CADERNOS

SOCIALGEST
N 1 - 2006

Curso de Gesto do Voluntariado

(Manual de acompanhamento do curso)

Lus Jacob - 2006

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direitos de autor consagrados na lei portuguesa.
proibida a reproduo sem meno do autor.

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Cadernos Socialgest, n 1 (Voluntariado) 2006

ndice
ndice
I Ser Voluntrio
1. Conceito de Voluntrio
2. Tipos de voluntariado
3. Normas para o voluntariado

II Anlise legislao sobre o voluntariado

1. Anlise Lei 71/98 de 3 de Novembro
2. Anlise ao Decreto-lei n. 389/99 de 30 de Setembro
3. Legislao geral

III Programa de voluntariado

IV Retrato do voluntrio Portugus

V - Declarao Universal sobre o Voluntariado

VI Sites sobre voluntariado

Cadernos Socialgest, n 1 (Voluntariado) 2006

Apresentao do Manual
Introduo
Este manual serve de apoio s aulas tericas do curso de Gesto do
Voluntariado organizado pela Socialgest e ministrado em Almeirim.
O curso tem por objectivo promover e debater a importncia do
voluntariado nas instituies, fomentar o voluntariado e difundir boas prticas de
voluntariado.
O curso tem a durao de 6 horas e destina-se a profissionais que trabalham
com e para os voluntrios.
A problemtica do voluntariado no se esgota nestas parcas linhas, de modo
que so dadas algumas pistas para quem queria aprofundar estes conhecimentos
Este manual de acompanhamento constitudo por reflexes pessoais e
comentrios legislao existente, o que no dispensa a presena e participao
activa no curso.

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I Ser voluntrio por Lus Jacob

1. Conceito de voluntrio
O voluntrio o jovem ou o adulto que, devido ao seu interesse pessoal e ao seu esprito
cvico, dedica parte de seu tempo, sem remunerao alguma, a diversas formas de
actividades, organizadas ou no, de bem estar social, ou outros campos de interveno.
(Naes Unidas, 2000)
Actualmente nas IPSS portuguesas trabalham perto de 25.000 voluntrios e
56.000 empregados que assistem diariamente 480.000 pessoas, Assistindo-se hoje,
mais do que nunca, tentativa de humanizar os servios sociais e em proporcionar
aos utentes condies que os dignifiquem.
Para essa humanizao indispensvel a participao de todos os
intervenientes, profissionais, voluntrios e utentes.
O termo voluntrio cada vez mais utilizado na nossa sociedade, mas
nem sempre este termo acompanhado de uma clara delimitao do seu
significado.
O termo voluntrio normalmente est associado a uma pessoa que faz um
trabalho ou desempenha uma funo sem intuitos de retribuio, financeira ou
no, no entanto o termo mais correcto o que identifica o voluntrio como
algum que age espontaneamente.
Nos ltimos anos o processo de excluso profissional e de aposentao
antecipada afectou inmeras pessoas, que muitas vezes perderam o sentido da
vida. Pessoas activas que com uma grande experincia profissional e de vida
podem ser muito teis a si e aos outros. Poder ser neste universo que esto os
voluntrios mais vlidos e competentes.
2. Tipos de voluntrio
Na rea social podemos distinguir, trs tipos de voluntrios, sem fugir ao
significado do termo.
1. So voluntrios os administradores e dirigentes das IPSSs e outras
organizaes sociais sem fins lucrativos, que trabalham para o bem estar dos outros
e da comunidade, sem receberem nenhuma compensao material pelo esforo e
dedicao que tem.
So estes que criam, desenvolvem e mantm as associaes em
funcionamento, que gerem e organizam as actividades sociais e que se
responsabilizam pelos trabalhos e encargos das instituies. So eles que,
voluntariamente, do o seu tempo e as suas capacidades em prol dos outros sem
terem nenhum pagamento a no ser a satisfao pessoal e o bem estar da
comunidade. A estes so pedidos muitos esforos, sacrifcios e dedicao para
continuarem o seu servio.

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2. So voluntrios os trabalhadores e funcionrios das IPSSs e outras

organizaes sociais sem fins lucrativos porque que apesar de receberem uma
retribuio monetria pelos seus servios, agem espontaneamente e dedicadamente
no servio aos outros. Estes funcionrios sabem ou devem saber que so
empregados especiais e que da qualidade do seu servio depende em muito a
felicidade e bem estar dos outros. Um trabalhador de uma instituio de aco
social deve ser voluntrio no seu servio, no pode desempenhar as suas funes
unicamente tendo em conta o seu vencimento, deve agir por amor e devoo aos
utentes desta. Exige-se espontaneidade e apego no seu trabalho, devem agir por
vontade prpria e no s porque o chefe pediu.
3. So voluntrios os voluntrios das IPSSs e outras organizaes sociais
sem fins lucrativos que dedicam algum do seu tempo a ajudar os outros, apenas
porque assim o desejam. So estes que sem receberem qualquer espcie de
retribuio se dedicam espontaneamente ao servio dos outros. Estas pessoas sem
estarem formalmente ou legalmente ligadas a qualquer instituio participam nas
actividades destas apenas porque desejam ser teis e querem aplicar os seus
conhecimentos a ajudar os outros. So os voluntrios nos dois sentidos do termo,
dado que agem espontaneamente e no recebem nenhum salrio.
Embora no sendo profissionais, estes elementos so extremamente
importantes porque trazem dinamismo e novidades aos utentes duma instituio,
permitem preencher algumas lacunas a nvel de pessoal que sempre existem mas
principalmente porque tem um carinho e cuidado especial com todos os que
necessitam.
O voluntariado um aspecto intrnseco da sociedade democrtica, em que
se manifestam a liberdade da associao para fins sociais e pluralistas, assim como
o desejo de participao e de realizao de objectivos concertos. Constitui ademais
uma oportunidade de integrao social cada vez maior.
A extenso do voluntariado permite que a comunidade se implique mais e
participe no seu prprio desenvolvimento, fomentando assim a sua autoorganizao. Isto faz aumentar a participao cidad a diferentes nveis e contribui
ao aprofundamento da democracia assim como o enriquecimentos e maior
estabilidade do sistema social e a Ter cidado mais comprometidos e responsveis.
O papel do voluntrio reconhece-se em diversas declaraes de organismos
internacionais. As Naes Unidas, numa Resoluo adoptada pela Assembleia
Geral, props que os governos estabelecem-se o dia 5 de Dezembro como o Dia
Internacional do Voluntariado para o desenvolvimento econmico e social,
sugerindo que se tomem medidas para que as pessoas participem como voluntrios
tanto no seu pais como no estrangeiro.
A Carta Social Europeia, no seu artigo 14, pargrafo primeiro e segundo,
estimula a participao dos indivduos e organizaes benemritas na criao e
desenvolvimento de servios que contribuam para o bem estar de indivduos e
de grupos na comunidade.
O Comit de Ministros do Conselho da Europa, em 1985, realiza uma
recomendao aos estados membros sobre o trabalho voluntrio em actividades
de bem estar social. Nessa recomendao reconhecem-se entre outros pontos:

