Mariana Marisa Fignoni

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Del derecho internacional general al derecho de la integracin y la variable normativa (pizzolo)

El derecho internacional general (DIG): normativa originaria instituyente de todo el orden jurdico internacional; regula
las relaciones entre los Estados o sujetos del DI (fin entre stos y las organizaciones internacionales y de stas entre s);
idea de cooperacin. Triple funcin, determinar las competencias entre los Estados, las obligaciones negativas, abstencin o
positivas, colaboracin, objetivo rgimen de competencia reglada, limitada. Reglamentar la competencia de las
instituciones internacionales. 2GM, comunidades europeas, derecho comunitario, se cre la ONU (primer gran organizacin
internacional, con el objetivo de contener los impulsos blicos de los estados, de una manera ordenada. Luego, empiezan a
aparecer otras organizaciones internacionales que tienen objetivos diversos) y se estableci la Corte Internacional de
Justicia, con sede en La Haya. Finalizada la 2GM variante normativa, idea de proceso de integracin, a los rganos
internacionales de carcter intergubernamental se suman los rganos internacionales de carcter supranacional,
legisladores, por encima de los Estados, dando origen a un derecho de subordinacin, instituciones comunitarias disponen
de un poder normativo.
Ausencia de un legislador autnomo de los Estados: DIG, normas necesitan el consentimiento del Estado para
alcanzar fuerza normativa en su derecho interno; excepciones, reglas jurdicas aplicables directamente a los particulares
self executing, exigibles ante los rganos del Estado sin necesidad de que este intervenga con su accin normativa
mediadora entre el tratado y el particular. Disposicin expresamente querida por las partes, esto hace que carezca de
legislador por fuera de la voluntad de los Estados, normas nacen del acuerdo intergubernamental. Estado, sujetos
necesarios y primarios, generadores de la norma, como consecuencia del principio de soberana (poder supremo de cada
Estado para legislar y hacer cumplir las leyes). Las resoluciones tienden, slo, a influenciar en la actividad de dichos Estados
mediante recomendaciones; 2 excepcin, normas imperativas o jus cogens; otras excepciones atribuir a los rganos
internacionales facultades para tomar medidas regulatorias de carcter obligatorio como para modificar reglas ya
establecidas por tratados reglamentos. Misma naturaleza supranacional que las normas la variante normativa pero no
llegan a independizarse de la matriz normativa originaria; supranacionalidad, es una excepcin.
Primaca: derecho internacional general primaca sobre el derecho nacional una vez que, este ltimo, lo adopta como parte
de su orden jurdico. Esta primaca genera disputas cuando las normas del derecho internacional general se enfrentan a las
normas constitucionales de los Estados parte (problema de la jerarqua normativa). La primaca del derecho
internacional: deber de los Estados de adecuar su legislacin interna a sus obligaciones internaciones (art 26 Convencin
de Viena, pacta sunt servanda, obligacin de armonizar o adaptar la legislacin interna); prevalencia del derecho
internacional general sobre el derecho interno (Convencin de Viena, art 27, una parte no podr invocar las disposiciones del
derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado, de lo contrario trae aparejada su responsabilidad
internacional y obligacin de reparar). Jurisprudencia arbitral del MERCOSUR confirmo estos conceptos.
Las normas jus cogens: validez de las normas imperativas del derecho internacional se basa en el reconocimiento previo
de un orden pblico internacional. Convencin de Viena, art 53, norma imperativa del DI aceptada y reconocida por la
comunidad nacional de Estados en su conjunto, no admite acuerdo contrario y slo puede ser modificada por una norma
ulterior de DIG del mismo carcter; jus dispositivum (normas derivadas del consentimiento de los Estados, basadas en el
propio inters de los Estados participantes).
El derecho de la integracin: conjunto de normas y actos jurdicos que regulan las conductas de los Estados entre s, de
stos con organismos internacionales, y de estos organismos entre s, con el objeto de potenciar la cooperacin entre las
partes para facilitar la obtencin de los fines propuestos, mejorar sus relaciones recprocas y fortalecer su posicin conjunta
frente a los Estados ajenos al grupo formado. Rama de la matriz normativa originaria (DIG), normas jurdicas que tienen
por objeto la cooperacin y asociacin entre Estados utilizando, como medio al derecho internacional general.
Derecho de integracin: variante normativa que compone el DI, en donde los estados se intentan relacionar de distintas
maneras, las cuales deben ser reguladas jurdicamente, teniendo en cuenta 2 grandes diferencias que existen entre 2
procesos de integracin (PI): 1. Intergubernamental: proceso tpico del DIP, regulado a travs de la convencin de
Viena, en donde los estados, en uso de su soberana (Estado no reconoce un poder distinto al suyo en su territorio
determinado), transfieren parte de su competencia a una entidad del propio estado, organismos internacionales, sobre la
base de que los titulares de los derechos son los estados en forma vitalicia; derecho internacional puro en donde todos los
estados se ponen de acuerdo sin transferir competencias especificas, o transfieren pocas. 2. Supranacional: los Estados,
dueos de su soberana, deciden si transferir sus competencias, a un organismo diferente; integracin ms profunda que la
intergubernamental, porque los estados estn dispuestos a desprenderse de ms cosas e integrarse a mas; mayor
adquisicin, trasferencia, subordinacin. Diferencias entre 1 y 2: delegacin de competencias (mayor grado de
delegacin, supranacional; menor delegacin, intergubernamental); personalidad jurdica; poder de polica; composicin de
los rganos (si representan al proceso en general (2), o a los gobiernos de los estados (1); forma de decisin ( mtodos de
adopcin de decisiones mayora (2, quien vota y pierde, debe subordinarse a la mayora), unanimidad/consenso (1, en
donde los Estados transfieren poco; si no se est de acuerdo, no se avanza).
Elementos: 1. Organizacin institucional (como se organiza, funciona y como adopta sus decisiones, cada uno de los
procesos; se asimila al PE); 2. Modo en el cual los ciudadanos participan del PI (se asimila al PL); 3. Modo en el

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cual cada PI resuelve sus (sistemas de solucin de controversias que tiene cada PI PJ). Esto se asimila con los 3
poderes.
Antecedentes de la integracin regional en Amrica Latina: Mercosur, vocacin integradora, raz comn de los
Estados que la componen; origen, Tratado de Tordesillas; idea de unidad desde la poca de luchas por la independencia.
