Anlisis Artculo 14 Bis De La Constitucin Argentina

Artculo 14 bis Art. 14 bis.- El trabajo en sus diversas formas gozar de la

proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y
equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados;
retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea;
participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y
colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad
del empleado pblico; organizacin...
Este articulo abarca desde la proteccin del trabajador, pasando por los
gremios y sus representantes hasta las funciones del estado.
Dentro de la primer parte (proteccin al trabajador) se encuentra:
- condiciones dignas y equitativas de labor: el trabajador debe encontrarse
realizando su trabajo en un mbito en el que se respete a la persona misma sin
hacer distinciones. Ej: que el espacio donde se realice la actividad este en
buenas condiciones.
- jornada limitada: respecto a las horas de trabajo, no se pueden explotar al
trabajador obligndolo a realizar su trabajo por mas tiempo. Ej: no exponerlo a
12 horas de trabajo al dia.
- descanso y vacaciones pagados: el trabajador tiene el derecho de tener un
descanso como recompensa de su trabajo. Ej: vacaciones en algn momento
del ao.
- retribucin justa: se refiere al salario del trabajador, que sea razonable con su
tarea, a tiempo, suficiente, etc . Ej: que se no se le de un sueldo sueldo
insuficiente.
- salario mnimo vital mvil: que sea minimo quiere decir que sea una
retribucin justa, vital porque debe satisfacer las necesidades del trabajador y
poder destinar una parte a su familia y mvil porque se puede actualizar a
medida que pasa el tiempo.
- igual remuneracin por igual tarea: que el monto del salario sea acorde a la
tarea que debe realizar . Ej: si su trabajo requiere una conocimiento que no
todos tienen que no se le pague lo mismo que al resto.
- participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y
colaboracin en la direccin: que se permita al trabajador intervenir en la
empresa y darle la importancia que el mismo merece. Ej: que se le permita dar
consejos que cree que ayudaran a la empresa.
- proteccin contra el despido arbitrario: que no se despida al trabajador sin
tener alguna causa que fundamente el despido.

-estabilidad del empleado pblico: que con los cambios de gobierno un

empleado pblico no pierda su trabajo. Ej: si se encuentra al mando un
intendente radical y en su reemplazo asuma uno peronista, que los empleados
del primero no se queden sin trabajo.
- organizacin sindical libre y democrtica: que el trabajador pueda asociarse a
un sindicato o que le este permitido formar uno.
Segunda parte: los gremios y sus representantes:
- concertar convenios colectivos de trabajo: los convenios colectivos de trabajo
son acuerdos entre los trabajadores y sus representantes (los gremios)
- recurrir a la conciliacin y al arbitraje: que se puede llegar a un punto medio
que beneficie a ambas partes.
- el derecho de huelga: que se le permita al trabajador dejar de realizar
momentneamente su trabajo para hacer valer sus derechos de manera
pacfica.
-garantas para los representantes gremiales: que se le permita a los mismos
realizar su trabajo sin ningn impedimento.
Y la tercer y ltima parte habla de las actividades del Estado:
- seguridad social: integral e irrenunciable, que abarque a todos los habitantes
y que sea una proteccin que no se pueda dejar de lado.
- seguro social obligatorio: un seguro que permita a la persona estar protegida.
- jubilaciones y pensiones mviles: un sueldo actualizable para la persona que
trabajo durante muchos aos.
-la proteccin integral de la familia: que se pueda mantener a una familia en
ptimas condiciones.
-la defensa del bien de familia: poder asegurar bienes de una familia.
-la compensacin econmica familiar: proteccin del trabajador que deba
mantener una familia.
- acceso a una vivienda digna: que pueda vivir en un hogar de buenas
condiciones.

Seccin mural titulado "Trabajadores" de Jos Clemente Orozco en uno de los

muros del Colegio San Ildefonso en el centro histrico de la ciudad de Mxico.

dia del trabajo

elevadores
Un poco de historia del artculo 14 bis
La Constitucin de 1949 que haba incorporado los derechos sociales fue
abrogada luego del golpe de Estado del 16 de septiembre de 1955. En 1957 se
convoc a una nueva Convencin Constituyente. Crislogo Larralde impuls la
incorporacin de los derechos sociales. Las sesiones plenarias sobre la
consagracin constitucional de los derechos sociales comenzaron el lunes 21
de octubre y terminaron a las seis de la maana del viernes 25: los derechos
que se incorporaban eran poco menos que mellizos de los que se haban
derogado. El derecho al trabajo, a una retribucin justa y mvil, a condiciones
dignas de labor, a igual remuneracin por igual trabajo, a la vivienda, a la
seguridad social, estaban en las dos Cartas. (Por las de 1949 y 1957).
Clareando el 25, el debate termin con el voto positivo de los convencionales.
Muchos de ellos cantaron el himno. Haba nacido el artculo 14 bis de la
Constitucin.. Fuente de este ttulo, Pablo Gerchunoff, La constitucin del 57:
copiar sin que se note, Diario LN, 28/10/2007.

