REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ALDEA UNIVERSITARIA SIMN RODRGUEZ
EL TIGRE ESTADO ANZOTEGUI

METODOLOGA UTILIZADAS EN LA GESTIN E

IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL AMBIENTAL

El Tigre 2016
INTRODUCCIN

Es innegable el peso de la economa en la estructura y

organizacin territorial, la interaccin Economa poblacin y Territorio,
provoca desequilibrios en recursos naturales: (Intensidad de
extraccin vs. Capacidad, de reproduccin), uso del suelo (Aptitud vs.
Demanda y conflictos de uso), ocupacin (poblacin y Actividades
Econmicas vs. Vulnerabilidad ante riesgos y desastres, tambin el
impacto
ambiente
(Contaminacin
vs.
Capacidad
de
asimilacin/reciclaje).
La organizacin territorial en cuanto a sus metodologas y planes
de gestin en ordenamiento territorial considera las expectativas y
participacin activa de los diversos actores sociales relacionados con
el territorio como un enfoque prospectivo concebido a largo plazo de
un proceso dinmico y continuo, flexible, permanente el cual conlleva
al seguimiento y evaluacin peridica de avances, con los fines de
utilizacin sustentable de los recursos naturales (aptitud), valoracin
de la naturaleza reduccin de los desequilibrios socioeconmicos y
regionales para la integracin funcional optima del territorio, teniendo
como objetivo final la calidad superior de vida de la sociedad, en su
concepcin ms integral, bienestar socioeconmico calidad y
ambiental.

Metodologas Utilizadas en la Gestin e Implementacin de los

Planes de Ordenamiento Territorial Ambiental.

1- ) Los Momentos de la Gestin del Plan:

La gestin del plan permite un examen de las grandes decisiones
de los sectores pblicos y privados, en cuanto a ubicacin geogrfica
de sus inversiones relevantes, y se constituye en una gua para las
intervenciones de desarrollo de todas las entidades del aparato estatal
(mapeo), as como instrumento de ordenamiento de actividades del
sector privado.
Todos los espacios geogrficos o entidades territoriales de una
Nacin presentan diferencias en sus cualidades naturales y culturales;
diferentes potencialidades, limitaciones y problemas. Generalmente
ocurren espacios geogrficos altamente contrastados en cuanto a su
momento de desarrollo: unos estrechamente ligados a formas
avanzadas del modo de produccin capitalista, otros en los que se
presenta aun formas productivas y del mismo modo, se presentan
espacios sociales y culturales diversos: territorios indgenas, espacios
de comunidades mineras, pescadoras, etc. Presentando diversidad

desde el punto de vista de las condiciones naturales del territorio: unos

con alta diversidad biolgica y riquezas naturales.
La gestin del plan del ordenamiento territorial ambiental indicara a
estos las estrategias y proyectos ms apropiados para cada unidad
territorial particular. Ello plantean la necesidad de que realice o adopte
una zonificacin del territorio que le permita a las polticas de vivienda,
de servicios pblicos domiciliarios, de servicios sociales, de
infraestructuras de transporte, as como las polticas de manejo
ambiental, saber que usos dar al territorio, donde localizar los
equipamientos, cuales son los problemas ms crticos y prioritarios,
as como la naturaleza y dimensiones de la infraestructura.

2- ) Los Protagonistas de la Gestin: Los Actores Sociales

Los grupos y actores sociales intervienen durante la formulacin y
gestin de los planes Territoriales, en la concentracin del futuro de
sus intereses propios y colectivos y en el seguimiento y evaluacin del
mismo. Pudiendo desarrollar herramientas que permita un proceso
participativo de fortalecimiento a los gobiernos municipales, debe ser
visto como una accin prioritaria a desarrollar, en bsqueda de
optimizar las potencialidades del territorio. As mismo lograr el
desarrollo sostenible a partir de la conservacin, proteccin y
recuperacin tanto de los recursos naturales como del patrimonio
histrico-cultural.

a- Actores Institucionales:
La complejidad de los problemas y desafos que enfrentan los
asentamientos humanos exigen adecuar el marco institucional y
normativo para administrar las ciudades en forma adecuada. Dentro
de este proceso, se debe institucionalizar un enfoque participativo del
desarrollo y la gestin sostenibles de los asentamientos humanos,
basados en un dilogo permanente entre todos los agentes del

desarrollo urbano y territorial con participacin de varios interlocutores.