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1. O reconhecimento do papel, das caractersticas e do valor do trabalho

dos voluntrios.
2. Criao de medidas para definir e melhorar as modalidades de
voluntariado.
A razo da existncia do voluntariado deve-se a dois factores essenciais:
A. Por um lado a crescente necessidade que os indivduos tem em se
sentirem teis e vlidos, de se afirmarem como pessoa humana.
B. Por outro a consciencializao por parte das instituies que falta algo no
tratamento aos doentes, um cuidado especial e mais afectivo que os profissionais
pelas razes que todos conhecemos no podem dar.
3. Normas do voluntariado
O voluntariado deve ser encarado por ambas as partes (instituio voluntrio) de uma forma responsvel e sria. O voluntrio tem ser
encaminhado e formado para a sua tarefa, nunca pode ser deixado s. Se actua
isolado facilmente se desencanta com a sua misso e desiste.
O trabalho voluntrio deve ser feito em conjunto com todos os elementos
do processo social, no chega a boa vontade, necessrio um enquadramento
com a estrutura existente.
Um projecto em comum impe regras e mtodos de trabalho em grupo,
por vezes complexos, mas ao mesmo tempo um espao de crescimento e
responsabilizao. A vida activa das instituies, com uma dinmica interna
prpria, deve incentivar o voluntariado e no fechar as portas a este sistema de
inter-ajuda.
O trabalho do voluntrio deve ser sistemtico e englobado num plano
geral e no andar, como hbito entre ns, ao sabor da mar e dependente da
boa vontade dos profissionais e dos prprios voluntrios.
Pior que no existir voluntariado um mau voluntariado. Este uma
desagradvel experincia para a instituio, para a pessoa e principalmente para
o doente.
Mais uma vez importante dar nfase escolha dos voluntrios,
voluntrio quem pode e no quem quer, e organizao do voluntariado. A
quando da elaborao do organograma da instituio deveria-se estabelecer
desde inicio as tarefas e o lugar do servio do voluntariado. De modo a diminuir
a sensao de corpo estranho que profissionais e voluntrios sentem no
contacto directo entre ambos.
Para poder existir um bom servio de voluntariado necessrio que dentro
da instituio se criem estruturas e funes especialmente destinadas aos
voluntrios. No dever ser esquecido que esta descrio de tarefas ter de ser
entendida por todos os voluntrios, que possuem normalmente diferentes graus
de cultura e conhecimentos.
importante que os voluntrios conheam a cultura da casa, as regras
formais e informais que orientam o servio dessa instituio, para isso
importante que exista um orientador ou uma pessoa que sirva de elo entre os
voluntrios e a instituio.
So muitas as tarefas que um voluntrio pode fazer, sendo que as mais
importantes so as que beneficiam directamente o utente e a famlia. Tais
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como o encaminhamento das pessoas dentro da organizao, a companhia e

ajuda ao utente / famlia e o auxilio a prestar aos profissionais em funes
simples.
Como qualquer processo social, o funcionamento do servio de
voluntariado depende das pessoas, so estas que constituem todo o sistema de
solidariedade numa IPSS ou organizao. No tem qualquer cabimento falar de
ajuda ou servio de voluntariado se os indivduos no esto predispostos a isso.
No voluntrio quem quer, mas quem se pe ao servio do outro..
II Anlise legislao sobre o voluntariado
1. Anlise Lei 71/98 de 3 de Novembro (DR 254/98 SRIE I-A de 1998-11-03)
Lei n. 71\98 de 3 de Novembro
Bases do enquadramento jurdico do voluntariado
A Assembleia da Repblica decreta nos termos do artigo 161., alnea c), do artigo
166., n.3, e do artigo 112., n.5, da Constituio, para valer como lei geral da
Repblica, o seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais
ARTIGO 1.
Objecto
A presente lei visa promover e garantir a todos os cidados a participao solidria
em aces de voluntariado e definir as bases do seu enquadramento jurdico.
ARTIGO 2.
Voluntariado
1 - Voluntariado o conjunto de aces de interesse social e comunitrio realizado
de forma desinteressada por pessoas, no mbito de projectos, programas e outras
formas de interveno ao servio dos indivduos, das famlias e da comunidade
desenvolvidos sem fins lucrativos por entidades pblicas ou privadas.
2 - No so abrangidas pela presente lei as actuaes que, embora desinteressadas,
tenham um carcter isolado e espordico ou sejam determinadas por razes
familiares, de amizade e de boa vizinhana.
ARTIGO 3.
Voluntrio
1 - O voluntrio o indivduo que de forma livre, desinteressada e responsvel se
compromete, de acordo com as suas aptides prprias e no seu tempo livre, a
realizar aces de voluntariado no mbito de uma organizao promotora.
2- A qualidade de voluntrio no pode, de qualquer maneira, decorrer de relao
de trabalho subordinado ou autnomo ou de qualquer relao de contedo

