TEMA 1. GRUPO II. NACIMIENTO Y DESARROLLO DEL ESTADO LIBERAL. CAPITALISMO Y LIBERALISMO.

EL ESTADO DE DERECHO
1.- Introduccin
2.- Nacimiento y Desarrollo del Estado Liberal
2.1.- Nacimiento del Estado liberal
2.2.- Evolucin del Estado liberal
2.3.- Principales rasgos del Estado liberal
3.- Capitalismo y Liberalismo
3.1.- Relacin entre capitalismo y liberalismo
3.2.- Evolucin del capitalismo
4.- El Estado de Derecho
4.1.- El concepto de Estado de Derecho
4.2.- Principios fundamentales del Estado de Derecho
5.- Conclusiones
1.- INTRODUCCIN
En la segunda fase histrica reconstruccin de los estados europeos, el problema va consistir, como sabemos, en conciliar la libertad personal, la accin de los grupos sociales y la vida de la sociedad civil
con el nuevo y eficaz aparato de poder poltico que es el estado monrquico. Se justificar el poder supremo poltico si se halla al servicio de la libertad. Se organizar dicho poder de forma que se halle
limitado y no pueda violar los derechos y libertades particulares. El fin del estado ser proteger el natural desarrollo de la sociedad y de los ciudadanos. El Estado liberal, cuyos orgenes se remontan a la
Europa del siglo XVII, ha sufrido desde entonces una larga evolucin. Esta se enmarca por cuatro elementos:

la disolucin del absolutismo instaurado en Europa en los siglos XVI y XVII

las revoluciones inglesa, norteamericana y francesa

el surgimiento y desarrollo de los movimientos sociales y democrticos en el s XIX

el eclipse y la transformacin de las sociedades liberales ante el acoso de los totalitarismos en el siglo XX

Por consiguiente, se trata de una evolucin larga, en la que van a tener lugar transformaciones sociales, polticas, econmicas y jurdicas de enorme trascendencia y cuyos elementos comunes, y que forman
el ncleo del liberalismo, son el individualismo, el igualitarismo, el universalismo y el progresismo.
A lo largo del tema analizaremos cmo surgi el Estado liberal y cmo evolucion a lo largo de los siglos XVIII y XIX, tanto en el contexto histrico y filosfico, como en sus manifestaciones econmicas
(es decir, el capitalismo) y en sus manifestaciones jurdicas (el Estado de Derecho).

2.- NACIMIENTO Y DESARROLLO DEL ESTADO LIBERAL

2.1.- Nacimiento del Estado liberal
El Estado liberal surgi en la Europa de los siglos XVII y XVIII como consecuencia de la convergencia de una serie de cambios e innovaciones en los mbitos econmico, ideolgico, poltico y filosfico.
Los cambios econmicos sucedieron en el contexto de la primera Revolucin Industrial, con el auge demogrfico, y la adopcin de nuevas tcnicas y procedimientos de fabricacin de bienes. Unos cambios
que, iniciados en Gran Bretaa, se extendieron posteriormente por toda Europa, en especial tras las guerras napolenicas. Los cambios no slo indujeron la desaparicin de la sociedad del Antiguo Rgimen,
que no se adaptaba a las nuevas realidades econmicas, sino que dieron lugar al nacimiento de nuevas clases sociales, que reclamaron su participacin en la direccin de sus sociedades.
En el mbito ideolgico, la Ilustracin fue el gran motor de la difusin y la evolucin del liberalismo. La razn y la moral se separaron, siguiendo la visin antropocntrica del hombre. Fenmenos o hitos
como la publicacin de la Enciclopedia en 1751, la publicacin de la Crtica de la Razn Pura de Kant en 1.781 o aquella de las Causas de la Riqueza de las Naciones de Adam Smith en 1.776 pusieron de
manifiesto dicha evolucin de la ilustracin y su apertura a nuevos conceptos e ideas.
Desde el punto de vista poltico, cabe destacar que el auge de nuevas clases sociales, la burguesa y el proletariado industrial, que junto con el campesinado acabarn por derribar el monopolio del poder
poltico y social de la aristocracia del AR, para luego acabar enfrentndose entre s.
Esta conjuncin de elementos econmicos, ideolgicos y polticos deben combinarse no obstante con consideraciones de carcter filosfico para poder entender el significado y la evolucin del liberalismo.
Desde el punto de vista filosfico existen dos grandes nociones que debemos retener: por una parte la concepcin de los derechos naturales del hombre de Locke y por otra parte el fenmeno del
utilitarismo, cuyos mximos exponentes fueron J. Bentham y John S. Mill.
La obra de Locke, justificacin terica de la Revolucin Gloriosa de 1688, en Inglaterra, y que supuso el acceso al poder de la burguesa, introdujo el concepto de los derechos naturales del hombre, que son
inalienables y previos al contrato que ste suscribe con la sociedad para vivir en paz. Unos derechos entre los que podemos mencionar el derecho a la propiedad. Por su parte, el utilitarismo es un intento de
convertir la moral del hombre en una ciencia positiva, permitiendo la transformacin social y la felicidad colectiva. Es un movimiento que, en definitiva, estaba a favor de la libertad econmica y que tuvo
una influencia decisiva sobre la mutacin del trmino liberalismo.

