Cdigo: FOR-GE-014

INSTITUCIN EDUCATIVA SANTA ROSA DE LIMA

GUA DIDCTICA

Versin: 0
Fecha: 04-04-2016
Pgina 1-1

GUA N 2
DATOS
PRELIMINARES

Comunidad acadmica: Ciencias Sociales

Asignatura: Ciencias Sociales
Unidad de aprendizaje: Amrica Latina y la guerra fra
Maestro: Martha Herrera Gutirrez
Estudiante: ____________________________________________
Grado: 11
Fecha de inicio: Abril- 04- 2016
Fecha de culminacin: Junio - 6- 2016

COMPETENCIAS:

BASICAS:
INTERPRETATIVA: Analiza las consecuencias de la guerra fra en Amrica
Latina
ARGUMENTATIVA: Expresa el desarrollo de Amrica Latina entre los aos 1950
a 1970
PROPOSITIVA: Demuestra a travs de un mapa conceptual las caractersticas
de las dictaduras que se dieron en Amrica Latina.
LABORAL: Respeto las ideas expresadas por los otros, aunque sean
diferentes de las mas.
CIUDADANA: Comprendo que las normas ayudan a promover el buen trato y
evitar el maltrato en el juego y en la vida escolar
ESPECIFICAS; Procedimental, Interpersonal, Conceptual, valorativa

INDICADORES DE
DESEMPEO

COGNITIVO: Describe las caractersticas del modelo neoliberal en Amrica Latina

PRAXIOLOGICO: Explica el efecto de las polticas neoliberales en el desarrollo de
Amrica Latina
ACTITUDINAL: Valoro y respeto los aportes de los compaeros de clase frente a la
temtica.

PRESENTACIN DE
LA GUA
DIDCTICA:

Durante el desarrollo de esta gua encontraras temas relacionados con los

conceptos fundamentales de: sistema bipolar, bloque occidental y comunista, la
OTAN, creacin de la ONU, Revolucin cultural China, descolonizacin y tercer
mundo entre otros.
Tambin veremos las causas y etapas del proceso descolonizador en los pases
asiticos, y frica. La globalizacin y las polticas neoliberales que van a regir el
nuevo orden mundial, especialmente en el mbito econmico.

JUSTIFICACIN:

Conocer el contexto histrico de Amrica Latina que se desarroll despus de la

Segunda guerra Mundial, y cada uno de los procesos desarrollados en el continente
americano. Como cambiaron los aspectos polticos, econmicos y social.

ESTRATEGIAS
METODOLGICAS

Cognitivas: Exposicin y Discusin, Adquisicin de Conceptos, Ilustraciones,

Aprendizaje basado en problemas
Metacognitivas: Trabajo en equipo Aprendizaje cooperativo

Motivacionales: Desarrollo de Conciencia Crtica - Exploracin Cientfica Estudio de Casos - Dialogo

MATERIALES DIDACTICOS: Guas didcticas, carpeta, video vean, libretas, tablero vestuarios
RELACION DE CONTENIDOS:
Amrica Latina y la guerra fra
Las alianzas militares en la guerra fra.
El desarrollo de Amrica latina 1945 a 1975
Dictaduras en Amrica Latina
El neoliberalismo en Amrica Latina
La globalizacin.

AMERICA LATINA Y LA GUERRA FRIA

ACTIVIDAD DE EXPLORACION:
Terminada la Segunda Guerra Mundial se hizo evidente que la luna de miel de la alianza militar entre los
Estados Unidos y la Unin Sovitica no podra prolongarse mucho ms. Los encuentros en Tehern
(Noviembre, 1943), Yalta (Febrero, 1945) y Potsdam (Agosto, 1945), sucesivamente configuraron lo que
sera el mundo de postguerra. Tras la cada del rgimen nacional socialista de Hitler, el mundo qued
dividido entre las democracias liberales capitalistas, Estados Unidos y el Reino Unido, y la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas y sus aliados, cuya figura fue Joseph Stalin. Haba nacido la Guerra Fra
que determinara la historia humana todo el siglo XX, desde Corea a VietNam, desde Angola a Cuba, desde
Chile a Nicaragua. Esta divisin del mundo en dos polos polticos, econmicos y militares tom la forma
explcita de un muro en Berln en la dcada de los sesenta. Para todas las naciones del orbe existieron dos
formas de organizar la sociedad: Capitalismo o Socialismo. Si bien algunos pases intentaron una suerte de
camino intermedio de pases No- alineados como la India de Ghandi o la Yugoeslavia de Tito, las grandes
potencias se encargaron de administrar en todo el planeta el equilibrio nuclear que en la jerga de la poca
se llamaba MAD (Mutual Assured Destruction) y cuyo punto ms lgido fue la crisis de los misiles en
territorio cubano en octubre de 1962, cuando el mundo estuvo al borde de su destruccin.
1. De acuerdo al texto anterior Subrayo las palabras claves teniendo en cuenta la pregunta de lectura Qu
el mundo despus de la segunda Guerra mundial quedo dividido en dos bloques? Subrayo las oraciones
ms importantes en el texto.
2.- Partiendo del texto y con tus conocimientos defino a los siguientes conceptos: capitalismo,
socialismo, bloques, guerra fra, polos, regmenes.
ACTIVIDADES DE RESTRUCTURACION
1. Lee el siguiente texto y al finalizar responde unas preguntas en tu cuaderno:
En el siguiente documento se registran las ltimas palabras del presidente Salvador Allende, en momentos
en los que el ejrcito golpista de Pinochet atacaba el palacio de La Moneda, donde l se encontraba. Estas
palabras fueron transmitidas por la radio chilena antes de su muerte. Yo no voy a renunciar. Colocado en
un trance histrico pagar con mi vida la lealtad del pueblo. Y les digo que tengo la certeza de que la semilla
que entregamos a la conciencia digna de miles y miles de chilenos no podrn ser cegados
definitivamente. Tienen la fuerza. Podrn avasallarnos, pero no se detienen los procesos sociales con el
crimen ni con la fuerza. La historia es nuestra y la hacen los pueblos Trabajadores de mi patria: Tengo fe
en Chile y en su destino. Superarn otros hombres este momento gris y amargo donde la traicin pretende
imponerse. Sigan ustedes sabiendo que, mucho ms temprano que tarde, de nuevo se abrirn las grandes
alamedas por donde pase el hombre libre para construir una sociedad mejor. Viva Chile, Viva el pueblo,
Vivan los trabajadores! Estas son mis ltimas palabras, tengo la certeza de que mi sacrifico no ser en
vano.
Teniendo en cuenta el texto anterior, responde en tu cuaderno las siguientes preguntas:

SALVADOR ALLLENDE
DOMINGO PERON

AUGUSTO PINOCHET

ISABEL

PERON

Qu quiso decir Allende en la expresin Podrn avasallarnos, pero no se detienen los procesos
sociales con el crimen ni con la fuerza. La historia es nuestra y la hacen los pueblos?
1. Cul es la mayor prdida que sufre un pas cuando es sometido a un rgimen dictatorial?
2. Consideras que el sacrificio de Salvador Allende produjo frutos positivos en la historia
Chilena? Explica tu respuesta.
2. *LEO, INTERPRETO, ARGUMENTO Y FORMULO DOS EJEMPLOS POR CADA PLANTEAMIENTO.

Algunas de las siguientes afirmaciones son falsas, identifcalas y explica el motivo de tu eleccin.
A. A partir de la Guerra Fra, los pases de Amrica Latina quedaron incluidos en el Bloque
Occidental capitalista.
B. La Revolucin Cubana de 1959, se logr consolidar gracias al apoyo de naciones como China
Y Rusia.
C. Para asegurar el xito del gobierno de Salvador Allende, este impulso la industria
norteamericana del cobre.
D. El general Augusto Pinochet capitn del ejrcito Chileno, inicio una dictadura en su pas, la
cual produjo una ola de descontrol y muerte
ACTIVIDAD DE APLICACIN:
Teniendo en cuenta los anteriores argumentos elaboro un esquema o un mapa
conceptual sobre los bloques de la guerra fra y sus aliados.
DICTADURAS EN AMERICA LATINA
ACTIVIDADES DE EXPLORACION:
1. De acuerdo a las imgenes responde las preguntas:

A-. Teniendo en cuenta las dificultades surgidas en Amrica Latina a partir de las dictaduras,
A qu tipo de problemas crees que se refieren las fotografas?
B. Cules con las causas que dan lugar a esta situacin? Debe escribir 5 como mnimo.
C- En qu pases de Amrica se suelen dar situaciones como las que muestran las
fotografas?

ACTIVIDADES DE RESTRUCTURACION
De acuerdo al texto de Santillana RESPONDE EN TU CUADERNO:
1. Segn el texto como vivi Argentina la presidencia de Isabel Martnez de Pern en cuanto a las
libertades polticas y a la justicia social.

2. Durante el gobierno de corte populista de Torres Gonzlez, el militar Hugo Banzer da un Golpe
de Estado, apoyado por diferentes sectores polticos y de la oligarqua boliviana explica cmo
se llev a cabo este proceso de corte dictatorial
3. El Gobierno de Joao Goulart en 1961, era de principal preocupacin para los E.E.U.U, en este
gobierno se aprobaron leyes que garantizaron beneficios a los trabajadores urbanos y rurales.
De qu manera se vivi esta poca con respecto a las polticas de los Estados Unidos.
4. En 1952, Fulgencio Batista, con apoyo del ejrcito y la anuencia de Washington, tomo el poder,
suspendi las garantas constitucionales, disolvi el congreso e intuy un gobierno provisional
que prometa elecciones en el corto plazo, que consecuencias trajo ese actuar de este
gobernante.
5. Por qu se haca notorio el apoyo de los Estados Unidos a la dictadura del General Gustavo
Rojas Pinillas.
ACTIVIDADES DE APLICACIN:
1. Elabora una cartelera con los principales gobiernos dictatoriales de Amrica Latina y lo
expones en clases.
2. Por medio de un mapa conceptual explica las polticas Neoliberales y la globalizacin en
Amrica Latina. Anexo material de consulta.

Criterio/Aspect
o a evaluar

Valoracin

Desarrollo de la
gua
Participacin
y
disposicin para el
trabajo
Evaluacin escrita

Prueba de madurez

Ciencias Sociales
Santillana. Y Editorial Norma

CIBERGRAFIA:
CLAUDIO KATZ. Org. Neoliberales en Americalatina
Noticiero del Guasco.
Slischare portal educativo.
ELPROFESORALONSO

BIBLIOGRAFIA:
editorial

Hablar de nuestra Amrica Latina, es sinnimo de bellos parajes, una gran cultura, un sub continente
mgico, que en poco menos de un ao albergara con mucha alegra el prximo mundial de ftbol, Brasil
2014.
Pero. y sin ponerse grave, esta Amrica Latina, tan rica en recursos naturales, ha tenido un trgico
desarrollo poltico, social y econmico, en su devenir histrico, a las continuas conquistas de pases
europeos, que buscaban el Oro como su objetivo principal, y no ha tenido el desarrollo social y
econmico que necesitan sus millones de habitantes.

