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Derecho Constitucional Nacional y Comparado

Leccin I. INTRODUCCIN
El Derecho Constitucional como parte del Derecho
Pblico
Algunos autores consideran semejante al derecho constitucional como sinnimo al
derecho pblico, en el sentido de que valora al derecho constitucional no slo como
rama del derecho pblico, sino como tronco de todo el derecho.
El derecho constitucional constituye una disciplina jurdica, estn constituidas por
elementos de orden histrico, cultural, sociolgico.
El lgico que el derecho constitucional se aplican en la esfera del derecho pblico es
decir, en las relaciones que existen entre los poderes y los rganos del Estado, o en las
relaciones del Estado y los ciudadanos.

Notas diferenciadoras del Derecho Pblico y el Derecho


Privado.
Las notas de derecho pblico son las que protegen directa e indirectamente intereses
pblicos, ya que los destinatarios de la accin del Estado son siempre los habitantes. Las
normas de derecho pblico regulan las relaciones entre el Estado y los habitantes pero
no entre los particulares.
El derecho internacional, el derecho constitucional, administrativo, fiscal, procesal,
penal son las ramas principales del derecho pblico.
El derecho privado en cambio, regula y protege directa e indirectamente relaciones
jurdicas, intereses jurdicos particulares, los sujetos de ella son siempre personas
privadas, sean fsicas o jurdicas. El propio Estado en sentido lato ( Nacin,
Departamento) puede formar relaciones de derecho privado, cuando el obra como
persona jurdica civil, colocndose en el mismo plano del particular.

El surgimiento histrico del Derecho Constitucional: Bill


of Rights, 1689; Declaracin de Independencia y
Constitucin de los Estados Unidos de Amrica; la
Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de
1789; la Constitucin de Cdiz de 1812.

La ciencia del derecho constitucional tiene un origen ciertamente reciente. Con el


Renacimiento primero, y con la Reforma luego, el ordenamiento del Imperio, es
substituido por ordenamientos de Estados particulares, pero siempre predominando la
idea del fundamento divino del Estado y el Poder.
La Escuela del Derecho Natural: Groccio es considerado como el fundador de esta
direccin ideolgica.
La denominacin de Derecho Constitucional coincide con la adopcin por los Estados
de constituciones escritas. La constitucin de un pueblo deba estar contenida en una ley
escrita, codificada, fundamental y sistematizada, por considerarse que para ser un
pueblo libre haba de tener una ley fundamental que fuera expresin de la voluntad de la
nacin. Las primeras constituciones fueron las que se dieron las colonias inglesas de
Amrica del Norte al romper el vnculo poltico con la madre patria en 1776, declarando
los derechos del hombre, anteriores y superiores al Estado y limitando la autoridad
gubernativa. Establecindose en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
ciudadano que toda sociedad, en la cual la garanta de los derechos no esta asegurada, ni
la separacin de los poderes determinada, no tiene constitucin.

Derecho Constitucional: concepto y contenido: a)


Reconocimiento de Derechos y b) Organizacin de los
poderes.
Derecho Constitucional: La parte del derecho pblico que estudia el sistema de normas
y principios que rigen el ordenamiento jurdico del Estado constitucional o de derecho,
y cuya finalidad es amparar y garantizar la libertad y la dignidad del hombre.
El derecho constitucional tiene una doble funcin: reconocer derechos y organizar los
poderes del Estado.
a) Reconocimiento de derechos: el constitucionalismo, asign al Estado, como fin la
defensa de los derechos y libertades del hombre, poner lmites al Estado y dar seguridad
al individuo frente a l, resuelve el status del hombre mediante un reconocimiento de
derechos. Que da contenido a la parte dogmtica con la declaracin de los derechos
individuales.
b) Organizacin de poderes: estructurar el Estado con el propsito fundamental de
garantizar los derechos individuales y sociales a travs del instrumento jurdico
denominado constitucin. Que da contenido a la parte orgnica que determina los
principios a los que debe ajustarse el funcionamiento del Estado, como la divisin de los

poderes, la publicidad de los actos de gobierno, la periodicidad de las funciones


publicas, etc.

La definicin formal del Derecho Constitucional.


Dos acepciones distintas: en sentido material es el conjunto de reglas relativas a la
organizacin fundamental de un Estado; en sentido formal es sinnimo de constitucin
escrita y significa el cdigo poltico que en la mayor parte de los Estados modernos
exponen los principios fundamentales de su organizacin y especialmente los relativos a
la libertad poltica del pueblo.

El Derecho Constitucional como conjunto de normas


jurdicas y como sistema de conceptos jurdicos.
Como conjunto de normas jurdicas regula realidades sociales y surgen como
consecuencia de hechos positivos que acontecen en una sociedad, tienen por objetivo
suministrar deberes, pero estos se deben encuadrar dentro de un orden donde debe
primar la justicia. La Constitucin son normas elaboradas de acuerdo a la circunstancia
histrica.
Como sistema de conceptos jurdicos, la norma jurdica constitucional constituye el
concepto mediante el cual se explica la conducta del Estado y del hombre en su relacin
intersubjetiva.
Las normas de la constitucin no estn aisladas, sino integradas a un sistema en forma
de estructura: se trata del sistema constitucional. La funcin del derecho constitucional
como sistema des el de articular la unidad del ordenamiento jurdico a fin de posibilitar
la organizacin poltica del Estado.

Estructura y clases de las normas constitucionales.


Las normas constitucionales son las normas de competencia suprema.
a) Normas operativas normas programticas:
- Las normas operativas son aquellas que no precisan ser reglamentadas ni estn
condicionadas por otro acto normativo para ser aplicables. La operatividad de las
normas constitucionales no es absoluta Ej.: los derechos individuales reconocidos en la
C.N.

- Las normas programticas son las que esta sujeta su eficacia a ka condicin de ser
reglamentadas. La operatividad de las normas constitucionales no es absoluta, por la
razn de que una norma programtica no puede ser violada so pretexto de carecer de
reglamentacin, una ley no puede disponer lo contrario a su marco legal. No son simple
declaraciones tericas, sino que deben ser consideradas como preceptos jurdicos
respecto a los cuales los jueces no pueden desentenderse.
b) Normas imperativas normas discrecionales:
- Normas imperativas son aquellas de cumplimiento necesario para sus destinatarios,
sean nos rganos del Estado o los particulares.
- normas discrecionales son aquellas cuyo cumplimiento est puesto a disposicin de
sus destinatarios, sean rganos pblicos o particulares.
c) Normas de organizacin normas de derechos constitucionales:
- las normas de organizacin son aquellas dirigidas a los rganos pblicos, son
taxativas, son irrenunciables ni delegables, operan bajo el principio de que slo est
permitido lo expresamente establecido.
- N de derechos constitucionales son los contenidos en las disposiciones dirigidas a
todos los habitantes de la Repblica (nacionales o extranjeros), son enunciativos, operan
bajo el principio de lo que no est prohibido est permitido.

Leccin II .EL ESTADO


El Estado. El concepto de Estado como concepto previo al
Derecho Constitucional.
Duguit expresaba que lo cierto es que hay dos tipos de personas, los gobernantes y los
gobernados, para este autor solo exista el Estado servidor, el que crea, organiza y
controla los servicios pblicos.
Los sostenedores del Estado decan que el Estado es por tanto una realidad pues necesita
existir para sustentar al hombre.
Bidart Campos sostiene que atrs de la persona jurdica Estado est el grupo, la
corporacin existiendo una realidad social.

Varios constitucionalistas lo consideran desde tres puntos de vistas diversos: a) el


Estado como una formacin social; b) el Estado como poder de dominacin, coactivo o
de imposicin; y c) el Estado como orden jurdico.
Michoud: la nacin jurdicamente organizada.
Kant: Asestado es la reunin de una multitud de hombres que viven bajo leyes jurdicas.
Hegel: Estado es toda sociedad de la idea tica.

Elementos: territorio, poblacin, poder.


Los elementos del Estado son materiales y formales. En sentido general los materiales
son aquellos que demuestran como fue realizada una cosa y el elemento formal es la que
muestra como es la cosa.
El elemento material explica que el hombre por su propia naturaleza tiene a formar parte
de una comunidad poltica, tiene una inclinacin natural de unirse a sus semejantes.
Los elementos que demuestran como es el Estado, lo constituyen el territorio y la
poblacin, estos constituyen la materia del Estado y el otro elemento es el orden.
A) territorio: se considera como el elemento geogrfico del Estado. Es la delimitacin
del rea de competencia, o del mbito espacial de validez de su autoridad, que hacia
adentro implica el ejercicio del poder y hacia fuera la afirmacin de la independencia
estatal. El aire, el agua exterior no son propiamente territorio, pero si espacios
geogrficos hasta donde alcanza la jurisdiccin estatal, cabe incluirlos dentro del mbito
geogrfico o elemento material del Estado.
B) Poblacin: es el conjunto de individuos que integran el elemento humano del Estado,
el la que habita el espacio en que ste se asienta. El Estado es sin dudas una sociedad
pues necesita la unin de muchos hombres que realizan actos para obtener el bien
comn. La pluralidad de hombres, es un elemento indispensable para la existencia del
Estado.
C) Poder: en sentido genrico, es la capacidad que tiene el Estado para organizar el
gobierno de la colectividad, establecer las funciones de ste y establecer los limites del
poder cumplir con el fin propuesto. El poder se desglosa en funciones (legislativa,
ejecutiva y judicial), quienes lo ejercen son los gobernantes, titulares del poder. Los
hombres titulares aparecen como rganos y su conjunto compone el gobierno, que es el
cuarto elemento del Estado.

El Estado y Nacin en el constitucionalismo: la poblacin


del Estado.
El elemento determinante de la nacin es la nacionalidad by la poblacin del Estado est
constituida por los nacionales o no nacionales.
El estudio de la Nacin y el Estado no es propiamente materia del derecho
constitucional, sino de la sociologa y del derecho poltico.
El Estado se nos presenta como una forma de vida social humana, polticamente
organizada mediante la estructura cuyos elementos constitutivos son de dos ordenes: la
poblacin y el territorio, elementos extrnsecos y visibles; y el poder como elemento
intrnseco.
La Nacin es una comunidad determinada objetivamente por el nacimiento y
subjetivamente por nexos sociolgicos, como el lenguaje, la religin, los usos, etc.

El poder del Estado. Poder y soberana.