2.2.- Evolucin del Estado liberal

La progresiva difusin del Estado liberal se hizo sobre la base de la confluencia de dos fuentes divergentes conceptualmente. Por una parte la tradicin britnica, basada en la transformacin pacfica de la
sociedad y de la que, posteriormente, diferentes autores extrajeron grandes principios tericos: es el caso de Montesquieu, quien se fij en la separacin de poderes existente en aquel momento en la isla y
propuso el modelo poltico britnico como el ejemplo a seguir en Europa. Por otra parte, las revoluciones estadounidense y francesa, lugares en los que se construy un modelo poltico nuevo partiendo de
principios polticos abstractos. Estos principios se plasmaron, entre otros, en la Declaracin de Independencia de los EEUU, la Declaracin de Derechos de Virginia, o la Declaracin de Derechos del
Hombre y del Ciudadano de la Revolucin Francesa.
Tras la etapa napolenica, el liberalismo atraves por etapas muy contrastadas en su significado. La Restauracin trat de borrar por completo el liberalismo en el continente, y desencaden las revoluciones
de 1820 y 1830. Tras la segunda, el acceso de la burguesa al poder hizo que se buscase el pacto con lo que quedaba del AR: es el liberalismo doctrinario.
Benjamin Constant es uno de los principales tericos del liberalismo doctrinario francs, afirmaba que los partidos polticos eran la esclavitud de unos pocos para la libertad de la mayora. El liberalismo
doctrinario no considera que el derecho al voto sea un derecho natural, sino ms bien una funcin, un servicio pblico para el que la nacin habilita a una serie de ciudadanos que renen unas determinadas
condiciones, generalmente econmicas.
La poltica liberal se inscribe de esta manera en la perspectiva de una moral burguesa que ignora las dificultades y las trabas que tienen los individuos de las clases ms deprimidas para promocionarse
socialmente.
Pero el incremento numrico del proletariado y su abandono social y poltico desencadenaron el episodio revolucionario de 1848 y la posterior presin hacia la democratizacin del liberalismo. Un
movimiento evolutivo que continu hasta bien entrado el siglo XX.

2.3.- Principales rasgos del Estado liberal

Dos son los principales rasgos del Estado liberal.

En primer lugar la existencia de unos principios revolucionarios sobre los que se asienta: la soberana nacional, que niega por una parte la concepcin de un Estado absoluta y que
garantiza por otra la libertad individual, y el reconocimiento de los derechos de los ciudadanos: la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin.

