BIENES FISCALES

Los Bienes Fiscales son aquellos bienes que siendo propiedad de la nacin en
cabeza propia o por intermedio de sus entes (persona jurdica de derecho
pblico de carcter nacional, departamental o municipal o descentralizados por
servicios). el uso de los mismos no est en cabeza de los habitantes, tienen un
tratamiento semejante al de la propiedad privada o particular y sirven como
medios necesarios para la prestacin de las funciones y los servicios pblicos.
DIVISIN DE LOS BIENES FISCALES
Los bienes fiscales se encuentran divididos en:

Bienes Fiscales Propiamente dichos: Son aquellos bienes que

poseen las entidades de derecho pblico y sobre las cuales ejercen
dominio pleno, lo que las hace equivalentes al patrimonio del estado.
Bienes Fiscales Adjudicables: Son aquellos bienes que pertenecen al
estado y cuyo fin es la adjudicacin a particulares que cumplan los
requisitos establecidos en la ley. Tambin conocidos como bienes
baldos.

BIENES FISCALES PROPIAMENTE DICHOS

Bienes, recursos, derechos o acciones de propiedad de entidades pblicas
(Nacin, Departamentos, Municipios etc.) y que estas utilizan especialmente
para el desarrollo y cumplimiento de las funciones que les asigna la ley, como
sucede con los edificios destinados a la funcin de cualquiera de las Ramas del
Poder Pblico, as como de los rganos autnomos e independientes, dineros a
disposicin de las tesoreras, los impuestos, las multas y los recursos del
presupuesto y los dems bienes que pertenecen al estado y que actualmente
no prestan ningn servicio pblico.
CARACTERSTICAS DE LOS BIENES FISCALES PROPIAMENTE DICHOS
Los Bienes fiscales tienen las siguientes caractersticas

Enajenables: Estn sometidos a un rgimen especial, Su enajenacin

est sometida a unos requisitos establecidos por la ley en cdigos o
estatutos fiscales de las entidades territoriales. Entre estos requisitos
podemos encontrar el previo avalo, la subasta pblica cuando la venta
sea a travs de operaciones de martillo y elevados a escritura pblica 1.
Cuando los bienes en cabeza de las entidades pblicas no tengan
vocacin para la construccin de vivienda de inters social, y adems
que no los requieran para el desarrollo de sus funciones estos debern

1 COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPBLICA Ley 80 de 1993. Por la cual se

expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica. Art
39.

ser enajenados de manera gratuita a entidades cuyo fin sea la

construccin de vivienda de inters social. As mismo podrn ser
entregados como aporte de capital previo avalo para la creacin de
sociedades de economa mixta.2
Imprescriptibles: Los bienes fiscales propiamente dichos son
imprescriptibles como lo indica el cdigo general del proceso en su
artculo 375. Esto contradice lo escrito en el cdigo civil en su artculo
2517 desde que se encontraba vigente el cdigo de procedimiento civil
pero la Corte Suprema de Justicia saldo esa disputa diciendo que para
declarar como imprescriptibles los bienes fiscales es que tales bienes
tienen una destinacin final de servicio a los habitantes del pas y no es
lgico admitir que un particular haga primar su inters individual de
posesin y consiguiente prescripcin sobre el inters de la comunidad,
dirigido a que el bien cumpla su funcin en la prestacin de un servicio
pblico. Por lo tanto, se puede decir que el artculo 2517 se encuentra
derogado tcitamente por el artculo 375 del cdigo general del proceso.
Parcialmente Embargables: Estos bienes del Estado garantizan la
prenda general de sus acreedores, aunque indirectamente estn afectos
a un servicio pblico. Aunque los bienes como tal no se podrn embargar
si sern susceptibles de embargo la tercera parte de los ingresos brutos
de la prestacin de servicios de bienes destinados a un servicio pblico.
As mismo los recursos municipales transferidos por la Nacin, para el
cobro de obligaciones derivadas de los contratos celebrados en
desarrollo de las mismas. adems de sumas para la construccin de
obras pblicas cuando se trate de obligaciones en favor de los
trabajadores de dichas obras, por salarios, prestaciones sociales e
indemnizaciones.

BIENES FISCALES ADJUDICABLES

Tambin conocidos como Bienes Baldos son aquellos terrenos pertenecientes a
la nacin que por no haberse transmitido a persona alguna y que no han sido
adquiridos particularmente con ttulo legtimo, es decir no han sido apropiados
por los particulares con ttulos conforme a la ley. Son tierras que, estando
situadas dentro de los lmites territoriales de la nacin, carecen de otro dueo.
ms que todo se predican para bienes rurales, aunque tambin se reputan
baldos ciertos bienes urbanos.
CARACTERSTICAS DE LOS BIENES FISCALES ADJUDICABLES.

