DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

BIBLIOGRAFIA
Pedro Henrique Gonalves Portela, Direito Internacional
Pblico e Privado, Ed. Jus Podivm (bsico e objetivo)
Francisco Rezek, Direito Internacional Pblico, Ed. Saraiva
(clssico)

BIBLIOGRAFIA (cont.)
Marcelo Varella, Direito Internacional Pblico, Ed. Saraiva
(bom)
Hildebrando Accioly e outros, Manual
Internacional Pblico, Ed. Saraiva (bom)

de

Direito

Malcolm Shaw, Direito Internacional, Ed. Martins Fontes

(melhor)

O QUE ESTUDAR?

CONCONTEDO DA AULA
fundamentos do DIP
fontes de DIP
sujeitos de DIP
jurisdio
nacionalidade
condio jurdica do
estrangeiro
TPI e crimes
internacionais

DEVER DE CASA
alguns aspectos sobre tratados
territrio
patrimnio comum da humanidade
sucesso de Estados
imunidades diplomtica e consular
naturalizao
soluo pacfica de controvrsias
uso da fora no DIP
direito humanitrio
responsabilidade internacional do Estado

COMO ESTUDAR MELHOR?

enquanto estiver lendo o livro que escolher, adote uma
metodologia de abordagem padro para todos os tpicos
(isso facilitar a compreenso e a memorizao da matria!):
em que parte do programa do concurso se insere o instituto
em anlise? qual o conceito bsico deste instituto? quais suas
caractersticas fundamentais?
quais seus marcos
normativos? a evoluo histrica do instituto relevante?
quais os casos internos e internacionais relevantes?

COMO ESTUDAR MELHOR? (cont.)

sempre que houver meno a uma norma, pare e leia a
norma
no caso de julgados internos, leia os casos e, no caso de
julgados internacionais, se no for possvel ler a ntegra, ao
menos leia sobre os casos

COMO ESTUDAR MELHOR? (cont.)

h alguns tratados e diplomas internacionais muito
importante e que precisam ser lidos na ntegra: Carta da ONU
(1945), DUDH (1948), Conveno de Viena sobre Relaes
Diplomticas (1961), Conveno de Viena sobre Relaes
Consulares (1963), PIDCP (1966), PIDESC (1966), Conveno
de Viena sobre Direito dos Tratados (1969) e Conveno de
Montego Bay (1982), entre outros

COMO ESTUDAR MELHOR? (cont.)

tente fazer correlaes entre o DIP e o direito interno: muitos
institutos de direito interno tem fundamento no DIP e isso
facilitar sua compreenso
cuidado: mais importante do que ler muito material reler o
material certo portanto, escolha um ou dois livros entre os
indicados com os quais voc se sinta confortvel,
complemente com bons artigos... leia e releia!!!

FUNDAMENTOS DO DIP
- conceito: motivo pelo qual normas de DIP so obrigatrias

- 3 correntes: voluntarismo, objetivismo e pacta sunt servanda

a) voluntarismo (positivismo): os sujeitos de DIP

expressam livremente sua concordncia expressa (tratados) ou
tcita (costumes) com o teor das normas internacionais
. vertentes
. crtica
b) objetivismo: existem valores universais com
importncia para a existncia e o bom desenvolvimento da
sociedade internacional
. vertentes
. crticas

c) pacta sunt servanda: existem normas importantes para a

existncia e o desenvolvimento da sociedade internacional que
ainda dependem de manifestaes dos Estados para serem
sindicadas (caso Ltus)

FONTES DE DIP
I. PARTE GERAL.
- conceito: meios de onde surgem e se identificam as normas
internacionais
- art. 38, ECIJ: norma expressa que prev as fontes de DIP
. no exaustiva
. doutrina e decises judiciais no so fontes do DIP, mas
apenas meios auxiliares de resoluo de controvrsia

- art. 38(2), ECIJ: trata da equidade

. conceito: tcnica de julgamento que permite ao juiz
resolver uma controvrsia a partir de consideraes de justia
. no uma fonte do DIP
. depende da concordncia das partes
. caso Plataforma Continental do Mar do Norte
(delimitao da plataforma continental do Mar do Norte entre a
Alemanha Ocidental, a Holanda e a Dinamarca) e caso Estreito
de Corfu (indenizao a ser paga pela Albnia Gr-Bretanha)

- hierarquia entre as fontes de DIP: o entendimento

majoritrio que no h hierarquia entre as fontes do DIP

. vigoram os princpios gerais de resoluo de conflito de

normas

- hierarquia entre normas de DIP: jus cogens e soft law

a) jus cogens:
. conceito: uma norma aceita e reconhecida pela
comunidade internacional dos Estados como uma norma da qual
[nenhuma derrogao permitida] e que [s pode ser
modificada por norma ulterior de Direito Internacional geral da
mesma natureza], conforme o art. 53, CVDT (1969) Decreto n.
7.030/2009

. exemplos: normas que probem o genocdio, a tortura, a

escravido, a discriminao racial
. jus cogens x art. 103, CONU
. caso Barcelona Traction: normas jus cogens geram
obrigaes erga omnes, que so obrigaes de um Estado
perante a comunidade internacional no seu conjunto

b) soft law:
. conceito: conjunto de regras com valor normativo
limitado, em vias de se tornar direito positivo, mas que ainda
no criam obrigaes jurdicas
. relaes internacionais

. linguagem
. exemplos: DUDH (1948) e DADH (1948)

II. COSTUMES.
- conceito: prtica geral aceita como sendo o direito, conforme
o art. 38(b), ECIJ

- caractersticas gerais:
. ausncia de rgos de produo normativa centralizados
. abordagem consensual, mais democrtica
. ambiguidade, flexibilidade
. voluntaristas x objetivistas

- elemento objetivo (inverterata consuetudo): prtica efetiva,

comportamento propriamente dito
. caractersticas: foco na existncia da prtica
a) durao: menos relevante; no rgido; costume
instantneo
b) reiterao e uniformidade: uso constante e
uniforme (caso Haya de la Torre); desnecessria a absoluta
conformidade; tratamento dos casos de prticas em contrrio
(caso Nicargua)
c) generalidade: normalmente, o costume deve
espelhar a prtica de um nmero grande de Estados e, em
especial, daqueles com relao estreita com a questo

. atos oficiais: determinar quem pode ser considerado

como um ator que age em nome do Estado

. inao: conhecimento da situao + conscincia quanto

ao dever de se abster (caso Ltus);

- elemento subjetivo (opinio juris): crena que a prtica efetiva

realmente obrigatria
. uso x costume
. caso Ltus
. caso Nicargua
- nus da prova dos elementos do costume
. costume local x costume global (caso Haya de la Torre)
- situao dos Estados novos em face dos costumes postos

- objetor persistente: Estado que, de forma expressa,

permanente e inequvoca, posiciona-se contra o
reconhecimento de uma prtica como um costume em
gestao

. teoria voluntarista
. nus da prova
. conseqencias

III. PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO.

- conceito: normas de carter genrico e abstrato que
compem quase todas as ordens jurdicas internas e que
aliceram e conferem coerncia ao ordenamento jurdico
internacional, orientando a elaborao e a aplicao das
demais normas internacionais e a ao dos sujeitos de DIP