En segundo lugar, el Estado liberal reposa sobre la diferenciacin de tres grandes poderes, basados en la tradicional divisin descrita por Montesquieu, si bien Locke ya haba
propuesto dicha divisin, aunque con otros rasgos y elementos constituyentes.
Finalmente, las consecuencias de esta caracterizacin fueron de gran relevancia, tal y como describi A. Tocqueville en su obra Antiguo Rgimen y Revolucin: por primera vez se articul un sistema de
centralizacin y de tutela administrativa del Estado como mtodo de defensa de las libertades individuales. En segundo lugar, la toma de conciencia del problema de la diferente situacin jurdica existente
entre propietarios y no propietarios, as como entre el hombre y la mujer, en cuestiones tales como el derecho de voto. Finalmente, estas desigualdades pasaron a ser interpretadas en clave de darwinismo
social, de manera que la tradicional divisin en clases sociales pas a ser considerada como una desigualdad natural entre los hombres.

3.- CAPITALISMO Y LIBERALISMO

El capitalismo es el sistema econmico y social definido, sobre todo, por la posesin privada del capital y de los medios de produccin, la libertad de intercambios y la libertad de empresa sin intervencin
del Estado. La diferencia social est marcada por la propiedad. Este sistema aunque tuvo sus orgenes en los s. XVI y XVII su apogeo lleg en el XVIII de la mano del liberalismo.
El liberalismo defenda la libertad plena y total, la supresin de las corporaciones y de los gremios, y de todas las trabas que pudieran suponer un obstculo para el libre desarrollo de las empresas y de las
asociaciones. El Estado burgus deba renunciar a los viejos principios del mercantilismo y a cualquier tipo de intervencionismo en la economa de los pases. Jeremy Bentham (1748-1832) fue uno de los
pensadores que ms influy en la consolidacin de estas ideas en estos aos iniciales del siglo XIX. Bentham aseguraba que "los individuos interesados son los mejores jueces para el empleo ms ventajoso
de los capitales y que el hombre de Estado tan propenso a inmiscuirse en las cuestiones de la industria y del comercio no es en nada superior a los individuos que quiere gobernar sino que le es inferior en
muchos aspectos". De ah que concluyese que "la intervencin de los gobiernos es una equivocacin; acta ms como un obstculo que como un medio". Para l, el Estado era incapaz de regular y de
ordenar la sociedad econmica y deba abstenerse y dejar al individuo que dispusiese libremente de sus propios intereses. En este mismo sentido desarrollaron sus teoras econmicas liberales otros
pensadores que se basaban a su vez en tratadistas del siglo XVIII como Adam Smith y los fisicratas franceses, aunque ya no crean como ellos en un orden econmico espontneo debido a la bondad de la
Providencia y al juego de la libertad individual. Otro economista liberal de esta poca y que representa el espritu de la burguesa del siglo XIX es Stuart Mill (1806-1873), quien a diferencia de sus
antecesores defenda una cierta intervencin del Estado en la economa. Para Stuart Mill se haba llegado al trmino de una evolucin y no era posible ya que se produjeran grandes cambios; es ms, haba
que poner todos los medios para impedir que stos pudiesen darse.
Otros economistas, en general franceses, proponan un liberalismo ms optimista. Entre ellos cabe citar aqu Alean Baptiste Say (1767-1832), F. Bastiat (1801-1850) y Charles Dunoyer (1786-1862). Todos
ellos eran contrarios a la intervencin del Estado en la economa pues existan leyes naturales que eran las que deban regirla. No eran partidarios de establecer ningn sistema de asistencia ni de atencin a
los menos favorecidos, porque eso -decan- contribua a extender la pereza y la incuria. Sin embargo, eran partidarios de fomentar la industria y crean en el aumento ilimitado de la produccin. Slo en un
punto parecen contradictorias las doctrinas de estos economistas: aunque contrarios a la intervencin del Estado en el control interior de la produccin y en lo relativo a las leyes sociales, se mostraban
partidarios de la participacin del mismo en las cuestiones aduaneras. Casi todos ellos eran proteccionistas.