Congreso de panam (Panam, Colombia, Ecuador, Venezuela), suscribi un tratado de unin, que fracas por las guerras
de la independencia, distancias geogrficas, escasa poblacin, negativa de USA; mayor obstculo de integracin regional
problemas limtrofes entre Estados latinoamericanos. Concepto de soberana nacional consagrado en forma absoluta en el
orden poltico. Amrica del Sur, fines SXIX, propuestas de integracin regional: tratado de ABC (1915) Argentina, Brasil y
Chile, motivaciones polticas y entente econmica mediante un rgimen de comercio preferencial y de concesiones
reciprocas. 1941, Argentina y Brasil, Tratado sobre libre cambio progresivo propsito unin aduanera abierta a la adhesin
de los pases limtrofes. La Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) 1960 fracas debido a su insuficiencia
institucional, rganos representaban a los intereses de cada pas y no tenan capacidad para imponer una direccin al
proceso. El tratado de la Cuenca del Plata (1969) Argentina, Brasil, Uruguay, Bolivia y Paraguay procur integrar fsicamente
esta regin, aprovechamiento de recursos hdricos y perfeccionamiento de la estructura de transportes y
telecomunicaciones. Regin andina, Acuerdo de Cartagena (1969) (CAN). En 1975, Sistema Econmico Latinoamericano
SELA, fines polticos. Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), pretenda avanzar hacia la creacin de un Mercado
Comn latinoamericano. As se llega a la firma del Tratado de Asuncin (1991), por el cual se instituye el Mercosur.
Argentina y Brasil, colaboracin diplomtica, 1ra iniciativa, Acta de Iguaz (1985) incrementar relaciones comerciales,
industrial y cooperacin tecnolgica. Acta de Buenos Aires (1990) formacin definitiva de un Mercado Comn. En 1990
Acuerdo de Complementacin Econmica, programa gradual de liberacin comercial, eliminacin de tarifas y restricciones no
tarifarias; objetivo de armonizar las polticas de ambos pases, se otorga una inmediata proyeccin regional a travs del
MERCOSUR, con la incorporacin de Paraguay y Uruguay.
El Tratado de Asuncin (TA): Mercosur, proceso de integracin regional dominado por el derecho de la integracin. TA
entr en vigencia el 29 de noviembre de 1991 finalidad creacin de un Mercado Comn entre los Estados Partes. TA
confirma implcitamente el objeto de TM (1980) incompatibles del TA y la ALADI incompatibilidades formales, ausencia
de disposicin de convergencia con otros acuerdos parciales suscriptos; incompatibilidad sustancial, omisin en el TA de
normas expresas, como lo exige el TM (1980). El MERCOSUR no contempla este principio y contrapone al mismo de la
reciprocidad plena de los derechos y obligaciones entre los Estados partes. TA tratado-marco, acuerdo general muy breve,
desarrollo librado a las resoluciones que dicten sus rganos; directivas generales que deben ulteriormente ser desarrolladas
y concretadas por convenios especiales. El TA nace como un tratado transitorio, lo definido es la decisin poltica de
establecer un MC de duracin indefinida.
La constitucin de las 3 Comunidades Europeas: Actual UE fruto de acuerdos de voluntades manifestados por
diferentes medios, primero como manifestaciones de fuerza para recuperar o defender los dominios cristianos los brbaros
y herejes. Sin embargo, la opcin por los intereses nacionales sobre los intereses comunitarios hacen naufragar el
intento unificador. 2da del SXX, esfuerzo riguroso de la idea de Europa unida, pero no logr resistir el impacto de los
nacionalismos. Finalizada la 2GM, Europa empieza a renacer. BENELUX, unin aduanera, posibilidad de cooperacin e unin,
entre pases diferentes y sirvi de laboratorio donde se investigaba soluciones a problemas de integracin econmica. 1946
1ra gran agrupacin de federalistas europeos: Congreso de Hertenstein, unin europea sobre las bases federativas. 1947,
Francia y Gran Bretaa, Tratado de Dunkerque de alianza y asistencia mutua en el plano militar y econmico. Un ao
despus, la alianza se ampli con la adhesin de los pases del Benelux. Nace as la Europa de los 5. Evento mayor fue la
Conferencia de La Haya (1948), compromiso unnime de afirmar la necesidad para las naciones de Europa del ejercicio
en comn de sus poderes soberanos, coordinar y desarrollar sus recursos. La unin abierta a todas las naciones de Europa
bajo un Rgimen democrtico, creacin del Consejo de Europa en 1949, fin y objetivo crear una autoridad poltica
europea con funciones limitadas, pero de poderes reales. Paralelamente, USA ofrece ayuda para la reconstruccin de Europa
Plan Marshall creacin de la Unin Europea de Cooperacin Econmica (OECE) en 1948.
El derecho de la UE, como heredero del derecho comunitario: El advenimiento de las Comunidades Europeas, nueva
variable de la matriz normativa, derecho comunitario, ordenamiento jurdico propio sistema de fuentes y propios principios,
autonoma de la variante normativa. Se consagra expresamente la autonoma del ordenamiento jurdico comunitario frente a
todo el derecho intraestatal. Lo que se atribuye, no es la titularidad de la soberana sino el ejrcito de algunas competencias
derivadas de sta, ya que la titularidad permanece con exclusividad dentro de la rbita del Estado parte. El organismo
receptor de la competencia garantiza que no habr interferencias estatales. El Estado parte ya no posee la facultad de
activar la competencia atribuida ya que debe respetar la zona de reserva instituida, antes a favor del derecho comunitario. El
retorno de las competencias solo es posible frente al retiro del Estado parte de la UE; porque el propio ordenamiento de
la Unin as lo permitiera mediante reforma de los tratados constituidos.
El sistema de fuentes: Variable normativa: 4 tipos de fuentes: Obligatorias (Derecho originario, derivado, actos
convencionales, principios generales del derecho comunitario, jurisprudencia); No obligatorias; Actos sui generis;
Complementarias. Principios generales del derecho comunitario: proporcionalidad, solidaridad, equilibrio institucional, el

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mbito de las competencias y de las delegaciones, preferencia comunitaria en los intercambios internacionales y en la
poltica agrcola, no discriminacin en funcin de la nacionalidad.