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patrimonial com a organizao promotora, sem prejuzo de regimes especiais

constantes da lei.
ARTIGO 4.
Organizaes promotoras
1- Para efeitos da presente lei, consideram-se organizaes promotoras as entidades
pblicas da administrao central, regional ou local ou outras pessoas colectivas de
direito pblico ou privado, legalmente constitudas, que renam condies para
integrar voluntrios e coordenar o exerccio da sua actividade, que devem ser
definidas nos termos do artigo 11.
2- Podero igualmente aderir ao regime estabelecido no presente diploma, como
organizaes promotoras, outras organizaes socialmente reconhecidas que
renam condies para integrar voluntrios e coordenar o exerccio da sua
actividade.
3- A actividade referida nos nmeros anteriores tem de revestir interesse social e
comunitrio e pode ser desenvolvida nos domnios cvico, da aco social, da
sade, da educao, da cincia e cultura, da defesa do patrimnio e do ambiente,
da defesa do consumidor, da cooperao para o desenvolvimento, do emprego e da
formao profissional, da reinsero social, da proteco civil, do desenvolvimento
da vida associativa e da economia social, da promoo do voluntariado e da
solidariedade social, ou em outros de natureza anloga.
CAPTULO II
Princpios
ARTIGO 5.
Princpio geral
O Estado reconhece valor social do voluntariado como expresso do exerccio livre
de uma cidadania activa e solidria e promove e garante a sua autonomia e
pluralismo.
ARTIGO 6.
Princpios enquadradores do voluntariado
1 - O voluntariado obedece aos princpios da solidariedade, da participao, da
cooperao, da complementaridade, da gratuitidade, da responsabilidade e da
convergncia.
2 - O princpio da solidariedade traduz-se na responsabilidade de todos os
cidados pela realizao dos fins do voluntariado.
3 - O princpio da participao implica a interveno das organizaes
representativas do voluntariado em matrias respeitantes aos domnios em que os
voluntrios desenvolvem o seu trabalho.

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4 - O princpio da cooperao envolve a possibilidade de as organizaes

promotoras e as organizaes representativas do voluntariado estabelecerem
relaes e programas de aco concertada.
5 - O princpio da complementaridade pressupe que o voluntrio no deve
substituir os recursos humanos considerados necessrios prossecuo das
actividades das organizaes promotoras, estatuariamente definidas.
6 - O princpio da gratuitidade pressupe que o voluntrio no remunerado, nem
pode receber subvenes ou donativos, pelo exerccio do seu trabalho voluntrio.
7 - O princpio da responsabilidade reconhece que o voluntrio responsvel pelo
exerccio da actividade que se comprometeu realizar, dadas as expectativas criadas
aos destinatrios do trabalho voluntrio.
8 - O princpio da convergncia determina a harmonizao da aco do voluntrio
com a cultura e objectivos institucionais da entidade promotora.
CAPTULO III
Direitos e deveres do voluntrio
ARTIGO 7.
Direitos do voluntrio
1 So direitos do voluntrio:
a) Ter acesso a programas de formao inicial e contnua, tendo em vista o
aperfeioamento do seu trabalho voluntrio;
b) Dispor de um carto de identificao de voluntrio;
c) Enquadrar-se no regime do seguro social voluntrio, no caso de no estar
abrangido por um regime obrigatrio de segurana social;
d) Exercer seu trabalho voluntrio em condies de higiene e segurana;
e) Faltar justificadamente, se empregado, quando convocado pela organizao
promotora, nomeadamente por motivo do cumprimento de misses urgentes, em
situaes de emergncia, calamidade pblica ou equiparadas;
f) Receber as indemnizaes, subsdios e penses, bem como outras regalias
legalmente definidas, em caso de acidente ou doena contrada no exerccio do
trabalho voluntrio;
g) Estabelecer com a entidade que colabora um programa de voluntariado que
regule as suas relaes mtuas e o contedo, natureza e durao do trabalho
voluntrio que vai realizar;
h) Ser ouvido na preparao das decises da organizao promotora que afectem o
desenvolvimento do trabalho voluntrio;

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i) Beneficiar, na qualidade de voluntrio, de um regime especial de utilizao de

transportes pblicos, nas condies estabelecidas na legislao aplicvel;
j) Ser reembolsado das importncia despendidas no exerccio de uma actividade
programada pela organizao promotora, desde que inadiveis e devidamente
justificadas, dentro dos limites eventualmente estabelecidas pela mesma entidade.
2 - As faltas justificadas previstas na alnea e) contam, para todos os efeitos, como
tempo de servio efectivo e no podem implicar perda de quaisquer direitos ou
regalias.
3- A qualidade de voluntrio compatvel com a de associado, de membro dos
corpos sociais e de beneficirio da organizao promotora atravs da qual exerce o
voluntariado.
ARTIGO 8.
Deveres do voluntrio
So deveres do voluntrio:
a)
Observar os princpios deontolgicos por que se rege a actividade que
realiza, designadamente o respeito pela vida privada de todos quantos dela
beneficiam;
b)
Observar as normas que regulam o funcionamento da entidade a que presta
colaborao e dos respectivos programas ou projectos;
c)