Esta columna, que me ha dado la oportunidad de publicar el www.elnoticiariodelhuasco.cl, no va a ser una

columna, ser un ensayo sper bsico y descriptivo, y s que muchos no lo entendern, y otros tantos no
lo leern.
Pero es necesario hacer un gesto, dar la posibilidad de saber qu pas con este continente tan rico en
recursos naturales y humanos, que no se plasman actualmente en la realidad social de sus pases.
Este ensayo es una pincelada de estos procesos histricos, es ms un resumen de esto, y en ningn caso
busca profundizar en el costo econmico y de vidas humanas, que cost para Amrica Latina, el nefasto
proceso histrico de las dictaduras militares.
Para personas que quieran profundizar en este tema, recomiendo dos libros, Las Dictaduras Militares en
Amrica Latina, de Luis Maira, y Las venas abiertas de Amrica Latina, de Eduardo Galeano.
Esto es para un libro, y no hay muchos que traten este tema, pero retrocediendo a la conquista Espaola y
Portuguesa, aparte de la inglesa y Francesa en nuestra Amrica Latina, podemos reconocer la extincin
de grandes culturas natales, como la Inca, la Azteca, la Maya, y tantas otras. El motivo, la fuerza de las
armas, para imponer el poder poltico, o sea el poder de influencia y direccin de lo que sera
Latinoamrica.
Cuando en Chile, en un gobierno de derecha en la actualidad, con un presidente que se quiere desmarcar
del pasado oscuro de la dictadura de Pinochet, pasado que aplaudieron miembros de su coalicin poltica,
se est tratando el tema de poner en los libros de historia, que esto fue una dictadura y no un rgimen
militar.
Una Dictadura Militar es a modo simple, un rgimen de fuerza que suprime todos los poderes del Estado, y
concentra en la figura de una persona, Dictador, el poder total del Estado. Utilizan la fuerza de las armas e
imponen el terror entre sus detractores.
Los procesos polticos que llevaron a E.E.U.U ser una gran potencia, lo vieron en la obligacin de mirar a
su patio trasero (Amrica Latina). Las independencias que tuvieron estos pases de los yugos espaoles,
ingleses y franceses, portugueses, fue una moneda de cambio negociada, total ya tenan las instituciones
europeas y el idioma incorporado, gran detalle de dominacin.
Entonces a U.S.A no le quedaba ms que esperar. Como pas autnomo, despus de su independencia
de Inglaterra, el real sueo americano supona que deba dominar primero, Amrica Latina; para despus
expandirse por el mundo.
Las dictaduras militares son un experimento poltico, para aplacar los populismos, el avance de los
nacionalismos extremos, las izquierdas, o cualquier intento poltico ser independiente. EEUU no lo iba a
permitir, y por tanto negocio a la presin de las armas y la tecnologa, con los poderes fcticos,
econmicos, militares y polticos, de cada pas latinoamericano, desde el siglo XIX hasta nuestros das.
Para esto creo entre tantas cosas, la Doctrina de Seguridad Nacional, fuerte instrumento de
concientizacin en las Fuerzas Armadas de los pases latinoamericanos, para oponerse a una supuesta
invasin comunista; liderada por ese entonces, por la Ex Unin Sovitica.

Los deseos de expansin de los E.E.U.U, lo llevaron a intervenir militar y polticamente, cada uno de los
pases que conforman el continente, por eso gran parte del siglo XX, y particularmente entre los aos 60 y
80, Amrica Latina, estaba plagado de dictaduras miliares. El objetivo, aplacar la influencia de los sectores
de izquierda en los destinos del sub continente.
Es importante referirse tambin al Plan Cndor el cul fue un rgano represivo coordinado entra las
dictaduras militares del cono sur de Sudamrica, una verdadera organizacin internacional del crimen. Su
objetivo el secuestro de personas, su desaparicin, muerte o tormento, sin importar los lmites territoriales
o las nacionalidades de las vctimas.
Las dictaduras que integraron el plan Cndor eran la chilena, brasilea, argentina, boliviana, uruguaya y la
paraguaya. En Chile, Augusto Pinochet, designo a Manuel Contreras, en ese entonces director de la
Direccin de Inteligencia Nacional (DINA), en la coordinacin internacional de esta organizacin criminal.
Como este es un ensayo simple, haremos una pequea biografa sin tanto detalle, de la mayora de los
pases latinoamericanos, por tanto empezaremos por orden alfabtico.
Es importante destacar que en este mini resumen, no incluiremos a Mxico, debido a que el desarrollo
poltico de este pas es diferente, despus de la cruenta guerra civil se instauro una especie de dictadura
legal, donde el P.R.I, gobern ms de 70 aos consecutivos. Hubo un quiebre el ao 2000 hasta el 2012,
pero el Partido Revolucionario Institucional de Mxico, est nuevamente en el poder.
ARGENTINA
Una de las ms crueles dictaduras que hubo en Amrica Latina, las fuerzas armadas realizaron un Golpe
de Estado en marzo de 1976 en contra de la presidenta Isabel Martnez de Pern. Una junta militar
autoproclam un proceso de reorganizacin nacional y coloc al frente del poder a Jorge Rafael Videla.
Segn datos de organizaciones de derechos humanos, unas 50.000 personas fueron asesinadas, 30.000
detenidos desaparecidos y ms de 400.00 fueron encarceladas.
Conocidas por el mundo entero, son el trfico de nios que esta dictadura realiz con los hijos de las
personas que asesinaban, lo que le cost crcel a importantes miembros de este gobierno de facto, como
Emilio Massera y Orlando Agostini.
Adems la Junta Militar Argentina, se involucro en un conflicto internacional, con una de las potencias
econmicas ms poderosas del planeta, Inglaterra. El conflicto de las Islas Malvinas, este dur lo que se
demor Inglaterra en llevar su arsenal de guerra a los dominios fsicos de la Argentina.
El desprestigio, la corrupcin y principalmente el alto costo econmico de la guerra con Inglaterra hacen
caer esta dictadura militar, abriendo el proceso democrtico para el pas de los andes, iniciando esta etapa
de refundacin el ao 1983, el presidente Ral Alfonsn, militante de la Unin Cvica Radical.
BOLIVIA
Durante el gobierno de corte populista de Torres Gonzlez, el militar Hugo Banzer da un Golpe de Estado,
apoyado por diferentes sectores polticos y de la oligarqua boliviana. Entre 1971 y 1978, Banzer mantiene

un gobierno de fuerza, proscribe y persigue a militantes de izquierda, clausura la Central Obrera Boliviana
y clausura Universidades, que eran un fuerte foco de resistencia a esta dictadura.
Fuertes presiones internacionales hacen que Banzer, tenga que renunciar en 1978, sin embargo en 1997
se presenta a las elecciones presidenciales en Bolivia, donde es presidente electo, entre 1997 y 2001;
transformndose en el primer dictador del continente, que es elegido posteriormente en una eleccin
abierta.
Despus de la cada de Banzer, el pas se somete a graves inestabilidades polticas, aparece un nuevo
dictador en el pas altiplnico, Luis Garca Meza.
Este es conocido popularmente como el Narco Dictador, por sus vnculos con el trfico de drogas, este
ha sido otro de los dictadores militares que fue juzgado y sentenciado por los crmenes cometidos durante
su Golpe de Estado de 1980 y su corto mandato de casi un ao.
A 18 das de que los bolivianos eligieron a Hernn Siles como presidente en 1980, Garca Meza determin
dar un golpe, y hacerse del poder en un cruento periodo de represin poltica. En su mandato se
increment la privatizacin de la explotacin de los recursos naturales, la corrupcin y el trfico de
cocana, tambin hubo persecucin poltica como parte del Plan Cndor en contra de opositores a las
dictaduras militares.
Este gobierno fue muy inestable y su cada fue en menos de un ao, Garca Meza tuvo que huir a Brasil
donde fue capturado en 1995.
BRASIL
El Gobierno de Joao Goulart en 1961, era de principal preocupacin para los E.E.U.U, en este gobierno se
aprobaron leyes que garantizaron beneficios a los trabajadores urbanos y rurales. Adems se solicito a la
disminucin de la participacin extranjera en ciertos sectores estratgicos de la economa. En poltica
exterior era partidario de reanudar relaciones con la entonces Unin Sovitica, y se neg a apoyar una
invasin a Cuba, propuesta por el presidente estadounidense, John F. Kennedy.
El desempleo, la inflacin y el hambre, aumentaron las tensiones sociales en el Brasil, es as que dentro
de esta compleja coyuntura se anuncian la nacionalizacin de las refineras de petrleo y la expropiacin
de tierras para la aplicacin de una reforma agraria.
Los grupos acomodados, la intervencin de E.E.U.U, comenzaron a crear el clima poltico adecuado, para
una intervencin militar. El 31 de marzo del ao 1964, comenz el movimiento de tropas y el posterior
Golpe de Estado en contra de Joao Goulart.
Goulart, haba sido un rico agricultor, que haba ido simpatizando con las demandas hechas por los
trabajadores agrcolas e industriales, aumentando su salario mnimo. Ests y otras medidas establecidas a
las clases populares, obligaron a la Oligarqua Brasilea a organizarse en post de un derrocamiento por la
fuerza.
En ese sentido, Brasil pas 21 aos de dictadura militar y las cosas son parecidas a las de los dems
pases del Cono Sur: prisiones, torturas, muertes, desapariciones forzadas, intervenciones de los

sindicatos, cesacin de mandato de los parlamentarios, gobernadores, intendentes. Con la caracterstica

de que en cuatro aos de dictadura los dos primeros fueron dos mariscales Castelo Branco y Costa e
Silva y despus tres generales por perodos de cuatro aos, que se fueron sucediendo, solamente con
el intervalo de uno que muri y de otro que dur un perodo mayor.
La dictadura brasilea, fue cruel, su ideologa anticomunista la llevo a cometer horrendos crmenes y la
desaparicin de muchos compatriotas.
En estos regmenes de facto que tuvo el Brasil, incluso se planteo la idea de crear una bomba atmica,
con apoyo a la India, debido a los constantes problemas limtrofes que existan entre Brasil y Argentina.
En 1985, despus del desgaste, corrupcin y mal desempeo en la economa de la dictadura brasilea, y
los cambios que exiga el nuevo mapa poltico de E.E.U.U, las dictaduras deban dar pas a las
democracias.
CHILE
Los movimientos sociales y las conquistas laborales que se fueron ganando por ms de 40 aos, hacen
que Salvador Allende llegue a la presidencia de la Repblica de Chile.
Los intereses econmicos extranjeros y de la oligarqua Chilena, se estaban viendo afectados, por el plan
de gobierno de la Unidad Popular.
Incluso antes que asumiera Salvador Allende, los atentados terroristas y el asesinato del comandante en
jefe del ejrcito, Ren Schneider, fueron creando el clima de inestabilidad poltica que acompao en los
tres aos del gobierno de la U.P.
Finalmente con una terna presentada por el ejrcito a Salvador Allende, este designa a Augusto Pinochet,
como comandante en jefe del Ejrcito. El coordina todas las acciones para llevar a cabo el Golpe de
Estado del 11 de septiembre de 1973, en coordinacin con los E.E.U.U.
El rgimen de Pinochet, no fue muy fructfero en sus resultados, como otras Dictaduras Latinoamericanas,
muy poco progreso en polticas sociales, en viviendas e infraestructura, son un grave dficit de esta
dictadura.
La corrupcin, el crimen y el abuso de poder, hacen que hasta los E.E.U.U, les quitara el apoyo poltico.
Esto se comprob para las elecciones presidenciales de 1989, cuando E.E.U.U, arma un boicot contra
Pinochet, ingresando dos gramos de cianuro en uvas de exportacin, lo que genero la paralizacin de este
producto de exportacin.
La seal era clara, que Pinochet no intentara realizar un fraude, como lo intento un ao antes, con el
plebiscito que perdera en 1988.
COLOMBIA
Los gobiernos conservadores en la Colombia del siglo XX, siempre han tenido que combatir con los focos
guerrilleros que se han alzado histricamente por el pas.

A principios de la dcada del 50, la guerrilla tena ms reservistas que el Ejrcito, amparados en los
grandes sectores selvticos que presenta la geografa colombiana. Este ltimo punto, es tambin
fundamental, en los poderosos intereses econmicos, minera, cafetales y una poderosa industria
bananera.
Un gobierno conservador dbil, dio paso a la intervencin militar, esta dictadura sera dirigida por el
General, Gustavo Rojas Pinilla, quin gobern entre 1953 y 1957. El ascenso de los militares estuvo
relacionado con la tendencia militarista de la Guerra Fra, y la ola de golpes militares y gobiernos
dictatoriales en Amrica Latina.
Esta dictadura promovi de manera engaosa, las ideas de paz, justicia y libertad, se estableci un tipo de
militarismo reformista, a travs del cual se promovi el desarrollo econmico, las reformas sociales, y se
adopt una alianza con el ejrcito y la iglesia catlica.
La intervencin y el apoyo de E.E.U.U, a la dictadura de Rojas Pinilla era notoria, pero este se trata de
desmarcar de los sectores oligarcas y de los Estados Unidos, esto lo llevo a perder el poder, y ser
reemplazado en el poder, por otra junta militar.
COSTA RICA
En Costa Rica, se han producido dos rupturas del orden constitucional durante el siglo XX. La primera
sucedi en el ao 1917, en aquel momento el presidente, Alfredo Gonzlez cay en desgracia ante la
oligarqua cafetalera, que resinti gradualmente la decisin del mandatario de controlar el crdito y
financiar los gastos sociales del Estado. La reaccin de esta oligarqua fue hacer un pacto con los
militares, a la cabeza del dictador, Federico Tinoco. Sin embargo este gobierno de facto fue corto, por el
fuerte rechazo en el pueblo costarricense, lo que demuestra la tradicin democrtica de la isla.
En los aos 40 viene otra intervencin militar, esto se debe a los intentos del presidente Caldern Guardia
de respaldar reformas con el apoyo de sindicatos y organizaciones populares de filiacin comunista. Este
periodo es conocido como la guerra civil de 1948, y genero la actual constitucin de 1949.
Luego Costa Rica vivi sin dictaduras militares, pero siempre atada a la dominacin e influencia de pases
como E.E.U.U e Inglaterra.
CUBA
En 1952, Fulgencio Batista, con apoyo del ejrcito y la anuencia de Washington, tomo el poder, suspendi
las garantas constitucionales, disolvi el congreso e intuy un gobierno provisional que prometa
elecciones en el corto plazo.
Despus de sofocar un levantamiento en las provincias del oriente, encabezado por un abogado, llamado
Fidel Castro, el 23 de julio de 1953, el rgimen consider tener control de la situacin. Batista anunci
elecciones en octubre de 1954.
El opositor a Batista, Grau San Martn, se retiro de la campaa alegando que sus seguidores estaban
siendo aterrorizados, por lo que Batista fue elegido sin oposicin.