. irrelevncia da ordem jurdica interna

IV. ATOS UNILATERAIS.

- conceito: atos cuja existncia depende unicamente da
manifestao de um Estado, gerando consequncias jurdicas
a despeito do consentimento ou do envolvimento de outros
entes internacionais
- tipologia:
a) protesto: ato formal, expresso e pblico pelo qual um
sujeito de DIP declara sua inteno de (i) no reconhecer uma
situao ou direito ou (ii) demonstrar descontentamento com
fatos atribuveis a outros sujeitos de DIP

b) silncio/aquiescncia: aceitao em relao a

determinado ato (TPJI, caso Groenlndia e CIJ, Templo de PrahVihar)
c) renncia: ato inequvoco pelo qual um sujeito de DIP
abandona seu direito
d) denncia: ato pelo qual um sujeito de DIP se desvincula
de um tratado
e) estoppel: perda da possibilidade de um parte alegar ou
refutar um fato em detrimento de uma outra parte em razo de
uma conduta anterior

f) reconhecimento: ato unilateral, expresso ou tcito, de

admisso da existncia de certa situao para fins de produo
de consequncias jurdicas
. no um ato obrigatrio
. reconhecimento x mera cincia
f.1) reconhecimento de Estado: ato pelo qual se
admite a formao de um novo Estado
. teoria constitutiva: o reconhecimento essencial
para dotar um Estado de personalidade jurdica internacional;
hipteses de Estados formados por meios ilegtimos; crtica:
problema de eventual personalidade parcial

. teoria declaratria (majoritria): o ato de

reconhecimento expressa mera aceitao de uma situao j
existente e o novo Estado no adquire personalidade jurdica em
razo disso; v. arts. 12, COEA (1948) e 3, Conveno de
Montevidu sobre Direitos e Deveres dos Estados (1933)

f.2) reconhecimento de governo: admisso de que

certo governo a autoridade mxima de um Estado, com as
consequncias que da derivam
. o reconhecimento do governo implica
reconhecimento do Estado, mas o inverso no verdadeiro

. doutrina Tobar: condicionalidades para o

reconhecimento de um novo governo; situao dos governos
que chegam ao poder de forma ilegal

. doutrina Estrada: automtico reconhecimento de

todos os governos; uso poltico do instituto

. doutrina do controle efetivo do governo:

autoridade interna mxima exerce controle real e contnuo
sobre territrio e populao

V. TRATADOS.
- conceito: acordo internacional concludo [por escrito] [entre
Estados] ou [entre Estados e organizaes internacionais],
[regido pelo direito internacional], quer conste de um
instrumento, quer de vrios, qualquer que seja sua
denominao especfica; v. art. 2(1), CVDT (1969)

- classificao relevante: tratado-norma x tratado-contrato

. ganhou relevncia porque, para o STJ, no mbito do
Direito Tributrio, somente tratados-contratos podem revogar
lei complementar (STJ, REsp 426.945/PR)

- processo de formao dos tratados:

a) adoo do texto (autenticao): ato pelo qual se

reconhece a equivalncia entre o contedo do texto negociado e
aquele apresentado ao final da negociao

. no cria compromisso para o Estado

b) assinatura: ato pelo qual se concorda com o contedo

do tratado
. troca de notas ou de cartas
. efeitos: (i) torna imutvel o texto do tratado; (ii)
gera obrigao de agir de boa-f na conduo das relaes
internacionais, sem frustrar o contedo do texto assinado (art.
18(a), CVDT, 1969); (iii) prova aceitao quanto a normas
costumeiras eventualmente constantes do tratado; (iv) em
alguns casos, suficiente para expressar o consentimento em
estar submetido ao tratado (no o caso do Brasil)
. art. 84, VIII, CR88: no Brasil, ato privativo do
Presidente da Repblica; possibilidade de delegao e costume
constitucional

c) ratificao: ato pelo qual se indica o consentimento em

estar submetido ao tratado

. irretratvel
. art. 49, I, CR88: no Brasil, ato da competncia
exclusiva do Congresso Nacional

. procedimento no Brasil: MRE traduz o texto e

prepara uma minuta de Mensagem Presidencial sobre a
legalidade do texto, encaminhando-a Presidncia da Repblica
o Presidente da Repblica encaminha a Mensagem Cmara
dos Deputados que, ento, encaminha para o Senado
aprovado o texto, o Presidente do Senado edita um Decreto
Legislativo o Poder Executivo ratifica o tratado por meio do
depsito do instrumento de ratificao no rgo depositrio (a
partir deste momento, o Brasil j est obrigado
internacionalmente) o Poder Executivo publica um Decreto
Executivo, promulgando o tratado (a partir deste momento, o
tratado integra a ordem jurdica interna; d executoriedade ao
tratado na ordem interna)

. Decreto Executivo e costume constitucional

. anlise poltica e jurdica do tratado

. monismo x dualismo (STF, RE 80.004/SE x STF, ADIn

1.480/DF)

. acordos executivos: acordo cujo engajamento

realizado exclusivamente pelo Poder Executivo, sem a
participao do Congresso Nacional

- valor normativo dos tratados:

. tratados em geral: tero o valor de lei ordinria; conflito
entre lei e tratado; caso Fbrica de Chorzw

. tratados que versem de direitos humanos: se aprovados

por 3/5 dos parlamentares, em dois turnos, na Cmara e no
Senado, tero fora de norma constitucional (EC n. 45/2004); se
no forem aprovados conforme esse rito, mas versando ainda
sobre direitos humanos, tero status de norma supralegal (STF,
RE 349.703/RS e 466.343/SP)

- reservas: declarao [unilateral], qualquer que seja a sua

redao ou denominao, feita por um Estado ao [assinar,
ratificar, aceitar ou aprovar um tratado], [ou a ele aderir],
com o objetivo de excluir ou modificar o efeito jurdico de
certas disposies do tratado em sua aplicao a esse Estado,
conforme o art. 2(d), CVDT (1969)
. sempre por escrito
. se formuladas antes da ratificao e a ratificao for o
compromisso definitivo, precisam ser ratificadas no momento da
ratificao

. normas jus cogens e tratados, consequncias (CIJ,

parecer sobre reservas Conveno sobre Genocdio; CEDH,
caso Loizidou)

. no Brasil, podem ser feitas tanto pelo Executivo quanto

pelo Legislativo

- extino dos tratados:

a) conflitos armados: conforme o princpio do inter arma
silent legis, os tratados em vigor entre partes em guerra deixam
de ser exigveis entre elas, exceto se (i) o tratado se destinar
justamente a regular as relaes em poca de conflito armado,
(ii) for a Carta da ONU e (iii) o tratado versar sobre direitos
humanos; v. art. 62, CVDT (1969)

b) ruptura de relaes diplomticas: o rompimento no

afetar as relaes jurdicas entre os Estados, exceto se a
manuteno das relaes diplomticas for essencial para o
cumprimento do tratado, conforme o art. 63, CVDT (1969)

c) inexecuo por uma das partes: aplicvel nas hipteses

de tratados comutativos, em que a uma prestao corresponde
uma contraprestao, conforme o art. 60, CVDT (1969)
. uma violao substancial de um tratado consiste:
(i) numa rejeio do tratado no sancionada pela CVDT (1969)
ou (ii) na violao de uma disposio essencial para a
consecuo do objeto ou da finalidade do tratado

d) mudana substancial de circunstncias (rebus sic

standibus): uma mudana fundamental de circunstncias,
ocorrida [em relao s existentes no momento da concluso de
um tratado] e [no prevista pelas partes], no pode ser invocada
como causa para extinguir um tratado ou dele retirar-se, salvo
se: (i) a existncia dessas circunstncias tiver constitudo uma
condio essencial do consentimento das partes em obrigaremse pelo tratado; e (ii) essa mudana tiver por efeito a
modificao radical do alcance das obrigaes ainda pendentes
de cumprimento em virtude do tratado; v. art. 62, CDVT (1969)

