1

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN ENRIQUE GUZMAN Y

VALLE
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
DEPARTAMENTO ACADEMICO DE ADMINISTRACIN

ESPECIALIDAD DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

MONOGRAFA
Diagnostico
Monografa presentada al cumplimiento parcial de la asignatura
Formulacin y Evaluacin de Proyectos

Integrantes:
Flix Fernndez, Wendy Amelia
Huari Meneses, Lucero Araceli
Lozano Ramos, Sharey
Plasencia Uchupe, Jazmin Carolina
Rojas Guillen, Jhonathan Alonzo
Profesor:
Miraval Ortiz, Victor Santiago
Ciclo y Seccin:
VIII-A2

Lima - Per, 11 de octubre del 2016

DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo en primer lugar...
A Dios por qunos ayuda y brinda fuerzas en nuestro diario vivir.
A nuestros padres qu son nuestra motivacin.
A nuestro profesor qu es quien forma parte de nuestra meta acadmica.

NDICE
Pg.

I.

INTRODUCCIN

05

NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION

06

1.1.

Naturaleza de la intervencin

06

1.2.

Objeto de la intervencin

06

1.3.

Localizacin

06

II.

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN

07

2.1.

Informacin requerida

07

2.2.

Ejes de anlisis

07

2.3.

Funciones del diagnstico aplicado a la elaboracin del proyecto

07

III. DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

08

3.1

El problema central

08

3.2

Anlisis de las causas

09

3.3

Anlisis de los efectos

14

IV.

ANEXOS

17

V.

CONCLUSIN

20

VI.

REFERENCIAS

21

VII.

BIBLIOGRAFIA

22

Introduccin
Para comenzar en la elaboracin de este informe, se recordara el MODULO I:
ASPECTOS GENERALES, para llevar a cabo la realizacin del nombre del proyecto y
localizacin. Posteriormente se tomara parte del MODULO II: IDENTIFICACION,
para qu de esamanera se lleve a cabo el desarrollo del diagnstico.

I.

Nombre del proyecto y localizacin

Haciendo referencia al MODULO I: ASPECTOS GENERALES, para precisar el

nombre del proyecto se daban a conocer tres elementos fundamentales:
1.1. Naturaleza de la intervencin (quse va a hacer?)
Mejoramiento
Ampliacin
1.2. Objeto de la intervencin (cul es el bien o servicio sobre los cuales se van
a intervenir?)
Servicio de limpieza pblica
Parques y jardines
Medio ambiente
Ornato
1.3. Localizacin (dnde se va a localizar elproyecto?)
Distrito del Rmac, Provincia de Lima, Departamento de Lima.
Por lo tanto, el nombre del proyecto sera:
Mejoramiento y ampliacin del servicio de limpieza pblica, parques y jardines,
medio ambiente y ornato del distrito del Rmac, Provincia de Lima, Departamento de
Lima.

II.

Diagnstico de la situacin

En esta parte del informe hacemos referencia al MODULO II: IDENTIFICACION,

donde haremos el diagnstico, que segn el mdulo es:
El anlisis, la interpretacin y la medicin de la situacin actual, los factores qu la
explican y las tendencias a futuro.
Para que de ese modo se pueda definir el problema que afecta a la poblacin y poder
plantear as las alternativas ms adecuadas para su solucin.
2.1. Informacin requerida
Para este fin se han utilizado dos fuentes de informacin:
Fuente primaria: Entrevista al gerente de servicio a la ciudad.(anexo 1)
Fuente secundaria: Plan de gestin del Rmac
2.2. Ejes de anlisis
2.2.1. El rea de estudio y el rea de influencia: el espacio geogrfico en ambas
reas es el distrito del Rmac
2.2.2. La unidad productora: en este caso es el servicio de limpieza pblica,
parques y jardines, medio ambiente y ornato, donde la UP vendran a ser los camiones
recolectores de basura, los operadores de esta actividad, los encargados de
mantenimiento del distrito, entre otros.
2.2.3. Los involucrados: gerente de servicio a la ciudad, la comunidad del
distrito, los diligentes de cada zona.
2.3. Funciones del diagnstico aplicado a la elaboracin del proyecto
2.3.1. Funcin descriptiva - Cul es la situacin actual?
2.3.2. Funcin explicativa - Qu ha generado la situacin actual?
2.3.3. Funcin prospectiva - Cmo evolucionara a futuro?

