PELOURO DOS

DIREITOS SOCIAIS
CMARA MUNICIPAL DE LISBOA

PLANO DE ACO 2014-2017

NDICE
1. INTRODUO

2. PROCESSO METODOLGICO

3. EIXOS DO PLANO DE ACTIVIDADADE

3.1. PARTICIPAO

rea 1: Cidadania

rea 2: Direitos Humanos

rea 3: Economia e Inovao Social

10

rea 4: Qualidade de Vida e Sade

12

rea 5: Gesto, Planeamento e Cooperao Transversal

13

3.2. COESO

15

rea 6: Juventude

15

rea 7: Igualdade de Gnero

16

rea 8: Deficincia

17

rea 9: Dilogo Intercultural e Inter-religioso

18

rea 10: Orientao Sexual e Identidade de Gnero

19

rea 11: Envelhecimento Activo

20

3.3. INTERVENO

23

rea 12: Infncia

23

rea 13: Famlias

24

rea 14: Pessoas Sem-Abrigo

25

rea 15: Acessibilidade Pedonal

25

1. INTRODUO

Ao longo dos anos o Municpio tem
desenvolvido um conjunto de polticas sociais que visam transformar Lisboa numa cidade para as
pessoas, aberta e solidria, tendo como prioridade melhorar as condies de vida da populao, em
particular da mais desfavorecida, numa ptica de preveno/minimizao dos fenmenos da pobreza
e excluso social, promovendo a coeso social e um desenvolvimento social integrado, em cooperao com as Juntas de Freguesia, com IPSS, com a SCML e com a Administrao Central.
Nas ltimas dcadas a cidade de Lisboa tem registado mudanas profundas na sua estrutura demogrfica e mais recentemente dramticas alteraes nas condies socioeconmicas da populao.
Actualmente, a abordagem da Cmara Municipal de Lisboa aos Direitos Sociais passa por uma
mudana de paradigma que corresponde ao Programa do Governo da Cidade de Lisboa 2013/2017,
no seu objectivo estratgico Mais pessoas, mais emprego, melhor cidade, no modelo de governao
partilhado proposto e na ambio de uma cidade coesa intergeracional.
Neste sentido o Plano de Aco dos Direitos Sociais 2014-2017 uma estratgia poltica estruturada
em eixos, objectivos, misses e aces, tendo por base a ambio do Programa do Governo da Cidade
de Lisboa 2013/2017, a experincia de trabalho do municpio e os inmeros compromissos assumidos
com as comunidades nomeadamente a Rede Social de Lisboa.
O Plano de Aco dos Direitos Sociais 2014-2017 assume uma lgica de fortalecimento, autonomizao e capacitao para o reconhecimento e salvaguarda dos Direitos Sociais e Direitos Humanos,
de polticas e programas para o ciclo de vida, com reflexo ao nvel da estrutura orgnica e dos diversos
nveis de actuao do Municpio, assim como do envolvimento com a sociedade. Assume o princpio
do trabalho colaborativo e responsabilidade partilhada no mbito da CML, procurando as sinergias
existentes entre servios, para a plena promoo dos Direitos Sociais.
Para alm de estabelecer e reforar o trabalho que tem sido desenvolvido pela autarquia, o Plano de
Aco dos Direitos Sociais 2014-2017 assenta numa estrutura que, por um lado, permite dar respostas
sociais urgentes, por outro, estabelece estratgias de interveno de mdio e longo-prazo, promovendo e protegendo os direitos dos mais excludos e daqueles que se encontram numa situao de
tal desigualdade, que necessitam de medidas que possam minorar o impacto social que ainda hoje
persiste.
Realce para o especial enfoque que este Plano d promoo dos Direitos Sociais e dos Direitos
Humanos, na educao para o seu pleno exerccio por todos os cidados, na salvaguarda do seu
cumprimento assegurando as respostas bsicas e essenciais, desde logo o respeito da liberdade e
igualdade.
O Plano de Aco dos Direitos Sociais 2014-2017 assume as seguintes reas temticas: Cidadania;
Direitos Humanos; Economia Social; Qualidade de Vida e Sade; Gesto, Planeamento e Cooperao
Transversal; Juventude; Deficincia; Dilogo Intercultural e Inter-religioso; Orientao Sexual e Identi-

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dade de Gnero; Igualdade de Gnero; Envelhecimento Activo; Infncia; Famlias; Pessoas sem-abrigo;
Acessibilidade Pedonal.
Consciente da permanente mutao social este um documento em aberto, uma rota para um percurso feito dia-a-dia.

2. PROCESSO METODOLGICO
O processo de elaborao do Plano de Aco dos Direitos Sociais 2014-2017 foi desenvolvido de uma
forma contnua e segundo uma metodologia participativa e interactiva tendo como interlocutores privilegiados, para alm do cidado comum, todos os que detm informao, conhecimento e recursos
tcnicos que so necessrios mobilizar a CML, as Juntas de Freguesia e entidades com competncia
na rea dos direitos sociais.
Tendo por base o Programa do Governo da Cidade de Lisboa 2013/2017, no seu objectivo estratgico
Mais pessoas, mais emprego, melhor cidade, contribuiu para o Plano de Aco dos Direitos Sociais
2014-2017 a ponderao entre os contributos resultantes do Frum da Cidadania (Dez 2013), do Participa CML (Jan 2014), dos Servios CML e de diversos Planos/Programas/Estudos, com a viso poltica
e estratgica do Pelouros dos Direitos Sociais.

Cartazes

Frum da Cidadania
(Dez. 2013)

Participa CML
(Jan. 2014)

PARTI CIPA
M
L 17Jan.
S
O
IT AIS
E
I
R
DI OC
S

2014

9 s13h

Servios
Sociais
da CML
Arreeiro

ParticipaCML uma iniciativa que visa recolher contributos do Pessoal da CML independentemente da
funo que exeram, para a formulao de respostas s necessidades dos muncipes no domnio dos
Direitos Sociais. ParticipaCML um espao onde a
Voz de todos pertinente e importante: os contributos recolhidos sero matria de reflexo para o
Pelouro dos Direitos Sociais.

3. EIXOS DO PLANO DE ACTIVIDADADE

Aps a fase de recolha de informao procedeu-se ponderao entre os diversos contributos e a
viso poltica e estratgica do Pelouros dos Direitos Sociais que resultou na definio de prioridades,
eixos e reas de interveno, e identificao de medidas/projectos a desenvolver.
Estruturado em 3 eixos, o Plano de Aco dos Direitos Sociais 2014-2017, elenca quinze reas de interveno distintas, cada qual com os seus objectivos e misses, mas pretendendo-se que cada aco
implementada revele uma viso integrada, criando sinergias entre si.

3 EIXOS
15 reas
21 Objectivos
50 Misses
249 Aces

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3.1. Participao

3.1. PARTICIPAO
Criar condies para que outros faam

A dinmica da cidade existe por via das pessoas e organizaes que a vivem.
Porque com a participao das pessoas que Lisboa acontece, tambm fundamental reconhecer e
estimular esta participao e garantir-lhe um significado.
A participao s efectiva quando existem condies para tal. Para alm de estilos de vida que a
permitam, so necessrias oportunidades para aprender a participar e recursos que a apoiem. no
desenvolvimento destas condies que o Pelouro dos Direitos Sociais est empenhado em trabalhar,
ciente que a democratizao da participao na cidade implica transformaes, quer a nvel das respostas da CML, como a nvel do seu funcionamento interno.
A cidade compreende uma grande diversidade de actores, que cooperam todos os dias. Esta diversidade e cooperao devem ser valorizadas e entendidas como um valioso recurso - as pessoas e
organizaes so a soluo.

rea 1: Cidadania
na relao entre as organizaes, as pessoas e a CML que a cidadania lisboeta encontra o seu espao.
O Pelouro dos Direitos Sociais est empenhado em facilitar essa relao, seja por via do melhoramento
dos procedimentos internos, ou atravs do apoio a projectos promovidos pela sociedade civil. Alguns
dos elementos desta rea de trabalho so a formao, o voluntariado e o estmulo cooperao.