La doctrina sostiene que el Poder del Estado es nico e indivisible.
El poder es la capacidad del Estado para establecer normas de conducta u obrar, y para
realizarse necesita de una inteligencia, de una voluntad, de una fuerza humana, por lo
que aparecen entonces los rganos del Estado que lo hacen funcionar, lo ejerce y pone
en acto.
El poder poltico o poder pblico ha existido siempre en toda autoridad que ha
gobernado, mandado, administrado, se manifiesta a travs de las distintas funciones que
son cumplidas por los rganos del Estado. En los poderes pblicos se expresa la
voluntad y se determinan las funciones, que luego ejecutan los rganos mediante una
actividad concreta y especifica que se denomina servicio pblico.
La soberana es un atributo exclusivo del Estado independiente, la soberana es una
potestad que est sobre toda autoridad dentro del Estado.

El mbito de la soberana: interno y externo


Naci de la necesidad que tena el Estado moderno de afirmar su existencia frente a la
iglesia, a los seores y corporaciones.
El fundamento de la soberana popular nace en el famoso contrato social.

En el orden interno del Estado la soberana se divide por los motivos de funcionalidad y
esa divisin atribuye a cada poder una supremaca en su esfera material.
La soberana del pueblo es permanente y perdurable, es una e indivisible, tan en el
orden interno como externo.
En el orden externo es independiente respecto de todo otro poder o Estado, pero ella
puede obligarse voluntariamente por tratados o acuerdos.

Formas de Estado. Confederacin. Estado Federal y


Estado Unitario.
Las formas de Estado trata de determinar el modo en que acta el Estado a travs de su
poder con relacin a sus bases humanas y fsica.
-Confederacin: entra ms bien en el mbito del derecho internacional, pues implica una
vinculacin entra varios estados ligados entre s por un pacto, liga o alianza; es una
unin permanente de estados independientes con fines de mutua proteccin que revista
una contractual. La confederacin carece de poder directo sobre los individuos que
componen la poblacin de los estados confederados, la confederacin mantiene la
soberana de sus estados miembros, conservando cada uno de ellos la plenitud de sus
competencias.
- Es Estado federal: se caracteriza por ser una unidad y no una unin, tiene como origen
una Constitucin, en el existen rgano con funciones especificas (ejecutivo, legislativo,
judicial), ejerciendo su poder directo sobre los individuos que componen su poblacin,
en el los estados particulares no son soberanos. La soberana pertenece al poder federal
y los estados locales solo gozan de autonoma.
- Estado Unitario: hay un gobierno central que regula todos los aspectos de la actividad
del Estado, consta de un aparato gubernamental que actualizando un nico centro de
poder, puede llevar a cabo todas las funciones estatales cubriendo la totalidad del
territorio, el ordenamiento constitucional es nico y la organizacin poltica cubre todo
el territorio de un modo idntico, sin reconocer diferencias entre las entidades locales.

Fines del Estado. Liberalismo. Socialismo.


Socialdemocracia. Comunismo. Marxismo-leninismo.
Totalitarismo. Terrorismo.
- El liberalismo, adopta la posicin individual, todas las actividades sociales deben
dejarse libradas al juego de la competencia. Laissez faire, laissez passer (dejar hacer,

dejar pasar). Preconiza la abstencin del Estado en la actividad del hombre y la


actividad o las funciones de polica y seguridad las reduce a lo mnimo.
- El neoliberalismo, conserva la invariable afirmacin de que el valor libertad es el
criterio supremo en la orientacin de la vida comunitaria, pero incorpora a los fines del
estado la posibilidad de regulaciones estatales encaminadas a mejorar las condiciones de
esa misma vida y a ordenar la distribucin de la riqueza.
- El socialismo, sustenta una mxima intervencin del Estado en orden a alcanzar fines
econmicos, reparto de la riqueza, de la propiedad y la redencin de la clase obrera, es
una doctrina econmica y solo secundariamente poltica. La esencia del socialismo est
en la nacionalizacin y socializacin de los medios de produccin y en la organizacin
pblica de la produccin y reparto de bienes. El fin del Estado en el socialismo es la
satisfaccin de las necesidades materiales de la comunidad.
- El totalitarismo, es un estilo y una filosofa opuesta, pues sta absorbe al hombre en su
actividad privada y social. Reivindica para el Estado la fuente originaria de toda razn,
de todo derecho, de toda moral, el propio estado lo justifica todo. Todo en el estado,
todo para el estado, nada fuera del estado. Pretende el monopolio de todo, de la
enseanza, del comercio, de la actividad econmica, etc. Los tres sistemas tpicos de
totalitarismo moderno han sido el bolchevismo, el nacionalismo y el fascismo.
- Comunismo, rgimen poltico y econmico basado en el control total, por el Estado de
las actividades productivas, y la dictadura por un partido nico.
-marxismo, concepcin del mundo elaborada por Carlos Marx y Federico Engels, que
tambin se denomina materialismo dialctico. En lo poltico, el marxismo pretende
llegar a un Estado sin clases, por medio de la lucha que entabla el proletariado para
liberarse del yugo econmico de la burguesa, que segn el creador de la teora, lo
esclaviza materialmente y lo aliena espiritualmente, en el terreno econmico el
marxismo insisti sobre el concepto de la plusvala, considerndolo como la base de la
acumulacin capitalista. Lo que los hombres son dependen de lo que producen y de
como lo hacen.
- Terrorismo, dominacin por el terror, sucesin de actos de violencia ejecutados para
infundir terror. Los actos de terrorismo pueden configurarse otros delitos especficos ya
sea contra las personas, ya sea contra la libertad, contra l propiedad, etc.

El gobierno. Concepto

Es la direccin o el manejo de todos los asuntos que conciernen de igual modo a todo el
pueblo.
Aristteles tenia en cuenta el doble puno de vista de los fines, los gobiernos se
diferencia segn persigan el bienestar general o slo el inters propio; la estructura,
segn sea ejercido por unos, por pocos o por muchos; y segn el fin que persigan, las
formas pueden ser puras (monarqua, aristocracia, repblica o democracia); e impuras
(tirana, oligarqua y demagogia).
El poder del Estado es ejercido por hombres y a estos se les llama rganos, y el conjunto
de rganos compone el gobierno.

Formas de gobierno y regmenes polticos.


Parlamentarismo. Presidencialismo. sistema directorial.
Semipresidencialismo.
Regimenes polticos, es un conjunto de instituciones jurdicas coordinadas con el fin de
realizar una determinada concepcin poltica del Estado y de la sociedad.
-Parlamentarismo, sus notas fundamentales son las siguientes:
a) dualidad de jefaturas: hay un jefe de estado y un rey, o un jefe de gobierno.
b) irresponsabilidad poltica del jefe de estado
c) el poder ejecutivo o gobierno est a cargo de un gabinete o ministerio.
d) el gabinete requiere el respaldo del parlamento.
e) entre poder ejecutivo y parlamento existe coordinacin y colaboracin.
f) el parlamento puede ser disuelto.
- Presidencialismo, se caracteriza por tener como autoridad a un Presidente de la
Republica en lugar de un monarca. Ese presidente detenta la jefatura del Estado y la
jefatura de Gobierno, sus notas fundamentales son las siguientes:
a) unidad orgnica de jefaturas: jefe del estado y jefe dol gobierno coinciden en un
rgano nico.

b) el presidente, como detentador del poder ejecutivo, esta ubicado dentro de la triada
clsica de poderes.
c) poder ejecutivo y parlamento son rganos separados e inconexos.
d) en el presidencialismo puro no hay ministerio.
e) el presidente gobierna, administra y ejecuta libremente.

Leccin III .LAS FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL


La Constitucin como fuente del Derecho Constitucional.
Orgenes.
En la doctrina Aristotlica cada ciudad o polis tenis su Constitucin u orden
fundamental.
Cuando nos referimos al origen del constitucionalismo nos estamos refiriendo al que
elabora el concepto formal de Constitucin tuitiva de la libertad.
- Contribuye al origen del constitucionalismo la doctrina del derecho natural y los
principios cristianos sobre dignidad e igualdad.
- Todo el pueblo ingles se uni contra el despotismo del Rey y de los nobles; no
respetaron los abusos del monarca derrotado, excomulgado y universalmente
despreciado, y le obligaron a suscribir el Charta libertatum o Carta mana instrumento
que se refiere a privilegios y libertades concretas.
La constitucin es la fuente por excelencia del derecho constitucional, constituye el
basamento de todo el edificio del Estado constitucional.
La constitucin es una breve sistematizacin de los principio fundamentales relativos al
amparo de la libertas y la dignidad el hombre y a la organizacin estatal, los cuales son
desarrollados en las leyes orgnicas dictadas n consecuencia de la constitucin.

El establecimiento de la Constitucin. El Poder


Constituyente.
Poder Constituyente Originario y Poder Constituyente
derivado. Sus lmites. Art. 291.
Poder constituyente, es la facultad soberna que tiene el pueblo para darse su
ordenamiento jurdico-poltico, una Constitucin, y tambin el poder revisar a sta, total

o parcialmente, cuando sea necesario. En el primer caso el poder constituyente el


llamado originario; en el segundo caso es llamado constituido o derivado.
El poder constituyente reside en el pueblo. El poder constituyente es originario o
derivado, segn que se trate del ejercicio de la facultad soberana del pueblo do
constituirse originariamente y por primera vez en Estado, o bien de la potestad de
reformar total o parcialmente la Constitucin sancionada anteriormente.
- originario, es ilimitado, en cuanto a que del pueblo no se encuentra condicionado por
limitacin alguna de orden positivo, por lo que posee una amplia y discrecional potestad
para elegir el rgimen poltico que estime mas adecuado para reglar la organizacin y el
funcionamiento del gobierno.
- derivado, es esencialmente limitado, por cuanto aparte de las restricciones que puedan
surgir del derecho natural, est sujeto al procedimiento, las condiciones y hasta a las
prohibiciones que imponga la Constitucin.
Art. 291; establece que el poder constituyente es independiente a cualquier otro poder
constituido, como ser el legislativo, el ejecutivo y el judicial.

Las llamadas clusulas ptreas. Doctrina. Discusin.


La clusula ptrea es aquella que dispone que la Constitucin no puede ser cambiada o
reformada.
La petrificacin es absoluta cuando la norma prohbe la reforma de la constitucin en
todas sus partes. Existe e las sociedades teocratitas donde rige el derecho divino y por el
cual consideran que la norma constitucional fue dad por Dios y por tanto no se acepta su
modificacin por la hacino humana.
La petrificacin es relativa, cuando se prohbe la modificacin parcial o total durante el
lapso determinado de tiempo o hasta tanto se cumplan ciertas condiciones de carcter
suspensivo a los fines de la reforma, se vuelven a clasificar en expresas, son aquellas en
las que la prohibicin de la reforma emana explcitamente del texto constitucional; y
relativas, estn integradas por los principios y bases esenciales de la estructura poltica.
La petrificacin es temporal, cuando est prohibida la reforma de la constitucin
durante determinado tiempo o hasta tanto se cumplan determinadas condiciones. Ej.: La
Constitucin puede reformarse en todo o en cualquiera de sus partes, pasados diez aos
desde el da en que la juren los pueblos.