El 24 de febrero de 1955, Batista asumi la presidencia, reinstauro las garantas constitucionales y otorg
amnista a los presos polticos, entre ellos a Fidel Castro.
En el orden econmico, Batista emprendi un programa de desarrollo juntamente con la estabilizacin del
precio internacional del azcar, mejoraba la economa de la isla, se incrementaba la inversin de los
E.E.U.U.
Sin embargo la corrupcin del gobierno llego a extremos tales, que comenz a generar malestar en la
poblacin cubana. Quin deseara sortear trmites burocrticos para establecer un negocio, deba pagar
sobornos e incluso otorgar acciones o porcentajes sobre sus ganancias. Adems recrudeci la represin
contra los opositores.
Despus de una fallida asonada en diciembre de 1956, Fidel Castro huy a las montaas de la Sierra
Maestra, donde organiz el movimiento 26 de julio.
Ese ao, la guerra de guerrillas acos al gobierno de Batista ganando apoyo popular, as como las
simpatas de los extranjeros.
El 1 de enero de 1959, el abogado Fidel Castro llega al poder en Cuba, luego de la huda de Fulgencio
Batista, quin se autoexilia en E.E.U.U.
ECUADOR
Las contradicciones de la burguesa, la incapacidad del Estado Burocrtico y el complejo panorama
poltico en el pas, hacen que los militares depongan del poder, al presidente Jos Velasco Ibarra, el 15 de
febrero de 1972. El General de Ejrcito, Guillermo Rodrguez Lara derriba mediante un golpe de estado al
presidente antes mencionado, el cul nada pudo hacer para evitarlo y tuvo que salir expatriado hacia
Buenos Aires.
Este rgimen de facto gobierna entre los aos 1972 y 1979, el Ecuador antiguo, da paso al inicio de la era
petrolera del pas, este empez a abrirse al desarrollo econmico.
La historia econmica del Ecuador tiene un agujero negro no resuelto el golpe de Estado fue
consecuencia lgica y directa del inicio de la era petrolera advertida por los gelogos Ingleses y avezados
empresarios petroleros estadounidenses, obedeci a la fragilidad de la poltica sustentada por Velasco su
ltimo seuelo, o fue el fruto de una accin combinada de ambos factores?
Sin dudas la poca de las dictaduras moderniza Ecuador, pero el poder trae ansias de poder, es por esto
que cae Rodrguez Lara el ao 1976, y es reemplazado por una junta militar.
GUATEMALA
Efran Ros Montt, acusado de genocida y responsable de crmenes de lesa humanidad, fue condenado a
ms de 80 aos de prisin en Guatemala, por el crimen de ms de 1.7000 indgenas en la dcada del 80.
Llego al poder luego de un Golpe de Estado en el que se declaro presidente de una junta militar en 1982.
Durante 16 meses que dur su mandato, Ros Montt autorizo operaciones militares en contra de los
indgenas mayas de la etnia Ixil.

Estas acciones incluyeron violaciones sexuales, torturas, destruccin, robo de viviendas y animales, los
cuales son considerados por la legislacin guatemalteca, como crmenes contra la humanidad. Tambin
hubo persecuciones a grupos de izquierda.
A pesar del corto perodo de Ros Montt, Guatemala vivi un periodo de dictaduras de ms de 30 aos, de
la dcada del 60 hasta 1996. Ros Montt no fue el nico militar dictador de Guatemala, sino que fue el ms
cruel, en EL poco tiempo que estuvo a cargo del pas.
EL SALVADOR
Despus de la conquista espaola, la historia de El Salvador se destaca por la formacin de una reducida
pero poderosa burguesa cafetalera, que control el pas con el apoyo de las fuerzas armadas.
Luego las batallas polticas se trasladaron a la continua lucha entre los terratenientes conservadores y
liberales, lo cual produjo un estado de guerra civil e inestabilidad poltica que dur hasta 1931, con las
primeras elecciones libres que llevaron al poder al reformista. Arturo Araujo.
Las reformas de Araujo, sin embargo no llegaron a ser implementadas, el poltico fue derrocado por el
general Maximiliano Hernndez, quin instauro una dictadura militar de ultra derecha. Este gobierno de
facto, suprimi numerosos derechos civiles y fue responsable de la muerte de unas 30.000 personas
(Matanza del 32), las vctimas en su mayora campesinos e indgenas. Este levantamiento contra la
dictadura, fue dirigido por el lder comunista, Augusto Farabundo Mart.
Hernndez Martnez se vio obligado a renunciar en 1944, despus de una violenta huelga nacional, pero
su mandato inaugur una serie de Dictaduras Militares que duraron hasta el ao 1979.
Desde la dcada de los 70, haba un creciente descontento popular hacia los regmenes militares, a causa
de esto comienzan a formarse grupos armados de tendencias comunistas, estos finalmente se funden en
1980 en el Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (FMLN).
La dcada de los 80, marc la historia de El Salvador por la guerra civil que devasto al pas por 12 aos,
dejando un saldo aproximado de 80.000 muertos, y ms de 9.000 desaparecidos.
El gobierno resista a la guerrilla, con apoyo financiero y de armas de los E.E.U.U, al final en 1992 ante la
imposibilidad de encontrar un ganador, se firma un acuerdo de paz, que pone fin al ciclo de las dictaduras
militares y de la guerrilla, en El Salvador
HAITI
El pas ms pobre de Amrica, tuvo una larga Dictadura que se prolongo entre 1957 y 1986. Francois
Duvalier ms conocido como Papa Doc, era un mdico muy popular en su pas, que se dedico a la
poltica ocupando cargos en el sector sanitario. En 1957 fue elegido presidente de la Repblica con el
apoyo de las clases ms pobres y del ejrcito norteamericano.
Luego se hizo dictador, e implanto una de las dictaduras ms terrorficas de Amrica Latina, rodendose
de brujos y de una milicia armada conocida como los Ton Ton Macoutes, con la cul reprimi toda
disidencia poltica.

Se autoproclamo presidente vitalicio desde 1964, mantuvo el control del pas frente a todas las tentativas
de derrocarle. Hait no tuvo ninguna mejora notoria en la calidad de vida de su pueblo, pero s la familia
Duvalier, quienes ocuparon cargos claves en el gobierno, y la corrupcin fue su sinnimo de vida.
Al morir, transmiti el poder a su hijo, Jean Claude Duvalier, llamado Baby Doc, que a los 19 aos, se
convierte en el jefe de Estado, ms joven del mundo. Sin modificar el carcter dictatorial y represivo del
rgimen, introdujo algunas reformas que le dieran un aspecto ms moderado, asegurando as el apoyo de
los Estados Unidos. Pero tampoco hace nada por la poblacin de su pas, convertido en el ms pobre de
Amrica.
Esto hace crecer la oposicin poltica a esta larga dictadura de los Duvalier, hasta que se produce una
insurreccin popular en febrero del ao 1986.
Esto hace que Baby Doc huya del pas, con ms de 500 millones de dlares de las arcas fiscales, y tuvo
que exiliarse a bordo de un avin norteamericano, despus del golpe de Estado que lo sustituyo por una
junta militar. Se acabaron 15 aos de su gobierno personal, el gobierno Francs le concede asilo poltico,
actualmente libre de toda causa por sus crmenes y usurpacin de bienes pblicos, vive actualmente en
los alrededores de la ciudad de Pars, en Francia.
HONDURAS
Tiburcio Caras fue elegido presidente en medio de la profunda depresin econmica mundial de 1929
1932. Caras consolido el Partido Nacional de Honduras, fortaleci a las Fuerzas Armadas, mantuvo el
apoyo de la importante industria bananera y de pases extranjeros, al oponerse con fuerza a las huelgas y
mantener al da, el pago de la deuda externa.
Su cada comienza cuando modifica la constitucin a su antojo y proscribe al Partido Comunista y limita la
libertad de prensa. El gobierno titubea en legitimidad, obligado a dejar el poder, presionado por los
E.E.U.U.
NICARAGUA
Nicaragua fue invadida frecuentemente por gobiernos extranjeros. Militares salvadoreos y hondureos la
atacaron en 1843, los britnicos en 1847 y entre 1909 y 1933 la marina norteamericana apareci varias
veces bajo el pretexto de auxiliar a ciudadanos estadunidenses y sus propiedades. Estas intervenciones
de extranjeros tuvieron un impacto negativo al desenvolvimiento de la poltica del pas que el patriota
Cesar Augusto Sandino se encarg de un frente grupo guerrillero y en 1933 que consigui expulsar del
pas a la marina estadunidense.
el primero de enero de 1937 Anastasio Somoza Garca, de la Guardia Nacional, dispuso de la muerte de
Sandino, saco al presidente Juan Bautista Sacasa y se proclam presidente. De este modo surgi la etapa
de gobierno oligrquico de la familia Somoza (1937-1979) que incluye los gobiernos de Anastasio Somoza
Garca y de sus hijos, Luis Somoza Debayle y Anastasio (Tachito) Somoza Debayle. La Guardia Nacional,
organizada por Estado Unidos, se convirti en el poder factico tras el asesinato de Sandino (1934),
instigado por Anastasio Somoza, jefe de la guardia. En 1978, el asesinato del liberal Pedro Joaqun
Chamorro agrando al frente opositor y que provoco la victoria de la guerrilla, que venci a la dictadura.
PANAMA

El 11 de octubre de 1968, los mandos medios de la Guardia Nacional dirigieron un Golpe de Estado, en
contra del presidente constitucional, Arnulfo Arias, que haba tomado el cargo solo 11 das antes, ac toma
forma una Junta Militar que se suceden con diferentes dictadores hasta la llegada del polmico General
Manuel Antonio Noriega.
Noriega, quin durante aos fue Jefe de la Inteligencia Militar de Panam y se le identificaba como un
estrecho colaborador de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), de los Estados Unidos.
En las elecciones presidenciales de 1984, las primeras por voto popular desde el inicio de las dictaduras
militares en Panam, fue declarado vencedor Nicols Barletta ante el clamor popular de fraude. Noriega
no acepto esto, y con el apoyo de E.E.U.U, continu en el poder.
Noriega acepta otro presidente electo, Eris del Valle, quin destituye a Noriega como Jefe Militar. Noriega
arremete con todo el poder militar ante esta decisin, y toma nuevamente el mando de la nacin
Panamea.
Noriega estuvo expuesto a muchos escndalos de corrupcin y vinculacin con el trfico de drogas, su
aliado Estados Unidos no le quedaba otra que sacarlo del camino, a lo cual Noriega no accedi.
En diciembre de 1989, Noriega con apoyo de la Asamblea Nacional toma el poder absoluto de Panam,
declarando este pas en estado de guerra ante los Estados Unidos.
El pas del norte, con importantes intereses econmicos en dicho pas, unido a la importancia logstica y
econmica del canal de Panam, autoriza una intervencin militar, bajo el mandato, de George W. Busch.
Los estadounidenses dispusieron de 26.000 soldados de las unidades de elite para la intervencin, el
ejrcito panameo contaba solo con 12.000 efectivos y una minscula fuerza area.
Estados Unidos utiliza armas de sofisticada tecnologa, ms de 3.000 personas mueren en la operacin, y
el general Noriega es detenido.
Manuel Antonio Noriega es extraditado a E.E.U.U, enjuiciado por el delito de narcotrfico y condenado a
40 aos de prisin. En Panam y en ausencia es condenado por varias masacres ocurridas en su
particular Dictadura Militar.
PARAGUAY
Una larga Dictadura Militar de ms de 35 aos es la que vivi Paraguay, bajo el mando de Alfredo
Stroessner, se vivieron asesinatos, torturas, exilio forzado y violaciones a los derechos humanos, desde
1954 a 1989.
Sin embargo su muerte sucedi en 2006, y no fue enjuiciado nunca por los ms de 20.000 casos de
violaciones a los derechos humanos que se le imputan.
El Partido Colorado el que sustento a Stroessner, diseo a diferencia de otras Dictaduras Militares en
Amrica Latina, un sistema poltico tendiente a permanecer indefinidamente en el tiempo. Durante toda
esta dictadura, para entrar a la Universidad, ir a clubes exclusivos y otros lugares, se deba tener como
requisito, ser militante del partido Colorado.

