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LAS COMPETENCIAS PERSONALES DEL ESTADO. NACIONALIDAD Y

EXTRANJERA. NORMATIVA INTERNACIONAL Y ESPAOLA SOBRE ASILO,
REFUGIO Y APATRIDIA.

1. INTRODUCCIN
2. COMPETENCIAS PERSONALES DEL ESTADO
3. NACIONALIDAD Y EXTRANJERA
3.1.- Nacionalidad
3.2. Concepto de Extranjero, normas aplicables
4. ASILO Y REFUGIO
4.1.- Concepto
4.2.- Marco iusinternacional
a. conceptos generales
b. bienes protegidos
c. derecho y deberes
4.3.- Marco europeo
4.4.- Marco espaol
5. LOS APTRIDAS
Concepto
5.1. Prevencin de la apatridia a nivel internacional y nacional
5.2. Regulacin Espaola
6. CONCLUSIN

ALBURQUERQUE

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Las competencias personales del Estado.

1 INTRODUCCIN

Aunque el Estado se caracteriza por ser un sujeto de base territorial, el territorio no es el nico
mbito donde se proyectan sus competencias. Sin embargo, uno de los elementos esenciales del
Estado es su poblacin. Y sobre esa poblacin, el Estado ejerce las competencias personales. Estas
competencias derivadas de la soberana, que el Estado ejerce sobre las personas que se encuentran
bajo su jurisdiccin.
Junto a las Competencias personales bsicas, se encuentran otro grupo de competencias que se
agrupan segn Diez de Velasco como una institucin protectora de la vida y libertad humanas: aqu
se enmarca la institucin del asilo y el refugio.
Finalmente, no podemos olvidar la institucin del aptrida, personas sin Estado, sin
nacionalidad.

2 COMPETENCIAS PERSONALES DEL ESTADO

La expresin competencia personal no designa el conjunto de poderes que el Estado ejerce sobre
las personal. El Estado en el ejercicio de su competencia territorial, reglamenta la actividad de las
personas fsicas y jurdicas que se encuentran en su territorio. La competencia personal hace
referencia a los poderes que el Estado ejerce respecto a las personas que se hallan vinculadas a l por
el vnculo de la nacionalidad, con independencia de si dichas personas se encuentran en su territorio
o fuera de l.
La poblacin est constituida, en principio, por el conjunto de personas que de modo permanente
habitan en el territorio del Estado y estn en general unidas a ste por el vnculo de la nacionalidad.
Pero, aunque el ejercicio normal de las competencias personales del Estado es el llevado a cabo
sobre las personas (fsicas y jurdicas) que se encuentran en su territorio y son nacionales suyas y
sobre sus nacionales aunque no estn en su territorio. Todo ello nos plantea varios problemas:
- Un problema previo, consistente en definir quines son nacionales de un Estado y cmo se
atribuye jurdicamente la nacionalidad. El reverso de esta cuestin est constituido por la definicin
de la condicin de extranjero.

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- Respecto de nacionales y extranjeros que se encuentran en su territorio, esto es, respecto de

todas las personas que se encuentran en su territorio, el problema es si el Estado ejerce sus
competencias sin lmites. Tal no es, en principio, el caso porque sus competencias estn sujetas a una
serie de limitaciones:
--- Por una parte, las limitaciones impuestas por el DI actual al Estado en su trato a
los individuos, nacionales o no, limitaciones perceptibles en dos situaciones: primero, respecto a sus
derechos individuales y sociales por su condicin de seres humanos, lo que ha dado lugar a la
proteccin internacional de los derechos humanos; segundo, en aquellas situaciones en que peligre
su vida o libertad (el llamado asilo) o bien su dignidad (represin de la esclavitud, trata de seres
humanos, uso de estupefacientes).
--- Por otra parte, las limitaciones impuestas al Estado en su trato a los individuos
por el propio derecho interno del Estado en cuestin. Limitaciones posibles porque las impuestas por
el DI constituyen slo un nivel mnimo de proteccin, que puede ser superado por concesiones
adicionales del Estado.
- Respecto de los nacionales que se encuentren en el territorio de otro Estado, se presentan
especialmente dos problemas: la posibilidad del Estado de ejercer competencias sobre ellos; el
problema de si el Estado del que son nacionales tiene facultades para hacer que el Estado en cuyo
territorio se encuentran respete los derechos que el DI confiere a los referidos nacionales del
primero.
- Por ltimo, se plantea el problema de las competencias que ejerce el Estado sobre las personas
que no son nacionales suyas y que se encuentran, no en el territorio donde el Estado ejerce soberana,
sino en un territorio sobre el que el Estado ejerce exclusivamente jurisdiccin.
En conclusin, el inters que la nacionalidad presenta para el DI pblico es mltiple.

