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PROCESSO OE PSQL'ISA
A pesquisa concentrou.se em.ip.llts,LP.dmrJJ. (Constitui-
50 Fedeml, Constitui50 elo Estado de So P~ulo, legislao
de diretrizcs e l>:ISCS,ll1cdidils provisri~s, decretos, reso,
lues, port<lrins,deliberaes e pareceres c.losConselhos de
Ec.lucn50;manirestnes c.logoverno redeial), sem prejuzo
da utilizao de ronte~ secundrios (doutrina e jurispru.
dncia relacionadas ao tema). No se realizou pesquisn de
direito comp:trado, vi~to que a an:\lise crtic::tda legisl<1o
no <1 exigia.
Justifica.se o uso dessas fontes em face do objeto de estudo.
As lds de cducn50, em especial a Lei de Diretrizes e Bases,
discriminam os encargos e ns competncias dos entes
rederados, bem como o {lInbilo e os Iimitcs dn ntividnde
cducnciol111n~s esferas pl'thlicne pl'ivacb. Par:llclalllentc, ti
consulta_da doutrina jUl:c.li.<;.i.!
eSlimul:l c rUndtllllcnta a in.
terpretao da legislao. Desnecessrio pontuar a impor-
tncia e a autoridade das fontes legnis neste estudo, cuja
pesquisa no se Iimit:l <10perodo p6s-199S. A pesquisa das
d~m~is fontes primrins e secundrias tampouco est limi.
tnda ao tempo, Ullll'/e7. que delas se extra; a construf!o
dos conceitos CduC:ldon:lsllt'iliz:ldos. A ,ll,,'disc c n in~cr.
pretno de todos os dldos si'iofeims ele forma crtic:l.
O Direito, portanto, manifesta-se na document:ao iegal, jurisprudencial,
nos usos e costumes jurdicos, nos princpios gerais de direito E: no poder
negociai. Todas essas fontes so tomadas como materiais na investigao jur-
dica. So fqrmas.e r:lOdos de expresso tradicionalmente chamados d.ontES de
djrejto Q11 seja de produo jJ!rdica....RCSlilt<l,pois, de v<rios fatores, como
respo$ta s necessidades sociais. So as cbamadas ontes matl':riais, filosfica:;
ou sociolgicas. C,da uma dessas formas Miguel Reale (1988, p. 140) relaciona
com uma estrutura de poder: o processo legblativo como expresso do Pode,
Legislativo; os usos e costumes jur[dicos vinculados ao pod~r social; a ativi.
, dade jurisdicional dos tribunais como manifestao do Poder Judicirio; e o
poder negociaI attnente aU!.9.!'omia da"'y_'!.!!.~. A propsito, Adeodato
(2000), no seu ensaio sobre uma metodologia da pesquisa em Direito, constata:
Chama ateno que os juristaS, cuja atividnde essencial.
mente prtica, pouco se refercm a legislao, jurispr:.ldncia
e casos prticos qll<lado publicam trabalhos doutrinrios.
Essas rcferncins d;io mnior peso a um" teoria, nlm de a
tomarem m:lis dar:l e eficiente 110trato com os problelll:lS,
conformej~ mencionado. Se o tmb:llho d03111ticon;;lSlides
dos profissionai.sdo c1ireico"pr.itico" pouco tem de cientfico,
ele certn01ente um objeto de todo interesse para a pers.
pectiva cientfica que <.levetcr a pesquisa jurdica.
D::lCUr,IENT.I.\O r. FONTES DE ESTUOO DO DlREITC
99
A identinca50 das fontes uma necessidade para a pesquisa jurdica que ir
trnbalhar com toda essa soma diversificae!n dc bibliogmfia e documentafio.
considerando SU.:lhierarquia, volulllc c complcxidade. Para os fins dn investi.
gao, algl!ns tipos de documellto jtldrlico s50 destlcados.
9.2 DOCUMENTOS JURDICOS
Para todo trabalho jurdico, seja um paper, monografia, dissertoio ou tese.
ateno esper:ial merece o item DOCllmellto Jurdico (NBR 6023:2002, 7.9),
que inclui legisla50, jurisprudncia (decises judiciais) e domrina (interprc-
ta50 dos textos legais).
