin del primer ciclo tiene una duracin de 70 (setenta) das en total
(ver cronograma a continuacin). Para cada uno de esos 6 (seis) momentos, existen criterios
temporales que en lo posible deben respetarse y permanecer fijos a fines de no dislocar la
participacin de la audiencia en la produccin de los distintos captulos del ciclo. A continuacin
los detallamos.
1. Contacto con el barrio: Se realiza siempre los das lunes, con el objetivo de que los
espacios organizados tengan una semana para convocar al taller de discusin de temticas
y preproduccin de contenidos con los vecinos.
2. Taller de discusin de temticas y preproduccin de contenidos con los Vecinos: Se
lleva adelante el lunes siguiente a la reunin de Contacto con el barrio.
3. Realizacin de cada segmento: Se realiza durante los 4 (cuatro) das siguientes al
Taller (martes, mircoles, jueves y viernes). Puede ocurrir que para la realizacin de
70
algunos captulos sobre tiempo, es decir, que se logre en 2 (dos) o 3 (tres) das. Esto
depender de lo definido con los vecinos, pero se estiman en total los 4 (cuatro) das.
4. Difusin del programa en el barrio: Se lleva adelante durante los 3 das previos a la
salida al aire del Captulo correspondiente al barrio (domingo, lunes y martes).
5. Participacin en la puesta al aire: Se realiza los das mircoles que es cuando sale el
programa al aire.
6. Devolucin de los vecinos sobre la puesta al aire: Se lleva adelante los das viernes
luego de la salida al aire del captulo.
7. Foro con vecinos de evaluacin del producto: Se realiza los dos ltimos das del
cronograma de trabajo (das 69 y 70) con todos los vecinos de los distintos barrios.
------Ver cuadro Adjunto-----
III.9. Taller de definicin de temticas y pre-produccin de contenidos con los vecinos90

Primer Momento: Presentacin de todos los vecinos partcipes del taller en el Barrio.
a) Nombre.
b) Tiempo de residencia en el barrio.
c) Qu es lo que ms le gusta del barrio.
*En caso de ser un nmero muy grande de vecinos, se los invitar a escribir en un pequeo papel
estas consignas, y se elegirn algunos de ellos al azar.
Segundo Momento: Presentacin de El Ritmo que lleva el Pueblo a cargo de los
productores. Explicitacin de porqu estamos ah. Proyeccin de un material digital como
resumen del proyecto.
a) Presentacin de los productores.
b) Presentacin del Proyecto.
c) Por qu en la TV Pblica.
d) Por qu es importante estar en las pantallas.
e) Por qu en los barrios de Crdoba.
*Adjuntamos la presentacin de PowerPoint realizada para este momento.
Tercer Momento: en grupos de cinco personas, los vecinos que participan del taller,
discuten en base a ejes temticos.
a) Nombres
90 Ver en el anexo la sistematizacin de los vecinos sobre el Taller de Preproduccin y Definicin
Temtica.
71
b) Qu opiniones tiene de la visibilidad del barrio en la ciudad:

- En los medios de comunicacin:
- En los otros barrios:
- En las instituciones:
c) Qu les gustara mostrar de su barrio
d) Qu temticas les interesan trabajar.
e) Que opinin tienen de los medios de Crdoba.
f) De qu formas les gustara que los medios los invitaran a participar.
g) En base a los segmentos del programa, presentados por los productores, proponga
temticas posibles a abordar sobre su barrio que representen la idiosincrasia del mismo.
1) Problemticas
Sociales:
2) El Ms Pulenta del Barrio:

3) El clsico del Barrio:
4) Historias de a pie:
Cuarto Momento: Puesta en comn de lo desarrollado en los grupos y definicin de las
temticas.
a) Socializacin de lo realizado en grupo. Sistematizacin de las ideas.

b) Ponderacin de las temticas propuestas en base a los criterios mencionados en la
presentacin.
c) Definicin de las temticas segmento por segmento.
72
d) Confeccin del plan de trabajo para la realizacin.