III.

Definicin del problema, sus causas y efectos

Con la elaboracin del diagnstico previo, veremos ahora cual es el problema

determinante, as como sus causas y efectos de este, para lo cual vamos a ir realizando
las tres funciones del diagnstico, es decir:
con la funcin descriptiva veremos Cul es la situacin actual? y definiremos
el problema.
con la funcin explicativa analizaremos Qu ha generado la situacin actual?
y hallaremos las causas.
Con la funcin prospectiva determinaremos Cmo evolucionar a futuro? y
veremos sus efectos.
3.1 El problema central
En nuestro proyecto: Mejoramiento y ampliacin del servicio de limpieza pblica,
parques y jardines, medio ambiente y ornato del distrito del Rmac, Provincia de Lima,
Departamento de Lima, el problema central que se ha identificado es: Parte de la
poblacin del distrito del Rmac accede a los servicios de limpieza pblica pero estos no
cuentan con los estndares de calidad en relacin a los horariosen que se brinda el
servicio.Si bien es cierto que el servicio de recoleccin y transporte de los residuos
slidos, se ha tercerizado el 65% y el 35% lo realiza la administracin propia.
El servicio de recoleccin que se realiza en las urbanizaciones del distrito del Rmac se
da en dos turnos, uno en la Noche (65%), y la otra parte (35%) en el da.
Las urbanizaciones en las cuales se realiza el servicio de recoleccin de residuos slidos
en la noche (07:00 PM. 05:00 AM.)son solamente:
Centro Histrico, Huerta Guinea, La Huerta, El Manzano, La Florida, Ventura Rossi,
Santa Candelaria, La Perricholi, Totoritas, Villacampa, Leoncio Prado, Ciudad y
Campo, El Bosque, Barrio Obrero y todas las avenidas principales del Distrito.
Y las urbanizaciones en las cuales se realiza el servicio slidos diurno (06:00 am.
02:00 pm.)Son:

Urb. La Malla, Urb. Los ngeles, Urb. Huerta Guinea, AA.HH. Villa Ftima, AA.HH.
Flor de Amancaes, AA.HH. San Juan de Amancaes, AA.HH. Mariscal Castilla, AA.HH.
Brisas y Horacio Zevallos.
Las evidencias que sustentan el problema son los reclamos de una zona de la localidad
del Distrito del Rmac para que les doten de horarios tanto de da como de noche en
relacin al servicio de recoleccin de residuos slidos; adems, la carencia del
servicioen algunas zonas del distrito ha sido constatada en el trabajo de campo. Por otra
parte, se ha evidenciado en las entrevistas a usuarios que hubo oportunidades en las que
se interrumpi el servicio de recoleccin de residuos, debido a fallas en la operacin.

3.2. Anlisis de las causas

1. Lluvia de ideas.
Contaminacin del ambiente (suelo y aire).
Falta de personal para el servicio de barrido de calles y espacios pblicos.
Riesgo en la salud de las personas
Ineficiente gestin de servicios de barridos de calles.
Falta de mantenimiento de parques y jardines.
Incorrecta supervisin y control de los parques y lugares pblicos.
Acumulacin de grandes cantidades de basura en espacios pblicos.
La poblacin no practica buenos hbitos de higiene.
Falta de concientizacin por parte de la poblacin.
Falta de equipos de trabajo para que el personal pueda realizar sus actividades
diarias.
Escasez de contenedores y tachos de basura.
Un segmento de la poblacin de bajos recursos no cumple con el pago del servicio
de arbitrios.
Inversiones en charlas o conferencias del distrito para concientizar a la poblacin

10

2. Seleccin de las causas.

Posibles causas

Resultado del anlisis para

seleccionar las causas

Contaminacin del ambiente (suelo y

Es un efecto del problema

aire).
2

Falta de personal para el servicio de

Es una causa del problema

barrido de calles y espacios pblicos.

3

Riesgo en la salud de las personas

Es un efecto del problema

Ineficiente gestin de servicios de

Es una causa del problema

barridos de calles.