9.a DOCUMENTO JURDICO: LEGISLAO
Uma pesquisa lev<1r<1 em considera50 princip<1llllel1te ns colees de lei,
isto , <llegisla..ftu..J:I.l.lf":':'-Q-.!llo(lo
de fonnnef1o de normas jurdicas por meio
de Dt"s CO!Dp_=:'_(FERRAZ JR .. 1990, p. 205). A express50 abrange
desde ~ Constituio e leis complementares <lSleis ordinnrins, conforme as
cmegori:Js do processo legislativo esmbelecido pela L~i Maior. Na C;'ltcgoria
de l~.gj~.L(l.o,incluem.se Flf.cr:et.o.s,pqrt.~..'j51Se ~!!~Qs-f!.cj.mll.~i:~.qt.i'{o_s ...
A legislao assim editada pelo poder poltico abrange t<ll11bmos :l103 do
Legislativo e do Execllt.ivo.
Na realidade, .leis. eIT). sentido <l.!l1P..tQ,
.s5.-~.LQ.t..o.s.:l.cis,
decretos regula.
mentadores e regulamentos, ern.b>r1l de nvel hierrquico inferior, na ponde:
rm;1JdeFei'mrml<JNQ;'ilFiTi9S8). Tercio Sampaio Ferraz Jr. (J 990) detalha
a lomnta!eg'15Inem:C6iistitui50, leis, decretos, regulamentos, portarias
e fontes legais, esquema que se ajusta perfeitament~ ao o~.denlmento jurdico,
dada a importncia e volume das normas legais, principalmente de decretos,
portarias, resolues, deliberaes e pareceres normativos.
Como principal norma de conduta, a lei apresenta dois sentidos prin.
cipais: amplamente, refere-se a toda norma de conduta disciplinadora das
relaes, imposta coercitiva e imperativmente; no outro sentido. mais
restrito, lei o resultado do processo legislativo, elaboradn e promulgada
pelo poder competente e sancionada pelo Executivo. Ao pesquisador interes.
sn a lei em ambos os sentidos. Ateno parl o conceito de legislao como "o
conjunto das leis que regulam particularmente lima certa matria" (AULETE,
1958); esse dicionarista fornece como exemplos legisln50 militar e legis-
laa0 tributria.
 101
,/
". PROCESSO Dl: PESQUISA
I)OCUM~c.NTAi,OE FO~TES OE ESTUDO 00 DmEITo

100
L~gisl3.o. COl11prccndc a Constituio, as emendas Decreto-lei
constitudonilis c ()s textos legais infrnconstitucionais (lei BRASIL. Decreto-lei n' 5.452, de l' de maio de 1943. Lex: coletnea
complementar e ordinria, medida legislativa, decreto em de legislao: edio federal, So Paulo, v. 7, 1943. Suplemento.
todas as suas forlllils, rcso!uflo do Senado Federal). E
normas emanndns dns cl1tidoucs pblicas c privadas (ato Decreto
normativo, portada, resoluo, ordem de servio, instruo SO PAULO (Estado). Decreto n' 42.822, de 20 de janeiro de 1998.
normativa, comunic:lc1o, 1viso, circulnr, dcdsfiC' ntivn.).
Lex: coletnea de legislao e jurisptudneia, So Paulo, v. 62, n. 3,
p. 217-220, 1998.
So elementos essenciais:
o jurisdio ou cabealho da entidade;

. O ttulo; 9.4 DOCUMENTO JURDICO: JURISPRUDNCIA

O numerao; Para a pesquisa jurdica, a.ljllrisp(lJdncja outra fonte imprescindvel,
O data; pois, pelo exame dos cas..o.sjd.n.tic.Q.S....-cri.a.se
opinio ;::omumcomo parmetro
de ..1lbser:v.nci8..-gerL No que tange investigao, h, no atendimento
O ementa, quando houver; norma, certo experimentalismo a ser observado e detectado no comporta-
O dados de publicao. mento judicirio em contraste com a especulao doutrinria.
No casO de constituies e suas en1cndas, entre o nome da jurisdio Alm da legislao, a jurisprudncia outra fome de pesquisa impor-
nlllt~.Como notrio, a atividade dos juzes c tribunais, na aplicao do
(Brasil, Minas Gerais, Campinas) e o titulo (Coll5tiwio da Repblica Federa.
dirciro positivo, quando repetida no mesmo sentido, forma jurisprudncil,
tiva do Brasil), acrescentoil-sc a pillavm COlIstiwicio, seguida do ano ele promul- que , assim, a repetio unifonne que. os tribunais do lei, nos C:lSOS
gao, entre parnteses (lS88). concretos submetidos ao seu julgamento.