Debe haber un acuerdo con las autoridades regionales, responsables
del desarrollo socioeconmico de la regin. Este acuerdo se debe
basar en un requerimiento oficial de las autoridades para poder
intervenir con el apoyo institucional requerido. Tambin en el mbito
nacional es deseable articular esta iniciativa con los ministerios y sus
diferentes municipios con representaciones en la regin para lograr
una coordinacin y cooperacin interinstitucional en el desarrollo de la
estrategia y metodologas a utilizar.
Los espacios de participacin y sistemas legtimos de gobierno y
de delegacin de autoridad. Hoy en da, la democracia no solo se
ejerce a travs de los mecanismos tradicionales de la democracia
representativas (partidos polticos, votos, elecciones, etc.) sino que
estos se complementan con otros propios a la democracia participativa
(concentracin, monitoreo, evaluacin de las polticas) para ampliar las
relaciones estado-sociedad, es decir incrementar los niveles de
gobernabilidad. En este contexto, la participacin es la metodologaanclaje en el territorio para lograr el O.T.

b- Los Actores Productivos:

Dentro de los sectores productivos del pas. Se encuentran el
primario basado en la explotacin de los recursos naturales, el
secundario se basa en la produccin de recursos a travs de la
industria y el sector terciario basado en el comercio de esos productos
bien sea para su exportacin o importacin.
Sector Primario:
El sector primario est basado en la explotacin de los recursos
naturales y abarca las siguientes actividades:
Agricultura: es la produccin de los cultivos de
vegetales.

varias especies y

Pesca: explota las especies de los ros y mares.

Ganadera: es la cra de animales.
La Selvicultura: es el conjunto de actividades destinadas a la
explotacin de bosques y selvas naturales.
La Minera: consiste en la explotacin de los recursos minerales del
suelo y del subsuelo incluyendo hidrocarburos.

-Agricultura:
Los Cereales: el trigo y el arroz son considerados los ms importantes
ya que son los productos que ms se comercializan debido a que son
la base alimenticia de la poblacin humana en muchos pases.
Las Oleaginosas: son del grupo de plantas cuyo frutos se destinan a
la produccin de aceites y grasas, siendo los ms importantes: el
ajonjol, el olivo, el maz, el man, el girasol y el coco.
El Vid: el t, el caf y el cacao constituyen un grupo de plantas cuyos
frutos son utilizados para la elaboracin de bebidas.
Caa de azcar y la remolacha constituyen la materia prima ms
utilizada para la produccin de azcar.

-Ganadera:
Es la actividad agropecuaria que consiste en la cra de animales
para la obtencin de leche, carne, queso, mantequilla, pieles y lana.
Segn la naturaleza animal la ganadera se clasifica en vacuna que es
la ms importante, tanto en el rubro de ganado para la carne cono
porcino, ovina, caballar, mular y asnal, las tres ltimas han perdido
importancia econmica.

-Pesca.
La pesca es una de las actividades econmicas ms antiguas, hoy su
desarrollo alcanza niveles industriales. Esta actividad econmica se
utiliza en los mares, ros, lagos, lagunas. La pesca martima posee
mayor valor que la pesca fluvial y lacustre, ya que la existencia de
peces es mayor en los mares donde hay abundancia de plancton poca
profundidad, aguas de bajas temperaturas y el contacto de corrientes
marinas fras con caliente, que aseguran el alimento de los peces.

-Selviculturas:
Entre los productos forestales podemos mencionar. La metera, y
otras materias primas obtenidas de ellas como la pulpa de papel y la
celulosa; de la corteza de algunos rboles se obtiene el corcho y
especias como canela, y la sabia de la cual se obtiene resinas
medicinales, caucho, etc.

-Minera:
Los minerales se pueden clasificar en tres grandes grupos:
Minerales metlicos: hierro, cobre, plomo, oro, plata, cromo, mercurio,
entre otros.
Minerales no metlicos: Granito, mrmol, arena, arcilla, sal, mirra,
cuarzo, entre otros.
Minerales Combustibles o Energticos: carbn y petrleo.

Sector Segundario.
En el sector segundario se realiza la actividad econmica que tiene
como fin la produccin de bienes y servicios necesarios para la
sociedad mediante la transformacin industrial de la materia prima. En

la actualidad los pases ms desarrollados consideran a la industria

como la infraestructura que garantiza el proceso econmico, cientfico
y tecnolgico.

Actividades de tipo secundarias: (industria)

Tipos de industrias: en trminos generales se acostumbra a dividir el
sector industrial en dos grandes etapas del progreso productivo:
-industrias de Base: tambin llamadas industrias primarias, la integran
dos industrias principales: la industria extractiva y la industria de
equipo. Las industrias de base son aquellas cuyos productos sirven de
materia prima a otras industrias; son industrias que generan otras
industrias.
-Industrias Ligeras: entre esta rama se ubican todas aquellas
industrias que se ocupan de la produccin de bienes de uso y
consumo. Tiene por objeto la transformacin de materias primas en
bruto o semielaboradas, en bienes para ser empleados o consumidos.
Localizacin: son muchos los factores o intereses que inciden en la
solucin del mejor sitio para la ubicacin de las industrias. La
escogencia del sitio dependen de factores natrales como: buenos
suelos para la produccin agrcola y ganadera, existencia de
yacimiento minerales y de factores humanos como: abundancia de
mano de obra y mercados, produccin de energa y de intereses
referidos siempre a la obtencin de las mayores ganancias. Las
industrias modernas se presentan en Ciertas reas de la superficie del
globo terrestre situada preferencialmente de la zona templada del
hemisferio norte. (Norte Amrica y Europa).

