Debate

OS EMPRESRIOS E A POLTICA EDUCACIONAL: COMO O PROCLAMADO DIREITO

EDUCAO DE QUALIDADE NEGADO NA PRTICA PELOS REFORMADORES
EMPRESARIAIS

LOS EMPRESARIOS Y LA POLTICA EDUCATIVA: COMO EL PROCLAMADO

DERECHO A LA EDUCACIN DE CALIDAD ES NEGADO POR LOS REFORMADORES
EMPRESARIALES

BUSINESSMEN AND EDUCATIONAL POLICY: HOW THE PROCLAIMED RIGHT TO

QUALITY EDUCATION IS DENIED IN PRACTICE BY BUSINESS REFORMERS

Luiz Carlos de Freitas1

Resumo: A despeito de que os empresrios sempre estiveram tentando interferir com os processos
educacionais desde os tempos da teoria do capital humano, o que pode estar havendo de novo que esteja
motivando um redobrado interesse do empresariado pela educao? possvel que modificaes no
processo de desenvolvimento econmico-social dos pases, ou as prprias crises do capital, estejam
mobilizando os empresrios? Acreditamos que sim. O atual interesse dos empresrios tem aspectos
especficos que merecem ser examinados. No recomendvel que acreditemos que a histria est se
repetindo. Tal linearidade de anlise nos desarmaria para o enfrentamento local das contradies que
esto postas por esta nova escalada do capital sobre a educao. A poltica educacional dos reformadores
produzida para articular a necessidade de se qualificar para as novas formas de organizao do trabalho
produtivo, ao mesmo tempo que preserva e amplifica as funes sociais clssicas da escola: excluso e
subordinao. Est em jogo o controle poltico e ideolgico da escola, em um momento em que algum
grau a mais de acesso ao conhecimento exigido pelas novas formas de organizao do trabalho
produtivo, novas exigncias de consumo do prprio sistema capitalista e novas presses polticas por
ascenso social via educao.
Palavras-chave: Poltica educacional; reformas educacionais; avaliao; trabalho produtivo.
Resumen: Apesar de que los empresarios siempre estaban tratando de interferir con el proceso educativo
desde el momento de la teora del capital humano, lo que puede estar ocurriendo de nuevo que est
impulsando un mayor inters en la iniciativa empresarial a travs de la educacin? Es posible que los
cambios en el proceso de desarrollo socio-econmico de los pases o de sus propias crisis del capital, los
empresarios se estn movilizando? Nosotros creemos que s. El inters actual de los empresarios tiene
aspectos especficos que merecen ser examinados. Se recomienda que cree que la historia se repite. Tal
anlisis linealidad nos desarma al lugar estamos enfrentando las contradicciones que plantea esta nueva
escalada del capital en la educacin. La poltica educativa de los reformadores se produce para articular la
necesidad de calificar para las nuevas formas de organizacin del trabajo productivo, al tiempo que
preserva y ampla las funciones sociales clsicas de la escuela, la exclusin y la subordinacin. En juego
est el control poltico e ideolgico de la escuela, en un momento en algn grado ms el acceso al
conocimiento requerido por las nuevas formas de organizacin del trabajo productivo, las nuevas
demandas de consumo del sistema capitalista y las nuevas presiones polticas para la movilidad social a
travs de la educacin.
Palabras clave: Poltica de la educacin; las reformas educativas; evaluacin; el trabajo productivo.
Abstract: Despite that businessmen were always trying to interfere with the educational process from the
times of theory of human capital, what can be happening of new that is motivating an increased interest of
