Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 9, n. 17, p. 411-420, jul./dez. 2015. Disponvel em: <http//www.esforce.org.br>
411
412
Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 9, n. 17, p. 411-420, jul./dez. 2015. Disponvel em: <http//www.esforce.org.br>
Consideraes da CNTE sobre o Projeto de Base Nacional Comum Curricular, elaborado preliminarmente pelo MEC
Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 9, n. 17, p. 411-420, jul./dez. 2015. Disponvel em: <http//www.esforce.org.br>
413
414
Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 9, n. 17, p. 411-420, jul./dez. 2015. Disponvel em: <http//www.esforce.org.br>
Consideraes da CNTE sobre o Projeto de Base Nacional Comum Curricular, elaborado preliminarmente pelo MEC
A Constituio Federal (CF) de 1988 j previa, em seu artigo 210, a questo de uma
formao bsica comum: Art. 210. Sero fixados contedos mnimos para o ensino
fundamental, de maneira a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores
culturais e artsticos, nacionais e regionais.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) vai alm do conceito de contedos mnimos da CF, e, alm do ensino fundamental, regulamenta uma base nacional
comum tambm para a educao infantil e o ensino mdio. A LDB articula de maneira
mais detalhada a necessidade de uma parte diversificada do currculo; estabelece que
a base comum deve compreender o estudo da lngua portuguesa e da matemtica, o
conhecimento do mundo fsico e natural e da realidade social e poltica, especialmente
do Brasil, o ensino da arte, educao fsica, lngua estrangeira moderna, msica e educao ambiental; inclui temas transversais, tais como contedos relativos aos direitos
humanos e a preveno de todas as formas de violncia contra a criana e o adolescente
e, atravs das Leis n 10.639 e 11.645, torna obrigatrio o estudo da histria e cultura
afro-brasileira e indgena.
Verifica-se que o documento preliminar do MEC no ignorou o arcabouo legal e
terico que trata do tema a Constituio Federal, a LDB, o PNE, as Diretrizes Curriculares emanadas pelo CNE para as etapas e modalidades da educao bsica e para
a formao dos profissionais da educao, alm dos documentos das Conae , embora
tmido no tratamento dos contedos transversais e limitado nas abordagens das disciplinas tradicionais, a exemplo da histria, da geografia e do portugus, requer amplo
dilogo com os setores da sociedade organizada.
Por outro lado, ao abrir consulta pblica sobre o documento referncia, diferente
do que ocorreu com os Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental, em 1996, o Ministrio cumpre dispositivos do PNE que orientam o amplo debate
com as agncias formadoras de profissionais, academia, esferas de governo, entidades
sociais e os prprios trabalhadores em educao.
Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 9, n. 17, p. 411-420, jul./dez. 2015. Disponvel em: <http//www.esforce.org.br>
415
416
Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 9, n. 17, p. 411-420, jul./dez. 2015. Disponvel em: <http//www.esforce.org.br>
Consideraes da CNTE sobre o Projeto de Base Nacional Comum Curricular, elaborado preliminarmente pelo MEC
processos histricos, polticos, sociais e culturais, foram impostas aos grupos que
agora se reconhecem como diversos. (p. 265).
Ademais, preciso ter clareza de que a BNCC apenas ser incorporada de fato nas
escolas se for construda de maneira participativa pelos trabalhadores em educao,
universidades, demais setores da comunidade educacional e da sociedade brasileira comprometidos com a educao de qualidade para todos/as. E um passo importante nessa
direo pode ser dado se o MEC incorporar entidades da sociedade civil na comisso que
ir sistematizar as sugestes recebidas durante o perodo em que o documento preliminar da Base estiver aberto para consulta pblica.
