ANLISIS: Jornada Laboral de 30 y 40 Horas y Remuneracin segn Escala

Magisterial (Fernando Gamarra Morales)

JORNADA LABORAL DE 30 Y 40 HORAS Y REMUNERACIN SEGN
ESCALA MAGISTERIAL
El artculo 21.1 literal a) de la Ley N 30372, Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2016, autoriza al Ministerio de Educacin para financiar
diversas acciones de los Gobiernos Regionales entre los cuales se encuentra el
pago de horas adicionales a favor de los profesores de las instituciones educativas
de nivel de educacin secundaria para la implementacin de la jornada laboral a
30 horas, en el marco de lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria
Transitoria y Final de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, que establece
que a partir del ao 2014, la jornada laboral del profesor de 24 horas semanales
del profesor del nivel secundario de la modalidad de educacin bsica regular,
podr incrementarse a razn de no ms de dos horas pedaggicas semanales.
Es as como la jornada laboral del profesor del nivel de educacin secundaria de
educacin bsica regular se ha venido incrementando progresivamente durante el
tiempo, primero a 26, luego a 28 y ahora, a partir de setiembre de 2016, a 30
horas pedaggicas semanales, equiparando dicha jornada laboral a la de los
profesores del nivel de educacin inicial y primaria.
De lo expresado anteriormente, de acuerdo al artculo 57 de la Ley de Reforma
Magisterial que establece los ndices de la Remuneracin ntegra Mensual (RIM) y
del Decreto Supremo N 290-2012-EF que fij la RIM del Profesor de la Primera
Escala Magisterial en el marco de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial
(LRM) siendo este de S/. 51,83 por hora de trabajo semanal-mensual, las
remuneraciones brutas de los profesores nombrados sern las que se muestran a
continuacin:
REMUNERACIN BRUTA SEGN ESCALA MAGISTERIAL Y JORNADA
LABORAL
Escala Magisterial

NDICE (%)

R IM (S/.)

x 30 horas (S/.)

x 40 horas (S/.)

100

51.83

1554.90

2073.20

110

57.01

1710.30

2280.40

125

64.79

1943.70

2591.60

140

72.56

2176.80

2902.40

170

88.11

2643.30

3524.40

200

103.66

3109.80

4146.40

230

119.21

3576.30

4768.40

260

134.76

4042.80

5390.40

Las caractersticas de la RIM estn estipuladas en la Ley N 30002 en donde

establece que el 65% de la RIM est afecta a cargas sociales y es de naturaleza

pensionable.
Las contribuciones sociales para fines de salud son asumidas por el empleador, en
este caso el Estado Peruano.
El artculo 6 inciso a) de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad
Social en Salud, establece que el aporte de los trabajadores en actividad equivale
al 9% de la remuneracin o ingreso y es de cargo de la entidad empleadora que
debe declararlos y pagarlos. Es decir que si el Estado paga el 9% del 65% de la
RIM este equivaldra a 5,85%. Por ejemplo el Estado paga contribuciones por
salud para un profesor de la III escala magisterial (30 horas) un total de S/.113,71
mensuales en vez de S/.174,93 si es que el total de la RIM estara afecto a cargas
sociales, es decir que el estado se est ahorrando S/.61,22 por cada profesor de
30 horas de la III escala magisterial.
En otras palabras el Estado como empleador paga menos contribucin social para
los profesores porque el Estado al considerar solamente el 65% de la RIM que
perciben los maestros como base para el pago de las contribuciones a ESSALUD
se estara ahorrando un 35% de lo que realmente debera aportar, ello significa
menor ingreso para ESSALUD el cual no podr reducir sus prestaciones de salud
a los profesores y los deber atender como si por ellos se aportar el 100% de lo
que realmente corresponde. En otras palabras a efectos de determinar el monto
de las contribuciones sociales (Essalud y contribuciones para fines previsionales)
se considerar que el maestro al servicio del Estado solo percibe el 65% de su
remuneracin real.
La Ley N 30002, Ley que establece las caractersticas de la RIM, no es una Ley a
favor de los docentes porque cuando se retiren del servicio solo percibirn como
pensin el 65% de su RIM de acuerdo a su escala magisterial y a esa pensin
habr que descontarle el 4% como aporte a ESSALUD, el cual es de cargo del
pensionista y ya no del Estado (artculo 6 inciso b de la Ley N 26790, Ley de
Modernizacin de la Seguridad Social en Salud).
Al profesor activo le corresponde asumir las contribuciones sociales para fines
previsionales (sea al Sistema Nacional de Pensiones o al Sistema Privado de
pensiones), para lo cual se descuenta y retiene un porcentaje de la remuneracin
al trabajador, el 13% si pertenece a la ONP y si est afiliado al SPP se determina
en funcin de la comisin por saldo que su respectiva AFP les cobre de acuerdo a
la Ley 29903, Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones.
Si un profesor activo pertenece a la ONP, entonces le retienen el 13% del 65% de
su RIM es decir el 8,45%, por ejemplo un profesor de la III escala magisterial (30
horas) le descuentan S/. 164,24, pero si la RIM fuera el 100% de naturaleza
pensionable, el descuento sera de S/. 252,68 claro que esta diferencia de
S/.88.44 permite al profesor contar con mayor liquidez mensual mientras sea
activo ya que se le aplica un menor descuento a su sueldo, pero en perjuicio de su
futura pensin adems de originar un desmedro en los fondos del Sistema
Nacional de Pensiones que por aos viene siendo subsidiada por el Estado, y
tambin una merma en las cuentas de capitalizacin individual en caso el maestro
haya optado por aportar a una AFP (Sistema Privado de Pensiones).