El polmico, Genera Lino Oviedo, pone fin a la larga Dictadura de 35 aos, a travs de otra intervencin
militar.
PERU
Juan Velasco Alvarado, gobern a travs de una Dictadura Militar el Per, entre los aos 1968 a 1975. A
diferencia de sus otros pares dictadores, el utiliz polticas populista de izquierda en el pas del Rmac.
Luego de una carrera militar de 40 aos, Velasco Alvarado encabez la Junta Militar que depuso al
presidente electo, Fernando Balaunde Terry e impuso el autoproclamado Gobierno Revolucionario de las
Fuerzas Armadas.
Su poltica se centr en la recuperacin de las actividades mineras y energticas para el Estado, al igual
que promulgo reformas agrarias y de educacin, incluso se sospechaba que tena influencias
comunistas, algo que el negaba rotundamente.
A la par de su espritu reformista, en su mandato se limit la libertad de prensa, a travs de la estatizacin
de peridicos, estaciones de radio y televisin. Conformo el Sistema Nacional de Apoyo a la Movilizacin
Social, sealado como un medio represivo ante sus detractores polticos.
La mala situacin econmica del pas, hace que otro militar, Francisco Morales Bermdez encabece una
sublevacin militar, para derrocarlo el ao 1975. Este dictador se mantuvo a la cabeza del Per hasta
1980, donde es derrocado por la situacin de corrupcin del pas, formndose una Asamblea
constituyente, que decidira el destino, del pas de los Incas.
URUGUAY
La Dictadura que se vivi en Uruguay tuvo periodos de inestabilidad poltica, incluso entre los mismos
militares y polticos que eliminaron el parlamento el ao 1973, un intento por implantar un sistema de
gobierno de Consejo de Estado, donde la poblacin careca de derechos.
Juan Mara Bordaberry haba sido elegido presidente del Uruguay, a travs del voto, pero fue el mismo
quin ante la ambicin de tener ms poder, inicia un periodo de Dictadura Militar. Por eso disuelve el
congreso, y mediante decretos ampliaba los poderes concentrados en su persona.
Co estas medidas, gobern entre los aos 1973 y 1985 con mano dura, se investigaron sus crmenes,
pero cuando cae su rgimen, el pueblo Uruguayo en 1985, fue convocado a un plebiscito para decir S o
No, a la amnista de sus crmenes. La opcin S gana, y Bordaberry, sale libre de toda acusacin en su
contra.
REPUBLICA DOMINICANA
La dictadura de los Trujillo fue muy particular, su poder de dominio no reside en el uso poltico del ejrcito,
ni tampoco en el desmedido enriquecimiento personal del dictador, ni siquiera en la subordinacin poltica
y econmica de la clase dominante, sino en el uso sistemtico del mito y la mentira como instrumentos de
dominacin, y por ende del manejo del pensamiento social de las masas.

La era de los Trujillo es un largo periodo de tiempo, se inicia en 1931, y se caracteriza por el militarismo,
unipersonalismo y el despotismo de su mximo caudillo, Rafael Trujillo Molina; Luego de su muerte lo
reemplaza, Horacio Trujillo.
Con la muerte de Trujillo se produce el primer intento de consolidar la Democracia con el gobierno de
Bosch, pero los remanentes de los seguidores de Trujillo, propiciaron el golpe de Estado de 1963. Las
implicaciones de esta intervencin militar tuvieron repercusiones en la sociedad dominicana.
Cabe destacar la revolucin de abril que agudiz la crisis por la invasin de civiles y militares, para que
Bosch volviera a la presidencia. En 1965 estalla un conflicto armado, pocos das despus, Estados Unidos
ocupa militarmente la Repblica Dominicana.
VENEZUELA
Marcos Prez Jimnez, fue un militar y poltico venezolano que gobern entre los aos 1952 a 1958 desde
su partido de derecha Cruzada Cvica Nacionalista.
Impulso un ambicioso programa de infraestructura, de carreteras, puentes, hospitales y la planta
siderrgica del Orinoco, entre tantas otras. Desarrollo una poltica de apertura a la inversin extranjera,
asignando nuevas concesiones petroleras y del hierro, que le permitieron captar millonarios recursos.
Al calor de la guerra fra impulso una poltica de asfixia hacia lo que significara un cambio progresista con
la participacin del pueblo, instauro desde los rganos represivos del Estado una feroz persecucin que
llevara a la crcel, a la tortura y al asesinato a miles de disidentes a su Dictadura Militar.
En pleno auge econmico y con un supervit en el presupuesto nacional, esta nacin que desde 1930 no
tena deuda externa, y a la que popularmente se conociera como la Venezuela de Oro, se fue ahogando
en una corrupcin escandalosa y en una desigualdad creciente, que alejaba a los sectores populares de
las riquezas que generaba el Estado, y que quedaban en manos de la Oligarqua y las transnacionales.
La oposicin se organiza, y con el apoyo de los militares, se pone fin a la dictadura de Prez Jimnez en
1958, dando paso a una Junta militar.
CONCLUSION
Si bien los nefastos procesos de las dictaduras militares acabo en el sub continente, dando pas a las
democracias capitalistas, es necesario tomar en cuenta lo que pas.
Recuerden que las dictaduras militares se producen, cuando hay inestabilidad poltica, caos o estn
siendo tocados poderosos intereses econmicos nacionales e internacionales.
En estos tiempos en que se crtica todo, se participa en poltica desprestigiando por internet, toman vuelo
candidaturas presidenciales populistas, atrayentes para mucha gente, con pegajosos slogans, sin
equipo, ni estructuras partidarias slidas, prometiendo el oro y el moro, pero sin decir cmo? y con
quin hacerlo?
No quiero pensarlo, pero en unos aos, tal vez algunas dcadas ms, cuando la poltica siga en la lgica
del desprestigio popular, tal vez alcance la presidencia de nuestro pas algn candidato o candidata de

corte populista. Y que pasara?, tal vez las Dictaduras Militares estn por ah acechando?, esperando la
oportunidad, para volver a la vida.

ntroduccin
El neoliberalismo, como "nueva" estrategia del capital financiero transnacional fue puesto en marcha por gobiernos
profundamente reaccionarios, el de Ronald Reagan, en los Estados Unidos, y Margaret Tatcher, en Gran Bretaa. El
neoliberalismo es la bsqueda de una salida a la crisis histrica del capitalismo; una nueva estrategia de supervivencia del
capitalismo en su fase imperialista, adoptada e impuesta por el capital financiero transnacional luego de la atrofia de la
estrategia keynesiana.
El neoliberalismo es sobre todo un instrumento ideolgico al servicio del capital financiero transnacional que trata de orientar
el proceso de la globalizacin para su beneficio. Sus propsitos son los de justificar su dominio econmico y poltico en el
mundo; respaldar argumentalmente sus posibilidades de saqueo sin freno, su libre ir y venir por todos los confines de la
Tierra en un proceso depredador cuya magnitud no tiene precedentes.
La aplicacin del neoliberalismo no es igual para los pases desarrollados que para economas del tercer mundo. A nuestros
pases les exigen privatizarlo todo, porque su fin es el de apropiarse de nuestras principales fuentes de riqueza, y para eso
la presencia de la propiedad estatal representa un impedimento. En cambio, al interior de las grandes potencias mantienen
un grado importante de propiedad estatal. Nos plantean des-regularlo todo, con el objetivo de garantizar el libre flujo de sus
capitales; en tanto ellos mantienen mecanismos proteccionistas a diversas ramas de la economa interna y frente a
las importaciones.
El neoliberalismo pretende impedir que en nuestros pases se establezcan polticas como la proteccin de
la industria nacional; la fijacin de requisitos para exportaciones e importaciones, y, sobre todo, el establecimiento de
condiciones estrictas a la inversin extranjera.
En Amrica Latina, luego de un poco ms de dos dcadas de aplicacin del modelo neoliberal las consecuencias para
nuestros pases han sido desastrosas: mayor pobreza, concentracin de la riqueza en unas cuantas manos,
desmantelamiento de Estados Nacin, estancamiento de la economa, dependencia respecto del capital financiero
trasnacional, privatizaciones, abandono del Estado a las polticas sociales, flexibilizacin laboral que se traduce en sacrificio
de los trabajadores en aras de la productividad, incremento de la deuda externa, apertura indiscriminada al capital extranjero
sobre todo al especulativo, bajos salarios y desempleo.
Los defensores del neoliberalismo y los organismos financieros internacionales como el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional, sealaban que aplicando las recetas del libre mercado, a partir de los aos 90 los pueblos
latinoamericanos y caribeos viviran una etapa de crecimiento econmico con equidad, sin embargo la realidad result muy
distinta y nuestros pueblos padecen las consecuencias. En unainvestigacin auspiciada por los Pases Bajos, se seala que
"las sociedades latinoamericanas se encuentran entre las ms desiguales del mundo. En los ochenta el panorama
distributivo de la regin empeor y en los noventa ha registrado un relativo estancamiento a altos niveles de inequidad
distributiva".
Desarrollo

Efecto social de la aplicacin del neoliberalismo en Amrica

Latina.
a) Incremento de la pobreza.
Los balances sobre la economa latinoamericana de las ltimas dos dcadas comprueban el fracaso del neoliberalismo;
segn fuentes de la CEPAL y la Comunidad Andina, los sectores pobres, que hace una dcada concentraban ya el 70% de
la poblacin, ocho aos despus se elevaban a ms del 77%; entre ellos, la indigencia pas del 30 al 38% . El nmero de
pobres en Amrica Latina y el Caribe alcanza ya un 45% de la poblacin total, suman 224 millones de personas, y de ellas
90 millones son indigentes. Ms de la mitad del total de pobres e indigentes son nios y adolescentes. Entre el 20% y el
50% de las poblaciones urbanas de la regin viven en condiciones desastrosas de hacinamiento masivo, pobreza
extrema, violencia y marginalidad; no tienen acceso a servicios bsicos de atencin primaria de salud ni de saneamiento; en
las reas rurales ms del 60% no dispone de ellos y el 50% carece de suministro de agua potable.
El Informe de la CEPAL 2000, denominado "Equidad, desarrollo y ciudadana" da cuenta de que no se cumplieron las
expectativas de crecimiento esperadas para la dcada de los 90; se plantea que el cambio de orientacin de las polticas
pblicas que conoci la regin desde los aos ochenta se caracteriz por la crtica a la visin universalista y a