El derecho originario o primario: se genera en los tratados internacionales celebrados entre los Estados que pasarn a
ser miembros de la Unin. Tratados constitutivos y sucesivos de reforma y sus protocolos anexos. Derecho internacional
convencional, norma convencional constitutiva que da origen al sistema comunitario es de carcter jurdico-internacional;
fundamento, consentimiento estatal, formado a travs de los procedimientos constitucionales de cada Estado miembro y
formalizado a travs de la manifestacin del consentimiento prevista en el sistema jurdico internacional (ratificacin). Los
tratados determinan el mbito de la aplicacin del derecho comunitario en el tiempo y en el espacio, atribuyen competencias
a las instituciones y enuncian los principios y los procedimientos que deben respetar; garantizan mediante un control
jurisdiccional; prevn la creacin de rganos capaces, por su propia voluntad, de sancionar normas destinadas a regir dentro
del derecho intraestatal (destinatarios Estados, individuos, sujetos, personas fsicas y jurdicas). Tratado-marco, slo
fija los objetivos a alcanzar mientras que los modos de realizacin debern ser precisados mediante actos concretos de las
instituciones fundadas. Tratado-ley, prev los objetivos y el modo de llegar a ellos. Tratado-mixto en cuanto a la
naturaleza de sus disposiciones, de una parte tratado-marco y de otra tratado-ley. El derecho originario tiene su matriz
normativa en el derecho de los tratados, reglas consuetudinarias y principios generales del DIG. Tratados de integracin,
primaca sobre el resto del orden jurdico que integran.
Naturaleza y alcance: origen de las Comunidades Europeas en los Tratados de Pars y Roma, y no, en un proceso
constituyente se ha seguido la elaboracin de la constitucin comunitaria, mtodo intergubernamental por oposicin
al mtodo constituyente, sistema de fuentes en el derecho comunitario europeo careci de una constitucin escrita,
sustituida por un conjunto de actos interestatales. La Comunidad carece de una constitucin adoptada o preparada por
una Asamblea Constituyente. En su lugar, se encuentran tratados internacionales celebrados por los Estados miembros, el
derecho originario reviste una dimensin constitucional, norma suprema del derecho comunitario, regulando la
convivencia en el marco comunitario, suponiendo, el fundamento jurdico de un orden jurdico autnomo. Los tratados
fueron fuente originaria de las instituciones, competencias y poderes comunitarios ya que constituyeron la carta fundamental
de las Comunidades, a fin de garantizar la supremaca de los tratados. El derecho originario vigente en la UE est
compuesto por los 3 Tratados fundacionales de las Comunidades Europeas y otros que los modifican y completan la
constitucin asignada al derecho originario: es abierta (en permanente evolucin); funcional (surge a partir de una
funcin que le asignan a las normas para influir imperativamente en las normas derivadas); transgresora (reforma la
nocin clsica de constitucin); normas originarias a las que el resto de las normas del sistema no pueden afectar en su
vigencia y contenido, mxima jerarqua normativa de las normas del ordenamiento jurdico deben concordar (no contradecir
o anular, al conjunto de normas constitucionales).
El derecho derivado o secundario: Actos emanados de los rganos de gobierno instituidos a partir de los Tratados
fundacionales. Derecho unilateral sancionado en ejercicio de competencias ejecutivas, legislativas y judiciales; actos
jurdicos-normativos que vinculan a los Estados miembros, modalidades de subordinacin del derecho derivado, a los
tratados fundacionales competencia de atribucin (las instituciones no disponen de un poder general para adoptar
todos los actos necesarios para realizar los objetivos de los tratados fundacionales. Slo pueden ejercer este poder en los
casos en que dichos tratados as lo han previsto); subordinacin material al tratado fundacional (marco y lmites del
poder normativo de las instituciones); subsidiariedad (ninguna accin de la Comunidad exceder de lo necesario para
alcanzar los objetivos del Tratado). El derecho derivado despierta complejas problemticas en su relacin con el derecho
interno de los Estados miembros.
Dimensin constitucional de la Integracin regional
Diferencia entre Estado y Nacin: Estado, compuesto por territorio, nacin, poder y gobierno, y soberana (vinculado
con la materia, tiene que ver con el reconocimiento internacional para la formacin de uno mismo). Nacin, compuesta por
poblacin con caractersticas similares, misma cultura, religin, idioma; todo esto a su vez puede o no configurar un Estado.
Anlisis jurdico de la integracin: 1. Relaciones entre el derecho interno e internacional: en un comienzo,
cuando un estado quera relacionarse con otro, hacia un tratado, pero no ceda soberana. Existen 2 teoras para entablar
estar relaciones: monista (entienden a los 2 derechos como parte de un gran sistema, que comparten funcionamiento;
menor proteccin de la soberana, ms flexibilidad), dualista (lo entiende como 2 esferas distintas con poca relacin entre
s, y una delimitacin entre cada una, muy fuerte; mas protectora de la soberana, defensa desde lo jurdico en la
penetracin de las normas internacionales, ej USA,). Los procesos de integracin nacional, nace a partir de la suscripcin de
tratados, en la que las naciones se someten a ellos. El problema se da cuando los Estados tienen distintos sistemas
(monista, dualista), ya que cuando se da un conflicto, prevalecer la ley nacional o el tratado internacional, dependiendo de
cada sistema.
Interseccin entre el orden jurdico interno y el orden jurdico internacional (Pizzolo)
Nociones preliminares: nudo central de la problemtica jurdica. Todo proceso de integracin regional implica ponerse de
acuerdo sobre la distribucin y el ejercicio de ciertas competencias fundamento de la validez jurdica del futuro sistema de

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integracin regional. Problemas jurdicos bsicos que presenta la interseccin el Derecho interno y el Derecho generado
por la integracin regional: 1. Soberana; 2. Integracin normativa (el desarrollo de un problema de integracin
dominado por alguna expresin de la variable normativa, implica la incorporacin automtica y el efecto directo de las
normas de dicho derecho al orden jurdico interno, excluyndose, por tanto, cualquier posibilidad de un planteo dualista.
Hiptesis que plantea el libro para responder a los problemas de integracin normativa); 3. Fuerza normativa (las normas
internacionales convencionales una vez que se integran al derecho interno despliegan sus efectos directos o indirectos, en
conformidad a la capacidad jurdica consagrada en dichas normas, estando el Estado parte obligado a dotar de eficiencia a la
norma incapaz, por si misma de alcanzar los efectos); 4. Jerarqua normativa (las normas convencionales internacionales
tienen primaca sobre el ordenamiento jurdico interno, valindose este del control de constitucionalidad a priori de aquellas
normas, para evitar los conflictos que dicha primaca pudiera ocasionar); 5. Control de legalidad (el derecho de la
integracin originario y derivado cae bajo la jurisdiccin del estado parte al momento de efectuar el control de legalidad,
luego de lo cual, si se respeta la primaca del DIP, dicha jurisdiccin queda inhibida de actuar en su contra).
