OFICINA DE CONTROL PRESUPUESTARIO

CONTRATOS DE OBRAS. PAGO DE CERTIFICACIONES Y LIQUIDACIN

DEL CONTRATO

1. Ejecucin del contrato de obras

Artculo 229.- La ejecucin del contrato de obras comenzar con el acta de

comprobacin del replanteo. A tales efectos, dentro del plazo que se
consigne en el contrato que no podr ser superior a un mes desde la fecha
de su formalizacin salvo casos excepcionales justificados, el servicio de la
administracin encargada de las obras proceder, en presencia del contratista,
a efectuar la comprobacin del replanteo hecho previamente a la licitacin,
extendindose acta del resultado que ser firmada por ambas partes
interesadas, remitindose un ejemplar de la misma al rgano que celebr el
contrato.
Artculo 230. Las obras se ejecutarn con estricta sujecin a las estipulaciones
contenidas en el pliego de clusulas administrativas particulares y al proyecto
que sirve de base al contrato y conforme a las instrucciones que en
interpretacin tcnica de ste dieren al contratista el director facultativo de las
obras, y en su caso, el responsable del contrato, en los mbitos de su
respectiva competencia.
Cuando las instrucciones fueren de carcter verbal, debern ser ratificadas por
escrito en el ms breve plazo posible, para que sean vinculantes para las
partes.
Durante el desarrollo de las obras y hasta que se cumpla el plazo de garanta el
contratista es responsable de los defectos que en la construccin puedan
advertirse.
Artculo 232. Certificaciones y abonos a cuenta.
1. A los efectos del pago, la administracin expedir mensualmente, en los
primeros diez das siguientes al mes al que correspondan, certificaciones
que comprendan la obra ejecutada durante dicho periodo de tiempo, salvo
prevencin en el contrario en el pliego de clusulas administrativas particulares,
cuyos abonos tienen el concepto de pagos a cuenta sujetos a las
rectificaciones y variaciones que se produzcan en la medicin final y sin
suponer en forma alguna, aprobacin y recepcin de las obras que
comprenden.

OFICINA DE CONTROL PRESUPUESTARIO

2. El contratista tendr derecho tambin a percibir abonos a cuenta sobre su

importe por las operaciones preparatorias realizadas como instalaciones y
acopio de materiales o equipos de maquinaria pesada adscritos a la obra, en
las condiciones que se sealen en los respectivos pliegos de clusulas
administrativas particulares y conforme al rgimen y los lmites que con
carcter general se determinen reglamentariamente, debiendo asegurar los
referidos pagos mediante la prestacin de garanta.

OFICINA DE CONTROL PRESUPUESTARIO

EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS - CRONOGRAMA

Las obras se ejecutarn con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas
en el pliego de clusulas administrativas particulares y al proyecto que sirve de
base al contrato y conforme a las instrucciones que en interpretacin tcnica de
ste dieren al contratista el director facultativo de las obras, y en su caso, el
responsable del contrato, en los mbitos de su respectiva competencia.
Cuando las instrucciones fueran de carcter verbal, debern ser
ratificadas por escrito en el ms breve plazo posible, para que sean
vinculantes para las dos partes.
Durante el desarrollo de las obras y hasta que se cumpla el plazo de garanta el
contratista es responsable de los defectos que en la construccin puedan
advertirse.
Acta de comprobacin del replanteo:
Se firmar en el plazo de un mes como mximo a partir del dia siguiente a la
fecha de formalizacin del contrato. En el propio contrato se establecer la
fecha en la que se debe realizar dicho acto de comprobacin del replanteo y
puede ser dentro de los primeros 15 das del plazo establecido por ley.
-

Si el contratista no acude, sin causa justificada, al acto de comprobacin

del replanteo, su ausencia se considerar incumplimiento del contrato
con las consecuencias que prevee la Ley.
Al acto de comprobacin del replanteo acudir:
o El director facultativo de la obra
o El contratista
o El director de la Oficina Tcnica
Cuando el resultado de la comprobacin del replanteo demuestre a juicio
del director facultativo de las obras, la viabilidad del proyecto y la
disponibilidad de los terrenos, al da siguiente de la fecha del acta,
darn comienzo las obras. Si no es favorable, se especificaran los
motivos y se proceder a lo que corresponda.
El acta habr de ser firmada por el director facultativo de las obras, el
contratista y el director de la Oficina Tcnica.