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the business community through education? Is it possible that changes in the socio-economic
development process of countries or their own crises of capital, are mobilizing the businessmen? We think
so. The current interest of businessmen has specific aspects that deserve to be examined. It is not
recommended that we believe that history is repeating itself. This linearity of analysis disarm us for the
local confrontations of contradictions placed by this new escalation of capital on education. The
educational policy of the reformers is produced to articulate the need to qualify for the new forms of
organization of productive work, at the same time that it preserves and amplifies the classical social
functions of the school: exclusion and subordination. At stake is the political and ideological control of
the school, at a time when some greater degree of access to knowledge is required by new forms of
organization of productive work, new consumption demands of the capitalist system and new political
pressures for social mobility through the education.
Keywords: Educational policy; educational reforms; evaluation; productive work.
Em vrios pases os empresrios aparecem no cenrio da educao local como promotores de
reformas educacionais. Diane Ravitch (2011) os chama, nos Estados Unidos, de reformadores
empresariais da educao (corporate reformers).
A despeito de que os empresrios sempre estiveram tentando interferir com os processos
educacionais desde os tempos da teoria do capital humano, o que pode estar havendo de novo que esteja
motivando um redobrado interesse do empresariado pela educao? possvel que modificaes no
processo de desenvolvimento econmico-social dos pases, ou as prprias crises do capital, estejam
mobilizando os empresrios?
Acreditamos que sim. O atual interesse dos empresrios tem aspectos especficos que merecem
ser examinados. No recomendvel que acreditemos que a histria est se repetindo. Tal linearidade
de anlise nos desarmaria para o enfrentamento local das contradies que esto postas por esta nova
escalada do capital sobre a educao.
fato notrio que as corporaes esto vagando pelo mundo procurando por mo de obra
barata. Pases populosos como China, Rssia, ndia e Brasil esto na mira dos processos de intensificao
da explorao da fora de trabalho, pois ainda possuem tais bolses.
No caso do Brasil, as corporaes fizeram uso da explorao de bolses de mo de obra barata
como a populao do campo e as fora de trabalho feminina, entre outros. Nesta fase, os empresrios no
necessitaram de uma boa estrutura educacional. Hoje, no entanto, tais bolses j no do conta de
abastecer as necessidades de mo de obra. Temos somente 15% aproximadamente da populao no
campo e 56,1% da mo de obra feminina j est incorporada ao mercado de trabalho contra 71,5% dos
homens2.
Quando tais bolses diminuem, continua-se a necessitar de mais mo de obra. Entram em cena
os estrangeiros desocupados em seus pases. Chegam, s em So Paulo, 30 por dia3. A contnua
necessidade de mo de obra pode fazer com que a renda mdia paga aos trabalhadores de setores inteiros
da economia comece a crescer. Salrios pagos so um componente fundamental na definio do lucro.
Usualmente, os processos de fabricao tambm tendem a se sofisticar para intensificar a fora de
trabalho, exigindo tais processos mais educao. No caso da rea de servios a dependncia da mo de