Desarrollo del problema de la soberana: fin ltimo de la integracin regional, unin de distintas soberanas estatales
en un espacio superior comn. Concepto de soberana, influenciado por la aparicin de la variante normativa (finalizada la
2GM); derecho comunitario, con primaca y sus normas requieren, por regla, de una incorporacin inmediata y poseen
un efecto directo. El 2, globalizacin, ya que, la soberana estatal ha estado asociada a la de poder poltico supremo,
exclusivo y excluyente de otros poderes, respecto de su capacidad de ordenar y la globalizacin ha afectado ese ncleo del
Estado, su actividad de libre ejercicio de su funcin de legislacin y regulacin.
Soberana y monarquas absolutas: Soberano, autoridad suprema que, rega sin admitir otra superior, soberana en un
solo titular (monarca), absoluta e invisible, Estado impermeable frente a cualquiera que pudiera afectarlo. Poder de dar
leyes a todos en general y a cada uno en particular.
Despersonalizacin de la soberana: principio estructurador del Estado. Rousseau, contrato social, soberana, aun
cuando implicaba un poder absoluto y supremo, perteneca exclusivamente al pueblo; ejercicio de la voluntad general.
Soberana reside en el Estado como un derivado de la soberana del pueblo. Poder no es absoluto, su lmite en el individuo
mismo y los derechos que le son propios, derecho positivo limitado. La despersonalizacin de la soberana implica un
cambio radical en su titularidad. Redistribuye la titularidad de la soberana entre el pueblo, el cual, en un acto voluntario,
delega el ejercicio de sus atributos en el Estado.
El poder soberano y su adaptacin a las nuevas realidades jurdicas: el poder soberano se despersonaliza y
comienza a afirmarse que la soberana admite restricciones y, no es absoluta. Poder soberano flexible 1917. Conferencia de
La Haya, nuevo concepto de soberana, idea de divisibilidad de la misma; restricciones al ejercicio de la soberana a cargo de
los rganos de cada Estado. Estas limitaciones pueden surgir de la concertacin de tratados (ley internacional, fuente de
derechos y obligaciones), o de un acto unilateral (acto voluntario de quien ostenta la titularidad del poder soberano).
Nocin absoluta de soberana, inexistencia de una comunidad internacional de Estados soberanos, y de un orden jurdico
internacional que integre a estos Estado entre s impide, la variante normativa. Primaca del Derecho comunitario y limitacin
en el ejercicio de los derechos soberanos de los Estados partes. Actualmente, la soberana puede ser compartida y partes de
la misma pueden ser delegadas a rganos de una comunidad supranacional.
Funcin descriptiva, soberana describe una situacin fctica condicionada por un tiempo, lugar y forma determinada.
Pero, el sustento factico que dio origen a aquella nocin se licu. Lo que persiste hasta hoy es slo el sustento hipottico.
Asimetra entre lo que debera ser (nocin de soberana) y la que es (existencia de un orden jurdico internacional)
confusin que explica el problema de la soberana. Soberana, fuera de su concepcin terico-poltica, en un conjunto de
competencias o atributos que radica de manera exclusiva en el pueblo de cada Estado; exclusividad en cuanto a la
titularidad de la competencia. En consecuencia, los rganos estatales pueden incluso atribuir el ejercicio mismo de sus
competencias a rganos internacionales. Soberana, conjunto de competencias que, en cuanto a su titularidad, radican en
forma exclusiva en el pueblo mientras que, en cuanto a su ejercicio, pueden o no estar a cargo de rganos estatales.
Distincin entre titularidad y ejercicio de la soberana: soberana mantiene su carcter invisible, slo el pueblo es su
titular, pero se la concibe como delegable (principio de soberana popular). Tratados internacionales se celebran porque, en
la constitucin del Estado parte, existen normas constitucionales que habilitan a los representantes del pueblo a celebrar
dichos tratados. Aun en el caso de la variable normativa donde la propia constitucin del Estado parte cede a un orden
supranacional. Constitucin, fuente primaria y suprema del orden jurdico interno. Derecho de la integracin, derecho
originario (va la ratificacin de los tratados fundacionales) y derecho derivado, ejercicio de la soberana se mantiene a
travs del ejercicio de competencias dentro de la rbita del Estado parte. En la variable normativa, slo para el derecho
originario (ratificacin de los tratados fundacionales) ya que para el derecho derivado, al existir atribucin de competencias,
es el propio Estado quien consiente la incorporacin inmediata y el efecto directo sin intervencin del rgano estatal
competente en la materia.
Hiptesis para el problema de la soberana: 1 hiptesis: diversidad de Estados soberanos posibilidad de llevar a cabo
un proceso de integracin regional y, que nace de un acto voluntario del titular del poder soberano; 2 hiptesis: ejercicio

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de competencias soberanas durante el desarrollo de un proceso de integracin regional, retenidas por los rganos del
Estado parte; atribucin de algunas de dichas competencias al rgano supranacional. Ejercicio voluntario de atributos
derivados de la soberana expresados en el jus legationen y el jus tratatum. UE, el Mercosur, la CAN, acto voluntario del
titular de la soberana a favor de la integracin regional.
Frmulas constitucionales habilitantes: integracin poltica de Estados constitucionales requiere una base
constitucional la cual se ve alterada al incorporarse a un proceso de integracin. Finalidad inmediata de la integracin,
reduccin de la soberana. Frmula constitucional habilitante, voluntad expresa de desarrollar concretamente la accin
integracionista mediante la cual, el Estado, se desprende de ciertas competencias, proceso de integracin de un tipo
supranacional. Frmula ms completa y que menos conflicto con la soberana estatal produce. En la UE, todos estipularon en
sus constituciones frmulas habilitantes. Estados europeos tienen un aspecto federalista. Formulas constitucionales
habilitantes, implcitas en la constitucin: Blgica, Luxemburgo, Holanda. Frmulas constitucionales habilitantes expresas,
alto grado de desarrollo de la accin integracionista, segn la cualidad jurdica, contenido (lo que se habilita; delegacin
restrictiva crea una tensin entre la constitucin del Estado parte y el orden jurdico desarrollado al calor de la variable
normativa), lmites, requisitos formales y materiales. Grado de rigidez o flexibilidad dado por la apertura en la atribucin de
competencias.