3 NACIONALIDAD Y EXTRANJERA

3.1. Concepto de Nacionalidad

El concepto de nacionalidad no est exento de discusin. Para algunos se trata de un status civil
otorgado a un individuo o persona jurdica por el ordenamiento jurdico de un Estado. Para otros,
nocin que nos parece ms exacta, se considera como un vnculo que liga a un individuo con una

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determinada organizacin poltica estatal, determinando la pertenencia jurdica de una persona a la

poblacin de un Estado. Existen pues dos partes en el vnculo: de un lado, la organizacin poltica
estatal y, de otro, la persona fsica o la jurdica, aunque la doctrina ha discutido sobre la nacionalidad
de stas, es un concepto admitido en la prctica y la jurisprudencia internacionales y reconocido en
todas las legislaciones internas.
Al tratarse de un vnculo entre una persona y un Estado, resulta evidente que las organizaciones
internacionales no tienen nacionales, y el hecho de que ejerzan cierta proteccin a determinadas
personas (aptridas, refugiados y agentes de las propias organizaciones) no supone la concesin de
una nacionalidad o una institucin equivalente a ella.
Ello no impide, sin embargo, que en el marco de ciertos mbitos de integracin especialsimos
pueden aparecer formas nuevas que se asemejan al vnculo analizado. El ejemplo es el caso de la
ciudadana europea nacida en el mbito de la UE.

3.2. Concepto de Extranjero y las normas aplicables

Antes que nada es necesario delimitar quines tienen la condicin de extranjeros; a continuacin
recordaremos cules son sus derechos en cuanto tales y las obligaciones paralelas que los Estados
tienen de respetarlos.
Para determinar quines son extranjeros para un Estado en concreto existen dos criterios:
- Primero, un criterio de exclusin, segn el cual se considera en principio a todos los no
nacionales como extranjeros; criterio vlido aunque se incluya entre stos al aptrida, o persona sin
nacionalidad, ya que tampoco son nacionales.
- Segundo, un criterio ms restrictivo, segn el cual se considera extranjeros a las personas
fsicas o jurdicas que no son consideradas como nacionales por el pas en que estn domiciliadas o
en el que son transentes o (en el caso de las personas jurdicas), en cuyo territorio operan, pero son
consideradas como nacionales suyos por un tercer Estado o por varios, en el caso de nacionalidad no
convencional. En este supuesto no seran considerados como extranjeros los aptridas, ya que no son
nacionales de un tercer estado.
Los extranjeros estn protegidos por una serie de normas que protegen sus derechos e intereses
en el Estado en el que se encuentran. No obstante, hay que partir en principio se encuentran
sometidos al derecho interno del Estado en cuyo territorio se encuentra ocasional o
permanentemente, y muy especialmente a las normas de aplicacin territorial, de seguridad pblica