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obra educada ainda maior. H ainda mudanas globais na diviso internacional do trabalho fruto da
prpria mobilidade do capital pelo mundo.
Quando um pas aumenta o salrio mdio de sua fora de trabalho sem ampliar sua
produtividade4, os empresrios ficam desestimulados pela queda de rentabilidade em seus
investimentos. Se h uma ampliao da renda mdia isso comea a derrubar o lucro. Da o termo
armadilha.
Ocorre que o aumento da produtividade dependente de fatores importantes e que sofrem o
efeito de passivos histricos: o caso da educao. Portanto, no so de fcil e rpida soluo. Mas para
os empresrios, os quais s agora se interessaram pela qualidade da educao, isso no conta. preciso
resolver de imediato o problema educacional para puxar o aumento de produtividade de imediato. Sem
isso, dizem, perde-se competitividade internacional ou seja, os lucros no so os esperados. O
argumento oportunista, pois eles bem sabem que o aumento da produtividade no depende apenas da
educao.
O conflito que aparece entre educadores profissionais e os empresrios diz respeito ao que se
entende por uma boa educao: para os empresrios saber ler, escrever, contar e algumas competncias
mais que esto sendo esperadas na porta da fbrica, medidas em um teste padronizado. Se as notas
aumentam, ento houve melhoria. Se h mais formandos, houve melhoria. Para os educadores, isso
apenas uma pequena parte da tarefa. Nota alta no sinnimo de boa educao5.
O conflito se amplia porque para os empresrios imagem e semelhana de sua empresa
tudo uma questo de gerenciamento e competio. Portanto, se os educadores no do conta de seu
pedao (leia-se atender s necessidades das empresas) porque no sabem gerenciar os recursos que so
dados. E se as empresas j desenvolveram mtodos de administrao bem sucedidos para elas, porque no
transplant-los para as escolas e redes de ensino? Se eles tm a soluo, os governos claro agradecem.
Eles tambm precisam mostrar populao que as escolas esto melhorando.
Esta urgncia, que assumida tambm pelos governos, ocorre porque um pas que pague renda
mdia menor a seus trabalhadores pode produzir bens e servios mais baratos e permitir maiores lucros
aos empresrios: melhora a competitividade. Sem educao de qualidade no se amplia o nmero de
formandos e com poucos formandos o salrio mdio sobe ao invs de descer. Lei da oferta e procura. A
armadilha da renda mdia consiste no aumento do salrio mdio dos trabalhadores sem que se consiga
alterar fatores de infraestrutura como educao, responsveis pelo aumento da produtividade e
simultaneamente, dispor de uma maior quantidade de formandos que reduza presses salariais6.
Esta questo tratada abaixo:
Se no se colhe o bnus neste momento, no se colhe nunca mais. Se no se enriquece
o pas neste momento, muito difcil enriquec-lo depois. Para colher o bnus
preciso ter emprego e educao de qualidade. Os europeus, EUA, Japo, Cingapura,
Coreia, China, Taiwan, todos esses pases aproveitaram. O Brasil precisaria crescer ao
menos 4%. Se o PIB fica abaixo de 2%, no possvel. Alm do que deixamos a desejar
em educao. Estamos presos armadilha da renda mdia.7