Actuar de forma diligente, isenta e solidria;

d)
Participar nos programas de
desenvolvimento do trabalho voluntrio;

formao

destinados

ao

correcto

e)
Zelar pela boa utilizao dos recursos materiais e dos bens, equipamentos e
utenslios postos ao seu dispor;
f)
Colaborar com os profissionais da organizao promotora, respeitando as
suas opes e seguindo as suas orientaes tcnicas;
g)
No assumir o papel de representante da organizao promotora sem o
conhecimento e prvia autorizao desta;
h)
Garantir a regularidade do exerccio do trabalho voluntrio de acordo com o
programa acordado com organizao promotora;
i)
Utilizar devidamente a identificao como voluntrio no exerccio da sua
actividade.
CAPTULO IV
Relaes entre o voluntrio e a organizao promotora
ARTIGO 9.
Programa de voluntariado

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Com respeito pelas normas legais e estaturias aplicveis, deve ser acordado entre
a organizao promotora e o voluntrio um programa de voluntariado do qual
possam constar, designadamente:
a) A definio do mbito do trabalho voluntrio em funo do perfil do voluntrio
e dos domnios da actividade previamente definidos pela organizao promotora;
b) Os critrios de participao nas actividades promovidas pela organizao
promotora, a definio das funes dela decorrentes, a sua durao e as formas de
desvinculao;
c) As condies de acesso aos locais onde deva ser desenvolvido o trabalho
voluntrio, nomeadamente lares, estabelecimentos hospitalares e estabelecimentos
prisionais;
d) Os sistemas internos de informao e de orientao para a realizao das tarefas
destinadas aos voluntrios;
e) A avaliao peridica dos resultados do trabalho voluntrio desenvolvido;
f) A realizao das aces de formao destinadas ao bom desenvolvimento do
trabalho voluntrio;
g) A cobertura dos riscos a com voluntrio est sujeito e dos prejuzos que pode
provocar a terceiros no exerccio da sua actividade, tendo em considerao as
normas aplicveis em matria de responsabilidade civil;
h) A identificao como participante no programa a desenvolver e a certificao da
sua participao;
i) O modo de resoluo de conflitos entre a organizao promotora e o voluntrio.
ARTIGO 10.
Suspenso e cessao do trabalho voluntrio
1 - O voluntrio que pretenda interromper ou cessar o trabalho voluntrio deve
informar a entidade promotora com a maior antecedncia possvel.
2 - A organizao promotora pode dispensar a colaborao do voluntrio a ttulo
temporrio ou definitivo sempre que a alterao dos objectivos das prticas
institucionais o justifique.
3 - A organizao promotora pode determinar a suspenso ou a cessao da
colaborao do voluntrio em todos ou em alguns domnios de actividade no caso
de em incumprimento grave e reiterado do programa do voluntariado por parte do
voluntrio.
CAPTULO V
Disposies finais e transitrias
ARTIGO 11.

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Regulamentao
1 - O Governo deve proceder regulamentao da presente lei no prazo mximo
de 90 dias, estabelecendo as condies necessrias sua integral e efectiva
aplicao, nomeadamente as condies da efectivao dos direitos consignados
nas alneas f), g) e j) do n. 1 do artigo 7.
2 - A regulamentao deve ter ainda em conta a especificidade de cada sector da
actividade em se exerce o voluntariado.
3 - At sua regulamentao mantm-se em vigor a legislao que no contrarie o
preceituado na presente lei.
ARTIGO 12.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor 30 dias aps a sua publicao.
Aprovada em 24 de Setembro de 1998.

2. Anlise ao Decreto-lei n. 389/99 de 30 de Setembro (DR 229/99 SRIE I-A de

1999-09-30)

Decreto-lei n. 389/99 de 30 de Setembro

CAPTULO I
Disposies gerais
ARTIGO 1.
Objectivos
O presente diploma regulamenta a Lei n. 71/98, de 3 de Novembro, que
estabeleceu as bases do enquadramento jurdico do voluntariado.
ARTIGO 2.
Organizaes promotoras
1 - Renem condies para integrar voluntrios e coordenar o exerccio da sua
actividade as pessoas colectivas que desenvolvam actividades nos domnios em
que se refere n. 3 do artigo 4. da Lei n. 71/98, de 3 de Novembro, e que se
integrem numa das seguintes categorias:
a) Pessoas colectivas de direito pblico de mbito nacional, regional ou local;
b) Pessoas colectivas de utilidade pblica administrativa;
c)Pessoas colectivas de utilidade pblica, incluindo as instituies particulares de
solidariedade social.

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2 - Podem ainda reunir condies para integrar voluntrios e coordenar o exerccio