Quinto Momento: Cierre del taller.
III.10. Storyline
Debajo de lo que nos muestran los medios y de lo que nos da la ciudad en sus vidrieras, existe,
una trama oculta de realidades, culturas, problemticas, experiencias e historias de vida, que
estn esperando para ser escuchadas y vistas. La recorrida por los barrios de Crdoba de los
productores de El Ritmo Que Lleva el Pueblo, nos lleva a descubrir y a crear contenidos en
conjunto con la gente de cada lugar, para construir con la participacin de los vecinos una nueva
agenda pblica, que nace desde abajo, desde las problemticas locales de cada ciudadano de
Crdoba.
III.11. Sinopsis
El Ritmo que Lleva el Pueblo es un ciclo magazine de actualidad informativa semanal, sobre las
distintas realidades que conviven en los barrios de la ciudad de Crdoba, que incluye la
participacin de los vecinos de esas comunidades a la hora de definir los contenidos que integran
sus distintos segmentos.
A lo largo de 8 episodios de una duracin de 48 minutos cada uno, El Ritmo que Lleva el Pueblo
incluir los relatos de cada barrio acerca de experiencias de organizacin colectiva para afrontar
sus problemticas, historias locales, los clsicos deportivos, los personajes de lugar, y hasta las
noches de serenata en bsqueda de conquistar algn corazn esquivo.
Cada edicin de El Ritmo que Lleva el Pueblo se realiza en vivo y se divide en 4 bloques. El
mismo cuenta con dos conductores en piso que presentan los temas, realizan entrevistas e
interactan con los dos mviles en exteriores que recorren el barrio correspondiente, el da de la
transmisin.
73
En los distintos segmentos del programa se mostrar a los vecinos de cada barrio, no slo siendo
protagonistas del contenido, sino participando activamente en la seleccin de las temticas a
incluir en el programa y en su promocin.
En el primer bloque se hace la introduccin al programa y se exhiben algunas notas de color
destinadas a la participacin del pblico. Luego se da paso a los dos bloques centrales, en los que
se muestra la definicin de la experiencia de organizacin colectiva que se va a abordar,
realizada por los vecinos junto con los productores de El Ritmo que Lleva el Pueblo. All se
visibiliza el proceso de organizacin, y los resultados de esa experiencia. Para dinamizar y
generar descanso en el pblico, ambos bloques incluyen notas de color sobre deportes,
ancdotas, y los personajes del lugar. El cuarto y ltimo, propone un cierre con mucho
entretenimiento con un nmero musical en vivo, y avances del programa siguiente.
III.12. Enfoque
En El Ritmo que lleva el Pueblo, se pone como nfasis el registro audiovisual de los barrios
cordobeses, para adentrarnos en sus problemticas, costumbres, personajes, lugares comunes,
definitivamente en su cultura. Sumado a esto, con la participacin de las personas que residen en
cada lugar y que forman parte de espacios organizados (centros vecinales, centro de jubilados
grupos juveniles, etc.), se definen y construyen los contenidos audiovisuales con el fin de
mostrar que la ciudadana no slo tiene la oportunidad del consumo meditico, sino que tambin
puede apropiarse de las herramientas para reconocerse, contar sus historias y sobrevivir
discursivamente. El ftbol, las serenatas, el fern, los alfajores, el bar de la esquina, el cuarteto,
el humor, la poltica, los problemas de todos los das, van a ser parte del programa, porque son
parte de la vida cotidiana de nuestra gente de Crdoba.
III.13. Propuesta Esttica
El Ritmo que lleva el Pueblo, es un magazine de actualidad informativa, que recorre programa a
programa la ciudad de Crdoba desde el estudio de Canal 10, con mviles en la los barrios que
74
hace referencia a cada programa. Cada captulo tiene diferentes segmentos, en donde las
temticas discutidas con los vecinos se acomodan en la estructura del programa.
El ritmo meldico del ciclo est marcado al comps de la msica caracterstica de Crdoba. As
el sonar del tunga tunga, musicaliza gran parte del programa, y crea un ambiente de lo festivo,
del encuentro, del reconocimiento entre un nosotros posible a travs de los medios pblicos
universitarios.
En el estudio se encuentran los conductores del programa, una mujer y un hombre. Detrs de
ellos un set con un estilo urbano, tomando como referencias conos de la cultura de la va
pblica cordobesa. La puesta de cmaras tendr tres de ellas en dollys en el piso, y la restante en
una gra como la cmara con la impronta de generar juego esttico que le aporte arte a la puesta
en escena. Dentro del estudio tambin estar instalada una tribuna que participa de la puesta en
escena. Por su parte, en exteriores se encuentran un m+ovil, con dos cronistas compartiendo
desde el barrio el aqu y ahora de la puesta en vivo del programa en cada emisin del ciclo. En
ambos espacios, estudio y exteriores, el ambiente es la representacin de lo urbano de la ciudad,
para generar la lgica de ciudad de la furia (con los sonidos de autos, construcciones, gente que
pasa, bocinas etc.) en dnde salimos a conquistar la escucha para una agenda diferente.
Los informes periodsticos del ciclo, son grabados a dos cmaras, tratando de generar y capturar
dos miradas, la de los protagonistas de la historia y las de las caras visibles del medio de
comunicacin (cronistas, productores, conductores), haciendo de eso un mixtura para componer
una imagen representativa de la estrategia de definicin de agenda. Esto es tanto para las
entrevistas como para el encuentro en espacios de trabajo comunes, sea un festival del barrio,
una movilizacin, una charla en un bar; con el objetivo de generar una cercana de vecinos en el
producto. Adems estas cmaras van a contar con un sistema de steady cam, simulando el vuelo
de cmaras alrededor de los protagonistas de los informes, generando una sensacin de
movimiento constante.
III.14. Propuesta Narrativa
75
El Ritmo que lleva el Pueblo, en su lgica genrica de magazine de actualidad informativa, est
construido con un perfil poltico fuerte en el desarrollo de sus temticas, pero sin abandonar la
estrategia propia del show televisivo. Esto es marcado en dos momentos claros: una la etapa de
preproduccin y el contacto vinculante con los vecinos: por un lado en el armado del contenido y
la organizacin de las coberturas; y por otro lado en la puesta en escena de un magazine con
condimento de profundidad poltica en las temticas.
La eleccin del formato en vivo responde a la intencionalidad de mostrar, durante el desarrollo
del programa, lo que sucede en el barrio con los mviles. Esto permite que el nexo participativo
de los vecinos durante la puesta en escena no dependa nicamente de su participacin en el taller
de preproduccin. El en vivo, es una eleccin tambin en trminos de factibilidad econmica,
porque pensar que el piso de estudio es propio en este caso de Canal 10, nos libera de la opcin
de alquiler tanto de estudio como de elementos tcnicos, y ese presupuesto se pone a jugar en los
mviles para la realizacin.
Sobre la discusin de contenidos y el armado del programa, todo es parte de las definiciones del
taller de produccin con los vecinos de los barrios. Lo que se muestra, lo que se narra, parte de
las intenciones del querer mostrar de los lugareos del barrio. Tambin forman parte de la
construccin del relato interviniendo en las puestas de escena no slo como fuentes informativas,
sino como protagonistas del programa, presentando espacios, lugares, personajes, problemticas,
participando de la puesta cultural, de juegos en el estudio y en el barrio.
Sobre la puesta en escena, por una parte, los conductores tiene un reconocimiento de la
actualidad, reflejada en la agenda pblica de los medios de comunicacin, como as tambin
conocimiento claro sobre las problemticas polticas, que involucran o no a los barrios visitados,
que sirven de fundamento a cada momento del programa. Ambos conductores llevan adelante la
presentacin de los informes, de las salidas a los mviles en los barrios y entrevistan a diferentes
personajes que pasan por el estudio del programa.
En el desarrollo de los ocho captulos del ciclo, se descubre lo no visto, lo poco conocido y lo
que ms reconoce a las personas que habitan el barrio. El programa se instala con dos mviles en
76
cada barrio que van recorriendo el lugar y desde el estudio se llevan las riendas de todo el
programa. Cada captulo est compuesto por diferentes segmentos que muestran cmo es el
barrio, cules son sus problemas, de qu forma viven, quines son sus personajes, cul es la
cultura de todos los das. Todos esos recorridos se hacen con entrevistas, informes, recorridas por
el barrio y testimonios de los vecinos.
Al final de cada captulo del ciclo se vive una fiesta mancomunada entre el estudio y los mviles,
con la puesta en escena de un festival barrial donde los vecinos y las historias se encuentran y se
reconocen en su propio lugar.
III.15. Segmentos del Programa
a) Problemticas Sociales: Es el segmento central del ciclo. En todos los programas se
determina en conjunto con la gente del barrio, qu problemtica del lugar les parece
importante reflejar en la pantalla. El enfoque de este segmento tiene que ver no slo con
visibilizar la problemtica, sino con mostrar alguna experiencia de organizacin colectiva
de los vecinos para darle solucin. Su contenido se divide entre el segundo y tercer
bloque que son los principales. En l se encontrarn entremezcladas imgenes de archivo,
entrevistas, recorridas por el lugar de los hechos, y actividades de los vecinos en torno a
ese conflicto social.
b) El Ms Pulenta del Barrio: Este es uno de los segmentos de color de El Ritmo Que
Lleva el Pueblo. Consiste en conocer la vida de algn vecino que sea conocido por sus
pares por sus picardas en el barrio. El ms Pulenta, no es un personaje con fama
meditica o histrica, sino que es alguien ms cercano, del cotidiano, que deambula por
las calles del lugar sacando sonrisas, o al que se le conocen ancdotas que se cuentan en
asados para maravillar a los presentes. Un personaje carismtico de la zona.
c) Qu pas?: Es un segmento pensado como dispositivo de participacin de las
audiencias durante la puesta al aire del programa. En el primer bloque se mostrar la
primera parte de alguna historia sencilla del barrio. Un joven intentando conquistar a una
chica, un partido de truco que est a punto de definirse, una historia urbana que nadie
77
conozca. Durante todo el programa el pblico podr mandar mensajes tratando de

adivinar cul es el desenlace de la situacin propuesta. Recin en el ltimo bloque se
conoce el verdadero final, y se har un sorteo entre quienes acierten por distintos premios
como entradas al cine, o a algn espectculo musical.
d) El clsico del Barrio: Es otra de las notas dinamizadoras o de color que tiene el ciclo, en
este caso, enfocndose en el deporte. En este segmento se refleja alguna histrica
rivalidad del barrio. Esta puede ir desde el tpico clsico futbolero, pasando por otros
deportes como el bsquet y las bochas, hasta las acrrimas rivalidades en un campeonato
de truco. Lo que se resalta en este segmento es el folklore que se genera en torno a esas
disputas barriales o inter-barriales, los favoritismos, las preparaciones previas, las
cargadas, etc. En algunos casos se incluirn entrevistas a personalidades del deporte que
tambin opinen acerca del colorido que generan estos clsicos.
e) De Serenata por el Barrio: Durante las reuniones de definicin de las temticas a
mostrar en cada segmento, se le preguntar a los vecinos quin quisiera agasajar a su
pareja con una serenata en la puerta de su casa, como se haca en tiempos remotos. Una
vez que haya un voluntario, la banda El Cuarteto del Amor junto con el equipo de
produccin irn caminando algunas cuadras hasta llegar al sitio donde se encuentre la
homenajeada, para regalarle un par de canciones romnticas que alegren el corazn de la
dama. Las expresiones de los vecinos, sean protagonistas o solo curiosos que se acerquen
a husmear, son registradas e incluidas en el programa en este segmento.
f) Historias de a pie: busca rescatar alguna historia poco conocida en el barrio. Una
historia bien del cotidiano. Por ejemplo en Barrio Alberdi, un clsico es hablar de la
Reforma Universitaria de 1918, del Cordobazo, de grandes hitos histricos. Este
segmento buscar ir hacia lugares ms sencillos, que pueden o no involucrar esos hitos,
pero desde situaciones ms particulares, de personas o lugares del barrio.
III.16. Escaleta:
78
El Ritmo que Lleva el Pueblo