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y, en general, a todas aquellas cubiertas por el concepto de orden pblico. Tambin les obligan las
normas internas, especialmente administrativas, que el Estado promulga para reglamentar el rgimen
de los extranjeros (como las obligaciones de estar provistos de pasaporte, inscribirse en registros
especiales o de proveerse de autorizaciones especiales de trabajo). El estudio de estas particulares
corresponde al derecho privado. Ahora bien, lo que s corresponde al derecho internacional pblico
es regular los lmites que tiene el ejercicio de esa competencia personal sobre los extranjeros.
En ese sentido debemos sealar que si bien respecto de sus nacionales el Estado se ve
escasamente limitado por el DI, fundamentalmente por medio de las normas relativas a los derechos
humanos, respecto de los extranjeros la soberana del Estado no slo se ve limitada por las normas
internas citadas, sino por normas impuestas por el DI. Dichas limitaciones pueden proceder:
a) del Derecho Internacional General, aquellas que estn dirigidas a garantizar y a hacer respetar
el Standard minimum internacional, de que hablaremos ms tarde, o
b) del Derecho Internacional convencional, ya que los Estados procuran conseguir que los
tratados que celebran con otros Estados en cuyo territorio residen nacionales de los primeros
reconozcan derechos en beneficio de stos. Estos tratados dan lugar a un rgimen particular para los
nacionales de los Estados contratantes.
En lo que se refiere a los derechos individuales de los extranjeros, la fuerte emergencia del
Derecho internacional de los derechos humanos ha provocado que se intente superar la dicotoma
nacional-extranjero al considerarse que los derechos que les amparan tienen su base, en unos y otros,
en la condicin humana y, por tanto, deben ser iguales.
Igualmente, las normas relativas a los derechos econmicos tambin ha evolucionado con el
cambio de los valores econmicos y polticos que ha vivido la Comunidad internacional tras el final
de la guerra fra.
En Espaa el rgimen de extranjera se encuentra regulado bsicamente en la Ley Orgnica
4/2000, de 11 de enero sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin
social, con las reformas introducidas por la LO 8/2000 de 22 diciembre y la LO 14/2003. Las
disposiciones de esta ley estn desarrolladas por el RD 2.393/2004, por el que se aprueba el
Reglamento de la LO 4/2000.
La entrada de Espaa en las CCEE ha tenido una serie de repercusiones como consecuencia de la
creciente comunitarizacin del rgimen de extranjera (Acuerdo de Schengen y Acuerdos de la
Reunin de Tampere de 1999 relativos a un espacio de libertad, seguridad y justicia comn).Pero

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tambin implica la creacin de 2 regmenes distintos: para los ciudadanos de la UE y un rgimen

general de extranjera para el resto de los extranjeros.

4 ASILO Y REFUGIO

La distincin jurdica entre asilo

y refugiado ha provocado en la doctrina una ardua

controversia. Baste recordar la distincin propuesta por D. ALLAND 1 segn la cual el asilo es un
espacio, el refugiado es una persona. Lo que hace que un espacio pueda ofrecer asilo es la
competencia de un sujeto sobre otro y supone un obstculo a ste ltimo. El refugiado, por su parte,
es un individuo que, condenado a vivir fuera de su Estado de origen, no es considerado por el
Estado de acogida como un extranjero cualquiera al gozar de un estatuto especial, el de refugiado.
Por ello, uno y otro concepto se encuentran fuertemente ligado, al ser uno consecuencia del otro y
viceversa. Nos referimos al refugiado como aquel que disfruta de un estatuto concreto, protegido por
un Estado y tras ser reconocido por ste como tal. Por su parte, el asilo es el hecho mismo de
proteger al refugiado, por lo que tiene dos vertientes:

El asilo territorial es aquella proteccin que un Estado presta en su territorio al acoger en el

mismo a determinadas personas que llegan a l perseguidas por motivos polticos y cuya
vida o libertad se encuentra en peligro en el Estado de procedencia. Normalmente son
nacionales de este ltimo o eventualmente pueden ser nacionales de un tercer Estado. Para el
individuo aunque no est configurado como un derecho personal, la tendencia es a
encuadrarla en la categora de un verdadero derecho humano.

El asilo diplomtico, que consiste en la proteccin dispensada por un Estado a la persona

objeto de persecucin poltica o ideolgica que se refugia en los locales de la misin
diplomtica acreditada en otro Estado (inviolabilidad).

La cuestin clave radica en el

Salvoconducto o permiso que debe otorgar el estado territorial al asilado para que salga del
pas. No obstante, la Convencin de Viena de 1961 sobre relaciones diplomticas no la
recoge, al ser una figura del DIP Iberoamericano y no del General. Est regulado en la
convencin de Caracas de 1954.

Citado en BOUTEILLET-PAQUET.: LEurope et le droit dasile, LHarmattan, Pars, 2001, p. 34 y nota 37.
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4.2. Marco iusinternacional

A. Cuestiones generales
Como ya hemos adelantado anteriormente, los textos de referencia son tanto la Convencin de
Ginebra de 1951, sobre el estatuto del refugiado (CG), como su Protocolo modificativo de 1967, que
recogen las principales cuestiones al respecto. La Convencin se limita a establecer un concepto
propio de refugiado (art. 1 CG) al que se le garantiza un sistema de proteccin de vocacin universal
cuyo exponente principal es principio de non refoulemen2t (art. 33 CG).
En opinin del profesor PREZ DE NANCLARES, la CG no recoge en modo alguno un
derecho de asilo en sentido propio, ya que ello sigue siendo una potestad soberana de los Estados.
Por ello, el refugiado podra, por ejemplo, ser reenviado a un tercer Estado seguro que acepte su
admisin (art. 31 CG).
La interpretacin del convenio queda en manos de los Estados, lo que unido al frecuente uso de
conceptos indeterminados, deja un amplio margen de interpretacin a los Estados (competencia TIJ).
Por ltimo, hay recordar que las cuestiones procedimentales y tcnicas quedan en manos
exclusivas de cada uno de los Estados signatarios.