El Contenido de la Constitucin.
A) Prembulo: es la introduccin en el que los constituyentes declaran los grandes
principios en que se funda la Constitucin.

B) La parte dogmtica: es aquella que asigna un status a la persona dentro del Estado,
reconocindole derechos, deberes, garantas y haciendo declaraciones generales.
C) La parte orgnica: es la que establece la organizacin del Estado y determina los
principios a los que debe ajustarse su funcionamiento (como la divisin de poderes), con
el objetivo fundamental de garantizar los derechos individuales y sociales consagrados
en la Constitucin.
D) Disposiciones de reforma: establece el procedimiento a travs de los cuales pueden
reformarse la Constitucin ya se total o parcialmente.
E) Disposiciones transitorias: tienen por objeto permitir la adecuacin de la realidad
establecida por la nueva Constitucin. Estas disposiciones rigen por un periodo corto de
tiempo

La reforma de la Constitucin. El Art. 289.


Solo proceder luego de 10 aos de su promulgacin. Podrn solicitar dicha reforma la
cuarta parte de los legisladores de cualquiera de las Cmaras del Congreso, el Presidente
de la Repblica o treinta mil electores, en peticin firmada.
La declaracin de la necesidad de la reforma solo ser aprobada por mayora absoluta de
dos tercios de los miembros de cada cmara del Congreso.
Una vez decidida la necesidad de la reforma el Tribunal Superior de Justicia Electoral
llamara a elecciones dentro del plazo de 180 das en comicios generales que no
coincidan con ningn otro.
El nmero de miembros de la Convencin Nacional Constituyente no podr exceder del
total de los integrantes del Congreso. Sus condiciones de elegibilidad, as como l
determinacin de sus incompatibilidades, sern fijadas por ley.
Los convencionales tendrn las mismas inmunidades establecidas para los miembros del
Congreso.

La enmienda. El Art. 290.


Es toda modificacin o reforma de uno o varios artculos de la ley fundamental.

Transcurridos 3 aos de promulgada esta constitucin, podrn realizarse enmiendas a


iniciativa de la cuarta parte de los legisladores de cualquiera de la Cmaras del
Congreso, del Presidente de la Repblica o de treinta mil electores, en peticin firmada.
El texto integro de la enmienda deber ser aprobado por mayora absoluta en la cmara
de origen. Aprobado el mismo, se requerir igual tratamiento en la Cmara revisora. Si
en cualquiera de las Cmaras no se reuniesen la mayora necesaria para su aprobacin,
se tendr por rechazada la enmienda, no pudiendo volverse a presentarla dentro del
trmino de un ao.
Aprobada la enmienda por ambas cmaras del Congreso, se remitir el texto al tribunal
Superior de Justicia Electoral para que dentro del plazo de 180 das se convoque a un
referndum. Si el resultado de ste es afirmativo, la enmienda quedara sancionada y
promulgada, incorporndose al texto constitucional.
Si la enmienda es derogatoria, no podr promoverse otra sobre el mismo tema antes de 3
aos.
No se utilizara el procedimiento indicado de la enmienda, sino el de la reforma, para
aquellas disposiciones que afecten el modo de eleccin, la composicin, la duracin de
mandatos o las atribuciones de cualquiera de los poderes del Estado

La mutacin constitucional. La Ley, la Jurisprudencia, la


Costumbre.
Una mutacin es una cambio de la normalidad constitucional que afecta a la
normatividad y se en actos de aplicacin o desaplicacin normativa. La mutaciones
pueden ser producidas por los habitantes de la nacin, por los poderes polticos, en cuyo
caso se producen convenciones constitucionales y por los jueces al generar la
jurisprudencia constitucional.
La mutacin puede ser:
a) praeter legem: que no viola ninguna disposicin constitucional.
b) contra legem: que afecta la eficacia de una norma constitucional sin afectar su
validez.
c) por incumplimiento
d) por imposibilidad de cumplimiento

e) por desuso
f) por abuso
g) por interpretacin.
La mutacin de la Ley: cuando un artculo de la Constitucin deja de tener validez
como consecuencia de la entrada e vigor de una declaracin, acuerdo o tratado
internacional que afecta la eficacia de la norma constitucional.
- Costumbre: hay normas constitucionales que estando vigentes por imperio de la
costumbre dejan de tener vigencia, cambia porque la costumbre as lo impone.
- jurisprudencial: se produce como consecuencia de los fallos judiciales, pero ste debe
emanar del rgano encargado de aplicar la Constitucin Nacional.
LECCIN IV .CONSTITUCIONALISMO Y SEPARACIN DE
PODERES

La filosofa de la Ilustracin. La Enciclopedia.


La Organizacin de los poderes como objeto del Derecho
Constitucional.
El derecho constitucional no abarca solamente la organizacin de os poderes del Estado
sino que determinan la estructura del sistema poltico, las instituciones polticas que
regirn al individuo en la sociedad.
El derecho constitucional abarca tres aspectos: a) sus normas regulan el comportamiento
social de los destinatarios del poder y los, limites del poder ordenador; b) sus normas
estructuran el poder de la organizacin poltica y c) sus normas organizan el Estado,
mediante la distribucin de sus organismos fundamentales y las fuerzas polticas
Nuestro pas ha escogido es sistema clsico de la llamada divisin de poderes y esta
consiste en el reparto de rganos y funciones dentro de la triada que la constitucin
compone con las denominaciones de poder legislativo, ejecutivo y judicial.

La separacin de poderes como principio bsico de la


organizacin constitucional. Aristteles, Locke,
Montesquieu, Rousseau, Voltaire y otros pensadores.

El propsito de instrumentar la constitucin como una ley de garanta, condujo a


desconcentrar las funciones del poder, evitando que el mismo rgano las acumulara
todas, se procuraba la seguridad de los individuos por aquel aforismo de que todo
hombre que tiene poder tiende al abuso de ese poder. (Montesquieu).
Aristteles y Santo Toms hallaron la diferenciacin entre deliberacin, mando y
juzgamiento.
Locke, distingue el poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder federativo para la
paz, la guerra y las alianzas con las dems comunidades.
Las funciones de legislacin. Administracin y jurisdiccin.
Funcin o actividad legislativa: cuando se crea una situacin nueva con relacin al
orden preexistente, o si existiendo, lo modifica. Legislar, es la funcin estatal que
mediante reglas generales preestablecidas emite normas generales, abstractas e
impersonales.
Funcin administrativa, es la actividad del estado en cuanto se emplea para crear y
hacer revivir la institucin estado, consiste en proveer los actos a la organizacin y al
funcionamiento de los servicios pblicos.
-

actividad reglada viene a ser aquella que solo puede actuar con la forma y en las
condiciones que la ley establezca.
Actividad discrecional deja una opcin al administrador, ste tiene una libertad
para determinarse segn sus propias apreciaciones.

Funcin jurisdiccional, la de administrar justicia. Desde que se prohbe a los particulares


hacerse justicia por su propia mano, el estado asume la obligacin de administrarla. Es
la potestad conferida por el Estado a determinados rganos para resolver mediante la
sentencia, las cuestiones sometidas a su competencia.

Democracia y Estado Constitucional.


Para que exista un Estado Constitucional es necesario que existan los elementos de la
organizacin poltica para que surja el Estado Constitucional unitario, federal,
monrquico, etc.

La palabra democracia suele utilizarse para indicar que es el sistema de gobierno justo y
bueno, como sinnimo de libertas o democracia popular.
La monarqua consiste en una forma de organizacin poltica, pero en elle existe una
persona que lleva un titulo honorfico, como ser Rey, Duque, etc. La monarqua tambin
puede ser democrtica.

La democracia directa.
Es aquella en la que el pueblo, sin mandatarios ni representantes, por si mismo, se da
sus leyes.

La democracia representativa.
Es aquella en la que el pueblo no gobierna ni delibera sino por medios de sus
representantes, es llamada tambin democracia indirecta.

Elecciones y democracia.
La democracia consiste en la posibilidad de la participacin directa del pueblo en la
relacin de sus autoridades.
El acto electoral no solo se limita a la eleccin de sus representantes, sino adquiere la
trascendencia de la institucin del referndum, a travs del cual el pueblo puede
intervenir directamente en la formulacin y sancin de leyes o en algunas de las etapas
del proceso de su formulacin o sancin.
Otra forma de eleccin es el plebiscito, que es un derecho reconocido al pueblo para
intervenir en la ratificacin o aprobacin de un acto poltico.

Partidos polticos, democracia y Constitucin.


Manuel Osorio define a Partidos polticos como: agrupaciones de personas que, con
distinto ideario de otras, sostienen opiniones polticas que pretenden hacer prevalecer a
efectos de la orientacin y de la gobernacin del Estado.
La existencia o el nacimiento de los partidos no puede trabarse o impedirse
arbitrariamente sin lesionar a la constitucin, en la parte dogmtica que incluye el
derecho de asociacin. El fin til del partido es buscar participar de alguna manera en la
dinmica del estado.

La trascendencia constitucional de los partidos reside en que el estado moderno, se ha


convertido en sujetos auxiliares del estado y en piezas conectadas con el aparato estatal
y gubernativo.

El concepto de Estado democrtico de Derecho.


El estado de derecho significa un rgimen, en cuya virtud el poder pblico y los
habitantes de un pas estn sometidos a normas jurdicas igualmente obligatorias para
ambos. Las notas esenciales son: a juridicidad y la democracia.
Los medios tcnicos jurdicos para la realizacin el Estado de Derecho democrtico y
social del siglo XXI son: a) reconocimiento constitucional de la personalidad humaba y
sus libertades; b) los rganos del estado para la creacin y aplicacin del derecho; c)
garantas para prevenir y reprimir todo desborde se sus cauces institucionales: d)
separacin de los poderes del Estado conforme a un sistema de equilibrio r
interdependencia y e) generalidad de la ley.

Leccin V
Constitucin. Concepto.
El derecho constitucional es la ciencia que estudia la constitucin y las instituciones
creadas por ella. La palabra constitucin encierra o tiene dos significados, uno genrico
y otro especifico. En sentido genrico es el acto formativo o fundacional de una
organizacin poltica que define las reglas del juego bajo cuya vigencia se desarrollan
las relaciones del poder poltico y la conveniencia global. En sentido especfico es el
fundamento axiolgico de la organizacin global, plasmado en los grandes fines
asignados a la misma
Es una norma de organizacin generalmente escrita, solemnemente formulada por un
rgano investido de poder constituyente, que contiene una parte dogmtica, donde se
consignan los derechos individuales y sociales, las declaraciones y garantas y una parte
orgnica, donde se determinan las funciones y rganos del poder en el estado, en
competencias separadas.