Embora seja discutvel o carter de fonte, nos paises de tradio
Constituio Federal
romanistica, incontestvel a sua contribuio na investigao da direito. O
Vamos comear os exemplos de legislafio peio Constituio Federal de 1988: importante que as interpretaes constantes e uniformes, por parte dos
juzes e trihunais, forneam orienta.o geral aos julgados na aplicao da lei.
Bl\.AS!L. Constituio (1988). Constituity5.o ela Repblica Fede ..
b:.iurisprudncia no inova a lei. ma.s..uma vez pcfi~bega a obrigar-
rativa do Brasil. Braslia, DF: Senodo, : 988. ..pejo precedente,.como na tradio allglo-nmericana, mas termina por pre-
volecc, c por orientar a deciso. So comportamentos a serem detectados
Emenda constitucional
pelo pesquisedor.
BRASIL. Constituio (1988). Emenda constitucional n' 9, de 9 de
Alm da sua caracterstica de orientao, Miguel Reale acrescenta que,
novembro de 1995. Lex: legislao federal c marginlia, So Paulo,
para se poder falar em jurisprudncia de um tribunal, preciso que certo
v. 59. p. 1966, out. dez. 1995. nmero de decises coincida quanto matria rIas questes objero de pro-
nunciamento. Reale (1988, p. 167) refora: ''A forma de revelao do direito
Cdigo que se processa atravs do exerccio do jurisprudncio, em virtude de uma
BRASIL. Cdigo civil. 46. ed. So Paulo: Smaiva, 1995. sucesso h,trlnnicn de decises dos tribt\nais,"
A prpria lei tem colaborado na uniformizoo dojurisl'rudncia (Cdigo
Medida provisria
de Processo Civil, arts. 476 c 469) c suscitou a smula que "constitUir:\@}"
BRASIL. Medida provisria n' 1.569-9, de 11 de sctembl'O de 1997. precedentes na uniformiz~50 da jtirispl'udncia". J~ era lIS0 no Supremo .'
Dirio Oficial [d,,] Rc.pb!ica Fedcrativa do firasil, poder
Tribunal Federol e em outrOS tribunais. ~.
Executivo, Braslia, DF, H dez. 1997, Seo 1, p. 29514.
 l".1> ..', '
PI\OC5SD DE PESQUISA
102
Pondera Henri Capitant (1951) que o estudo crtico diJ jurispmdncia
tem lugar considervel nas obras de doutrina e nas teses de direito pblico e
\ privado, pois "aLjecises dos tribunais so, em efeito, paro o jurisconsulto, o
\ 'IDe 0$ fenmpoos o.alJJI..allJ?araO cientista". Como este observa as coisas do
! mundo exterior, as classifica e deduz, em observaes, da mesma forma, o
estudo das deci~es da jurisprudncia que o jurisconsulto possa fazer sobre a
vida do direito, refora o funcionamento dns instituies e sua evoluo. O
exame da jurisprudr:nci[t oferece, primciramc!1tc, i.l observao cios fatos que
suscitam os processos, possibilitando as relaes jurdicas dos indivduos,
.sobre a maneira como se formam e acerca dos conflitos qU,e provocam. Mas h
.. ainda outro interesse gl1e oferece a iurisQrudncia: a soluSo que O~ magls.
.trados do aos litJg!.os colocados diante deles e os motivos que fundamentam
os SilOS ]ds.q.qs.:.'Pnra Capitnnt, 5:10 qUCSiCS: (1) Quais 0$ emcntrios n
consultar e como se servir deles? (2) Como classificar as decises recolhidas?
(3) Que importncia atribuir s decises, considerando que se trata de julga-
mentoS dos tribunais, de julgados em recursos? Como anotar e classificar S
decises recolhidas para os fins da investigao jurdica?
Rediosir sempre uma deciso em cada ficha com referncia ao ementrio
ou revista que a publicou. Em seguida, classific-las em ordem cronolgica,
nfio cO:1tandonunca com o enunciado da ementa to-somen~eJ porque pode
ser incompleto e inexato.
,T1Irisprudncia compreende smulas, enunciados, ac~dos, sen.
tenns C: demais decis~s judiciais.
Smula
tlRASIL.Supremo Tribunal Fedeml. Smula 11.14. In: __ . Smulas.
5o Paulo: Aosociao dos Advogados do Ilrasil. 1994. p. 16.