la responsabilidad exclusiva del sector pblico, al proponer la reduccin del papel del Estado, la mayor participacin de
actores privados, la selectividad de las polticas hacia los sectores ms pobres y el impulso
de procesos de descentralizacin. La experiencia ha demostrado el poco xito que ha tenido esta orientacin en alcanzar
sociedades ms equitativas.
b) La situacin laboral de los trabajadores.
El neoliberalismo ha trado como consecuencia bajos salarios, desempleo, prdida de conquistas de carcter laboral,
aumento del trabajo infantil e incremento del empleo informal. A esto se suman las "recomendaciones" del Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial para que los pases "flexibilicen" su legislacin laboral, es decir, para que se abandone en
los hechos el carcter social del derecho del trabajo.
El nulo crecimiento de la economa en la regin llev a un serio empeoramiento de las condiciones en el mercado de
trabajo. La tasa de desempleo subi de 8.1% a 8.7%, nivel superior a los alcanzados durante la crisis de la deuda a
comienzos de los aos ochenta. Desde mediados de los aos noventa,
la tasa de desempleo regional ha mostrado un fuerte aumento. En 1999 este indicador tuvo nuevamente un marcado
incremento, que lo llev a superar incluso los niveles ms altos de desempleo alcanzados en la dcada de 1980.
Al lento crecimiento del empleo durante los aos noventa se sum el deterioro de la calidad de los puestos de trabajo; se
registr un desplazamiento del sector formal al informal donde, de acuerdo con la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT), se encontraba cerca de 60% de los nuevos puestos creados en los pases del proyecto.
c) Flexibilizacin laboral.
Con el modelo neoliberal, los principios fundamentales de la relacin jurdica laboral como el de considerar al trabajo como
derecho y deber social, la libertad de trabajo, la igualdad y la estabilidad en el empleo, el contrato colectivo de trabajo,
contrato ley, el derecho de huelga, derecho a la sindicalizacin y otras conquistas histricas de carcter laboral que han sido
fruto de la lucha de los obreros, en la actualidad estn siendo amenazadas y en muchos casos en los hechos ya se han
abandonado. Los instrumentos de control financiero imponen polticas a los pases subdesarrollados, en las que prevalece
la proteccin por parte del Estado de los intereses de los enormes capitales nacionales y extranjeros, en detrimento de
los derechos de la clase obrera y su impacto en la calidad de vida.
Con la llamada "flexibilizacin laboral" se expresa una tendencia al deterioro de las condiciones de trabajo y
de seguridad laboral, y de reduccin del pago de obligaciones provisionales, con el propsito de reducir los costos laborales.
d) La privatizacin de la seguridad social.
Entre los pases que han implementado el modelo privatizado o semi-privatizado de pensiones se encuentran: Bolivia,
Chile, El Salvador, Mxico, Colombia, Per, Argentina y Uruguay.

RESUMEN
En Amrica Latina el neoliberalismo comenz antes y ha enfrentado mayores resistencias. Es una prctica
reaccionaria, un pensamiento conservador y un modelo de acumulacin basado en agresiones a los
trabajadores, en un marco de mayor internacionalizacin del capital.
Hubo una etapa inicial del ajuste y otra fase posterior de privatizaciones durante las dictaduras y las
transiciones posteriores. La aplicacin del esquema neoclsico acentu los desequilibrios financieros,
cambiarios y productivos tradicionales y repiti los socorros estatales a los capitalistas a costa del erario
pblico.
A diferencia de otras regiones el neoliberalismo latinoamericano qued afectado por el impacto de las
sublevaciones populares. Mantiene el programa derechista, pero redujo su triunfalismo, atenu sus
ambiciones y acepta cierta intervencin estatal. Puede ser visto como etapa del capitalismo, estrategia de
libre-comercio, poltica econmica o gobierno derechista. Para definir si se encuentra a la ofensiva o en
repliegue hay que distinguir esas cuatro acepciones.
El librecambismo postula una imaginaria insercin natural en el mercado mundial y reproduce el

subdesarrollo que genera la exportacin primaria. Las brechas internacionales de productividad

desmienten las fantasas de convergencia entre economas avanzadas y perifricas.
El neoliberalismo hereda viejas teoras de inferioridad de los nativos, atraso cultural hispanoamericano y
supremaca de Occidente. Retoma los mitos positivistas de la modernizacin basados en la copia del
capitalismo avanzado. Despotrica contra la injerencia estatal, ocultando los beneficios que obtienen los
capitalistas y no explica la continuidad de esa intervencin al cabo de tantos gobiernos pro-mercado. Es
absurda su presentacin de la informalidad laboral como una resurreccin de la competencia empresaria.
Como creencia, programa o cosmovisin el neoliberalismo es la principal ideologa actual de las clases
dominantes. No ha sido internalizada por los oprimidos.

Neoliberales en Amrica Latina I. Ortodoxos y convencionales

Claudio Katz
Cules son las peculiaridades del neoliberalismo en Amrica Latina? Alcanz mayor penetracin que en
los pases centrales? Registra un declive superior al resto del mundo?
Es sabido que esta modalidad reaccionaria fue introducida en la regin con cierta antelacin. Las
dictaduras del Cono Sur anticiparon en los aos 70 la oleada derechista, que posteriormente se afianz en
el grueso del planeta. Pero Latinoamrica ha sido tambin el epicentro de grandes resistencias populares,
que propinaron significativas derrotas a ese aluvin conservador. Una revisin de la trayectoria e ideologa
del neoliberalismo permite explicar muchas especificidades de la regin.
CARACTERIZACIONES GENERALES
Las primeras discusiones internacionales sobre el neoliberalismo destacaron las races tericas de esta
corriente en el pensamiento econmico neoclsico. Tambin explicaron su aparicin por el agotamiento del
crecimiento keynesiano de pos-guerra y resaltaron sus objetivos polticos regresivos. El neoliberalismo fue
definido en los aos 80, como una ofensiva del capital sobre el trabajo para recomponer la tasa de
ganancia .
En la dcada siguiente se constat la hegemona ideolgica mundial alcanzada por esta vertiente. A pesar
de los magros resultados econmicos logrados durante ese decenio, la derecha se reforz aprovechando
el debilitamiento de los sindicatos y el desasosiego creado por la fractura social. El neoliberalismo
expandi su influencia e implement una drstica reconversin de la economa.
La expectativa en un rpido declive de esta corriente fue disipada por la implosin de la URSS y la crisis
del horizonte socialista. Las tendencias conservadoras obtuvieron un impulso adicional con la anexin de
Alemania Oriental, el amoldamiento de la Unin Europea a la globalizacin y la demolicin del estado de
bienestar .

La crisis econmica iniciada en el 2008 abri grandes interrogantes sobre la continuidad del modelo
privatista. Esta convulsin super las conmociones financieras precedentes e ilustr la magnitud de los
desequilibrios creados por el neoliberalismo. Pero la preeminencia de este ciclo se mantuvo .
Su persistencia se ha verificado en todos los acontecimientos de la coyuntura 2008-2014. La etapa que
comenz con el thatcherismo transform el funcionamiento del capitalismo mediante privatizaciones,
aperturas comerciales y flexibilizaciones laborales. Este esquema intensific la competencia global por
aumentos de la productividad desgajados del salario, que amplifican todas las tensiones de la produccin,
el consumo y las finanzas.
En los ltimos aos este modelo profundiz los atropellos contra los trabajadores en contextos recesivos
que potencian el temor a la miseria. La desigualdad social alcanz niveles sin precedentes, la pobreza se
expandi en las economas centrales y la precarizacin laboral se masific en todo el planeta.
El neoliberalismo converge con la internacionalizacin de la economa. La fragmentacin mundial de los
procesos de fabricacin, el desplazamiento de la industria hacia al Oriente consolidan la primaca de las
empresas transnacionales. Las grandes firmas utilizan las normas del libre-comercio y los bajos aranceles
para desenvolver intercambios entre sus filiales. Estos movimientos apuntalan, adems, la globalizacin
financiera y el vertiginoso flujo de capitales entre los distintos pases.
Las transformaciones neoliberales han generando un modelo que opera con parmetros muy distintos al
keynesiano de posguerra. Ese esquema desencadena crisis muy especficas, que ya no irrumpen como
arrastres de viejos desequilibrios de los aos 70. Al cabo de tres dcadas de reorganizacin capitalista se
han creado nuevas contradicciones en mltiples esferas.
El neoliberalismo contrajo los ingresos populares, afect la capacidad de consumo, increment la
sobreproduccin de mercancas y agrav varias modalidades de sobre-acumulacin de capital. Acentu,
adems, un deterioro del medio ambiente que amenaza desatar inditos desastres ecolgicos.
En el plano geopoltico este curso ha precipitado un rediseo de fronteras que contrasta con el congelado
mapa de la guerra fra. Ya transit por fases diferenciadas de bipolaridad, unipolaridad y multipolaridad en
las relaciones que mantienen las grandes potencias. Pero todos los conflictos entre las clases dominantes
se procesan en un nuevo marco de negocios globalizados.
El neoliberalismo perdura por el retroceso que impuso a los trabajadores. Se sostiene en el cansancio
poltico que genera la alternancia de conservadores y socialdemcratas en la administracin del mismo
modelo. Todo indica que la reversin de esta etapa exigir grandes victorias populares impuestas desde
abajo .
En este escenario: cules son las peculiaridades de Amrica Latina?
JUSTIFICACIONES Y PERODOS
A mitad de los aos 70 el neoliberalismo latinoamericano anticip todas las tendencias de los pases
desarrollados. Ese paradigma se forj en Chile bajo Pinochet, con el asesoramiento econmico ortodoxo
de Hayek y Milton Friedman. All se experiment la doctrina que posteriormente aplicaron otras dictaduras
de la regin.
Estos ensayos no se extinguieron con el fin de los gobiernos militares. El neoliberalismo fue convalidado

por los regmenes constitucionales que sucedieron a las tiranas del Cono Sur. Esta continuidad afianz
las transformaciones estructurales introducidas por el modelo derechista.
La prioridad del neoliberalismo en la regin fue desterrar la influencia alcanzada por la izquierda y el
nacionalismo radical al calor de la revolucin cubana. Tambin arremeti contra la heterodoxia keynesiana
de varios pensadores de la CEPAL.
Su cruzada contra las reformas sociales, la redistribucin del ingreso y la defensa del patrimonio nacional
sign todo el perodo de transicin post-dictatorial. Con algunos cambios de formato fueron convalidadas
las principales mutaciones regresivas impuestas por los militares.
En el plano econmico el neoliberalismo latinoamericano atraves por dos etapas diferenciadas. En los 80
prevalecieron las reformas de primera generacin con prioridades de ajuste anti-inflacionario. En el
decenio siguiente predomin el Consenso de Washington con transformaciones complementarias de
apertura comercial, privatizaciones y flexibilizacin laboral.
En el primer perodo se introdujeron polticas de shock para recortar el gasto pblico social y elevar las
tasas de inters. Estas medidas fueron justificadas con criterios neoclsicos de equilibrio, que realzaban la
primaca del mercado en la asignacin de los recursos .
Estos postulados walrasianos fueron esgrimidos para exaltar el reinado de la oferta y la demanda y
cuestionar la injerencia estatal. Todos los debates fueron encapsulados en conceptos neoliberales.
Abundaron los estudios para mensurar el aporte de cada factor (tecnologa, recursos naturales, capital
humano) al crecimiento. Las evaluaciones de los procesos productivos fueron despojadas de sus
fundamentos sociales y la enseanza de economa qued reducida a una indagacin de relaciones
funcionales entre variables inexplicadas .
La ideologa neoliberal incentiv esa fascinacin con la formalizacin y el tratamiento de la economa
como un sistema mecnico, sujeto a los ajustes aconsejados por los tcnicos neoclsicos. Toda la
tradicin latinoamericana de estudios histricos-sociales qued sepultada por el aluvin de especialistas
llegados desde Washington y Chicago. El anlisis de las contradicciones, desequilibrios o lmites de la
economa latinoamericana fue reemplazado por espejismos tecnocrticos.
En este clima se gest la segunda fase neoliberal. Se afirm que el saneamiento del escenario
macroeconmico regional ya permita abrir las compuertas de la eficiencia, desmantelando empresas
estatales y eliminando protecciones arancelarias.
A partir de ese momento cobr ms relevancia la vertiente austraca de la teora neoclsica. Las
supersticiones en la mano invisible fueron complementadas con propuestas de darwinismo social
competitivo. Se incentiv el remate de las propiedades del estado y la apertura masiva a las
importaciones. Con el pretexto de restaurar patrones de riesgo, esfuerzo y productividad se propici la
reduccin de los ingresos populares y el aumento de la desigualdad.
El establishment transform estos principios en un libreto de toda la sociedad. El mismo relato fue
expuesto por los gobernantes, transmitido en las escuelas, enaltecido en las universidad y popularizado
por los medios de comunicacin. La organizacin ultra-liberal Mont Pelerin Society y sus Centros de
Estudios de la Libertad (CDEL) introdujeron muchas ideas para esta contrarreforma.
CRISIS Y FRACASOS