Tipos y clasificacin de las Constituciones.


Tipos de constitucin:

1. racional - normativo
2. historicista
3 sociolgico.
Clasificacin:
1. escritas y no escritas.
2. rgidas o flexibles
3. codificadas y dispersas
4. Normativas y nominales
5. de acuerdo a su forma de establecimiento:
- constitucin propiamente dicha
- Carta constitucional
- Pacto.

Mtodos de interpretacin.
Interpretar es desentraar el sentido de una expresin.
Interpretacin. constitucional: es el arte de aplicar los principios que formula la
hermenutica constitucional. En el campo de la interpretacin constitucional pueden
distinguirse tres escuelas o tendencias:
- la jurisprudencia mecnica
- la escuela de la libre decisin legal
- la escuela de la jurisprudencia realista o experimentalLas reglas aplicables en materia de interpretacin constitucional pueden ser clasificadas
de la siguiente manera:
a) interpretacin teolgica o finalista: toda constitucin consagra una finalidad

b) interpretacin semntica: esta condicionada por la aplicacin correcta de las reglas de


formulacin constitucional, particularmente las referentes al empleo de l lenguaje.
c) Interpretacin sistemtica: si es codificada contigua un sistema, presupone la
existencia de una armona, de coherencia, indica que la interpretacin d las normas no
deben ser efectuadas de manera aislada, sino en conjunto y en funcin del sistema que
integran procurando preservar la armona de sus disposiciones.

Significado de la jurisprudencia constitucional de la Corte


Suprema de Justicia.
Es la serie de decisiones pronunciadas por los tribunales que integran el poder judicial y,
en particular por la CSJ interprete final y definitivo

Estructura, contenido y fines de la Constitucin.


El Prembulo:
La parte dogmtica. Declaracin, Derechos y Garantas
La parte orgnica. Los rganos constitucionales.
Fin; la unidad moral y jurdica de la Nacin.

El Prembulo: Antecedentes nacionales y extranjeros. Su


significado, contenido y alcance.
Contiene las decisiones polticas fundamentales, pautas del rgimen, los fines y
objetivos, valores, etc.
Es la expresin de propsitos y de anhelos de los constituyentes y no una declaracin de
normas.

La parte dogmtica. Declaracin, Derechos y Garantas.


Las declaraciones de derechos individuales: su historia y
su funcin.
Resuelve es status de las personas dentro del Estado, en sus relaciones con este y entre
s. Resuelve aquel status que los hombres mediante un reconocimiento de sus derechos
en el orden normativo, que da contenido a la parte dogmtica o catalogo de los
derechos individuales.

a. las declaraciones son enunciados solemnes


b. los derechos son las prerrogativas reconocidas por la constitucin
d. las garantas son las instituciones o procedimientos de seguridad creados a favor de
las personas para hacer efectivo el goce de sus derechos subjetivos.

La parte orgnica. Los rganos constitucionales.


Es la que ordena la poder del Estado, y reviste el carcter de medio para un fin.
Los rganos constitucionales se miran desde un doble enfoque:
a) como rgano individuo: es la persona fsica que realiza la funcin o actividad del
poder.
b) como rgano institucin: como oficio de una determinada esfera de competencia.

La reglamentacin de los derechos: sus lmites. El


principio de legalidad y el principio de razonabilidad.
- El principio de legalidad: Nadie esta obligado a hacer lo que la ley no ordena, ni
privado de lo que ella no prohbe. No se trata de que el poder no sea ejercido por
hombres, sino de que esos hombres que ejercen el poder lo hagan ajustndose al orden
jurdico establecido en las normas. La finalidad del principio de legalidad es afianzar la
seguridad individual de los gobernados.
- El principio de razonabilidad: significa que para la constitucionalidad de la ley hace
falta un cierto contenido de justicia, a este contenido de justicia se lo llama
razonabilidad, su opuesto es la arbitrariedad.
Cada vez que la constitucin depara una competencia a un rgano del poder, impone
que el ejercicio de su actividad tenga un contenido razonable, consiste en una valoracin
axiolgica de justicia.

LECCIN VI
LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
La constitucin es la norma primera y ltima de la cual derivan otras y en le cual se
sostiene el orden jurdico como estructura jerrquicamente escalonada.

La constitucin es la fuente primaria de validez positiva del orden jurdico, la


constitucin habilita la creacin sucesiva y descendente de ese mismo orden en cuanto a
la forma y en cuanto al contenido del sistema normativo, la constitucin obliga a que el
orden sea congruente y compatible con ella, la constitucin descalifica e invalida
cualquier infraccin a ella.
El orden jurdico debe estar de acuerdo con la constitucin. Y a veces ocurre que
presenta discordias a esto se les denomina inconstitucionalidades.

El control judicial de la constitucionalidad.


a) control de constitucionalidad por un rgano poltico: cuando es ejercido por las
cmaras legislativas, o cuando no sea ejercido por el poder jurisdiccional, el control es
ejercido por un rgano poltico. Parten del hecho que la constitucin es un conjunto de
normas polticas y su control debe ser ejercido por un rgano poltico.
b) Fiscalizacin por un organismo judicial: La determinacin de si el legislador acta
dentro de su competencia establecida por la constitucin; de si existe opcin o no entre
la constitucin y las normas jurdicas o los actos pblicos o privados; de si se han
respetado o no las normas jurdicas fundamental, son cuestiones de derecho que deben
someterse a la competencia judicial.
c) Control de constitucionalidad mixto: parte de la base de que el control de los limites
de las normas y actos estatales y la compatibilidad de stos con la constitucin, es una
cuestin que por su importancia y por sus efectos asume trascendencia poltica, se
atribuye a tribunales constitucionales de constitucin mixta, los efectos de la
declaracin de inconstitucionalidad por estos tribunales traen aparejados la anulacin o
ineficacia de la norma impugnada.

La Supremaca de la Constitucin. Antecedentes. La obra


del Juez Marshall y la doctrina del judicial Review.
El principio de la supremaca llega a la conclusin e que las normas y los actos infracto
ros de la constitucin no valen o lo que es lo mismo son inconstitucionales.
La revisin constitucional verifica si las normas o actos estn de acuerdo con ella, y en
caso de no estarlo, los declara inconstitucionales enervando si eficacia por falta de
validez.}
El Leadin case Marbury c/ Madison del ao 1803, a travs del voto del Chief justice
John Marshall ha sido el antecedente inmediato en Estados Unidos de la doctrina de la

supremaca y del control constitucional estableciendo que la constitucin es una ley, es


siempre deber del tribunal decidir entre dos leyes en conflicto, si un acto legislativo esta
en conflicto con la ley superior, la constitucin claramente es deber del tribunal
rehusarse a aplicar el acto legislativo, si el tribunal no rehsa aplicar ducha legislacin,
es destruido el fundamento de todas las constituciones escritas.

La concepcin de Kelsen y la recepcin en Europa de la


doctrina de la revisin judicial.
Revela una peculiaridad del derecho diciendo que ste regula su propia creacin. La
norma que determina l creacin de otra, es superior a sta; la creada de acuerdo con tal
regulacin, inferior a la primera. El orden jurdico no es un sistema de normas
coordinadas que se hallen una al lado de la otra, sino que se trata de una verdadera
jerarqua de diferentes niveles de normas. La constitucin representa el nivel mas alto
del derecho nacional.
El principio de la supremaca de la Constitucin constituye la ms eficiente garanta de
la libertad y la dignidad del individuo, al imponer a los poderes constituidos la
obligacin de encuadrar sus actos da las reglas que prescriben las normas
constitucionales.

La trascendencia de la famosa sentencia Marbury


versus Madison.
El Leadin case Marbury c/ Madison del ao 1803, a travs del voto del Chief justice
John Marshall ha sido el antecedente inmediato en Estados Unidos de la doctrina de la
supremaca y del control constitucional estableciendo que la constitucin es una ley, es
siempre deber del tribunal decidir entre dos leyes en conflicto, si un acto legislativo esta
en conflicto con la ley superior, la constitucin claramente es deber del tribunal
rehusarse a aplicar el acto legislativo, si el tribunal no rehsa aplicar ducha legislacin,
es destruido el fundamento de todas las constituciones escritas.

El modelo norteamericano de control de


constitucionalidad de las leyes por jurisdiccin ordinaria,
o control difuso.
Control difuso: organiza el control de constitucionalidad sobre la base del sistema
americano, otorga a todos y cada uno de los jueces la potestad de revisar la adecuacin
normativa a la Carta fundamental.

El modelo de control de constitucionalidad por un rgano


jurisdiccional especializado o control concentrado.
Control concentrado; supone la constitucin de un tribunal especficamente destinado al
control de constitucionalidad e las leyes.
La Constitucin es de aplicacin directa como norma de decisin en cualquier clase de
proceso, por haber derogado todas las leyes que se opongan a su regulacin.
No se puede aplicar una norma constitucional si no media un pedido expreso, los jueces
no pueden pronunciarse sobre la constitucionalidad de las normas, que no sean
aplicables a los casos que deben decidir, sin embargo deben velar permanentemente por
la supremaca de la Constitucin por cuanto todos sus poderes emanan de ella.

LECCIN VII
EL PARAGUAY COMO ESTADO INDEPENDIENTE: EL
REGLAMENTO DE GOBIERNO DE 1813
Buenos Aires haba convocado a una Asamblea General de las Provincias Unidas,
tenia como objetivo la participacin del Paraguay.
Presida la delegacin Don Juan de Herrera. La concurrencia del Paraguay a la
Asamblea General Constituyente no era el principal propsito que tenia Herrera, pues lo
prioritario como objetivo de su misin, era exponer las ventajas del vinculo de la
anexin.
El 30 de septiembre de 1813 se efectu en el templo de la merced la inauguracin del
Congreso. Juan de Guerra expuso la conveniencia de que el paraguay enviara a sus
representantes a la Asamblea, planteando, para el caso contrario, con la asfixia
econmica o la guerra. Paraguay decidi no enviar diputados a la Asamblea de Bs.As
Se encomend la redaccin de un reglamento de Gobierno al Dr. Francia y al Capitn
Fulgencio Yegros, las opiniones estaban dividas, la solucin fue implantar un Consulado
integrado por los dos primeros. Tenan como misin cuidar la conservacin, seguridad y
defensa de la Republica.
Los cnsules tenan jurisdiccin y autoridad iguales, quedaban autorizados para
organizar la administracin del Estado y fueron autorizados a crear un Tribunal Superior
de Apelacin. Se dispuso como ley fundamental la reunin anual del Congreso Gral. y

ste se deba celebrar el 15 de octubre de cada ao. Los cnsules asumieron el gobierno,
correspondiendo el primer turno de la presidencia al doctor Francia.