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Neste quadro, os empresrios esto se organizando para atacar estas questes de infraestrutura
que afetam o aumento da produtividade. Vrios movimentos esto se organizando h algum tempo: LIDE
(Grupo de Lderes Empresariais)8, Movimento Todos pela Educao9 e seus adjacentes, disfarados de
especialistas em educao organizados em Organizaes No Governamentais (ONG) e empresas de
assessoramento educacional. H um grupo mais ideolgico e h outro mais operacional, o pessoal do
faturamento10. No acreditam na escola pblica e querem sua privatizao seja por concesso11, seja por
vouchers12. Na verdade ganham bem para desqualificar a escola pblica mesmo sem evidncia de que suas
receitas so melhores13.
H, portanto, uma disputa pelo conceito de educao e pelos mtodos de formao da
juventude. Os empresrios e seus apoiadores defendem uma verso instrumentalizada de educao a qual
disfaram muito bem com bandeiras como primeiro o bsico, os direitos da criana tm que vir
primeiro, etc. Coisas com as quais ns at podemos concordar, mas sob outra concepo. Os educadores
querem uma educao de qualidade social, voltada para os valores, para a formao humana ampla e
entendem que a educao no matria para ser privatizada, pois um bem pblico. Como tal, no pode
ser entregue ao controle de um setor da sociedade, os empresrios. Isso no democrtico mesmo no
quadro de dificuldades pelas quais passa a escola pblica.
Neste quadro, as presses sobre a rea da educao partem agora de entidades organizadas pelos
empresrios com esta finalidade, como indicamos antes, e tambm de aes organizadas por estas junto
aos governos e junto ao Congresso Nacional.
O caminho seguido o mesmo que os empresrios americanos seguiram nos ltimos 30 anos: 1.
Enfatizar a crise da educao e a necessidade de reformar a poltica educacional; 2. Uma nfase no direito
aprendizagem com dupla limitao: a) fala-se de direito aprendizagem e no de direito formao
humana, educao; b) e restrita ao ambiente da escola, portanto isolada de importantes ligaes com a
vida.
Neste particular, importante assinalar que a prpria forma escolar atual j foi concebida com o
intuito de isolar as crianas da vida, vale dizer das contradies sociais. A proximidade com estas, levaria a
juventude a pensar sobre a nossa forma de organizao social e seus limites, ensejando desejos de
mudana ou revolta. Isolados no interior das salas de aulas, restritos aprendizagem do bsico, lhes
prometido um dia, chegar aos nveis mais avanados e complexos de educao, que de fato nunca
chegaro a ver. Historicamente, a escola sempre sonegou seu contedo para a classe trabalhadora.
Com o discurso do direito restrito aprendizagem do bsico, perpetua-se por um lado a
excluso dos processos de formao humana e ao mesmo tempo libera-se a conta gota o conhecimento
necessrio para que a juventude d conta de atender s demandas das novas formas de organizao da
produo. Acesso a um pouco mais de letramento, leitura e matemtica.
O estreitamento curricular impede que outras reas de desenvolvimento da criana sejam
exercitadas (artstica, criativa, afetiva, corporal). Com a escola focada em portugus e matemtica, as
demais disciplinas so abordadas em projetos interdisciplinares que conduzem banalizao do
contedo destas.
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O apelo ao bsico visto como politicamente correto, pois tem um sabor de distribuio do
conhecimento bsico a todos, dando a impresso de uma poltica de garantia de direitos para todos.
Porm, ao se examinar os sistemas voltados para a aprendizagem do bsico proposto pelos reformadores
empresariais, o que se verifica que tal poltica no garante a aprendizagem de todos e de cada um. A
escola tem a sua roupagem atualizada, mas as suas funes sociais so mantidas intactas: excluso e
subordinao.
Novas formas de excluso so adicionadas como a especializao de escolas que assumem a
funo de receber uma populao que sabidamente no aprender, liberando as outras para a tarefa de
tentar ensinar o bsico; a criao de trilhas diferenciadas de progresso (s vezes em salas exclusivamente
destinadas recuperao do aluno, segregadas) que so destinadas a garantir a passagem do tempo at a
excluso do aluno ao final de algum ciclo ou perodo de tempo; o deslocamento do aluno para formas de
atendimento alternativas como a Educao de Jovens e Adultos, onde so certificados precariamente
margem do sistema.
As formas de organizao do trabalho no interior da escola no so alteradas, pelo contrrio, a
ordem e a obedincia so reforadas com o apelo s famlias para que ajudem a controlar seus filhos, s
vezes com contratos escritos que responsabilizam a famlias. O conservadorismo inclusive moral
amplia-se. A disciplina fica cada vez mais rgida, cada vez mais voltada para instalar processos de
subordinao.
As estatsticas mostram que no h avano no fechamento das brechas que distanciam a
aprendizagem de ricos e pobres, brancos e negros e a populao que necessita de atendimento especial
submetida segregao em escolas ou em ambientes dentro das escolas14. A pobreza vai sendo confinada
nas escolas pblicas, a classe mdia vai sendo retirada para escolas administradas por concesso ou por
meio de vouchers e os mais ricos continuam em suas escolas prprias, privadas de alto nvel15. Dessa forma,
abre-se uma linha de acesso ao ensino para a classe mdia emergente e os mais ricos ficam protegidos do
convvio com os mais pobres.
As prticas de avaliao que j dominavam a escola devido a seu isolamento em relao vida
tomam o controle de todo o processo. Mais tempo para a avaliao e testes frequentes roubam tempo da
aprendizagem do aluno.
A poltica educacional dos reformadores produzida para articular a necessidade de se qualificar
para as novas formas de organizao do trabalho produtivo, ao mesmo tempo que preserva e amplifica as
funes sociais clssicas da escola: excluso e subordinao.
Est em jogo o controle poltico e ideolgico da escola, em um momento em que algum grau a
mais de acesso ao conhecimento exigido pelas novas formas de organizao do trabalho produtivo,
novas exigncias de consumo do prprio sistema capitalista e novas presses polticas por ascenso social
via educao.
A matriz de controle mundial das polticas educacionais hoje a Organizao para a Cooperao
e Desenvolvimento Econmico (OCDE)16, um organismo internacional destinado cooperao e
desenvolvimento econmico das naes desenvolvidas, que associa-se s estruturas anteriormente
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existentes de Bancos de financiamento (Banco Mundial, Banco Internacional para Reconstruo e