Rgidas: Atribucin de competencias a supuestos estrictamente determinados requisitos materiales, formales e
individualizado el rgano receptor. Frmula constitucional habilitante francesa menciona especficamente a las Comunidades
europeas y la UE como sujeto receptor de competencias. Transferencia, slo competencias necesarias bajo reserva de
reciprocidad. Frmula constitucional habilitante portuguesa autorizacin expresa, poderes necesarios;
requisitos materiales: condiciones de reciprocidad; principio de subsidiariedad; cohesin econmica y social; construccin
de la UE. Alemania, habilita y constitucionaliza expresamente la participacin en la UE, somete a la reserva de salvaguarda
de principios estructurales en la configuracin poltica e institucional de la Unin. Principio de subsidiariedad, efecto limitado
del desapoderamiento. Este tipo de exigencias puede tener efectos perjudicares, parmetro de control jurdico interno de
la accin de la Comunidad. Ejs: Portugal, Irlanda, Alemania, Dinamarca, Suecia y argentina.
- Frmula constitucional habilitante argentina: (art. 75 inc. 24) trmino delegacin, se divide el contenido de la
misma entre competencias y jurisdiccin, y se individualiza a las organizaciones beneficiarias con la denominacin
supraestatales. Requisitos materiales: que se trate de condiciones de reciprocidad e igualdad, respeten el orden
democrtico y los DDHH, requisitos formales, tendencia a favorecerse la integracin con Amrica Latina, aprobacin de
dichos tratados, requiere la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara mientras que, en caso de
tratados con otros Estados, se agrava el procedimiento (similares de Grecia, Portugal y Suecia), condiciones de fondo con
que, debe contar la integracin regional en nuestro pas para poder poseer validez constitucional. Art. 27 (CN) sobre
atribucin de competencias a instituciones internacionales. Mercosur, desarroll la clusula democrtica, imponiendo el
cumplimiento de obligaciones en esta materia a los Estados que deseen formar parte de este proceso de integracin.
Frmula argentina delegacin bajo condiciones de igualdad y reciprocidad, (Nicaragua, Uruguay, Brasil). Teora
monista, considera parte de su ordenamiento jurdico, al DI de acuerdo cual sea el instrumento 1. CN +TI con Jerarqua
constitucional, 12 de esos estn en el art 75, pero la CN otorga potestad de darle jerarqua constitucional a otros tratados;
2. Todos los otros tratados internacionales; 3. Leyes nacionales; 4. Decretos nacionales; 5. Leyes provinciales, etc. Art 27,
el Gobierno federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las potencias extranjeras por medio de
tratados que estn en conformidad con los principios de derecho pblico establecidos en esta Constitucin; art 31
constitucin vieja pareciera postularnos al sistema dualista. Art 75, inc 24, habla de aprobar el tratado de integracin, que
deleguen competencias y jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad (argentina
va a poder delegar competencias, solo en condiciones de igualdad, proteccin para el propio estado, condicionado a que el
otro atribuya potestades del mismo rango), y que respeten el orden democrtico y los derechos humanos; las normas
dictadas en su consecuencia tienen jerarqua superior a las leyes. Para la aprobacin de los tratados, se exige un
procedimiento ms restringido, dependiendo quien sea la contraparte, si son latinoamericanos, requiere un procedimiento
ms simple, que para otros pases (ms complejo, condicionamientos especiales y dobles, en relacin a los
latinoamericanos).
Semirrgidas: No poseen las barreras a la salida de competencias desde la rbita estatal pero al contener requisitos como
la clusula de reciprocidad, se alejan de la flexibilidad. Frmula constitucional habilitante griega clusula de reciprocidad y
requisitos materiales. Se reconoce la posibilidad de restringir el ejercito de la soberana nacional o reconocer competencias
previstas por la Constitucin a organizaciones internacionales siempre y cuando: se trate de atender un inters nacional
importante, promover la colaboracin con otros Estados, no se lesionen los derechos de los hombres ni los fundamentos del
rgimen democrtico y, se efecten sobre la base del principio de igualdad. Frmula constitucional habilitante italiana (art
11), individualiza las organizaciones internacionales como beneficiarias de dicha limitacin y establece como requisito
material para que la misma proceda ordenamiento que asegure la paz y la justicia entre las Naciones y, se d en
condiciones de paridad. Frmula habilitante paraguaya afirma que se admite un orden jurdico supranacional, no
hace referencias a priorizar la integracin latinoamericana. En la CAN, autoriza expresamente al Estado para suscribir
tratados que creen organismos supranacionales. Accin de transferir determinadas atribuciones, beneficiarios,
organismos internacionales que tengan por objeto promover o consolidar la integracin econmica con otros Estados.

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Requisitos materiales: equidad, igualdad, reciprocidad, conveniencia nacional. Frmula venezolana dos niveles
Requisitos materiales con los cuales la integracin regional debe cumplir (de nociones polticas, meta-jurdicas). Atribucin
competencias a organizaciones supranacionales en la medida necesaria para llevar adelante los procesos de integracin.
Proceso de integracin de tipo supranacional sin contar expresamente con una frmula habilitante. Las relaciones
internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses
del pueblo. La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea, en aras de avanzar hacia la
creacin de una comunidad de naciones. Ejs: ej Grecia, Italia, Paraguay.
Flexibles: fluida salida de competencias desde la rbita estatal mnima interferencia estatal. Habilitaciones genricas
dotar a los procesos de integracin de una base constitucional amplia y suficiente. 2da frmula constitucional habilitante
alemana transferir accin integracionista, requisito formal ley, sujeto beneficiario, organizaciones internacionales.
Limitaciones materiales slo cuando se trata de la incorporacin a un sistema de seguridad colectiva, supranacionalidad.
Organizaciones internacionales dotadas de un propio poder de soberana. Supranacionalidad de competencias,
supraestatalidad de tareas estatales; Estado renuncia al derecho exclusivo de ejercitar su soberana en su territorio, cede
a la organizacin interestatal, permitiendo al soberano supraestatal atender tareas comunes La frmula habilitante
espaola, palabra atribucin, refiere una ley orgnica como requisito formal. Frmula constitucional habilitante
luxemburguesa, individualiza las instituciones de Derecho internacional como beneficiarias de la atribucin. Particularidad
condiciona en el tiempo toda atribucin (temporal). Frmula constitucional habilitante holandesa, confiere a las
organizaciones internacionales de derecho pblico como sujetos receptores.