Primer Bloque: 9 minutos min
1. Apertura Artstica con ttulos del programa. Grfica.
2. Presentacin en Piso a Cmara. Dos Conductores (un conductor oficial del programa y otro
propio del barrio que se visita). Copete de Apertura.
3. Presentacin del Barrio. Compacto con el resumen de todo el trabajo realizado con la gente.
4. Piso Conductores a Cmara. Presentacin de la seccin Qu Pas?.
5. Piso Conductores a Cmara. Copete Presentacin informe. Seccin: De Serenata en el Barrio.
6. Nota: De Serenata en el Barrio.
7. Piso Conductores a Cmara. Copete Cierre de Bloque.
8. Artstica de salida.
Final del primer bloque.
Segundo Bloque: 15 min
1. Artstica de Entrada.
2. Piso Conductores a Cmara. Copete Presentacin Informe Principal. Introduccin de la temtica
y definicin con los vecinos.
3. Informe: Definicin de la temtica.
4. Piso Conductores a Cmara. Presentacin de la Primera Parte del Informe. Problemticas
sociales.
5. Informe: Problemticas sociales.
6. Piso Conductores a Cmara. Cierre de la primera parte de la informe. Copete de presentacin.
7. Nota de color deporte: El clsico del Barrio.
8. Informe: El clsico del Barrio.
9. Piso conductores a Cmara. Entrevista al personaje del Futbol.
10. Piso Conductores a Cmara. Seccin: El clsico del Barrio en el piso.
11. Final del segundo bloque.
Final del segundo bloque.
79
Tercer Bloque: 15 min

1. Artstica Entrada.
2. Piso Conductores a cmara. Copete inicio tercer bloque. Presentacin seccin: Una Historia.
3. Informe: Una Historia.
4. Piso Conductores a cmara. Copete Informe Principal segunda parte: Seccin: Problemticas
Sociales.
5. Informe: Problemticas Sociales segunda parte.
6. Piso Conductores a cmara. Copete Informe Principal cierre. Copete presentacin de El ms
pulenta del barrio. Entrevista y zapada.
7. Final tercer bloque.
Final del tercer bloque.
Cuarto Bloque: 9 min
1. Artstica de entrada.
2. Piso Conductores a Cmara. Copete de presentacin del informe: Qu Pas?
3. Informe: Qu Pas?
4. Piso Conductores a Cmara. Cierre informe. Copete de adelanto del prximo programa.
5. Adelanto del prximo programa.
6. Piso conductores a Cmara. Copete de cierre del Programa con fiesta.
7. Cierre en el Barrio con un Festival Popular y los vecinos en la calle.
8. Final del Programa.
III.17. Barrios Elegidos para el Desarrollo de la Idea: En El Ritmo que Lleva el Pueblo el
cubrimiento geogrfico se realiza sobre 8 barrios de la ciudad de Crdoba, donde se trasladan
primero el equipo de produccin para su armado y posteriormente se desarrolla la puesta en
escena.
a) Alberdi
b) Ituzaing
80
c) San Vicente
d) Ciudad de Mi Esperanza
e) San Roque
f) Villa Sierra Hermana
g) Estacin Flores
h) Villa Libertador
III.18. Sinopsis por Captulos:

Captulo 1: Barrio Alberdi La Patria de Alberdi
Caminamos en el bosque de estudiantes y doctores, viejo barrio de cuatrocientos aos. La calle
de color celeste, como la bandera que creo Manuel Belgrano. Las comunidades juntas en el
Pueblo de La Toma. Los pasajes llenos de personajes entraables como el Profesor Bustos
Fierro. Llegamos al Club Caseros para ser parte de un asado que se cocina hace cuarenta aos.
Nos adentramos en las realidades del barrio, conocemos La Piojera, smbolo de la organizacin
vecinal en lucha por los derechos ciudadanos. Junto a Marcelo, Liliana, Gustavo, Bocha,
recorremos el barrio de luna plateada cantando una serenata que hace mucho que no suena.
Captulo 2: Barrio Ituzaingo Lucha de Madres
El ltimo semforo de la ciudad saliendo por Ruta 9, indica el ingreso a Barrio Ituzaingo. La
Avenida Vucetich penetra como una flecha en la vida de una comunidad habituada a la lucha en
defensa de su salud y de mejoras en sus condiciones de vida. La organizacin de los vecinos
construy ms de una victoria como prueba viviente de la importancia de la accin colectiva.
Con las empanadas salteas de doa Gloria, y arriba de la trafic de Alejandro, nos adentramos en
el compromiso, el colorido y el transitar cotidiano de un rincn de nuestra Capital que ha sabido
levantar fuerte su voz en defensa de los derechos de sus habitantes.
Captulo 3: San Vicente El barrio Repblica
81
A orillas del ro Suqua, nace la repblica. Al ritmo del histrico carnaval, recorremos uno de los
barrios histricos de la ciudad. El populoso barrio San Vicente nos recibe con sus historias de
carnaval, la patriada de principio de siglo XX en defensa por la fiesta popular. Se siente el polvo
de las primeras industrias de cal y cemento. La costanera relata los devenires de una Crdoba
olvidada desde la obra pblica, con problemas de vivienda y cloacas. La defensa del patrimonio
histrico es una lucha latente, como si fuese un personaje ms. Con Nicols, Sergio, Hilda y
Nancy, recorremos las calles llenas de plumas de traje, al comps del bombo y el tamboril.
Captulo 4: Ciudad de Mi Esperanza A18 kilmetros de casa
Esquivando charcos del camino de ingreso por Ruta 19, entramos a uno de los barrios ciudad
ms alejados de la capital del tunga tunga. Ciudad de mi Esperanza, lejos queda del sueo de
cualquiera. Producto de la erradicacin de una villa urbana deja fuera del trabajo, la educacin, y
la salud a ms de 380 familias. La superpoblacin habitacional, la problemtica de violencia, el
abuso policial, las manipulaciones de la religin, la prdida de derechos, y la falta de presencia
del estado, son causas de la organizacin de un grupo de mujeres que empiezan a escribir
historia. El ftbol estampado en el canario amarillo y negro, es la razn de las tristezas o alegras
de los fines de semana, aunque siempre el grito sea fuerte de Libertad. La vuelta a casa a oscuras
es un clsico imperdible, la noche acompaa en la soledad. Con Teo, Sandra, Gladis, Dina, unos
mates y un par de alpargatas, caminamos a 18 kilmetros de casa, sabiendo que a la vuelta una
parrilla con faldas espera.
Captulo 5: San Roque: El barrio de los Olores
De a pie por barrio San Roque, cruzando la calle de los aviadores al norte de avenida Fuerza
Area, la tarde toma color a carnaval andino, a chaya riojana, a mixtura peruana y boliviana, a
gusto de chocolate caliente y a olor a tierra regada. En la esquina de Zuloaga y Roque Arias, los
pibes en la fila para merendar en Los Peques y La Copa de Leche. Para adentro del barrio,
en el bajo el asentamiento de la comunidad Boliviana, loteos de palo, ladrillo y madera. Con
mate, chicha y coca, se ve entre retazos de madera el emprendimiento comunitario de las huertas
hogareas. Calles mitad de tierra y mitad de pavimento, acompaan el trayecto por un barrio
desprovisto de obras pblicas, sin cloacas, sin distribucin total de agua potable, pero con
organizacin y ganas de los vecinos de ir transformando a ritmo sostenido y con la mano lista
82
para los favores y el trabajo colectivo. Roxana, Fabin y Mary, son la brjula del recorrido y las
voces de la cantata del barrio.
Captulo 6: Villa Hermana Sierra Un gancho a la ciudadana
Largo viaje para llegar a loteo de la Hermana Sierra, la tierra cedida por una monja chilena, Julia
Elena Sierra, a los ciudadanos que no tenan donde vivir. Es un barrio construido en las periferias
de Arguello, entre la calle Donato lvarez y el Canal. Calles de tierra, sonido de pjaros en
jaulas y en rboles, el andar de algn carrero, la estanciera con la propaladora vendiendo
verduras, la gallina cruzando la calle. Imgenes de un pueblo del interior, pero dentro de la
ciudad de la furia. La falta de energa elctrica organiza a las vecinas a luchar por sus derechos,
corte de calle y organizacin de los vecinos para cambiar la calidad de vida de 400 familias. En
el medio aparecen personajes del deporte, se enredan historias de amor imposible, se disfruta de
aroma a buena cocina, la charla con los pibes de la esquina, el cuartetazo de la banda del barrio.
Olga, Marta, Anah, Nancy, Ivana, marcan el comienzo y el final del cable a tierra, para tirar el
gancho a la ciudadana.
Captulo 7: Barrio Estacin Flores: Los Piratas del Asfalto
El corazn del barrio es la plaza donde las ilusiones van y vienen de aro a aro. El sueo de
pavimentar las callecitas parece concretarse pero se desmorona a ltimo momento. Volver a
empezar, una constante para los vecinos de Estacin Flores. Las chacareras suenan y Soledad, la
profesora de folklore del Centro Vecinal, se luce con un ballet de distintas generaciones que est
listo para subir a los grandes escenarios. El trajinar cotidiano en bsqueda de torcer la
desconfianza en la poltica como herramienta para solucionar problemas. El desafo de los viejos
contra los pibes en el tres contra tres basquetbolero, enfrenta maa y picarda vs estado fsico
ntegro. Cuidando los amortiguadores del auto, y cubrindonos los ojos para evitar la tierra de la
calle que levanta el viento, llegamos a este rincn de la seccional 10ma de la Capital.
Captulo 8: Villa El Libertador: La Feria de Culturas
Con sus casi 30 mil habitantes, Villa El Libertador es una ciudad dentro de otra ciudad que
esconde historias de una diversidad incontable. El choque cultural entre las distintas
comunidades que la habitan, llena de color y ritmo uno de los barrios con ms tradicin de la
83
capital cordobesa. Las comidas tpicas, los bailes, la bochinchera feria dominical y una extensa
trayectoria de lucha en diversos sentidos, se encuentran en la pantalla para hacer una edicin
imperdible del Ritmo que Lleva el Pueblo. De la mano de Carluchn Camargo -un viejo
militante de la zona-, y las comunidades bolivianas y peruanas, nos metemos bien de lleno en la
mixtura de realidades que conviven todos los das all.
III.19. Presupuesto del Proyecto
PRESUPUESTO
UNIDADE SEMANA
S
S
LIBRO / ARGUMENTO / GUION
RUBR
O
1
1.1
GUION ORIGINAL
1.2
1.3
INVESTIGACION
CESION DE DERECHOS de Guionista y/o
Autor
1.4
Subtitulos en ingls
1.5
otros
2
MATERIAL DE ARCHIVO AUDIOVISUAL
2.2
MATERIAL DE ARCHIVO FOTOGRAFICO
2.3
MATERIAL DE ARCHIVO GRAFICO
20.000,00
SUBTOTAL
RUBRO 1
20.000,00
SUBTOTAL
RUBRO 2
0,00
DIRECCION
36.189,40
DIRECTOR
SUBTOTAL
RUBRO 3
36.189,40
SUBTOTAL
RUBRO 4
34.261,60
0,00
34.261,60
33.851,25
12.435,13
0,00
114.809,5
8
PRODUCCION
4.1
PRODUCTOR GENERAL
4.2
DIRECTOR DE PRODUCCIN
4.3
JEFE DE PRODUCCION
4.4
ASISTENTES DE PRODUCCION I
4.5
AUXILIAR DE PRODUCCION
4.6
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
2500
ARCHIVO
2.1
3.1
SUBTOTAL
EQUIPO TECNICO
84
5.1
DIRECCION en el Movil
5.2
CONTINUISTA
5.3
DIRECTOR DE CASTING
5.4
DIRECTOR DE FOTOGRAFIA
5.5
GAFFER
5.6
CAMAROGRAFO I
CAMAROGRAFO II Steadi
5.7
ASISTENTE DE CAMARA
ASISTENTE DE CAMARA
5.8
ELECTRICOS I
ELECTRICOS II
5.9
DIRECTOR DE SONIDO
5.10
SONIDISTA EN RODAJE / MICROFONISTA
5.11
OPERADOR DE SWICHER
5.12
MONTAJISTA DE INFORMES
5.13
DIRECTOR DE ARTE
5.14
ESCENOGRAFO
5.15
UTILERO
5.16
VESTUARISTA
5.17
MAQUILLADORA Y PEINADO
5.18
OTROS
5.19
SUBTOTAL
RUBRO 5
6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
ELENCO ARTISTICO
0,00
0,00
21.300,00
2.460,25
0,00
0,00
ELENCO PRINCIPAL
ELENCO SECUNDARIO
BOLO MAYORES
BOLO MENORES
EXTRAS
OTROS (APUNTADOR+PLANILLERO)
SUBTOTAL
RUBRO 6
7
7.1
7.2
7.3
7.4
117.009,97
1425,615
0,00
0,00
205,80
A.A.A
SINDICATO de la Prov. De CORDOBA
SUTEP
SADEM
SUBTOTAL
RUBRO 7
8
8.1
23.760,25
CARGAS SOCIALES
S.A.T
SADAIC
7.5
21.413,50
0,00
0,00
6.424,05
0,00
15.203,45
19.004,31
0,00
0,00
7.984,69
0,00
4.282,70
17.930,88
4.027,88
6.424,05
0,00
4.282,70
1.692,56
10.706,75
7.984,69
0,00
0,00
0,00
127.596,2
0
118.641,3
9
VESTUARIO
COMPRA DE MATERIALES
5000
85
8.2
8.3
8.4
8.5
REALIZACIONES
ACCESORIOS
ALQUILERES
MANTENIMIENTO Y LIMPIEZA
SUBTOTAL
RUBRO 8
9
9.1
9.2
9.3
800,00
ALQUILERES
REALIZACIN Y EFECTOS
SUBTOTAL
RUBRO 9
10
10.1
10.2
10.3
ALQUILERES
2000
15000
COMPRAS
REALIZACIONES
12.5
12.6
12.7
12.8
12.9
12.10
LOCACIONES
6.500,00
2.500,00
REALIZACIONES
6.000,00
0,00
6.150,00
7.500,00
VEHICULOS DE UTILERIA Y ESCENOGRAFIA

TAXIS
REMISES
OMNIBUS, TRENES LOCALES,
SUBTERRANEOS
MOTHOR HOME, TRAILERS, CAMIONES DE
CARGA
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
VIAJES DE RECONOCIMIENTO DE FILMACIN

PASAJES AL INTERIOR DEL PAIS
PASAJES AL EXTERIOR DEL PAIS
FLETES DE EQUIPOS Y UTILERIAS
19.650,00
COMIDAS Y ALOJAMIENTO
PREPRODUCCION
RODAJE
POSTPRODUCCION
21.000,00
39.000,00
500,00
SUBTOTAL
RUBRO 13
14
14.1
9.000,00
MOVILIDAD
VEHICULOS DE PRODUCCIN
SUBTOTAL
RUBRO 12
13
13.1
13.2
13.3
17.000,00
ESCENOGRAFIA
SUBTOTAL
RUBRO 11
12
12.1
12.2
12.3
12.4
800,00
UTILERIA
SUBTOTAL
RUBRO 10
11
11.1
11.2
11.3
5.000,00
MAQUILLAJE
60.500,00
MUSICA
DERECHOS SADAIC
4.360,00
86
14.2
14.3
14.4
14.5
2.500,00
0,00
0,00
0,00
COMPOSITOR
MUSICOS
SALA DE GRABACIN
OTROS DERECHOS
SUBTOTAL
RUBRO 14
15
15.1
15.2
15.3
15.4
15.5
15.6
15.7
15.8
15.9
0,00
0,00
0,00
0,00
100,00
2.640,00
TAPES HD / HDV
SOPORTE DIGITAL SONIDO
PELCULA NEGATIVO
PELCULA POSITIVO
DVD
FOTO FIJA
SOPORTE DE ALMACENAMIENTO - COPIAS
DE SEGURIDAD
4120
200,00
BLU-RAY
OTRO
SUBTOTAL
RUBRO 15
16
16.1
16.2
16.3
16.4
PROCESO DE LABORATORIO
CORRECCON DE COLOR
COPIADOS Y TRANSFERS
EDICION DIGITAL
ESTUDIO DE POSTPRODUCCION
PROCESO DE SONIDO
MEZCLA STEREO / MASTERIZACION
REGRABACIN
DOBLAJE
VOZ EN OFF
EDICIN EFECTOS
REGALAS
OTROS (Desgrabar)
0,00
FUERZA MOTRIZ
ALQUILER DE GENERADOR
COMBUSTIBLE GENERADOR
4.000,00
COMBUSTIBLE PARA VEHCULOS

