Aprueban Reglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin de

Actividades de Hidrocarburos
DECRETO SUPREMO N 012-2008-EM
EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, los numerales 5) y 17) del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per
consagran el derecho de acceso a la informacin pblica y el derecho a participar, en
forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin,
respectivamente;
Que, mediante Resolucin Legislativa N 26253, el Estado Peruano ratific el
Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales, el cual dispone que los
Gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participacin de los
pueblos involucrados, una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger los
derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad;
Que, el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales seala que en
caso que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo, o
tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern
establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a
fin de determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados y en qu medida,
antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los
recursos existentes en sus tierras;
Que, la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, establece que toda persona
tiene derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as
como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus
componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno;
Que, mediante la Resolucin Ministerial N 596-2002-EM/DM, se aprob el
Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de
los Estudios Ambientales en el Sector Energa y Minas, teniendo por finalidad normar la
participacin de los ciudadanos en los procedimientos de evaluacin de los Estudios
Ambientales requeridos para los proyectos mineros, hidrocarburferos y elctricos;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 535-2004-MEM/DM, Reglamento de
Participacin Ciudadana para la realizacin de Actividades Energticas dentro de los
Procedimientos Administrativos de Evaluacin de Estudios Ambientales, se aprob un
reglamento aplicable exclusivamente al subsector energa;
Que, ante el avance de la normatividad, los cambios alcanzados en el Subsector
Hidrocarburos y acorde a la realidad analizada en los procedimientos administrativos
efectuados ante el Ministerio de Energa y Minas, resulta necesario contar con un
Reglamento de Participacin Ciudadana especfico para el Subsector Hidrocarburos, en el
cual se fortalezca la participacin de la ciudadana desde la etapa en que se est

negociando la suscripcin de un Contrato de Exploracin y/o Explotacin de

Hidrocarburos;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley N 25962, Ley Orgnica del
Sector Energa y Minas; la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el Decreto Supremo
N 042-2005-EM, Texto nico Ordenado de la Ley N 26221, Ley Orgnica de
Hidrocarburos y, en uso de las atribuciones conferidas por el numeral 8 del artculo 118 de
la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto de la Norma
Aprubese el Reglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin de
Actividades de Hidrocarburos, que consta de cuatro (4) Ttulos, diecinueve (19) Artculos,
tres (3) Disposiciones Complementarias y una (1) Disposicin Final.
Artculo 2.- Derogatoria
Derguese la Resolucin Ministerial N 535-2004-EM-DM (*)NOTA SPIJ en lo
correspondiente al subsector hidrocarburos y todas las disposiciones que se opongan al
Reglamento aprobado por el presente Decreto Supremo, sin perjuicio de lo establecido en
la Segunda Disposicin Complementaria de dicho Reglamento.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de febrero
del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN VALDIVIA ROMERO
Ministro de Energa y Minas

REGLAMENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA LA REALIZACIN DE

ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS

TTULO PRELIMINAR: CONSIDERACIONES GENERALES

TTULO I: DE LA APLICACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA EN LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS
TTULO II: DEL PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA RELACIONADO
A LA SUSCRIPCIN DE LOS CONTRATOS DE EXPLORACIN Y/O EXPLOTACIN DE
HIDROCARBUROS
TTULO III: DEL PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA CON
RELACIN A LA ELABORACIN Y EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Captulo I: Mecanismos de Participacin Ciudadana con relacin a la elaboracin y
evaluacin de los Estudios Ambientales
Captulo II: De la aprobacin del Plan de Participacin Ciudadana durante la Elaboracin y
Evaluacin de los Estudios Ambientales
TTULO IV: DEL PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA POSTERIOR A
LA APROBACIN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES FINALES

TTULO PRELIMINAR
CONSIDERACIONES GENERALES
Artculo I.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto establecer los lineamientos de
Participacin Ciudadana conducentes a:
- Uniformizar las disposiciones normativas.
- Fortalecer los derechos de acceso a la informacin, a la Participacin Ciudadana
en la gestin ambiental y social, as como los derechos de los Pueblos Indgenas y la
Poblacin Involucrada.
- Optimizar la gestin ambiental y social de los Proyectos de Inversin en
Hidrocarburos.
- Proveer a la autoridad de informacin suficiente para tomar decisiones
relacionadas con el manejo ambiental y social.