Desenvolvimento (BIRD)). Ela responsvel pela avaliao em nvel mundial da qualidade da educao
dos pases ricos nas disciplinas de leitura, matemtica e cincias pelo exame do Programme for International
Student Assessment (PISA). Somam-se ainda a estes, uma pliade de fundaes e bilionrios que resolveram
doar recursos para a educao. Uma parte deles est voltada para a criao de estruturas de controle
ideolgico e influncia em governos e legislativos; outra, est mais interessada em abrir mercado que at
agora esteve sob controle do Estado por exemplo: a educao e faturar. Tm forte apoio da mdia. No
caso brasileiro, a organizao que mais cumpre esta funo o Movimento Todos pela Educao.
Neste quadro, as avaliaes de larga escala nacionais e internacionais emergem como um
instrumento poltico de promoo da internacionalizao da poltica educacional. O padro de qualidade
o padro PISA um programa internacional de avaliao de estudantes promovido pela OCDE17.
Sua ao de controle passa por vrias formulaes que podem ser utilizadas em conjunto ou
separadamente: conscientes da importncia do professor o foco de controle dos reformadores
empresariais o professor. Centram sua ao na pessoa do professor propondo que deixem de ter
estabilidade no emprego, tenham salrio varivel cujo componente est ligado aos resultados dos testes
dos alunos; procuram estabelecer processos de avaliao personalizados dos professores e, com isso,
controlar as nfases de formao que desejam, alm de controlar igualmente as agncias formadoras;
querem controlar a formao do professor difundindo que ela muito terica e precisa ser mais prtica
colocando a formao numa perspectiva pragmatista; apostilam as redes de forma a controlar o contedo
que passado para os estudantes, bem como a sua forma; enfatizam a formao do gestor de forma a
torn-lo um controlador dos profissionais da educao no interior da escola responsabilizando-o pelos
resultados esperados nos testes; favorecem processos de privatizao de forma a abrir mercado e a colocar
a educao diretamente sob controle do empresariado que atua no mercado educacional (gesto por
concesso e vouchers); provocam o sentimento de que a educao est em crise e que o direito
aprendizagem est em jogo como forma de sensibilizar a populao, atravs da mdia, para suas solues
miraculosas; centram a concepo da qualidade da educao nas notas altas, estabelecendo uma identidade
entre notas altas (s vezes em uma ou duas disciplinas que mais lhe interessam) e qualidade da educao;
reduzem a formao da juventude ideia de direito aprendizagem, estreitando a concepo de educao
e reduzindo-a aprendizagem no interior da escola; fortalecem os processos de aprendizagem que isolam
a criana da vida e, portanto, das contradies sociais existentes na vida, difundindo a meritocracia como
base explicativa do funcionamento social; exercitam processos meritocrticos com alunos, professores e
gestores que ajudam a fixar a meritocracia como forma de progredir na vida via empreendedorismo;
desmoralizam o magistrio como forma de fragilizar a sua articulao poltica e apresentam os sindicatos
como responsveis pelo atraso da educao, defensores dos direitos dos professores e no defensores do
direito de aprender do aluno; desenvolvem processos de avaliao em larga escala censitrios com a
finalidade de alavancar processos de responsabilizao da escola ignorando os fatores sociais que
dificultam a ao da escola; propem e influenciam a elaborao de leis que responsabilizem as escolas e
os gestores; financiam fortemente as suas ideias via fundaes e iniciativa privada; ampliam o tempo
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escolar destinado a ensino distncia on line nas escolas como forma de melhor estabelecer controle sobre
o ensino.
Reunimos esta longa lista de aes mais recentes do capital no campo da educao porque
alguns incrdulos das novas configuraes de controle sobre a escola argumentam que isso no seria uma
novidade j que os empresrios sempre tiveram interesse no controle poltico e ideolgico da escola, desde
os tempos da teoria do capital humano.
verdade. Entretanto mudaram a forma e o empenho. Agora, a questo educacional tem outra
posio no quadro das condies que so responsveis pela valorizao do capital, como resumidamente
no incio. Depende tambm dela o aumento da produtividade.
No entanto, cumpram-se ou no as expectativas de desenvolvimento econmico formuladas
pelo capital, a educao ser sempre responsabilizada independentemente dos resultados. Se forem
positivos, a educao ser cobrada por aumentar a qualidade para elevar a produtividade, se forem
negativos, ser responsabilizada por no ter produzido a elevao da qualidade, travado o avano da
produtividade e ter derrubado a competitividade internacional do pas.
Vale lembrar que h outras funes esperadas da escola e da educao: aumento de formandos
nas profisses como forma de reduzir a presso por salrio que venha a elevar a renda mdia acima do que
j avanou.
Trata-se do fenmeno j observado tanto nos Estados Unidos como no Brasil e que diz respeito
queda do salrio mdio pago medida que a eficincia do setor educacional gera mais profissionais e
os coloca no mercado. Tal situao faz com que havendo uma oferta maior de profissionais, se reduza o
salrio pago: lei da oferta e procura.
Enfim, seja para derrubar o salrio mdio por superpopulao de formandos, seja para aumentar
a produtividade, seja ainda para promover o controle ideolgico e poltico de uma instituio pela qual
passa toda a juventude, seja para qualificar de acordo com as suas necessidades de produo, seja por
todos estes motivos, os reformadores empresariais resolveram em escala mundial controlar mais de
perto o que ocorre na educao garantindo um relativo aumento de qualificao da fora de trabalho ao
mesmo tempo em que no perdem e ampliam o controle poltico e ideolgico da escola e garantem as
suas funes clssicas: excluso e subordinao.
Focando no direito aprendizagem tenta-se apagar a importncia de outros direitos que so
fundamentais para o exerccio do direito educao: o direito alimentao, o direito habitao, ao
trabalho, moradia, renda, etc. No h como defender um direito isolado dos outros, pois um depende
do outro como mostram os estudos que correlacionam desempenho na escola e nvel socioeconmico. Os
testes no medem s aprendizagem, medem simultaneamente nvel socioeconmico.
Com isso, causas sociais so camufladas em causas escolares via avaliaes de larga escala
baseadas em testes. A sociedade menos avisada, pelo menos a princpio, acredita. H quem proponha que
placas com o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) devem ser levantadas nas portas das
escolas para denunciar a falta de qualidade e a identificao dos culpados: os professores.