Falta de mantenimiento de parques y

Es una causa del problema

jardines.
6

Incorrecta supervisin y control de los Es una causa del problema

parques y lugares pblicos.

Acumulacin de grandes cantidades

Es un efecto del problema

de basura en espacios pblicos.

8

La poblacin no practica buenos

Es una causa del problema

hbitos de higiene.
9

Falta de concientizacin por parte de

Es una causa del problema

la poblacin.
Falta de equipos de trabajo para que

Es una causa del problema

10 el personal pueda realizar sus

actividades diarias.
11 Escasez de contenedores y tachos de

Es un efecto del problema

basura.
Un segmento de la poblacin de bajos
12 recursos no cumple con el pago del

No corresponde a solucionar el
proyecto, los bajos recursos de los

servicio de arbitrios.

pobladores.

Inversiones en charlas o conferencias

Es un efecto del problema

13 del distrito para concientizar a la

poblacin

11

3. Jerarquizacin de las causas.

Ineficiente gestin de servicios de barridos de calles.
Falta de personal para el servicio de barrido de calles y espacios pblicos.
Incorrecta supervisin y control de los parques y lugares pblicos.
Falta de concientizacin por parte de la poblacin.
Falta de equipos de trabajo para que el personal pueda realizar sus actividades
diarias.
Falta de mantenimiento de parques y jardines.
La poblacin no practica buenos hbitos de higiene.

12

4. Sistematizacin de las evidencias.

Causas del problema
1

Sustento (Evidencias)

CD: Ineficiente gestin de

De acuerdo a encuestas y entrevistas

servicios de barridos de calles.

realizadas a algunos pobladores del

distrito que detallan la ineficiente
limpieza de los espacios pblicas.

CD: Falta del personal para el

En la entrevista al Sr. Gustavo Fuentes

servicio de barridos de calles y

(Gerente de servicio a la ciudad) se

espacios pblicos.

manifest la falta de personal lo cual no

se cumple ni satisface los servicios de
barridos de calles y espacios pblicos.

CI: Incorrecta supervisin y

Se muestra a travs de una parte del

control de los parques y lugares

distrito lo cual es la calle Francisco

pblicos.

Pizarro que es la ms sucia y no tiene

supervisin correcta al igual que en los
parques alrededores de aquel lugar.

4
5

CD: Falta de concientizacin por

En la entrevista al Sr. Gustavo Fuentes

parte de la poblacin.

(Gerente de servicio a la ciudad).

CD: Falta de equipos de trabajo

Se detalla en los lugares del distrito ya

para que el personal pueda

que si los equipos estaran completos las

realizar sus actividades diarias.

calles del distrito estaran con una mejora

gestin y limpieza.

CD: Falta de mantenimiento de

Segn encuestas a pobladores del distrito

parques y jardines.

algunos parques y jardines no tienen

mantenimiento constante.

CI: La poblacin no practica

En la entrevista al Sr. Gustavo Fuentes

buenos hbitos de higiene.

(Gerente de servicio a la ciudad).

CD: Causa Directa

CI: Causa Indirecta

13

5.

Construccin del rbol de causas.

14

3.3 Anlisis de los efectos

1. Lluvia de ideas.
Acumulacin de ms basura en las calles y avenidas
Riesgo en la salud de las personas
Falta de concientizacin y cultura de los ciudadanos residentes y pasantes
Francisco Pizarro seguira siendo la calle ms transitada y sucia del Rmac
Contaminacin del ambiente (suelo y aire)
Ms inversin en personal por parte de la municipalidad para cubrir el servicio
Inversiones en charlas o conferencias del distrito para concientizar a la poblacin
2. Seleccin de los efectos
Posibles efectos

Resultado del anlisis para

seleccionar los efectos

Acumulacin de ms basura en las

Es un efecto del problema

calles y avenidas
2

Riesgo en la salud de las personas

Efecto del problema

Falta de concientizacin y cultura de

Es una causa indirecta

los ciudadanos residentes y pasantes

Francisco Pizarro seguira siendo la
4

calle ms transitada y sucia del Rmac

Contaminacin del ambiente (suelo y

Es un efecto del problema

Efecto del problema

aire)
6

Ms inversin en personal por parte

Efecto del problema

de la municipalidad para cubrir el

servicio de limpieza
7

Inversiones en charlas o conferencias

del distrito para concientizar a la
poblacin

Efecto del problema

15

3. Jerarquizacin de los efectos.

Contaminacin del ambiente (suelo y aire)
Riesgo en la salud de las personas
Acumulacin de ms basura en las calles y avenidas
Ms inversin en personal por parte de la municipalidad para cubrir el servicio de
limpieza
Francisco Pizarro seguira siendo la calle ms transitada y sucia del Rmac
Inversiones en charlas o conferencias del distrito para concientizar a la poblacin.