Qu significa tener un derecho? Qu significa que sea exigible?

Son varias las discusiones que se han planteado respecto del carcter de los
derechos sociales. Un sector opina que no son verdaderos derechos sino pautas
para que el Congreso los implemente. Adems, se habla de su vinculacin con
los recursos presupuestariosmanejados exclusivamente por los poderes
polticos pero no por el poder judicial (con lo cual una resolucin judicial
favorable a los derechos sociales afectara la divisin de poderes). Ver un
anlisis crtico de esta postura en C. Courtis (Comp.), Ni un paso atrs. La
prohibicin de regresividad en materia de derechos sociales, Editores del
Puerto, Buenos Aires, 2008.

Pero, como regla, si hay derecho, se corresponde una obligacin. De esta

manera, para un derecho dado, existe una prestacin y un sujeto al cual sta
puede serle exigida. Descartamos cualquier interpretacin, lectura o
sugerencia de que el art. 14 bis contenga normas programticas (Aun
suponiendo que el art. 14 bis contuviera normas programticas, recordemos
que la norma est vigente desde 1957, un tiempo harto suficiente para que el
Congreso la ponga en plena vigencia, no?).

afiche
Afiche de la revolucin comunista china, que viol DDHH
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ha dictado una serie
de Observaciones Generales que contienen especificaciones respecto del
cumplimiento de los derechos reconocidos en el Pacto. Por ejemplo, OG n 3
La ndole de la obligaciones de los Estados parte; OG n 4 El derecho a una
vivienda adecuada; OG n 13 Derecho a una educacin adecuada; OG n 14
El derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud, entre otras.

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Estas observaciones permiten especificar el contenido de estos derechos.

Todos los derechos, llmense civiles, polticos, econmicos o culturales tienen
un costo, y prescriben tanto obligaciones negativas como positivas. Los
derechos civiles no se agotan en obligaciones de abstencin por parte del

Estado: exigen conductas positivas, tales como la reglamentacin -destinada a

definir el alcance y las restricciones de los derechos-, la actividad
administrativa de regulacin, el ejercicio del poder de polica, la proteccin
frente a las interferencias ilcitas del propio Estado y de otros particulares, la
eventual imposicin de condenas por parte del Poder Judicial en caso de
vulneracin, la promocin del acceso al bien que constituye el objeto del
derecho. Courtis y Abramovich, El derecho a la atencin sanitaria como
derecho exigible; LA LEY 2001-D, 22.

Este criterio, carcter programtico (como programa de gobierno y no como

derecho) de los derechos sociales, ha sido una excusa, un pretexto, para
desligarse de una obligacin constitucional porque en ninguna parte de la CN
exista esta distincin y para lo nico que se la ha usado es para no proteger
dichos derechos. Ahora bien, definitivamente a partir del ao 1994 la CN
adopto la postura de que se trata de verdaderos derechos que merecen ser
cumplidos. Por un lado, se han elevado a rango constitucional diferente
instrumentos de derechos humanos que prevn derechos sociales como
verdaderos derechos y por otro se incorpor a la CN el amparo individual y
colectivo (art. 43), como accin de tutela adecuada para promover la
proteccin de estos derechos.

De esta manera, los derechos sociales son verdaderos derechos que implican
obligaciones positivas y negativas de parte del Estado. Posicin sostenida en el
fallo Asociacin Benghalensis, de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
Fallos 323:1339.

As, el Estado no slo tiene obligacin de no interferir en el ejercicio de los

derechos individuales, sino que tambin tiene el deber de realizar acciones
positivas para que el ejercicio de ciertos derechos (los derechos sociales) no se
torne ilusorio.

Rigen en el mbito de los derechos sociales los principios de realizacin

progresiva y de no regresividad. El Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, establece que los Estados se comprometen
a adoptar medidas hasta el mximo de los recursos disponibles, para lograr
progresivamente por todos los medios apropiados, inclusive en particular la
adopcin de medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos
reconocidos en el pacto. Esta es la obligacin que ha asumido el Estado
Argentino.

Estos implican, por un lado, la obligacin del Estado de adoptar polticas que
mejoren la situacin de los derechos, que generen un avance en su
delimitacin y, por otro, evitar aquellas que impliquen una disminucin en su
grado de concrecin. En particular, significa que los Estados tienen la
obligacin concreta y constante de avanzar lo ms expedita y eficazmente
posible hacia la plena realizacin de los derechos sociales. Estos principios
obligan al Estado a, una vez reconocido determinado alcance o contenido de
un derecho, no volver atrs negando ese alcance.

