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Tecnologias sociais e inovao social

Mara Baumgarten

1.
Tecnologias Sociais (TS) so aquelas tcnicas, materiais e procedimentos metodolgicos testados, validados
e com impacto social comprovado, criados a partir de necessidades sociais, com o fim de solucionar um problema
social. Uma tecnologia social sempre considera as realidades sociais locais e est, de forma geral, associada a formas
de organizao coletiva, representando solues para a incluso social e melhoria da qualidade de vida (Lassance Jr.;
Pedreira, 2004).
O conceito de tecnologia social compreende, assim, produtos, tcnicas ou metodologias reaplicveis,
desenvolvidas na interao com uma coletividade e que representem efetivas solues de transformao social. um
conceito que remete para uma proposta inovadora de desenvolvimento, considerando a participao coletiva no
processo de organizao, desenvolvimento e implementao. Est baseado na disseminao de solues para
problemas voltados a demandas e carncias concretas tais como: resoluo de problemas de alimentao, educao,
energia, habitao, renda, recursos hdricos, sade, meio ambiente, dentre outras. As tecnologias sociais podem aliar
saber popular, organizao social e conhecimento tcnico-cientfico. Importa essencialmente que sejam efetivas e
reaplicveis, propiciando desenvolvimento social em escala (http://www.tecnologiasocial.org.br/bts/
acesso
21/11/2005).
2.
Ao buscar as razes do termo TS encontra-se, de forma bastante central, o conceito de tcnicas sociais de
Mannheim:As prticas e operaes cujo objetivo ltimo modelar o comportamento humano e as relaes
sociais sero por ns definidas como tcnicas sociais(1982, p. 21), articulado perspectiva de planejamento:
...o planejamento sob o controle comunitrio, incorporando as salvaguardas da nova liberdade, a nica
soluo possvel no atual estgio da tcnica social (Mannheim, 1982, p.199). Segundo Tavares dos Santos
(2001) o planejamento significava para Mannheim, em uma viso de progresso linear, o grau mximo de garantia de
liberdade.
As idias de sociologia aplicada e de sociologia concreta propostas por Florestan Fernandes entre os
anos 1960 e 1980 esto, de acordo com Tavares dos Santos (2001), relacionadas perspectiva acima, operando
com a idia de planejamento no sentido de interveno racional no controle de situaes em que emergem
socialmente efeitos disnmicos da vida social (Fernandes, 1960, 151).
Ao final dos anos 1990 e sob novos contextos polticos, a questo do planejamento e das tcnicas sociais
retomada, no Brasil, em outros moldes, a partir de uma diversa concepo de Estado o Estado Gestor que prev
a paulatina substituio deste pela sociedade civil organizada (terceiro setor) em todos aqueles campos que no
forem considerados de servios exclusivos do Estado -formulao, regulao e execuo das leis. (Baumgarten,
2003). O terceiro setor passou, desde ento, a ser chamado a participar ativamente na formulao das polticas de
cincia e tecnologia.
Em 04 de julho de 2001, foi fundado o Instituto de Tecnologia Social (ITS), como uma Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP). No mesmo ano, em setembro, o Ministrio da Cincia e Tecnologia
(MCT) promoveu, juntamente com a Academia Brasileira de Cincias, a II Conferncia Nacional de C&T
(CNCT&I), que reuniu gestores do setor de C&T, pesquisadores, empresrios e legisladores para discutirem
avanos alcanados e obstculos a serem vencidos na implantao de um efetivo sistema de cincia, tecnologia e
inovao e definir uma nova poltica para o setor. Entre seus objetivos estava o de fortalecer parcerias com os
diversos setores da sociedade e viabilizar um projeto nacional de longo prazo, que incorporasse o tema da CT&I na
agenda da sociedade brasileira (Baumgarten, 2003).
O ITS participou da II CNCT&I e do projeto Centro Brasileiro de Referncia em Tecnologia
Social (CBRTS), que foi viabilizado por uma parceria com o MCT, atravs de sua Secretaria para a Incluso