- Promover las relaciones armoniosas entre las poblaciones, el Estado y las

empresas.
Artculo II.- Objeto y Naturaleza de la Participacin Ciudadana
2.1 La consulta es una forma de Participacin Ciudadana que tiene por objeto
determinar si los intereses de las poblaciones que habitan en el rea de influencia directa
de un proyecto de Hidrocarburos podran verse afectados, a efectos de que antes de
emprender o autorizar cualquier programa de actividades, se conozca y analice las
principales preocupaciones manifestadas respecto a los posibles impactos sociales,
econmicos, ambientales y culturales que podran generarse a partir de su elaboracin
y/o ejecucin.
2.2 Este proceso est orientado a informar y recoger las medidas que objetiva y
tcnicamente permitan evitar o mitigar posibles impactos ambientales y sociales
negativos, as como identificar y recoger las iniciativas, sugerencias y aportes para
potenciar o maximizar los impactos sociales y ambientales positivos del proyecto.
2.3 Este proceso garantiza el inters del Estado de promover una mayor
Participacin Ciudadana, conociendo las observaciones y opiniones de la poblacin
interesada, a efectos de ser evaluadas por la Autoridad Competente.
Artculo III.- De los derechos de los pueblos indgenas
En el desarrollo de las Actividades de Hidrocarburos, el Estado promueve el pleno
ejercicio de los derechos sociales, econmicos y culturales de los pueblos indgenas,
respetando su identidad social y cultural, sus costumbres, tradiciones y sus instituciones.
La Consulta, como forma de participacin ciudadana, llevada a cabo por los
pueblos indgenas deber ejercerse de buena fe y de una manera apropiada a las
circunstancias, con la finalidad de llegar al mejor entendimiento sobre los alcances del
proyecto y sus beneficios, en el marco del artculo II del Ttulo Preliminar del presente
Reglamento.
Artculo IV.- Definiciones
Para efectos de la adecuada aplicacin del presente Reglamento, se establecen
las siguientes definiciones:
a. Actividad de Hidrocarburos: Es la operacin relacionada con la Exploracin,
Explotacin, Procesamiento o Refinacin, Almacenamiento, Transporte, Comercializacin
y Distribucin de Hidrocarburos.
b. rea de Influencia: Espacio geogrfico sobre el que las actividades de
hidrocarburos ejercen algn tipo de impacto considerable.
Se considera rea de influencia directa a aquella zona en la cual se desarrollar la
actividad de hidrocarburos, e indirecta a las reas aledaas al proyecto.
PERUPETRO S.A. determinar el rea de influencia en el procedimiento de
participacin ciudadana relacionada a la suscripcin de los contratos de exploracin y/o
explotacin de hidrocarburos.

En el procedimiento de participacin ciudadana con relacin a la elaboracin y

evaluacin de los estudios ambientales, el Plan de Participacin Ciudadana establecer la
delimitacin del rea de influencia directa e indirecta y los criterios utilizados para tal fin.
c. Autoridad Competente: Entidad encargada de velar por el cumplimiento de las
disposiciones contenidas en la normativa que regula las actividades de hidrocarburos; y
que posee la potestad para emitir pronunciamientos a travs de actos administrativos,
dentro del mbito de su competencia.
d. Consultora: Son personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
debidamente registradas en la DGAAE, a quien el Titular del proyecto de la Actividad de
Hidrocarburos haya encargado la elaboracin del Estudio Ambiental.
e. Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE): Es el rgano
tcnico normativo del Ministerio de Energa y Minas encargado de proponer y evaluar la
poltica, proponer y/o expedir la normatividad necesaria, as como promover la ejecucin
de actividades orientadas a la conservacin y proteccin del medio ambiente, para el
desarrollo sostenible de las actividades energticas.
f. Estudios Ambientales: Son documentos de evaluacin ambiental de proyectos
de inversin y Actividades de Hidrocarburos, los cuales comprenden :
* EIA: Estudio de Impacto Ambiental
* EIAsd: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
* DIA: Declaracin de Impacto Ambiental
g. Evento Presencial: Es el acto pblico que realiza PERUPETRO S.A. en
aplicacin de lo dispuesto por la Segunda Disposicin Final del Reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N 015-2006-EM y la Resolucin Legislativa N 26253, en los
casos de aplicacin del procedimiento de consulta.
h. Instrumentos de Gestin Ambiental: Son mecanismos orientados a la ejecucin
de la poltica ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la Ley General del
Ambiente y en lo sealado en sus normas complementarias y reglamentarias.
i. Oficina General de Gestin Social (OGGS): Es el rgano de asesoramiento del
Ministerio de Energa y Minas encargado de promover las relaciones armoniosas entre las
empresas minero energticas y la sociedad civil, incluidos los Gobiernos Locales y
Regionales, as como de propiciar el manejo de mecanismos de dilogo y concertacin en
el Sector y de colaborar en el diseo de programas de desarrollo sostenible. La OGGS
tiene entre sus principales funciones efectuar el seguimiento de los compromisos sociales
que asumen las empresas con las Poblaciones Involucradas en coordinacin con las
Direcciones Generales correspondientes.
j. Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN: Es
el encargado de regular, supervisar y fiscalizar las actividades que desarrollan las
personas jurdicas de derecho publico interno o privado y las personas naturales en los
sectores de energa y minera. Entre sus funciones estn las de fiscalizar el cumplimiento
de las obligaciones de las disposiciones tcnicas y legales relacionadas con la proteccin
y conservacin del ambiente en las actividades desarrolladas en los sectores de energa y
minera.