OFICINA DE CONTROL PRESUPUESTARIO

Si el acta de comprobacin del replanteo no es favorable o el director

de la obra considera necesaria la modificacin del proyecto, quedar
suspendida la iniciacin de las mismas y esta circunstancia ser
recogida en el acta. La iniciacin de las obras quedar suspendida
desde el da siguiente a la firma del acta y empezar a computarse el
plazo de 6 meses para superar las causas que provocaron la
suspensin.
Lo indicado en el apartado anterior se aplicar igualmente, cuando el
contratista formulase reservas en el acto de comprobacin del replanteo.
Si tales reservas resultase infundadas, a juicio del rgano de
contratacin, no quedar suspendida la iniciacin de las obras, ni ser
necesario dictar nuevo acuerdo para que se produzca la iniciacin de las
mismas y se modifique el cmputo del plazo para su ejecucin.
El acta de comprobacin del replanteo, que formar parte integrante del
contrato a efectos de su exigibilidad, se enviar:
o Un ejemplar al rgano de contratacin
o Un ejemplar al contratista
o Un ejemplar a la direccin de la obra

Programa de trabajo a presentar por el contratista:

-

Cuando se establezca expresamente en el pliego de clusulas

administrativas particulares
Cuando la total ejecucin de la obra est prevista en ms de una
anualidad.
El contratista estar obligado a presentar un programa de trabajo en el
plazo mximo de 30 das contados a partir de la formalizacin del
contrato. En el programa de trabajo se incluirn:
o Ordenacin en partes o clases de obra de las unidades que
integran el proyecto, con expresin de sus mediciones.
o Medios necesarios (personal, instalaciones equipo y materiales)
con expresin de sus rendimientos medios
o Estimacin en das de los plazos de ejecucin de las diversas
obras u operaciones preparatorias, equipo e instalaciones y de los
de ejecucin de las diversas partes o unidades de obra.
o Valoracin mensual y acumulada de la obra programada, sobre la
base de las obras u operaciones preparatorias, equipo e
instalaciones y partes o unidades de obra a precios unitarios.
o Diagrama de las diversas actividades o trabajos.

OFICINA DE CONTROL PRESUPUESTARIO

El director de la obra podr acordar no dar curso a las certificaciones

hasta que el contratista haya presentado el programa de trabajo cuando
ste sea obligatorio, sin derecho a intereses de demora, en su caso, por
el pago de estas certificaciones.
Modificaciones acordadas como consecuencia de la comprobacin del
replanteo:
-

Redaccin por parte de la direccin de la obra, en el plazo de quince

das, sin perjuicio de la remisin inmediata del acta, una estimacin
razonada del importe de dichas modificaciones.
El rgano de contratacin es quien decide la modificacin del proyecto
que se tramitar segn lo establecido en el Ttulo V del Texto Refundido
de la Ley de Contratos del Sector Pblico y el artculo 234 del mismo
texto legal. Otros artculos a tener en cuenta en un procedimiento de
modificacin de un contrato de obras son el 211, el 219 y 156, ste
ltimo en relacin con la formalizacin de la modificacin del contrato de
obras.

Certificaciones y abonos a cuenta

-

Las certificaciones de obra se expedirn mensualmente, en los

primeros 10 das siguientes al mes al que correspondan y
comprendern la obra ejecutada durante dicho periodo de tiempo.
Las certificaciones se enumerarn correlativamente para cada contrato.
El contratista tendr derecho a percibir abonos a cuenta hasta el 75 por
ciento del valor de los materiales acopiados necesarios para la obra
previa autorizacin del rgano de contratacin, que tendr que controlar
que se trata de dichos materiales y que se cumplen los siguientes
requisitos:
o Peticin expresa del contratista, acompaando documentacin
justificativa de la propiedad o posesin de los materiales.
o Que hayan sido recibidos como tiles y almacenados en la obra o
lugares autorizados para ello.
o Que no exista peligro de que los materiales recibidos sufran
deterioro o desaparezcan.
o Que el contratista preste su conformidad al plan de devolucin de
las cantidades anticipadas para deducirlas del importe total de
las unidades de obra en que queden incluidos tales materiales.
Las partidas correspondientes a materiales acopiados podrn incluirse
en la relacin valorada mensual o en otra independiente.