4. Sintetizacin de las evidencias.

Principales efectos

Sustento (evidencias)

ED: Contaminacin del ambiente (suelo y

La OMA propone como un peligro al

aire)

ambiente la acumulacin de desperdicios,

basura.

ED: Riesgo en la salud de las personas

Propuestas de la OMS

ED: Acumulacin de ms basura en las

En el plan de manejo de residuos solidos

calles y avenidas

2016-2018 del rimac, se detalla q en total

se generan 92 TN 618 kg/da.

EI: Ms inversin en personal por parte de

Entrevista realizada al Sr. Gustavo Fuentes

la municipalidad para cubrir el servicio de

(gerente de servicio a la ciudad)

limpieza
ED: Francisco Pizarro seguira siendo la

En la entrevista al gerente de servicio a la

calle ms transitada y sucia del Rmac

ciudad se manifest esa actualidad y

seguir siendo as si no se resuelve.

EI: Inversiones en charlas o conferencias

del distrito para concientizar a la poblacin
ED: Efecto Directo
EI: Efecto Indirecto

Entrevista realizada

16

5. Construccin del rbol de efectos.

17

IV.

Anexos

ANEXO 1
ENTREVISTA AL SR.GUSTAVO ADOLFO FUENTES GALINDO
(Gerente de servicios a la ciudad)
Cul es su funcin dentro del cargo?
El servicio a la ciudad tiene qu ver con la limpieza pblica, parques y jardines, medio
ambiente y ornato.
Cules son los principales problemas qu se presentan en el distrito?
En el tema de limpieza pblica, el mayor problema es la falta de cultura de los propios
vecinos, nosotros tenemos establecidos rutas y horarios de recojo de residuos slidos.
Por ejemplo en todo lo qu es la zona alta se recoge de da y en toda la parte plana se
recoge de noche, de 7 a 8 de la noche. Los vecinos deben sacar la basura en las puertas
de sus casas y el carro pasa segn la ruta de 8:00 pm u 8:30 pm hasta las 11:00 pm del
primer turno, el segundo turno es de 11:00 pm a 5:00 am
Dentro de su plan de gestin que se ha implantado ha llegado a solucionar los
problemas de la comunidad?
Lo qu hemos solucionado eran los doscientos puntos crticos qu haban ac, sea
haban lugares donde en una esquina se podan acumular seis, siete toneladas de basura,
eso es bastante si hablamos de distancias, entonces esos puntos crticos ya lo
solucionamos desde muchas formas, poco a poco y gradualmente en el lapso de los
cuatro aos primeros, ya en estos dos aos no tenemos ese problema.
Ahora en el tema de la sensibilizacin y culturizacin de recojo de los residuos slidos
por temas de horarios hemos mejorado pero de un 30% todava nos queda un 10% por
mejorar. Ya son las personas renuentes, esos caprichosas, anti polticos, etc. que no
quieren digamos amoldarse o no quieren participar de lo qu es la implementacin
general de mejorar el medio ambiente, ellos estn cometiendo delitos de salud ante el
ser humano y delitos de contaminacin ambiental.