k. PERUPETRO S.A.: Empresa Estatal de Derecho Privado del Sector Energa y

Minas cuyo objeto social es: promover la inversin en las actividades de exploracin y
explotacin de Hidrocarburos y negociar, celebrar y supervisar, en su calidad de
Contratante, en representacin del Estado, los Contratos en materia hidrocarburfera, as
como, los convenios de evaluacin tcnica.
l. Plan de Participacin Ciudadana: Documento mediante el cual el Titular del
proyecto describe las acciones y mecanismos dirigidos a informar a la poblacin acerca
del proyecto. Para el presente Reglamento se consideran dos tipos de Planes de
Participacin Ciudadana:
i) Plan de Participacin Ciudadana durante la elaboracin y evaluacin de los
Estudios Ambientales.
ii) Plan de Participacin Ciudadana posterior a la aprobacin de los Estudios
Ambientales, que se desarrollar durante la vida del proyecto y que forma parte del Plan
de Relaciones Comunitarias.
m. Poblaciones Involucradas: Personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
que se encuentran dentro del rea de influencia directa o indirecta de los proyectos de
Hidrocarburos.
n. Trminos de referencia: Comprenden, la Descripcin del Proyecto,
requerimientos mnimos de la Consultora que desarrollar los Estudios Ambientales;
alcance del estudio, actividades a desarrollar, mtodo de trabajo, facilidades, cronograma
de trabajo, tiempo de la elaboracin del estudio, equipos y materiales a utilizarse; entre
otros.
Artculo V.- mbito de aplicacin
El presente Reglamento es de alcance nacional, para todas las personas naturales
y jurdicas, Titulares de los Contratos definidos en el artculo 10 de la Ley N 26221, as
como de las Concesiones y Autorizaciones para el desarrollo de Actividades de
Hidrocarburos, comprendiendo desde el inicio de los procesos de: negociacin o concurso
para la suscripcin del Contrato de Exploracin y/o Explotacin de Hidrocarburos, el
otorgamiento del derecho de concesin, otorgamiento de la Autorizacin, elaboracin y
evaluacin de los Estudios Ambientales; y durante el ciclo de vida del proyecto.
En el presente Reglamento se establecen las disposiciones especiales que deben
ser aplicables a los pueblos indgenas y a la Poblacin Involucrada.
Artculo VI.- Oportunidad
La oportunidad en la que se aplicar el presente Reglamento ser durante las
siguientes etapas:
a. Participacin Ciudadana derivada de la negociacin o concurso de los Contratos
de Exploracin y/o Explotacin de Hidrocarburos: Proceso de Participacin Ciudadana
que se desarrolla a travs de una serie de actuaciones a cargo de PERUPETRO S.A.,
que comprende el proceso de negociacin con las empresas interesadas hasta su
adjudicacin y posterior presentacin de las empresas a las Poblaciones Involucradas.