OFICINA DE CONTROL PRESUPUESTARIO

La direccin de la obra acompaar a la relacin valorada un plan de

devolucin de las cantidades anticipadas para deducirlo del importe total
de las unidades de obra en que queden incluidos tales materiales.
El rgano de contratacin, a propuesta de la direccin de la obra, podr
acordar que estos reintegros se cancelen anticipadamente en relacin
con los plazos previstos en el plan de devolucin.
El contratista tambin tendr derecho a percibir abonos a cuenta por
instalaciones y equipos necesarios para la obra, que no superarn, en
el caso de las instalaciones, el 50 por ciento de la partida de gastos
generales que resten por certificar hasta la finalizacin de la obra; en el
caso de los equipos no superarn el 20 por ciento de las unidades de
obra a los precios contratados que resten por ejecutar y para los cuales
se haga necesaria la utilizacin de aqullos. El clculo de la cantidad a
abonar deber acompaarse de una memoria explicativa de los
resultados obtenidos.
Garantas por abonos a cuenta por materiales acopiados y por
instalaciones y equipos: El contratista tendr derecho tambin a
percibir abonos a cuenta sobre su importe por las operaciones
preparatorias realizadas como instalaciones y acopio de materiales o
equipos de maquinaria pesada adscritos a la obra, en las condiciones
que se sealen en los respectivos pliegos de clusulas administrativas
particulares y conforme al rgimen y los lmites que con carcter general
se determinen reglamentariamente, debiendo asegurar los referidos
pagos mediante la prestacin de garanta. Las garantas que deban
constituirse para asegurar el importe total de los pagos a cuenta por las
operaciones preparatorias realizadas como instalaciones y acopio de
materiales o equipos de maquinaria pesada adscritos a la obra, se
regirn por lo dispuesto para las garantas con carcter general.
El contratista tendr derecho a la cancelacin total o parcial de estas
garantas a medida que vayan teniendo lugar las deducciones para el
reintegro de los abonos a cuenta percibidos.

Convocatoria y realizacin del acto formal de recepcin en contratos de

obras. (art 235 del TRLCSP y 163 del Reglamento General de la Ley de
Contratos de las Administraciones Pblicas).
La convocatoria del acto formal de recepcin de un contrato de obras se
realizar de la siguiente manera:
-

El contratista comunicar por escrito a la Direccin de la obra, la

terminacin de la misma con una antelacin de 45 das hbiles.

OFICINA DE CONTROL PRESUPUESTARIO

El Director de la obra, en caso de conformidad con dicha comunicacin,

la elevar con su informe, al rgano de contratacin, con un mes de
antelacin, al menos, respecto de la fecha prevista de finalizacin de la
obra.
A la vista del informe el rgano de contratacin adoptar la resolucin
pertinente y designar un representante para que acuda a la recepcin,
pudiendo ser el propio presidente del rgano de contratacin, el
Vicerrector de Campus y Sostenibilidad y comunicar dicho acto a la
Intervencin de la Administracin (en la UA a la Oficina de Control
Presupuestario) para su asistencia potestativa al mismo en sus
funciones de comprobacin de la inversin, con una antelacin mnima
de veinte das a la fecha fijada para la realizacin de la inversin.
En caso de que el Director de la obra sea ajeno a la Universidad de
Alicante, debe asistir el Director tcnico de la Oficina Tcnica de la UA.

La realizacin del acto formal de recepcin se realizar en los siguientes

trminos:
-

Asistirn a la recepcin de las obras:

o El contratista
o El responsable del contrato designado por el rgano de
contratacin (art 52 del TRLCSP) o un facultativo designado por
la administracin representante de sta
o Un representante de la Intervencin (en la UA, un representante
de la Oficina de Control Presupuestario que ser el director de la
misma) en ejercicio de sus funciones de comprobacin de la
inversin (art 222 del TRLCSP)
El representante del rgano de contratacin fijar la fecha de la
recepcin y a dicho objeto, citar por escrito a la direccin de la obra, al
contratista, y en su caso, al representante de la Intervencin
correspondiente (en este caso de la Oficina de Control Presupuestario).
El contratista tiene obligacin de asistir a la recepcin de la obra. Si por
causas que le sean imputables no cumple esta obligacin, el
representante de la Administracin le remitir un ejemplar del acta para
que en el plazo de diez das formule las alegaciones que considere
oportunas, sobre las que resolver el rgano de contratacin.
Del resultado de la recepcin se levantar un acta que suscribirn todos
los asistentes, retirando un original cada uno de ellos.

OFICINA DE CONTROL PRESUPUESTARIO

En el acta de recepcin, el director de la obra, fijar la fecha para el

inicio de la medicin general de las obras ejecutadas, que se realizar
como mximo, en un mes, a partir de la fecha del acta de recepcin,
quedando notificado el contratista para dicho acto.

Certificacin final de las obras realizadas.