El Congreso de 17 de junio de 1811.


Una vez resuelta la cuestin relativa a la invitacin de Buenos Aires y que motivara la
reunin, se planteo seguidamente el problema de la organizacin del nuevo Estado.

Caractersticas del Reglamento de Gobierno de 1813.


Estaba estructurado por 17 Art.
En materia judicial se dejo al arbitrio de los cnsules la creacin de un Tribunal
Superior de Recurso, donde surge que los cnsules actuaran como jueces de primera
instancia.
Se dispuso la habilitacin de dos batallones de infantera de tres o cuatro compaas por
lo que cada cnsul tena su batalln y estos eran jefes y comandantes exclusivos de su
batalln.

El reglamento de Gobierno de 1813. Su importancia.


Es la primera manifestacin especfica encaminada a organizar el estado paraguayo
independiente. Este reglamento contempla el comportamiento orgnico del nuevo
Estado, prescindiendo tanto del reconocimiento, establecimiento y garanta de los
derechos, como de toda enunciacin de principios y obligaciones. La ausencia de la
parte dogmtica, limitativa del poder, reduce la naturaleza del Reglamento a u estatuto
de organizacin administrativa.

El Plan Confederal del Dr. Francia. La nota de 20 de julio


de 1811.
En este se plasmaba la voluntad de unirse a esa ciudad (Bs.As) y dems confederadas,
no solo para conservar una reciproca amistad, buena armona y correspondencia, sino
tambin para formar una sociedad fundad en principios de justicia, de equidad y de
igualdad.

El Congreso de 1813. La proclamacin de la Repblica.

Fundamental en el Reglament6o es la disposicin por la cual los Cnsules son de la


Republica del Paraguay. Fue el Paraguay, el primer pueblo de esta parte del continente
que declar en forma enftica su independencia absoluta de la metrpoli.

El Dr. Jos Gaspar de Francia. El Congreso de 1814 que


proclama Dictador Supremo de la Repblica al Dr.
Francia. Modelo Institucional Romano.
El 3 e octubre de 1814 fue elegido presidente el Dr. Francia, quien aconsejo la
formacin de un gobierno personal para la mejor defensa de la independencia nacional.
Fue designado dictador supremo de la Republica por un periodo de 5 aos.

El Congreso de 1816: La dictadura perpetua.


No espero el Dr. Francia los 5 aos que le sealo el Congreso de 1814 como plazo de
duracin de su gobierno. Convocando para fines de mayo de 1816 un nuevo congreso,
sus emisarios propagaron la necesidad de declarar perpetuidad de la Dictadura.
Hasta 1840 el Paraguay no conoci ms voluntad que la suya.

LECCIN VIII
LA CONSTITUCIN DE 1844
Carlos Antonio Lpez propuso la adopcin de una constitucin para la Republica y su
proyecto fue aceptado sin estudio ni discusin alguna. Y quedo sancionada la ley que
establece la administracin Poltica de la Republica del Paraguay.
De acuerdo a la nueva constitucin el Congreso designo Presidente de la Republica a
Don Carlos Antonio Lpez. La constitucin de 1844 era extremadamente
presidencialista.

El Paraguay a la muerte del Dr. Francia.


A punto estuvieron de cumplirse las profecas de quienes vaticinaron el advenimiento de
la anarqua a la muerte del Dr. Francia. Desde el 20 de septiembre de 1840, da de su
muerte, un sinnmero de derrocamientos militares se siguieron en el poder hasta la

asuncin en el Gobierno de Mariano Roque Alonso, quien tena la obligacin de


inaugurar el Congreso el 12 de marzo de 1841. Carlos Antonio Lpez amigo del
comandante M. R. Alonso, se convirti en su diligente consejero

La figura de Carlos Antonio Lpez.


Mientras declinaba el prestigio de los colaboradores de la Dictadura, aumentaba la
figura del Abogado Carlos Antonio Lpez.

El Congreso de 1841 restablece el Consulado.


El congreso inaugurado el 12 de marzo de 1841, se resolvi restablecer la institucin del
consulado, designndose para ejercerlo a Carlos Antonio Lpez y a Mariano Roque
Alonso. El Paraguay, luego de varis aos, rompa su aislamiento con el exterior, aunque
a medias.

El Estatuto de la Administracin de Justicia.


Consagraba por primera vez en e Paraguay ka independencia judicial. En caso de
acefalia por enfermedad, ausencia o muerte del presidente asuma el mando, en calidad
de vicepresidente, el juez Superior de Apelaciones.

La obra de Consulado del Consulado prestigia a Lpez.


La obra del consulado haba sido no de escasa importancia. El pas quedaba organizado
y la anarqua evitada. Ratificada su independencia por el Congreso extraordinario de
1842, el Paraguay se aprestaba a defenderla.
Para la gran lucha el Paraguay tenia puesta su confianza en Carlos Antonio Lpez. El
peso de la administracin durante los 3 aos del Consulado haba recado ntegramente
sobre sus hombros.

El Congreso de 1844 sanciona la Ley que establece la


Administracin Poltica de la Repblica del Paraguay,
llamada Constitucin de 1844.
Carlos Antonio Lpez propuso la adopcin de una constitucin para la Republica y su
proyecto fue aceptado sin estudio ni discusin alguna. Y quedo sancionada la ley que
establece la administracin Poltica de la Republica del Paraguay.

De acuerdo a la nueva constitucin el Congreso designo Presidente de la Republica a


Don Carlos Antonio Lpez. La constitucin de 1844 era extremadamente
presidencialista.

La organizacin de los poderes: el Congreso o Legislatura


Nacional. El Poder Ejecutivo Permanente. Los Ministros
Secretarios. El Consejo de Estado.
Establece la divisin tripartita en Ejecutivo, Legislativo y judicial.
El Gobierno nacional era desempeado por un ciudadano denominado excelentsimo
Presidente de la Republica del Paraguay.
El poder ejecutivo esta ejercido por un presidente, no exista el cargo del vicepresidente.
El poder legislativo: era un congreso de diputados compuesto por 200 integrantes, era
unicameral.
El poder judicial: la facultad de aplicar leyes reside en los jueces y tribunales
establecidos por la ley.

Muerte de Carlos Antonio Lpez y asuncin del General


Francisco Solano Lpez.
En 1856 se reuni el Congreso Extraordinario para reformar los puntos relativos a la
sucesin presidencial. Tuvo como causa principal el camino para la sucesin en el poder
del general Francisco Solano Lopez, que en 185, iba a cumplir 30 aos.
a) se otorgo al Presidente la facultad de designar a la persona que le haba de suceder
provisionalmente en el cargo en caso de muerte, ausencia o renuncia.
b) Para ejercer la magistratura bastaba haber cumplido 30 aos y ser de cualquiera de
los fueros, civil o militar.
c) quedo reducido a 100 el numero de diputados.
d) queda suprimido el sufragio universal.

LECCIN IX. LA CONSTITUCIN DE 1870

El Tratado de la Triple Alianza de 1 de mayo de 1865. La


guerra aniquil al Paraguay.
La guerra de 5 aos desbast al Paraguay.
De los 1.300.00 habitantes con que contaba el pas antes de la guerra, apenas 200.000
quedaron en pie y de ellos muy pocos adultos y aptos. La poblacin femenina era la
gran proporcin. Las sobrevivientes de las residentas y las destinadas tomaron
sobre sus hombros ka magna tares de ka reconstruccin nacional.

La Convencin Nacional Constituyente de 1870. La Jura


de la nueva Constitucin de 1870. Sus fuentes: La
Constitucin Argentina de 1853-1860.
En el ao 1869, en plena ocupacin aliada de Asuncin y habindose constituido un
gobierno provisional bajo los auspicios de los invasores, integrado por Cirilo Antonio
Rivarola, Carlos Loizaga y Jos Daz de Bedoya, se convoco a elecciones para
constituir una Convencin Nacional, con el objeto de elaborar una Constitucin que
sentara las bases de la reconstruccin institucional del pas desvastado por la guerra.
El proyecto fue encargado a una comisin redactora integrada por Facundo Machain y
Juan Jos Decoud.
El 25 de noviembre de 1870 jura la nueva Constitucin en presencia de los ejrcitos de
ocupacin aliados.

Por qu no menciona la unin nacional?


La unin nacional se establece cuando se crea y organiza un Estado, que antes no
exista. El Paraguay nace como Estado ya en los instrumentos de valor constitucional de
los aos 1813 y 1844. Adems, el trmino unin nacional significa la unin de
provincias dentro de un Estado Federal, situacin que no se da con nuestro pas pues el
Paraguay siempre fue un Estado unitario y no federal.

La Comisin Especial redactora. El Proyecto base.


El Poder Legislativo. El Poder Ejecutivo. El Poder Judicial
y sus atribuciones.
P.E: era unipersonal, era ejercido por un ciudadano con el titulo de presiente. La
duracin del mandato era de 4 aos sin posibilidad de reeleccin.

P.L.: esta compuesto de dos cmaras, una de diputados y otra de senadores. La cmara
de senadores se compona de 26 miembros, duraban 4 aos en sus funciones y podan
ser releectos, deba ser ciudadano natural y tener 5 aos de edad.; el senado se compona
de 13 miembros, duraban en sus funciones 6 aos, deba ser ciudadano natural y tener
28 aos de edad.
P.J.: estaba ejercido por un Superior Tribunal de Justicia compuesto por 3 miembros y
por los juzgados inferiores, deba ser ciudadano paraguayo, tener 25 aos de edad y
tener una ilustracin regular.

Declaraciones, Derechos y Garantas.


Declaraciones Generales: se establecen los principios republicanos de independencia, el
unitarismo y la forma de gobierno democrtica representativa. Tambin se previeron el
equilibrio de poderes, la supremaca constitucional, la prohibicin de conceder al Poder
Ejecutivo facultades extraordinarias, se proclama la oficialidad de la religin catlica, el
libre ejercicio de cualquier otra religin, etc.
Derechos: derechos individuales propios de las constituciones liberales, derechos
econmicos, derecho de peticionar a las autoridades, la libertad de prensa, los derechos
procesales como el juicio previos, etc.
Garantas: la garanta del habeas corpus aparece implcitamente regulada en la
Constitucin de 1870.
Deberes: un solo deber, el de armarse en defensa de la patria y de la constitucin.