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O proclamado direito educao vira direito aprendizagem e nos limites da escola, para em
seguida virar direito ao bsico, limitado aprendizagem de leitura e matemtica. Transmutado em direito
aprendizagem, ficam igualmente de fora todas as outras dimenses da formao que no seja a cognitiva,
privilegiadamente leitura e matemtica, e as demais disciplinas e reas de formao assumem formas
aligeiradas (por exemplo, projetos, reas) onde o contedo secundarizado para que o aluno possa focar
na aprendizagem de leitura e matemtica, ou seja, as disciplinas que caem nas provas.
As prticas escolares no valorizam as artes, a afetividade, o desenvolvimento do corpo, da
criatividade entre outros aspectos que favorecem exatamente os processos de criao que so bsicos para
a implementao de inovaes. Como advertem os estudos, so estas as caractersticas que devem ser
fortalecidas se queremos ser competitivos internacionalmente, j que a capacidade de inovar, de criar que
define a posio dos pases no cenrio internacional.
Como afirma Levin (2012)18:
Em todo o mundo ouvimos falar bastante sobre a criao de escolas de classe mundial.
Normalmente, o termo refere-se a escolas cujos alunos recebem pontuaes muito
elevadas em comparaes internacionais de desempenho de estudantes como o PISA
ou o TIMSS. A prtica de restringir o significado de escolas modelos ao critrio estreito
de pontuao de desempenho normalmente premissa da viso de que os resultados
dos testes esto intimamente ligados formao de uma fora de trabalho capaz e a
uma economia competitiva. Na verdade, as relaes entre os resultados medidos em
testes e os ganhos de produtividade so modestos e explicam uma parcela relativamente
pequena da maior ligao entre nvel educacional e os resultados econmicos. O que
omitido em tais avaliaes estreitas so os efeitos que a educao tem sobre o
desenvolvimento das capacidades e habilidades interpessoais e intrapessoais e que
afetam a qualidade e a produtividade da fora de trabalho [...] a busca por escolas de
classe mundial deve abranger uma srie de caractersticas do desenvolvimento humano
que se estendem muito alm de resultados dos testes.