b. Participacin Ciudadana durante la elaboracin y evaluacin de los Estudios

Ambientales: Proceso de Participacin Ciudadana que se desarrolla durante la
elaboracin y evaluacin de los Estudios Ambientales, que desarrollarn los Titulares del
proyecto, con o sin participacin de la DGAAE.
c. Participacin Ciudadana posterior a la aprobacin de los Estudios Ambientales:
Proceso de Participacin Ciudadana que se desarrolla luego de la aprobacin de los
Estudios Ambientales, durante el ciclo de vida del proyecto.
Artculo VII. Registro de actuaciones
Crese el Registro Interno de Participacin Ciudadana, que estar a cargo de la
DGAAE. Las entidades involucradas en los procesos de Participacin Ciudadana,
derivada de la negociacin o concurso de los Contratos de Exploracin y/o Explotacin de
Hidrocarburos y de la elaboracin y evaluacin de los Estudios Ambientales, estarn
obligadas, bajo responsabilidad, a remitir copia de las actuaciones relacionadas con la
aplicacin del presente Reglamento a la DGAAE siete (07) das calendario despus de
realizadas.
TTULO I
DE LA APLICACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
EN LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS
Artculo 1.- De las Actividades de Hidrocarburos
1.1 El presente Reglamento regula el proceso de Participacin Ciudadana, que
conlleva los mecanismos de consulta en las actividades de Exploracin y/o Explotacin de
Hidrocarburos, desde el inicio de la negociacin o concurso del Contrato hasta el cierre
del proyecto.
1.2 Para las actividades de Procesamiento o Refinacin, Almacenamiento,
Transporte, Comercializacin y Distribucin de Hidrocarburos, le son aplicables las
disposiciones contenidas en los Ttulos III y IV del presente Reglamento.
Artculo 2.- Disposiciones referidas a los Estudios Ambientales
De acuerdo a las disposiciones establecidas en el Reglamento de Proteccin
Ambiental para las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 0152006-EM y sus modificatorias, los Estudios Ambientales aplicables, segn las Actividades
de Hidrocarburos que se inicien o amplen, sern los sealados en el artculo IV literal f)
del Ttulo Preliminar del presente Reglamento, y estn sujetos a las disposiciones
establecidas en esta norma.
Artculo 3.- Otros Instrumentos de Gestin Ambiental
Para el caso de otros Instrumentos de Gestin Ambiental, la DGAAE determinar
la realizacin de Talleres Informativos, con presencia de la DGAAE, cuando la actividad
que desarrollar el Titular del proyecto as lo requiera.
TTULO II

DEL PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA RELACIONADO A LA

SUSCRIPCIN DE LOS CONTRATOS DE EXPLORACIN Y/O EXPLOTACIN DE
HIDROCARBUROS
Artculo 4.- De la negociacin y suscripcin de los Contratos
4.1 Compete a PERUPETRO S.A. conducir el proceso de Participacin Ciudadana
de las reas en las cuales se est negociando o concursando para la suscripcin de un
Contrato de Exploracin y/o Explotacin de Hidrocarburos.
4.2 Esta etapa incluir la difusin de informacin sobre el proyecto y las acciones
que se vienen realizando para la negociacin o concurso del Contrato, as como una vez
firmado el Contrato, la presentacin oficial del nuevo Contratista ante la Poblacin
Involucrada.
4.3 Esta etapa se regir por el principio de buena fe y tomar en consideracin las
caractersticas sociales de la Poblacin Involucrada con el objeto de establecer un dilogo
entre el Estado, las Poblaciones Involucradas y los Titulares de los Proyectos.
Artculo 5.- Etapas de Participacin Ciudadana en el proceso de negociacin y
suscripcin del Contrato
El proceso de informacin a cargo de PERUPETRO S.A. se realizar durante las
siguientes etapas:
a. Inicio del proceso de negociacin o concurso.
b. Previo al envo del proyecto de Contrato al Ministerio de Energa y Minas.
c. Con la suscripcin del Contrato de Exploracin y/o Explotacin.
Artculo 6.- Desarrollo de los procesos a cargo de PERUPETRO S.A.
Al inicio del proceso de negociacin o concurso y previo al envo del proyecto de
Contrato al Ministerio de Energa y Minas, PERUPETRO S.A. informar a travs de su
pgina web y mediante comunicaciones dirigidas a los representantes de los Gobiernos
Regionales, Locales y organizaciones representativas de las Poblaciones Involucradas,
de las reas de los lotes donde se desarrollara la actividad, lo siguiente:
a. Lista de Contratos en negociacin o concurso con indicacin de la fecha de
inicio.
b. Mapa de lotes.
c. Empresa (s) petrolera (s) interesada (s)
d. Criterios para la seleccin de las Empresas
Al inicio del proceso de negociacin o concurso, PERUPETRO S.A. deber
realizar Eventos Presenciales con el objeto de conocer las percepciones locales respecto
al proyecto que se prev ejecutar. La informacin generada ser remitida al Registro de
Actuaciones de la DGAAE.
Asimismo, PERUPETRO S.A., una vez suscrito el Contrato de Exploracin y/o
Explotacin de Hidrocarburos, informar a travs de el (los) Evento (s) Presencial (es), lo
siguiente:
a. Empresa Petrolera adjudicataria.