Acentuamos essa reivindicao, pois no basta elaborar um currculo. preciso
torn-lo vivo. Currculo como curso de vida! Nesse sentido, o grande desafio est em
articular as aes e polticas pblicas educacionais que perpassem pelas diretrizes curriculares, pelo contedo dos livros didticos e pelas prticas pedaggicas, promovendo
uma educao que reconhea e d visibilidade s diferenas, no combate desigualdade.
Sobre a poltica de avaliao, a implementao da BNCC no deve representar to
somente a inverso do atual processo, em que a avaliao determina o currculo, num
outro em que apenas a parte comum da base nacional ser considerada relevante para
efeitos de avaliao at porque almejamos outro referencial de avaliao da educao,
que seja institucional e que compreenda as aes de gestores, as polticas pblicas, as condies de trabalho dos educadores, alm da avaliao estudantil, seguindo as orientaes
das estratgias 7.3 e 7.21 do PNE.
Dessa forma, entendemos que a BNCC uma oportunidade mpar para discutimos
as necessrias mudanas em um modelo de avaliao que tenta, a todo custo, tirar o foco
das condies de aprendizagem dos estudantes e de trabalho dos educadores, para induzir o senso comum a acreditar apenas no mrito espontneo e individual dos sujeitos. A
opo de levar em conta a avaliao para subsidiar as polticas educacionais no e equivocada, desde que essa poltica seja capaz de fornecer bons diagnsticos para a qualidade
da educao, valorizando a democratizao e a emancipao da escola e reconhecendo as
diversidades e as adversidades que marcam os sujeitos que frequentam a escola pblica.
Ainda sobre o modelo de avaliao importante reiterar o nvel de detalhamento
dos objetivos de aprendizagem que pode engessar o trabalho pedaggico do professor/a
e facilitar o uso de provas estandardizadas para avaliao na perspectiva meritocrtica.
Destaca-se, tambm, que a BNCC no pode se transformar em pretexto para uma poltica de reprovao em massa de estudantes que ao fim de cada etapa no tenham ainda
assimilado os contedos fundamental respeitar o tempo de aprendizagem de cada
estudante e dar autonomia s escolas para determinar processos internos de avaliao e
de recuperao estudantil, bem como recomendvel incluir novos educadores/as das
reas afins para aprofundar o debate sobre essa questo no documento referncia do MEC.
Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 9, n. 17, p. 411-420, jul./dez. 2015. Disponvel em: <http//www.esforce.org.br>
417
O MEC defende em sua proposta preliminar que a BNCC deva se articular com
outras polticas, tais como a formao de professores, a avaliao e a produo de material didtico. Nesse ponto, fundamental destacar que se fato que a base nacional
comum deva ser observada na formulao dos projetos de formao inicial e continuada
de professores, isso no pode significar, de forma alguma, a construo de um modelo
em que a formao de professores seja transformada em mero processo de treinamento
para a aplicao dos contedos da BNCC. A formao terica e prtica dos professores
deve ser capaz de formar profissionais que incentivem o senso crtico dos estudantes e
que, muito mais do que reprodutores dos contedos comuns da BNCC, sejam sujeitos
ativos na construo do conhecimento e das partes comum e diversificada dos currculos, as quais devem ser articuladas no processo de elaborao dos PPP das escolas.
Da a necessidade de se reforar nos cursos de formao dos profissionais da
educao a importncia da formulao do PPP e sua articulao com os diferentes
espaos, contedos e relaes sociais que compreendem a escola. Por consequncia,
preciso que as gestes dos sistemas e das escolas sejam efetivamente democratizadas, concedendo-lhes a autonomia que necessitam para romper as barreiras que as
colocam, no raro, em situao vexatria de adestradoras de pessoas sem expresso
poltico-social. Trata-se de fortalecer a poltica inicial de formao de professores (e de
funcionrios), atacando fenmenos como o crescimento de cursos de pedagogia de educao a distncia e a multiplicao de universidades privadas sem compromisso com a
qualidade do ensino, que apenas contribuem para a discrepncia entre o que o educador aprende na faculdade e a realidade que enfrenta na sala de aula.
Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 9, n. 17, p. 411-420, jul./dez. 2015. Disponvel em: <http//www.esforce.org.br>
Consideraes da CNTE sobre o Projeto de Base Nacional Comum Curricular, elaborado preliminarmente pelo MEC
a capacidade contributiva dos entes federados demanda social por escola de cada um
deles. Dessa relao deve-se prover a cooperao federativa necessria para equacionar
o financiamento pblico, com vistas a garantir o investimento per capita com referncia
no Custo Aluno Qualidade (CAQi e CAQ).
fundamental entender que a BNCC no ser suficiente para, sozinha, promover o
necessrio salto de qualidade da educao pblica brasileira. De toda forma, a Base faz
parte do extenso rol de polticas necessrias para que esse salto seja possvel necessrio, entre outros pontos, financiamento adequado, condies de trabalho, formao
continuada, valorizao salarial e profissional dos trabalhadores da educao. Apenas
dessa forma as escolas sero capazes de cumprir seu papel social, assegurando incluso e qualidade do ensino a todos os estudantes.
Portanto, a concepo da CNTE se pauta em no dissociar o debate curricular das
condies efetivas das escolas, pois dessas depende a eficincia das polticas pedaggicas e de currculo. E essa viso sistmica deve priorizar aes intencionadas com vistas,
por exemplo, a democratizar a escola, fazendo com que o projeto poltico-pedaggico
construdo coletivamente seja a referncia mxima de uma gesto composta de conselho deliberativo e de diretores/as eleitos/as pela comunidade, com a responsabilidade
de reger as polticas pedaggicas e de dar respostas sobre o desempenho (social) da
escola sua comunidade.
Em suma, nenhuma teoria educacional, por mais inovadora, democrtica e engajada no processo de construo social do conhecimento conseguir ser processada nas
atuais estruturas de nossas escolas. Isso porque o sucesso escolar exige conhecimento
profundo dos atores escolares (por exemplo, conciliando parte significativa do ensino
mdio e da EJA educao profissional para atender parcela expressiva de jovens e
adultos que evadiram da escola) e garantia de insumos indispensveis qualidade da
educao, que vo da infraestrutura e dos suportes pedaggicos valorizao dos profissionais, que por sua vez necessitam de formao e condies de trabalho adequadas
para implementar a proposta curricular. Sem polticas articuladas em torno de todas essas
questes, a BNCC corre o risco de se transformar em mero currculo mnimo, abrindo
caminho para que esse mnimo acabe se tornando o mximo de contedo oferecido
imensa maioria dos estudantes brasileiros, e pior ainda, descolado da verdadeira funo social da escola expressa no art. 205 da CF: A educao, direito de todos e dever
do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 9, n. 17, p. 411-420, jul./dez. 2015. Disponvel em: <http//www.esforce.org.br>
419
Referncias
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Congresso. Braslia, DF,
1988.
______. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.
Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 23 dez. 1996.
______. Lei n 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de Educao - PNE e d outras
providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 2014.
______. Ministrio da Educao. Base Nacional Comum Curricular documento preliminar. Braslia,
DF: MEC, 2015.
CADERNOS DE EDUCAO, CNTE, n. 5, 1997.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (IBGE). Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclio (PNAD) 2012. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
trabalhoerendimento/pnad2012/>. Acesso em: 12 dez. 2015.
LZARO, Andr Luiz de Figueiredo. A diversidade, a diferena e a experincia da Secad. Revista
Retratos da Escola, CNTE, v. 7, n. 13, p. 265-276, jul./dez. 2013.
VIEIRA, Juara. Trs reflexes sobre currculo. Cadernos de Educao, CNTE, n. 5, p. 29-37, 1997.
420
Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 9, n. 17, p. 411-420, jul./dez. 2015. Disponvel em: <http//www.esforce.org.br>