da sua actividade organizaes no includas no nmero anterior, desde o
ministrio da respectiva tutela considere com interesse as suas actividades e
efectivo e relevante o seu funcionamento.
ARTIGO 3.
Emisso do carto de identificao do voluntrio
1 - A emisso do carto de identificao de voluntrio efectuada mediante
requerimento da organizao promotora dirigido entidade responsvel pela sua
emisso.
2 - Do requerimento devero constar os seguintes elementos:
a) Referncia celebrao do programa de voluntariado a que se refere o artigo 9.
da Lei n. 71/98, de 3 de Novembro;
b) Nome e residncia do voluntrio, bem como duas fotografias tipo passe;
c) Identificao da rea de actividade do voluntrio, nos termos do n. 3 do artigo
4. da Lei n. 71/98, de 3 de Novembro.
3 - A suspenso ou a cessao da colaborao do voluntrio determina a
obrigatoriedade da devoluo do carto de identificao do voluntrio
organizao promotora.
4 - No caso da cessao da colaborao do voluntrio a organizao promotora
dever dar conhecimento do facto e devolver o carto de identificao do
voluntrio entidade responsvel pela sua emisso.
ARTIGO 4.
Carto de identificao voluntrio
1 - O carto de identificao de voluntrio deve obedecer s dimenses de 8,5 cm
x 6,5 cm e conter obrigatoriamente elementos respeitantes identificao do
voluntrio, da organizao promotora e da rea de actividade do voluntrio.
2 - Do carto deve ainda constar a identificao da entidade responsvel pela sua
emisso, bem como a data em que foi emitido.
3 - O carto de identificao do voluntrio emitido segundo modelo a aprovar
por portaria do Ministro do Trabalho e da Solidariedade.
ARTIGO 5.
Acreditao e certificao do trabalho voluntrio
A acreditao e certificao do trabalho voluntrio efectua se mediante certificado
emitido pela organizao promotora no mbito da qual o voluntrio desenvolve o
seu trabalho, onde, para alm da identificao do voluntrio, deve constar,
designadamente, o domnio da respectiva actividade, o local onde foi exercida, bem
como o seu incio e durao.
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CAPTULO II
Enquadramento no regime do seguro social voluntrio
ARTIGO 6.
Requisitos
Pode beneficiar do regime do seguro social voluntrio a que se refere a alnea c) do
n. 1 do artigo 7. da Lei n. 71/98, de 3 de Novembro, o voluntrio que preencha,
cumulativamente, os seguinte requisitos:
a) Tenha mais de dezoito anos;
b) Esteja integrado num programa de voluntariado, nos termos do artigo 9. da Lei
n. 71/98, de 3 de Novembro;
c) No esteja abrangido por regime obrigatrio de proteco social pelo exerccio
simultneo de vida profissional, nomeadamente auferindo prestaes de
desemprego;
d) No seja pensionista da segurana social ou de qualquer outro regime proteco
social.
ARTIGO 7.
Requerimento
1 - O enquadramento no regime de seguro social voluntrio depende da
manifestao de vontade do interessado, mediante a apresentao de requerimento
no centro regional de segurana social cujo mbito territorial abranja a rea de
actividade da respectiva organizao promotora, instrudo com os seguintes
documentos:
a) Bilhete de identidade, cdula pessoal, certido de nascimento ou outro
documento de identificao;
b) Declarao emitida pela organizao promotora comprovativa de que o
voluntrio se insere num programa de voluntariado;
c) Declarao do interessado de que preenche os requisitos constantes das alneas c)
e d) do n. 1 do artigo 6.;
d) Certificao mdica de aptido para o trabalho efectuada pelo sistema de
verificao de incapacidades, atravs do mdico relator.
2 - O interessado deve comunicar ao centro regional de segurana social todas as
alteraes da sua situao susceptveis de influenciar o enquadramento no regime
do seguro social voluntrio.
Artigo 8.
Cessao do enquadramento

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1 - A cessao do trabalho voluntrio determina a cessao do enquadramento no

regime do seguro social voluntrio, devendo a organizao promotora comunicar
tal facto ao centro regional competente, at ao final do ms seguinte quele em que
se verificou a respectiva cessao.
2 - Verifica-se ainda a cessao do enquadramento no regime quando o beneficirio
deixar de preencher algum dos requisitos constantes do artigo 6..
3 - A cessao do enquadramento produz efeitos a partir da data do facto
determinante da mesma.
ARTIGO 9.
Reinicio do enquadramento
O enquadramento pode ser retomado, a requerimento do voluntrio, desde que os
requisitos sejam de novo comprovados.
ARTIGO 10.
Esquema de prestaes
1 - O voluntrio abrangido pelo seguro social voluntrio, nos termos do presente
diploma, tem direito s prestaes nas eventualidades de invalidez, velhice, morte
e doena profissional.
2 - A cobertura do risco de doenas profissionais assegurada pelo Centro
Nacional de Proteco contra os Riscos Profissionais.
3 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, a actividade prestada como
voluntrio considera-se equiparada a actividade profissional.
ARTIGO 11.
Obrigao contributiva
1 - As contribuies para a segurana social so determinadas pela aplicao das
taxas contributivas, para as respectivas eventualidades, nos termos do disposto nos
artigos 39. e 40. do Decreto-lei n. 40/89, de 12 de Fevereiro, remunerao
mnima nacional garantida generalidade dos trabalhadores.
2 - O pagamento das contribuies referidas nos nmeros anteriores efectuado
pela organizao promotora que integra o voluntrio.
ARTIGO 12.
Regime subsidirio
Em tudo o que no se encontre especificamente regulado no presente captulo
aplicam-se as disposies em vigor para o seguro social voluntrio constantes do
Decreto-lei n. 40/89, de 1 de Fevereiro.
CAPTULO III

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Voluntrio empregado
ARTIGO 13.
Convocao do voluntrio empregado, durante o perodo trabalho
1 - O voluntrio empregado pode ser convocado pela organizao promotora, para
prestar a sua actividade durante o tempo de trabalho, nos seguintes casos:
a) Por motivo de cumprimento de misses urgentes que envolvam o recurso a
determinados meios humanos que no se encontrem disponveis em nmero
suficiente ou com a preparao adequada para esse efeito;
b) Em situao da emergncia, calamidade pblica, acidentes de origem climatrica
ou humana que pela sua dimenso ou gravidade justifiquem a mobilizao dos
meios existentes afectos s reas responsveis pelo controlo da situao e
reposio da normalidade ou em casos de fora maior devidamente justificados;
c) Em situaes especiais inadiveis em que a participao do voluntrio seja
considerada imprescindvel para a prossecuo dos objectivos do programa de
voluntariado.
2 - Para efeitos do disposto na alnea c) do nmero anterior o voluntrio dispe de
um crdito de 40 horas anuais.
ARTIGO 14.
Termos da convocatria
As faltas ao trabalho pelos motivos referidos no artigo anterior devem ser
precedidas de convocao escrita da organizao promotora, da qual conste a
natureza da actividade a desempenhar e o motivo que a justifique, podendo, em
caso de reconhecida urgncia, ser feita por outro meio, designadamente por
telefone, devendo ser confirmada por escrito no dia til imediato.
ARTIGO 15.
Efeitos das faltas
As faltas ao trabalho do voluntrio empregado, devidamente convocado,
consideram-se justificadas, sem perda de retribuio ou quaisquer outros direitos e
regalias, nos termos do n.2 do artigo 7. da Lei n. 71/98, mediante apresentao
da convocatria e do documento comprovativo do cumprimento da misso para
que foi convocado, passado pela organizao promotora.
CAPTULO IV
Acidente ou doena contrada no exerccio do trabalho voluntrio
ARTIGO 16.
Seguro obrigatrio