SUJEITOS DE DIP
I. PARTE GERAL.
- personalidade jurdica internacional: aptido para ser titular
de direitos e deveres na ordem internacional, incluindo a
criao de normas internacionais, o direito de legao e a
faculdade de recorrer a mecanismos internacionais de
soluo de controvrsias
. concepo tradicional x concepo evolutiva

- novos sujeitos de DIP:

. Santa S e Vaticano

. Soberana Ordem de Malta

. Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV)
. indivduo

- beligerantes e insurgentes:
a) beligerantes: movimentos de grande proporo que
visam a derrubada do governo ou a criao de um novo ente
estatal
. reconhecimento da beligerncia
. efeitos do reconhecimento da beligerncia:
(i) incidncia das normas aplicveis aos conflitos
armados
(ii) possibilidade de firmar tratados com Estados
neutros
(iii) iseno de responsabilidade internacional em
face do Estado pelos atos dos beligerantes

b) insurgentes: movimentos de revolta contra o governo

de um Estado, mas com propores bem menores que a
beligerncia

. reconhecimento da insurgncia
. efeitos no esto pr-definidos pelo DIP
. efeitos do reconhecimento:
(i) observar as normas aplicveis aos conflitos
armados
(ii) o Estado onde atuam os insurgentes fica isento
de responsabilidade internacional pelos atos dos insurgentes

II. ESTADOS.
- conceito: agrupamento humano permanente, estabelecido
sobre um territrio determinado e sob governo
independente
- elementos constitutivos: populao permanente, territrio
determinado, governo soberano e capacidade para entrar em
relaes internacionais com os demais Estados; v. art. 1,
Conveno de Montevidu sobre Direitos e Deveres dos
Estados (1933)

. territrio: espao geogrfico no qual o Estado exerce seu

poder soberano
. populao: conjunto permanente de pessoas naturais,
vinculadas juridicamente ao ente pela nacionalidade, sejam
residentes ou no
. governo soberano: internamente, poder estatal com
supremacia absoluta sobre as pessoas, bens e relaes jurdicas
dentro do territrio; internacionalmente, independncia estatal
em face dos demais Estados

- direitos e deveres do Estado: Conveno de Montevidu

sobre Direitos e Deveres dos Estados (1933)
a) direito integridade: o territrio do Estado inviolvel;
e no pode ser objeto de ocupao militar nem de qualquer
medida de fora, salvo nas hipteses de legtima defesa ou de
ao da ONU voltada a manter ou restaurar a paz e a segurana
internacionais; v. arts. 39 a 54, CONU
. inaplicabilidade em caso de demarcao obscura
de fronteira
. doutrina do uti possidetis

b) direito legtima defesa: art. 51 da CONU

. caso Caroline: necessidade imediata e irresistvel
+ impossibilidade de escolha dos meios de contrarreao +
tempo escasso para deliberao + contrarreao razovel
. art. 51, CONU c/c art. 2(4), CONU: necessidade
de ataque armado
. caso Nicargua: natureza consuetudinria da
legtima defesa; definio de ataque armado
. legtima defesa preventiva, legtima defesa
interceptora (iminente e inevitvel)

c) dever de no-interveno: interveno internacional a

ingerncia de um Estado nos negcios internos ou internacionais
de outro Estado, com o objetivo de fazer valer sua vontade

. a regra no DIP, hoje, que o Conselho de

Segurana da ONU detm o monoplio da fora
. as medidas tomadas por uma organizao
internacional em face de um Estado-membro, que aderiu ao seu
estatuto, no podem ser qualificadas como interveno

c.1) Doutrina Monroe: no seria admitida a

interveno de potncias europeias nos negcios internos ou
externos de qualquer pas americano, bem como os EUA
prometiam igualmente no intervir; no governo do presidente
Roosevelt, foi radicalmente alterada e deu lugar ao Big Stick

c.2) Doutrina Drago: impossibilidade de uso de fora

militar por parte de Estados contra outros Estados como meio
para provocar o pagamento de dvidas
. foi acolhida em um tratado conhecido como
Conveno Porter, com 2 flexibilizaes, para permitir o
cabimento do uso da fora para cobranas de dvidas quando (i)
o Estado devedor no aceitar a soluo pacfica da controvrsia
por meio arbitral e, (ii) tendo aceito a arbitragem, no d
cumprimento ao laudo arbitral
. a Conveno Porter foi revogada pela Carta
da ONU, que veda o emprego da fora nas relaes
internacionais, salvo casos de legitima defesa e ao militar em
prol da paz e da segurana internacionais

c.3) interveno humanitria: graves violaes de

direitos humanos no so mais consideradas assuntos internos,
em razo do dever de proteger imposto pelo direito costumeiro
e tambm por alguns tratados internacionais

JURISDIO
I.

PARTE GERAL

- conceito: o poder que tem o Estado de exercer sua

influncia sobre pessoas, bens e relaes jurdicas
- embora, na ausncia de uma norma permissiva de DIP,
nenhum Estado esteja legitimado a exercer poder fora de
suas fronteiras, o DIP no probe um Estado de exercer
jurisdio em seu prprio territrio por atos ocorridos fora de
seu territrio (caso Ltus)

- hoje em dia, h maior aceitao de que existem matrias

antes sujeitas jurisdio exclusiva do Estado que podem ser
objeto de jurisdio por outros Estados (casos Nottebohm e
caso direitos de pesca anglo-noruegueses)

- princpio da jurisdio universal: todo e qualquer Estado tem

jurisdio para julgar infraes especialmente graves, que
atingem toda a comunidade internacional
. caso Yerodia: jurisdio territorial obrigatria sobre
pessoas que praticam crimes internacionais
. caso Habr: jurisdio territorial obrigatria ou
extradio

- saber se uma questo est ou no no mbito da jurisdio

interna dos Estados matria a ser resolvida pelo DIP (caso
decretos de nacionalidade em Tnis e Marrocos)

- via de regra, a jurisdio do Estado dentro de seu territrio

geral (abrange todas as competncias tpicas de um Estado,
de ordem administrativa, legislativa e judicial), exclusiva (no
concorre com outra ordem soberana) e ampla (abrangendo
todas as pessoas, bens e relaes), exceto pelas imunidades

II. IMUNIDADES JURISDIO.

- conceito: impedimento a que certas pessoas e entes, por

gozarem de status especial, sejam submetidos, bem como
seus bens, autoridade de outro Estado contra sua vontade

. princpio da soberania dos Estados

- imunidade jurisdio em favor de Estados: tema cujas

diretrizes so eminentemente costumeiras
a) imunidade absoluta: princpio do par in parem non
habet judicium (entre iguais no h jurisdio)
b) imunidade relativa (ratione materiae):
. nos processos de conhecimento: atos de gesto x
atos de imprio; renncia imunidade
. nos processos de execuo: bens das misses
diplomticas e consulares, bens no afetos aos servicos
diplomticos e consulares (STF), execues fiscais (arts. 23,
CVRD, 1961 e 32, CVRC, 1963) e cartas rogatrias (STJ)
. a imunidade de execuo autnoma em face da
imunidade de jurisdio