18

Su plan de gestin qu se est incorporando lo ha llevado a disposicin del

pblico?
Todo est puesto en la pgina web y no solo en nuestra pgina web sino tambin hemos
regalado folletos hemos regalado volantes puerta a puerta en todos estos aos, sobre
todo en los dos ltimos aos. Entonces en donde deben participar todos, este mismo
congreso qu hoy da tenemos ac (haciendo referencia a la reunin con los diligentes
de cada zona del Rmac) es parte de ello del tema de la concientizacin, hoy da vienen
400 diligentes de los asentamientos humanos mayormente en general son del distrito
pero ms vienen de la parte de arriba, es increble lo qu voy a decir, all arriba es ms
limpio que ac abajo, Francisco Pizarro por ejemplo es la calle ms sucia qu tiene el
distrito del Rmac y es la calle ms transitada tanto peatonal como vehicularmente
porque por ah pasan todas la lneas qu van a independencia, etc. Entonces as est el
tema de qu la gente no se adecua y si quisiramos agregar un poquito ms, el comercio
informal, mientras qu otras personas estn vendiendo la pia, la sanda, el churrito y
todo eso; todo eso, los envases las bolsas plsticas, los vasos, los sorbetes, la coronta de
la pia, la caa de azcar qu la mastican comen as y los choferes lo botan, entonces
todo eso es provocado por el comercio informal.
Por ejemplo en lo que Ud. nos comenta que hay bastante basura, se han
implementado buses, camiones que recogen la basura?
Los camiones de limpieza pblicas se han terciarizado el servicio, al ao pasado fue el
65% y hoy da es el 100% entonces el servicio es mejor, pero eso se refiere
exclusivamente a lo qu es el recojo de los residuos slidos domiciliarios que las
personas ponen sus bolsas en la calle, lo qu es barrido todava lo estamos haciendo
directamente la municipalidad.
Entonces todava no se han abasto con la limpieza de las calles?
Estamos abasto pero no podemos pedir que en el distrito haya por ejemplo: nosotros
tenemos ms o menos 80 personas que hacen barrido de calles de da y de noche, pero
para que el distrito este limpio 100% debemos de tener 240, porque tenemos que barrer
en la maana en la tarde y en la noche, Por qu? porque si yo digo qu yo recojo la
basura en general en la noche ya no tengo porque hacerlo de maana, entonces si voy a

19

barrer en la maana, voy a barrer en la tarde y barrer en la noche, acumulo tambin

bolsas, adems los vecinos de ver bolsas ac me pone ms; sea si lo hemos superado, si
lo tenemos cubierto el servicio, lo que pasa es que aqu las personas, el comercio
informal realmente y los transentes en general, no solamente los vecinos de ac sino
tambin los transentes de donde sea, de los micros de los buses, ustedes pueden ver en
cualquier distrito, yo lo veo a cada rato, sacan en los buses y botan el papel, el vaso de
la rapadilla, el palito del chupete, la bolsa, esa es una fea costumbre qu tenemos en el
Per. Por ejemplo un da me dicen, no sr. es que no hay tachitos para poner lo
papelitos hemos puesto por ejemplo en Jr. Trujillo en el boulevard, seis tachitos y
despus habamos puesto 30 tachitos y la basura es increble est al pie del tachito, no
est dentro del tachito. Qu podemos hacer con eso? Sin embargo no nos amilanamos
y seguimos trabajando, seguimos repartiendo volantes.
Con respecto a la concientizacin de las personas qu mensaje nos poda dar para
finalizar el tema?
Sin lugar a dudas tenemos que pensar que hay un Dios que nos va a juzgar a todos y a
cada uno de nosotros y solo Dios podr decir y sobre pesar a cada uno, iluminar sus
mentes, ampliar su criterio ms positivo para que no solo por un tema de medio
ambiente de un tema de la salud sino tambin por mi propia cultura, no puede ser qu yo
por ejemplo este con terno y este todo cochino, para que me pongo terno entonces si mi
cara va a estar pintarrajeada todo sudando como si estuviera trabajando como obrero
para eso hay otros uniformes otros vestuarios, uno se va al SSHH y se cambia, se pone
limpio.

20

V.

Conclusiones

21

VI.

Referencias

Plan de gestin de la municipalidad del Rmac.

Plan de manejo de residuos slidos del distrito del Rmac 2016-2018.

22

VII.

Bibliografa

Ministerio de Economa y Finanzas - MEF (2014). Gua general para

identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin
pblica, a nivel de perfil. Lima, Per. Recuperado de
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/novedades/2015/guia_gen
eral.pdf
Ministerio de Economa y Finanzas MEF (2011). Gua Metodolgica para la
Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin
Pblica del Sector Turismo, a Nivel de Perfil. Lima, Per. Recuperado de
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/instrumentos_metod/turis
mo/Guia_de_turismo.pdf