Antecedentes inmediatos y propsitos de la Constitucin


de 1870.
El manifiesto de principios de septiembre de 1869 y el
Decreto de enero de 1870.
El manifiesto es la primera expresin de liberalismo y en el se consigna lo siguiente:
- derechos del hombre y de los principios liberales.
- se debe reaccionar contra los principios del pasado, caracterizados pos el cierre de los
puertos de inmigracin; la anulacin del comercio exterior; la destruccin de la familia,
etc.

El decreto de enero de 1870: pone en vigencia los principios proclamados en el


mencionado manifiesto, se garantiza la libertad, la propiedad y la seguridad de todos los
habitantes; la obligacin de contribuir proporcionalmente, etc.

Critica del sistema. Era limitativa su enumeracin de


Derecho.
Gozan de los siguientes derechos: de navegar y comerciar, de trabajar y ejercer toda
industria licita, de reunirse pacficamente, de peticionar a las autoridades, de entrar,
permanecer, transitar y salir del territorio paraguayo libre de pasaporte, de publicar sus
ideas por la prensa sin censura previa, de usar, de disponer de su propiedad y asociarse
con fines tiles, de profesar libremente su culto y aprender.

Libertad civil y libertad poltica.


La constitucin de 1870 estableca que tanto los ciudadanos paraguayos, ya sean
naturales o los extranjeros naturalizados, gozaban de la plenitud de los derechos civiles
y polticos. Sin embargo, los extranjeros podan acceder a cualquier puesto pblico pero
le estaba vedado acceder al cargo de Presidente de la Republica, de vicepresidente, de
ministro del Poder Ejecutivo o de diputado o senador. Los extranjeros que no se hayan
naturalizado gozaban de todos los derechos civiles del ciudadano y no estaban obligados
a adquirir la ciudadana paraguaya, ni a pagara contribuciones forzosas extraordinarias.

La religin del Estado.


Se proclama la oficialidad de la religin catlica, y el libre ejercicio de cualquier otra
religin.

LECCIN X
LA CARTA POLTICA DE 1940
La guerra del chaco.
La guerra del chaco fue solventada por el Paraguay y lgicamente se iba a producir el
agotamiento de la economa del pas.

El golpe de Estado de 17 de febrero de 1936.


Como consecuencia de haberse licenciado a numeroso oficiales del Ejrcito, hizo que
este hecho produjera el detonante que desembocara en el alzamiento del 17 de febrero

de 1936, y bajo las ordenes del Cnel. Rafael Franco se produce la revolucin que puso
fin al mandato del presiente Eusebio Ayala.

Movimiento militar de 13 de agosto de 1937 designa al


Dr. Flix Estigarribia Presidente de la Repblica.
La Revolucin triunfante, vio en la constitucin de 1870 la expresin de aquel
liberalismo que deba ceder. Pero la idea era dominante era normalizar la vida del pas
restaurando las antiguas instituciones. Los sectores del partido liberal, buscaron la
solucin de los problemas sociales y polticos con la elevacin del Gral. Estigarribia al
poder.
Gestiono el retorno de la oposicin al parlamento, reestableci la libertad de prensa y
garantizo las actividades polticas.

El Presidente General Jos Flix Estigarribia.


Gestiono el retorno de la oposicin al parlamento, reestableci la libertad de prensa y
garantizo las actividades polticas.
Estigarribia promulg una nueva constitucin por Decreto N 2242 del 10 de julio de
1940 derogando la de 1870 y sometiendo la nueva carta poltica al veredicto del pueblo.
Se la juro solemnemente el 15 de agosto del mismo ao.

Autodisolucin del Parlamento. La renuncia colectiva de


sus miembros.
Se cree que este rgano del Estado luego de conocer la decisin del Gral. Jos Flix
Estigarribia de asumir la dictadura, los parlamentarios prefirieron abandonar sus bancas
y con ello evitaban ser destituidos de sus cargos por medios de las armas, es decir, por
medios violentos.

La Constitucin de 1940. El Decreto-Ley N 2.242, de 10


de julio de 1940.
Fue dictado por el Presidente Gral. Jos Flix Estigarribia. Expresaba que los
instrumentos polticos con los que contaba el Estado para gobernar a la nacin y
alcanzar estos fines, eran deficientes e ineficaces, circunstancias que obligo a declarar la
caducidad de la Constitucin de 1870.

La motivacin del Decreto-Ley. Anlisis.

En el se manifiesta que:
a) tuvo por fin salvar al pas de la anarqua.
b) la constitucin de 1870 resultaba ineficiente para responder a las nuevas necesidades
y una concepcin ms moderna del Estado.
c) Resultaba imperante dotar al Estado de mayores atribuciones para alcanzar una
mayor justicia social y orientar la economa nacional.
d) debe asegurarse la primaca de los intereses generales sobre los intereses particulares.

Organizacin de los Poderes: El Poder Ejecutivo. El


Consejo de Estado. La Cmara de Representantes. El
Poder Judicial.
P.E.: Era unipersonal, esta carta magna creo el consejo de estado, el presidente duraba 5
aos en sus funciones y poda ser reelecto por un periodo mas, deba ser ciudadano
natural, tener 40 aos de edad, profesar la religin catlica, apostlica, romana. Fue
suprimida la responsabilidad poltica del presidente.
P.L.: se volvi unicameral, ejercida por una sola cmara con la denominacin de cmara
de representantes, se suprimi la facultad de autoprorrogar sus sesiones y
autoconvocarse s sesiones extraordinarias.
P.J.: era ejercido por una Corte Suprema de Justicia compuesta por 3 miembros y por los
dems tribunales y juzgados inferiores. La independencia del Poder Judicial quedaba
arbitrariamente suprimida. Los miembros de la corte podan ser removidos a travs de
juicio poltico, no as al Presidente de la Republica., cuya figura resulto intocable.

LECCIN XI .LA CONSTITUCIN DE 1967


La Convencin Nacional Constituyente de 1967.
En el ao 1954 el presidente de la Republica Don Federico Chvez, por un golpe de
Estado que estaba encabezado por el Gral. Alfredo Stroessner, por entonces comandante
en jefe de las FF.AA, se produjo su derrocamiento y se le otorg la presidencia
provisional al Arq. Tomas Romero Pereira, para que el Gral. Stroessner pudiera acceder
a la Presidencia. El 15 de agosto asumi el Gral. Stroessner, para completar el periodo
del derrocado Presidente Chvez. En el ao 1958, Stroessner fue releecto hasta
1963.Como la Constitucin de 1940 solo previa una reeleccin, se planteo el problema

de si poda o no presentarse como candidato para un tercer periodo. La cmara apoyado


en este instrumento dict una ley interpretativa del articulo constitucional en el sentido
de que el Pdte., que completare un periodo ajeno, no estara impedido de cumplir dos
periodos propios. ASCII fue releecto hasta 1968.

Los debates.
Se adopto el mecanismo propuesto por la convencional Ezequiel Gonzlez Alsina,
aprobndose en primer lugar los artculos no conflictivos y procedindose, en los
ltimos das de la Convencin, a la aprobacin de los Art. 79 y 181 de sitio, el Art. 183
que facultaba la disolucin del Congreso; del art. 183 que facilitaba el dictado de
decretos-leyes por el ejecutivo durante el receso parlamentario, del art. 236 que permita
al entonces presidenta, una vez ms, la continuidad en el cargo. Se haba elaborado una
constitucin personal.

La Constitucin sancionada, promulgada y jurada el 25


de agosto de 1967.
Los representantes de la Nacin paraguaya, reunidos en Convencin Nacional
Constituyente, ratificando los inmutables principios republicanos de la democracia
representativa, inspirados en los ms puros sentimientos de amor a la Patria, consciente
del deber de consagrar los Derechos Humanos, y de consagrar la libertad, la igualdad, la
justicia y el orden, la paz interior, le defensa nacional, el desarrollo econmico l el
progreso social y cultural, etc., etc., etc.Sancionan esta constitucin para la republica
del paraguay.

Nomina de Miembros de la Comisin Redactora.


La comisin redactora estuvo integrada por 12 miembros; 8 del oficialismo y 4 de la
oposicin.

Poder Legislativo.
Estaba ejercido por un congreso compuesto por dos
cmaras (Diputados y Senadores), 60 diputados titulares
y 36 suplentes; 30 senadores titulares y 18 suplentes.
Poder Ejecutivo. Ministros del Poder Ejecutivo. El Consejo
de Estado.

Era unipersonal, no exista la figura del vicepresidente, deba ser de nacionalidad


paraguaya natural, tener 40 aos de edad, profesar la religin catlica, apostlica,
romana, el pdte. No tenia responsabilidad poltica ni administrativa no se vuelve
a implementar el juicio poltico.
El Poder Judicial. La Corte Suprema de Justicia.
Tribunales y Juzgados.
Estaba integrado por una Corte Suprema de Justicia integrada por 5 miembros y por los
tribunales y juzgados. Se creo el Ministerio publico que estaba compuesto por el Fiscal
General del Estado. Esta institucin velaba por el respeto de los derechos y garantas
constitucionales. Se consagra la facultad de la CSJ para declarar la inconstitucionalidad
de las leyes y la inaplicabilidad de las disposiciones contrarias a la constitucin.

LECCIN XII
LA CONSTITUCIN DE 1992
La Convencin Nacional Constituyente de 1991-1992.
La constitucin de 1967, caracterizada por el presidencialismo autoritario que en si
mismo constitua un impedimento para el desarrollo democrtico, fueron los
antecedentes polticos y jurdicos que permitieron un amplio consenso para la reforma
constitucional de 1992.
La Asamblea Nacional, formada por el Congreso Nacional y los miembros del Consejo
de Estado, en sesin del 12 de junio de 1991 declar la necesidad de la reforma total de
la Constitucin, convocando a elecciones de Convencionales Constituyentes para el 1 de
diciembre de 1991.
Se adopto el anteproyecto de la ANR como documento de trabajo. El proyecto base fue
presentado a la plenaria de la Convencin el 13 de abril de 1992.
Esta modalidad de participacin ciudadana arbitrada por la Convencin Nacional
Constituyente, la participacin activa de todos los sectores polticos existentes en un
ambiente de amplias libertades pblicas, hacen de la constitucin de 1192 la mas
democrtica de la historia constitucional del Paraguay.

La Constitucin de 1992. Parte I. Las Declaraciones


Fundamentales. Los Derechos, Los Deberes y las
Garantas.