SUBTOTAL
RUBRO 18
19
19.1
19.2
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
SALA
SUBTOTAL
RUBRO 17
18
18.1
18.2
18.3
7.060,00
0,00
0,00
0,00
0,00
SUBTOTAL
RUBRO 16
17
17.1
17.2
17.3
17.4
17.5
17.6
17.7
17.8
6.860,00
MATERIAL VIRGEN
4.000,00
EQUIPOS DE CAMARA / LUCES Y SONIDO

EQUIPOS DE CAMARA
EQUIPOS DE LUCES
45.750,00
600,00
87
19.3
19.4
17.559,38
0,00
EQUIPOS DE SONIDO
REPOSICIN DE LMPARAS
SUBTOTAL
RUBRO 19
20
20,1
20,2
20,3
20,4
EFECTOS ESPECIALES Y ANIMACIONES

3500
7.000,00
HONORARIOS DEL DISEADOR

HONORARIOS DEL ANIMADOR
MATERIALES PARA LA REALIZACIN DE LA
ANIMACIN
REALIZACION DE EFECTOS
SUBTOTAL
RUBRO 20
21
21.1
21.2
21.3
21.4
21.5
21.6
21.7
21.8
21.9
22.2
22.3
22.4
23
23.1
24
24.1
10.500,00
ADMINISTRACION
TELEFONIA FIJA Y FAX
TELEFONIA MOVIL
UTILES / PAPELERIA
ASESORAMIENTO CONTABLE
ASESORAMIENTO LEGAL
TRAMITES Y PERMISOS
SERVICIOS VARIOS
CADETERIA / MENSAJERIA
IMPUESTO AL CHEQUE + IIBB + Com e
Ind
0,00
8.850,00
200,00
11.000,00
12.000,00
0,00
2.210,00
0,00
12.000,00
SUBTOTAL
RUBRO 21
22
22.1
63.909,38
46.260,00
SEGUROS
SEGUROS EQUIPAMIENTO
SEGUROS PERSONAL TECNICO /
ACTORES ETC.
SEGURO D RESPONSABILIDAD CIVIL
OTROS SEGUROS (SEGURO DE
CAUCION)
6.000,00
1.600,00
1.000,00
0,00
SUBTOTAL
RUBRO 22
8.600,00
SUBTOTAL
RUBRO 23
0,00
SEGURIDAD
SEGURIDAD ESTUDIO Y BIENES
IMPREVISTOS
IMPREVISTOS
16.000,00
0,1
SUBTOTAL
RUBRO 24
TOTAL
16.000,00
716.136,1
9
88
III.20. Factibilidad del Proyecto

Habitualmente cuando hablamos de factibilidad de un producto audiovisual ponderamos sobre
todo aspectos tcnicos, de recursos humanos y econmicos. Sin embargo, y sin dejar de coincidir
con esa ponderacin, el objetivo de este trabajo final de grado es preponderantemente polticometodolgico, y tiene que ver con demostrar factibilidades, pero en cuanto a la participacin real
de los vecinos en la definicin de las temticas que se incluyen en un programa para la televisin
pblica. Es decir, la bsqueda de esta idea apunta a comprobar si efectivamente, la metodologa
propuesta para que los vecinos participen, es viable, o no. Aun as incluimos los costos
presupuestarios y el plan de trabajo para la produccin de los 8 captulos de ciclo (ver los dos
apartados anteriores), ya que nos parece importante cumplir con los criterios que determinan la
viabilidad econmica de la propuesta.
Pero este trabajo final de grado fue pensado fuertemente desde la factibilidad poltica, partiendo
de la idea de comunicacin no como un bien comerciable, sino como un servicio para la
inclusin y participacin de los ciudadanos en la vida democrtica. Es por esto que el proyecto
discute con la idea de factibilidad slo en trminos de rentabilidad y eficacia, y, sin dejar de
considerarlos, la aborda desde el sentido de participacin ciudadana y construccin colectiva.
III.21. Teaser de Participacin de las Audiencia en El ritmo que lleva el Pueblo
El material audiovisual que presentamos junto con este desarrollo, es un teaser en el cual se
refleja la participacin de los vecinos de barrio Alberdi en el Taller de Preproduccin y
Definicin de Temticas, realizado en el Centro Vecinal de dicho barrio. El objetivo de incluirlo
es graficar cmo llevamos a la prctica la metodologa propuesta para la participacin de las
audiencias. Este producto no es un programa piloto de El Ritmo que Lleva el Pueblo, sino que
permite mostrar la forma de trabajo, las historias, los debates y las definiciones, que tuvieron
lugar durante el transcurso de la experiencia hecha en Alberdi.
De esta manera, el espectador se encontrara con un material de 21 minutos de duracin, donde se
visibilizan:
-
La presentacin de la idea a los vecinos (Qu es el Ritmo que Lleva el Pueblo?).
89
El trabajo en grupos de cinco personas para pensar en posibles temas para cada
segmento propuesto para la instancia.
La puesta en comn de lo discutido en grupos.
La definicin final de temas para cada segmento.
Un pequeo avance de cada segmento realizado en conjunto con algunos de los

vecinos que participaron del Taller de Preproduccin y Definicin de Temticas.
La devolucin de los vecinos hacia el cierre de la experiencia en Alberdi.
La centralidad en esta realizacin audiovisual, estuvo puesta en captar los climas del encuentro y
las discusiones que de all surgieron, para luego mostrar que las definiciones tomadas se
respetaron y fueron producidas para la materializacin de cada segmento.
90
Reflexiones Finales
I
Muchas veces antes de
ponernos a producir con los vecinos, nos preguntbamos si la
metodologa de participacin que proponamos funcionara en la prctica. Y s que lo hizo. Se

trabaj colectivamente, se discuti poltica, se contaron historias, se definieron temticas, se
construyeron los contenidos para un programa de la televisin pblica de Crdoba con la
participacin directa de los vecinos. Quienes concurrieron a la reunin valoraron positivamente
la instancia; como dijo Liliana -una de las participantes- la esperanza es construir espacios
donde nos podemos comunicar.
Es que El Ritmo que lleva el Pueblo como propuesta, no descubri ninguna plvora, en todo caso
su virtud reside en haber recolectado y apoyarse en ideas de pensadores de la comunicacin
latinoamericana, y experiencias de realizacin audiovisual que han avanzado en la bsqueda de
esas maneras de narrar inclusivas y democrticas que tanto desviven a quienes presentamos este
trabajo final de grado. Las revisamos detenidamente y las pusimos a jugar en la elaboracin de
una metodologa propia de participacin popular con asiento en las realidad local, tanto barrial
como meditica. A fin de cuentas el objetivo era ese: construir un espacio donde nos podamos
comunicar, para que los habitantes de Crdoba podamos decir en primera persona, podamos
elegir cmo ser mostrados nosotros mismos, nuestras comunidades, nuestras costumbres,
nuestros personajes, nuestras historias de siempre, de todos los das.
La participacin real de los vecinos, en tanto productores audiovisuales, fue un hecho concreto
en el proceso de trabajo del taller, que no slo posibilit su involucramiento en la toma de
decisiones, sino que tambin promovi el encuentro en un espacios que se gener desde una
propuesta para un medio de comunicacin. As, otro de nuestros objetivos, el del contacto entre
vecinos para la organizacin en pos de la defensa de derechos, se cumpla con el nimo de hacer
de lo particular un todo en colectivo, de trabajar en conjunto para llegar a un mismo lugar, de
entendernos, ocuparnos y encontrarnos en el trabajo concreto. En esta ocasin, ese trabajo
concreto, fue la creacin de esta propuesta audiovisual.
91
La necesidad de contar es un hecho. La posibilidad de que lo que se cuenta pertenezca y se relate