B. Conceptos y bienes protegidos

La Convencin establece una doble distincin positiva y negativa para la determinacin:
a) Aproximacin positiva: tendrn la condicin de refugiado en el sentido del Convenio, aquel
que rena las siguientes caractersticas (art. 1.A CG):
-

Tratarse de extranjero o un aptrida que se encuentre fuera de su pas (vnculo de la

nacionalidad y de la residencia habitual)

Existencia de fundados temores de ser perseguido si regresa a su pas (problema en la

determinacin de tales temores).

Temores fundados en motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a un

determinado grupo social u opiniones polticas (exclusin de facto de los refugiados

Se recogi por primera vez en 1989 en el asunto Soaring, con ocasin del riesgo derivado de una extradicin
al Estado norteamericano de Virginia donde el afectado corra el riesgo de que se le aplicara la pena de muerte
en caso de regreso. En definitiva, tal principio protege al individuo del riesgo derivado de su expulsin,
prohibindola en tales supuestos
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desplazados como consecuencia de conflictos civiles, desastres naturales, violaciones

masivas de derechos humanos).
-

Debe existir una situacin de desproteccin, que sea claramente objetiva (No pueda
acogerse a la proteccin de su pas) o fundamentalmente objetiva (a causa de sus
fundados temores no quiera acogerse a la proteccin de tal pas).

b)

Aproximacin negativa: quedan excluidos (art. 1.F CG) tres grupos de personas, a saber:
-

personas que se encuentren recibiendo atencin o asistencia de algn rgano u

organismo de NN.UU diferente de ACNUR3.

Aquellas personas que pese a no tener la nacionalidad del pas en el que han fijado su
residencia ste les reconozca los derechos y obligaciones propios a la nacionalidad de
tal pas.

Aquellos criminales que han cometido un delito especialmente grave, sea un crimen
contra la paz, de guerra o un crimen contra la humanidad, sea un grave delito comn
cometido fuera del pas de refugio, antes de ser admitido en l como actos contrarios a
las finalidades y a los principios de NN.UU.

C. Derechos y Deberes.
Los Captulos II a IV de la CG se dedican a estas cuestiones, y de entre lo estipulado podemos
destacar lo siguiente:
-

Estatuto personal (art. 12 CG): Se regir por la ley del pas de su domicilio o, a falta de
domicilio, por la ley del pas de su residencia.

Actividades lucrativas (arts. 17 y ss. CG): Se permite al refugiado desempear actividad

lucrativa por cuenta propia o ajena, as como ejercer una profesin liberal siempre que
acredite su titulacin.

Bienestar (arts. 20 y ss. CG): El Estado debe asegurar su bienestar permitindole el

acceso a una vivienda, a la asistencia pblica, a la educacin y a la legislacin laboral y
seguridad social.

Creado en virtud de la Resolucin de la AGNU de 3 de diciembre de 1949.

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Documentacin (arts. 27 y ss. CG): Con el fin de permitir su desplazamiento tanto por el
territorio como fuera del mismo, el Estado se compromete a dotarle de los documentos
de identidad y de viaje suficientes.

Expulsin (arts. 32 y 33 CG): La expulsin se produce nicamente por razones de

seguridad u orden pblico y en todo caso se atender al principio de non refoulement
(salvo que sea considerado el refugiado como un peligro para la seguridad del pas o
una amenaza para la comunidad en base a un delito grave cometido con anterioridad a su
llegada).