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Cadernos Socialgest, n 1 (Voluntariado) 2006

1 - A proteco do voluntrio em caso de acidente ou doena sofridos ou

contrados por causa directa e especificamente imputvel ao exerccio do trabalho
voluntrio garantida pela organizao promotora, mediante seguro a efectuar
com as entidades legalmente autorizadas para a sua realizao.
2 - O seguro obrigatrio compreende uma indemnizao e um subsdio dirio a
atribuir, respectivamente, nos casos de morte e invalidez permanente e de
incapacidade temporria.
ARTIGO 17.
Aplice de seguro de grupo
Para a realizao do seguro obrigatrio ser contratado aplice de seguro de
grupo.
CAPTULO V
Programa de voluntariado (ver pgina 16)
ARTIGO 18.
Programa de voluntariado
1 - Na elaborao do programa de voluntariado que se refere o artigo 9. da Lei n.
71/98 devero ser tidas em conta as especificidades de cada sector da actividade
em que se exerce o voluntariado.
2 - A especificidade de cada sector da actividade poder justificar a elaborao de
um modelo de programa a aprovar pelo ministro da tutela.
ARTIGO 19.
Despesas derivadas do cumprimento do programa de voluntariado
1 O voluntrio, sem prejuzo da realizao de despesas inadiveis e
reembolsveis nos termos da alnea j) do artigo 7. da Lei n. 71/98, no pode ser
onerado com despesas que resultem exclusivamente do exerccio regular do
trabalho voluntrio nos termos acordados no respectivo programa.
2 - Sempre que a utilizao de transportes pblicos pelo voluntrio seja derivada
exclusivamente do cumprimento do programa de voluntariado, a organizao
promotora diligenciar no sentido de ser facultado ao voluntrio o ttulo ou meio
de transporte.

CAPTULO VI
Conselho Nacional para a Promoo do Voluntariado (cnpv@mail.pt)
ARTIGO 20.
Constituio

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1 - Com o fim de desenvolver e qualificar o voluntariado criado o Conselho

Nacional para a Promoo do Voluntariado.
2 - Por resoluo do Conselho de Ministros sero definidas a composio do
Conselho Nacional para a Promoo do Voluntariado, assim como o organismo
que prestar o apoio necessrio ao seu funcionamento e execuo das suas
deliberaes.
ARTIGO 21.
Competncias
Compete ao Conselho Nacional para a Promoo do Voluntariado desenvolver as
aces indispensveis promoo, coordenao e qualificao do voluntariado,
nomeadamente:
a) Desenvolver as aces adequadas ao conhecimento e caracterizao do universo
dos voluntrios;
b) Emitir o carto de identificao do voluntrio nos termos estabelecidos no artigo
3.;
c) Promover as aces inerentes contratao de uma aplice de seguro de grupo
entre as organizaes promotoras e as entidades seguradoras tendo em vista a
cobertura da responsabilidade civil nos termos referidos no artigo 16. e seguintes;
d) Providenciar junto das empresas transportadoras, sempre que se justifique, a
celebrao de acordos para utilizao de transportes pblicos pelos voluntrio,
considerando o disposto no n. 2 do artigo 19.;
e) Dinamizar, com as organizaes promotoras, aces de formao, bem como
outros programas que contribuam para uma melhor qualidade e eficcia do
trabalho voluntrio;
f) Conceder apoio tcnico s organizaes promotoras mediante a disponibilizao
de informao com interesse para o exerccio do voluntariado;
g) Promover e divulgar o voluntariado como forma de participao social e de
solidariedade entre os cidados, atravs dos meios adequados, incluindo os meios
de comunicao social;
h) Sensibilizar a sociedade em geral para a importncia do voluntariado como
forma de exerccio do direito de cidadania, promovendo a realizao de debates,
conferncias e iniciativas afins;
i) Promover a realizao das estudos sociolgicos, designadamente em colaborao
com as universidades, sobra a atitude, predisposio e motivao dos cidados
para a realizao do trabalho voluntrio;
j) Sensibilizar as empresas para, em termos curriculares, valorizarem as experincia
adquirida em aces de voluntariado, especialmente dos jovens procura de
emprego;

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Cadernos Socialgest, n 1 (Voluntariado) 2006

l) Acompanhar a aplicao do presente diploma e propor as medidas que se

revelem adequadas ao seu aperfeioamento e desenvolvimento.
CAPTULO VII
Disposies finais
ARTIGO 22.
Avaliao
No prazo de um ano aps a entrada em vigor do presente diploma ser feita
avaliao dos mecanismos no mesmo estabelecidos para operacionalizao e
promoo do trabalho voluntrio, nomeadamente o desenvolvido pelos titulares
dos rgos sociais das organizaes promotoras, tendo em vista a introduo das
alteraes que se mostrem necessrias.
ARTIGO 23.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor um ms aps a data de sua publicao.
Promulgado em 17 de Setembro de 1999.