desde el ncleo mismo de las problemticas locales de los ciudadanos, es hacia donde se dirigi
este trabajo final de grado.
En esa clave se inscribe tambin su factibilidad. Si bien nos pareci conveniente incluir
presupuesto y plan de trabajo para la produccin de los 8 captulos del ciclo -a fines de hacer ms
slida el proyecto en cuanto a su realizacin-, el criterio de factibilidad al cual sometimos esta
propuesta, fue al que concierne al involucramiento real del pblico en la definicin de los
posibles temas a incluir en su puesta en escena. Los resultados negativos o las inviabilidades que
pudieron haber surgido, residan, entre otras, en la imposibilidad de convocar vecinos, en que
aun asistiendo al Taller de Preproduccin y Definicin de Temticas no hubiese habido
interacciones ni debates, o en que se repitiera la misma agenda de los medios hegemnicos que
se intenta democratizar. El resultado de la experiencia muestra lo opuesto, y se resume en la
oportunidad concreta que tuvieron los vecinos de barrio Alberdi de participar en un espacio de
encuentro y discusin, donde se defini qu mostrar y cmo construir eso que se quera mostrar.
Desde ya que no caemos en el error de pensar si quiera por un segundo que esta idea soluciona
todo, o que es una ocurrencia mayscula, o que no admite discusiones. Al contrario. El Ritmo
que lleva el Pueblo para nosotros es apenas eso: un aporte, una punta de ovillo; que puede ser
pulido, mejorado y profundizado; pero ya existe de hecho como antecedente concreto y
practicado.
II
Las dificultades con las que nos encontramos fueron muchas y diversas, pero la gran mayora
tiene una causa comn: las limitaciones en nuestra formacin acadmica y tcnica. La Escuela de
Ciencias de la Informacin, nuestra entraable ECI, de cuya vida poltica y acadmica hemos
formado parte con mucha pasin y esfuerzos, sigue siendo muy deficitaria en cuanto a las
herramientas que nos brinda a los estudiantes para intervenir en la prctica cotidiana. Para ambas
partes de este trabajo final de grado la fundamentacin terica y la realizacin audiovisual- nos
encontramos con una indisimulable falta de instrumentos para resolver algunos aspectos
92
centrales de la propuesta. Muchos de esos instrumentos nunca fueron construidos durante nuestro
cursado de la Licenciatura, o solo los conocimos fugazmente por la buena voluntad de algunos
docentes que en cuatro meses de clases intentaban reparar algunos huecos de ese dficit. Pero lo
cierto es que, los textos de comunicacin Latinoamericana, los estudios locales sobre audiencias
y consumo, la reconstruccin de la tradicin de nuestros medios pblicos, de los SRT, las
distintas experiencias de participacin popular desarrolladas para medios comunitarios, las
formas adecuadas de registro de audio e imagen para reuniones de las caractersticas de un taller,
lo que establece la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual respecto de la explotacin
pblica de los medios, entre otras cuestiones que fueron bases de nuestro trabajo final de grado,
no son parte de lo prioritario en nuestra formacin profesional actual. En el transcurso de las
lecturas, de la produccin, de los dilogos con los vecinos, pudimos ver como todas estas aristas
postergadas en la carrera, representan elementos decisivos, pero ya no solo para el desarrollo de
El Ritmo que Lleva el Pueblo, que como dijimos se inserta en un marco de experimentacin que
viene desde hace muchos aos, sino para seguir (re)construyendo de manera permanente esa
trama de producciones tericas y mediticas que exige la enorme reconfiguracin que el campo
de la comunicacin ha sufrido en los ltimos aos.
No queramos dejar de expresar esto en las conclusiones, porque consideramos que estamos a
tiempo de revisar nuestra currcula, de reformular las estructuras bsicas de la enseanza sobre
comunicacin en Crdoba, para colectivamente ir desandando una preparacin que se ajuste a las
urgencias y demandas sociales actuales a las que los comunicadores formados en la universidad
pblica Argentina debemos poder dar respuesta.
III
Tampoco podemos dejar afuera de estas reflexiones la palabra de los vecinos. No podemos
porque una parte de este trabajo final de grado les pertenece tanto como a nosotros. Por ayudar a
pensarlo y construirlo desde la necesidad de contar, desde el inters de participar, y desde el
hecho concreto de producir en un proyecto que los invita a ser protagonistas.
Por esto queramos recuperar algunas palabras de estas personas del barrio, que resumen la
importancia de poder mostrar y contar desde lo que ocurre todos los das. Quisiramos incluir la
93
de todos, pero hubo dos que a nuestro entender sintetizan el nimo luego de transcurrido el taller.
Por un lado, Gustavo Bustillo nos expres que es genial esto de que sean los propios actores los
que hagan su relato, lo produzcan, reflexionen sobre eso y lo comuniquen. Es una experiencia
necesaria, imprescindible y que requiere el apoyo de las polticas pblicas y de la participacin
de los vecinos. Y a sus dichos le sumamos los de Marcelo Fraire, Presidente del Centro Vecinal
de Alberdi, que nos plante que es una experiencia muy positiva que nos podamos expresar y
decir lo que queramos, los que queremos hacer un programa de televisin. No que siempre los
productores, compactado, traigan al barrio, lo que ellos quieren. Nosotros hoy logramos ver que
si podemos realizar un programa hecho por productores vecinos, y eso es muy positivo para la
televisin de Crdoba.
El Ritmo que lleva el Pueblo, suena mejor cuando lo tocan los vecinos.
IV
Como dira Rincn, amoblamos la cabeza, tuvimos algo que decir y nos ganamos la escucha. La
prueba de fuego sent la base para el inters de los vecinos en participar en este proyecto. Pero
cmo seguir el camino de El ritmo que lleva el Pueblo? Lo que sigue, como siempre cremos, es
la realizacin del producto, en tanto programa de televisin. El anhelo desde el primer momento
fue ese, poder hacer de esto no slo el trabajo final de grado y aprobar nuestro recorrido
acadmico, sino tambin poder construir una herramienta audiovisual para que se inserte en la
oferta meditica de los medios pblicos de Crdoba.
Sabemos que la idea de este producto audiovisual, y de esta metodologa de trabajo, en la lgica
real de produccin de un canal de televisin va a estar sujeta a modificaciones, en tanto y en
cuanto el proyecto lo permita y los recursos a disposicin sean los ptimos para la realizacin. Es
por esto que, quizs, el desarrollo del programa tal cual lo hemos pensado y diseado, no sea el
que tome vuelo, el que adquiera sentido de pantalla y muestre parte de las realidades de lo que
acontece en los barrios de nuestra ciudad. Pero como sucedi con el segmento Medianeras del
programa Buenas y Santas, quizs el proyecto, en trminos materiales y concretos, modifique
una forma de pensar y hacer televisin. (Re)construyendo, tal vez, algunas propuestas ya
94
existentes en los SRT, o estableciendo un nuevo piso para la produccin y la apuesta a una forma
diferente de construir un producto audiovisual masivo, universal, abierto y de distribucin
gratuita.
Pero hay algo que si tiene que tomar vuelo, que tiene que ver con nuestra responsabilidad como
comunicadores sociales, y es que lo generado no se acabe con la nota de devolucin, no slo
porque sera una contradiccin pensar en un proyecto como este y no realizarlo, sino por el
simple hecho de que El Ritmo que lleva el Pueblo ya comenz a rodar por la ciudad.
95
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Vergs Luciana y Perrota Romina Representacin de lo real en el universo informativo

televisivo. Trabajo Final de grado. Escuela de Ciencias e la Informacin Universidad
Nacional de Crdoba.
99
Anexos
100
Bitcora del proceso de Preproduccin y Produccin de El Ritmo que Lleva el Pueblo