Caractersticas de la Actividad Industrial:

Es una actividad de transformacin, que somete a mltiples
procesos fabriles a una gran variedad de materias primas de origen

diversos (vegetal, animal, mineral) para convertirlas en productos

elaborados y semielaborados, que se destinan al uso o consumo de la
poblacin y a posteriores procesos industriales.
Consume grandes cantidades de energa provenientes del carbn,
petrleo, gas natural, de industria elctrica o de atmica, y que es
indispensable para sus procesos productivos.

Sector Terciario:
En el sector terciario tiene lugar la actividad econmica de la compra y
venta, el intercambio de bienes y la prestacin de servicios de
consumo por cada uno de los miembros de la sociedad. La economa
mundial ha alcanzado unos niveles de desarrollo en donde el sector
terciario ha adquirido gran importancia.

Actividades segundarias:
-Comercio: es una de las actividades ms antiguas de la humanidad,
porque desde su ms remoto tiempo los hombres intercambian
productos, en un primitivo sistema comercial a base del trueque.

-permite satisfacer mltiples necesidades de la poblacin, por cuanto

mediante el se abastece a los pases de productos agrcolas,
ganaderos e industriales, que estos no producen o que producen
insuficientemente.

-Constituye una fuente de trabajo y riqueza econmica de pases que

poseen intereses comunes a travs de la cual se establecen pactos
que tienen como finalidad facilitar e intensificar las relaciones
mercantiles entre ellas, y en general, la obtencin de beneficios
econmicos mutuos.

Se podra establecer que el sector productivo de pas se halla

integrado de la siguiente forma: la actividad agropecuaria es la
principal fuente econmica, junto con los hidrocarburos. Maz, caraota,
man, ajonjol, yuca, sorgo, arroz, caa de azcar, caf, algodn,
tabaco, ctricos, hortalizas y frutas son los cultivos ms importantes. La
ganadera bovina y porcina prospera sostenidamente y la produccin
forestal equivale al 20% del total nacional. Monagas aporta 27% del
petrleo crudo y 24,6% del gas natural producido en el pas. Las
industrias dedicadas al procesamiento de alimentos, bebido y lcteo y
a la fabricacin de sustancias qumicas, productos metlicos
maquinarias, equipos y derivados industria del vidrio y planta aceitera.
Los recursos forestales ms a lo largo y a lo ancho del estado son el
aceite, el algarrobo, la ceiba, el cuajao del jabillo, el jobo, el mangle y
el pino caribe. La actividad minera est relacionada con la arena
silcea.

C-) Organizaciones Sociales de la Comunidad e Instituciones

Educativas
Las organizaciones al consolidarse en instituciones comienzan a
desarrollar un clima y una cultura muy propios que en ocasiones las
puede llevar a desviar o deforma los objetivos que originalmente se
haban planteado.
Las Organizaciones Sociales:
-Organizaciones Territoriales: son aquellas que se constituyen
tomando como base de aglutinacin el territorio en el que habitan las
personas. Entre las organizaciones territoriales se pueden sealar las
siguientes: los comits barriales y de vecinos, las juntas pro-desarrollo,
los comits de autoconstruccin, las juntas comunales etc.
-Organizaciones Funcionales: son aquellas que se conforman con el
objeto de resolver necesidades y problemas especficos y promocionar
intereses o expresar opiniones que afectan a distintos sectores de la
poblacin, sin necesidad de tomar el territorio como referente comn.

-Organizaciones Gremiales: el fin esencial de este tipo de organizacin

es mejorar las condiciones econmicas de sus miembros.
-Organizaciones Sustantivas: se organizan con el propsito de mejorar
condiciones sociales relacionadas no solo con la vida material, sino
con otras dimensiones de la vida de las comunidades como la cultura,
la relaciones de gneros etc.
Venezuela es un pas de derecho civil, con dos formas tradicionales
de las no gubernamentales, como lo son organizaciones sin fines de
lucro, Asociaciones Civiles y Funcionales. Pero ahora el consejo
comunal es la forma de organizacin ms avanzada que pueden darse
en Venezuela. Los vecinos de una determinada comunidad pueden
asumir el ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en
prctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Es adems, la
instancia bsica de planificacin, donde el pueblo formula, ejecuta,
controla y evala las polticas pblicas. As, incorpora a las diferentes
expresiones organizadas de los movimientos populares.
En cuanto a las Organizaciones Educativas son una construccin
social ya que se ordenan de acuerdo con una estructura que refleja los
elementos necesarios para su organizacin como la presencia de un
fin u objetivo comn, un conjunto de hombres y medios, esfuerzos
combinados y un sistema de dependencias y relaciones.

CONCLUSIN

Al integrarse nuevas instituciones al esfuerzos del ordenamiento

territorial, se enriquecern las metodologas y planes con la
incorporacin de nuevas variables e indicadores que generen bases
de datos georrefenrenciadas de mayor calidad, detalle y continuidad
temporal, ya que las guas que integran unos contenidos mnimos
bsicos para abordar los estudios para el O.T; no son exhaustivas ya
que cada caso es nico y las guas metodolgicas se hacen a escala
estatal y macro-regional por ende se encuentran, limitaciones de
tiempo, acercamientos sucesivos, pruebas y error, participacin
conjunta de varias instituciones es decir academia sector pblico.