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. “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pert” “Aijo de la Inversion para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” RESOLUCION N¢_O0044 1013-SERVII rimera Sala EXPEDIENTE 6464-2012-SERVIR/TSC IMPUGNANTE JOSE LUIS GALARZA SANCHEZ ENTIDAD DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE LIMA METROPOLITANA REGIMEN LEY N° 24029 MATERIA REGIMEN DISCIPLINARIO SEPARACION TEMPORAL POR DOS (2) MESES SIN GOCE DE REMUNERACIONES SUMILLA: Se declara la nulidad de la Resolucién Directoral Regional N2 004946-2010- DRELM, Ia Resolucién Directoral Regional N° 07547-2010-DRELM y Ia Resolucién Directoral Regional N° 08679-2011-DRELM, del 15 de septiembre de 2010, 30 de diciembre de 2010 y 29 de diciembre de 2011, respectivamente, emitidas por la Direccién Regional de Educacién de Lima Metropolitana, por vulneracién al debido procedimiento administrativo. Lima, 29 de enero de 2013 ANTECEDENTES 1. Mediante Resolucién Directoral Regional N° 004946-2010-DRELM del 15 septiembre de 2010, emitida por la Direccién Regional de Educacién de Lima Metropolitana, se dispuso instaurar procedimiento administrativo disciplinario contra el sefior JOSE LUIS GALARZA SANCHEZ, en adelante el impugnante, en su condicién de Director (e) del Instituto Superior Tecnolégico Piblico “Manuel Seoane Corrales”, al no haberse inhibido en sus funciones como Presidente de la Comisién de Admisién 2010 de la Institucién Educativa antes mencionada, en el cual participaron su esposa y cufiada, incumpliendo de este modo, entre otras normas, lo dispuesto en el literal a) del articulo 442 del Reglamento de la Ley del Profesorado, aprobado por Decreto Supremo N2 19-90-ED’, literal a) del articulo 142 de la Ley N° 24029 ~ Ley del Profesorado” y su modificatoria Ley N° 25212, los articulos 88% y 91° de la Ley N° 27444 — Ley del Procedimiento Administrativo General’, el literal d) del articulo 282 del Decreto Legislativo N® 276 — Ley de Bases * Reglamento de la Ley del Profesorado, aprobado por Decreto Supremo N® 19-90-ED “articulo 442.-.Los profesores tienen los deberes siguientes: ‘@) Cumplir sus funciones con dignidad y eficacia, lealtad a la ConstituciGn a las Leyes de la Republica y alos fines del centro de trabajo”. ? Ley N* 24029 — Ley del Profesorado “Articulo 142.- Son deberes de los profesores, de acuerdo con las normas correspondiente; a) Desempafiar su funcién educativa con dignidad y eficiencia; y con lealtad a la Constitucién, a las leyes, y alos fines del centro educativo donde sirven’. * Ley N’ 27444 - Ley del Procedimiento Administrative General Jess Maria romeenees, Ee ¥:51.1.2063370 4 Mariscal Miler 1353-1157, Nese he} Tribunal del Servicio. eRe fry “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Afio de la Inversi6n para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico‘, en concordancia con lo previsto en el numeral 1 del articulo 6° de la Ley N° 27815 — Ley del Codigo de Etica de la Funcién Publica® Mediante Resolucién Directoral Regional N2 07547-2010-DRELM del 30 diciembre de 2010, emitida por la Direccién Regional de Educacién de Lima Metropolitana, se “Articulo 88.- Causales de abstencién La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan influir en el sentido de la resolucién, debe abstenerse de participar en los asuntos cuya competencia le esté atribuida, en los siguientes casos: 1. Sies pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con cualquiera de los administrados o con sus representantes, mandatarios, con los administradores de sus empresas, 0 con quienes les presten servicios. 2. Si ha tenido intervencién como asesor, perito 0 testigo en el mismo procedimiento, o si como ‘autoridad hubiere manifestado previamente su parecer sobre el mismo, de modo que pudiera tentenderse que se ha pronunciado sobre el asunto, salvo la rectificacién de errores 0 la decisién del recurso de reconsideracién. 