- imunidade jurisdio em favor de organizaes

internacionais: ao contrrio da imunidade jurisdio de
Estados, um tema que tem matriz convencional, devendose primeiro recorrer ao tratado constitutivo da organizao
sob anlise
. o STF entendeu que a ONU tem imunidade de jurisdio
com base na Conveno sobre Privilgios e Imunidades das
Naes Unidas (1950)

- imunidades de chefes de Estados e integrantes do alto

escalo do governo:

a) perante tribunais internacionais: estando ou no em

exerccio, cabvel o exerccio da jurisdio em face de chefes
e demais autoridades de Estado, conforme expuserem as
convenes que criam essas entidades

b) perante tribunais internos:

b.1) em exerccio:
. gozam de imunidade civil relativa, ou seja,
vinculada prtica de atos no exerccio da funo (ratione
materiae)
. seja no caso de crime comum, seja no caso
de crime internacional, gozam de imunidade penal absoluta,
quer por atos relacionados funo pblica, quer por atos no
relacionados funo pblica (ratione personae) e, portanto,
no cabvel o exerccio da jurisdio (Cmara dos Lordes
britnica, caso Pinochet e Corte de Cassao francesa, caso
Kadafi)

b.2) aps o exerccio da funo:

. a imunidade civil permanece relativa
(ratione materiae)
. para crimes comuns, a imunidade penal s
se aplica a atos oficiais realizados no exerccio da funo
. no caso de crimes internacionais, no h
imunidade (Cmara dos Lordes britnica, caso Pinochet; caso
Yerodia; e caso Habr)

NACIONALIDADE
I. PARTE GERAL.
- conceito: vnculo jurdico-politico que une o indivduo ao
Estado, criando direitos e obrigaes recprocos
- arts. 1 e 2, Conveno da Haia Concernente a Certas
Questes Relativas a Conflitos de Leis sobre Nacionalidade
(Decreto n. 21.798/1932): ordinariamente, uma matria a
ser tratada pelo direito interno, cabendo exclusivamente ao
ente estatal definir quem seu nacional

- nacionalidade como direito humano: arts. 15(1) da DUDH,

24(1) do PIDCP e 20(2) do PSRCR
. normas exclusivamente internas poderiam levar
apatrdia
. o indivduo tem direito de mudar de nacionalidade
. vedada a cassao de nacionalidade por motivos
arbitrrios, sem fundamentao em normas pr-estabelecidas
(art. 15(2), DUDH)
. o indivduo tem direito a ser acolhido no territrio do
Estado que lhe conferiu a nacionalidade (vedao ao banimento)

- teoria da nacionalidade efetiva: nacionalidade deve ser

fundada em laos reais e constantes entre o indivduo e o
Estado

. em caso de dupla nacionalidade, a nacionalidade

preponderante deve ser a que corresponde a esses laos fticos
entre a pessoa e um desses Estados (caso Nottebohm)
. a teoria da nacionalidade efetiva s deve ser utilizada
quando um conflito se estabelece entre os Estados da
nacionalidade do indivduo (caso Etipia-Eritreia)

- tipos e critrios de aquisio:

a) originria (ou primria): aquela que atribuda ao
indivduo em decorrncia do nascimento
a.1) jus soli (critrio territorial): a nacionalidade
atribuda de acordo com o Estado em cujo territrio nasce,
independente da nacionalidade dos ascendentes
a.2) jus sanguinis (critrio subjetivo): a
nacionalidade atribuda de acordo com a nacionalidade dos
pais e outros ascendentes, independente do Estado em cujo
territrio o indivduo nasceu

b) adquirida (ou secundria): aquela atribuda por fato

posterior ao nascimento, normalmente em decorrncia de
manifestao da vontade
b.1) naturalizao
b.2) casamento
b.3) vnculo funcional (jus laboris)
b.4) mudanas territoriais
b.5) jus domicilii
b.6) naturalizao unilateral
- a nacionalidade da PJ a do pas da sede, e no a
nacionalidade dos scios (caso Barcelona Traction)

- proteo diplomtica: uso da ao diplomtica ou de outros

meios pacficos de soluo de conflitos por parte de um
Estado que toma para si a causa de um nacional seu,
referente a um dano suportado por esse nacional em
decorrncia de um ilcito internacional de outro Estado , o
que inclui direito de representao em cortes internacionais
(TPIJ, caso Mavrommatis e caso Barcelona Traction)

. endosso
. esgotamento dos recursos internos
. clusula Calvo: renncia proteo diplomtica

. dupla nacionalidade: art. 4, Conveno da Haia

Concernente a Certas Questes Relativas a Conflitos de Leis
sobre Nacionalidade (1930) x caso Merg; Estados da dupla
nacionalidade x terceiros Estados
. proteo diplomtica de aptridas e refugiados

. caso La Grand e caso Avena

II. NACIONALIDADE BRASILEIRA.

- art. 12 da CR88: regras sobre nacionalidade brasileira
. segundo o STF, a CR88 exaustiva (HC 83.113/DF)

- perda da nacionalidade: h duas hipteses (art. 12, 4, CR88)

. cancelamento da naturalizao, por sentena judicial, em
caso de atividade nociva ao interesse nacional
. aquisio de outra nacionalidade
. constitucionalidade do art. 112, 2 e 3, Lei n.
6815/80 (Estatuto do Estrangeiro), que trata da nulidade do ato
de naturalizao cujos requisitos foram demonstrado com
falsidade (ideolgica ou material); STF, RMS 27.840/DF

- reaquisio da nacionalidade: arts. 36 e 37, Lei n. 818/1949

. perda da nacionalidade por aquisio voluntria de outra
nacionalidade
. decreto
. o requerente precisa estar domiciliado no Brasil
. no ser deferida se ficar demonstrado que a outra
nacionalidade foi adquirida para que o indivduo se escusasse de
deveres cujo cumprimento seria obrigado em face na
nacionalidade brasileira

II.1. Brasileiros natos.

- art. 12, I, a, CR88: os nascidos na [Repblica Federativa do

Brasil], ainda que de [pais estrangeiros], desde que estes no
estejam a [servio] de seu pas

. a Repblica Federativa do Brasil abrange: (i) embarcaes

privadas que estejam navegando em passagem inocente no mar
territorial brasileiro; (ii) as aeronaves privadas que estejam
sobrevoando territrio e mar territorial brasileiros (!); (iii) navios
e aeronaves pblicos brasileiros, onde quer que estejam; (iv)
embarcaes comerciais brasileiras em alto-mar ou em
passagem inocente por mar territorial estrangeiro; e (v)
aeronaves comerciais brasileiras sobrevoando espao areo
internacional ou de passagem no espao areo sobre guas
territoriais ou no espao areo estrangeiro
. se desembarcarem em porto brasileiro, este ser o
local do registro; se estiverem a caminho do exterior, o local do
registro ser o da residncia dos pais

- art. 12, I, a, CR88: os nascidos na [Repblica Federativa do

Brasil], ainda que de [pais estrangeiros], desde que estes no
estejam a [servio] de seu pas (cont.)
. e se apenas um dos pais estiver a servio de seu pas?
. pode ser qualquer funcionrio a servio do pas, no
apenas os dos servios diplomtico ou consular
. o funcionrio pblico precisa estar a servio do seu pas
no Brasil