b. Nmero del Decreto Supremo que autoriza la suscripcin del Contrato.

c. Criterios utilizados para la calificacin de las Empresas.
d. Modalidad de contratacin utilizada, de ser el caso.
e. Mapa del rea del Contrato (Lote).
f. Programa de actividades a desarrollar.
g. En el caso del Evento Presencial, PERUPETRO S.A. proceder a presentar al
Contratista ante la poblacin del rea de influencia.
Artculo 7.- Coordinaciones con otras entidades
PERUPETRO S.A. informar al Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA) y al Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andino, Amaznico y
Afroperuano (INDEPA), o quien haga sus veces, sobre el proceso de negociacin iniciado.
Artculo 8.- De los Eventos Presenciales
8.1 PERUPETRO S.A. deber informar a las Poblaciones Involucradas, diversos
aspectos generales sobre el contrato suscrito y las Actividades de Hidrocarburos a ser
ejecutadas. Los gastos que irrogue la convocatoria y ejecucin del Evento o los Eventos
Presenciales estarn a cargo de la empresa Contratista, a excepcin de los gastos que
irroguen el desplazamiento y alimentacin de los representantes del Estado.
8.2 En el caso de que en el Lote existan indicios de la presencia de Pueblos
Indgenas en Aislamiento y/o Contacto Inicial, INDEPA o quien haga sus veces,
participar en dichos Eventos Presenciales
8.3 Las observaciones y opiniones planteadas por las poblaciones y sus
organizaciones representativas referidas a incidencias en los aspectos sociales, culturales
y ambientales, sern remitidas por PERUPETRO S.A. a la DGAAE, a efectos de que sean
evaluados y merituados en el proceso de evaluacin de los Estudios Ambientales que
presenten las contratistas.
TTULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA CON RELACIN A LA
ELABORACIN Y EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Artculo 9.- Inicio del proceso de Participacin Ciudadana con relacin a la
elaboracin y evaluacin de los Estudios Ambientales
Concluido el proceso informativo a cargo de PERUPETRO S.A., la DGAAE es la
Autoridad Competente encargada de conducir los procesos de Participacin Ciudadana
durante la elaboracin y evaluacin de los Estudios Ambientales.
CAPTULO I

MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA CON RELACIN

ELABORACIN Y EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

LA

Artculo 10.- Mecanismos de Participacin Ciudadana

10.1 Los mecanismos de Participacin Ciudadana tienen por objeto la difusin de
informacin y la incorporacin de observaciones y opiniones, orientadas a mejorar los
procesos de toma de decisiones respecto de los Estudios Ambientales.
10.2 Los mecanismos de Participacin Ciudadana instituidos por la presente
norma son los siguientes:
a. Talleres Informativos.
b. Audiencia Pblica.
c. Buzn de observaciones y opiniones.
d. Oficina de Informacin y Participacin Ciudadana.
e. Visitas guiadas.
f. Equipo de promotores.
g. Difusin a travs de medios de comunicacin escrita, televisiva o radial.
Artculo 11.- Mecanismos de Participacin Ciudadana Obligatorios
Durante los procesos de elaboracin y evaluacin de los Estudios Ambientales, los
siguientes mecanismos son obligatorios de realizar dentro del Plan de Participacin
Ciudadana:
- Talleres Informativos.
- Audiencias Pblicas.
Artculo 12.- Mecanismos de Participacin Ciudadana Complementarios
Sin perjuicio de los mecanismos obligatorios que deben ser desarrollados, se
podrn utilizar los siguientes mecanismos complementarios, segn resulten apropiados,
de acuerdo con las caractersticas particulares de cada proyecto, considerando su
magnitud, rea de influencia, situacin del entorno, sensibilidad social del rea, la
envergadura y complejidad del proyecto:
a. Buzn de observaciones y opiniones.
b. Oficina de Informacin y Participacin Ciudadana.
c. Visitas guiadas.
d. Equipo de promotores.
e. Difusin a travs de medios de comunicacin escrita, televisiva o radial.
Para tales efectos, la DGAAE podr disponer que el Titular del Proyecto realice
diversos mecanismos complementarios de Participacin Ciudadana.
CAPTULO II
DE LA APROBACIN DEL PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA DURANTE LA
ELABORACIN Y EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Artculo 13.- Presentacin del Plan de Participacin Ciudadana para la etapa de
Elaboracin y Evaluacin de los Estudios Ambientales