Objectivo 1a): Proporcionar condies para a participao cidad

1.a. Misso 1: Estimular a participao da populao nos processos de tomada de deciso.
1.a.1.1. Consolidar o funcionamento regular dos Conselhos Municipais no domnio dos Direitos
Sociais, Deficincia, Interculturalidade e Cidadania, Juventude, Igualdade.
1.a.1.2. Implementar o Frum da Cidadania com periodicidade anual.
1.a.1.3. Implementar uma experincia-piloto na co-gesto de espaos pblicos ou bairros, incentivando a participao popular.
1.a.1.4. Capacitar os servios da rea dos Direitos Sociais para a facilitao de processos consultivos.
1.a.1.5. Dinamizar e apoiar iniciativas de cidadania Europeia, nomeadamente assinalando o Dia da
Europa.

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1.a. Misso 2: Potenciar o associativismo e a cooperao em rede.

1.a.2.1. Desenvolver o projecto-piloto de criao da casa da cidadania (organizaes da sociedade
civil).
1.a.2.2. Criar o Centro para os Direitos Sociais (espao municipal da Flamenga).
1.a.2.3. Continuar a apoiar os Grupos Comunitrios existentes, integrando-os numa estratgia
colectiva de desenvolvimento local.
1.a.2.4. Avaliar e replicar o modelo CLIP para outros territrios da Cidade.
1.a.2.5. Participar em consrcios de parcerias no mbito de Programas da Administrao Central,
nomeadamente, Programa Escolhas e Contratos Locais de Desenvolvimento Social.
1.a.2.6. Criar uma base de dados do Associativismo de Lisboa, consultvel online (nome, localizao, SIG, rea de interveno) com base nas fichas de entidade.
1.a.2.7. Divulgar o Oramento Participativo de Lisboa junto dos parceiros da Rede Social.
1.a.2.8. Aprofundar as relaes com as cidades da Lusofonia e Ibero-americanas (UCCLA e UCCI),
bem como uma estratgia poltica de internacionalizao do Municpio, coordenando e articulando
a sua aco nos diversos fruns de participao, debatendo polticas de Direitos Sociais, melhorando a projeco e influncia de Lisboa e procurando captar apoios e colaboraes com outros.
1.a.2.9. Avaliar o potencial das casas regionais numa perspectiva transversal para a coeso social e
desenvolvimento local.
1.a. Misso 3: Apoiar as organizaes.
1.a.3.1. Reformular o RAAML, tendo em conta o seguinte:
- Melhorar a transparncia e os critrios de atribuio, estabelecendo limites de apoio de acordo com
o oramento e polticas de interesse municipal;
- Tornar o programa mais objectivo;
- Tornar o programa mais operativo;
- Conferir ao programa uma maior celeridade entre a candidatura das entidades e a resposta municipal.
1.a.3.2. Elaborar um regulamento de atribuio de espaos no habitacionais para fins no comerciais, para maior transparncia na atribuio destes a organizaes. Estabelecer critrios de
avaliao no mbito dos Direitos Sociais.
1.a.3.3. Elaborar um relatrio de diagnstico da eficincia dos servios e procedimentos relevantes
para as entidades apoiadas pela CML, no contexto da cidadania e participao, identificando fragilidades e potencialidades a desenvolver, sugerindo eventuais alteraes sua melhoria.
1.a.3.4. Realizar uma sesso anual de capacitao das organizaes sobre apoios a que se podem
candidatar.

Objectivo 1b): Melhorar as condies para o exerccio da cidadania

1.b. Misso 1: Aumentar a transparncia nos programas e procedimentos da CML.
1.b.1.1. Avaliar instrumentos na rea dos Direitos Sociais, nomeadamente o portal A minha rua e o
Oramento Participativo de Lisboa (na vertente dos DS).
1.b.1.2. Implementar uma prtica de linguagem e terminologia acessvel a todas as pessoas na comunicao e informao da CML em documentao, debates e processos participativos de iniciativa
municipal, como por exemplo o Plano e Oramento. Esta prtica dever ser ancorada num manual
de procedimentos bsicos na elaborao de documentos e formao ao pessoal da CML.
1.b.1.3. Desenvolver e implementar uma formao contnua dirigida aos membros dos Gabinetes
da CML sobre a orgnica e procedimentos da CML, bem como princpios de trabalho democrtico
em instituies pblicas.
1.b. Misso 2: Providenciar formao e promover a sensibilizao nos domnios da cidadania, parti-

3.1. Participao

cipao e Direitos Sociais, quer para a CML, quer para parceiros.

1.b.2.1. Criar um programa contnuo de educao para os Direitos Sociais no sentido da sensibilizao e capacitao dos servios municipais (nomeadamente tcnicos de aco social, polcia municipal, servios camarrios e comunidade educativa) para o melhor exerccio das suas funes em
questes como a incluso, coeso e solidariedade, Igualdade, combate discriminao (incluindo
em funo da orientao sexual e do gnero).
1.b.2.2. Criar um programa de formao, divulgao e de apoio focado no exerccio da participao
e cidadania dirigidos a: educadores, funcionrios da CML, professores, juntas freguesia, animadores
sociais e associaes.
1.b.2.3. Implementar o evento Participa CML anualmente.
1.b. Misso 3: Desenvolver o voluntariado na cidade.
1.b.3.1. Assinalar anualmente o Dia Mundial do Voluntariado para o Desenvolvimento Econmico e
Social, celebrado a 5 de Dezembro (ex: encontro de debate sobre voluntariado, etc).
1.b.3.2. Estabelecer uma estratgia de desenvolvimento do Banco de Voluntariado para a Cidade
de Lisboa, optimizando a bolsa de voluntrios e os princpios e processo-base para cada servio
voluntrio.
1.b.3.3. Desenvolver e implementar um programa de promoo do voluntariado numa base de
dilogo intergeracional.
1.b.3.4. Implementar no BVCL um mecanismo de reconhecimento e certificao das aprendizagens
adquiridas pelos/as voluntrios/as em processos de voluntariado.
1.b.3.5. Desenvolver novos programas de voluntariado, nomeadamente no mbito escolar (JI, 1
ciclo) e da proteco civil e voluntariado jovem.
1.b.3.6. Estabelecer um programa de voluntariado para pessoal da CML.
1.b. Misso 4: Melhorar os servios da CML no sentido de facilitar a participao e o exerccio da
cidadania.
1.b.4.1. Implementar o Balco para a Parceria Social, de apoio s organizaes que desejem cooperar
com a CML no domnio dos Direitos Sociais.
1.b.4.2. Integrar um elemento do Pelouro dos Direitos Sociais em todas as UIT, com o intuito de
efectuar um acompanhamento e articulao dos projectos desenvolvidos.
1.b.4.3. Participar na reforma dos instrumentos de gesto municipal, elaborando parecer no que se
refere aos Direitos Sociais, elencando os problemas detectados e propondo alteraes.
1.b.4.4. Acompanhar os projectos no mbito do Oramento Participativo no domnio dos Direitos
Sociais.
1.b.4.5. Criar um secretariado permanente para a Participao, tendo como objecto a implementao e o funcionamento dos Conselhos Municipais da Interculturalidade e Cidadania, Integrao
da Pessoa com Deficincia, Igualdade, Juventude e outras iniciativas de carcter consultivo como
o Frum da Cidadania ou o Participa CML.

rea 2: Direitos Humanos

Os Direitos Humanos so a pedra basilar dos Direitos Sociais e representam um dos principais desafios
educativos da cidade, tendo em conta que o currculo do ensino formal no inclui este domnio de
competncias. A sensibilizao para os Direitos Humanos e o desenvolvimento de respostas estratgicas so as prioridades do Pelouro dos Direitos Sociais nesta matria.