As consequncias desta presso sobre o sistema escolar baseada em responsabilizao

(accountability) esto bastante documentadas na literatura internacional19.
1. Estreitamento curricular. Avaliaes geram tradies. Dirigem o olhar de professores,
administradores e estudantes. Se o que valorizado em um exame so leitura e matemtica, a isso eles
dedicaro sua ateno privilegiada, deixando os outros aspectos formativos de fora20.
2. Competio entre profissionais. A colocao dos profissionais de educao em processos de
competio entre si e entre escolas levar diminuio da possibilidade de colaborao entre estes. A
educao, entretanto, tem que ser uma atividade colaborativa. A ao de um professor, no se esgota
apenas no tempo em que ele passa com o aluno. Afeta outros professores, pois o aluno o mesmo. Se um
deles destri a autoestima do aluno, todos sero atingidos por este fato.
3. Presso sobre o desempenho dos alunos e preparao para os testes. Premidos pela necessidade de
assegurar um salrio varivel na forma de bnus, os professores pressionaro seus alunos aumentando a
tenso entre estes. Premidos pela necessidade de apresentar sua escola como uma boa escola
comunidade, reproduziro prticas que tendero a afastar de suas salas e de suas escolas alunos com
dificuldades para a aprendizagem. Alm disso, proliferam os simulados e a utilizao do tempo escolar
para preparar o aluno para os testes21.
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4. Fraudes. Por esta mesma linha de presso, chega-se fraude. As variveis que afetam a
aprendizagem do aluno no esto todas sobre controle do professor e nem as mais relevantes podem estar
sob seu controle. Esta realidade produz um sentimento de impotncia que associada necessidade de
sobreviver tem levado fraude. Multiplicam-se os casos de ajuda do prprio professor durante a
realizao de exames, quando no a simples alterao da nota obtida pelo aluno em exames22.
5. Aumento da segregao socioeconmica no territrio. Estudo do Centro de Estudos e Pesquisas em
Educao, Cultura e Ao Comunitria (Cenpec) mostra que com a presso por desempenho, as escolas
podem especializar-se em determinadas clientelas de estudantes, sendo deixadas no conjunto do territrio
para a destinao de alunos de baixo desempenho23. As escolas vo travando a entrada de alunos de risco
e dirigindo-as a outras escolas.
6. Aumento da segregao socioeconmica dentro da escola. No diferente dentro das escolas. Estas
sero levadas a fazer turmas de estudantes que se destaquem no desempenho para que segurem a mdia
da escola e o acesso a benefcios. Os alunos com dificuldades vo ser segregados em turmas separadas. A
experincia americana no revela que houve uma maior equidade, por exemplo, entre os desempenhos
mdios dos negros e brancos24.
7. Precarizao da formao do professor. O apostilamento das redes contribui para que o professor
fique dependente de materiais didticos estruturados retirando dele a qualificao necessria para fazer a
adequao metodolgica segundo requer cada aluno25. Alm disso, uma viso pragmatista cada vez mais se
instala nas agncias formadoras do professor, diminuindo sua formao aos aspectos prticos das
metodologias. ONG como a Teach For Amrica, nos Estados Unidos, formam professores em cinco
semanas. O brao internacional desta organizao faz ensaios no Rio de Janeiro26.
8. Destruio moral do professor e do aluno. As presses sobre o professor terminam obrigando-o a
segregar os alunos que esto nas pontas dos desempenhos (mais altos e mais baixos) e concentrar-se no
centro, em especial naqueles que esto prximos da mdia, para no carem abaixo dela e para subirem
acima dela. Esta concentrao em torno da mdia penaliza seriamente os mais necessitados27. As presses
tambm vo segregando os professores28.
Estas consequncias resultam em um ataque frontal ao protagonismo dos professores na sala de
aula, nas escolas e na prpria conduo da escola pblica. O magistrio submetido a um controle
refinado.
Estas so as consequncias mais recorrentes das polticas educacionais dos reformadores
empresariais. Evitando o debate qualitativo e a anlise mais profunda, elas tentam se legitimar pela
apresentao de uma grande quantidade de nmeros.
Para Quintero (2012), h um desejo insacivel dos polticos por dados. Ela escreve:
Em um nvel bsico, [os dados] parecem sinalizar uma orientao geral para a tomada
de decises com base na melhor informao que temos, o que uma coisa muito boa.
Mas h dois problemas aqui. Primeiro, tendem a ter uma viso extremamente estreita
da informao que relevante, isto , [focam] dados que podem ser quantificados
facilmente; e segundo lugar, parece que estamos operando sob a iluso de que os dados,
em si mesmos, podem contar histrias e revelar a verdade (p. 1).
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Ela conclui que os exames e avaliaes institucionalizaram:

[...] no apenas como lidamos com dados, mas tambm, e mais importante, o que conta
como dado. A lei [NCLB29] exige que as escolas dependam de base cientfica, de
investigao, mas, como se v, estudos de caso, etnografias, entrevistas e outras formas
de pesquisa qualitativa parecem cair fora desta definio - e, portanto, so considerados
inaceitveis, como base para a tomada de decises. [...] Nossa f cega em nmeros
acabou causado empobrecimento em como (e quais) informaes so usadas para
ajudar a resolver problemas do mundo real. Ns agora aparentemente acreditamos que
os nmeros no so apenas necessrios, mas suficientes para as decises baseadas em
pesquisa (p. 1, grifos da autora).30

As consequncias destas polticas esto claras na literatura internacional, a pressa dos

empresrios em resolver seus problemas de rentabilidade poder nos levar a uma dcada perdida na
educao brasileira.

Referncias:
ADRIO, T. et al. Uma modalidade peculiar de privatizao da educao pblica: a aquisio de sistemas
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<http://www.learningfirst.org/teachers-we-trust-interview-finnish-education-expert-reijo-laukkanen>.
Acesso em: 28 jan. 2011.

Notas:
1

Professor Titular da Faculdade de Educao da UNICAMP. E-mail: freitas.lc@uol.com.br.