Antes de pasar a las reflexiones finales nos pareca importante incluir en el desarrollo de este
trabajo final de grado, una descripcin del proceso de preproduccin y produccin del teaser
sobre participacin de las audiencias que llevamos adelante. Desde esa descripcin podemos dar
cuenta de diversas situaciones atravesadas, y de aspectos nodales de la realizacin que no estn
reflejados en el material audiovisual por la sencilla razn de que un abuso en la extensin del
producto puede correr el riesgo de aburrir a sus espectadores. Por ese motivo resolvimos armar
esta bitcora a fines de detallar cmo se construy y se materializ la instancia central de este
proyecto, que fue el Taller de Preproduccin y Definicin de Temticas, es decir, como se hizo
factible en la prctica.
1. Contacto con el Barrio: reunin con el Presidente del Centro Vecinal de Alberdi
Luego de varias discusiones sobre el lugar donde deba grabarse el Taller de Preproduccin y
Definicin de Temticas, concluimos que deba ser en Alberdi, por la representatividad que tiene
dicho barrio para toda la ciudad y la provincia de Crdoba. Con esa certeza comenzamos a
buscar la mejor manera de adentrarnos en el barrio, y tras investigar sobre los distintos sectores
organizados existentes en la zona, nos pareci que el actor capaz de convocarlos a todos era el
Centro Vecinal, que habitualmente funciona como punto de reunin de la multisectorial
Defendamos Alberdi, de la murga Descontrolados de Alberdi, del colectivo En Defensa del
Patrimonio de Alberdi, del Centro Cultural El Juntadero, de miembros de la Comunidad
Comechingona y de la iglesia del Padre Saravia, y de quienes asisten a diario a los distintos
talleres (folklore, canto, murga, y guitarra, entre otros), y actividades que realiza el Centro.
De esta manera, nos contactamos con Marcelo Fraire -Presidente del Centro Vecinal de Alberdi-,
gracias al telfono que nos facilitaron desde el Centro de Estudiantes de la Escuela de Cs. de la
Informacin. Le solicitamos una reunin a la que accedi instantneamente. All le explicamos
en detalle la idea del proyecto. Sin muchos rodeos acept la propuesta, ofreciendo las
inmediaciones del centro vecinal para su realizacin, y se comprometi a realizar una
convocatoria abierta a los vecinos.
2. Toma de imgenes para la presentacin de El Ritmo que Lleva el Pueblo
101
Ya con el dato certero del da, horario y lugar del taller, comenzamos a organizar el Taller de
Preproduccin y Definicin de Temticas. La primera sesin de rodaje la hicimos un fin de
semana hacia la tarde-noche (que es cuando ms gente anda dando vueltas), con el objetivo de
recabar imgenes de distintos barrios de la Capital para la presentacin del programa.
Recorrimos Alberdi, Yofre Norte, San Vicente, Villa El Libertador, General Paz, Yapey, Santa
Isabel, y Comercial. En cada uno de ellos tomamos imgenes y charlamos con los vecinos
contndoles de la idea, que recibieron siempre con simpata y ofreciendo ayudar. Anduvimos por
ferias y plazas, cuadras principales, bares, y puntos de reunin en general. Como podr verse en
la presentacin del material, el colorido de los barrios populares de Crdoba es impresionante.
Mucha vida, mucho folklore local, mucho cruce cultural, mucha picarda, mucho de lo que no
suele verse en la pantalla
3. Preocupaciones previas a la realizacin del Taller de preproduccin y definicin de
temticas
Con la grfica y la presentacin listas, la primera preocupacin a enfrentar de cara al Taller de
Preproduccin y Definicin de Temticas instancia decisiva del proyecto- estuvo relacionada a
las herramientas tcnicas para realizar una grabacin de buena calidad. La dificultad en este
punto era doble. Por un lado no poseamos cmaras, ni luces, ni sonido para la realizacin, y por
el otro, haba que planificar puntillosamente cmo registrar correctamente el taller que iba a
contar con la participacin de varias personas, para captar con fidelidad sus voces, las distintas
discusiones, y los climas del encuentro, pero no de manera ilustrativa, sino como los elementos
fundamentales que representan este producto.
La solidaridad de amigos e instituciones nos permiti resolver estos interrogantes con bastante
holgura, al menos, temporal: el da de la grabacin nada estaba librado al azar. El Departamento
de Cine de la Facultad de Artes (UNC) generosamente, a pesar de no ser alumnos de dicha
unidad acadmica, nos prestara sendos equipos de luces; Mariano Luque y Julia Rotondi,
cineastas cordobeses, aportaran todo su buen ojo, conocimiento y cmaras; Guadalupe Secco tambin futura cineasta- se las arreglara solita con la caa y todo el sonido. A propsito, el
sonido hubo que alquilarlo.
102
4. Preparacin de la dinmica del taller

Lo tcnico en la previa estaba resuelto. Restaba ver algunos detalles para el momento concreto
del taller -que eran imposible prever-, con lo cual, nos dedicamos a pensar la dinmica de la
reunin, la presentacin de la idea a los vecinos, la modalidad de discusin, los tiempos.
Creamos un power point para guiarnos en la exposicin, consignas para el trabajo colectivo, e
imprimimos imgenes de cmo los medios muestran al barrio Alberdi, es decir, qu noticias se
publican sobre dicha comunidad (adjuntamos ese material al presente trabajo final de grado).
5. Difusin de la reunin en los puntos de referencia de barrio Alberdi
El ltimo paso anterior al taller, se trat de un pequeo recorrido con Marcelo Fraire por distintos
puntos de encuentro de los vecinos que nos ayudaran con la convocatoria. De esta manera,
visitamos y realizamos una pequea nota en la FM Libre que queda a apenas unas cuadras del
centro vecinal, luego nos dirigimos a la iglesia del Padre Saravia, uno de los referentes ms
importantes de la zona, muy estimado por sus vecinos, para terminar en la casa de Ferrer, uno de
los representantes de la Comunidad Comechingona en Crdoba.
Todo estaba listo, slo quedaba afrontar el taller.
6. Taller de preproduccin y definicin de temticas
Fue jueves el da en que pasamos a buscar por casa de Marcelo Fraire las llaves del Centro
Vecinal y hacia all nos dirigimos. Faltando dos horas para el inicio del taller, ya estaba todo
acondicionado para la grabacin. Set de luces, sonido, sillas para los concurrentes, todo en su
lugar. Aprovechando ese tiempo, salimos en bsqueda de imgenes de la zona. Con el transcurrir
de los minutos fueron arribando integrantes de la murga Descontrolados de Alberdi, miembros
de la multisectorial Defendamos Alberdi y vecinos en general que se haban enterado del
encuentro y venan dispuestos a participar.
------------------------------------------------------A las 20.45hs en el lugar haba unos 30 vecinos presentes, a los que se sumaban los nios que
entraban y salan correteando, jugando, mirando con curiosidad el despliegue tcnico montado en
el sitio.
103
A medida que iba llegando la gente, instantneamente se entablaban conversaciones, se hacan

chistes, alguno sacaba fotos, otro interrogaba acerca de los lugares del barrio de donde provena
cada uno, todo se desarrollaba en un clima distendido y ameno.
-----------------------------------------------------Pequea crnica de un momento de (baja) tensin
Con todos ya sentados, con el juego de luces preparado, con las cmaras encendidas y el sonido
listo, nos disponamos a comenzar la experiencia. De repente, en un suspiro el lugar qued
absolutamente a oscuras. Conteniendo los nervios, fuimos a ver las trmicas del lugar y para
profundizar el desconcierto, las llaves trmicas no haban saltado. El centro vecinal era todo
sombra y no podamos identificar qu haba provocado el corte repentino. Los vecinos salieron
a la calle, donde todo funcionaba perfectamente. Comenzamos a llamar electricistas, nada.
EPEC, recin el lunes poda enviar tcnicos. Los vecinos comenzaban a impacientarse. Nosotros
renovbamos el pedido de permanencia cada cinco minutos con la promesa de una pronto
solucin que nunca llegaba. Hasta que sentimos el Ah viene Osvaldo, de Marcelo, sealando
al hombrecito morocho y flaco de altura, que caminaba a paso firme con su valijita de
herramientas en la mano. Osvaldo se calz su casco con linterna, y despus de revisar
cuidadosamente, meti mano. La luz volvi luego de los 20 minutos ms largos de la historia.
Osvaldo, un superhroe vecinal.
--------------------------------------------------El resto de la grabacin, se llev adelante sin mayores inconvenientes. Los vecinos se mostraron
muy participativos siempre, atentos a las explicaciones, aportando ideas. De ello daremos cuenta
en el producto. Hubo una pequea introduccin con un pelotita de goma que los vecinos deban
ir pasndose luego de presentarse y contar qu les gustaba ms de su barrio. Ya roto el hielo, vino
el desarrollo de los objetivos y mtodos de El Ritmo que Lleva el Pueblo; el trabajo en grupos de
cinco personas, y la discusin plenaria final para definir las temticas. Hubo muchas propuestas,
argumentaciones, ancdotas, el taller funcion correctamente, pudiendo definirse las temticas de
los segmentos propuestos. A continuacin las listamos:
Segmento La Problemtica del Barrio. Se sugirieron las siguientes opciones: falta de

participacin ciudadana, falta de espacios culturales, los dficits en la infraestructura de
cloacas en toda la zona, la falta de espacios de encuentro para los vecinos, la demolicin
104
del patrimonio histrico del barrio, la expropiacin de La Piojera, y los desalojos a

familias humildes.
Definicin final: La expropiacin de La Piojera.
Segmento El Ms Pulenta del Barrio. Se sugirieron las siguientes opciones: el bohemio