Habeas corpus
IlriJsil. Superior Tribu~al de Justia. Habeas corpus 11. 181.636-1, da
6' Cmara Civil do Tribunal de Justia do Estado de 5o Palllo, Brasilia,
DF, 6 de dezembro de 1994. Lex: jurisprudncia do STJ e Tribunais
Regionais Federais, So PiJulo, v. 10, n. 103, p. 236-240, mar. 1998.
9.5 DOCUMENTO JUIDICO: DOUTRINA
A rlo1ltrinn ocupo lugar tradicional c privileginc!o em nosso direito em
particular o coment:rio de textoS legais. A opinio dos juristas logra fora ao
lado dos operadores do direito, como labor intelectual. O conhecimento
tcnico dos juristiJs no fonte de Jireito; todavia, as contribuies dos
DOCI;~IE:'iTA;.O E Fo:- .tn DE ESTUDO 00 DIREITO 103
juristas revestem.se de carter inovador. No processo de investigao, a dou-
ti:ina ou o "Direito Cientfico" ou "Direito dos Juristas", confornie expresso de
Savigny, tem uso na interpretao e na aplicao da lei. a chamada construo
o doutrinria (REALE, 1988).
Considerem.se as relaes entre pesquisa e o incremento doutrina.
Boaventura (1997, p. 89), ao tratar do Direito Educacional, visualizou a relao
entre os rest1lt<ldosdn pesquisa e a ap1icafio no campo do direito. provvel
que o conhecimento nclquirido pcbs dcscoberws na invcstigafio possn tcr
influncia na aplicao do direito. Atentem.se para as pesquisas acerca do
comportamento humano. I:::Luertavinculao entre doutrina e pesquisa cient-
fica peja p-E':squisajurdica, obra de mtodo, de sistematlzaao e de ordena-
('50 lgica que a doutrina cresce, aumentando o patrimnio do conhecimento .
A doutrinn, pnrn Renlc, cstahelece modclos jurdicos dogm~ricos, comprcen.
didos como esquemas tericos. J Tercio Sampaio Ferraz Jr. v na doutrina o
estabelecimento dos standards jurcicos: trabalho noturno, mulher honesta,
justa causa. So formas valorativas que uniformizam a interpretao.
Doutrina. Inclui toda e qualquer discusso terica sobre
questes leg:lis, consubstarici\dn em forma convencionnl
Oll em mcio clerrnico: monogrnfi<l, artigos de peridicos,
papas, artigos de jornal, congressos, reunies etc.
Artigo de peridico
BARROS, Raimundo Gomes de. Ministrio Pblico: sua legitimao
frente ao Cdigo elo Consumidor, Revista Trimestral de Jurispru.
dncia dos Estados, So PiJulc, V. 19, n. 139, p. 53.72, ago. 1995.
9,6 DOCUMENTO JURlDICO EM MEIO ELETRNICO
Para a citao de documento jurdico em meio eletrnico, aps indicar os
elementos conforme a Legislao, Jurisprtldncia e Doutrina, acrescentar o ende-
reo eletrnico. Alis, p<lraas consultas on Une so essenciais as informaes
sobre o endereo eletrnico, aprcsent<ldo entre os sinais <http://wwv/. >, .
precedido da expresso /2i5pan~m: e a data de acesso ao documento: ~.
~ Os elementos essenciais pClr<l acessClf,no todo ou em parte, so quase os
mesmos; acrescentam-se, todavia, as informaes relativas descrio fsica
do meio Oll suporte (Ntll\ 6023:2002). Compreel1de-s~, dessa forma, porqu;
as normas n50 so exclusivamente bibliogrficas, puis tratam dos meios eletr.
nicos, dn imagcm em lllovimCllllJ ~tl'.
DOCUll1cnto em meio eletrnico. As referncias devem obedecer
aos pndres pnrn documellto jurdico, acresciu<ls das informaes relativils fl
 c
.<"t J""'"
/ PnocESSO OE PESQUISA
i04
descrio do meio eletrnico (disquetes, CD-RaM, 01I tine etc.). Quando se
tratar de obras consultadas 011 line, tambm so essenciais as informaes
sobre o endereo eletrnico, apresentndo entre os sinnis < >, precedido da
expresso Disponvel em: e a data de acesso ao documento, precedida da expresso
AcessO em:, opcionalmente acrescida dos dados referentes a hora, minutos e
segundo (NBR 6023:2002,7.9.3 combinado com o item 7.2.2).
Legislao on !ine
BRASIL. Lei n. 9.887. de 7 de dezembro de 1999. Altera a legislaiio
tributria federal. Dirio Oficial [da] Reptlbliea Federativa do
Brasil. Brasilia, DF, 8 de dez. 1999. Disponvel em: <http://in.gov.br/
mpJeis/leis_texto.asp?ld=LEI%209887>. Acesso em: 22 dez. 1999.