Objectivo 2a): Educar para os Direitos Humanos e Direitos Sociais

2.a. Misso 1: Fomentar a educao para os Direitos Sociais, nomeadamente em contextos esco-

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lares.
2.a.1.1. Estabelecer um programa de educao para os Direitos Sociais dirigido a crianas.
2.a.1.2. Estabelecer um programa de campanhas de sensibilizao e formao socialmente capacitantes, articulando as dimenses escolar e familiar, em matrias dos Direitos Sociais (alimentao,
sade, habitao, transporte, segurana) nas creches, JI e EB1.
2.a.1.3. Ampliar a oferta das Actividades Extra Curriculares (e.g. CAF e AEC) aos domnios dos
Direitos Sociais, participao e educao para a cidadania democrtica.
2.a.1.4. Promover uma aco de sensibilizao, dirigida a docentes e educadores da cidade, para
a importncia da educao no formal na prossecuo da aprendizagem para os Direitos Sociais.
2.a.1.5. Promover os Direitos Sociais em articulao com a Rede de Bibliotecas Municipais (Programa
Estratgico Biblioteca XXI).
2.a.1.6. Promover uma iniciativa anual de mbito comunitrio, no domnio dos Direitos Sociais, nos
equipamentos escolares (creches, JI, EB e outros equipamentos municipais).
2.a. Misso 2: Sensibilizar e educar para os Direitos Humanos.
2.a.2.1. Criar um programa de sensibilizao/informao para os Direitos Humanos dirigido a muncipes.
2.a.2.2. Efectuar uma campanha contnua ao longo do mandato para os Direitos Humanos, Igualdade e No Discriminao.
2.a.2.3. Elaborar um estudo sobre a histria dos Direitos Humanos e sociais em Lisboa, nomeadamente para assinalar os factos mais relevantes como proposta de contedos a serem includos no
Museu da Cidade reestruturado.
2.a.2.4. Assinalar datas relevantes relacionadas com os Direitos Humanos.
2.a. Misso 3: Desenvolver polticas e estratgias para a promoo e proteco dos Direitos
Humanos.
2.a.3.1. Conceber e implementar a Estratgia Municipal para a Igualdade.
2.a.3.2. Criar e dinamizar o Conselho Municipal para a Igualdade.
2.a.3.3. Criar um servio de apoio a vtimas de discriminao em funo do sexo, idade, raa ou
origem tnica, deficincia, religio, orientao sexual e identidade de gnero.
2.a.3.4. Promover um debate sobre a importncia do trabalho para a garantia dos Direitos Humanos
(trabalho digno).
2.a.3.5. Avaliar o contributo de Lisboa para o cumprimento da Declarao do Milnio, estabelecer
uma agenda de aces a implementar para cumprir os 8 Objectivos de 2015.

rea 3: Economia e Inovao Social

A opo estratgica de intervir nesta na rea da Economia e Inovao Social est ancorada em dois
factos:
A contribuio deste sector a chave para lidar com a crise social, na perspectiva de construir uma
cidade socialmente mais coesa, com a ajuda da ferramenta economia social.
O fornecimento de valores sociais que respondam crise de valores que est na raiz da crise actual
e da instabilidade do sistema econmico. A economia social , ou sem fins lucrativos ou de lucro que
no distribudo de acordo com as contribuies de capital. comum relacionar os valores da economia social como a autonomia, inovao, gerao de conhecimento, trabalho em rede, colaborao,
cooperao, ajuda mtua e solidariedade.

10

3.1. Participao

Objectivo 3a): Proporcionar condies para o desenvolvimento da economia

social, conjugando-a com os desafios sociais actuais e afirmando-a
como um sector econmico fundamental para a economia da Cidade
3.a. Misso 1: Fortalecer e dinamizar a organizao de redes, projectos e actividades colaborativas
e empreendedoras sociais.
3.a.1.1. Inovar e optimizar recursos, nomeadamente, atravs da transferncia e intercmbio de
conhecimentos, metodologias, boas prticas, servios partilhados, aces colectivas/colaborativas,
entre diversas tipologias de organizao.
3.a.1.2. Promoo do emprego de vrios grupos em risco de excluso, atravs de aces e projectos,
em colaborao com a rede de economia social, nomeadamente atravs de iniciativas colaborativas e de empreendorismo inclusivo.
3.a.1.3. Dinamizao da Plataforma das Lojas Sociais de Lisboa e reforo da sua Rede.
3.a.1.4. Articular os Programas e Projectos da rea da Economia e Inovao Social com os Programas
das reas de Desenvolvimento Local e da Economia e Inovao, nomeadamente, Programa Loja no
Bairro, BIP/ZIP, projeto We-Traders. Troca-se Crise por Cidade e programa Lisboa EmpreendeMicroempreendorismo.
3.a.1.5. Criar um programa base de apoio procura e capacitao para o emprego, com solues
especficas e inclusivas, nomeadamente programas de reconhecimento de valncias/competncias, capacitao curricular e procura de emprego.
3.a. Misso 2: Dinamizar a promoo da capacitao e sustentabilidade das organizaes da
Economia Social.
3.a.2.1. Abrir a Incubadora Social para implementar novas solues de empreendedorismo social.
3.a.2.2. Promover iniciativas de capacitao das organizaes da Economia Social.
3.a.2.3. Desenvolver aces de potenciao e capacitao com vista dinamizao do acesso aos
recursos financeiros, para as empresas e organizaes da economia social.
3.a.2.4. Promover o uso dos mais mecanismos de financiamento colaborativos e/ou alternativos/
complementares: fundos nacionais e comunitrios, aces conjuntas de promoo, Emisses
ttulos de participao, garantias associadas, grupos de solidariedade de poupana, ou a
implantao de crowdfunding e outras formas de financiamento internet
3.a.2.5. Monitorizar a implementao dos diferentes mecanismos de financiamento.
3.a. Misso 3: Aumentar as polticas pblicas para melhorar a empregabilidade na cidade.
3.a.3.1. Criar e dinamizar o Laboratrio de Inovao Social.
3.a.3.2. Apoiar a criao e estabelecer ligaes em rede com Laboratrios, Bancos e incubadoras
de empresas e organizaes da economia social e outras.
3.a.3.3. Promover e dinamizar da integrao de componentes econmicas e laborais nos programas
de integrao social da Cidade.
3.a.3.4. Dinamizao da Consultoria e treinamento a grupos profissionais, territoriais e/ou etrios
especficos, em risco de excluso.
3.a.3.5. Desenvolvimento de competncias profissionais e programas de dinamizao de redes
colaborativas e empreendedorismo, voltadas para as mulheres.
3.a. Misso 4: Alcanar o reconhecimento da economia social como uma referncia de actor
econmico.
3.a.4.1. Incluir pessoas representantes dos organismos da economia social, nos principais centros
de deciso e aconselhamento das estratgias econmicas e sociais da cidade, nomeadamente, no
Conselho Municipal de Economia a criar.
3.a.4.2. Organizao de iniciativas pblicas e publicaes para divulgar o papel, actividade e as

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11

instituies da economia social.