Al comienzo del nuevo siglo irrumpi la crisis del neoliberalismo latinoamericano. Los desequilibrios
generados por ese modelo salieron a flote en toda la regin, junto a la creciente primaca del sector
exportador en desmedro del desenvolvimiento interno. Aument la heterogeneidad estructural de la
economa y se concentraron las actividades ms rentables en un puado de empresas. La capacidad del
estado para priorizar las decisiones de inversin qued muy debilitada .
Las dos etapas neoliberales de ajuste y apertura no slo deterioraron los ingresos populares. Tambin
provocaron la desintegracin de la vieja industria local gestada durante la sustitucin de importaciones. Se
acentu la vulnerabilidad de todas las economas ante la descontrolada afluencia o salida de capitales
externos. Tambin se intensific la dependencia del vaivn internacional de los precios de las materias
primas.
Las economas latinoamericanas volvieron a soportar la carencia estructural de divisas. No pudieron
respaldar las reservas, ni mantener bajo control el tipo de cambio, la tasa de inters o el nivel de inflacin.
Cuando estos desequilibrios emergieron, los ministros pro-mercado abandonaron sus doctrinas y
recurrieron al mismo endeudamiento que caracteriz a sus antecesores.
Todas las prdicas de ortodoxia fiscal, cuidado monetario y prudencia en la expansin de la deuda pblica
fueron archivadas. Se opt por el costoso crdito externo para lidiar con las asfixias generadas por el
propio modelo. En muy poco tiempo los mitos del rigor neoliberal en el gerenciamiento del estado
quedaron desmentidos. Esta poltica desemboc en la misma asfixia de pagos que ha jaqueado
repetidamente a la regin .
Varios aos de privatizaciones y flexibilidad laboral recrearon las crisis financieras, los quebrantos fiscales,
las fugas de capital y los colapsos cambiario-monetarios del pasado. El desplome de la Argentina en el
2001 fue la expresin ms dramtica de esta repeticin de viejas convulsiones.
El neoliberalismo mantuvo un bajo nivel de actividad econmica. La ilusin en un repentino despegue por
el simple efecto de polticas conservadoras qued desmentida. El recorte de los salarios y del gasto social
no incentiv la inversin. Tampoco las privatizaciones encendieron la mecha del crecimiento.
En todo el perodo estuvo ausente el esperado derrame de bienestar desde los acaudalados hacia el resto
de la poblacin. Slo resurgieron los breves ciclos de mayor consumo de la clase media. Fue muy visible
el acaparamiento de ingresos de los poderosos a costa de los trabajadores.
El balance del neoliberalismo es contundente en los propios trminos de ese esquema. Pretenda revertir
el bajo crecimiento y mantuvo un reducido nivel de expansin de la economa. Esperaba eliminar las crisis
financiero-cambiarias y agrav esos desmoronamientos. Prometa erigir una plataforma duradera de
inversin y acentu la distancia de la regin con los pases que incrementaron su desarrollo.
Los intentos de remontar estos fallidos con alguna dosis de la misma medicina terminaron precipitando las
crisis maysculas de principio de siglo XXI. Estas convulsiones confirmaron que las clases dominantes
atropellaron las conquistas populares, sin convertir esos xitos capitalistas en procesos sostenidos de
acumulacin .
Los propios impulsores del liberalismo extremo quedaron defraudados por un retroceso econmico que
deterior la incidencia de Amrica Latina en el mercado mundial. La cohesin poltica inicial del proyecto
derechista se diluy y el modelo afront su desafo ms directo a partir de las sublevaciones populares de
1999-2005.

REBELIONES Y VIRAJES
El neoliberalismo latinoamericano fue socavado por levantamientos sociales parcialmente exitosos. Este
resultado determin la principal singularidad de este proyecto en la regin. Las protestas pusieron un
lmite a la ofensiva del capital, especialmente luego de cuatro alzamientos victoriosos (Argentina, Bolivia,
Ecuador y Venezuela) que tumbaron a los artfices del ajuste.
Las rebeliones no alcanzaron la envergadura de las revoluciones del siglo XX, pero modificaron las
relaciones de fuerza y forzaron concesiones sociales que contradicen el programa de Thtacher-Hayek.
Estas conquistas erosionaron el plan de la reaccin y generaron un escenario que diferencia a
Sudamrica de otras zonas con predominio neoliberal continuado .
En este nuevo marco la derecha ajust su estrategia e introdujo una variante ms moderada del mismo
modelo. Este curso incluye discursos ticos, cierta intervencin del estado y alguna sintona con la sntesis
neoclsico-keynesiana de posguerra .
La retrica que adopt el Banco Mundial es muy representativa de este cambio. Los promotores del ajuste
han edulcorado sus recetas y esgrimen una hipcrita preocupacin por la pobreza. Reconocen las fallas
de mercado y promueven alguna regulacin del estado parar corregir los excesos de la concurrencia .
Los informes de los organismos internacionales ya no presentan la radicalidad neoclsica de los aos 80 o
90. Reconocen las imperfecciones mercantiles y destacan la primaca de la accin estatal en ciertas reas
(medio ambiente, capital humano, infraestructura). Estos mensajes combinan el acervo ortodoxo con la
intervencin pblica y proponen nuevos remedios para las rigideces de los precios y las trabas en la
circulacin de la informacin.
Este neoliberalismo ms atenuado tambin remarca la importancia del asistencialismo. Acepta el gasto
pblico para contener la explosin de pobreza, como un precio a pagar durante la transicin en curso.
Supone que esa erogacin ser pasajera y se extinguir cuando el modelo genere ms empleo. En los
hechos registra el enorme impacto de grandes sublevaciones que atemorizaron a los capitalistas.
El neoliberalismo del siglo XXI ha morigerado su entusiasmo inicial con la globalizacin. Ya no transmite el
espritu triunfalista de fin de la historia que anunciaba Fukuyama, ni se vanagloria por las victorias de
Occidente. Acepta la existencia de una mayor variedad de caminos al bienestar que la simple imitacin de
Estados Unidos o Europa.
Tambin destaca la incidencia de los valores imperantes en Oriente que facilitaron los despegues de
China y el Sudeste Asitico. Resalta la centralidad cultural de la comunicacin global y subraya su
novedosa influencia para incentivar el desenvolvimiento de la periferia.
El neoliberalismo actual ha incorporado adems varias teoras de crecimiento endgeno, que realzan la
necesidad de inversiones pblicas para financiar los procesos de innovacin. La tecnologa ya no es vista
como un bien pblico, neutral y exgeno, que puede ser absorbida por cualquier concurrente atento a la
seales del mercado.
Pero ninguno de estos agregados, sutilezas o complementos ha modificado las conclusiones regresivas
del neoliberalismo. Estos corolarios se mantienen tan invariables, como las convocatorias a garantizar los
negocios de los poderosos. La prioridad de polticas amigables hacia el capital mediante aperturas

comerciales, privatizaciones y flexibilidad laboral no ha cambiado. El mismo recetario persiste con un

nuevo envase de presentacin.
VARIEDAD DE SENTIDOS
Al comienzo del siglo XXI el neoliberalismo perdi la homogeneidad que caracteriz a su debut. El trmino
adopt mltiples connotaciones y la definicin previa de ofensiva del capital sobre el trabajo qued referida
a cuatro problemas especficos.
En primer lugar existe una interpretacin de este fenmeno como nueva etapa del capitalismo. Esta
acepcin alude al perodo transcurrido desde los aos los 80 hasta la actualidad a escala global. La
peculiaridad de Amrica Latina en esta fase ha sido su insercin internacional como proveedora de
materias primas.
El neoliberalismo aporta la justificacin de este modelo exportador con primaca agro-minera, pilares
extractivistas, fabricacin maquiladora y servicios transnacionalizados. Todos los gobiernos de la regin
comparten este patrn de reproduccin primario-exportador.
Un segundo sentido del neoliberalismo rene a los pases que han optado por estrategias de librecomercio. Mxico lidera este pelotn desde la suscripcin del NAFTA con Estados Unidos y Canad hace
20 aos. Su economa ha quedado moldeada por las consecuencias de un tratado que reforz la
integracin del pas a la potencia del norte, como proveedor de petrleo y mano de obra barata.
Pero el ambicioso proyecto estadounidense de forjar un mercado hemisfrico para las grandes empresas
(ALCA) se frustr. Las resistencias populares, la disconformidad de ciertos sectores empresarios y el
rechazo de los gobiernos ms autnomos alineados con el MERCOSUR neutralizaron ese intent en el
2005 (Cumbre de Mar del Plata).
Desde ese momento la promocin imperial de un gran tratado de libre comercio ha quedado sustituida por
convenios bilaterales suscriptos con los gobiernos ms afines. Varios TLC se consolidaron, otros se
demoraron y algunos quedaron bloqueados. Pero un enjambre de acuerdos ya enlaza a Estados Unidos
con el grueso de la regin centroamericana y con varios pases del sur (Chile, Colombia o Per).
En los ltimos aos Obama retom la ofensiva para introducir un convenio general de libre-comercio
(Tratado del Pacfico), tendiente a gestar cierta triangulacin mundial con Europa y Asia. Tambin las
firmas europeas impulsaron sus propias negociaciones e intentan erosionar el MERCOSUR forjando
acuerdos unilaterales con Brasil .
Las mismas tratativas de Europa con Ecuador apuntan a extender el sometimiento comercial que ya
impera en Per o Colombia. En el caso de Uruguay las negociaciones incluyen un drstico compromiso de
apertura comercial y equiparacin de los proveedores nacionales del Estado con sus competidores
externos .
Esta oleada de presiones no slo recrea las rivalidades entre europeos, estadounidenses y chinos por el
control de los recursos naturales de la regin. El libre comercio es un mecanismo de la mundializacin que
promueven todas las potencias. Cuanto ms elevado sea el nmero de convenios suscriptos por la regin,
mayor ser su subordinacin a un modelo que bloquea el desarrollo latinoamericano.
La tercera acepcin del neoliberalismo alude a una poltica econmica de ortodoxia monetaria, fiscal y

cambiaria con variantes monetaristas y ofertistas. Pero la crisis global del 2008 ha generado importantes
cambios en esta prctica. Muchos neoliberales olvidaron los principios de riesgo y competitividad y
justifican los auxilios estatales a los bancos.
Esta adaptacin pragmtica al temblor financiero no presenta hasta el momento la magnitud observada en
las economas centrales. La regin no padeci desmoronamientos bancarios, ni explosiones de
endeudamiento. Persiste el ascenso de los precios de las commodities (en forma atenuada) y tambin la
afluencia de inversiones extranjeras. Por esta razn se implementan polticas contra-cclicas de gasto
pblico e impulso al consumo. Los ministros neoliberales han recurrido a estas recetas con el mismo fervor
que sus adversarios heterodoxos, especialmente en Chile, Colombia, Mxico o Per.
Ciertamente existe un tipo de poltica econmica singular del neoliberalismo que se contrapone al patrn
keynesiano. El signo determinante de esta orientacin no es la gravitacin del Estado, sino la jerarqua
asignada a las privatizaciones, la apertura comercial y la flexibilizacin laboral. Tambin se prioriza el
gerenciamiento privado y las inversiones extranjeras como sustitutos del ahorro interno.
Cules son los intereses sociales favorecidos por esa poltica? Es evidente que beneficia a los
capitalistas en desmedro de los trabajadores, pero no es tan ntido su apuntalamiento de sectores
burgueses especficos. Algunos autores subrayan las ventajas obtenidas por los rentistas financieros y
otros resaltan el sostn general de los grupos concentrados .
Es evidente que el neoliberalismo mejor inicialmente el perfil de los sectores financieros y afianz
posteriormente los negocios agro-mineros volcados a la exportacin. Ha obstruido, en cambio, los
procesos de acumulacin de las fracciones industriales ms dependientes del mercado interno.
EVALUACIONES COMBINADAS
El cuarto sentido del neoliberalismo es su dimensin poltica. En este plano se identifica con los gobiernos
derechistas subordinados a Estados Unidos, que recurren a la represin para apalear la protesta popular.
Es la estrategia elegida por el PAN y el PRI que ensangrentaron a Mxico en una guerra social bajo la
cobertura de erradicar el narcotrfico. Tambin aqu se ubican los mandatarios de Colombia que
acumulan un rcord de persecuciones y asesinatos de luchadores sociales.
En ese mismo campo deben ser situados los presidentes de Per que privilegian la respuesta represiva
frente a las resistencias al extractivismo. Es la misma poltica que han seguido en Chile los lderes de la
Concertacin, manteniendo los pilares de la Constitucin pinochetista. El uso de la fuerza es tambin un
rasgo compartido por los presidentes privatistas de Centroamrica.
Todos estos gobiernos desarrollan agendas reaccionarias apuntaladas por los medios de comunicacin.
Priorizan especialmente la difusin de valores conservadores, para oponer a las clases medias con los
sectores ms empobrecidos.
Pero este neoliberalismo poltico ha perdido el empuje triunfalista que exhiba en los aos 90. Slo
mantiene una gran capacidad para lanzar contraofensivas. En los ltimos aos recurri al golpismo con
disfraz institucional, para derrocar a un presidente tibiamente reformista en Paraguay y para tumbar un
mandatario aliado del chavismo en Honduras.
La derecha igualmente fracas en las acciones destituyentes para desplazar a los presidentes de