3. Si personalmente, 0 bien su cényuge o algin pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad 0 ‘segundo de afinidad, tuviere interés en el asunto de que se trate o en otra semejante, cuya resolucién pueda influir en la situacién de aquél. 4, Cuando tuviere amistad intima, enemistad manifiesta 0 conflicto de intereses objetivo con cualquiera de los administrados intervinientes en el procedimiento, que se hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes en el procedimiento. 55. Cuando tuviere 0 hubiese tenido en los iltimos dos afios, relacién de servicio © de subordinacién con cualquiera de los administrados o terceros directamente interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto una concertacién de negocios con alguna de las partes, aun cuando no se concrete posteriormente'”. “Articulo 91.- Consecuencias de la no abstencién 91.1 La participacin de la autoridad en el que concurra cualquiera de las causales de abstencién, no implica necesariamente la invalidez de los actos administrativos en que haya intervenido, salvo en el caso en que resulte evidente la imparcialidad o arbitrariedad manifiesta o que hubiera ocasionado indefensién al administrado. 91.2 Sin perjuicio de ello, el superior jerdrquico dispone el inicio de las acciones de responsabilidad administrativa, civil o penal contra la autoridad que no se hubiese abstenido de intervenir, conociendo la existencia de la causal Decreto Legislative N° 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Piblico ‘“articulo 28°- Son faltas de carécter disciplinarias que, segin su gravedad, pueden ser sancionadas con cese temporal o con destitucién, previo proceso administrativo: -) 4d) La negligencia en el desempefio de las funciones.” ) * Ley N® 27815 - Ley del Cédigo de Etica de la Funcién Publica “articulo 62.- Principios de la Funcién Pablica El servidor piblico actia de acuerdo a los siguientes principios: 1. Respeto ‘Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucién y las Leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido procedi > ‘ests Maria wowwserviegobpe | Nt pera ¥:52.12068370 J: Mariscal Miler 1253-1357, oe PGs a fom “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Afio de la Inversi6n para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” dispuso también instaurar procedimiento administrative disciplinario contra el impugnante, en su condicién de Director (e) del Instituto Superior Tecnolégico Publico “Manuel Seoane Corrales”, por las supuestas irregularidades en el Proceso de Encargatura para ocupar el cargo jerdrquico en la Especialidad de Enfermeria Técnica, habiéndose incumplido de este modo, entre otras normas, lo dispuesto en la norma que regula la Seleccién de Personal para los Procesos de Contratacién y Encargatura para Ocupar Plazas Docentes y Cargos Jerarquicos en los Institutos de Educacién Superior Tecnolégico Publico en su literal a) del numeral 7.2.1 de VI!) Disposiciones Especificas de la Directiva N° 131-2006-ME/SG-OGA-UPER, el literal a) del articulo 442 del Reglamento de la Ley del Profesorado, aprobado por Decreto Supremo N2 19-90-ED%, literal a) del articulo 142 de la Ley N° 24029 ~ Ley del Profesorado” y su modificatoria Ley N° 25212, los literales b), d) y e) del articulo 32, el literal a) del articulo 212 y el literal d) del articulo 282 del Decreto Legislativo N2 276 — Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico®, en concordancia con lo previsto en el numeral 1 del articulo 62 y el humeral 6 del articulo 7° de la Ley N° 27815 ~ Ley del Cédigo de Etica de la Funci6n Publica. “Reglamento de la Ley del Profesorado, aprobado por Decreto Suprema NE 19-90-ED “articulo 442.- Los profesores tienen los deberes siguientes: 2) Cumplir sus funciones con dignidad y eficacia, lealtad a la Constitucin alas Leyes de la Repiiblica y a los fines del centro de trabajo”. 7 Ley N* 24029 - Ley del Profesorado “articulo 142.- Son deberes de los profesores, de acuerdo con las normas correspondiente; 4 2) Desempafiar su funcién educativa con dignidad y eficiencia; y con lealtad a la Constitucién, a las ‘ leyes, ya los fines del centro educativo donde sirven’. * Decreto Legislativo N® 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Piblico “articulo 3°.