Ral Bustos Fierro, Dominga la cafetera del Hospital Nacional de Clnicas, el cura
Horacio Saravia, y Mari, una jven vecina que conoce hasta los nombres de las mascotas
de sus pares.
Definicin final: Ral Bustos Fierro.
Segmento El Clsico del Barrio. Se sugirieron las siguientes opciones: la Bicicletera de

Duarte Quiroz al 3300 donde hace ms de 30 aos se juntan a comer asados todos los
viernes los ciclistas de la zona, la Banda de Club Caseros (club vendido por la
municipalidad) que hace 40 aos se juntan a comer asados los mircoles en distintos
puntos del barrio, las ligas de ftbol de las comunidades bolivianas y peruanas que juegan
sus finales luego con equipos cordobeses del barrio, la murga Descontrolados de Alberdi,
el Barrio versus la Municipalidad, los asados de los ex trabajadores de la Cervecera
Crdoba, la desaparicin misteriosa de los patos de la Isla de los Patos, la reunin de las
comunidades peruanas y bolivianas los domingos en dicha isla.
Definicin final: La Banda del Club Caseros

Como cierre de la jornada acordamos con algunos de los participantes, horarios para reunirnos al
da siguiente para realizar entrevistas, recorrer lugares que tenan que estar en la puesta en
escena, en definitiva, para producir conjuntamente los contenidos, que es otra de las formas de
participacin que incluye este proyecto.
7. Produccin de los segmentos con productores barriales
Para concretar lo definido en el taller, realizamos tres segmentos del programa: La Problemtica
del Barrio, El Ms Pulenta del Barrio, y El Clsico del Barrio. Estos ltimos dos los produjimos
en conjunto con Liliana y Gustavo, dos vecinos que participaron del taller, que hicieron las
105
entrevistas, nos condujeron hasta los lugares donde vivan los entrevistados, nos sugirieron
escenarios para las filmaciones, lugares que deban aparecer para referenciar el barrio, etc. Su
aporte es invalorable, y sirvi enormemente para meterse de lleno en la vida de la comunidad, en
sus historias, en la de sus personajes.
8. La Devolucin de los Vecinos que Participaron del Taller de Preproduccin y
Definicin de Temticas
Este era un espacio un poco distinto, bastante original y nos pareca lindo venir a compartir este
momento con los vecinos. Yo la verdad vena con muy buenas expectativas y me voy con un
logro mucho ms grande de las expectativas que traje. Me encant a m, dijo el joven Pachi al
finalizar el Taller de Preproduccin y Definicin Temtica. A sus palabras se les agregan las de
Liliana, que el da posterior, cuando fuimos a producir el segmento El Ms Pulenta del Barrio,
nos contaba que le haba parecido muy linda la reunin y que junto a su marido se haban
quedado toda la noche pensando otras posibilidades para cada segmento, se nos ocurran
muchsimas, hay que hacer otro programa dijo entre risas.
A su momento Sandra, se defini al proyecto como una idea excelente. Ahora a esperar el
producto final, a ver que sale de todo esto, pero me parece genial.
Por otro lado Gustavo expres que es genial esto de que sean los propios actores los que hagan
su relato, lo produzcan, reflexionen sobre eso y lo comuniquen. Es una experiencia necesaria,
imprescindible y que requiere el apoyo de las polticas pblicas y de la participacin de los
vecinos. Por ltimo, Marcelo Fraire, plante que es una experiencia muy positiva que nos
podamos expresar y decir lo que queramos, los que queremos hacer un programa de televisin.
No que siempre los productores, compactado, traigan al barrio, lo que ellos quieren. Nosotros
hoy logramos ver que si podemos realizar un programa hecho por productores vecinos, y eso es
muy positivo para la televisin de Crdoba.
106

"EL RITMO QUE LLEVA EL PUEBLO" - CIUDADANÍA, AUDIENCIAS, AGENDAS y TELEVISIÓN PÚBLICA - SECCO/MAGNASCO 2014

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"EL RITMO QUE LLEVA EL PUEBLO" - CIUDADANÍA, AUDIENCIAS, AGENDAS y TELEVISIÓN PÚBLICA - SECCO/MAGNASCO 2014

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CRDOBA

FACULDAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

TRABAJO FINAL DE GRADO

MAGNASCO, Miguel ngel

DIRECTORA: CRDOBA, Mara Liliana

Captulo I: Televisin Pblica: modelos, historia y desafos

Modelos de Televisin: Sistemas, modelos y sus influencias en la

Un breve recorrido por la historia de la Televisin Pblica Argentina:

Los Medios Pblicos en la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual

La experiencia de la televisin pblica en Crdoba. Los Servicios de Radio

De la Teora a la Prctica: La Construccin de un

La Necesidad de Pensar a la Televisin Pblica

El Potencial de la Televisin para Generar Audiencias Participativas

La Construccin de Agendas Democrticas

Captulo III: El Ritmo que Lleva el Pueblo

Pblico al que se dirige

Metodologa de participacin de las audiencias

Criterios Temporales y Plan de Participacin de las Audiencias

Taller de definicin de temticas y pre-produccin

Segmentos del Programa

Barrios Elegidos para el Desarrollo de la Idea

Sinopsis por Captulos

Presupuesto del Proyecto

Factibilidad del Proyecto

Teaser de Participacin de las Audiencia

para el encuentro social, como herramienta de fomento y construccin de derechos de los

Generar participacin de las audiencias en el diseo de contenidos para la televisin

Elaborar una perspectiva de comunicacin ciudadana, medios pblicos y participacin de

Generar un protocolo de pre produccin y produccin basado en la participacin de las

Fomentar la participacin ciudadana a travs de la visibilizacin de experiencias de

Construir una agenda meditica democrtica a travs de la visibilizacin de las

Producir un teaser1 sobre la participacin de los vecinos en el El Ritmo que lleva el

Captulo I: Televisin Pblica: modelos, historia y desafos en la construccin de los medios

lgica de mercantilizacin de la informacin pblica, a la espectacularizacin de los hechos

tienen un sentido pblico, en su totalidad, y que el manejo de un bien pblico como la

contexto de bsquedas y alternativas posibles para una televisin pblica, especialmente la

Finalmente un 17 de octubre de 1951 se inaugur formalmente LR3 Radio Belgrano TV Canal 7.

comunicacin. Estas experiencias fueron retomadas para debatir el derecho a la comunicacin, a

Universitaria (RENAU), posibilitaron el crecimiento de la conciencia de todos los participantes

audiovisual como industria el 23 de enero del 2013.

comunicacin: la sancin de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual (LdSCA).

I.4.1 Sobre la Composicin de los Medios Pblicos segn la Ley

De lo que describimos anteriormente, se desprende esta innovacin reglamentaria de otorgarle a

43 Ley 26522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual de la Repblica Argentina.

I.5.1 Los SRT y el paso de la historia

51 SCOTTO, Carolina: No vamos a comprometer en absoluto nuestra autonoma de opinin. Entrevista

52 Pasando de 4 horas de programacin a 15 por da de lunes a viernes segn su grilladle programacin.

En la actualidad, los SRT se encuentran en un momento de desarrollo, profundizacin y

debe a la falta de un criterio de programacin y produccin en la propuesta del medio pblico

competir con los restantes medios

negando, de ese modo, cualquier idea de elitismo, subsidiariedad o marginalidad. Porque no se

65 dem, pgina 14.

individuos y grupos con derecho a expresarse y a participar en la construccin de un espacio

Captulo II: Ciudadana, Audiencias y Construccin de Agenda

Pero antes de continuar con el desarrollo de las caractersticas y potencialidades de la televisin,

II.1.1. Consumidores Ciudadanos o Ciudadanos Consumidores?

de derecho, y es aceptar que en el consumo hay ejercicio de la ciudadana. Desde ah construir

El Potencial de la Televisin para Generar Audiencias Participativas

El televidente no es una vctima crdula e indefensa frente a la pantalla; si los medios no le

ya dijimos, es el instrumento comunicacional con mayor alcance y capacidad de generar pblico.

II.2.1Formas de Participacin de las Audiencias

necesidades, reclamos y propuestas.

impredecibles, provocando un proceso de