Domnului Catalin Tolontan, Gazeta Sporturilor

Referitor la solicitarea dumneavostra, va comunicam urmatoarele :

1.
Au declarat Sanofi-Zentiva si domnul doctor Gabriel Prada catre Ministerul Sanatatii
suma de 54.000 de lei pe anul 2015 in calitate de membru al CA al Zentiva?
n sistemul de sntate exist dou abordri distincte ce vizeaz transparentizarea
veniturilor obinute de personalul sistemului:
A.
Transparena veniturilor obinute de persoanele cu funcii de conducere din
administraia sistemului i spitale, ce are la baz completarea i afiarea declaraiilor de
avere i de interese anuale pe site-ul instituiilor respective;
B.
Transparena sponsorizrilor primite de profesionitii sistemului din partea societilor
comerciale cu profil medical, prin publicarea informaiilor referitoare la sponsorizare de ctre
companii i persoanele sponsorizate pe o platform informatic creat special n acest scop.
Cele dou abordri au un caracter preventiv anticorupie i sunt reglementate prin legi
diferite (vezi mai jos). Astfel:

n cazul A. Transparena veniturilor obinute de persoanele cu funcii de conducere din

administraia sistemului i spitale, respectiv, obligaia depunerii declaraiilor de avere i de
interese pentru personalul cu funcii de conducere din sistemul de sntate este
reglementat de dou legi distincte:
Legea nr. 95/2006, privind reforma n domeniul sntii, republicat i
Legea nr. 176/2010, privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice,
pentru modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, precum i pentru modificarea i completarea
altor acte normative
i de un ordin al ministrului sntii OMS nr. 632/2006, pentru aprobarea modelului
declaraiei de interese, al declaraiei referitoare la incompatibiliti i al declaraiei de avere.

n cazul B. Transparena sponsorizrilor primite de profesionitii sistemului din partea

societilor comerciale cu profil medical, respectiv, completarea formularelor privind
acordarea i primirea sponsorizrilor este reglementat de urmtoarele legi:
Ordin 194/2015 privind aprobarea Normelor pentru evaluarea i avizarea publicitii la
medicamentele de uz uman
Legea nr. 95/2006, privind reforma n domeniul sntii, republicat
Conform prevederilor Legii 95/2006 privind reforma n domeniul sntii:
"Art. 188 (1) Persoanele din conducerea spitalului public, respectiv managerul, membrii
comitetului director, efii de secie, de laborator sau de serviciu i membrii consiliului de
administraie, au obligaia de a depune o declaraie de interese, precum i o declaraie cu
privire la incompatibilitile prevzute la art. 178, n termen de 15 zile de la numirea n
funcie, la Ministerul Sntii sau, dup caz, la ministerele i instituiile cu reea sanitar
proprie.
(2) Declaraia prevzut la alin. (1) se actualizeaz ori de cte ori intervin modificri n
situaia persoanelor n cauz; actualizarea se face n termen de 30 de zile de la data
apariiei modificrii, precum i a ncetrii funciilor sau activitilor.