- Los servidores pablicos estén al servicio de la Nacién. En tal raz6n deben: () b) Supeditar el interés particular al interés comin y a los deberes del servicio; bo) 4) Desempefiar sus funciones con honestidad, eficiencia, laboriosidad y vocacién de servicio; y, ) Conducirse con dignidad en el desempefio del cargo y en su vida social’ “Articulo 21*.- Son Obligaciones de los servidores: a) Curmplir personal ydiligentemente los deberes que impone el servicio piblico; (oP. “articulo 28°- Son faltas de cardcter disciplinarias que, segin su gravedad, pueden ser sancionadas con cese temporal o con destitucién, previo proceso administrativo: ) 4d) La negligencia en el desempefio de las funciones.” () * Ley N° 27815 - Ley del Cédigo de Etica de la Funcién Publica “asticulo 62.- Principios de la Funcién Pablica Elservidor pablico actia de acuerdo a los si 2. Respeto lentes principios: Je Mariscal Miler 1153-1157, worwserviegobpe | lima 11, Perd 3 51.12068370 CE, baa e aac eee ec civit “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pert” “Aijo de la Inversién para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”’ 3. La instauracién del procedimiento administrativo disciplinario se basa en los Informes N° 64-2010-CADER-DRELM, 107-2010-CADER-DRELM, 112-2010-CADER- DRELM, emitidos por la Comisién de Atencién de Denuncias y Reclamos de la Direccién Regional de Educacién de Lima Metropolitana, los Informes N° 506- 2010-DRELM-CPPA y 315-2010-DRELM-CPPA, emitidos por la Comision Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios de la Direccién Regional de Educacién de Lima Metropolitana, en los cuales, estos ultimos, recomiendan instaurar procedimiento administrativo al impugnante. 4. Presentados los descargos del impugnante™ y, teniendo en consideracién las conclusiones del Informe N® 142-2011-DRELM-CPPA, mediante Resolucién Directoral Regional N° 08679-2010-DRELM, del 29 diciembre de 2011, se le impuso al impugnante sancién de separacién temporal por el periodo de dos (2) meses; por haber infringido entre otras normas, lo dispuesto en el literal a) del articulo 442 del Reglamento de la Ley del Profesorado, aprobado por Decreto Supremo N° 19- 90-ED", literal a) del articulo 142 de la Ley N° 24029 — Ley del Profesorado y su modificatoria Ley N° 25212, el literal d) del articulo 28° del Decreto Legislativo N° 276 — Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico, articulo 55° de la Ley N° 28044 - Ley General de Educacién, en concordancia con lo previsto en los numerales 1, 3 y 4 del articulo 6? de la Ley N° 27815 — Ley del Cédigo de Etica de la Funcién Publica, ‘Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucién y as Leyes, garantizando que en todas las fases, del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se r respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento”. (.) “articulo 72.- Deberes de la Funci6n Pablica EI servidor publico tiene los siguientes deberes: (A) 6. Responsabilidad Todo servidor pablico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asurniendo con pleno respeto su funcién publica. Ante situaciones extraordinarias, el servidor publico puede realizar aquellas tareas que por su naturaleza 0 modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar 0 superar las dificultades que se enfrenten. Todo servidor piblico debe respetar los derechos de los administrados establecidos en el articulo 55 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrative General”. °° Mediante escritos de fecha 22 de diciembre de 2010 y 30 de marzo de 2013, resp ™ Reglamento de la Ley del Profesorado, aprobado por Decreto Supremo N° 19-90-£D “articulo 442.- Los profesores tienen los deberes siguient 2). Cumplir sus funciones con dignidad y eficacia, lealtad a la Constitucién a las Leyes de la Replica y 2a los fines del centro de trabajo”.

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