Venezuela y Bolivia. Esta incapacidad para imponerse en los principales pases en disputa ilustra los
lmites de la reaccin. Habr que ver como impacta el reciente afianzamiento electoral de la derecha en
Colombia, el giro conservador de varios gobiernos de centroizquierda y el resultado de importantes
elecciones en curso.
El rumbo estadounidense es el principal condicionante de cualquier accin significativa del neoliberalismo
regional. La primera potencia mantiene su influencia en la zona desplegando fuerzas militares en
Colombia. El margen de intervencin directa de los marines ha quedado recortado, pero la funcin
geopoltica de Amrica Latina para el imperio no ha cambiado. En la nueva realidad de UNASUR y CELAC
el imperio ensaya distintos caminos para restablecer su injerencia.
El neoliberalismo regional debe ser analizado evaluando esta variedad de procesos. Presenta cuatro
dimensiones diferenciadas como etapa, estrategia de libre-comercio, poltica econmica y gobiernos
derechistas. Es muy importante distinguir esos niveles a la hora de establecer un balance.
A diferencia de otras regiones no hay respuesta simple para definir si el modelo derechista se encuentra a
la ofensiva o en repliegue. Existen varios gobiernos en conflicto con este curso y se han obtenido triunfos
populares que limitaron su predominio. Pero todas las administraciones actuales comparten el mismo
patrn primario exportador de insercin en la mundializacin neoliberal.
Un gobierno derechista se amolda por completo al rumbo neoliberal, otro de centroizquierda no se aviene
fcilmente a ese sendero y los procesos radicales chocan con sus fundamentos. En un caso prevalece la
sintona, en otro la convivencia y en un tercero la contraposicin.
Esta desincronizacin deriva en ltima instancia del impacto generado por rebeliones populares
victoriosas, que limitaron el alcance regresivo del neoliberalismo sin sepultarlo. Introdujeron grandes
transformaciones polticas que incidieron en forma muy limitada sobre la esfera econmica. Por esta razn
es errneo suponer que Amrica Latina ha ingresado en una fase pos-liberal. Ese giro supondra que
toda la etapa de las ltimas tres dcadas ha quedado atrs y hasta ahora ese viraje no se consum.
LIBRE-COMERCIO Y GLOBALIZACIN
Los neoliberales contemporneos retoman la vieja caracterizacin del libre-comercio como llave maestra
del desarrollo. Afirman que es la manera ms directa de reducir la pobreza y la inequidad.
Pero olvidan que la implementacin de este principio en Amrica Latina desemboc en la primaca de
exportaciones agro-mineras e importaciones industriales. Esa asimetra condujo al subdesarrollo y a la
insercin dependiente en el mercado mundial.
Los defensores del libre-comercio ignoran esta trayectoria histrica. Olvidan que Inglaterra opt por esa
estrategia cuando ya era dominante a escala mundial. Tampoco recuerdan que el comercio irrestricto fue
evitado por Estados Unidos, Japn o Alemania en el debut de su desenvolvimiento industrial. Slo
aceptaron parcialmente esa orientacin cuando lograron alta productividad en los sectores sujetos a la
competencia global .
Todas las economas desarrolladas impusieron normas de libre-comercio a la periferia para asegurar la
colocacin de sus exportaciones industriales. Lejos de constituir un instrumento de prosperidad para las
naciones atrasadas, esa apertura introdujo obstculos a la diversificacin econmica y al crecimiento de la

periferia. Amrica Latina padeci el fortalecimiento de las oligarquas rentistas y el bloqueo a la

acumulacin sostenida de capital.
Los neoliberales contemporneos retoman las viejas crticas al proteccionismo, sealando que impide
aprovechar las ventajas comparativas de cada pas. Sitan esas conveniencias en la agricultura o en la
minera, como si Amrica Latina cargara con un mandato divino de provisin de materias primas a los
pases desarrollados.
No registran el evidente beneficio que aport ese status internacional a las economas ya industrializadas
y la adversidad que impuso a las naciones perifricas. Mientras que el primer tipo de pases pudo
desenvolver intensos procesos de expansin fabril, el segundo grupo qued relegado a un estadio bsico
de exportador primario.
Es absurdo suponer que cualquier economa puede mejorar su perfil, reforzando su colocacin natural
en la divisin internacional del trabajo. El desarrollo exige lo contrario: lidiar con la adversidad de los
condicionamientos externos.
Ningn pas latinoamericano puede convertirse espontneamente en una economa avanzada, sin
modificar la matriz histrica que obstruy su desenvolvimiento productivo. Esa estructura genera
transferencias de recursos hacia los pases desarrollados y reproduce distintas modalidades del atraso .
Las ingenuidades librecambistas perdieron influencia durante la segunda mitad del siglo pasado con la
industrializacin de Mxico, Brasil y Argentina. Pero las limitaciones y fracasos de los modelos de
sustitucin de importaciones reavivaron las creencias previas en los beneficios de la apertura comercial.
Esas ilusiones han encontrado un nuevo techo. Los efectos devastadores de la desproteccin padecida
por Amrica Latina en las ltimas dos dcadas afectaron seriamente la credibilidad de los mitos librecambistas. Salta a la vista cmo la disminucin de las tarifas aduaneras desmorona a las industrias
locales, frente al aluvin de importaciones fabricadas en el exterior.
Los neoliberales igualmente realzan los beneficios de la globalizacin. Afirman que la apertura de las
fronteras para la circulacin del capital favorecer a las economas relegadas, al inducir una traslacin de
fondos desde los pases con altas dotaciones de capital hacia las economas subdesarrolladas.
Pero si esa tendencia fuera tan dominante ya habra irrumpido en el pasado. La existencia de un mercado
mundial no es una novedad del siglo XX. Arrastra varias centurias de experiencias que nunca derivaron en
equilibrios de la acumulacin.
TEORAS DE LA CONVERGENCIA
El desenvolvimiento capitalista no est regulado por sencillos movimientos de capitales excedentes hacia
los pases empobrecidos. Es pura ensoacin suponer que las empresas transfieren espontneamente
fondos de Suiza hacia el Congo o de Alemania hacia Ceyln, en escenarios de capitales sobrantes en un
polo y faltantes en el otro.
El sistema se reproduce siguiendo otros patrones de rentabilidad determinados por mltiples factores. La
localizacin del capital es definida por los costos, los mercados y las expectativas en el comportamiento de
las monedas, las tarifas o los salarios.
La fantasa globalista supone que esa compleja estructura histrica del capitalismo ha quedado

abruptamente disuelta por el afianzamiento de idearios neoclsicos. Transforman esos imaginarios en

realidades normativas que nadie logra corroborar .
Es cierto que la liquidez global fluye con ms rapidez e intensidad que en el pasado, pero de la mano de
empresas transnacionales que relocalizan su produccin en ciertas regiones ya enlazadas con el capital
global. Slo en esas condiciones usufructan de la baratura, el adiestramiento o el sometimiento de la
fuerza de trabajo.
Pero tampoco esos movimientos equiparan los acervos nacionales de capital. Generan fracturas y
polarizaciones que segmentan al capitalismo en un nuevo orden de perdedores y ganadores, con centros,
semiperiferias y periferias.
El esquema de las ventajas comparativas desconoce la existencia de obstculos elementales al logro de
equilibrios mundiales. Ignora la nueva secuencia de polaridades que caracteriza a cualquier
reorganizacin del mercado global. Un hipottico curso de aproximacin de frica Sub-sahariana con
Europa del Norte o de Centroamrica con Estados Unidos generara fracturas de mayor alcance que las
brechas a reducir. Estos desniveles seran propios de la acumulacin y obstruiran los empalmes que
imagina la teora neoclsica.
El librecambismo neoliberal promueve polticas reaccionarias con supuestos banales. Reivindica la
desigualdad social, celebra la mercantilizacin de la accin humana, glorifica el consumismo e incentiva un
ejercicio despiadado de la competencia individualista.
Tambin afirma que la revolucin de las comunicaciones achic el planeta, facilitando la concrecin del
ideal neoclsico de un mercado perfecto. Supone que una vez reducidas las barreras interpuestas por los
estados nacionales, nada impedir la plena circulacin del capital, la transparencia total y la asignacin
ptima de los recursos a escala mundial.
En estas condiciones el libre-comercio asegurara el desarrollo, al erradicar las trabas que en el pasado
obstruyeron la movilidad del capital y del trabajo. Los economistas ms ortodoxos (Barro, Sala I Martin,
Williamson) y sus instituciones (FMI, Banco Mundial) recurren a esa teora de la convergencia global, para
justificar su promocin de polticas de apertura.
Pero esas afirmaciones no aportan ninguna novedad al conocido libreto de los rendimientos decrecientes
en el centro, que deberan incentivar el despegue de la periferia. En esta hiptesis de convergencias entre
economas atrasadas y adelantadas se inspiraron todas las teoras metropolitanas del desarrollo .
Durante dcadas los neoclsicos ensayaron una econometra de la convergencia, para intentar
corroborar el achicamiento de las brechas estructurales entre el centro y la periferia. Pero con gran
frecuencia esos estudios confundieron movimientos financieros coyunturales con tendencias de largo
plazo.
Adems construyeron modelos muy arbitrarios, atribuyendo el secreto del empalme global al
comportamiento virtuoso de cierto factor (educacin, tecnologa, gestin). Aislaban ese elemento de la
dinmica general de la acumulacin buscando demostrar la preeminencia de tendencias hacia la
equivalencia global. Pero estos procesos slo se verificaban en la nebulosa de un razonamiento abstracto.
Frente a las inconsistencias de ese procedimiento algunos tericos neoclsicos optaron por introducir una
tesis sustituta de convergencia condicional. Postularon nicamente el empalme entre pases con
parmetros tecnolgicos, institucionales o legales similares.