3.a.4.3. Sistematizar e disseminar a informao essencial relativa a Economia e Inovao Social,
de mbito local, nacional e internacional, em articulao com PLH-DS e parceiros dos Centros de
Investigao sobre o tema

rea 4: Qualidade de Vida e Sade

Segundo a Organizao Mundial de Sade, a qualidade de vida relaciona-se com elementos como o
bem-estar fsico e psicolgico, as relaes sociais ou o meio ambiente. no desenvolvimento destes
elementos que o Pelouro dos Direitos Sociais procura focar o seu contributo, sendo que a Sade uma
condio imprescindvel para o usufruto de outros Direitos Sociais. Uma vida melhor para as pessoas
ser sempre uma vida melhor para a cidade.

Objectivo 4a): Promover estilos de vida saudveis

4.a. Misso 1: Dinamizar e participar em iniciativas e programas promotoras de qualidade de vida
e sade, incluindo a rea do desporto, alimentao e preveno na sade.
4.a.1.1. Desenvolver um programa de desporto para toda a gente - desporto inclusivo e incluso
pelo desporto, articulando os Pelouros do Desporto, Educao e Espaos Verdes.
4.a.1.2. Dinamizar um programa de actividades nos parques verdes da cidade para a prtica de
atividade fsica, ldica e associativa, estimulando a sua utilizao regular.
4.a.1.3. Lanar uma campanha de sensibilizao para vida saudvel, dirigida s famlias e s escolas.
4.a.1.4. Assinalar datas relevantes na rea da sade e qualidade de vida.

Objectivo 4b): Reforar e consolidar as respostas no domnio da sade

4.b. Misso 1: Potenciar e desenvolver a cooperao com parceiros no domnio da sade e qualidade de vida.
4.b.1.1. Elaborar o Plano Municipal contra o Desperdcio Alimentar.
4.b.1.2. Apoiar iniciativas e participar em programas de aproveitamento dos excedentes alimentares (transformados ou de produo).
4.b.1.3. Recriar o protocolo Sade Lisboa, de cooperao e planeamento, entre CML, ARS e SCML.
4.b.1.4. Participar nas iniciativas da Rede Portuguesa de Cidades Saudveis.
4.b. Misso 2: Desenvolver as respostas contnuas de preveno na rea da sade.
4.b.2.1. Elaborar e implementar o Plano Municipal de Sade.
4.b.2.2. Promover campanhas nas reas de preveno de sade, desporto para toda a gente e
alimentao.
4.b.2.3. Desenvolver uma estratgia de educao para a sade sexual e reprodutiva, focada na
preveno.
4.b.2.4. Implementar projecto-piloto de Telesade, ampliando a oferta de apoio monitorizao
dos cuidados de sude bsicos.
4.b.2.5. Dinamizar os Conselhos de Comunidade dos Agrupamentos de Sade, criando um Grupo
de Trabalho que os articule com o Plano Municipal de Sade e outros programas relativos a qualidade de vida.
4.b.2.6. Apoiar e acompanhar programas cuja competncia foi delegada nas Juntas de Freguesia,
em particular o Programa Intervir.
4.b.2.7. Melhorar as respostas no mbito da toxicodependncia, nomeadamente atravs do
programa Perto-Lx.

12

3.1. Participao

4.b. Misso 3: Promover o desenvolvimento de infraestruturas de apoio sade e envelhecimento.

4.b.3.1. Apoiar a criao de uma Rede de Residncias Assistidas, mobilizando o Ministrio da Solidariedade e da Segurana Social para essa necessidade premente, apoiando iniciativas de outras
instituies e propondo novos modelos de proximidade envolvendo os prprios e terceiros interessados nesta problemtica.
4.b.3.2. Apoiar e fomentar a criao de uma Rede de Cuidados Continuados em colaborao com
o Ministrio da Sade.
4.b.3.3. Aperfeioar e intensificar a distribuio gratuita de equipamentos de tele-assistncia a
pessoas isoladas, doentes e/ou acamadas.
4.b.3.4. Criar uma equipa de apoio social permanente, atravs da articulao do trabalho entre o
DDS e o Regimento de Sapadores Bombeiros (NISAC).

rea 5: Gesto, Planeamento e Cooperao Transversal

O estudo e desenvolvimento estratgico do trabalho no mbito dos Direitos Sociais em Lisboa so
fundamentais, no s pela optimizao dos recursos existentes mas tambm pela desejvel complementaridade das sinergias das diferentes entidades. A participao destas entidades mais eficiente
quando estruturada e articulada numa lgica colectiva, numa contnua adaptao s necessidades
do territrio e operacionais.

Objectivo 5a): Optimizar e potenciar os recursos

no domnio dos Direitos Sociais
5.a. Misso 1: Intensificar o papel e impacto da Rede Social de Lisboa na vida da cidade.
5.a.1.1. Contribuir para a implementao do Plano de Desenvolvimento Social 2013-2015, tendo
como objectivo a sua execuo e obteno de resultados concretos na maioria das suas aces.
5.a.1.2. Participar na elaborao do Plano de Desenvolvimento Social 2016-2018.
5.a.1.3. Participar na actualizao do Diagnstico Social 2014.
5.a.1.4. Participar na implementao dos planos e estratgias sectoriais da Rede Social.
5.a.1.5. Reestruturar o funcionamento dos servios da CML na estrutura da Rede Social.
5.a.1.6. Participar no Secretariado da Rede Social contribuindo para a concretizao da sua misso.
5.a.1.7. Assegurar a periodicidade das reunies regulares do Conselho Local de Aco Social
(semestrais) e da sua Comisso de Coordenao Tripartida (trimestrais) no sentido de se estabelecer uma boa dinmica contnua para a aprovao dos documentos estratgicos e acompanhamento do trabalho do Ncleo Executivo e Grupos de Trabalho.
5.a.1.8. Fomentar e apoiar a instalao e o funcionamento das Comisses Sociais de Freguesia.
5.a.1.9. Implementar um modelo de gesto integrada de equipamentos sociais, de sade, desporto
e outros, permitindo uma maior oferta e partilha de equipamentos por todos os parceiros sociais
da cidade, de acordo com o Plano de Desenvolvimento Social.
5.a.1.10. Participao no Ncleo(s) Executivo(s) e diversos Grupos de Trabalho como parceiro.
5.a. Misso 2: Elaborar documentos de carcter estratgico.
5.a.2.1. Elaborar a Carta Social Georeferenciada no mbito do Plano de Desenvolvimento Social
2013/2015 e desenvolver uma aplicao para suportes digitais que promova a participao,
o trabalho em rede dos parceiros sociais e a defesa dos Direitos Sociais. (incluir todos os guias
previstos nesta carta).
5.a.2.2. Estudar a viabilidade da criao do Atlas Social de Lisboa, uma ferramenta interactiva de
informao continuamente actualizada no domnio dos Direitos Sociais, em multi-parceria.

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5.a.2.3. Elaborar pareceres sectoriais no mbito dos Direitos Sociais, como contributo para a elaborao de Planos e/ou outros Instrumentos de Gesto Territorial.
5.a.2.4. Rever e actualizar as cartas de equipamentos sociais.
5.a.2.5. Integrar dados sobre equipamentos sociais no Sistema de Informao Geogrfica da CML.
5.a. Misso 3: Optimizar a articulao entre os servios da CML.
5.a.3.1. Criar uma plataforma de boas prticas, disponibilizando informao enquadradora e documentos estratgicos que sejam orientadores em projectos de Aco nas reas da infncia, juventude e envelhecimento.
5.a.3.2. Identificar uma rede equipamentos que respondam aos desafios de isolamento, ausncia
de autonomia, envelhecimento activo, intercmbio intergeracional, cuidados de sade/residncias
assistidas, centros comunitrios e bibliotecas.
5.a.3.3. Participar na actualizao do Plano Local de Habitao e reelaborao da Carta BIP/ZIP.
5.a.3.4. Contribuir para o melhoramento da articulao entre as UIT, para dar resposta a questes
no mbito do novo quadro de Juntas de Freguesia e Rede Social de Lisboa.
5.a.3.5. Acompanhar a elaborao dos projectos Uma praa em cada bairro, relativamente a
condies de acessibilidade e caractersticas especificas no mbito dos Direitos Sociais (equipamentos e servios existentes, caractersticas populacionais).