- art. 12, I, b, CR88: os nascidos no estrangeiro, de pai

brasileiro [ou] me brasileira, desde que [qualquer deles
esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil]

. registro provisrio e registro definitivo

. sero brasileiros natos, ainda que jamais venham a
residir no Brasil

- art. 12, I, c, CR88 (EC n. 54/2007): os nascidos no

[estrangeiro] de pai brasileiro ou de me brasileira, desde
que [sejam registrados em repartio brasileira competente]
ou [venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade,
pela nacionalidade brasileira]
. abrange os casos de nascidos em territrio de patrimnio
comum da humanidade

. redao original (1988): os nascidos no estrangeiro, de

pai brasileiro ou de me brasileira, desde que [sejam registrados
em repartio brasileira competente,] ou [venham a residir na
Repblica Federativa do Brasil antes da maioridade e, alcanada
esta, optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira]
. redao com a EC n. 3/1994: os nascidos no estrangeiro,
de pai brasileiro ou me brasileira, desde que venham a residir
na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo,
pela nacionalidade brasileira

. redao atual (EC n. 54/2007) + art. 95, ADCT

. a maioridade exigida porque a opo direito

personalssimo
. nacionalidade potestativa x nacionalidade sob condio
suspensiva
. opo e vedao extradio do brasileiro nato (art. 5,
LI, CR88)
. o pedido de opo feito na JF

II.2. Brasileiros naturalizados.

- art. 12, II, b, CR88: os estrangeiros de qualquer
nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil
[h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao
penal], desde que requeiram a nacionalidade brasileira
. naturalizao extraordinria
. direito subjetivo, ato vinculado (?)

. carter meramente declaratrio (STF)

- a JF competente para as causas envolvendo naturalizao e

o MPF tem atribuio para promover a ao de cancelamento
de naturalizao (art. 6, IX, LC n. 75/1993)
- art. 122, Lei n. 6.815/1980: via de regra, a naturalizao s
produz efeitos depois da entrega do certificado pelo JF
- art. 12, 3, CR88: cargos privativos de brasileiros natos
. cuidado: o cargo de MRE no privativo de brasileiro
nato, embora se trate do chefe da carreira diplomtica!

- diferenas de regime de brasileiros natos e brasileiros

naturalizados:
. proibio de acesso a cargos pblicos (art. 12, 3,
CR88)
. impossibilidade de compor o Conselho da Repblica (art.
89, VII, CR88)
. possibilidade de cancelamento judicial da naturalizao
(art. 12, 4, I, CR88)
. restries s atividades
telecomunicaes (art. 122, CR88)

em

empresas

de

- diferenas de regime de brasileiros natos e brasileiros

naturalizados (cont.):
. possibilidade de extradio de brasileiro naturalizado,
por crime comum cometido antes da naturalizao e, em caso de
trfico de drogas, depois da naturalizao (art. 5, LI, CR88)
cuidado: recentemente, o STF decidiu que brasileiro
nato pode ser extraditado se tiver perdido a nacionalidade por
aquisio voluntria de outra nacionalidade, conforme o art. 12,
4, I, CR88 (MS 33.864/DF)

CONDIO JURDICA DO ESTRANGEIRO

I. PARTE GERAL.
- definio de estrangeiro
- regra: nenhum Estado obrigado a admitir estrangeiros em
seu territrio
- a igualdade entre nacionais e estrangeiros deve ser a regra;
as excees no podem ter motivos discriminatrios ou
abusivos
. todos os Estados devem garantir os direitos humanos dos
estrangeiros que esto em seu territrio
. normalmente, fica excludo o gozo dos direitos polticos,
ressalvada convenes especiais (como, no caso brasileiro, o
Estatuto da Igualdade, entre brasileiros e portugueses)

II. ASILO.
- conceito: acolhimento dado por um Estado a um indivduo
cuja vida, liberdade ou dignidade estejam ameaadas pelas
autoridades de outro Estado (no necessariamente seu
Estado patrial) por conta de perseguies de ordem poltica
- caractersticas:
. ato discricionrio v. art. 2 da Conveno sobre Asilo
Diplomtico, 1954 (Decreto n. 42.628/1957) e art. 1 da
Conveno sobre Asilo Territorial, 1954 (Decreto n. 55.929/1965)

- caractersticas (cont.):
. dever dos demais Estados respeitar o asilo concedido
por determinado ente estatal (art. 1, Conveno sobre Asilo
Territorial, 1954)

. no existe foro internacional de controle sobre a

aplicao das normas sobre asilo
. perseguio individual
. pode ser solicitado no pas de origem do indivduo
. limita-se proteo por perseguio poltica

- caractersticas (cont.):
. no pode ser concedido a condenados por crime comum
(v. art. 14(2), DUDH; art. 1, Conveno de Montevidu sobre
Asilo Poltico, 1933 (Decreto n. 1570/1937); e art. 3, Conveno
sobre Asilo Diplomtico, 1954) e crimes contra a humanidade e
de guerra (Resoluo ONU n. 3074/1973)
. compete ao Estado que d o asilo a qualificao do
crime, conforme arts. 2 da Conveno de Montevidu sobre
Asilo Poltico (1933), 4 da Conveno sobre Asilo Diplomtico
(1954) e 4 da Conveno sobre Asilo Territorial (1954) (caso
Haya de La Torre)
. um instituto humanitrio e, por isto, no exige
reciprocidade

- tipos de asilo:
a) territorial (externo): asilo em que o beneficirio
acolhido no territrio de um Estado

. amplamente aceito na sociedade internacional

(art. 14, DUDH)
. a solicitao feita em qualquer posto da PF
(normalmente, postos em locais de entrada no entrada no pas)

b) diplomtico (interno ou extraterritorial): concedido em

misses diplomticas, navios de guerra, aeronaves e
acampamentos militares (ateno: no se concede asilo
diplomtico em consulados!)
. etapa prvia ao asilo territorial
. provisrio, pois s poder ser concedido em casos
de urgncia e pelo tempo estritamente indispensvel para que o
asilado deixe o pas com as garantias concedidas pelo Estado
territorial v. art. 5, Conveno sobre Asilo Diplomtico (1954)
. salvo-conduto
. amplamente utilizado na Amrica Latina

- princpio do non refoulement (no rechao): aquele que

pleiteia o asilo territorial no deve ter sua entrada proibida
no Estado que ser o eventual asilante, nem pode ser
retirado para Estados onde possa estar sujeito a perseguio
- no Brasil, a concesso de asilo da competncia do Poder
Executivo (MJ com oitiva do MRE)
- a condio de asilado no Brasil regulada pelos arts. 28 a 30,
Lei n. 6.815/1980

- asilo e extradio: segundo o STF, a concesso de asilo no

impede, por si s, a extradio, cuja competncia para
autorizao do STF; no entanto, cabe ao Executivo, uma vez
autorizada a extradio, concretiz-la ou no (STF, Ext.
232/CUB, 1961; STF, Ext. 524/PAR, 1990)

- formas de extino do asilo: renncia, fuga e sada do

territrio do Estado asilante sem autorizao do governo

III. REFGIO.
- conceito: acolhimento dado por um Estado a indivduo cuja
vida, integridade fsica ou dignidade estejam ameaadas:
(a) devido a [fundados temores] de perseguio por
[motivos de raa, religio, nacionalidade, grupo social ou
opinies polticas], (i) encontrando-se o indivduo [fora de seu
pas de nacionalidade], sem poder ou sem querer se acolher
proteo de tal pas, ou (ii) no tendo o indivduo nacionalidade
e [estando fora do pas onde antes teve sua residncia habitual],
sem poder ou querer regressar a ele;
(b) devido a [grave e generalizada violao de direitos
humanos], sendo o indivduo [obrigado a deixar seu pas de
nacionalidade]

