Economia Social

UNIVERSIDADE CATLICA PORTUGUESA

CENTRO REGIONAL DAS BEIRAS
DEPARTAMENTO DE ECONOMIA, GESTO E CINCIAS SOCIAIS

28/02/2011

SUMRIO
Economia Social: conceito e fundamentao
terica.
A distino entre conceitos essenciais: Economia
Social, Economia solidria, Terceiro Sector.
Economia Social: Principais correntes que
influenciaram a Economia Social.
Economia Social: Fronteiras - entre a aco directa
do Estado e a interveno tradicional no mercado.
Economia Social: organizaes que actuam na
esfera social

INTRODUO

O campo de estudos da Economia Social uma das reas mais novas e

verdadeiramente multidisciplinares das Cincias Sociais. Une pesquisadores das
mais diversas reas como Economia e Sociologia, mas tambm Gesto, Direito,
entre outras.

A relevncia do tema grande, uma vez que caracteriza um fenmeno que envolve
um nmero significativo de organizaes e instituies, como as ONGs, as
Associaes, as Fundaes, as Mutualidades, a educao, a sade, o meio
ambiente, a cultura, a cincia e tecnologia, entre outras vrias organizaes da
sociedade civil de interesse pblico todas distribudas entre actividades
filantrpicas, empresas cidads, e todas as que envolvem o trabalho de
voluntrios ou no.

Consoante a ampliao dos horizontes democrticos, reconhecem-se as falhas e

dificuldades do Sector Pblico e as questes que no so absorvidas conveniente e
efectivamente pelo Mercado. Surgem assim as aces que englobam actividades
que eram exclusivas do Estado e que passaram a no depender mais de aces
governamentais.

ECONOMIA SOCIAL: CONCEITO E FUNDAMENTAO TERICA.

Na ordem jurdica portuguesa no est expressamente

consagrado o conceito de Economia Social, mas
a
Constituio da Repblica Portuguesa (art. 80), referindose organizao econmica do pas, considera a
coexistncia de trs sectores:

Sector

privado

Sector

pblico

Sector

cooperativo e social

Sectores da Economia

Sector privado

Sector pblico

Economia Social

Espao de sombra

DEFINIO DOS VRIOS SECTORES DE ORGANIZAO ECONMICA

Sector Privado:

Assenta a sua actividade na iniciativa privada, em obedincia aos

mecanismos do mercado, procurando o lucro e a satisfao das
necessidades dos consumidores de produtos e de servios.

composto por entidades privadas que actuam em benefcio prprio

e particular.

o sector capitalista com fins lucrativos.

DEFINIO DOS VRIOS SECTORES DE ORGANIZAO ECONMICA

Sector Pblico

Sector que assenta a sua actuao em objectivos de

poltica estipulados por decises governamentais.
representado por entes polticos, Ministrios,
Secretarias, Autarquias e possui e exerce o carcter
pblico.
Visa satisfazer o interesse geral.

DEFINIO DOS VRIOS SECTORES DE ORGANIZAO ECONMICA

Economia Social ou Terceiro sector

Ao contrrio dos anteriores sectores, o espao da economia social (terceiro sector)

no tem as suas fronteiras bem definidas. um espao econmico intermedirio
entre as esferas do mercado e do sector pblico.

composto por organizaes privadas sem fins lucrativos, que actuam nas lacunas
deixadas pelos sectores pblicos e privados. Este sector representa as
organizaes em que no h apropriao do excedente gerado pela organizao.

basicamente uma iniciativa do sector privado, porm com a peculiaridade de no

perseguir primordialmente lucros. A base do sector em questo no o lucro ou o
poder, mas a possibilidade de solucionar problemas globais.

ECONOMIA SOCIAL OU TERCEIRO SECTOR

Estas organizaes provm da iniciativa privada e produzem bens e

servios pblicos para o consumo privado e colectivo, criando ganhos e
satisfazendo as necessidades de todos.

concebido a partir do interesse de pessoas em participar voluntariamente

numa causa de natureza pblica, e independentes do governo.

Baseia-se numa crescente interveno da sociedade civil, de forma organizada,

substituindo na medida do possvel o Poder Pblico e buscando sempre o bemestar colectivo na sua mais ampla concepo. Com a actuao da sociedade
civil organizada, presume-se que ser possvel deixar para o Estado as tarefas
mais complexas, como a segurana interna e a externa.

