Introduccin

El rgimen Especial de Contratacin administrativa de Servicios (RECAS) fue

creado por el Decreto Legislativo N 1057, como un rgimen laboral que
naci como una respuesta a la distorsin que exista al interior de la
administracin publica en lo que al aspecto laboral se refiera ya que antes
de su implementacin, aquellos servidores que se encontraban dentro de
ella pero que no haban sido nombrados y/o haban ingresado por un medio
distinto al concurso publico estaban comprendidos dentro de lo que se
conoca como los servicios no personales.

Con los contratos administrativos de servicios

(CAS) se discrimina a los trabajadores estatales?
1. Justificacin
El contrato administrativo de servicios (CAS) como un tercer rgimen de
trabajo para las personas que prestan servicios en el sector pblico,
desconoce la plena naturaleza laboral de los servicios que prestan dichas
personas, excluyndolas del goce y disfrute de derechos laborales
reconocidos

en

las

normas

constitucionales,

que

son

de

carcter

irrenunciable, afectando el fundamental derecho a la igualdad y creando una

situacin de conflicto ubicado en la interseccin del derecho constitucional, el
derecho laboral y el derecho internacional de los derechos humanos, en
perjuicio de una gran cantidad de trabajadores que prestan servicios para
diversas instituciones del Estado.

Para establecer la inconstitucionalidad del contrato administrativo de servicios,

es necesario precisar su verdadera naturaleza jurdica y consecuentemente
explicar los fines del Estado, que encuentran sustento en

la

persona

humana, cuya dignidad es a su vez generadora de

los derechos

fundamentales, los que constituyen la base axiolgica justificante del orden

poltico y jurdico; asimismo destacar los fines del Derecho como instrumento
regulador de la vida social, lo cual nos permitir poner de manifiesto el
carcter del derecho al trabajo como una expresin del principio y derecho de
dignidad humana.

Con la finalidad que el Estado en su poltica laboral para el sector pblico, sea
coherente y respetuoso de la supremaca objetiva y subjetiva de las normas
constitucionales, es indispensable que la correspondiente regulacin legal
laboral reconozca y garantice el disfrute y ejercicio de los derechos laborales
en condiciones satisfactorias y adecuadas para el respeto de la dignidad y la
promocin del desarrollo de la persona humana.

El Contrato Administrativo de Servicios conlleva un impacto negativo a nivel

social y econmico; adems, pone de manifiesto el grave incumplimiento por
parte del Estado de su obligacin constitucional de proteger el trabajo,
respetar y hacer respetar los derechos constitucionales y laborales.

Por tal razn, el trabajo de investigacin acadmica emprendido es

importante. Servir para evidenciar que en realidad el Contrato Administrativo
de Servicios constituye una modalidad contractual laboral

que afecta los

derechos de los trabajadores y constituye un abuso del Estado.

Adems esta investigacin acadmica es de suma utilidad, toda vez que con
las conclusiones se lograr evitar la continuidad de este rgimen y
concientizar el respeto de los derechos laborales.

El presente trabajo de investigacin tiene un impacto en el sistema nacional

de forma tal que, sin lugar a dudas, es un esfuerzo positivo de los alumnos del
sexto ciclo B de la Escuela Profesional de Ciencias Contables y Financieras de la
Universidad Privada de Tacna quienes hemos elegido este trabajo por
considerarlo como una situacin anmala en nuestro ordenamiento jurdico y
por que denota nuestra preocupacin por cautelar los fines del programa
constitucional en materia laboral.

Surge, pues, la importancia y la necesidad de investigar acadmicamente

para establecer la verdadera naturaleza del CAS y determinar, frente a los
derechos laborales que afecta, su carcter inconstitucional por infraccin

normas y derechos laborales de carcter fundamental, que son irrenunciables,

con la finalidad de plantear alternativas y recomendaciones para una mejor
regulacin y reconocimiento de los derechos laborales de aquellas personas
que prestan servicios temporales en el sector pblico, sin afectar ni transgredir
sus derechos inherentes a la dignidad de la persona humana en el mbito
laboral.

2. Marco terico

3. Datos estadsticos
4. Aplicacin practica

Conclusiones

Referencia bibliogrfica