El nacimiento de las declaraciones fundamentales se remonta a Inglaterra cuando se


luchaba por las libertades.
a. Las declaraciones fundamentales: son afirmaciones sobre principio fundamentales de
la constitucin o enunciaciones solemnes sobre la organizacin estatal. Dignidad
humana, Estado social de derecho, forma de gobierno republica democrtica,
representativa, participativa y pluralista, divisin de las funciones de gobierno en tres
poderes, soberana popular, etc.
b. Derechos: derecho a la vida como soporte de los dems derechos. Derechos de
primera generacin (derechos civiles y polticos), de la libertad, de la igualdad, de los
derechos y de los deberes polticos; segunda generacin (derechos econmicos, sociales
y culturales), derechos de familia, derechos de la salud, derechos laborales, derechos
econmicos y la reforma agraria; tercera generacin (intereses difusos, por ser derechos
que pertenecen a la sociedad toda), calidad de vida, ambiente saludable, proteccin
ambiental.
c. Deberes: el cumplimiento de la ley, de la primaca del inters general y el deber de
colaborar, el servicio militar, etc.
d. Garantas: habeas corpus, la accin de amparo y la inconstitucionalidad, el habeas
data.

Parte II. El Ordenamiento Poltico de la Repblica.


Articulo 137. La supremaca de la Constitucin. La validez
del orden jurdico.
En el Art. 137, se establece, el orden en que se encuentra las leyes, es decir, la
supremaca constitucional, la constitucin no se dejara de lado por actos de fuerza o
derogada por un medio distinto al que ella dispone. La constitucin actual otorga al
pueblo el derecho a la resistencia a la opresin.

Los smbolos.
El pabelln de la Republica; el sello nacional y el himno
nacional. Se declara que el Paraguay es un pas

pluricultural y bilinge y los idiomas oficiales son el


castellano y el guaran.
Las relaciones internacionales.
Los tratados internacionales aprobados por el Congreso, forman parte del ordenamiento
legal positivo de acuerdo a lo que dispone el Art. 137. El paraguay renuncia a la guerra,
pero sustenta el principio de la legtima defensa.

La nacionalidad natural.
Las personas nacidas en el territorio de la ambos al servicio de la Republica; los hijos de
la madre o padre paraguayos quienes hallndose uno o ambos al servicio de la
republica, nazcan en el extranjero; los hijos de madre o padre nacidos en el extranjero,
cuando aquellos se radiquen en la Republica en forma permanente y los infantes de
padres ignorados, recogidos en el territorio de la Republica.

La nacionalidad por naturalizacin.


Los extranjeros podrn obtener la nacionalidad paraguaya por naturalizacin si renen
los siguientes requisitos:
1. mayora de edad.
2. radicacin mnima de tres aos en territorio nacional
3. ejercicio en el pas de alguna profesin, oficio, ciencia, arte o industria
4. buena conducta definida en la ley.
* Toda persona de nacionalidad paraguaya por naturalizacin, despus de dos aos de
haberla obtenido.

La nacionalidad mltiple.
La nacionalidad mltiple podr ser admitida mediante tratado internacional por
reciprocidad de rango constitucional entre los Estados del natural de origen y del de
adopcin.

Crtica a la Constitucin vigente: reglamentarista.


Agigantamiento del Estado.

Reglamenrtarista: la constitucin de 1992, es no solo la ms extensa de la historia


paraguaya sino tambin una de las mas largas en Amrica Latina. La constitucin
extensa peca de obesidad jurdica importa una desnaturalizacin de su misin y
obstaculiza el desarrollo de una sociedad.
Agigantamiento del Estado: resulta notoria la innecesaria creacin de innumerables
rganos y cargos pblicos para un pas que no supera los 5 millones y medio de
habitantes.

LECCIN XIII
LA CONSTITUCIN DE 1992. DECLARACIONES
FUNDAMENTALES. DERECHOS Y DEBERES
Evolucin histrica y conceptual de los derechos. La
forma de Estado y de Gobierno.
La republica del paraguay es para siempre libre e independiente. Se constituye en estado
social de derecho unitario, indivisible y descentralizado en la forma que establecen esta
constitucin y las leyes.
a) principio unitario: el Paraguay asumi la forma de Estado unitario desde la
Constitucin de 1844, cuando estableci un nico centro de poder poltico.
b) Principio de descentralizacin: es una modalidad de organizacin por el cual se
concibe la existencia de otros centro de poder territorial (departamentos y municipios)
con competencias derivadas por el centro unitario del poder poltico.
La Republica del Paraguay adopta para su Gobierno la democracia representativa,
participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la dignidad humana.
a) principio republicano: la republica surge en oposicin a la monarqua. Ser republica
significa el reconocimiento de que la soberana reside en el pueblo, quien lo ejerce por
medio de la democracia representativa.
b) principio democrtico: la democracia es el gobierno del pueblo.
- D. representativa: es el gobierno del pueblo ejercido por medio de sus representantes.
- D participativa: implica la incorporacin de participacin semi-directa en la gestin
pblica, buscando facilitar la expresin poltica de los ciudadanos e incentivar su

participacin en el proceso poltico. La constitucin de 1992 incorpora, por primera vez,


el referndum y la iniciativa popular como modos de participacin semi-directa.
- D. Pluralista: fundado en el reconocimiento y respeto a la diversidad cultural de la
sociedad, se puede constar en dos aspectos: pluralismo de intereses y el pluralismo
ideolgico.

La soberana. El Poder Pblico.


El concepto de soberana comienza en la poca medieval cuando los estados procuraban
emanciparse de la autoridad del papa y del emperador.
Nuestra constitucin Nacional concibe a la soberana de la siguiente manera:
En la republica del Paraguay la soberana reside en el pueblo, que la ejerce conforme
con lo dispuesto en esta Constitucin.

Del Poder Pblico:


El pueblo ejerce el Poder pblico por medio del sufragio. El gobierno es ejercido por los
poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial en un sistema de independencia, equilibrio,
coordinacin y reciproco control. Ninguno de estos poderes pude atribuirse, ni otorgar a
otro ni a persona individual o colectiva, facultades extraordinarias o la suma del Poder
Publico.

Derecho a la vida. Abolicin de la pena de muerte. La


tortura y otros delitos.
Este derecho importa disfrutar plenamente del ciclo natural de la viada humana, desde la
concepcin hasta la muerte, sin que pueda ser interrumpido ni incluso, amenazado,
salvo en circunstancias excepcionales. La privacin del derecho a la vida, importa el
dao, la sancin ms severa que puede sufrir un ser humano, dado su carcter definitivo
e irreparable.
El tema referente a la pena de muerte implica hablar del derecho a la vida y la vida
implica disfrutarla sin trabas, pero en determinada circunstancias de la vida ese derecho
puede verse limitado, y es mediante la aplicacin de la pena de muerte.
La muerte indirecta del feto por estado de necesidad en el parto, la legitima defensa, el
estado de necesidad justificante y la inexigibilidad de otra conducta, son casos de
excepciones a la proteccin de la vida humana consagrada por la norma constitucional.

La tortura y otros delitos: la tortura es cualquier acto a travs del cual intencionalmente
infrinja grave dolor o sufrimiento, ya sea fsico o mental, a una persona con el propsito
de obtener, de el o de una tercera persona, una confesin o una informacin.
Art. 5. Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
El genocidio y la tortura, as como la desaparicin forzosa de personas, e secuestro y el
homicidio por razones polticas son imprescriptibles

La libertad y la seguridad de las personas.


La democracia consiste en el reconocimiento de la libertad. El deber ser del ideal
justicia exige adjudicar al hombre suficiente libertad jurdicamente relevante para que
ste pueda desarrollar su personalidad. No es una mera libertad de hecho, sino una
libertad que el derecho reconoce y que, dentro del mundo jurdico, queda protegida y
reconocida como para poder surtir efectos jurdicos.
- La seguridad jurdica es aquel derecho subjetivo e inalienable del hombre a tener una
esfera concreta de derecho protegida de todo ataque arbitrario, implica una libertad sin
riesgo, de modo tal que el hombre pueda organizar su vida sobre la fe en el Estado de
Derecho existente.

La inviolabilidad de la defensa en juicio y los derechos


procesales.
Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos.
Consagra as la garanta de la inviolabilidad de la defensa en juicio, que consiste en la
facultad reconocida a toda persona para ejecutar o solicitar la ejecucin, de todos
aquellos actos razonablemente necesarios para participar en el proceso.

Las garantas genricas de la libertad; juicio previo, ley


anterior al hecho procesado, juez natural. Prohibicin de
tribunales especiales.
a) juicio previo: El art. 17 de la C.N establece que ningn habitante de la Republica
puede ser penado sin juicio previo. Esta disposicin es aplicable a todo tipo de proceso
judicial en donde se analiza la restriccin o limitacin de los derechos de una persona,

aunque no revista naturaleza criminal. Estas etapas previas son: acusacin, defensa,
prueba y sentencia.
b) Ley anterior: no solo otorga al individuo el derecho ano ser condenado sin juicio
previo sino que acota que la condena se debe fundar en una ley anterior al hecho del
proceso.
c) Juez natural y comisiones especiales: la garanta de los jueces naturales significa la
existencia de tribunales creados y preestablecidos por la ley en forma permanente, con
anterioridad al hecho de la causa. Ni el Congreso ni el P.E. pueden establecer rganos
accidentales o de circunstancias que tendran por eso mismo calidad de especiales. La
C.N. aboli los llamados fueros personales pero subsisten en cambio, los llamados
fueros reales, que existen en razn de la cuestin a juzgar y no de las personas Ej.: los
fueros militares y administrativos.; y los llamados jurisdicciones especiales Ej.:
Tribunales militares y el tribunal de cuentas.

Las seales de comunicacin electromagntica.


La emisin y la propagacin de las seales de comunicacin electromagntica son del
dominio pblico del Estado, el cual, en ejercicio de la soberana nacional, promover el
pleno empleo de las mismas segn los derechos propios de la Republica y conforma con
los convenios internacionales ratificados sobre la materia.
La ley asegurara en igualdad de oportunidades, el libre acceso al aprovechamiento del
espectro electromagntico, as como al de los instrumentos electrnicos de acumulacin
y procesamiento de informacin publica, sin ms lmites que los impuestos por las
regulaciones internacionales y las normas tcnicas. Las autoridades aseguraran que
estos elementos no sean utilizados para vulnerar la intimidad personal o familiar y los
dems derechos establecidos en esta Constitucin.

El debido proceso legal.


Consiste en una categora genrica que abarca diversas garantas procesales especficas
destinadas a suministrar a la persona la proyeccin necesaria para salvaguardar sus
derechos en ocasin de utilizar el poder jurisdiccional del Estado.
El debido proceso implica la obligacin que tiene el Estado de organizar y aplicar su
poder jurisdiccional, para que los individuos puedan hacer efectivos sus derechos
recurriendo a las tcnicas y procedimientos establecidos por a ley.