13.1 Antes de la Elaboracin de los Estudios Ambientales, el Titular del Proyecto

presentar ante la DGAAE, el Plan de Participacin Ciudadana referido a esta etapa.
13.2 Durante la etapa de elaboracin y evaluacin de los Estudios Ambientales,
los Titulares de los proyectos debern ejecutar su Plan de Participacin Ciudadana
debidamente aprobado por la DGAAE, en concordancia con los contenidos establecidos
en el presente Reglamento, segn corresponda.
Artculo 14.- Del Plan de Participacin Ciudadana durante la elaboracin y
evaluacin de los Estudios Ambientales
El contenido del Plan de Participacin Ciudadana ser el siguiente:
a. rea de Influencia (directa e indirecta) del Proyecto: Descripcin, criterios
utilizados para su delimitacin, y Mapa en el cual se muestre: la ubicacin de las
comunidades, reservas indgenas, reas Naturales Protegidas y su Zona de
Amortiguamiento y el rea de influencia directa e indirecta de la Actividad de
Hidrocarburos que se desarrollar.
b. Grupos de Inters del rea de Influencia del Proyecto.
c. Mecanismos de Participacin Ciudadana: Obligatorios y Complementarios.
d. Cronograma mensual de ejecucin del Plan de Participacin Ciudadana.
e. Medios logsticos para el cumplimiento de los Mecanismos de Participacin
Ciudadana Obligatorios.
f. Propuesta de los lugares en que se realizarn los Mecanismos de Participacin
Ciudadana Obligatorios.
g. Nombre y cargo de la persona responsable que brindar a la poblacin la
informacin relacionada a la Actividad de Hidrocarburos a desarrollar, el mismo que
recibir y registrar las opiniones y observaciones de la poblacin en general.
h. Nombre de la Consultora que elaborar el Estudio Ambiental.
i. Actuaciones previas efectuadas por PERUPETRO S.A. en el caso de los
proyectos de Exploracin y/o Explotacin.
Artculo 15.- De la aprobacin del Plan de Participacin Ciudadana durante la
Elaboracin y Evaluacin de Estudios Ambientales
El Plan de Participacin Ciudadana se presenta a la DGAAE conjuntamente con
los Trminos de Referencia del Estudio Ambiental para su evaluacin y de ser el caso, su
aprobacin.
Dentro de los quince (15) das calendario de su presentacin, la DGAAE se
pronunciar respecto al Plan de Participacin Ciudadana.
TTULO IV