Frmulas constitucionales detonantes: Forma de expresin de la voluntad del titular de la soberana en relacin a la
integracin regional. Solo se contempla un mandato constitucional amplio y poco preciso. Frmula declarativa seala la
persecucin de un fin, pero se guarda silencio sobre el modo de alcanzarlo. Constituciones de Brasil (1988) y Uruguay
(1967). Frmula constitucional detonante brasilea, se impone al Estado federal la bsqueda del desarrollo
nacional, Brasil buscara la integracin econmica, poltica, social y cultural de los pueblos de Amrica Latina. Sistema de
distribucin de competencias, obstculo para la integracin, ya que no menciona la posibilidad de atribucin de estas
competencias a cualquier rgano supranacional; sistema monista, con clausulas habilitantes, pero restringidas (parecieran
habilitar al proceso de integracin, pero no especifican dentro del sistema jurdico, cada uno de sus instrumentos),
instrumento jurdico programtico requiere de una norma posterior que lo reglamente, precise. La jurisprudencia
brasilea, interpreta que el art 4, si bien habilita la integracin internacional, como requiere una reglamentacin posterior,
esto se encuentra limitado. Dualista, 1 la constitucin y despus los tratados, al igual que Uruguay. Norma similar,
constitucin uruguaya, en la parte que confiere a la Nacin el derecho exclusivo de establecer sus leyes. Frmulas de
competencias excluyentes y monoplicas. La participacin de Brasil quedara reducida, por mandato constitucional, a
rganos intergubernamentales condicionada constitucionalmente al establecer, frenos para que el Brasil se obligue frente a
las decisiones de estos rganos intergubernamentales, si previamente no se cumple con el citado rgimen de distribucin de
competencias.
Cualquier tentativa que contemple la cesin de soberana perteneciente al Estado a un rgano expresada acuerdos
internacionales apreciados por el Legislativo. Frmula constitucional detonante uruguaya la Republica procurara la
integracin social y econmica de los Estados Latinoamericanos nfasis, defensa comn de sus productos y materias primas,
y efectiva complementacin de sus servicios pblicos. Establecen el rgimen constitucional de competencias. Se reconoce
slo al Estado uruguayo la facultad exclusiva de dictar las leyes que regirn en su territorio, soberana absoluta. Texto
constitucional cerrado a la integracin supranacional, constituyente oriental, brasileo, integracin dominada por el derecho
internacional general, derecho de asociacin. Organizacin intergubernamental, y solamente si se trata de casos
internacional o vinculada con una relacin externa o interestatal. Frmula constitucional boliviana, Estado que promover
la integracin latinoamericana siempre y cuando se cumpla con una serie de requisitos materiales, relacin justa, equitativa
y reconocimiento de las asimetras. Habla de que la existencia soberana en toda su plenitud, existe radicalmente en la
nacin. Es la ms cerrada de todas. Teora dualista, entiende al nacional e internacional, como 2 sistemas diferenciados,
siendo prioritario el nacional. Frmula constitucional detonante, primero stadum en la evolucin de una constitucin hacia
la afirmacin de dicho proceso.
- Casos europeos: Austria (art 9), la federacin pude transferir por tratado o va legislativa alguno de sus derechos de
soberana y nacionales a sus ordenes (clausula habilitante); Grecia, ms restrictivo, porque extiende a la facultad de
habilitar a pasar antes por el poder judicial; Luxemburgo, tambin ejemplo habilitante; RU, sern reconocidos y validos,
garantizados, todos los derechos, potestades, restricciones, responsabilidades, etc, que se vayan creando con los tratados,
sin que sea necesaria la promulgacin. Alemania, para la organizacin de una Europa unida, contribuir al desarrollo de la
unin europea, pudiendo transferir su soberana. Italia, ms restringida, no se desprende claramente el sentido integrador.
Francia, detonante, requiere modificacin de la constitucin. Portugal, asamblea de la republica debe aprobar los tratados,
clausula habilitante.
Clasificacin de posibilidad nacional de celebrar tratados de integracin: 1. Segn el procedimiento: a.
Constituciones que requieren un procedimiento para celebrar tratados de integracin (procedimiento especial) y otros
tratados comunes (Italia, Alemania); b. requieren una revisin constitucional (se modifique la constitucin, ej Francia,
Irlanda); b. Intermedia entre a y b, constituciones que requieren un procedimiento especial para los tratados de integracin,

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pero tampoco requieren una enmienda constitucional (no es una revisin constitucional, pero no solamente es un
procedimiento a los tratados internacionales comunes, ej Inglaterra, Grecia). Dentro de este procedimiento, hay 2 tipos de
mayoras calificadas, como Suecia, Dinamarca y simples. 2. Previsiones dentro de la Constitucin, sobre
tratados, que afectan otras normas de la CN: Argentina, Espaa. 3. Contienen una clausula especifica de
integracin: Paraguay (la ms explcita); dentro de esta categorizacin, se puede sub-clasificar, en clausulas especificas
(que hablen de la integracin, ej Venezuela) y clausulas general (implcitas); caso particular: inexistencia de una
clausula de integracin muy focalizada, que dejan abierto el panorama, para la integracin, ej Brasil.
Dimensin econmica de la integracin: vinculada con los aspectos nos jurdicos. Hay procesos de integracin regional
con un fuerte contenido econmico, y son los procesos ms intergubernamentales posibles (ej. El Nafta), por lo tanto no
necesariamente el tipo de compromiso de integracin (intergubernamental/supranacional), nos indica la profundidad
econmica de la integracin.
Integracin: proceso mediante el cual dos o ms gobiernos adoptan, con apoyo de instituciones comunes, medidas
conjuntas para intensificar su interdependencia y obtener beneficios mutuos. En lo poltico, conformar una unidad mayor
transfiriendo poderes y lealtades. En lo econmico establecer un espacio comn o mercado nico. Integrar: crear
interdependencia o constituir con partes un todo. mbito: relaciones internacionales de cooperacin. Interaccin: actos
recprocos entre las partes. Interdependencia: acciones en una parte producen efectos en la otra.
Contenido, alcance y clasificaciones: 1. Segn la materia: poltica, social o econmica (suelen darse
simultneamente). 2. Segn los sujetos que interactan Estados (integracin con finalidad y objetivos especficos),
grupos sociales y polticos (interaccin entre partidos polticos, asociaciones, instituciones) o estructuras econmicas. 3.
Otras clasificaciones: a. Integracin profunda o superficial, dependiendo del nivel de compromisos asumidos. b.