3.1.- Relacin entre capitalismo y liberalismo

El capitalismo y liberalismo de los siglos XVIII y XIX son dos caras de una misma moneda y aparecen ntimamente unidas a lo largo del proceso evolutivo del Estado liberal. No podemos olvidar que la
Revolucin Industrial, punto de arranque del capitalismo moderno, sucedi en un contexto ideolgico y filosfico concreto, que ya hemos explicado, y que capitalismo y liberalismo se complementan y
refuerzan mutuamente. Es as como el liberalismo econmico se bas sobre cinco grandes principios, que tambin tienen su correlato en la interpretacin social del liberalismo:

la no intervencin del Estado en el orden natural: es el laissez faire, laisser passer de los fisicratas

el nuevo concepto de libertad tiene un contenido econmico, que se expresa en la libertad de empresa o la libre competencia

existe un derecho a la propiedad privada, que es inviolable

la economa funciona siguiendo leyes similares a las que rigen el funcionamiento de la naturaleza: es el racionalismo econmico

existe un proyecto poltico de la nueva clase burguesa, en el cual el mercado debe preservar la libertad

3.2.- Evolucin del capitalismo

El capitalismo actual nace con la Revolucin Industrial, sobre la base del capitalismo mercantil de los siglos XVI y XVII pero en pugna directa con los principios sociopolticos que sustentaban a ste
ltimo. Adems, autores como Tawney o Max Weber pusieron de manifiesto la importancia de la tica protestante y de su interpretacin del xito econmico para el florecimiento del capitalismo moderno.
Se trata, por consiguiente, de una evolucin econmica que arraig con fuerza en los pases protestantes y desde los que fue proyectado al resto del mundo. Por su parte, Eric Hobsbawn resalt la
importancia del auge del capitalismo en ese periodo, al sealar que la revolucin industrial se haba tragado a la revolucin francesa.
Pero el capitalismo no se qued estancado en esa primera manifestacin. Al amparo de la Segunda Revolucin Industrial y del pujante positivismo, a partir de 1870 van surgiendo nuevas tendencias
econmicas: del anterior marco, que se caracteriza por la desenfrenada competencia entre empresas privadas, no injerencia del Estado en los asuntos econmicos y el libre comercio, se pasar a un nuevo
modelo capitalista caracterizado por la formacin de grandes corporaciones industriales y por el creciente intervencionismo estatal, el capitalismo adopt un carcter monopolista. Es en este momento
cuando el liberalismo, empujado por las demandas democratizadoras de los sectores populares, evolucion hacia una primera intervencin en el funcionamiento de la economa para evitar los monopolios, y
hacia una intervencin paliativa de la situacin de desamparo de las clases proletarias urbanas y campesinas. Con ello se rompan dos de los principios fundadores del liberalismo.
La tendencia democratizadora del Estado liberal, en constante pugna con el capitalismo monopolista, desemboc en una reforma del Estado liberal que condujo, entre las amenazas derivadas de las
concepciones totalitarias del Estado, hacia el Estado Social y Democrtico de Derecho

4.- EL ESTADO DE DERECHO

4.1.- El concepto de Estado de Derecho
La formulacin del concepto de Estado liberal como Estado de Derecho comenz con las aportaciones de Kant y Humbolt. Estos dos autores pusieron de manifiesto que dicha nocin de Estado de derecho
se opona tanto a la concepcin del Estado como Estado-polica, como a la concepcin de la ley entendida como un puro instrumento del gobierno del monarca. En definitiva, se trata de la creacin de un
Estado de Derecho que asegure la libertad, la igualdad y la participacin en la formacin de la ley.
Por su parte, la Revolucin Francesa marc un nuevo hito en la conformacin del Estado de Derecho al establecer dos de los grandes principios del mismo: la garanta de los derechos fundamentales y el
principio de la separacin de poderes.
A lo largo del s XIX, el Estado de Derecho se constituy en la mxima expresin de la primaca de la ley para compatibilizar la actividad de la Administracin y garantizar el orden jurdico sin vulnerar los
valores fundamentales. As pues, como seala Elas Daz, a partir de esa poca podemos caracterizar el Estado de Derecho como aquel Estado en el cual rigen los principios de legalidad en la
Administracin e imperio de la ley.
4.2.- Principios fundamentales del Estado de Derecho
El Estado de Derecho se asienta sobre cuatro grandes principios:

El reconocimiento y garanta de los derechos y libertades fundamentales, cuya base jurdica y filosfica est en la obra de Grocio, y que fue reconocida por textos tan importantes como la
Declaracin de Derechos de Virginia, de 1776, o la Declaracin del Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789.