2 COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPBLICA Ley 708 de 2001. "Por la cual se

establecen normas relacionadas con el subsidio familiar para vivienda de
inters social y se dictan otras disposiciones". Art. 8.

Enajenables: Estos bienes son enajenables por el estado con el

exclusivo fin de adjudicarlo a personas naturales, empresas comunitarias
y cooperativas campesinas de acuerdo con los lineamientos y
condiciones establecidas en la ley. Esto en aras de la funcin social que
deben cumplir y es obligacin de explotarla econmicamente y
destinarla exclusivamente a actividades agrcolas.
Inembargables: No son Embargables por que no poseen folio de
matrcula inmobiliaria.
Imprescriptibles: Para beneficiarse de la adjudicacin de un bien
baldo debe demostrarse previamente una ocupacin y explotacin
econmica no inferior a las dos terceras partes de la superficie que se
pretende, por un perodo de 5 aos. Sin embargo, esto no significa en
trminos de derecho privado una posesin del bien. Ya que la nica
manera para ser declarado propietario es que el estado a travs de la
Agencia de Desarrollo Rural lo adjudique de manera expresa.

TIPOS DE BIENES FISCALES ADJUDICABLES

A diferencia de los Bienes Fiscales propiamente dichos que pueden ser bienes
inmuebles o muebles, los bienes fiscales adjudicables son bienes inmuebles. Y
pueden ser Rurales o Urbanos.

Bienes Baldos Rurales: Son todos aquellos bienes que se encuentran

o son relativos al campo. Con destinacin a usos agrcolas, y actividades
anlogas.
Bienes Baldos Urbanos: Son todos aquellos bienes sin edificar
cedidos por la nacin a los municipios a travs de la ley 137 DE 1959
conocida como Ley Tocaima y que no se podr vender a una sola
persona extensiones superiores a dos mil metros cuadrados. Los vende
el alcalde con autorizacin del consejo municipal y sern adjudicados a
particulares que hubieren realizado o realizaren en el futuro mejoras
sobre ellos.

Tambin pueden ser:

Bienes Baldos Originarios: Son los que siempre han sido del Estado,
pues nunca han salido de su patrimonio. Por lo tanto, no han tenido otro
propietario.
Bienes Baldos Derivados: Se presenta este fenmeno cuando las
tierras adjudicadas como bienes baldos no han sido usadas conforme a
su destinacin y por lo tanto el estado declara la nulidad del acto que
otorgo la propiedad y estas vuelven a ser parte de los bienes del mismo.

REQUISITOS PARA SU ADJUDICACIN

Tiempo de ocupacin: Haber sido ocupado al menos por 5 aos.

Explotacin econmica: Haber realizado una explotacin econmica

de al menos las dos terceras partes del bien.

Suelo apto para explotacin que se adelanta: Las extensiones

mximas y mnimas de zonas a adjudicar se harn teniendo en cuenta
las caractersticas generales de la zona tales como, condiciones de
explotacin agrcola, sistemas de aguas, vas de comunicacin,
concentracin de la propiedad territorial, productividad, etc.

No ser propietario de otros bienes rurales en el pas.

A QUIENES SE LES PODRAN ADJUDICAR

Fundaciones y Asociaciones comunitarias sin nimo de lucro:

destinadas a la prestacin de un servicio pblico o cuyas funciones por
autorizacin de la ley sean de beneficio comn.

Empresas Comunitarias.

Entidades de Derecho pblico: Con el fin de construir obras dirigidas

a la instalacin o dotacin de un servicio pblico u otras actividades
declaradas por la ley de utilidad pblica o inters social.

Personas naturales.

Cooperativas Campesinas.

No sern elegibles las Persona Natural o Jurdica cuyo patrimonio sea superior a
1000 SMLV, as como funcionarios contratistas o miembros de las Juntas o
Consejos Directivos de las entidades pblicas que integran los diferentes
subsistemas del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino dentro de los 5 aos anteriores a la fecha de la solicitud de
adjudicacin.
Bibliografa

COLOMBIA, CONGRESO DE LA REPUBLICA. (1887). Cdigo Civil

Colombiano. Santaf de Bogot.
COLOMBIA, CONGRESO DE LA REPBLICA. (1957). Ley 139 de 1957.
Santaf de Bogot.
COLOMBIA, CONGRESO DE LA REPBLICA. (2012). Cdigo General del
Proceso. Bogot D.C.