Garantas del proceso judicial: privacin de la libertad. La


detencin y el arresto. Restricciones de la declaracin.
a) detencin de personas: la detencin o el arresto sern legtimos si derivan de una
orden de autoridad competente Ej.: Los jueces, los fiscales, los tribunales y juzgados, el
presidente de la republica (durante la vigencia del Estado de excepcin).
b) aprehensin de las personas: la polica nacional podar aprehender a toda persona
comprendida dentro de los siguientes casos, aun sin orden judicial.
- Cuando sea sorprendida en flagrante comisin de hecho punible.
Cuando se haya fugado de algn establecimiento penal.
Cuando existan suficientes indicios de su participacin en un hecho punible y se trate de
casos en los cuales procede la detencin preventiva.
Art. 11 C.N de la privacin de la libertad:
Nadie ser privado de su libertad fsica o procesado, sino mediando las causas y en las
condiciones fijadas por esta constitucin y las leyes.
Art. 12. C.N. de la detencin y del arresto:
Nadie ser detenido ni arrestado sin orden escrita de autoridad competente salvo caso de
ser sorprendido en flagrante comisin de delito, que mereciese pena corporal.
Restricciones de la declaracin: nadie puede ser obligado a declarar contra si mismo,
contra su cnyuge o contra la persona con quien est unida de hecho, no contra sus
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

Inviolabilidad del domicilio. Inviolabilidad de la


correspondencia y de los papeles privados. El derecho de
abogado defensor.
- Todo recinto privado es inviolable. Solo podr ser allanado o clausurado por orden
judicial y con sujecin a la ley. Excepcionalmente podr serlo, adems, en caso de
flagrante delito o para impedir su inminente perpetracin, o para evitar daos a las
personas o la propiedad.

-Viene a quedar incorporado como un derecho que le pertenece a la propia persona y


debe ser libre de toda ingerencia arbitraria o injustificada, que a la vez deben ser
protegidos por el ordenamiento jurdico. La persona tiene derecho a disfrutar de la
intimidad.
- La C.N depone que el procesado tiene derecho a ser asistido o defendido de abogado
en las diligencias judiciales. Tiene un doble objeto, el de garantizar a la persona el
derecho de tener una asistencia jurdica y de asegurar que las diligencias procesales se
desarrollen conforme a derecho

LECCIN XIV
LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES LA CONSTITUCIN
DE 1992
La inconstitucionalidad.
Tiene por finalidad primordial la defensa de la supremaca de la constitucin como
instrumento de validez de las normas jurdicas y por extensin, la defensa de los
derechos del hombre.

La tutela judicial sumaria de la libertad: el habeas


corpus. Origen. Espaa. Inglaterra. Objeto.
En el derecho romano: se trataba de una accin posesoria del derecho romano, fundada
en el dominio que el hombre libre tiene sobre su cuerpo.
En la Carta magna inglesa: ningn hombre podr ser apresado, puesto en prisin, ni
desposedo de sus bienes, costumbres y libertades, sino en virtud del juicio de sus ares,
segn la ley del pas.
En Espaa en el juicio de manifestacin: este instrumento pretenda la exhibicin y
proteccin del detenido, para disponer en algunos casos la libertad del individuo.
Habeas corpus: es una accin judicial sumaria por la cual se logra la libertad fsica de
una persona cuando ella fuera restringida o estuviera amenazada de serlo ilegal o
arbitrariamente por la autoridad o un particular.

Competencia: la Corte Suprema de Justicia. La Sala penal


de la Corte Suprema de Justicia. Cualquier Juez de
Primera Instancia.

Los rganos competentes para entender en la accin de Hbeas Corpus son:


a) La corte suprema de justicia.
b) cualquier juez de primera instancia, con competencia territorial en el lugar de
ocurrencia del acto ilegitimo.
c) cualquier juez de primera instancia de la Republica.

Procedimiento breve. Sumario y gratuito. Ley N.


1500/99.
La brevedad se concreta en la ley, a travs de los
siguientes mecanismos:
- El informalismo procesal, se da por las siguientes causas: porque puede ser iniciado
por cualquier persona que tenga conocimiento del acto lesivo, sin necesidad de poder,
por cualquier medio fehaciente o de oficio, porque la errnea calificacin del habeas
corpus no provocara su rechazo, porque se abrevian los plazos procesales para la
presentacin del detenido.
- Carcter sumario del procedimiento, se caracteriza por ser inadmisible los incidentes,
perentoria e improrrogable los plazos legales y procesales, las flexibilidades en las
modalidades de la notificacin.
- Carcter gratuito del procedimiento, por la exoneracin de tasas judiciales por la
interposicin la accin de habeas corpus.

Clases de Habeas Corpus: 1) Preventivo; 2) Reparador; 3)


Genrico.
- preventivo: toda persona, en trence inminente de ser privada de su libertad fsica,
podr recabar el examen de la legitimidad de las circunstancias que, a criterio del
afectado, amenacen su libertad, as como una orden de cesacin de dichas restricciones.
- reparador: toda persona que se halle ilegalmente privada de su libertad podra recabar
la rectificacin de las circunstancias del caso.
- genrico: se podr demandar rectificacin de circunstancias que, no estando
contempladas en los dos casos anteriores, restrinjan la libertad o amenacen la seguridad

personal. Esta garanta podr interponerse en casos de violencia fsica, psquica o moral
que agraven las condiciones de personas legalmente privadas de su libertad.

El amparo: Su mbito y objeto. Procedimiento.


Es una garanta que tiene por fin proteger los derechos consagrados por la constitucin y
su ejercicio contra toda limitacin, restriccin o amaza arbitraria o contraria a la ley.
mbito y objeto; es accin porque pone en movimiento el aparato judicial para proteger
los derechos o garantas de las personas y no para la revisin de las resoluciones de los
ranos judiciales inferiores.
Toda persona que se considere lesionada gravemente o en peligro inminente de serlo en
derechos o garantas consagrados en esta constitucin o en la ley y que debido a la
urgencia del caso no pudiera remediarse por la va ordinaria, podr promover amparo
ante el magistrado competente.
El amparo no podr promoverse en la tramitacin de causas judiciales, ni contra actos
de rganos judiciales, ni en el proceso de formacin, sancin y promulgacin de las
leyes.

El Hbeas Data. Derecho a acceder a la informacin y los


datos de registros oficiales o privados.
Accin judicial puesta a disposicin de toda persona para reclamar del rgano judicial el
acceso a la informacin y a los datos que sobre si misma o sobre sus bienes, obren en
registros oficiales o privados de carcter publico para conocer su uso y finalidad; y
requerir judicialmente la actualizacin, rectificacin o destruccin de aquellos datos si
fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos.

La responsabilidad de los jueces y magistrados por dolo


o culpa.
Ningn magistrado judicial que tenga competencia podr negarse a entender en las
acciones o recursos previstos en los artculos anteriores; si lo hiciese injustificadamente
ser enjuiciado y, en su caso removido.

LECCIN XV
LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
La Defensa de la Constitucin y garantas
constitucionales.
Tiene por finalidad primordial la defensa de la supremaca de la constitucin como
instrumento de validez de las normas jurdicas y por extensin, la defensa de los
derechos del hombre.

La obra del Juez Marshall y la doctrina de la judicial


review. La trascendencia de la famosa sentencia
Marbury versus Madison.
El principio de la supremaca llega a la conclusin e que las normas y los actos infracto
ros de la constitucin no valen o lo que es lo mismo son inconstitucionales.
La revisin constitucional verifica si las normas o actos estn de acuerdo con ella, y en
caso de no estarlo, los declara inconstitucionales enervando si eficacia por falta de
validez.}
El Leadin case Marbury c/ Madison del ao 1803, a travs del voto del Chief justice
John Marshall ha sido el antecedente inmediato en Estados Unidos de la doctrina de la
supremaca y del control constitucional estableciendo que la constitucin es una ley, es
siempre deber del tribunal decidir entre dos leyes en conflicto, si un acto legislativo esta
en conflicto con la ley superior, la constitucin claramente es deber del tribunal
rehusarse a aplicar el acto legislativo, si el tribunal no rehsa aplicar ducha legislacin,
es destruido el fundamento de todas las constituciones escritas.

La concepcin de Kelsen y la recepcin en Europa de la


doctrina de la revisin judicial.
Revela una peculiaridad del derecho diciendo que ste regula su propia creacin. La
norma que determina l creacin de otra, es superior a sta; la creada de acuerdo con tal
regulacin, inferior a la primera. El orden jurdico no es un sistema de normas
coordinadas que se hallen una al lado de la otra, sino que se trata de una verdadera
jerarqua de diferentes niveles de normas. La constitucin representa el nivel mas alto
del derecho nacional.

El principio de la supremaca de la Constitucin constituye la ms eficiente garanta de


la libertad y la dignidad del individuo, al imponer a los poderes constituidos la
obligacin de encuadrar sus actos da las reglas que prescriben las normas
constitucionales.

Los sistemas de jurisdiccin: el control difuso y el control


concentrado.
Control difuso: organiza el control de constitucionalidad sobre la base del sistema
americano, otorga a todos y cada uno de los jueces la potestad de revisar la adecuacin
normativa a la Carta fundamental.
Control concentrado; supone la constitucin de un tribunal especficamente destinado al
control de constitucionalidad e las leyes.
La Constitucin es de aplicacin directa como norma de decisin en cualquier clase de
proceso, por haber derogado todas las leyes que se opongan a su regulacin.
No se puede aplicar una norma constitucional si no media un pedido expreso, los jueces
no pueden pronunciarse sobre la constitucionalidad de las normas, que no sean
aplicables a los casos que deben decidir, sin embargo deben velar permanentemente por
la supremaca de la Constitucin por cuanto todos sus poderes emanan de ella.

La Corte Suprema de Justicia. La Sala Constitucional:


deberes y atribuciones.

Mirar constitucin.
La impugnacin de inconstitucionalidad: se da en los siguientes
supuestos legales:
- ejercicio de facultades ordenatorias e intructorias
- Remisin del expediente a la sala constitucional por el juez de amparo.
- actuaciones oficiosas de la corte suprema de justicia en dos supuestos: cuando se trata
de acto jurisdiccional; en la excepcin de inconstitucionalidad.

La impugnacin por va de excepcin: se dirige contra pretensiones


fundadas en alguna ley u otro instrumento normativo violatorio de alguna norma,
derecho, garanta, obligacin o principio consagrado por la constitucin.

Consecuentemente, no procede contra las dediciones judiciales, las que solo podran ser
impugnadas por va de la accin.

La

impugnacin

por

va

de

accin:

es la demanda de
inconstitucionalidad promovida por la persona lesionada en sus legtimos derechos por
leyes u otro actos normativos que infrinjan en su aplicacin los principios o normas
constitucionales, directamente ante la corte suprema de justicia.