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3.1. Participao

3.2. COESO
Fazer com outros

A coeso econmica, social e territorial a base para
o desenvolvimento equilibrado de uma regio. A reduo das diferenas estruturais advm da heterogeneidade territorial e social, bem como na promoo da igualdade de oportunidades entre as
pessoas. Concretiza-se atravs da implementao de polticas pblicas integradas que favoream o
desenvolvimento de uma determinada sociedade em todas as suas vertentes.
Na rea dos Direitos Sociais, as polticas de igualdade constituem instrumentos essenciais para a
coeso social. indispensvel aprofundar o conhecimento das necessidades diferenciadas da populao com vista ao estabelecimento de polticas adequadas para uma distribuio mais equitativa de
bens e servios e a criao de instrumentos que permitam traduzir as polticas em aces inclusivas.
Sabendo que a discriminao pode conduzir pobreza e excluso ao impedir a participao social,
o exerccio de direitos humanos fundamentais e o acesso aos recursos, o eixo da coeso prev o
combate a todas as formas de discriminao e a promoo de uma participao igualitria na vida da
cidade. Procura-se, desta forma, atender a necessidades especficas das populaes e, assim, tornar
Lisboa uma cidade de igualdade, um territrio de coeso.

rea 6: Juventude
As polticas de Juventude so polticas pblicas que procuram acomodar as aspiraes e as necessidades relacionadas com todas as esferas de vida das pessoas mais jovens, estejam ou no organizadas
em associaes ou grupos informais. As polticas de juventude devem acompanhar a participao
de jovens em toda a sociedade, isto , devem ser transversais em todos os domnios da governao.
Devem ainda ser encaradas numa lgica de capacitao de todos os intervenientes: jovens e instituies que trabalham com/para jovens, como se preconiza nesta rea.

Objectivo 6a): Reforar o papel da juventude

6.a. Misso 1: Promover a emancipao juvenil.
6.a.1.1. Capacitar o tecido associativo para a procura activa do emprego jovem.
6.a.1.2. Contribuir para a promoo de habitao municipal para jovens.
6.a.1.3. Fomentar a promoo de emprego e estgios para jovens em situao de desemprego ou
procura do 1 emprego.
6.a.1.4. Estimular o empreendedorismo inclusivo jovem, nomeadamente atravs da incubadora
social de Lisboa.

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6.a.1.5. Promover uma feira para o emprego jovem em parceria com o IEFP e outras organizaes.
6.a. Misso 2: Reforar o papel da juventude e suas organizaes.
6.a.2.1. Assinalar datas relevantes relacionadas com a juventude (Dia internacional, dia estudante,
etc).
6.a.2.2. Dinamizar o Conselho Municipal da Juventude.
6.a.2.3. Fomentar a dimenso intergeracional no sector da juventude.
6.a.2.4. Implementar uma campanha de sensibilizao para a co-gesto com jovens nos espaos
escolares.
6.a.2.5. Criar um programa de educao para os Direitos Humanos e a Cidadania Democrtica
vocacionado para a juventude.
6.a.2.6. Desenvolver um sistema de co-gesto no domnio da Juventude no Espao Juventude do
Armador, articulando diversos servios e respostas.
6.a.2.7. Desenvolver o atendimento tcnico a organizaes juvenis no mbito do Balco para a
parceria Social.
6.a.2.8. Estabelecer um programa para a capacitao das lideranas juvenis.

rea 7: Igualdade de Gnero

A Igualdade entre Mulheres e Homens um princpio constitucional e uma tarefa fundamental do
estado. A subvalorizao e subrepresentao das mulheres na esfera pblica e dos homens na esfera
privada na sociedade portuguesa constituem fortes condicionantes plena concretizao da igualdade j consagrada na lei. A mudana para uma nova organizao social de gnero primordial, neste
contexto. Assim, integrar a dimenso da igualdade em todos os processos de tomada de deciso
constitui uma condio para uma boa governao e um dos pilares desta rea.

Objectivo 7a): Promover uma participao equilibrada

de mulheres e homens na sociedade
7.a. Misso 1: Promover a igualdade nas dimenses profissional, familiar e pessoal.
7.a.1.1. Organizar uma campanha de sensibilizao para a participao das mulheres na poltica
com vista s eleies autrquicas de 2017.
7.a.1.2. Assinalar datas relevantes na rea da Igualdade de Gnero (8 de Maro, 19 Maro, etc).
7.a.1.3. Dinamizar o Prmio Municipal Madalena Barbosa, para a promoo da Igualdade de Gnero.
7.a.1.4. Apoiar aces de organizaes feministas que promovam a participao das mulheres na
vida pblica e poltica.
7.a.1.5. Desenvolver uma campanha de sensibilizao local para a participao dos homens na vida
familiar.
7.a.1.6. Promover aces de sensibilizao sobre desconstruo de esteretipos de gnero.
7.a.1.7. Estimular a coeducao nas actividades extracurriculares (JI, 1/2/3 ciclos EB).
7.a. Misso 2: Estimular a paridade no Associativismo Local.
7.a.2.1. Valorizar critrios de paridade entre mulheres e homens em todos os apoios financeiros da
CML s organizaes da sociedade civil.
7.a.2.2. Desenvolver e apoiar programas ou iniciativas de promoo da igualdade de gnero das
organizaes da sociedade civil.

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3.2. Coeso

7.a. Misso 3: Integrar a perspectiva de gnero em programas e aces da CML.

7.a.3.1. Integrar a perspectiva de gnero no Oramento Participativo de Lisboa.
7.a.3.2. Promover o Mainstreaming de Gnero em todas as aces do Pelouro dos Direitos Sociais.

Objectivo 7b): Prevenir e combater a Violncia de Gnero

7.b. Misso 1: Implementar uma interveno sistmica na rea da violncia domstica.
7.b.1.1. Implementar o Plano Municipal de Preveno e Combate Violncia Domstica e de Gnero
(2014/2017).
7.b.1.2. Criar uma rede municipal interdisciplinar de interveno na violncia.
7.b.1.3. Garantir a continuidade da Bolsa de Fogos para Vitimas de Violncia Domstica em fase de
autonomizao quando a sada da Casa Abrigo.
7.b. Misso 2: Desenvolver mecanismos de interveno para o combate s vrias formas de
violncia de gnero.
7.b.2.1. Divulgar a Conveno de Istambul do Conselho da Europa de preveno e combate
violncia contras as mulheres e a violncia domstica.
7.b.2.2. Desenvolver uma estratgia para o combate ao Trfico de Seres Humanos.
7.b.2.3. Implementar uma campanha de sensibilizao para o combate violncia sexual.

rea 8: Deficincia
Em 2009, o Estado Portugus ratificou a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia. A partir desse momento, comprometeu-se politicamente com a promoo, proteco e garantia de uma vida digna para cada pessoa com deficincia ou incapacidade, assente na
promoo dos direitos humanos econmicos, sociais e culturais.
A participao livre e plena na vida pblica e poltica de um pas condio necessria para o exerccio da cidadania numa sociedade democrtica. Logo, as pessoas com deficincia ou incapacidade,
individualmente ou atravs de organizaes que as representem, devem ser includas nos processos
de tomada de deciso poltica que influenciam a sua vida na cidade.