Este proceso de reconocimiento y garanta es de varias fases: en la edad media: el primer prototipo de la carta magna de 1215 con ella se quera instaurar delimitacin del poder del monarca para mantener
un derecho personal, para defender a la propia persona y a su propiedad privada busca una esfera que defienda a los individuos de posibles ataques, definen los llamados derechos de primera generacin, los
individuales. En segundo lugar la Revolucin Francesa recoge la declaracin de los derechos fundamentales. En tercer lugar lo clsico del orden de liberalismo es que estamos hablando derechos
universales se reconocen pero no se interviene.
Estos derechos, considerados como inalienables y anteriores al Estado, conforman una especie de barrera fortificada frente a las eventuales arbitrariedades del poder. La libertad, la propiedad y la seguridad
del individuo son las ideas bsicas en torno a las cuales tales derechos se construyen.
La libertad, a ella pertenecen las libertades civiles, econmicas y de pensamiento y las llamadas libertades-oposicin que son aquellas que establecen una especie de freno y que garantizan al individuo los
derechos de discusin y de participacin. A ellos pertenecen los llamados derechos polticos, las libertades de prensa, de reunin y de asociacin.
La propiedad: "ese derecho inviolable y sagrado", tal como la defini La Declaracin Universal de los Derechos del Hombre", Por otras parte, la propiedad es el instrumento a travs del cual se realiza
adecuadamente la libertad individual.
La seguridad es entendida como la proteccin que asegura el despliegue de la libertad y de la propiedad. La necesidad de seguridad sirve de plataforma para el desarrollo de la proteccin jurdica sobre la
que se construye la dogmtica del Estado de Derecho.

La separacin de poderes, basada en la idea de Montesquieu de que el poder frena al poder. Montesquieu parte del hecho de que no hay personas ni sistemas perfectos, y por lo tanto, el Estado
debe ser un conjunto de pesas y balanzas en el que se contrapesen los distintos poderes que ostenta sobre el individuo, para que ninguno pueda devenir en tirana. ("Solo el poder detiene al poder") y por
tanto afirma que el poder del Estado tiene que dividirse en tres poderes, el legislativo, el ejecutivo y el judicial, que adems deben controlarse entre s. Otros autores, como Locke o Benjamin Constant
ofrecieron otras formulaciones de esta divisin de poderes.

El principio de la legalidad de la Administracin, que tiene su fundamento en el sometimiento de la Administracin a la ley y no en la voluntad del monarca, y que fue expuesto por James
Harrington en su obra The commonwealth of Oceana. La legalidad de la Administracin tambin est reconocida en la idea del contrato social de Rousseau, y aparece recogida en la Declaracin del
Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789.
Este principio quiere decir que la administracin para actuar est sometida a lo que digan leyes. Todo acto que ejecuten administracin tiene que tiene respaldo legal, y por otro lado, cualquier actuacin del
administracin es controlable, impugnable ante el poder judicial, tericamente imparcial.

El imperio de la ley es el cuarto principio. Este principio se constituy como oposicin al principio absolutista que estableca que los actos del rey o soberano no estn limitados por las leyes.
Segn este principio todo acto estatal debe ser un acto jurdico que derive su fuerza de la ley aprobada por el Parlamento, que es la institucin a travs de la cual se manifiesta de forma ms acabada la
voluntad popular. La ley, en la famosa expresin de Rosseau, es la expresin de la voluntad general.
Este rgano de eleccin popular es controlable a su vez mediante el equilibrio de poderes y su sometimiento a dicho imperio. Es decir, imperio de la ley quiere decir que un estado tendr un conjunto de
leyes previas, establecidas y conocidas. Esto encaja con la concepcin de la constitucin como norma suprema. El parlamento es el rgano que representa normalmente la voluntad general.