3. Legislao Geral
(Possvel consultar em
www.fcsh.unl.pt/cadeiras/ciberjornalismo/ciber2000/voluntariado/default.htm )

Decreto-Lei 267/95 de 18/10 e DL 241/89 de 3/8

Regime de faltas para Dirigentes Desportivos voluntrios e para Bombeiros

Voluntrios, respectivamente

Lei n. 71/ 98, de 3 de Novembro (DR 254/98 SRIE I-A de 1998-11-03)

Estabelece as bases do enquadramento jurdico do voluntariado.

Decreto-Lei n. 389/99, de 30 de Setembro (DR 229/99 SRIE I-A de 199909-30)

Regulamenta a Lei n. 71/98, que estabeleceu as bases do enquadramento jurdico

do voluntariado.

Resoluo n. 50/2000 (2 srie), de 20 de Abril (DR 94/2000 SRIE II de

2000-04-20)

Define a composio e funcionamento do Conselho Nacional para a Promoo do

Voluntariado.

Decreto-Lei n168/93, de 11 de Maio (DR 109/93 SRIE I-A de 1993-05-11)

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Cadernos Socialgest, n 1 (Voluntariado) 2006

Relativo ao voluntariado jovem para a solidariedade.

Decreto-Lei n 205/93, de 14 de Junho (DR 137/93 SRIE I-A de 1993-06-14)

Estabelece medidas relativas concretizao de aces de voluntariado jovem para

a cooperao.

Portaria n. 685/93, de 22 de Julho (DR 170/93 SRIE I-B de 1993-07-22)

Aprova o Regulamento de Execuo do Voluntariado Jovem para a Solidariedade.

Portaria n. 686/93, de 22 de Julho (DR 170/93 SRIE I-B de 1993-07-22)

Aprova o Regulamento de Execuo do Voluntariado Jovem para a Cooperao

III Programa de voluntariado

Como refere o Artigo 9. da Lei n. 71\98 de 3 de Novembro, deve ser elaborado
entre a instituio e o voluntariado um programa de voluntariado que deve conter
os seguintes elementos:
a) A definio do mbito do trabalho voluntrio em funo do perfil do
voluntrio e dos domnios da actividade previamente definidos pela organizao
promotora;
b) Os critrio de participao nas actividades promovidas pela organizao
promotora, a definio das funes dela decorrentes, a sua durao e as formas de
desvinculao;
c) As condies de acesso aos locais onde deva ser desenvolvido o trabalho
voluntrio, nomeadamente lares, estabelecimentos hospitalares e estabelecimentos
prisionais;
d) Os sistemas internos de informao e de orientao para a realizao das tarefas
destinadas aos voluntrios;
e) A avaliao peridica dos resultados do trabalho voluntrio desenvolvido;
f) A realizao das aces de formao destinadas ao bom desenvolvimento do
trabalho voluntrio;
g) A cobertura dos riscos a com voluntrio est sujeito e dos prejuzos que pode
provocar a terceiros no exerccio da sua actividade, tendo em considerao as
normas aplicveis em matria de responsabilidade civil;
h) A identificao como participante no programa a desenvolver e a certificao da
sua participao;
i) O modo de resoluo de conflitos entre a organizao promotora e o voluntrio.

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Cadernos Socialgest, n 1 (Voluntariado) 2006

Um exemplo desse programa pode ser o seguinte:

Programa de Voluntariado
Entre
A XXXXX, Instituio Particular de Solidariedade Social e Instituio de Utilidade
Pblica, com o nmero de contribuinte n 090909090, com sede em XVXVXVXVX,
como 1 Outorgante, representada pelo seu Director Tcnico, UJUJUJUJUJU, titular
do BI 08080880 emitido em Santarm,
e
Maria WWEWEWWEW, titular do BI 0303030303 de 12/5/98, moradora em
PLPLPLPLPL, como 2 Outorgante estabelece-se o seguinte programa de
voluntariado, com base na Lei 71/98 de 3 de Novembro.
Artigo 1
O 2 outorgante, na qualidade de voluntrio social, presta as seus aces no lar de
idosos do 1 outorgante. Por aces consideram-se todas as actividades de apoio
rotina diria da organizao, para as quais o voluntrio esteja devidamente
preparado (Artigo 2 e 3).
Artigo 2
Na execuo desses servios o 2 outorgante submete-se aos princpios da
solidariedade, da participao, da complementaridade, da gratuitidade, da
responsabilidade e da convergncia (Artigo 6).
Artigo 3
Ao 1 Outorgante, na qualidade de Organizao Promotora (Artigo 4), compete
orientar e respeitar os direitos e deveres do voluntrio (Artigo 7 e 8).
Artigo 4
Entre os dois outorgantes no se estabelece qualquer relao jurdica ou contratual
(Artigo 3, n2).
Artigo 5
O 2 Outorgante est sujeito s regras do 1 outorgante, nomeadamente horrios,
acesso s instalaes e demias funcionamento dos servios.
Artigo 6
Este acordo vlido a partir da data da sua celebrao, at que umas das partes,
avise com antecedncia de 15 dias a outra parte (Artigo 10).
Elaborado em duplicado, lido e achado conforme, foi assinado em DFDFDFD aos 1
de Janeiro de 2002.