4.3. Marco europeo

Frente a la ausencia de regulacin del asilo territorial en el mbito universal, esta insitucin ha
sido objeto de un notable desarrollo en el marco del proceso de integracin europea, especialmente
relacionado con la definicin del mercado interior y con el establecimiento del espacio de libertad,
seguridad y justicia definido en el tratado de msterdam. Como consecuencia de ello, se han ido
adoptadno diversas medidas: Convenio de Dubln relativo a la determinacin del Estado responsable
del examen de las solicitudes de asilo presentadas en los EM de las CCEE 1990 y el Convenio de
Aplicacin del Acuerdo Schengen del mismo ao.
Estos convenios no pretendan definir un nuevo concepto de asilo ni establecer un nuevo
rgimen jurdico del asilo aplicable en todos los EEMM. Por el contrario, perseguan una finalidad
puramente procedimental (identificar el estado que habra de examinar la solicitud de asilo confomr
a su derecho interno), al nico fin de evitar el fenmeno de las solicitudes mltiples, que se
presentan simultneamente en ms de un Estado, y el de los refugiados en rbita, que son
sucesivamente enviados de un Estado a otro sin que ninguno examine su solicitud. A pesar de ello,
estos convenios generaron un nuevo concepto: el asilo es la proteccin territorial que un EM
presta a un individuo que es perseguido por los motivos contemplados en la Convencin de
Ginebra sobre el estatuto de los refugiados de 1951.
As se produce una reduccin en el concepto de asilo , que slo puede concederse por razones
estipuladas en la Convencin de Ginebra, lo que se ha traducido en la prctica en la desaparicin del
asilo por razones humanitarias comn a un buen nmero de legislaciones europeas, entre ellas la
Espaola de 1984.
El Consejo Europeo de Tampere, 1999, determin la necesidad de establecer una nueva poltica
comn de asilo que contempla la existencia de 3 formas de proteccin que ofrecern regmenes

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distintos a sus beneficiarios. La primera de ellas, sera la del rgimen principal establecida por el
Convenio de Dubln y que otorga un mayor nivel de proteccin. Si sta no resulta aplicable,
proteccin subsidiaria, es la proteccin territorial prestada a individuos cuya vida o derecho
fundamentales corren peligro y que han de salir del pas de residencia por haber padecido graves
violaciones de DDHH. Por ltimo, el sistema comn de asilo integra igualmente un rgimen de
proteccin temporal concedido para la acogida temporal de grandes masas de poblacin que salen
del pas de origen como consecuencia de situaciones extraordinarias tales como guerras o catstrofes
naturales con independencia de que no sufran una persecucin o violacin de DDHH. Esto aparece
regulado en un R 343/2003 y en dos directivas una del 2001 y otra del 2003.

4.4. Marco espaol

Nuestra Constitucin reconoce y ampara en el art. 13.4 el derecho de asilo, por lo que ha sido
necesario desarrollar toda una normativa en torno a esta cuestin. La ya citada Ley 5/1984 y su
modificacin posterior mediante Ley 9/1994, constituyen, junto al RD 203/1995 (RD), los
instrumentos jurdicos esenciales para el estudio de la materia. Todos ellos parten del Convenio de
Ginebra de 1951, tal y como recoge la Exposicin de Motivos de la ley, a lo que habra que sumar
las futuras modificaciones que pueda introducir el Derecho Comunitario.
Una de las principales modificaciones introducida por la ley de 1994 fue la no distincin entre
asilado y refugiado a efectos de su estatuto, por lo que ello facilita enormemente la tramitacin y su
comprensin. Por otro lado, los conceptos del DIP son recogido e incorporados a nuestra legislacin,
en concordancia con la actuacin de terceros estados. Ello no obsta para que en determinadas
situaciones, las autoridades espaolas, en base al inters nacional, se aparten de la actuacin seguida
por los pases de su entorno.

5 LOS APTRIDAS

CONCEPTO: Aptrida es aquella persona que carece de nacionalidad (por nunca haberla tenido
o por haberla perdido). Son aquellos que no son considerados nacionales por ningn Estado,
conforme a su legislacin, y aquellos que la hubieran perdido.

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5.1. Prevencin de la apatridia a nivel internacional

La prevencin de la apatridia ha sido objeto de esfuerzos, tanto por la comunidad internacional
como por los diferentes Estados.
Desde la primera perspectiva, la CDI tratado de hacer realidad el principio contenido en el Art.
15 de la Declaracin Universal de DDHH impuls la firma del Convenio sobre la reduccin de
los casos de apatridia de 1961, que impone la obligacin, con algunas excepciones, de no privar de
nacionalidad a quienes, por este hecho quedaran reducidos a la condicin de aptridas. Ms
importante es el Convenio de Nueva York de 1954 sobre el Estatuto de los aptridas que pretende
asegurar al aptrida la proteccin de sus Derechos Fundamentales y una situacin similar a la que se
otorga a los extranjeros del pas en que residan. Desde nuestra incorporacin a la citada convencin,
la ley reguladora del estatuto personal de los aptridas viene determinada por el art. 12.1 de la
Convencin que establece que el estatuto personal de todo aptrida se regir por la ley del pas de su
domicilio, o a falta de domicilio por la ley del pas de su residencia.