Integracin negativa (eliminar restricciones entre los participantes); positiva (adems de suprimir restricciones realizan
interacciones para adicionar medidas de mayor interdependencia). 4 Segn alcance geogrfico: Binacional (2 pases),
regional (varios pases) o multilateral (participantes a una regin determinada o reas geogrficas ms amplias).
Clasificacin de posibilidad nacional de celebrar tratados de integracin: 1. Segn el procedimiento: a.
Constituciones que requieren un procedimiento para celebrar tratados de integracin (procedimiento especial) y otros
tratados comunes (Italia, Alemania); b. requieren una revisin constitucional (se modifique la constitucin, ej Francia,
Irlanda); b. Intermedia entre a y b, constituciones que requieren un procedimiento especial para los tratados de integracin,
pero tampoco requieren una enmienda constitucional (no es una revisin constitucional, pero no solamente es un
procedimiento a los tratados internacionales comunes, ej Inglaterra, Grecia). Dentro de este procedimiento, hay 2 tipos de
mayoras calificadas, como Suecia, Dinamarca y simples. 2. Previsiones dentro de la Constitucin, sobre
tratados, que afectan otras normas de la CN: Argentina, Espaa. 3. Contienen una clausula especifica de
integracin: Paraguay (la ms explcita); dentro de esta categorizacin, se puede sub-clasificar, en clausulas especificas
(que hablen de la integracin, ej Venezuela) y clausulas general (implcitas); caso particular: inexistencia de una
clausula de integracin muy focalizada, que dejan abierto el panorama, para la integracin, ej Brasil.
Teoras sobre la integracin (Europa de posguerra): 1. Federalismo, delegar algunas atribuciones a un gobierno
supremo, pero manteniendo otras a cargo de los gobiernos nacionales. Mantener 2 niveles de gobierno. 2.
Neofuncionalismo, Integracin econmica, poltica, con una capacidad regulatoria supraestatal para conseguir avances y
xitos; condiciones: Simetra econmica entre los participantes, pluralismo poltico, capacidad de los Estados para
adaptarse polticamente. 3. Transaccionalismo, enfatiz las interacciones entre Estados, instituciones y grupos, instalacin
de una red de transacciones mutuas entres los Estados y pueblos. 4. Teoras interestatal, Estados, slo cooperan si
tienen intereses similares y que las instituciones superiores subsisten en realidad si los Estados las siguen apoyando.
Tipologa de esquemas de integracin, etapas de la integracin econmica, cada estadio incorpora las condiciones del
anterior: 1. Zona de preferencias arancelarias: participantes otorgan rebajas arancelarias para algunos productos de su
comercio recproco; tpico acuerdo del DIP, por fuera del derecho de la integracin. 2. Zona de libre comercio (ZLC):
estadio ms desarrollado, participantes eliminan totalmente aranceles y otras restricciones en su comercio recproco, en un
espacio determinado; se establece un arancel comn entre Estados miembros. 3. Unin aduanera (UA): pases liberan el
comercio y adoptan un arancel externo comn (AEC) respecto de terceros, unifican la administracin aduanera, forman un
territorio aduanero nico y reparten entre ellos lo recaudado por los aranceles cobrados a 3ros; establece una frontera
comercial. 4. Mercado comn (MC): se libera la circulacin de los factores de la produccin, aplicndose a las 4
libertades: libre intercambio de bienes; libre comercio de servicios; libre circulacin de personas; libertad para la circulacin
de capitales y su radicacin en los pases participantes (libertad de establecimiento). 5. Unin econmica (UE): pases
que han establecido un MC acuerdan armonizar sus polticas econmicas nacionales (pudiendo incluirse o no una unin
monetaria), rgano a nivel proceso de integracin nacional, que organiza y fija las polticas pblicas y econmicas. 6. Unin
monetaria: establecimiento de una moneda comn (de alguna manera se pierde la posibilidad de acuar moneda
nacional). 7. Integracin econmica total: se integran totalmente las economas (ej un nico ministerio de economa del
proceso de integracin, que fije las economas publicas), nica economa. El MERCOSUR se ubica en unin aduanera; la UE
en unin monetaria; Nafta, zona de libre comercio; CAN ZLC.

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La integracin econmica y las reglas multilaterales de comercio: Al trmino de la 2GM (1945) con el objeto de
evitar las guerras comerciales, se firm la Carta de La Habana que creaba la Organizacin Internacional de Comercio,
para regular las relaciones comerciales entre los pases y solucionar conflictos. En 1947 Acuerdo General sobre Comercio y
Aranceles, ventajas arancelarias entre pases y normas para el comercio multilateral. Organizacin Mundial de Comercio
(OMC), texto del GATT de 1948, ahora GATT 1994, se consagr el principio de NMF obliga a todos los Estados que
firman el GATT a no tratar a alguno de ellos peor, o mejor, que a otros.
Clausula de habilitacin: base legal para los sistemas no recprocos de ventajas. SGP: Sistemas Generalizados de
Preferencias. La parte menos desarrollada no est obligada a otorgar preferencias a la parte industrializada o ms
desarrollada. Base jurdica de los acuerdos parciales firmados en el marco de la ALADI (Asociacin Latinoamericana de
Integracin); esos acuerdos permitieron un crecimiento del comercio intrazona.
Los estilos de integracin econmica: Integracin de mercados: Amplia liberacin comercial con eliminacin de
aranceles y restricciones para todo el universo arancelario; la coordinacin de polticas (etapa posterior de proyecto de
integracin); dificultades para distribuir costos y beneficios. Ejs: ZLC y UA CEE-NAFTA-Mercosur. Desarrollo integrado:
liberacin comercial paulatina, coordinacin de polticas; ejs: Ceca-Grupo Andino-Programa bilateral Argentina/Brasil.
Regionalismo: conjunto de intercambios que tienen lugar en la regin (escenario de interacciones), con alcances polticosociales. Integracin regional, conjunto de tratamientos preferenciales que se otorgan Estados pertenecientes a una
misma regin. Integracin subregional, pases de divisiones zonales menores a la regin, subregin andina en Amrica
del Sur. Multilateralismo, compromisos asumidos en el marco de la OMC. Nuevo regionalismo (NR): signific para
Europa, una va de pacificacin, medio de industrializar sus economas, a travs de polticas de proteccin aplicando altos
aranceles de importacin para promover la fabricacin local (sustitucin de importaciones); contexto de la economa
internacional globalizacin (divisin de las producciones empresarias entre varios pases; movilidad cotidiana de los
capitales; mejoras en las comunicaciones usando nuevas tecnologas), mayor incremento del comercio mundial y formacin
de bloques comerciales; contexto en Amrica Latina fortalecimiento democrtico; convergencia de polticas
econmicas en la regin apertura unilateral/privatizaciones/programas de estabilizacin. Caractersticas del NR:
liberacin comercial amplia con rebajas automticas. Integracin de mercados (poca programacin estatal). Inclusin de
materias a las de comercio. Baja institucionalizacin (rganos intergubernamentales), pero sistemas de solucin de
controversias.