Smula em revista eletrnica
BRASIL.Supremo Ttibunal Federal. Smula n. 14. No admissvel, por
ato administrativo, restringir, em razo de idade, inscrio em concur-
so para cargo pblico. Disponvel em: <http://www.truenetm.tom.br/
jurisnet/sumusSTRhtmI>. Acesso em: 29 novo 1998. .
Exemplos de fontes eletrnicas: sitcs utilizados!
<http://www.jusnavegandi.eom.br>
O sitc dispe de diversos links jurdicos, incluindo temas recentes e
polmicos como informtica jur;dica e direito de adoo pelos
homossexuais. Os destaques so: nova Cdigo Ci....il; maioridade
penal e civil; Penal e Processo Pellal; Direito do Trabalno, Tributrio,
Con:::dtucional.
<http://www.faroljuridico.eom.br>
a site disponibiliza livraria vinua;. Destaque para o link E.Dlreito que
rene os principais atos da legislao brasileira sobre a validade jurdi.
ca do documento eletrnico. Tambm merece destaque o lin" Didoml.
rio Latim Jurdico. Contudo, o site apresenta rdgumas falhas tcnkas
de hipertextualizao, comprometendo a navegao
mente, a pesquisa.
<htlp:/ /www.jurid.eol11.br>
Site de excelentes qualidades tcnica e de segurana. Apresenta varia-
das opes de navegao. Destaque para os lillks Legislao, Doutrina,
Jurisprudncia e, especialmente, ~rodutos que traz a opo dowllloads de
comentrios de obras jurdicas. E possvel comprar atravs do portal.
1 C.lflCtcrsticls das fontes e!etrllicas como hipcrtextll<llidlde
sujcills hs condic!> elc manutcnfio dtts SiICS.
DOCUMl:N1AO I:: rO!,'rr,S DE. ESTUDO 00 OmEITO 105
<http://www.tj.ce.gov.br>
Site oficial do Tribunal de Justia do Estado do Cear.
<http://www.uj.eom.br>
Portal hospedado na Globo.com. Apresenta exc~lente hipertextuoJiza-
c. Destaque para o link APJ (Assistncia de Pesq~lisa Jurdica), pago .
. <http://www.direitopublieo.eom.br/>
Portal especializado em direito pblico. Veicula notcins em tempo real.
Destaque para c link Revista Dilogo Jurdico.
<http://www.eseritorioonline.eom/>
Portal de excelente hipertextualizao.Destaque para o link servios.
Tambm so veiculadas notcias e oferece a opo newsletter.
< http://www.apriori.eom.br >
Portal de boa qualidade de navegoo. Destaque especial para o lillk
pe$quisa, que funciona corno busca.
9.7 DIREITO COMPARADO E OUTRAS FONTES
Alm das trs fontes desc:rims e excmplificadas, gr<tr~das e por tr::lns-
crio eletrnica (legislao, jurisprudncia, doutrina em meio eletrnico),
existem muitas outr1s que devem ser especulaJas na b1.lsc~ sistemtica. tnis
cmo tratados e convenes interr.acionai~, l!SOS e costurl1es, princpios gerais
de direito, eqidade e direito cumparado.
a eSludante que escreve uma dissertao ou tese sobre uma instituio do
direito brasileiro no poder deixar de fazer referncia ao direito comparado,
quando cemportar, principalmente, em face da globalizao e da constituio dos
blocos regionais de pas~s,como, por exemplo, Mercosul, Unio Europia e Nafta.
e, conseqente- Coma adverte Capitant, no se deve citar a tortO e a direito os textos
emprestados de diversas legislaes sem seguir um comentrio crtico. Para.
fraseando esse civilista frlOcs,vamos sintetizar o seu ponto de vista.2
.
E por vezes til, sobretudo quando se quer ter viso completa de uma
~
instituio e valor da sua regulamentao, consagrar um captulo da disser-
tao ou tese ao direito compo.radQ. altamente instrutivo para o estudante
proceder a essa comparao. Somente ela pode permitir compreender o carter
e contedo esto
2 Sntese dn "nduoo livre do item sobre nir6to Cnm~"ndn, 00 livrn de Hellri
Cnpi:ont. La tilese de doetora' em droit. Pnris: Dallo. 1951. p. 46.47.
;7).
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