-

El rgano de contratacin deber aprobar, en el plazo de tres meses

contados a partir de la recepcin, la certificacin final de las obras
ejecutadas que ser abonada al contratista a cuenta de la liquidacin del
contrato.
Recibidas las obras se proceder a su medicin general con asistencia
del contratista. La medicin se deber realizar en el plazo mximo de
un mes posterior a la recepcin de las obras, contando el plazo a
partir de la fecha de recepcin. La fecha de la medicin debe aparecer
en el acta de recepcin de las obras y sirve de convocatoria para el
contratista. Excepcionalmente, en funcin de las caractersticas de las
obras, podr establecerse un plazo mayor en el pliego de clusulas
administrativas particulares.
Asistirn obligatoriamente
o El contratista
o El director de la obra
Del acto de medicin general se levantar acta por triplicado que
firmarn el director de la obra y el contratista, quedndose cada uno de
ellos un ejemplar y remitiendo el tercero por el director de la obra, al
rgano de contratacin.
Si el contratista no asiste a la medicin, el ejemplar del acta le ser
remitida por el director de la obra y se le notificar el resultado de la
medicin para que, en el plazo de cinco das hbiles, preste su
conformidad o manifieste los reparos que estime oportunos. La
reclamacin del contratista, que ser por escrito, ser trasladada al
rgano de contratacin junto con un informe del director de la obra, en el
plazo de diez das hbiles.
Dentro de los diez das siguientes a la terminacin del plazo de un mes
para realizar la medicin, el director de la obra expedir y tramitar la
correspondiente certificacin final.

OFICINA DE CONTROL PRESUPUESTARIO

La certificacin final ser abonada al contratista dentro del plazo de los

treinta das siguientes a la fecha de aprobacin de la certificacin final.
Si la UA se demorase, deber abonar al contratista, a partir del
cumplimiento de dicho plazo de treinta das los intereses de demora y la
indemnizacin por los costes de cobro en los trminos previstos en la
Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de
lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. Para que
haya lugar al inicio del cmputo del plazo para el devengo de intereses,
el contratista deber haber cumplido la obligacin de presentar la factura
ante el registro administrativo correspondiente, en tiempo y forma, en el
plazo de treinta das desde la fecha de aprobacin de la certificacin
final. (Ver nueva redaccin del artculo 216 del TRLCSP modificado por
el RD Ley 4/2013 de 22 de febrero).
Si el contratista incumpliera el plazo de treinta das para presentar la
factura ante el registro administrativo, el devengo de intereses no se
iniciar hasta transcurridos treinta das desde la fecha de presentacin
de la factura en el registro correspondiente.
El contratista tendr la obligacin de presentar la factura que haya
expedido por la certificacin final ante el correspondiente registro
administrativo a efectos de su remisin al rgano administrativo o unidad
a quien corresponda la tramitacin de la misma.
En los pliegos de clusulas administrativas particulares para la
preparacin de los contratos se incluir la identificacin del rgano
administrativo con competencias en materia de contabilidad pblica, as
como la identificacin del rgano de contratacin y del destinatario, que
debern constar en la factura correspondiente.

Plazo de garanta de las obras ejecutadas.

Una vez recibida la obra favorablemente, se iniciar el plazo de garanta
tomando como fecha la del acta de recepcin y no podr ser inferior a un
ao. Cumplido el plazo de garanta, que adems deber figurar en el contrato,
se proceder a la devolucin de la fianza. El procedimiento ser el siguiente:
-

Quince das antes del cumplimiento del plazo de garanta, el director

facultativo de la obra, de oficio o a instancia del contratista, redactar un
informe sobre el estado de las obras. Si ste fuera favorable se
proceder a la devolucin o cancelacin de la garanta, a la liquidacin
del contrato y, en su caso, al pago de las obligaciones pendientes que
deber efectuarse en el plazo de treinta das.

OFICINA DE CONTROL PRESUPUESTARIO

Si el informe no fuera favorable, y los defectos observados se debiesen

a deficiencias en la ejecucin de la obra y no al uso de lo construido
durante el plazo de garanta, el director facultativo proceder a dictar las
oportunas instrucciones al contratista para la debida reparacin de lo
construido, concedindole un plazo para ello durante el cual continuar
encargado de la conservacin de las obras, sin derecho a percibir
cantidad alguna por ampliacin del plazo de garanta.
La propuesta de liquidacin del contrato de obras, la formular el director
facultativo de las mismas, en el plazo de un mes, tomando como base
para su valoracin las condiciones econmicas establecidas en el
contrato.
La propuesta de liquidacin se notificar al contratista (por escrito) para
que en el plazo de diez das preste su conformidad (por escrito) o
manifieste los reparos que estime oportunos (por escrito).
Dentro del plazo de dos meses contados a partir de la contestacin del
contratista o del transcurso establecido para tal fin, el rgano de
contratacin deber aprobar la liquidacin y abonar, en su caso, el saldo
resultante de la misma.