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LEY DE MIGRACION
La nueva Ley de Migracin1 y su Reglamento2, as como sus disposiciones
complementarias publicadas recientemente, son resultado de la necesidad de
renovar la poltica migratoria de Mxico que emanaba de la Ley General de
Poblacin (LGP), que ha quedado abrogada.
Entre dichas disposiciones complementarias encontramos los Lineamientos
generales para la expedicin de visas que emiten las Secretaras de Gobernacin
y de Relaciones Exteriores, (los Lineamientos para representaciones consulares
de Mxico), los Lineamientos para trmites y procedimientos migratorios (los
Lineamientos para procedimientos migratorios), as como la Circular referente a
los documentos migratorios y los formatos de solicitud de trmite y estadsticos del
Instituto Nacional de Migracin (INM), publicadas en el Diario Oficial de la
Federacin (DOF) el 8 de noviembre de 2012, entre otras, que en conjunto sern
denominadas (las Disposiciones).
No obstante que la Ley de Migracin (la Ley) entr en vigor el 26 de mayo del
2011, las disposiciones que regulan las cuestiones relacionadas con la entrada,
salida y estancia en territorio nacional de los extranjeros, entraron en vigor en la
misma fecha en que entr en vigor el Reglamento, quedando derogadas diversas
disposiciones del Reglamento de la LGP y disposiciones administrativas
expedidas por el INM y por la Secretaria de Relaciones Exteriores en materia de
expedicin de visas con anterioridad a la entrada en vigor del Reglamento, la
circular por la que se dan a conocer el Formato Bsico y las Formas Migratorias
para Extranjeros No Inmigrantes, Inmigrantes, Inmigrados, No Inmigrantes
Visitantes Trabajadores Fronterizos y No inmigrantes Visitantes Locales, as como
el Formato Estadstico para Mexicanos, publicado en el DOF el 3 de marzo del
2010, entre otras disposiciones.
La nueva regulacin en materia migratoria incluye disposiciones relativas, entre
otros temas, a) el derecho y las obligaciones de los migrantes con el fin de
garantizar a los extranjeros los derechos previstos en la constitucin, tratados y
convenios internacionales de los que Mxico es parte; b) las atribuciones de las
autoridades migratorias y la profesionalizacin y certificacin del personal del INM,
mediante la creacin del Centro de Evaluacin y Control de Confianza; c) el
establecimiento de las funciones de las autoridades auxiliarles en materia
migratoria, como son la Secretaria de Turismo, Salud, Procuradura General de la
Repblica, entre otras; d) la proteccin de los migrantes que transitan en Mxico;
e) los derechos de los alojados en las estaciones migratorias; f) los procedimientos
para la atencin de las personas en situacin de vulnerabilidad; g) el retorno
asistido y deportacin de extranjeros irregulares en Mxico; h) el procedimiento
administrativo relativo a la regulacin migratoria, y i) los delitos en materia
migratoria.
LEY DE POBLACION
Finalmente en septiembre prximo se espera enviar al Congreso la iniciativa de
Ley General de Poblacin que, en sustitucin de la actual publicada en
1974, buscar actualizar los temas fundamentales de la nueva realidad del
pas como el aprovechar el bono demogrfico de los jvenes, el envejecimiento de
la poblacin y la construccin de ciudades sustentables, dijo a El
Financiero Patricia Chemor, Ruz, secretaria general del Consejo Nacional de
Poblacin.
Mientras tanto, el Consejo trabaja en esta primera mitad del ao en la segunda
fase de la estrategia para la prevencin de embarazos en adolescentes con la
meta de que en el 2030 haya cero incidencia en nias menores de 14 aos.
Hoy los datos arrojan una Tasa de Fecundidad Nacional entre adolescentes de
65.7 nacimientos ocurridos por cada mil mujeres entre 15 y 19 aos de edad.
La funcionaria adelant a El Financiero que otra de las iniciativas en puerta para el
despliegue de la dependencia a nivel nacional tiene que ver con los adultos
mayores.
La iniciativa, considera la posibilidad de mejorar la calidad de vida de adultos
mayores, toda vez que la esperanza de vida de los mexicanos ha ido en aumento
y actualmente asciende a poco ms de 75 aos, lo que representa un reto que se
deber afrontar.
QUE ES APOSTILLAMIENTO
El Apostillado de la Haya se refiere al convenio firmado en el ao 1961
donde los pases firmantes acuerdan suprimir la exigencia de
legalizacin de los documentos pblicos extranjero. De esta forma los
documentos pblicos de uno de los pases firmantes del convenio, que
lleven el apostillado de la Haya son vlidos en cualquier otro pas
dentro del acuerdo.
El trmite Apostillar es una legalizacin nica, y resulta de colocar en
el mismo documento pblico que se desea apostillar una nota que
certifica la autenticidad del documento expedido en otro pas.
Una apostilla es un sello especial que estampa una autoridad para
certificar que un documento es una copia verdadera de un original. Las
apostillas estn disponibles en los pases que firmaron el Convenio de
la Haya sobre la Eliminacin del Requisito de la Legalizacin de
Documentos Pblicos Extranjeros, popularmente conocido como el
Convenio de La Haya. Este convenio, creado en 1961, sustituye al
largo proceso de certificacin en cadena utilizado hasta entonces, en
el que haba que acudir a cuatro autoridades distintas para certificar un
documento. Honduras ratific en el ao 2004 este Convenio.
Se puede utilizar una apostilla siempre que sea necesaria una copia
de un documento oficial de otro pas. Por ejemplo, para matrimonios,
adopciones y herencias internacionales, pero tambin para contratos
sencillos. La apostilla es una certificacin oficial de que el documento
es una copia verdadera del original. Sin embargo, no certifica que el
contenido del documento original sea correcto. Al estar el documento
apostillado slo deber presentarse ante la Direccin General del RNP
a travs de la Secretara General a solicitar su inscripcin en los casos
que tenga efecto registral.