Social. Em um segundo momento da CNCT&I o ITS foi convocado pelo MCT para incluir as organizaes da
sociedade civil na discusso. A participao desse segmento ganhou espao no evento, com a mesa dedicada ao
tema Papel e Insero do Terceiro Setor na construo e desenvolvimento da Cincia, Tecnologia e Inovao.
Desta Conferncia resultou o Livro Branco, contendo uma proposta estratgica do governo para os rumos da C&T
em um perodo de dez anos (http://www.itsbrasil.org.br/ acesso em 21 de novembro de 2005).
Segundo documento do ITS (Por que falar de tecnologia social?) o que esteve na raiz da discusso sobre
Tecnologia Social foi ...o entendimento que a cincia e a tecnologia devem ser conhecidas e amplamente
requeridas pela sociedade brasileira, a fim de se produzir um novo patamar de desenvolvimento, visando a
incluso de todos brasileiros no acesso e na produo do conhecimento. E, ainda, que ... o interesse pelo
tema implicava, mais especificamente, no esforo pelo reconhecimento de um tipo de produo e atuao
especficas das organizaes no governamentais que se destaca pela relao diferenciada entre a produo
e a aplicao do conhecimento. (ITS, Caderno de debates, 2004, p. 18 - http://www.itsbrasil.org.br/ acesso em
21 de novembro de 2005).
Medidas e de aes vm sendo tomadas, em diversos mbitos pblicos e privados, no sentido de discutir,
desenvolver e implementar a utilizao de tecnologias sociais. Entre elas esto os debates promovidos pelo ITS, o
Banco de Tecnologias Sociais, criado pela Fundao Banco do Brasil e o Prmio de Tecnologias Sociais (
http://www.tecnologiasocial.org.br/ acesso 03 de janeiro de 2006).
3.
A discusso sobre sustentabilidade e suas relaes com a produo de conhecimentos vem se impondo
como central na sociedade planetria, notadamente em pases da semi-periferia mundial como o Brasil. Esse debate
remete relao entre produo de cincia, tecnologia, inovao e necessidades sociais.
O modelo da cadeia linear da inovao tecnolgica convencional supe que pesquisa cientfica, segue-se a
tecnolgica e que a tecnologia traz o desenvolvimento econmico e depois o desenvolvimento social. Os
pressupostos envolvidos so a busca incessante da verdade (pela cincia) e uma evoluo linear e inexorvel da
tecnologia em busca da eficincia. Essa perspectiva relaciona o avano ou atraso das sociedades ao nvel de
sofisticao tecnolgica que possuem. Entretanto as tecnologias so construdas socialmente. Grupos de
consumidores, interesses polticos, econmicos, entre outros, influenciam o contedo da tecnologia e sua forma final
(Rutkowski, 2005).
As tecnologias, como formas de conhecimentos e produtos humanos, refletem os valores e as contradies
das sociedades que as engendram. No modelo liberal de interpretao da realidade (supremacia do homem sobre a
natureza, desigualdade econmica e social necessria e benfica) os conceitos de inovao e tecnologia esto
diretamente relacionados ao mercado, s leis da oferta e demanda, pressupem capacidade de compra e so vistos
como recursos de competitividade (tecnologias convencionais e tecnocincia). A questo que se impe : a
tecnocincia e as tecnologias convencionais respondem s inmeras carncias e problemas sociais de nossa
sociedade? (ver verbete Natureza, Trabalho e Tecnocincia).
As tecnologias convencionais tm, de forma geral, em sua raiz, necessidades e demandas empresariais e das
camadas ricas ou influentes da populao (higt technology). Esto relacionadas com as necessidades de aumento de
lucratividade e so poupadoras de mo-de-obra. De acordo com Rutkowski ...os problemas da TC esto no
apenas no uso que se faz dela, mas tambm em sua prpria natureza. No nvel material a TC mantm e
promove os interesses dos grupos sociais dominantes na sociedade em que se desenvolve e, no nvel
simblico, apia e propaga a ideologia legitimadora desta sociedade. (2005, 196).
Desde outra perspectiva possvel relacionar os conceitos de tecnologia e de inovao com a idia de
necessidade (carncias humanas), buscando suas possibilidades para a incluso social. Um elemento fundamental para a
sustentabilidade econmica e social do pas parece repousar na articulao entre produo de conhecimento, seu locus privilegiado a
universidade e a inovao social. As redes que envolvem pesquisadores e demais atores relacionados produo de conhecimento,
podem ajudar no aprofundamento das relaes entre coletividade cientfica e sociedade no Brasil, possibilitando o desenvolvimento de
tecnologias sociais e de inovao social (Baumgarten, 2005).