Asimismo, el Estado no puede darse por satisfecho con el reconocimiento de un

mnimo del derecho, por el contrario, el cumplimiento de los derechos
prestacionales es progresivo, por lo que debe ir en aumento y no quedarse
esttico con respecto a determinadas prestaciones. Se trata de conceptos
destinados a hacer cada vez ms rigurosos los estndares de exigibilidad
(carga de la justificacin agravada). Esto significa que es el Estado quien debe
justificar que ha hecho todo lo posible (respecto de los recursos) para
satisfacer el derecho. Y que una ley no reglamentada tampoco es excusa.

Los derechos individuales del trabajador y el orden pblico laboral

Las normas laborales no son disponibles por las partes. Esto significa
bsicamente que las condiciones de una relacin laboral pueden mejorarse a
favor del trabajador, pero no empeorar. Las normas de orden pblico laboral
emergen de la Constitucin y tratados + Leyes + Convenios Colectivos +
Decretos.

Los derechos personales del trabajador en relacin de dependencia

enumerados en el artculo 14 bis pueden ser reglamentados por las leyes
laborales, tal como lo disponen los arts. 14 y e75, inc. 12, de la Constitucin
Nacional y por los convenios colectivos, en este caso deben establecer mejores
condiciones de trabajo que las regladas en la ley. El art. 14 bis garantiza al
trabajador:

Condiciones dignas y equitativas de trabajo

Las condiciones dignas se refieren tanto al mbito en el que el trabajador

desempea su labor como a las condiciones de seguridad y salubridad en la
tarea.

Jornada limitada, descanso y vacaciones pagos

El lmite horario debe variar de acuerdo a la exigencia fsica o intelectual del

respectivo trabajo. Tambin puede requerir dentro de la jornada diaria,
interrupciones peridicas. En otros pases se presenta la discusin acerca de
repartir el trabajo. La fijacin de la jornada y la semana laborable es
competencia del Congreso Federal, incluida en la clusula de los Cdigos, (art.
75, inc. 12 CN)

Igual remuneracin por igual tarea

Es clara la prohibicin de establecer categoras salariales en razn de

nacionalidad, edad religin opiniones polticas, afiliacin sindical, gnero, etc.
Estn admitidas las diferencias en funcin del rendimiento. La Corte Suprema
de Justicia de la Nacin exigi pruebas objetivas acerca de que la
diferenciacin salarial no era arbitraria y distribuy la carga de la prueba entre
ambas partes. (Sentencia Fernndez c. Sanatorio Gemes, Corte Suprema,
23/08/1988).

Retribucin Justa. Salario Mnimo Vital y Mvil

Fijado por el Consejo tripartito (conformado por representantes de las

empresas, de los trabajadores y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin.

Participacin en las ganancias, colaboracin y participacin en la direccin

Dice Gelli: Este derecho, reconocido a los trabajadores en forma personal

exige una ley que establezca el alcance y lmites de esa participacin, control y
colaboracin. La norma, desde su sancin, fue considerada incompatible con el
liberalismo econmico, los derechos de propiedad, contractuales y
empresarios, alegando que, de aplicarse, dejara en manos de particulares o de
los sindicatos la conduccin empresarial, socializando la economa. Del mismo
modo es atendible la objecin referida al eventual reparto de las prdidas de la
empresa, si las hubiere, ante el derecho a la participacin en las ganancias.
Como quiera que fuese, este derecho no fue reglamentado y, en los hechos, no
se aplic. En 1987 se haba presentado un proyecto de un congresista radical.
Recientemente, el Dip. Recalde present un proyecto similar, para que los
trabajadores participen hasta en un 10% de las ganancias netas de la empresa.

Proteccin contra el despido arbitrario

Tiene que existir algn tipo de proteccin legal contra el despido arbitrario, sea
bajo la forma de estabilidad propia o absoluta que impone la restauracin de la
relacin laboral o que se abonen al empleado la totalidad de los salarios que le
pudieren corresponder, desde el cese hasta que se encuentre en situacin de
jubilarse, sea bajo la forma de indemnizacin.

Desde que por primera vez se estableci el sistema de indemnizaciones, en

1933, el legislador las orden fijndolas entre dos coordenadas: el salario
mensual del trabajador y la antigedad de ste en el empleo. De la
combinacin de esas dos variables resultaba una mayor indemnizacin cuanto
mayor fuese el salario mensual que se tomaba como base, para igual lapso
laboral.

Diferentes normas dispusieron topes sobre el mes de sueldo que deba tomarse
como base para calcular la indemnizacin, de acuerdo al tiempo de
permanencia en la actividad laboral de que se tratase. Los topes se refirieron a
sumas determinadas, al salario mnimo vital mvil y al salario promedio del
convenio de la actividad a la que perteneca el trabajador. La pauta de los
topes establecida en el art. 2453 de la Ley de Contrato de Trabajo fue
mantenida por la ley de Reforma Laboral 25877, de marzo de 2004.