Objectivo 8a): Melhorar as condies para a vida

independente das pessoas com deficincia
8.a. Misso 1: Adaptar programas de habitao, assegurando resposta acessvel e autnoma.
8.a.1.1. Integrar a dimenso da acessibilidade e mobilidade nos fogos, no mbito da reviso do
programa acupunctura Urbana e Casa Aberta.
8.a.1.2. Prever uma % de habitaes acessveis no parque habitacional da CML.
8.a.1.3. Implementar uma experincia-piloto de residncias autnomas.
8.a. Misso 2: Cooperar no desenvolvimento de programas de apoio socioeconmico s pessoas
com deficincia.
8.a.2.1. Avaliar o modo de funcionamento da Operao Emprego para Pessoas com Deficincia
(OED).
8.a.2.2. Desenvolver estratgias de promoo do empreendedorismo inclusivo, nomeadamente
atravs da incubadora social.
8.a.2.3. Garantir o Transporte Adaptado a pessoas com deficincia para a formao e emprego, de
forma a permitir a sua autonomizao.

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Objectivo 8b): Potenciar as condies para a

participao e o exerccio da cidadania
8.b. Misso 1: Promover a participao e integrar a perspectiva da deficincia nas aces do
Pelouro dos Direitos Sociais.
8.b.1.1. Dinamizar o Conselho Municipal para a Incluso das Pessoas com Deficincia.
8.b.1.2. Criar condies para a plena participao das Pessoas com Deficincia em eventos.
8.b.1.3. Garantir uma comunicao em suporte acessvel para as Pessoas com Deficincia.
8.b.1.4. Garantir o Servio de Informao e Mediao s Pessoas com Deficincia.

rea 9: Dilogo Intercultural e Inter-religioso

Os movimentos ps-coloniais da segunda metade do sculo XX transformaram o mosaico de diversidade humana internacional. Os variados e intensos fluxos migratrios conferiram Europa uma diversidade de culturas e religies. Sendo sinnimo de riqueza humana, esta diversidade cultural e religiosa
nem sempre valorizada nas sociedades contemporneas. Nesse sentido, a promoo do dilogo
intercultural e inter-religioso, tal como proposta nesta rea, configura-se como um processo de reconhecimento dos benefcios da diversidade que contribui, em larga escala, para a compreenso mtua
e coexistncia pacfica de diversas identidades culturais e religiosas.

Objectivo 9a): Valorizar a diversidade cultural e religiosa da cidade

9.a. Misso 1: Apoiar e incluir imigrantes.
9.a.1.1. Elaborar uma Carta Estratgica para a imigrao em Lisboa.
9.a.1.2. Desenvolver o manual - Roteiro Lisboa Imigrante.
9.a.1.3. Introduzir a valncia de apoio integrao de imigrantes (CLAI) em todos os balces nicos
da CML.
9.a.1.4. Estabelecer um programa que promova o acesso educao com igualdade de oportunidades para as crianas e jovens migrantes e minorias
9.a.1.5. Promover, em colaborao com outras organizaes, o acesso lngua portuguesa, de
forma a facilitar a integrao social.
9.a. Misso 2: Promover a integrao das comunidades imigrantes, grupos tnicos, culturais e religiosos.
9.a.2.1. Assinalar anualmente datas relevantes relacionadas com a diversidade cultural e religiosa.
9.a.2.2. Assegurar a participao de Lisboa na Rede Portuguesa de Cidades Interculturais, em articulao com GLEM.
9.a.2.3. Fomentar o Dilogo Intercultural nas escolas bsicas (JI e EB1).
9.a.2.4. Efectuar sesses de sensibilizao para desconstruir os esteretipos sobre as pessoas
ciganas.
9.a.2.5. Efectuar aces de informao sobre os direitos sociais junto das comunidades ciganas.
9.a.2.6. Promover a integrao das pessoas refugiadas atravs de aces de informao sobre os
direitos sociais.
9.a.2.7. Disponibilizar habitao de transio para acolhimento de refugiados em colaborao com
outras organizaes.
9.a. Misso 3: Promover a participao no domnio da interculturalidade e inter-religiosidade.
9.a.3.1. Dinamizar o Conselho Municipal da Interculturalidade e Cidadania.

18

3.2. Coeso

9.a.3.2. Estabelecer uma poltica de dilogo intercultural e inter-religioso para o municpio de

Lisboa.
9.a.3.3. Utilizar a rede de bibliotecas municipais como centros cvicos para a promoo da interculturalidade.
9.a.3.4. Apoiar a organizao do Frum Municipal da Interculturalidade.
9.a.3.5. Promover a integrao das associaes de comunidades de imigrantes no CMIC.
9.a. Misso 4: Potenciar as relaes de cooperao existentes na rea da interculturalidade e inter
-religiosidade.
9.a.4.1. Promover o dilogo inter-religioso, incluindo no crentes, envolvendo nele tanto entidades
religiosas como civis, comemorando anualmente a Semana da Harmonia Inter-Religiosa preconizada pela ONU.
9.a.4.2. Reforar o trabalho conjunto com as organizaes para a integrao de novos residentes
estrangeiros, imigrantes e refugiados.
9.a.4.3. Reforar o trabalho conjunto com o ACM,IP. com vista integrao de novos residentes
estrangeiros, imigrantes e refugiados - Programa Escolhas 5 Gerao; Centro Local de Apoio
Integrao de Imigrantes; Comunidade Cigana - Politicas Sociais, educativas e habitacionais e
Bolsa de Formao com vista capacitao da populao imigrante e sua directa integrao no
mercado de trabalho.
9.a.4.4. Criar a Casa de frica (espao de encontro e cooperao das comunidades africanas de
Lisboa).

rea 10: Orientao Sexual e Identidade de Gnero

A orientao sexual e a identidade de gnero so questes identitrias reconhecidas como direitos
humanos de todas as pessoas, no devendo, por isso, ser motivo de discriminao, abuso ou violncia.
Nos ltimos anos, registaram-se avanos na promoo dos direitos humanos das pessoas Lsbicas,
Gays, Bissexuais, Transexuais, Transgnero e Intersexo (LGBTI). No entanto, as sistemticas violaes
de direitos humanos com base na orientao sexual ou na identidade de gnero ainda configuram
um padro global nas sociedades contemporneas, mesmo nos estados com legislao de proteco
contra estas violaes como o estado portugus. As polticas pblicas nacionais de combate a esta
discriminao j integram os planos nacionais para a igualdade desde 2010. Dando sequncia a este
percurso, a CM Lisboa procurar implementar um conjunto de polticas pblicas municipais para a
promoo e defesa dos direitos humanos das pessoas LGBTI, espelhadas nos objectivos abaixo.

Objectivo 10a): Promover os Direitos Humanos das pessoas LGBTI

10.a. Misso 1: Combater os esteretipos sobre as pessoas LGBTI.
10.a.1.1. Assinalar datas relevantes na rea da Orientao Sexual e Identidade de Gnero (17 de
Maio, 28 de Junho).
10.a.1.2. Efectuar campanhas para sensibilizao social e poltica sobre a diversidade dos modelos
de famlia.
10.a.1.3. Organizar sesses de sensibilizao sobre Orientao Sexual e Identidade de Gnero para
as comunidades educativas.
10.a.1.4. Desenvolver aces de formao/sensibilizao para grupos estratgicos de profissionais
(sade, segurana, educao, etc).
10.a.1.5. Apoiar as organizaes representativas das pessoas LGBTI.
10.a. Misso 2: Desenvolver polticas de combate discriminao em funo da orientao sexual.
10.a.2.1. Promover o acesso habitao das pessoas lsbicas, gay e bissexuais (LGB).