DEL PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA POSTERIOR A LA

APROBACIN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Artculo 16.- Consideraciones Generales
El Plan de Participacin Ciudadana posterior a la aprobacin de los Estudios
Ambientales, forma parte del Plan de Relaciones Comunitarias contenido en el Plan de
Manejo Ambiental de los Estudios Ambientales.
Este Plan de Participacin Ciudadana ser para el ciclo de vida del proyecto, con
el objeto de que la poblacin involucrada de manera organizada participen en los
Programas de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana de los impactos sociales y ambientales
derivados de la ejecucin del proyecto de Hidrocarburos.
El Plan de Participacin Ciudadana presentado por el Titular del proyecto, correr
a cargo de ste y ser elaborado de manera coordinada con la poblacin involucrada
organizada que se encuentra dentro del rea de Influencia Directa e Indirecta del
Proyecto de Hidrocarburos.
Artculo 17.- Mecanismos de Participacin Ciudadana posteriores a la aprobacin
del Estudio Ambiental
El Titular del proyecto deber tomar en cuenta los mecanismos de Participacin
Ciudadana contenidos en la Gua de Relaciones Comunitarias elaborada por el Ministerio
de Energa y Minas, segn resulten apropiados. En adicin a los mecanismos propuestos
en la citada Gua de Relaciones Comunitarias, el Titular del proyecto deber implementar
el Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana y/o establecer una Oficina de
Informacin y Participacin Ciudadana de acuerdo con las caractersticas particulares de
cada proyecto, considerando su magnitud, rea de influencia, situacin del entorno y otros
aspectos relevantes.
Artculo 18.- Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana
Constituido por grupos de vigilancia ambiental y social que se encarguen de hacer
un seguimiento de las acciones del proyecto con un mayor impacto potencial. La
implementacin de este programa corre a cuenta del Titular del proyecto y deber ser
coordinado con las Autoridades Competentes del sector en las funciones de supervisin y
fiscalizacin.
Los documentos generados por estas actividades sern remitidos peridicamente
al Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN, a la
DGAAE y a la OGGS, para que procedan en el marco de sus competencias.
OSINERGMIN deber informar a la Poblacin Involucrada los resultados de la
evaluacin de los informes remitidos en el marco del Programa de Monitoreo y Vigilancia
Ciudadana.
Artculo 19.- Oficina de Informacin y Participacin Ciudadana
El Titular del Proyecto deber establecer una oficina en horario fijo y permanente
dedicada a absolver consultas sobre el desarrollo del proyecto y recibir las observaciones
o aportes de la ciudadana.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- Modificacin del Artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2000-EM.

Modificar el artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2000-EM, el que quedar
redactado de la siguiente manera:
Artculo 1.- Los plazos previstos en el Artculo 22 del Texto nico Ordenado de la
Ley Orgnica de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 042-2005-EM para
efectos del cumplimiento y ejecucin del Contrato de Exploracin y Explotacin de
Hidrocarburos, se suspendern en los supuestos siguientes:
a. En el perodo comprendido entre la presentacin de la solicitud que la
Contratista realice a PERUPETRO S.A., para el inicio de las coordinaciones para la
realizacin del evento presencial ante la poblacin que se encuentra en el rea del lote,
en cumplimiento de lo dispuesto por la Segunda Disposicin Final del Decreto Supremo
N 015-2006-EM; hasta la realizacin del citado evento. El plazo de suspensin bajo este
supuesto, no podr exceder a ciento ochenta (180) das calendarios; y,
b. En el perodo comprendido desde la presentacin de la solicitud a la DGAAE
para la realizacin del Taller antes de la elaboracin del Estudio Ambiental acompaado
de los Trminos de Referencia hasta la aprobacin del Estudio Ambiental respectivo. El
plazo de suspensin no podr exceder a doscientos diez (210) das calendarios.
La suspensin estar condicionada a las coordinaciones que se realicen entre el
Estado y las Contratistas en cada caso. La contratista no podr invocar los plazos
mximos de manera unilateral.
Segunda.- Aprobacin de lineamientos, criterios y aspectos operacionales
El Ministerio de Energa y Minas emitir una Resolucin Ministerial que incluir los
lineamientos, criterios y aspectos operacionales que deben ser considerados para la
mejor aplicacin de los instrumentos a que se refiere la presente norma, en un plazo no
mayor de treinta (30) das contados a partir de la entra (*) NOTA SPIJ en vigencia del
presente Reglamento.
Tercera.- Aplicacin del Reglamento
Los Estudios Ambientales que a la fecha de entrada en vigencia del presente
Reglamento no hayan sido presentados a la DGAAE, se regirn por lo establecido en la
presente norma; reconocindoseles los mecanismos de Participacin Ciudadana
obligatorios realizados antes y/o durante la elaboracin de los Estudios Ambientales.
Los Estudios Ambientales que se encuentren en trmite y que ya cuenten con
convocatoria para Audiencia Pblica, se regirn por lo dispuesto en la Resolucin
Ministerial N 535-2004-EM/DM hasta la culminacin de su trmite. Los procedimientos
cuyo trmite se encuentre en una etapa anterior, debern adecuarse a lo dispuesto en el
presente Reglamento.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- El presente Reglamento entrar en vigencia a partir del da siguiente de
su publicacin.