Para saber el importe neto de dinero que realmente se recibir, basta con restar
de la remuneracin bruta el 13% del 65% de la RIM por concepto de aportacin al
Sistema Nacional de Pensiones (SNP) para obtener las siguientes
remuneraciones
netas.
REMUNERACIN NETA SEGN ESCALA MAGISTERIAL Y JORNADA
LABORAL
Escala
Magisterial

NDICE
(%)

RIM
(S/.)

Dcto. 13% del 65% de

la RIM por sistema de
pensiones

x 30
horas
(S/.)

Dcto. 13% del 65% de

la RIM por sistema de
pensiones

x 40
horas
(S/.)

100

51.83

131.39

1423.51

175.19

1898.01

110

57.01

144.52

1565.78

192.69

2087.71

125

64.79

164.24

1779.46

218.99

2372.61

140

72.56

183.94

1992.86

245.25

2657.15

170

88.11

223.36

2419.94

297.81

3226.59

200

103.66 262.78

2847.02

350.37

3796.03

230

119.21 302.20

3274.10

402.93

4365.47

260

134.76 341.62

3701.18

455.49

4934.91

No podemos dejar de mencionar que las remuneraciones netas de los profesores

que pertenecen al Sistema Privado de Pensiones (SPP) tendrn ligeras
variaciones a las mostradas en la tabla anterior, porque stas se determinarn en
funcin de la comisin por saldo que su respectiva AFP les cobre.
El 23 de diciembre de 2012 se public el Decreto Supremo N 290-2012-EF que
fij la Remuneracin ntegra Mensual (RIM) del Profesor de la Primera Escala
Magisterial en el marco de la Ley de Reforma Magisterial en S/ 51,83 y el 16 de
marzo de 2013 se public la Ley N 30002, Ley que establece las caractersticas
del RIM y que estipula que el 65% de la Remuneracin ntegra Mensual est
afecta a cargas sociales y es de naturaleza pensionable. Esto significa que en
enero, febrero y marzo del 2013 las afectaciones a la seguridad social (ESSALUD
y Sistema Nacional o Privado de Pensiones) se hicieron en base al 100% de la
RIM, tal como se dedujo del Decreto Supremo N 290-2012-EF que fij la RIM.
En el hipottico caso que el 100% de la RIM fuera de naturaleza pensionable la
remuneracin neta sera:

REMUNERACIN NETA SEGN ESCALA MAGISTERIAL Y JORNADA LABORAL

Escala

NDICE

RIM

Dcto. 13% de la RIM por

x 30 horas

Dcto. 13% de la RIM por

x 40 horas

Magisterial

(%)

(S/.)

sistema de pensiones

(S/.)

sistema de pensiones

(S/.)

100

51.83

202.14

1352.76

269.52

1803.68

110

57.01

222.34

1487.96

296.45

1983.95

125

64.79

252.68

1691.02

336.91

2254.69

140

72.56

282.98

1893.82

377.31

2525.09

170

88.11

343.63

2299.67

458.17

3066.23

200

103.66 404.27

2705.53

539.03

3607.37

230

119.21 464.92

3111.38

619.89

4148.51

260

134.76 525.56

3517.24

700.75

4689.65

(en el caso de que la RIM sea 100% pensionable)

Por otro lado el proyecto de Ley del Presupuesto General de la Repblica para
el Ao Fiscal 2017 que se public el viernes 09 de setiembre del presente ao
2016 en el Diario Oficial El Peruano, en su artculo 34 indica que habr
incrementos de la Remuneracin Integra Mensual (RIM) del profesor y de la
asignacin del cargo de Director y Subdirector de Instituciones Educativas
Pblicas de Educacin Bsica y Tcnico Productiva, que en la actualidad son de
800, 600 y 400 soles, de acuerdo al nmero de turnos y cargo, el cual no tienen
carcter remunerativo ni pensionable por lo que no se incorpora a la RIM. Este
proyecto de Ley ser aprobado a ms tardar el 30 de noviembre, despus de un
amplio
debate
en
el
Congreso
de
la
Repblica.
El ejecutivo debe adems, en dicho Proyecto de Ley, elaborar un anlisis del costo
diferencial para poder considerar el 100% de la RIM como afecta a cargas sociales
y derogar la Ley N 30002, Ley que establece las caractersticas de la RIM, ya que
esta Ley es netamente populista, porque mientras un profesor est en actividad
tendr mayor liquidez pero en perjuicio de su futura pensin.
Esto slo ocurre para los profesores para el cual se ha creado un rgimen de
excepcin a lo establecido en las normas sobre remuneraciones, mas no para los
dems trabajadores que aportan y tributan sobre el 100% de su remuneracin, tal
como lo especifica el ltimo prrafo de la exposicin de motivos del proyecto de la
Ley N 30002, Ley que establece las caractersticas de la RIM y que fue
presentado por el ejecutivo de ese entonces, es decir en febrero del 2013.
http://www2.congreso.gob.pe/.../PL01923080213.PDF

Sabemos que los aportes a los sistemas de salud y de pensiones son

convenientes para todos y reducir las aportaciones perjudica no solo nuestra
seguridad social sino que los efectos se darn en los presupuestos de ESSALUD
y
de
pensiones.
Tacna - Per, octubre de 2016.
Fernando Gamarra Morales.
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