..................................................................................................................
(5) n condiiile prevzute la alin. (1) i (2), persoanele din conducerea spitalului au obligaia
de a depune i o declaraie de avere, al crei model se aprob prin ordin al ministrului
sntii."
In contextul acestor prevederi dnul dr.Gabriel Prada nu a depus la Ministerul Sntii
niciuna din declaraiile menionate.
In baza prevederilor Legii 176/2010, Declaraiile de avere corespunztoare privind anii
financiari 2015 i 2016 sunt publicate pe pagina web a spitalului n conformitate cu
prevederile legale. Analiza acestora consemneaz primirea din partea companiei Zentiva SA
a unui venit de 38088 lei/an pentru anii 2014 i 2015, pentru calitatea de consilier expert i
respectiv, membru independent neexecutiv CA, consilier expert.
In ceea ce privete compania Sanofi - Zentiva, prevederile legale in domeniul declarrii
sumelor de care beneficiaz profesionitii din sistemul de sntate din partea firmelor de
medicamente, se refer conform OMS 194/2015, doar la domeniul "sponsorizrilor precum
i orice alte cheltuieli suportate n anul anterior raportrii, pentru profesionitii din domeniul
sntii, organizaii profesionale, organizaii de pacieni i orice alt tip de organizaii care
desfoar activiti referitoare la sntatea uman, asisten medical sau farmaceutic",
nu i al sumelor care revin prin calitatea de membru pe care acetia o au in organismele de
conducere ale companiilor.
Revenind la dnul dr. Gabriel Prada, tot conform prevederilor Legii 95/2006 Titlul VII
"Spitalele" "Art. 216 Nerespectarea prevederilor prezentului titlu atrage rspunderea
disciplinar, contravenional, civil sau penal, dup caz, n condiiile legii, a persoanelor
vinovate."
Prin urmare, Legea 95/2006 Titlul VII "Spitalele" nu are sanciuni specifice referitor la
obligaia persoanelor menionate la Art. 188 de a depune declaraii de avere, de interese i
de incompatibiliti in sistemul de sntate, faptele menionate la Art. 216 fiind sub inciden
legislaiei pe domenii specifice: Codul Muncii, Cod Civil, Cod Penal.
Dar, in prezent Ministerul Sntii are in curs de elaborare un nou act normativ la nivel de
Ordonan de Urgen care va corecta deficienele Legii 95/2006 i pentru domeniul
incompatibilitilor i conflictelor de interese in sistemul de sntate, fapt ce va permite
aplicarea de sanctiuni specifice.

2. Ce se intimpla, att din punctul de vedere al legii, ci si din perspectiva Ministerului

Sntii, ca for coordonator, in cazul in care un producator de medicamente si un director
de spital public nu respect legea in privina declarrii sumelor oferite profesionitilor din
sntate?
Conform prevederilor Legii nr. 176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i
demnitilor publice, pentru modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea,

organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, precum i pentru modificarea i

completarea altor acte normative
"Art. 1 (1) Dispozitiile prezentei legi se aplica urmatoarelor categorii de persoane, care au
obligatia declararii averii si a intereselor:
...............................................................................................................
32. persoanele cu functii de conducere si de control din cadrul unitatilor sistemului de
invatamant de stat si unitatilor de stat din sistemul de sanatate publica;"
Conform prevederilor Legii nr. 176/2010 Art. 20 "inspectorul de integritate identific elemente
n sensul existenei unui conflict de interese sau a unei incompatibiliti" in baza crora
intocmete Raportul de evaluare.
Conform Art. 26 "(1) Agenia va comunica raportul de evaluare, dup cum urmeaz:
..............................................................................................................
k) pentru celelalte persoane prevzute de prezenta lege - comisiilor de disciplin, autoritii
ori instituiei competente, care vor aplica o sanciune disciplinar, potrivit legii."
Astfel, in baza Raportului de evaluare al Ageniei Naionale de Integritate transmis
Ministerului Sntii ca i instituie ce are in subordine Institutul Naional de Geriatrie i
Gerontologie "Ana Aslan", acesta poate conform prevederilor Legii 95/2006 Art. 187 alin. 10
lit. f) "propune revocarea din funcie a managerului i a celorlali membri ai comitetului
director n cazul n care constat existena situaiilor prevzute la art. 178 alin. (1) i la art.
184 alin. (1)",
respectiv:
"Art. 178 (1) Funcia de manager persoan fizic este incompatibil cu:
a) exercitarea oricror altor funcii salarizate, nesalarizate sau/i indemnizate, cu excepia
funciilor sau activitilor n domeniul medical n aceeai unitate sanitar, a activitilor
didactice, de cercetare tiinific i de creaie literar-artistic;
b) exercitarea oricrei activiti sau oricrei alte funcii de manager, inclusiv cele
neremunerate;
c) exercitarea unei activiti sau a unei funcii de membru n structurile de conducere ale
unei alte uniti spitaliceti;
d) exercitarea oricrei funcii n cadrul organizaiilor sindicale sau patronale de profil."
Coroborat cu Art. 181 alin. (9) "Dispoziiile art. 178 alin. (1) lit. b) - d) referitoare la
incompatibiliti i ale art. 178 alin. (2) referitoare la conflictul de interese se aplic i
persoanelor care ocup funcii specifice comitetului director."
Precum i:
"Art. 184 (1) Contractul de management i, respectiv, contractul de administrare nceteaz n
urmtoarele situaii:
..................................................................................................................
e) la apariia unei situaii de incompatibilitate sau conflict de interese prevzute de lege;"