Cf. disponvel em: <http://www.oeconomista.com.br/cresce-numero-de-mulheres-no-mercado-de-trabalho-diz-dieese/>.

Acesso em: 30 abr. 2014.

Cf. disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/mercado/2013/08/1324745-aumenta-o-registro-de-trabalhadoresimigrantes-em-sp.shtml>. Acesso em: 30 abr. 2014.

Cf. em disponvel em: <http://economia.estadao.com.br/noticias/economia-geral,produtividade-do-brasil-tem-quedadramatica-diz-estudo,144537,0.htm>. Acesso em: 30 abr. 2014.

Ravitch (2010a).

Cf. disponvel em: <http://veja.abril.com.br/noticia/educacao/ensino-medio-brasileiro-era-ruim-e-esta-pior>. Acesso em: 30

abr. 2014.

Cf. disponvel em: <http://oglobo.globo.com/economia/se-nao-for-neste-momento-nao-se-colhe-mais-diz-demografo9465694#ixzz2bfVgxFjS>. Acesso em: 05 mai. 2014.

Cf. disponvel em: <http://www.lidebr.com.br/>. Acesso em: 05 mai. 2014.

Cf. disponvel em: <http://www.todospelaeducacao.org.br/>. Acesso em: 05 mai. 2014.

10

Cf. disponvel em: <http://avaliacaoeducacional.com/2013/08/10/quem-ganha-com-a-responsabilizacao/>. Acesso em: 30

abr. 2014.

11

Sistema em que empresas privadas de gesto assumem a escola e a administram recebendo financiamento pblico para tal.

12

Sistema em que os pais recebem um cheque que cobre as despesas escolares de seus filhos e escolhem a escola que quiserem
para educar seus filhos.

13

Cf. disponvel em: <http://avaliacaoeducacional.com/2013/08/08/charters-significativamente-insignificantes/>. Acesso em:

30 abr. 2014; CREDO (2010) e Marsh e colaboradores (2011).

14

Cf. Freitas (2012). Cf. Guisbond, Neill e Schaeffer (2012).

Germinal:

Marxismo e Educao em Debate, Salvador, v. 6, n. 1, p. 48-59, jun. 2014.

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Debate

15

Cf. disponvel em: <http://dianeravitch.net/2013/08/12/chile-the-most-pro-market-school-system-in-the-world-part-1/>.

Acesso em: 05 mai. 2014.

16

A OCDE uma organizao com sede na Europa nascida depois da segunda guerra mundial, tendo como pano de fundo o
Plano Marshall de reconstruo da Europa. Passou por vrias reformulaes e tem hoje a funo de monitorar as condies de
operao dos pases considerados ricos (cerca de 35) e indicar aes de cooperao econmica entre eles. No caso da realizao
de avaliaes internacionais aceita que participe alguns pases mesmo no sendo considerados do clube dos ricos.

17

O Plano Nacional de Educao no Brasil tem incorporado nele as metas do PISA.

18

Cf. disponvel em: <http://roundtheinkwell.files.wordpress.com/2012/09/more-than-just-test-scores-sept2012-2.pdf>. Acesso

em: 05 mai. 2014.

19

Este resumo tambm apareceu na Revista Educao e Sociedade, n. 119, e atualizado com novas pesquisas que vo sendo
disponibilizadas.

20

Cf. Au (2007; 2009).

21

Cf. Nichols e Berliner (2007) e Braun, Chudowsky e Koenig (2010).

22

Cf. Tucker (2010), Bowers, Wilson e Hyde (2011), Leung (2004) e Ravitch (2010b).

23

Cf. Ernica e Batista (2011).

24

Cf. Rothstein (2008) e Frankenberg, Siegel-Hawley e Wang (2011).

25

Cf. Adrio (2009).

26

Ensina! No mundo (20 de abril de 2012). Disponvel em: <http://www.ensina.org.br/ensina/no-mundo/>. Acesso em: 05
mai. 2014.

27

Cf. Neal e Schanzenbach (2010).

28

Cf. Setubal (2012) e Zastrow (2008).

29

Lei de responsabilidade educacional americana.

30

Cf. Quintero (2012).

Recebido em: 06/2014

Publicado em: 12/2014.

Germinal:

Marxismo e Educao em Debate, Salvador, v. 6, n. 1, p. 48-59, jun. 2014.

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