4.3.- Dimensiones Econmica, Poltica y Social del Estado Liberal de Derecho

La dimensin poltica. Quizs este el aporte ms positivo del Estado Liberal de Derecho en el avance de la humanidad. El establecimiento del principio que sostiene que "la soberana reside en el pueblo",
el derecho al voto, la democracia representativa, la divisin de poderes, la creacin un Estado de Derecho, es decir de un Estado no arbitrario ni absolutista que respete los derechos humanos individuales y
la ley misma, son aportes significativos en el proceso histrico de que los seres humanos y los pueblo vayan tomando en sus manos su propio destino.
La dimensin econmica. La visin del "Estado Gendarme", del Estado Polica que solo se dedica a vigilar que las leyes del mercado se cumplan y que no interviene sino en tanto se violen o se incumplan
las leyes del mercado, es la posicin clsica del Estado Liberal-Burgus. El ideal de Estado es el Estado que en materia econmica "deja hacer" y "deja pasar", pero que no interviene activa ni
positivamente.
En otros trminos, y como afirma Touchard, "El Estado Liberal de Derecho construy una concepcin negativa del Estado que en la esfera econmica signific el principio de que en tanto menos frecuentes
fueran las intervenciones del Estado tanto mejor para el desarrollo de la sociedad econmica.
La dimensin social. El Estado Liberal de Derecho originalmente no tiene ninguna dimensin social y consecuentemente ninguna poltica social y cuando llega a tenerla es solo por razones de
supervivencia y ante las luchas del incipiente movimiento sindical que va forjando durante el siglo XIX.
La poltica social del Estado Liberal de Derecho constituy el intento ms sutil y acabado de paralizar en lo posible el progreso del socialismo. La poltica social de Bismarck en la Alemania de los 1880 es
el ejemplo ms patente. El Canciller de Hierro estableci las primeras leyes de seguridad social en el mundo (las primeras datan de 1883), al crear el seguro de enfermedad, el seguro de accidentes y los
seguros de vejez y de invalidez.
En este sentido, como afirma Touchard, la poltica social constituye un antecedente destacado en la evolucin de la concepcin del Estado hacia el moderno Estado Social de Derecho.

5.- CONCLUSIONES
El Estado Liberal Clsico surge a finales del s. XVIII y principios del XIX, como reaccin burguesa contra el Estado absolutista.
Y la crisis del mismo se debe a los siguientes motivos:
-. Falta de representatividad: que dar lugar a una paulatina democratizacin.
-. Su incapacidad ante los problemas de una economa moderna: surgiendo, ante su fracaso a la hora de garantizar una igualdad material, desembocar en una serie de modelos antagnicos.
Tras las concepciones y etapa del estado liberal aparece una tercera etapa dentro del proceso de construccin del estado que abarca un espacio y tiempo histrico que podramos cifrar entre 1848, fecha que
evoca una amplia la revolucionaria, liberal y democrtica en Europa y 1924, fecha en la que se promulga la Constitucin del estado socialista de la Unin Sovitica.
Nacido tras las crisis del capitalismo de 1930, el Estado social de Derecho es visto como una superacin del Estado liberal. En efecto, los valores bsicos de ste eran la libertad, la propiedad individual, la
igualdad, la seguridad jurdica y la participacin de los ciudadanos en la formacin de la voluntad estatal a travs del sufragio. El Estado social de Derecho no slo no niega sus valores, sino que pretende
hacerlos ms efectivos, dndoles una base y un contenido material y partiendo del supuesto de que individuo y sociedad no son categoras aisladas y contradictorias, sino dos trminos en implicacin
recproca de tal modo que no puede realizarse el uno sin el otro.