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IV Retrato do voluntrio Portugus

Resumo do estudo realizado pelo ICS/UL* em 2001 a 2366 instituies sem
fins lucrativos (Terceiro Sector).
Instituies:
34% das instituies no acolhem voluntrios
27 % tm apenas voluntariado de direco
39% tm tambm de voluntariado de execuo.
50% das instituies tm procedimentos institudos para a seleco dos voluntrios
Voluntrios:
So perto de 50.000 (A maioria em IPSS, Bombeiros Voluntrios ou nas Associaes
Juvenis)
25% so voluntrios ocasionais
75% participam pelo menos uma vez por ms
53% dedicam-se 5 a 10 horas por semana
61% tende a fazer voluntariado na mesma instituio durante mais de 2 anos
53% so homens
17% tm menos de 20 anos
68% tm entre 20 e 65 anos
54% tm uma profisso
19% so reformados
75% so voluntrios para se sentirem teis
70% so casados
16% tm cursos superiores
33% tm menos que o 2 ciclo
Estudo publicado na Revista Cidade Solidria (SCML), n 7 de 2001, pp. 24-28.
* Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa, coordenao de Dra. Ana
Nunes de Almeida e Dr. Joo Ferro. (Enviados 6700 inquritos, recebidos 2366)

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V - Declarao Universal sobre o Voluntariado

DECLARAO UNIVERSAL SOBRE O VOLUNTARIADO

Prembulo
1 Os voluntrios, inspirados na Declarao Universal dos Direitos do Homem de
1948 e na Conveno sobre os Direitos da Criana de 1989, consideram o seu
compromisso como um instrumento de desenvolvimento social, cultural,
econmico e do ambiente, num mundo em constante transformao. Fazem seu o
princpio de que Todas as pessoas tm direito liberdade de reunio e associao
pacfica.
2 O Voluntariado:

uma deciso voluntria, apoiada em motivaes e opes pessoais;

uma forma de participao activa do cidado na vida das comunidades;

Contribui para a melhoria da qualidade de vida, realizao pessoal e uma

maior solidariedade;

Traduz-se, regra geral, numa aco ou num movimento organizado, no

mbito de uma associao;

Contribui para dar resposta aos principais desafios da sociedade, com vista
a um mundo mais justo e mais pacfico;

Contribui para um desenvolvimento econmico e social mais equilibrado,

para a criao de empregos e novas profisses.

Princpios fundamentais do Voluntariado

1 Os voluntrios pem em prtica dos seguintes Princpios Fundamentais:
Os voluntrios:
Reconhecem a todo o homem, mulher e criana o direito de se associarem,
independentemente da sua raa, religio, condio fsica, social ou material;

Respeitam a dignidade de todo o ser humano e a sua cultura;

Oferecem individualmente ou no mbito de uma associao, ajuda mtua e
servio, de uma forma desinteressada e com o esprito de partenariado e
fraternidade;
Esto atentos s necessidades das pessoas e comunidades e desencadeiam,
com a sua colaborao, a resposta adequada;
Tm em vista, igualmente, fazer do voluntariado um factor de realizao
pessoal,
aquisio
de
conhecimentos
e
novas
competncias,
desenvolvimento das capacidades, favorecendo a iniciativa e a criatividade,
permitindo a cada um ser mais membro activo do que beneficirio da aco
voluntria;

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Cadernos Socialgest, n 1 (Voluntariado) 2006

Estimulam o esprito de responsabilidade social e encorajam a

solidariedade familiar, comunitria e internacional.
2 Tendo em conta estes princpios fundamentais, devem os voluntrios:
Encorajar a transformao do compromisso individual em movimento
colectivo;

Apoiar, de maneira activa, a sua associao, aderindo conscientemente aos

seus objectivos, informando-se das suas polticas de funcionamento;
Comprometer-se a cumprir correctamente as tarefas definidas em conjunto,
de acordo com as suas capacidades, tempo disponvel e responsabilidades
assumidas;
Cooperar, com esprito de compreenso mtua e estima recproca, com
todos os membros da sua associao;

Aceitar receber formao;

Trabalhar com tica, no desempenho das suas funes.
3 Tendo em conta a Declarao Universal dos Direitos do Homem e os
Princpios Fundamentais do Voluntariado, devem as associaes:

Elaborar os estatutos adequados ao exerccio do trabalho voluntrio;

Definir os critrios de participao dos voluntrios, no respeito das funes

claramente definidas para cada um;

Confiar, a cada um, as actividades que lhe so adequadas, assegurando a

formao e acompanhamento necessrios;

Prever e dar a conhecer a avaliao peridica dos resultados;

Prever, de forma eficaz, a cobertura dos riscos a que os voluntrios esto

sujeitos no exerccio das suas funes e os prejuzos que estes,
involuntariamente, possam provocar em terceiros, no decurso da sua
actividade;

Facilitar a participao de todos os voluntrios, reembolsando-os, se

necessrio, com as despesas efectuadas com o seu trabalho;

Estabelecer a forma de resciso do vnculo, quer por parte da associao

quer do voluntrio.

Proclamao
Os voluntrios, reunidos por iniciativa da International Association for
Volunteer Effort (IAVE), em Congresso Mundial, declaram a sua f na aco
voluntria, como uma fora criadora e mediadora para:

Respeitar a dignidade de toda a pessoa, reconhecer a sua capacidade de

exercer os seus direitos de cidado e ser agente do seu prprio
desenvolvimento;

Contribuir para a resoluo dos problemas sociais e do ambiente;

A construo de uma sociedade mais humana e mais justa, favorecendo

igualmente uma cooperao mundial.

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Assim convidam os Estados, as Instituies Internacionais, as empresas e os

meios de comunicao social a unirem-se a eles, como parceiros, para construir um
ambiente internacional favorvel promoo e apoio de um voluntariado eficaz,
acessvel a todos, smbolo de solidariedade entre os homens e as Naes.
Paris, 14 de Setembro de 1990
VI Sites sobre voluntariado

www.voluntariadojovem.pt (site onde se juntam voluntrios e instituies)

www.fcsh.unl.pt/cadeiras/ciberjornalismo/ciber2000/voluntariado/defaul
t.htm
www.rutis.pt (Associao Rede de Universidades da Terceira Idade
www.plataformaongd.pt de ONG (Grupo de ONG para o desenvolvimento)
www.Instituto Cames (Organismo pblico para a cooperao)

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