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10.a.2.2. Apoiar projectos que visem o combate discriminao em funo da orientao sexual.
10.a.2.3. Implementar um mecanismo de recolha de informao fivel e sistematizada sobre crimes
homofbicos na cidade de Lisboa.
10.a.2.4. Organizar um concurso escolar sobre a diversidade sexual.
10.a. Misso 3: Promover a plena integrao das pessoas Transgnero, Transexuais e Intersexo.
10.a.3.1. Combater a invisibilidade social das pessoas Trans e Intersexo.
10.a.3.2. Apoiar as pessoas Trans e Intersexo no procedimento de mudana de nome e sexo no
registo civil.
10.a.3.3. Criar mecanismos de apoio para o acesso ao emprego, sade, habitao e educao por
parte das pessoas Trans e Intersexo
10.a.3.4. Realizar um diagnstico de identificao das necessidades especficas das pessoas Trans
e Intersexo.

rea 11: Envelhecimento Activo

Num contexto de aumento da esperana de vida e diminuio das taxas de fecundidade nas sociedades europeias contemporneas, a proporo de pessoas idosas na populao total tem vindo a
aumentar. Em Lisboa, as pessoas idosas representam cerca de um quarto da populao da cidade.
No entanto, o envelhecimento da sociedade no tem de ser visto, obrigatoriamente, apenas como
negativo. Numa lgica de valorizao da diversidade, as pessoas idosas tm contributos vlidos para
dar sociedade e devem ser encaradas como cidads e cidados de pleno direito. Por isso mesmo, o
envelhecimento ativo centra-se em todo o potencial que as pessoas idosas tm, procurando elevar o
seu patamar de cidadania ao inclu-las de pleno direito em todas as esferas da vida da cidade.

Objectivo 11a): Promover a autonomia das pessoas idosas

11.a. Misso 1: Apoiar a mobilidade e prevenir a solido.
11.a.1.1. Integrar as dimenses da acessibilidade e mobilidade nos fogos.
11.a.1.2. Implementar uma experincia-piloto de Realojamento e Pessoas Idosas.
11.a.1.3. Divulgar e aumentar a abrangncia do programa SS definindo como pblico-alvo a
populao isolada e em risco.
11.a.1.4. Alargar o Servio de Teleassistncia - Voz Amiga.
11.a.1.5. Articular sistemas de apoio habitao em domicilio prprio pela populao idosa, articulando Lisboa Ajuda, com iniciativas das Juntas de Freguesia e de outras instituies.
11.a.1.6. Acompanhar programas cuja competncia foi delegada nas Juntas de Freguesia (Praia
Campo Idosos e Envelhecimento Activo).
11.a. Misso 2: Desenvolver estratgias para combater situaes de risco social nas pessoas idosas.
11.a.2.1. Elaborar uma Carta Estratgica para o Envelhecimento.
11.a.2.2. Combater as situaes de risco social na populao idosa, implementando as aces
previstas na Proposta de Plano de Interveno para a rea do Envelhecimento da Rede Social de
Lisboa.
11.a.2.3. Aprofundar o conhecimento sobre o envelhecimento ao nvel local/zonas territoriais da
cidade.
11.a.2.4. Qualificar profissionais da CML que actuam junto da populao snior.
11.a.2.5. Promover a transformao progressiva dos Centros de Dia em Centros Comunitrios de
Desenvolvimento Social.

20

3.2. Coeso

11.a.2.6. Participar no Projecto da OCDE Sustainable Urban Development Policies on Ageing

Societies.
11.a.2.7. Criar um programa de apoio a cuidadores.

Objectivo 11b): Potenciar as condies para a participao

poltica, cultural e social das pessoas idosas
11.b. Misso 1: Promover a participao nos processos de tomada de deciso.
11.b.1.1. Realizar um Frum Municipal para as pessoas com 50 e mais anos.
11.b.1.2. Assinalar datas relevantes relacionadas com o envelhecimento (28 de Outubro, etc).
11.b.1.3. Incentivar e apoiar o associativismo snior.
11.b.1.4. Promover campanhas contra a discriminao da populao idosa.
11.b.1.5. Implementar uma experincia-piloto de preparao para a reforma/aposentao.
11.b. Misso 2: Valorizar a aprendizagem ao longo da vida e estimular o voluntariado.
11.b.2.1. Promover actividades intergeracionais (formao, ofcios, tempos livres, habitao para
estudantes etc)
11.b.2.2. Criar programas ateliers, visitas, encontros - para idosos nas infra-estruturas da CML,
partindo dos recursos e ofertas j existentes, criando uma agenda a disponibilizar comunidade.
11.b.2.3. Apoiar academias/universidades seniores.
11.b.2.4. Dinamizar a participao de pessoas idosas no Banco de Voluntariado.

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22

3.3. Interveno

3.3. INTERVENO
Fazer para outros

Os objectivos das polticas de interveno social visam promover e garantir o
estado social. Isto dizer, tambm, que visam a promoo e garantia dos direitos sociais. Um compromisso poltico com base no aprofundamento do conhecimento da realidade social e num conjunto de
polticas sociais coerentes entre si, numa lgica de justia social.
Neste sentido, as polticas de interveno social procuram a eliminao ou diminuio dos factores
conducentes excluso social de indivduos ou grupos sociais, como requisito estruturante para realizao plena dos direitos sociais.
O eixo da interveno prev um conjunto de medidas que atuam precisamente junto de grupos sociais
que se encontram em patamares elevados de vulnerabilidade social, procurando, desta forma, diminuir
assimetrias no exerccio da cidadania, sobretudo no acesso aos direitos sociais constitucionalmente
garantidos.

rea 12: Infncia

Em 1990 Portugal ratificou a Conveno sobre os Direitos da Criana, adoptada pela Assembleia Geral
das Naes Unidas. Em linha com este compromisso pretende-se desenvolver a ideia Lisboa - cidade
amiga das crianas, atravs de uma estratgia poltica concertada que procure incorporar nas polticas, nos servios e nas prticas institucionais da cidade, mecanismos de estmulo participao e
defesa dos direitos humanos das crianas.

Objectivo 12a): Promover a salvaguarda dos direitos das crianas

12.a. Misso 1: Fortalecer os mecanismos de proteco dos direitos das crianas.
12.a.1.1. Combater as situaes de risco social na Infncia, implementando as aces previstas na
Proposta Estratgica de Cidade para as Crianas em Lisboa.
12.a.1.2. Reforar o trabalho conjunto com as CPCJ para a defesa dos direitos das crianas.
12.a.1.3. Implementar um programa de formao parental em parceria com as CPCJ e Espao a
Brincar.
12.a.1.4. Promover um estudo sobre o absentismo e abandono escolar precoce em Lisboa, que
permita a elaborao de um diagnstico e ade um plano de aco para a sua diminuio.
12.a.1.5. Promover anualmente uma campanha de divulgao contra o abandono escolar nos equipamentos de ensino da rede pblica da CML e meios de comunicao da CML.
12.a.1.6. Promover um encontro anual dedicado aos direitos das crianas.