Multiplicidad de acuerdos y superposicin de ordenamientos: Integracin regional, tendencia a multiplicar los
acuerdos. Estados asumen compromisos comerciales a nivel multilateral, regional y bilateral, superposicin de reglas
jurdicas que pueden generar conflictos Derecho Internacional tradicional, soluciones, observar las disposiciones que los
propios tratados tengan sobre subordinacin o incompatibilidad entre ellos. A falta de regla expresa, entre los firmantes rige
el posterior, y entre un Estado parte en los dos y otro que firmo slo uno se rigen por el tratado en que son parte ambos
(sea anterior o posterior). Convenio ms especfico predominan sobre el general.
Bloque econmico regional: aspectos econmicos y comerciales. Esquema de integracin regional: aspectos jurdicoinstitucionales. Proceso de integracin regional: aspectos histrico-polticos.
Caracterizacin de los esquemas de integracin: organizaciones entre las organizaciones internacionales clsicas y
estructuras federales, supranacionales, se privilegia el mecanismo de cooperacin intergubernamental, preeminencia de la
transferencia de competencias para hacer posible la autonoma de las instituciones creadas en la toma de decisiones y
aplicacin del orden propio de la integracin, para alcanzar, la supranacionalidad a la cooperacin
intergubernamental (organizar el trabajo en comn de los diferentes Estados preservando las estructuras nacionales
existentes).
Caractersticas de los esquemas de integracin: tratado o acuerdo entre 2 o ms Estados (base fundacional,
naturaleza y objetivos del proceso, mecanismo y estructura para alcanzar los fines); objetivo comn (principal objetivo,
tratado fundacional, constituir una ZLC, UA o MC); nexos de tipo geogrfico y/o socias, cultural, econmico y poltico
(estados se comprometen en un proceso de integracin, con anterioridad a la firma del acuerdo, nexo entre democracia e
integracin econmica); transferencia de competencias (instituciones constituidas a partir del acuerdo, Estados delegan
voluntariamente algunos poderes soberanos, sistema ms integrado; delegacin de competencias delegadas, reservadas
y compartidas); etapas para el logro de sus fines o la fase dinmica de construccin del proceso (etapas sucesivas para el
logro de sus fines o la fase dinmica de construccin del proceso); flexibilidad y dinmica (flexibilidad para sobrellevar los
efectos de los conflictos originados en la dinmica de adaptacin y logro de objetivos comunes); necesidades y
aspiraciones particulares de cada Estado; influencia de las decisiones polticas gubernamentales nacionales en los
procesos de integracin (constitucin de procesos de integracin, apoyo desde la esfera interna de cada estado);
legitimidad (conformidad con las teoras del poder aceptadas en la poca, en el sistema de valores de la sociedad. En la
actualidad, sistema democrtico, libre eleccin de autoridades a travs de participacin de la ciudadana y se asegura una

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competencia entre los aspirantes al poder y a dirigir los destinos de un Estado. Participacin de la ciudadana, factor de
legitimidad y condicin de xito).
La supranacionalidad: fenmeno de integracin que se iniciara en Europa, en 1951, con la CECA. Facultad de las
Comunidades de dirigir normas generales y decisiones particulares obligatorias a los sbditos de los Estados miembros.
Estados miembros puede acudir a las instituciones comunitarias para exigir el reconocimiento de sus derechos subjetivos e
intereses jurdicamente frente a instituciones comunitarias, particulares y rganos estatales. Elementos: mayor autoridad
gubernamental y poderes legislativos con sus Estados miembros; autoridad para que su derecho sea directamente aplicable;
nocin de supranacionalidad e inicio del proceso de integracin, limitados a determinados sectores. Supranacionalidad,
constitucin de Paraguay (1992), orden jurdico supranacional. Constitucin Argentina, art. 75 inc. 24, trmino distinto para
referirse a los tratados de integracin que deleguen jurisdiccin y competencias a organizaciones supraestatales. Ejs de
supranacionalidad: comunidades europeas. Ms correcta la referencia con el trmino de supraestalidad porque en este
supuesto las restricciones operaran sobre la soberana de los Estados.
Clasificacin de los esquemas de integracin: A. Tendencia: delegacin de competencias de acuerdo a las funciones
acordadas al esquema de integracin y a la estructura jurdico-institucional creada. 1. Cooperacin intergubernamental:
delegacin de competencias en instituciones comunes (prcticamente inexistente); regla para la toma de decisiones es el
consenso o unanimidad. 2. Federalista: no se ha concretado hasta la actualidad, subordinacin de los Estados nacionales a
una nueva forma de ejercicio y monopolio de poder, significara una revisin de las teoras acerca del Estado, relaciones
internacionales y del derecho internacional. 3. Funcionalista: exige a los Estados una delegacin de competencias a favor
de instituciones comunes, pero segn un criterio establecido en el derecho originario de distribucin de competencias,
votaciones por mayora, adoptndose criterios de calificacin o ponderacin del voto. Tcnica seguida en las Comunidades
Europeas. B. Nivel de participacin de los ciudadanos: vertical rgido (gran dficit, sin participacin de los ciudadanos
el proceso de integracin aparece como obra de los gobiernos, ajeno a los ciudadanos, escasa o nula participacin, sujetos
pasivos CECA, CEE, MERCOSUR, ASEAN); intermedio (escasa presencia de las personas jurdicas y fsicas con
participacin directa a travs de instituciones intermedias integradas por ellos o representantes, ej. Comits, Mercosur,
Protocolo de Ouro Preto, el Foro Econmico y Social); atenuado (reconocimiento expreso de derechos en los tratados y la
eleccin directa de representantes con capacidad de participar en el proceso de elaboracin y toma de decisiones).
Naturaleza horizontal: La libre eleccin de representantes y amplia participacin de los ciudadanos en todas las instancias
del proceso de integracin. Amplios criterios de participacin, transparencia, control recproco, posibilidad de reclamar ante
los rganos judiciales previstos.