- histrico:
. at 1951, a proteo era voltada a grupos especficos (o
documento dado aos refugiados era conhecido como
passaporte Nansen)
. em 1951, foi aprovada a Conveno dos Refugiados, que,
no entanto, possua limitao temporal, podendo os Estados,
ainda, impor uma limitao geogrfica, abrangendo apenas fatos
ocorridos na Europa o Brasil aderiu conveno por meio do
Decreto n. 50.215/1961, impondo a limitao geogrfica

- histrico (cont.):
. em 1966, foi editado o Protocolo Adicional, que suprimiu
a limitao temporal o Brasil aderiu ao Protocolo em 1972,
mantendo a restrio geogrfica
. em 1969, foi aprovada a Conveno da Organizao de
Unidade Africana (hoje, Unio Africana), o primeiro documento
a adotar uma definio ampla de refugiado, abrangendo no
apenas a perseguio fundada em vrios motivos, como tb toda
e qq grave violao de direitos humanos, conflitos internos,
agresso estrangeira e qualquer outra circunstncia que tenha
perturbado a ordem interna

- histrico (cont.):
. em 1989, o Decreto n. 98.602/1989 derrubou no Brasil a
limitao geogrfica sobre isso, importa salientar que houve
casos em que, em razo da limitao geogrfica, foi conferido
asilo territorial em lugar de refgio, embora fosse caso de
refgio: (i) na dcada de 70, perseguio poltica no governo
Pinochet e (ii) perseguio religiosa no Ir, em 1986
. em 1997, a Lei n. 9.474/1997 adotou o conceito amplo de
refugiado

- caractersticas:
. ato vinculado (art. 26, Lei n. 9.474/1997)
. a deciso de concesso do refgio tem carter
meramente declaratrio (art. 26, Lei n. 9.474/1997)
. s pode ser solicitado quando o indivduo est fora de
seu pas de origem
. existe foro internacional de controle acerca da aplicao
das normas sobre refgio, o ACNUR (art. 18, p. nico, Lei n.
9.474/1997)
. perseguio coletiva
. no se limita proteo por perseguio poltica
(abrange desastres naturais? Caso Brasil-Haiti)

- caractersticas (cont.):
. o fundado temor deve ser aferido com um juzo de
possibilidade, sendo desnecessria a prova da inevitabilidade da
perseguio

. discusses sobre o carter poltico ou comum de

eventual crime cometido pelo solicitante so irrelevantes
. pode ser negado a pessoas que tenham cometido crime
contra a paz, crime de guerra, crime contra a humanidade, crime
hediondo, participado de atos terroristas ou trfico de drogas
(art. 3, III, Lei n. 9.474/1997)

- possibilidade de deferimento de refgio por perseguio

promovida por agentes privados:
. especial relevncia no caso de mulheres e crianas
. se as autoridades pblicas no conseguem punir os
agentes perseguidores e evitar novas perseguies, evidente a
impossibilidade de retorno ao Estado de origem (Reino Unido,
caso Lyudmila Dzhugun; Canad, caso Diluna)
. no Brasil, o Conare no vem reconhecendo o refgio a
grupos perseguidos por agentes privados (caso dos ciganos
romenos)

- princpio do non refoulement: tendo sido solicitado o refgio,

proibido o retorno forado do estrangeiro para territrio
em que sua vida, integridade fsica e dignidade estejam em
risco por motivo de perseguio v. arts. 14 da DUDH, 22(8)
da Conveno Americana sobre Direitos Humanos, 33 da
Conveno Relativa ao Estatuto dos Refugiados e 7, 1, e
37 da Lei n. 9.474/1997
. exceo ao princpio de que cabe aos Estados podem
permitir ou no a entrada de estrangeiros em seu territrio
. cuidado: no significa que o Estado requerido tenha que
deferir o pedido de refgio (art. 7, 2, Lei n. 9.474/1997)

- art. 8, Lei n. 9.474/1997: o ingresso irregular no territrio

nacional no constitui impedimento para o estrangeiro
solicitar refgio s autoridades competentes
- refgio e extradio:
. art. 33, Lei n. 9.474/1997: o [reconhecimento] da
condio de refugiado [obstar o seguimento] de qualquer
pedido de extradio baseado nos [fatos que fundamentaram a
concesso de refgio]
. art. 34, Lei n. 9.474/1997: a [solicitao] de refgio
[suspender, at deciso definitiva], qualquer processo de
extradio pendente, em fase administrativa ou judicial,
baseado nos [fatos que fundamentaram a concesso de refgio]

- refgio e extradio (cont.):

. por incidncia do art. 34 da Lei n. 9.474/1997, o STF,
hoje, entende que pode avaliar se conveniente ou no a
concesso da priso domiciliar, da priso em albergue ou
liberdade vigiada
. caso Padre Medina (STF, Ext 1.008/COL): o STF entendeu
que a concesso de refgio compete ao Executivo, ficando
vinculado o Judicirio na anlise da extradio, em funo do
art. 33 da Lei n. 9.474/1997

- refgio e extradio (cont.):

. caso Battisti (STF, Ext 1.085/IT e MS 27.875/DF): por
maioria, o STF reviu a posio anterior para entender no sentido
da possibilidade da reviso judicial da deciso concessiva do
refgio, uma vez que se trata de ato vinculado, com requisitos
prprios; nesse sentido, concluiu, por maioria, que o refgio a
Battisti foi concedido indevidamente pelo MJ (em grau de
recurso), autorizando, assim, a extradio de Battisti; no
entanto, e tambm por maioria, o STF entendeu que a palavra
final sobre extradio do Executivo

- formas de extino do refgio:

a) cessao da condio de refugiado: v. art. 38 da Lei n.
9.474/1997; superao dos requisitos para reconhecimento da
condio de refugiado ou desnecessidade da manuteno
desse status
b) perda da condio de refugiado: v. art. 39 da Lei n.
9.474/1997; sano por descumprimento de alguma limitao
ou condio feita pelo Estado concedente do refgio
. inc. IV: a sada do territrio nacional sem prvia
autorizao do Governo brasileiro; segundo o Conare, no se
trata de perda automtica, dependendo da anlise do caso
concreto

- a instruo do pedido de refgio feita pela PF; a deciso

sobre o pedido de refgio, bem como aquela sobre a
cessao e a perda da condio de refugiado, so tomadas
pelo Conare, cabendo recurso ao MJ quando em desfavor do
solicitante (arts. 24, 27, 29 e 40, Lei n. 9.474/1997)

IV. DEPORTAO.
- conceito: ato pelo qual o Estado retira compulsoriamente de
seu territrio um estrangeiro que ali entrou ou permaneceu
de forma irregular e que se negou a sair voluntariamente
- caractersticas:
. embora no art. 57 da Lei n. 6.815/1980 esteja escrito
ser promovida, trata-se de ato discricionrio
. ato de ofcio
. da atribuio da PF; o Judicirio no participa do
procedimento