DERECHO CIUDADANO
1.
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos.
2.
Toda persona tiene todos los derechos y libertades, sin distincin
alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de
cualquier otra ndole.
3.
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
seguridad de su persona.
4.
Nadie estar sometido a la esclavitud ni a servidumbre; la
esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas.
5.
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
6.
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al
reconocimiento de su personalidad jurdica.
7.
Todos somos iguales ante la ley y tenemos, sin distincin,
derecho a igual proteccin de la ley.
8.
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los
tribunales nacionales competentes, que le ampare contra actos que
violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o
por la ley.
9.
Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a
ser oda pblica-mente y con justicia por un tribunal independiente e
imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para
el examen de cualquier acusacin contra ella.
11. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma
su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad.
12. Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada,
su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra
o a su reputacin.
13. Toda persona tiene derecho a circular libremente y elegir su
residencia, a salir de cualquier pas y a regresar a su pas.
14. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar
asilo en cualquier pas. Este derecho no podr ser invocado contra
una accin judicial originada por delitos comunes o actos opuestos a
los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
15. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
PARTIDOS POLITICOS
Los partidos polticos son entidades de inters pblico que tienen
como fin promover la participacin de los ciudadanos en la vida
democrtica, contribuir a la integracin de la representacin
nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el
acceso de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los
programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio
universal, libre, secreto y directo.
Slo los ciudadanos podrn formar partidos polticos y afiliarse libre
e individualmente a ellos; por tanto, quedan prohibidas la
intervencin de organizaciones gremiales o con objeto social
diferente en la creacin de partidos y cualquier forma de afiliacin
corporativa. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a
participar en las elecciones estatales, municipales y del Distrito
Federal.
Los partidos polticos se regirn internamente por sus documentos
bsicos, tendrn la libertad de organizarse y determinarse de
conformidad con las normas establecidas en la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General de
Partidos Polticos, conforme al mismo, establezcan sus estatutos.
AUTORIDADES ELECTORALES
La Sala Superior confirm la sentencia emitida por el Tribunal Estatal Electoral del
Estado de Sonora, que declar infundado el recurso de apelacin interpuesto en
contra del acuerdo nmero 17 emitido por el Instituto Electoral local que, a su vez,
confirm el acuerdo nmero 48 por medio del cual se designaron a diversos
directores del Instituto Estatal Electoral, entre ellos al Director Ejecutivo.
Lo anterior, al considerar que tal designacin no demostraba afectacin a los
principios rectores de la materia electoral bajo los cuales deba regirse el Consejo
Estatal Electoral del Estado de Sonora, ya que si bien, la Direccin Ejecutiva tena
facultades que repercutan en la organizacin de los procesos electorales en la
entidad, lo cierto era que no actuaba de manera autnoma, en tanto que no
contaba con facultades de decisin final, pues sus actuaciones eran sometidas a
la aprobacin de la comisin respectiva, o bien, al pleno del Consejo, segn se
tratara. Adems, de que se encentraba obligada a rendir los informes y
dictmenes sobre su actuacin a dichos rganos superiores.
La Sala Superior revoc el acuerdo emitido por la Junta de Concertacin Poltica
de la LVI Legislatura del Estado de Quertaro, que determin el trmite de la
solicitud de remocin de Demetrio Juaristi Mendoza, del cargo de Consejero del
Instituto Electoral de Quertaro.
Lo anterior, al considerar que errneamente en la resolucin impugnada se
determin que al establecerse diverso procedimiento de destitucin sin
fundamento en lo establecido por la constitucional local, se transgreda el principio
de inamovilidad de los consejeros electorales, motivo por el cual se concluy que
los procedimientos relativos al rgimen de responsabilidades al que estn sujetos
los Consejeros Electorales y mediante los cuales podan ser removidos, no
tendan nicamente a garantizar la seguridad jurdica e inamovilidad de quienes
ocuparan esos cargos, sino adems de asegurar la independencia y autonoma
del rgano electoral. Por lo tanto, el acto por el cual se estableca el
procedimiento, as como aquel acto privativo por el cual se sancionaba con la
destitucin o remocin del cargo, deba ajustarse a los principios rectores de la
materia, porque de lo contrario se transgreda el principio de legalidad, previsto en
el artculo 14 y 16 de la Constitucin General de la Repblica.
OBSERVADORES ELECTORALES
La observacin electoral es una disciplina tcnica del Derecho
electoral cuyo objetivo es impedir el fraude en los plebiscitos y
votaciones populares. Tambin se le denomina logstica, supervisin
o monitorizacin electoral. La observacin electoral se presenta en dos
niveles: nacional o interno e internacional o externo.
Es un conjunto de actividades de preparacin, instalacin, vigilancia e
informacin desplegadas por personas o agrupaciones idneas o
conocedoras de los procesos electorales y cuyo objetivo es plasmar
en la ciudadana una razonable seguridad de que los representantes
que se eligen o las decisiones que se consultan democrticamente en
su comunidad se han desarrollado con equidad y son reflejo de su
espontnea voluntad".
A nivel interno, a su vez, coexisten dos esferas o mbitos de aplicacin
de la logstica electoral: la esfera pblica, constituida por observadores
designados por el Estado, cuyos monitores deben velar por el
resguardo de la regularidad de los comicios; y la esfera privada,
constituida por los representantes de los candidatos, cuyo fin es
mantener informados a los candidatos y partidos polticos que
representan y defender las preferencias emitidas en su favor en
el escrutinio.