5.2. Regulacin Espaola

El art. 9.10 CC habla de los que carecieren de nacionalidad o la tuvieren indeterminada. Es decir,
se refiere a dos categoras de personas: los aptridas, que son aquellos que no sean considerados
como nacional suyo por ningn Estado, conforme a su legislacin; y los que tuvieren indeterminada
la nacionalidad, al no poder ser est precisada o probada.
El Convenio de 1961 impone la obligacin, con algunas excepciones, de no privar de la
nacionalidad a quienes, por este hecho, quedaran reducidos a la condicin de aptridas (art. 15,
Declaracin Universal DH establece que todo individuo tiene derecho a una nacionalidad).
De alguna forma, el ordenamiento espaol se adelanta a la situacin de los aptridas e impide
que eso ocurra en su ordenamiento.
Art.17.1.c CC: Los nacidos en Espaa de padres extranjeros, si ambos carecieren de
nacionalidad o si la legislacin de ninguno de ellos atribuye al hijo una nacionalidad adquieren la
nacionalidad espaola de origen.
Art. 17.1.d: Los nacidos en Espaa cuya filiacin no resulte determinada. A estos efectos, se
presumen nacidos en territorio espaol los menores de edad cuyo primer lugar conocido de estancia
sea territorio espaol. La excepcin se da en los casos de prdida de la nacionalidad por sancin
para los espaoles no de origen del art.25 del CC.

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En el derecho espaol, la condicin de aptrida puede constatarse judicialmente o en su

defecto puede constatarse por cualquier medio de prueba. Al aptrida, al carecer de nacionalidad
espaola le ser aplicable todo lo relativo a la condicin jurdica de los extranjeros. Ahora bien, sus
dificultades son mayores que las de cualquier ciudadano extranjero. De algunas de ellas se ocupa la
Ley Orgnica 14/2003, de 20 de noviembre, de Reforma de la Ley orgnica 4/2000, de 11 de enero,
sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, modificada por la
Ley Orgnica 8/2000, de 22 de diciembre.
De acuerdo con la misma, el aptrida que carece de documentacin podr excepcionalmente
obtener un documento identificativo que le autorice a permanecer por el tiempo que seale o salir del
territorio espaol. As documentados los aptridas podrn instar la concesin de permisos de trabajo
por el tiempo sealado en las mismas condiciones que los dems extranjeros.
Por otra parte, adems de los problemas especficos que plantea la documentacin y el
establecimiento de los aptridas, la determinacin del Estado civil y del rgimen jurdico que les
es aplicable tambin requiere matizaciones. Respecto del primero, los hechos relativos al Estado
adquirido por los apartidas residentes en Espaa que se han producido con anterioridad a su
establecimiento en nuestro pas, pueden ser declarados, con valor de simple presuncin, anotadas en
el RC espaol con arreglo a las mismas normativas previstas para los espaoles.
En cuanto a la ley aplicable de los aptridas, el art. 9.10Cc dispone que se considerar como ley
personal de los que carecen de nacionalidad o la tuvieren indeterminada a la ley del lugar de su
residencia habitual. Pero el convenio de 1954 consagra como punto de conexin el domicilio y en su
defecto la residencia.
Adems el RD 2393/2004 que desarrolla la ley 14/2003 en su art. 72.3.f, dice que tendrn
derecho a la residencia permanente los aptridas que se encuentren en territorio espaol.

6 CONCLUSIN

En conclusin, aunque el Estado se caracteriza por ser un sujeto de base territorial, a lo largo de
este tema, hemos visto que el territorio no es el nico mbito donde se proyectan sus competencias.
La poblacin, nacional, extranjera o los aptridas son objeto de una regulacin especial por parte
de los Estados y la Comunidad Internacional. Estas competencias que se ejercen sobre la poblacin
se conocen como Competencias personales.

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