Prin urmare, conform prevederilor Legii 176/2010 Art. 26 coroborat cu prevederile Legii
95/2006 Art. 184, contractul de administrare al directorului medical poate inceta la
propunerea Ministerului Sntii in situaia unei situaii de incompatibilitate sau a unui
conflict de interese prevzut de lege.
Pe de alt parte, prin adresa nr. 46488/16.12.2015 Agenia Naional de Integritate
intiinteaz Ministerul Sntii privind persoana fizic Gabriel Prada care nu ar fi respectat
prevederile legale privind conflictul de interese conform prevederilor Legii 176/2010.
Raportul de evaluare dispune la final comunicarea acestuia persoanei evaluate (Gabriel
Prada), Institutului Naional de Geriatrie i Gerontologie "Ana Aslan" precum i Ministerului
Sntii, pentru luarea msurilor ce se impun dup rmnerea definitiv a acestuia.
In termenul de 15 zile prevzut de Legea 176/2010 persoana evaluat a demarat
procedurile de contestare la instana de contencios administrativ, proceduri ce urmeaz
temporal toate cile legale.
Prin urmare, pn la finalizarea procedurilor pe instan de contencios administrativ i
rmnerea definitiv a Raportului de evaluare, Ministerul Sntii nu poate lua msurile ce
se impun in acest caz.
In ce privete declararea sumelor oferite profesionitilor din sntate de ctre un productor
de medicamente, revenim la precizarea de la punctul 1, respectiv prevederile legale in
domeniul declarrii sumelor de care beneficiaz profesionitii din sistemul de sntate din
partea firmelor de medicamente, se refer doar la domeniul sponsorizrilor i orice alte
cheltuieli, nu i al sumelor care revin prin calitatea de membru pe care acetia o au in
organismele de conducere ale companiilor

3. Ministerul Sanatatii are un mecanism de control al acestor declaratii? Mai concret: ar fi

trebuit MS si daca da, cine anume, sa sesizeze ca ANI l-a declarat incompatibil de catre
domnul doctor Gabriel Prada, directorul medical al Institutului "Ana Aslan" si, in acelasi timp,
sa vada ca firma care l-a angajat in CA, respectiv Sanofi-Zentiva, nu a declarat suma platita
in ultimii 6 ani catre dl. dr. Gabriel Prada?
Conform prevederilor Legii 176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i
demnitilor publice, pentru modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, precum i pentru modificarea i
completarea altor acte normative Art. 1 alin. (3) "Activitatea de evaluare a declaratiilor de
avere, a datelor, a informatiilor si a modificarilor patrimoniale intervenite, a intereselor si a
incompatibilitatilor pentru persoanele prevazute la alin. (1) si (2) se desfasoara in cadrul
Agentiei Nationale de Integritate, infiintata prin Legea nr. 144/2007 privind infiintarea,
organizarea si functionarea Agentiei Nationale de Integritate, republicata, denumita in
continuare Agentia."
i n cazul Gabriel PRADA a fost primit un raport de evaluare n care se constat nclcarea
regimului juridic al incompatibilitilor de ctre directorul medical al Institutului Naional de
Gerontologie i Geriatrie Ana Aslan", acesta fiind identificat ca deinnd simultan funcia de

director medical la INGG "Ana Aslan" i de membru al Consiliului de Administraia la Zentiva

SA. Acest raport a fost contestat la instana de contencios-administrativ de persoana care a
fcut obiectul acestei evaluri, n conformitate cu art 22 alin (1), iar acest demers legal
mpiedic luarea oricror msuri administrative de ctre Ministerul Sntii pn la
rmnerea definitiv a raportului.
Totodat, pentru consolidarea evalurii i controlului in domeniul declaratiilor de avere, a
intereselor i incompatibilitilor, Ministerul Sntii are in curs de elaborare un mecanism
de control paralel, specific sistemului de sntate.
Biroul de presa MS