ECONOMIA SOCIAL OU TERCEIRO SECTOR

Os vnculos sociais dessas organizaes de cidados desempenham papis

decisivos para o reconhecimento de questes do interesse de toda a
humanidade, como os direitos humanos, o respeito pelo meio-ambiente,
pela igualdade de gneros e pela luta contra a pobreza e a excluso social.

Os vnculos com as questes sociais e as modificaes nas relaes entre o

Estado e a Sociedade, permitem a ampliao do conceito de
responsabilidade social que vai muito alm da filantropia, firmando o
comprometimento civil, organizacional e scio-poltico no cenrio actual.

O fenmeno em questo no , portanto, o desenvolvimento de um sector

diante da crise de outro, mas uma alterao de um padro de resposta da
sociedade questo social.

A CONFUSO CONCEPTUAL:

Economia social
Terceiro sector
Economia solidria
Organizaes sem fins lucrativos
Organizaes No-Governamentais (ONGs)

ECONOMIA SOCIAL

A economia social surge como uma nova economia que

associa no s os recursos de mercado e financiamentos
pblicos, mas tambm recursos no monetrios que

provm da sociedade civil, como a economia familiar e

informal ou mesmo subterrnea.

Surge num contexto europeu, nomeadamente, francs.

A EMERGNCIA DE UMA NOVA ECONOMIA SOCIAL

As dificuldades financeiras do Estado-Providncia;

O novo contexto econmico e scio-poltico:

O vazio decorrente das respostas do liberalismo e

do socialismo;

A reaco ao modelo econmico dominante.

TERCEIRO SECTOR

Herdeiro da tradio anglo-saxnica, onde no existe uma tradio de Estado

Social.

Demonstra o associativismo e voluntariado que fazem parte de uma cultura poltica

e cvica baseada no estado neoliberal. O termo foi construindo a partir de recorte
social em esferas: o Primeiro Sector (Estado), o Segundo Sector (Mercado) e a
Sociedade Civil Organizada, e desde ento, tornada num sector.

Este termo, entre todas as expresses em uso, o que tem maior aceitao.
constitudo por organizaes privadas sem fins lucrativos que gerem bens e
servios pblicos e privados. Todas elas formam um conjunto de iniciativas da
sociedade com objectivo de consciencializao para os direitos da cidadania e o
desenvolvimento poltico, econmico, social e cultural no meio em que actuam.

CARACTERSTICAS DO TERCEIRO SECTOR

Iniciativas privadas que no visam o lucro.

Iniciativas na esfera pblica que no so feitas pelo Estado, nem

empresas, mas sim pelo cidado, que participa de modo espontneo
e voluntrio em aces que visam ao interesse comum.

Em contraponto lgica do poder que prevalece nas relaes entre

Estados e lgica do lucro que orienta a aco de empresas no
mercado, as iniciativas empreendidas pelos cidados afirmam o
valor da solidariedade.

ECONOMIA SOLIDRIA

A economia solidria tem subjacente uma outra economia (uma nova forma de produo, consumo e
distribuio de riqueza), onde todos os seres tm as suas funes e os seus direitos. Cria, por isso,
uma nova forma de administrao colectiva, solidria e familiar sem fronteiras e sem barreiras
religiosas, culturais, sociais, acadmicas, ajudando a transformar e humanizar o actual sistema
capitalista, para um novo sistema de base associativista e cooperativista, voltado para a
transformao da matria-prima, produo, consumo e comercializao de bens e servios de modo
autogerido, sem a necessidade de destruir o ecossistema.

Esta economia centra a pessoa no desenvolvimento sustentado pelos recursos limitados do planeta.
assim uma economia de princpios e valores humanos, ecolgicos e solidrios.

O conceito de Economia Solidria encontra-se em sintonia com os princpios associados a outras

prticas alternativas, como o comrcio justo, os servios de proximidade, as empresas de insero, a
responsabilidade das empresas, o marketing social, entre muitas outras. a sua abrangncia e
multiplicidade de experincias associadas a este conceito, que induz uma diversidade de novas
prticas promotoras de novos valores, novas atitudes e novas formas de funcionamento econmico
perante o mercado, estabelecendo redes de interveno colectiva e de cooperao entre os vrios
sectores (privado, pblico e social) da sociedade.

ECONOMIA SOLIDRIA

A economia solidria um conjunto de actividades econmicas cuja lgica

distinta tanto da lgica do mercado capitalista quanto da lgica do
Estado.