- caractersticas (cont.):
. a irregularidade essencialmente administrativa (no
criminal), relacionada ao no cumprimento dos requisitos
exigidos para a entrada e a permanncia no territrio
. a deportao se faz para o pas da nacionalidade ou de
procedncia do estrangeiro ou para qualquer outro que consinta
em receb-lo (art. 58, p. nico, Lei n. 6.815/1980)
. o estrangeiro deportado pode retornar ao pas, desde
que regularize o vcio que gerou a deportao e pague eventuais
custas da deportao suportadas pelo Tesouro Nacional (art. 64,
Lei n. 6.815/1980)

- no cabe saneamento do vcio dentro do territrio

- art. 61, Lei n. 6.815/1980: inconstitucionalidade da
competncia do MJ para decretar priso para deportao
(art. 5, LXI, CR88)
- art. 62, Lei n. 6.815/1980: no sendo exeqvel a deportao
ou quando existirem indcios srios de periculosidade ou
indesejabilidade do estrangeiro, proceder-se- sua expulso

- art. 63, Lei n. 6.815/1980: no cabe a deportao quando a

extradio vedada
. arts. 5, LII, CR88 e 77, Lei n. 6.815/1980:
. o fato for crime poltico
. o deportado correr risco de vida no Estado a que
deportado
. o deportado houver de responder, no Estado
requerente, perante Tribunal ou Juzo de exceo

V. EXPULSO.
- conceito: o ato pelo qual o Estado retira do seu territrio o
estrangeiro que:
(i) atentar contra a segurana nacional, a ordem poltica
ou social, a tranqilidade ou moralidade pblica e a economia
popular
(ii) for considerado nocivo ou inconveniente aos interesses
nacionais
(iii) praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou
permanncia no Brasil

- caractersticas:
. ato discricionrio
. ato de ofcio
. ato da competncia do Presidente da Repblica
(decreto), em procedimento levado a cabo no MJ
. a expulso se faz para o pas da nacionalidade ou para
qualquer outro que consinta em receb-lo (art. 58, p. nico, Lei
n. 6.815/1980)
. o retorno do estrangeiro expulso proibido, salvo se
houver um novo decreto revogando o decreto de expulso (a ser
editado de ofcio ou a pedido do estrangeiro), sob pena de
configurar o crime do art. 333, CP

- art. 69, Lei n. 6.815/1980: inconstitucionalidade da

competncia do MJ para decretar priso para expulso (art.
5, LXI, CR88)
- art. 75, Lei n. 6.815/1980: no cabe a expulso quando
a) a extadio vedada (arts. 5, LII, CR88 e 77, Lei n.
6.815/1980):
. o fato for crime
. o expulso correr risco de vida no Estado a que
deportado
. o expulso houver de responder, no Estado
requerente, perante Tribunal ou Juzo de exceo

- art. 75, Lei n. 6.815/1980: no cabe a expulso quando

(cont.)
b) quando o estrangeiro tiver:
(i) cnjuge brasileiro do qual no esteja divorciado
ou separado, de fato ou de direito, e desde que o casamento
tenha sido celebrado h mais de 5 (cinco) anos; unio estvel (?)
(ii) filho brasileiro que, comprovadamente, esteja
sob sua guarda e dele dependa economicamente
. cuidado: art. 75, 1, Lei n. 6.815/1980 o STJ
vem relativizando essa regra em prol do melhor interesse do
menor, desde que se demonstre a dependncia econmica da
prole

- art. 22(9), PSJCR: no permitida expulso coletiva

- STF e STJ: decreto de expulso com cumprimento
subordinado prvia execuo da pena imposta no Brasil
constitui empecilho ao livramento condicional

VI. EXTRADIO.
- conceito: ato pelo qual um Estado entrega a outro Estado um
indivduo que tenha violado leis penais para que seja julgado
ou submetido a cumprimento de pena imposta em
condenao
- caractersticas:
. se for fundada em tratado, o exame do pedido
obrigatrio, mas o deferimento discricionrio; se for fundada
em reciprocidade, tanto o exame como o deferimento so
discricionrios (art. 76, Lei n. 6.815/1980)

- caractersticas (cont.):
. no ato de ofcio, h pedido do Estado interessado
. o Brasil adota o sistema misto: a extradio ato de
competncia hbrida do Judicirio (o STF verifica a legalidade do
pedido, autorizando a extradio art. 83, Lei n. 6.815/1980) e
do Executivo (o Presidente da Repblica entrega o extraditando
ao Estado requerente)
. a deciso da extradio irrecorrvel (art. 83, Lei n.
6.815/1980), no cabendo HC
. negada a extradio, no se admitir novo pedido
baseado no mesmo fato (art. 88, Lei n. 6.815/1980)

- caractersticas (cont.):
. em razo do art. 78, II, da Lei n. 6.815/1980, o STF
tradicionalmente exigia que houvesse ou sentena final de
privao de liberdade, ou decreto de priso para cumprimento;
mais recentemente, no entanto, o STF autorizou a extradio
quando ausente processo penal contra o extraditando, desde
que haja investigao criminal em curso (STF, Ext 1.178/URU)
. o retorno do indivduo permitido aps o encerramento
do processo penal (em caso de absolvio) ou aps o
cumprimento da pena (em caso de condenao)

- princpios regentes:
a) princpio da contenciosidade limitada: a autoridade do
Estado solicitado no analisa o mrito da demanda penal que
motiva o pedido de extradio, detendo-se apenas na
verificao da existncia ou no das condies da extradio,
que so aquelas constantes do tratado e da lei interna (art. 85,
1, Lei n. 6.815/1980)
. exceo: na hiptese de extradio do naturalizado
por comprovado envolvimento com trfico de drogas (art. 5,
LI, CR88), o STF pode analisar o mrito da demanda penal que
subsidia o pedido extradicional (STF, Ext 1.082/URU e STF, Ext
1.121/EUA)

- princpios regentes (cont.):

b) princpio da identidade ou da dupla tipicidade: a
conduta em que se baseia o pedido de extradio deve ser
considerada ilcito criminal no Estado solicitante e no Estado
solicitado (art. 77, II, Lei n. 6.815/1980)
. desnecessidade de absoluta coincidncia
descritiva ou de identidade de denominao (nomen juris)
. possibilidade de extradico parcial

- princpios regentes (cont.):

c) princpio da especialidade: o extraditando s poder ser

processado e julgado pelos fatos constantes no pleito de
extradio

- princpios regentes (cont.):

d) princpio da preponderncia: proibida a extradio
por crime poltico (art. 5, LII, CR88); quando houver conexo
com crime comum, poder ser concedida a extradio se o crime
comum constituir o fato principal (art. 77, 1, Lei n.
6.815/1980)
. STF decide o carter das infraes (art. 77, 2,
Lei n. 6.815/1980)
. controle de convencionalidade do art. 77, 3,
6.815/1980 (poder): terrorismo no crime poltico v. arts.
4, VIII, CR88, 11 da Conveno Interamericana contra o
Terrorismo (2002) e 2 da Conveno para Prevenir e Punir os
Atos de Terrorismo (1999)

- extradio de nacionais: vedada a extradio pelo Brasil de

brasileiro nato (art. 5, LI, CR88)
. cometimento do crime, pedido de extradio e opo
pela nacionalidade brasileira
. cuidado: recentemente, o STF decidiu que brasileiro nato
pode ser extraditado se tiver perdido a nacionalidade por
aquisio voluntria de outra nacionalidade, conforme o art. 12,
4, I, CR88 (MS 33.864/DF)