4.
Contemporaneamente, pois, a idia de interveno sociolgica nas situaes sociais, implcita no conceito de
tcnicas sociais, ampliada, no conceito de tecnologias sociais, para uma idia de interveno da cincia e tecnologia
no sentido de resolver problemas sociais, a partir da expresso de necessidades e carncias sociais e com o
concurso das coletividades atingidas. Esse ponto de vista permite retomar a idia de planejamento estratgico como
ao coletiva que busca caminhos para o comportamento humano e para as relaes sociais atravs de estruturas
capazes de assegurar a dignidade humana e a sustentabilidade social e natural.
As tecnologias sociais so a base em torno da qual possvel articular uma ampla rede de atores sociais. Ao
mesmo tempo, a inovao social com base em tecnologias sociais precisa ser estruturada em modelos flexveis, pois
nem tudo que vivel em um lugar e para uma determinada situao o ser para outra mesmo que semelhante. O
termo reaplicvel est, portanto, ligado idia de adaptaes e esprito inovador. A reaplicao de uma determinada
TS pressupe a existncia de um padro tecnolgico cujos elementos essenciais permitam escala.
No primeiro semestre de 2005 foi lanada a Rede de Tecnologia Social tendo entre seus objetivos a
reaplicao em larga escala das tecnologias sociais, para que uma ao inovadora no fique restrita localidade em
que foi desenvolvida (http://www.inbambu.org.br/layout-informacoes acesso em 01 de 2006). Assim, a principal
idia envolvida na criao da RTS era a de promover o desenvolvimento sustentvel estimulando a reaplicao e a
adoo de TS atravs de polticas pblicas. Ao possibilitar a unio de coletividades epistmicas, agentes
governamentais e potenciais usurios, a RTS cria novos espaos de articulao e interao de atores sociais
envolvidos na resoluo de problemas locais e do desenvolvimento social.

5. Referncias:
BAUMGARTEN, M. O Brasil na Era do Conhecimento - polticas de cincia e tecnologia e desenvolvimento
sustentado. Porto Alegre: PPGS-UFRGS, 2003.
BAUMGARTEN, M (org.) (2005). Conhecimentos e redes sociedade, poltica e inovao. Porto Alegre: Ed.
Universidade/UFRGS.
FERNANDES, F. A natureza sociolgica da sociologia. So Paulo, tica,1960.
FERNANDES, F. Ensaios de sociologia geral e aplicada. So Paulo, Pioneira, 1980.
LASSANCE JR, A.; PEDREIRA, J. Tecnologias Sociais e Polticas Pblicas In: FUNDAO BANCO DO
BRASIL. Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento. Rio de Janeiro: FBB, 2004.
MANNHEIM, K. (org. Marialice Foracchi). Karl Mannheim. Sociologia. So Paulo, tica,1982.
TAVARES DOS SANTOS, J.V. Novas questes sociais mundiais, projetos sociais e culturais e planificao
emancipatria. Humanas. Porto Alegre, IFCH, v. 24, n. , 2001, p. 163-185.
RUTKOWSKI, J. Rede de tecnologias sociais: pode a tecnologia proporcionar desenvolvimento social? In:
LIANZA, S.; ADDOR, F. Tecnologia e desenvolvimento Social e Solidrio. Porto Alegre: Editora UFRGS,
2005.
http://www.tecnologiasocial.org.br/bts/ acesso 21/11/2005.

http://www.itsbrasil.org.br/ acesso em 21 de novembro de 2005.


http://www.tecnologiasocial.org.br/ acesso 03 de janeiro de 2006.
http://www.inbambu.org.br/layout-informacoes acesso em 03de janeiro de 2006

6.

Termos para o ndice remissivo: tecnologias sociais, inovao social.

Porto Alegre, abril de 2006


Mara Baumgarten

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