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12.a.1.7. Assinalar o ms da Preveno dos Maus Tratos na Infncia Abril

12.a. Misso 2: Promover a educao para os direitos da criana.
12.a.2.1. Assinalar anualmente a Declarao Universal dos Direitos da Criana - 20 de Novembro.
12.a.2.2. Divulgar a Conveno sobre os Direitos da Criana e do Jovem populao em geral.
12.a.2.3. Capacitar e reforar o papel do Espao a Brincar - uma viagem pelos direitos da criana.
12.a.2.4. Adaptar e implementar o Jogo Pedaggico de Educao no-Formal Enter Dignityland,
do Conselho da Europa, para o trabalho com crianas na cidade de Lisboa atravs do Espao a
Brincar.
12.a.2.5. Implementar o Projecto de educao para os Direitos da Criana Learning-First.

Objectivo 12b): Melhorar a relao da cidade com as crianas

12.b. Misso 1: Promover e facilitar a participao cvica das crianas.
12.b.1.1. Considerar e integrar as opinies das crianas na concepo e/ou melhoramento de
Programas e iniciativas da CML, a partir de iniciativas como a Assembleia Municipal das Crianas.
12.b.1.2. Estudar a criao do Conselho Municipal das Crianas de Lisboa, em articulao com o
processo da Assembleia Municipal das Crianas.
12.b.1.3. Lanar a Iniciativa Cidade Amiga das Crianas, de acordo com a proposta da UNICEF.
12.b.1.4. Apoiar a organizao da Assembleia Municipal das Crianas junto da AML.
12.b.1.5. Assinalar o Dia Mundial da Criana 1 de Junho.
12.b.1.6. Apoiar as iniciativas organizadas por outras direces municipais, nomeadamente desporto
e cultura.
12.b.1.7. Acompanhar os programas cuja competncia foi delegada nas Juntas de Freguesia (Praia
Campo Infncia).

rea 13: Famlias

As mudanas ocorridas nas dinmicas familiares, com alteraes substanciais ao modelo clssico de
estrutura familiar, e nas polticas nacionais de famlia, que, devido aos impactos da crise econmica
e financeira, viram diminuir os apoios directos s famlias, colocam, hoje, novos desafios polticos e
sociais governao.
Neste sentido, torna-se imperativo desenvolver polticas de apoio s famlias, em estreita articulao
com as polticas municipais de igualdade, que apostem no apoio econmico, na conciliao entre vida
familiar e vida profissional, e na criao de medidas para atrair e fixar novas famlias na cidade.

Objectivo 13a): Apoiar as famlias e a sua fixao na cidade

13.a. Misso 1: Desenvolver as infra-estruturas, respostas e procedimentos da CML de apoio s
famlias.
13.a.1.1. Elaborar uma Carta Estratgica para a Natalidade.
13.a.1.2. Implementar o Programa B.a.B.
13.a.1.3. Criar a Rede de Creches de Lisboa, como plataforma de trabalho entre instituies.
13.a.1.4. Avaliar a aplicao do Fundo de Emergncia Social.
13.a.1.5. Avaliar os programas de apoio s famlias, nomeadamente na rea dos Direitos Sociais,
Habitao, Educao e Desporto.
13.a.1.6. Assinalar datas relevantes relacionadas com as famlias (15 de Maio, etc.).

24

3.3. Interveno

13.a.1.7. Efectuar campanha de Alfabetizao e Literacia para Pessoas Adultas.

13.a.1.8. Descentralizar o programa Mediar Famlias atravs de protocolo a realizar com o Ministrio
da Justia.

rea 14: Pessoas Sem-Abrigo

As pessoas sem-abrigo ocupam posies de extrema vulnerabilidade social na sociedade. um fenmeno complexo e que requer uma abordagem multidimensional que vai para alm do direito habitao. Importa, pois, implementar uma estratgia integrada de cidade, com vista ao desenvolvimento
de medidas de interveno que permitam prevenir, acompanhar, integrar e autonomizar as pessoas
SemAbrigo.

Objectivo 14a): Autonomizar e incluir as pessoas

em situao de sem-abrigo na cidade
14.a. Misso 1: Estruturar a rede de servios de apoio.
14.a.1.1. Reestruturar a rede de alojamento nocturno, redimensionando dos equipamentos existentes, alterando a contratualizao das parcerias, definindo novos programas, e objectivos.
14.a.1.2. Estudar outros modelos de Habitao de Transio para casos especficos de pessoas
sem-abrigo.
14.a.1.3. Abrir a Unidade de Atendimento para a Pessoa Sem Abrigo, em edifcio municipal.
14.a.1.4. Apoiar a criao e funcionamento de Ncleos de Apoio Local a pessoas com carncia
em diversas zonas da cidade Arroios (em funcionamento), Cais do Sodr/Santos, Campo das
Cebolas/Santa Apolnia, Avenida da Liberdade/Martim Moniz.
14.a.1.5. Reforar o NASA.
14.a.1.6. Estruturar e apoiar o funcionamento das equipas de rua.
14.a.1.7. Participar no Ncleo de Planeamento da Interveno das Pessoas Sem Abrigo.
14.a.1.8. Acompanhar e avaliar o projecto-piloto Cacifos Solidrios
14.a. Misso 2: Desenvolver e implementar estratgias de autonomizao.
14.a.2.1. Participar na Implementao do Plano para Integrao a Pessoa Sem Abrigo, conforme
aprovado pela Rede Social de Lisboa e definido na Estratgia Lisboa-Europa 2020 (e aprovado
pela Rede Social de Lisboa).
14.a.2.2. Estabelecer uma estratgia de formao (profissional e cvica) e apoios/incentivos que
facilitem a integrao da Pessoa Sem Abrigo.

rea 15: Acessibilidade Pedonal

A misso do Plano de Acessibilidade Pedonal definir a melhor estratgia para a Cmara Municipal
promover a acessibilidade em Lisboa, at ao final de 2017.
A execuo do Plano permitir Cmara Municipal de Lisboa, no quadro das suas competncias,
atingir, na maior medida do possvel, trs objectivos:
- Prevenir a criao de novas barreiras:
- Promover a adaptao progressiva dos espaos e edifcios j existentes;
- Mobilizar a comunidade para a criao de uma cidade para todos.

Plano de Aco do Pelouro dos Direitos Sociais | Cmara Municipal de Lisboa

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Objectivo 15a): Potenciar a acessibilidade pedonal

15.a. Misso 1: Implementar o Plano de Acessibilidade Pedonal
15.a.1.1. Acompanhar a elaborao de projectos, planos e outros instrumentos de gesto territorial,
bem como a execuo de obras, relativamente a condies de acessibilidade.
15.a.1.2. Dar apoio tcnico, s Juntas de Freguesia no mbito do processo de delegao de competncias, relativamente s condies de acessibilidade.
15.a.1.3. Elaborar do projecto de acessibilidade pedonal da Av. da Repblica (Oramento Participativo).
15.a.1.4. Colaborar com UIT e outros servios municipais, assim como Juntas de Freguesia, na
implementao de ZONAS 30
15.a.1.5. Efectuar campanhas de sensibilizao e formao sobre mobilidade e acessibilidade,
atravs da Rede Social, das creches e outros equipamentos sociais.
15.a. Misso 2: Acompanhar a promoo da acessibilidade aos servios e equipamentos da CML.
15.a.2.1. Monitorizar o cumprimento do Dec. Lei n 163/2007 nos equipamentos municipais.
15.a.2.2. Garantir a acessibilidade em todos os eventos da Cmara (estacionamento, instalaes
sanitrias).
15.a.2.3. Incluir nos Parques de Jogo e Recreio, equipamentos acessveis.
15.a.2.4. Elaborar um caderno tcnico sobre instalao de elevadores em edifcios existentes, atendendo experincia adquirida no Programa Casa Aberta.

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3.3. Interveno

Cmara Municipal de Lisboa

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Telefone: 213 588 536
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A4 / Verso 10.1
CML/GVJA SETEMBRO 2014