- art. 77, III, Lei n. 6.815/1980: no ser deferida a extradio

se o Brasil for competente, segundo suas leis, para julgar o
crime imputado ao extraditando
. o STF flexibiliza esse rigor, admitindo a extradio nos
casos em que, embora o Brasil seja competente, ainda no tenha
sido instaurado aqui processo pelos mesmos fatos

- art. 77, V, Lei n. 6.815/1980: no ser concedida a extradio se

o extraditando estiver respondendo a processo ou j houver sido
julgado (condenado ou absolvido) no Brasil [pelo mesmo fato
em que se fundar o pedido]
. se o extraditando estiver sendo processado ou tiver sido
julgado por [fatos diversos], a extradio poder ser concedida,
mas s ser executada depois de cumprida a pena no Brasil (art.
89, Lei n. 6.815/1980)

- art. 77, VI, Lei n. 6.815/1980: no caber extradio se o

crime estiver prescrito segundo a lei do Brasil ou do Estado
requerente
. anlise pelo critrio unitrio, no cabendo mesclagem
dos sistemas (STF, Ext 1.012/RFA)
- Smula n. 421/STF: no impede a extradio a circunstncia
de ser o extraditando casado com brasileira ou ter filho
brasileiro
- art. 88, Lei n. 6.815/1980: negada a extradio, no se
admitir novo pedido baseado no mesmo fato

- art. 91, Lei n. 6.815/1980: no ser efetivada a entrega sem

que o Estado requerente assuma o compromisso de:
. no ser o extraditando preso nem processado por [fatos
anteriores] ao pedido
. computar o tempo de priso que, no Brasil, foi imposta
[por fora da extradio]
. comutar em pena privativa de liberdade a pena corporal
ou de morte, ressalvados, quanto ltima, os casos em que a lei
brasileira permitir a sua aplicao
. no ser o extraditando entregue, sem consentimento do
Brasil, a outro Estado que o reclame
. no considerar qualquer motivo poltico para agravar a
pena

TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL

- natureza jurdica: uma organizao internacional com
personalidade jurdica prpria, voltado a persecuo e
punio de alguns crimes internacionais sob determinadas
condies

. cuidado: no rgo da ONU, embora faa parte do

sistema das Naes Unidas

- crimes internacionais: crimes de especial gravidade, produtos

de (i) uma atividade estatal ou, (ii) quando cometidos por
agentes privados, endossados por uma poltica estatal,
composto por [pelo menos um] dos elementos abaixo:

a) a conduta proibida afeta um interesse internacional

relevante (crimes contra a ONU e seu pessoal, por exemplo)
b) a conduta proibida considerada ofensiva a valores
compartilhados pela comunidade internacional, violando a
conscincia de humanidade (tortura, escravido e genocdio, por
exemplo)

- crimes internacionais (cont.):

c) a conduta proibida envolve mais de um Estado, seja em
razo de sua preparao, da nacionalidade dos agentes ou das
vtimas ou, ainda, em razo de ser praticada alm-fronteira
(crimes de guerra, por exemplo)
d) a conduta afeta um interesse internacional de uma
forma menos gravosa que nos itens (a) ou (b), mas no pode ser
prevenida ou controlada exceto pela criminalizao
internacional (posse ilegal de armas nucleares, por exemplo)

- principais normas regentes:

a) princpio da complementariedade (ou subsidiariedade):
esgotamento dos recursos internos estatais ou recursos internos
ineficazes ou em desconformidade com compromissos
internacionais (art. 1, Estatuto de Roma Decreto n.
4.388/2002)

- principais normas regentes (cont.):

b) princpio da responsabilidade criminal do indivduo: a
jurisdio do TPI sobre as pessoas responsveis pelos crimes
de maior gravidade com alcance internacional, no sobre
Estados v. art. 25(1), Estatuto de Roma
c) responsabilidade penal subjetiva: salvo disposio em
contrrio, o TPI s pune pessoas que atuem com vontade de
comet-lo e com conhecimento dos seus elementos materiais
v. art. 30(1), Estatuto de Roma

- principais normas regentes (cont.):

d) princpio da irrelevncia da qualidade oficial: o Estatuto
de Roma ser aplicvel de forma igual a todas as pessoas, sem
distino alguma baseada na qualidade oficial v. art. 27,
Estatuto de Roma

e) imprescritibilidade: os crimes da competncia do

Tribunal no prescrevem v. art. 29, Estatuto de Roma

- condies prvias ao exerccio da jurisdio: art. 12 do

Estatuto de Roma
. representao por Estado-parte ou atuao de ofcio do
Procurador do TPI o TPI poder exercer sua jurisdio se um
ou mais Estados a seguir identificados forem [partes] no
presente Estatuto ou [aceitarem a competncia] do Tribunal: (i)
Estado em cujo [territrio] tenha tido lugar a conduta em causa
(ou, se o crime tiver sido cometido a bordo de um navio ou de
uma aeronave, o Estado de matrcula do navio ou aeronave) e
(ii) Estado de que seja [nacional a pessoa a quem imputado um
crime]

- condies prvias ao exerccio da jurisdio (cont.): art. 12 do

Estatuto de Roma

. representao por parte do Conselho de Segurana da

ONU o TPI poder exercer sua jurisdio em [Estados
signatrios e no signatrios], neste ltimo caso [independente
de aceitao] (caso Omar Al Bashir)

- competncia ratione temporis: crimes cometidos aps a

entrada em vigor do presente Estatuto v. art. 11(1), Estatuto
de Roma
. para casos de adeso posterior entrada em vigor do
Estatuto, o TPI ser competente para os crimes cometidos aps a
entrada em vigor do Estatuto relativamente a esse Estado v.
art. 11(2), Estatuto de Roma

- competncia ratione loci: o TPI exercer sua jurisdio no

territrio de qualquer Estado Parte e, por acordo especial, no
territrio de qualquer outro Estado v. art. 4(2), Estatuto de
Roma

- competncia ratione materiae: crimes mais graves, que afetam

a comunidade internacional no seu conjunto v. art. 5(1),
Estatuto de Roma
. genocdio: certos atos enumerados que so praticados
com inteno de destruir, no todo ou em parte, um grupo
nacional, tnico, racial ou religioso, enquanto tal v. art. 6,
Estatuto de Roma

. crimes contra a humanidade: certos atos enumerados,

quando cometido no quadro de um ataque, generalizado ou
sistemtico, contra qualquer populao civil, havendo
conhecimento desse ataque v. art. 7, Estatuto de Roma

- competncia ratione materiae (cont.):

. crimes de guerra: atos cometidos contra normas de
Direito Humanitrio e Direito de Guerra, estabelecidas no
Estatuto de Roma e tb nas Convenes da Haia e de Genebra,
em especial quando forem (i) parte integrante de um plano ou
de uma poltica ou (ii) parte de uma prtica em larga escala
desse tipo de crimes (art. 8, Estatuto de Roma)
. crime de agresso: no h definio no Estatuto de Roma
(necessria, em funo do art. 5(2)), mas pode ser
compreendido como qualquer ato tendente a agredir ou violar o
territrio de um Estado com objetivo de violar sua soberania

- entrega: ato pelo qual o Estado coloca disposio do TPI as

pessoas a serem por ele julgadas ou ja condenadas pela
organizao v. art. 89, Estatuto de Roma
. no esbarra na vedao extradio de brasileiro nato a
entrega de nacionais natos ao TPI