Ao contrrio da economia capitalista, centrada sobre o capital a ser

acumulado e que funciona a partir de relaes competitivas, cujo objectivo
o alcance de interesses individuais, a economia solidria organiza-se a
partir de factores humanos, favorecendo as relaes onde o lao social
valorizado atravs da reciprocidade e adoptando formas comunitrias de
propriedade.

Distingue-se tambm da economia estatal que supe uma autoridade

central e formas de propriedade institucional.

ORGANIZAES SEM FINS LUCRATIVOS

Uma organizao sem fins lucrativos uma entidade de iniciativa privada, que
fornece bens, servios e ideias para melhorar a qualidade de vida em sociedade,
onde poder existir trabalho voluntrio, e que no remunera os detentores e
fornecedores de capital.

As organizaes sem fins lucrativos so organizaes de natureza jurdica sem fins

de acumulao de capital para o lucro dos seus directores. Todo o seu lucro deve
ser reinvestido em estrutura ou outras reas da pessoa jurdica.

Os tipos de organizao so as Fundaes, as Organizaes No Governamentais e

as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico.

O sector, onde se inserem as organizaes sem fins lucrativos o Terceiro sector ou

Economia social.

ORGANIZAES NO-GOVERNAMENTAIS (ONGS)

As Organizaes no governamentais, tambm conhecidas por ONGs, so

associaes da sociedade civil, do terceiro sector, sem fins lucrativos, que acolhem
no seu interior especificidades que as diferenciam do Estado e de outras
organizaes e/ou instituies privadas. No tm qualquer vinculo com instncias
do Governo e desenvolvem projectos, por exemplo na rea da promoo social.
Estas instituies declaram-se com finalidades pblicas e sem fins lucrativos e
desenvolvem aces em diferentes reas, geralmente, mobilizam a opinio pblica
e o apoio da populao para modificar determinados aspectos da sociedade.

Estas organizaes podem ainda complementar o trabalho do Estado, realizando

aces onde ele no consegue chegar, podendo receber financiamentos e doaes
do mesmo, e tambm de entidades privadas, para tal fim.

Actualmente tm-se defendido o uso da terminologia organizaes da sociedade

civil para designar as mesmas instituies.

PRINCIPAIS CORRENTES QUE INFLUENCIARAM A

ECONOMIA SOCIAL

PRINCIPAIS CORRENTES QUE INFLUENCIARAM A ECONOMIA SOCIAL

1. Socialistas Utpicos
Proudhon (1809-1865);
Robert Owen (1771-1825);
Saint-Simon (1760-1825);
Fourier (1772-1837)

Os socialistas utpicos so assim nomeados por Karl Marx para

diferenci-los dos socialistas cientficos. Estes autores lutavam pelo
mximo de autonomia comunitria possvel, dentro de uma
reestruturao da sociedade. Contesta-se a explorao da 1. fase do
capitalismo, defendendo uma organizao da economia baseada na
defesa dos trabalhadores.

PRINCIPAIS CORRENTES QUE INFLUENCIARAM A ECONOMIA SOCIAL

2. Social Cristianismo

Frdric Le Play (1806-1882):

Criou a sociedade de Economia Social em 1856 e organizou a Exposio
Universal de Economia Social em 1867.

J. Stuart Mill (1806-1873):

Teve uma influncia determinante na promulgao em 1852 da
primeira

lei

mundial

que

regulamentava

as

organizaes

cooperativas. Sensibilizado com o custo humano da revoluo

industrial, criticou a cincia econmica por no integrar a dimenso
social.

PRINCIPAIS CORRENTES QUE INFLUENCIARAM A ECONOMIA SOCIAL:

3. Economia Solidria

Charles Gide ( 1847-1932)

A economia social como conjunto de organizaes (ex.
cooperativas) que incorporam critrios de funcionamento solidrio;

Lon Bourgeois (1851-1925):

Definiu os princpios da doutrina solidarista:

A sociedade deve assegurar o mnimo de existncia;

Acesso ao ensino gratuito (o capital intelectual como bem-comum)

A nao deve ser uma grande sociedade de socorros mtuos

(segurana contra os riscos)

AS FRONTEIRAS DA ECONOMIA SOCIAL

AS FRONTEIRAS DA ECONOMIA SOCIAL

1. Enquadra-se numa perspectiva da economia, que no se

esgota na lgica do mercado, mas sim na produo de bens e
servios necessrios para viver. uma outra forma de estar

na Economia.

2. As suas iniciativas emergem das deficincias concretas da

sociedade e referem-se oferta de bens e servios para

satisfazer necessidades no satisfeitas.