Pero con esta enmienda diluyeron los interrogantes a dilucidar. Ya no se supo quin converge y cul sera
la explicacin de ese proceso. Al introducir una restriccin ms acotada abandonaron de hecho el
presupuesto previo. Recurrieron a una hiptesis de segundo mejor, para exponer tautologas de
convergencias entre economas que ya empalmaban previamente .
RACES IDEOLGICAS REGIONALES
El pensamiento neoliberal contemporneo combina fundamentos econmicos neoclsicos con
actualizaciones de la historiografa liberal. Esta concepcin nutri la ideologa de las clases dominantes
latinoamericanas desde la Independencia hasta la crisis de 1930. Recre los mitos del colonialismo y
retom todos los supuestos de superioridad del colonizador europeo sobre los indgenas y los esclavos.
Las versiones ms bsicas de esa teora repitieron los prejuicios iniciales propagados por los
conquistadores de Amrica. Esos enfoques conceban al nuevo continente como una regin
estructuralmente atrasada por la gravitacin de imperativos climticos adversos. Suponan que esos
condicionamientos impedan a los nativos desenvolver la agricultura y el comercio. Por eso postulaban
superar la barbarie regional con un padrinazgo externo.
Durante tres siglos esta concepcin difundi creencias de supremaca occidental. Divulg la imagen de un
nuevo continente dotado de excepcionales riquezas y pobladores incapacitados para aprovecharlas.
Europa qued identificada con la introduccin de la civilizacin en un continente previamente divorciado de
la historia humana.
Con estas ideas colonialistas se justific la explotacin impuesta a los pueblos originarios. El indio era
sinnimo de salvajismo y su evangelizacin era presentada como un correctivo de ese primitivismo. Esa
redencin inclua el trabajo servil en las minas y en todas las haciendas creadas a partir de la usurpacin
de las tierras comunales.
Estos mismos preceptos fueron utilizados para introducir esclavos africanos en las regiones con
poblaciones originarias diezmadas. La brutalidad de estas prcticas era maquillada con mensajes de
padrinazgo tutelar sobre las razas inferiores .
El pensamiento radical del siglo XIX confront con estas teoras de glorificacin colonial. Pero el
liberalismo conservador de las oligarquas criollas retom todos los diagnsticos de incapacidad de los
nativos. Estos principios fueron utilizados por los terratenientes y comerciantes locales para afianzar su
dominacin. Con esos pilares gestaron naciones formalmente soberanas y econmicamente dependientes
del capitalismo britnico.
La derrota de las corrientes democrtico-radicales al concluir las guerras de la Independencia facilit la
consolidacin de los prejuicios euro-centristas Aparecieron nuevas explicaciones que atribuan el
subdesarrollo no slo a la gravitacin previa de culturas indgenas. Tambin fue impugnado el dbil
liberalismo de la tradicin espaola.
En ese contexto el desprecio por al retraso indgena fue combinado con cuestionamientos al
proteccionismo hispnico. La fascinacin por la cultura inglesa (y francesa) condujo al repudio de lo
identitario y al rechazo de la propia singularidad mestiza de la regin .
La idealizacin del Viejo Continente se reforz en todos los planos. Europa fue identificada con la

racionalidad y el desarrollo de la ciencia. Con este bagaje de creencias se promovi la incorporacin de

los pases latinoamericanos a un desenvolvimiento guiado por la locomotora europea. Estos mismos
principios alimentaron la ideologa positivista de la modernizacin.
El liberalismo se amold a las necesidades de las oligarquas agro-mineras. Justific el incremento de sus
fortunas y la instrumentacin de un esquema de exportacin de materias primas, a cambio de
manufacturas provistas por la industria britnica.
Las teoras librecambistas convalidaron el ahogo de la estructura productiva local y facilitaron la
apropiacin oligrquica de las rentas de la regin. Fueron ideas muy persistentes hasta las primeras
dcadas del siglo XX. Presentaban los intereses de las minoras privilegiadas como conveniencias
comunes de toda la sociedad latinoamericana.
Estas miradas perdieron influencia a partir de la gran depresin, pero resurgieron en los aos 50-60 a
travs de nuevas teoras del desarrollo. La fascinacin con el ejemplo europeo fue sucedida por el
deslumbramiento con el modelo norteamericano. Mediante grandilocuentes llamados a la modernizacin
se convoc a sustituir los patrones rutinarios de conducta por nuevos valores de riesgo, inversin y
competencia. Se afirm que ese cambio de costumbres encarrilara a Latinoamrica por la senda del
desarrollo .
El salto de la pobreza hacia el bienestar, el consumo en gran escala y el trabajo especializado solamente
requera insertar a la regin en el despegue modernizador. El terico estadounidense Rostow aport los
fundamentos de este guin. Utiliz tambin ese mensaje para contener la amenaza revolucionaria. El
nuevo programa era motorizado por asesores del Departamento de Estado que intervenan activamente
en la guerra fra y difundan sus concepciones como antdotos del comunismo .
CONTRADICCIONES DE TODO TIPO
Desde los aos 70-80 el neoliberalismo latinoamericano amalgam viejas tradiciones de elitismo regional
con un proyecto de ofensiva thatcherista. La hostilidad al estatismo (pre-colombino, colonial, posindependentista o nacionalista) reapareci con nuevos discursos de demonizacin del estado.
La crtica al intervencionismo hispnico y a la idiosincrasia pasiva de los pueblos originarios se transform
en objeciones a la ausencia de competencia, en sociedades subordinadas al despotismo de los
funcionarios. Resurgieron los cuestionamientos al agobio que impone la burocracia a la vida de los
ciudadanos.
Estos mensajes resumen el libreto neoliberal contemporneo. Despotrican contra el estado omnipresente,
que impide desenvolver los negocios creados por los individuos. Convocan a eliminar esa opresin
estimulando a las personas a valerse por s mismas, con el mismo ingenio e individualismo que florecen
en los pases exitosos.
Pero esta visin omite que el Estado no es tan adverso a los capitalistas. Solventa activamente el
enriquecimiento de los poderosos y convalida el desamparo de los desprotegidos. Nunca abandona a los
dominadores a su propia suerte, ni asegura la subsistencia de los desamparados.
Los neoliberales atribuyen el atraso latinoamericano a ciertas estructuras culturales internas. Explican
siglos de estancamiento regional y resignacin frente al paternalismo estatal por la ausencia de un talante

competitivo anglo-sajn.
Pero olvidan mencionar que el liberalismo fue la ideologa constitutiva de las naciones latinoamericanas y
que sus parmetros definieron el modelo agro-exportador prevaleciente desde mediados del siglo XIX. Al
atribuir la falta de progreso a la inferioridad cultural de la zona, no explican como persisti esa tara en
sociedades regidas por principios liberales. Suponen que las elites encarnaron ese espritu mercantil frente
a mayoras populares afectadas por el atontamiento estatista.
La versin actual de esa mirada aristocrtica se concentra en la crtica al virus del populismo. La influencia
de esta enfermedad es explicada por la conducta facilista que adoptan los funcionarios, para asegurarse el
sostn de sus clientelas electorales. Imponen una dependencia de los votantes hacia el estado que frustra
la preeminencia del mercado y recrea el estancamiento.
Pero tambin aqu omiten recordar a los grupos capitalistas beneficiados por este tipo de administracin.
En ese ocultamiento se fundamenta el hipcrita palabrero que despliegan contra el gigantismo estatal.
Proponen erradicar esa atrofia mediante la instalacin de un estado mnimo, que se desenvolvera
mejorando la eficiencia del gasto y la eficacia de los funcionarios .
Este mensaje suele olvidar que el neoliberalismo ya arrastra varias dcadas de administracin estatal y
que en ningn lado ha logrado alcanzar esa meta de eficacia. A veces justifican este fracaso afirmando
que la mayora de las experiencias gubernamentales no han sido genuinamente liberales. Contrastan lo
vivido con un ideal de pureza mercantil-competitiva que no existe en ninguna parte del mundo.
Pero lo ms curioso de ese argumento es su complementaria impugnacin del socialismo. Afirman que
este proyecto es una utopa irrealizable cuando su propio modelo navega en la fantasa.
El neoliberalismo actual retoma tambin la teora de la modernizacin como explicacin de las dificultades
afrontadas por el empresariado latinoamericano para desplegar sus potencialidades. Atribuye esa
frustracin a la preeminencia de patrones culturales tradicionales, que obstruyen el surgimiento de los
valores caractersticos del emprendedor contemporneo. Estiman que esas capacidades empresariales
estn presentes, pero no logran emerger en el agobiante clima de estatismo latinoamericano .
Una idealizacin extrema de este individualismo empresario fue introducida en las ltimas dcadas por
talibanes del neoliberalismo como Carlos Alberto Montaner, Martn Krause y especialmente Hernando de
Soto. Presentan a los empobrecidos cuentapropistas como ejemplos de resurreccin de la iniciativa
privada. Afirman que los comerciantes precarizados del circuito informal han comenzado a liberar a la
economa del estatismo, con acciones de racionalidad mercantil en universos de genuina competencia.
Pero esta exaltacin de los desamparados como exponentes del ideal capitalista constituye una verdadera
confesin de los resultados del neoliberalismo. Este esquema expropia a los trabajadores, expulsa a los
campesinos de sus tierras y empobrece a las clases medias hasta desembocar en la miseria que padece
Amrica Latina.
Lo ms inslito de la argumentacin neoliberal es su enaltecimiento de estos efectos. Aunque atribuye la
precarizacin al intervencionismo estatal, es evidente que la informalidad es consecuencia directa de un
modelo que destruye empleos, mediante privatizaciones y aperturas comerciales. Sus artfices idealizan
las desgracias causadas por la flexibilizacin laboral.
Las caricaturas de los empobrecidos como agentes transmisores de la mano invisible tuvieron cierto eco
en el debut del neoliberalismo. Pero han perdido influencia en la ltima dcada, a medida que el

empobrecimiento potenci la fractura social, masific la delincuencia y acrecent las tensiones de la

marginalidad.
Este terrible escenario induce a la mayora de los neoliberales a sustituir los elogios de la informalidad por
la promocin de programas masivos de asistencialismo. Con teoras de auxilios transitorios (hasta que el
mercado genere empleo privado) han incluido este tipo de gastos sociales en sus polticas de gobierno.
Las administraciones derechistas destinan importantes erogaciones presupuestarias a contener la rebelda
que genera su modelo.
UNA IDEOLOGA DE LA DOMINACIN
La idealizacin del empresario es un pilar de la vertiente austraca de la economa neoclsica, que se
gest con Menger y Bohm Bawerk y se afianz con Von Mises y Hayek. Sus voceros propician la
ampliacin de las desigualdades sociales, la subordinacin de la democracia a la propiedad y el
reforzamiento de la supremaca irrestricta del mercado. Reivindican modalidades extremas de
competencia, argumentando que aleccionan al consumidor y alientan la innovacin del empresario.
A diferencia de la corriente walrasiana reconocen el carcter incierto de la inversin, la imperfeccin de la
racionalidad individual y la fragilidad de las preferencias de los consumidores. Pero no deducen de estas
dificultades ninguna propuesta de regulacin de los mercados. Al contrario, proponen liberar el juego de la
oferta y la demanda de cualquier interferencia, subrayando el carcter benfico del orden mercantil y el
efecto positivo del darwinismo social.
Con este tipo de concepciones, el neoliberalismo ha desenvuelto una influyente ideologa en todos los
sentidos del trmino. Aporta ideas que naturalizan la opresin para orientar la accin de los dominadores.
Como creencia, cosmovisin o legitimacin del grupo dominante, el neoliberalismo constituye un credo de
gran peso para el funcionamiento actual del capitalismo .
Es una ideologa con fundamentos racionales que a su vez propaga sistemticos engaos. Promueve
ilusiones en el reinado del mercado y en la existencia de oportunidades para todos los individuos. Oculta la
apabullante preeminencia de las grandes empresas y el estructural afianzamiento de la explotacin.
Difunde el mito de la obstruccin estatista del desarrollo latinoamericano, omitiendo la dependencia y la
insercin primarizada de la regin en el mercado mundial.
El neoliberalismo expande estas ideas al servicio de las clases dominantes. Sintetiza las conveniencias de
los grupos privilegiados de Amrica Latina. En el pasado expresaba los programas de los terratenientes
exportadores y en la actualidad canaliza las demandas de los grandes bancos y las corporaciones agroindustriales con negocios internacionalizados.
Las ideas liberales son creencias colectivas propagadas por las clases capitalistas. Forman parte del
pensamiento latinoamericano desde que esa cosmovisin emergi para cohesionar a las minoras
opresoras. En las ltimas dcadas provee todos los argumentos que utiliza al establishment para justificar
su primaca. Los pilares de esas creencias (modernizacin, progreso, imitacin de Occidente) inciden en la
subjetividad de los individuos educados en las reglas de la mitologa liberal.
El grado de penetracin de esas ideas entre los oprimidos es un tema de gran controversia. Aunque el
liberalismo tuvo momentos de gran influencia social, siempre fue una concepcin explcitamente hostil a

los intereses, tradiciones y deseos de los explotados. Por esta razn nunca fue plenamente interiorizada
por este sector. Logr cierta incidencia entre fines del siglo XIX y 1930, pero qued estructuralmente
relegada con la industrializacin de posguerra y la expansin del nacionalismo.
Ha retornado en las ltimas dcadas de oleada neoliberal pero sin echar races en la mayora de la
poblacin. Las resistencias y victorias parciales logradas contra la ofensiva derechista han limitado la
gravitacin de sus conceptos, abonando las teoras que remarcan la acotada penetracin de las ideologas
dominantes entre los sectores populares .
Pero el liberalismo tradicional no es el nico formato de esa concepcin. Tambin existen otras
modalidades ms sofisticadas que requieren evaluaciones especficas. Estas vertientes conforman el
social-liberalismo que analizamos a continuacin.
11-9-2014