AS FRONTEIRAS DA ECONOMIA SOCIAL

3. uma forma de auto-organizao dos cidados no individual

mas sim cooperativa que iniciam uma prtica de auto-ajuda ao
nvel local, regional, nacional ou internacional;

4. Todos os lucros so para reinvestir, no h apropriao

privada dos lucros.

CARACTERSTICAS DA ECONOMIA SOCIAL

Na esfera da Economia Social, esto o associativismo, o cooperativismo e o

mutualismo como formas de organizao da actividade produtiva.
Os seus objectivos passam necessariamente pela solidariedade e pelo
desenvolvimento integrado da comunidade e do Homem. Nesta sequncia
de ideias, a Economia Social ou Terceiro Sector pode eventualmente
substituir a aco do Estado ou ser um prolongamento deste na
implementao de suas polticas sociais.
Basicamente, inclui dois tipos de organizaes: aquelas que funcionam
como empresas, embora no visem o lucro (liminarmente relacionadas com
o movimento cooperativo), e as organizaes privadas mantidas por
donativos, quotizaes, trabalho voluntrio e recursos pblicos, tais como
Associaes e Fundaes.
Adeso voluntria e livre;
Gesto democrtica e participativa;
Ausncia de finalidades lucrativas;
Autonomia face ao Estado e s pessoas jurdicas de direito pblico.

ORGANIZAES QUE ACTUAM NA ESFERA SOCIAL

No primeiro grupo, aqui denominado Economia Social, esto as organizaes que tm uma
forma de regulao com base na troca mercantil, aproximando-se mais da esfera do mercado.
Essas organizaes tm como funo a produo de bens e servios, visando responder s
necessidades dos seus membros, tais como: as cooperativas e as mtuas de crdito e as
cooperativas solidrias. Elas tm fins de lucro, mas este lucro redistribudo entre seus
membros proporcionalmente.

J no segundo grupo, aqui denominado Financiadores, agrupam-se os institutos, as fundaes

empresariais e pblicas, as Ongs internacionais ou ainda as Ongs intermedirias entre os
financiadores e a comunidade, que no operacionalizam directamente programas e/ou
projectos sociais. Essas organizaes tm como princpio de regulao a redistribuio de
recursos, pblicos ou privados, visando ao bem comum. Neste sentido, o seu papel mais
prximo do papel do Estado, pois actuam como centros de redistribuio de recursos, com
vistas a diminuir as desigualdades sociais.

No terceiro grupo, enquadram-se as organizaes criadas a partir de uma mobilizao da

sociedade civil(2) e que no possuem fins lucrativos, tais como: as organizaes da economia
solidria (associaes comunitrias, organizaes voluntrias, Ongs de actuao social directa
etc.) e as organizaes filantrpicas. Neste grupo predominam formas de regulao baseadas
na reciprocidade, tais como o dom e o voluntariado que, por sua vez, so indissociveis das
relaes pessoais presentes na esfera comunitria.

INSTITUIES DA ECONOMIA SOCIAL/TERCEIRO SECTOR

Constituem o sector da economia social quatro tipos de

famlias de empresas: as cooperativas, as mutualidades,
as associaes e as fundaes de solidariedade social.
Mais discriminadamente:

Instituies particulares de Solidariedade Social (IPSS);

Mutualidades ou associaes mutualistas
Instituies de desenvolvimento local
Misericrdias
Cooperativas
Associaes
Fundaes
Organizaes No-lucrativas

CARACTERSTICAS DAS ORGANIZAES DO TERCEIRO SECTOR

((L. SALAMON DA UNIVERSIDADE DE JOHNS HOPKINS)

1. Apresentam-se organizadas institucionalmente, com reunies

regulares, ou com algum grau de permanncia organizacional;

2. So privadas, isto , institucionalmente separadas do governo,

embora possam receber deste apoio financeiro

CARACTERSTICAS DAS ORGANIZAES DO TERCEIRO SECTOR

(L. SALAMON DA UNIVERSIDADE DE JOHNS HOPKINS)

3. No distribuem lucros, isto no so primeiramente

comerciais no seu propsito e no distribuem lucros aos
directores, accionistas e gestores. Este critrio tambm
diferencia as Organizaes No-Lucrativas das empresas;

4. Auto-Governadas: tm os seus prprios mecanismos de

governao interna, esto equipadas para gerir as suas
actividades

5. Voluntrias: envolve algum grau de participao voluntria.

Isto no significa que a maioria das contribuies provenha de
voluntrios ou que todo o pessoal seja voluntrio.