V.

La crisis de la democracia en Chile: Causas directas, factores agravantes,

antecedentes remotos
Se reconocern los aportes ms significativos ante la interpretacin de la crisis. Y
presentara su visin personal.
A. Interpretaciones
monocausales
reclasificadas
como
factores
agravantes o antecedentes remotos: el autor considera que hay que
atribuirles un rol secundario
1. Acciones conspirativas de actores:
a. Los militares: si bien los militares fueron los autores directos del golpe de 1973,
no fue un cuartelazo de oficiales ambiciosos, sino que de un conjunto muy
amplio de factores, incluida de manera predominante la abierta presin civil,
expresada institucionalmente de modo formal y solemne, entre otros, por la
cmara de Diputados y la Corte Suprema.
b. Los Estados Unidos: La CIA estuvo disponible en participar de un golpe de
estado, sin embargo nunca tuvo la oportunidad de hacerlo. El rol de la CIA se
centr en el apoyo financiero a diversas instituciones y acciones opositoras,
especialmente sus medios de comunicacin, las campaas electorales tanto
polticas como en organizaciones sociales e instituciones de relevancia nacional,
los sucesivos paros, y en general toda iniciativa encaminada a debilitar el
gobierno. Por otro lado, EEUU ces los crditos hacia chile y de las instituciones
internacionales controladas por ellos. (influyo de manera indirecta)
c. Las clases dominantes: La interpretacin conspirativa de que la reaccin de la
clase dominante amenazada en sus privilegios, que concurre a los militares,
como el brazo armado de la burguesa. Sin embargo, los militares en cuanto a su
afinidad social e ideologa se ha dado ms frecuentemente en la clase media, y
no se adaptara chile a la clsica dualidad los explotadores y los explotados.
2. Desequilibrio entre niveles de desarrollo poltico y econmico.
Chile se ha caracterizado por un permanente desajuste entre un sistema poltico
democrtico slido y una economa de mediocre desempeo.
Este desequilibrio se fue convirtiendo en un factor crtico cuando se incorporaron
sectores sociales a la poltica a travs de partidos u organizaciones sociales. (Con
Frei la clases obrera, los campesinos.)
Esto vino acompaado de demandas reivindicadoras por beneficios materiales en el
sistema centralizado, al Estado intervencionista en temas econmicos. El ritmo
insuficiente de crecimiento de la economa fue reduciendo la capacidad de
respuesta del Estado a las demandas, acentundose la movilizacin social y las
ofertas de diferentes sectores polticos.
Sin embargo, se puede considerar como un factor agravante del entorno de
polarizacin que precedi a la crisis democrtica. Al remontarse en el estancamiento
econmico de los 60, en este no existi polarizacin, ni radicalizacin del
comportamiento electoral, ni en movilizacin social. Por lo que no es una tesis
monocausal de la crisis democrtica.
3. Es inviable una democracia de masas en un pas subdesarrollado?
El mayor expositor de esta tesis ha sido Jaime Guzmn, a travs de la cual justifica
un rgimen autoritario de larga duracin para Chile y de una democracia protegida.
Esta tesis cabe aplicarle el punto anterior respecto al papel en la crisis que jug el
desequilibrio entre desarrollo poltico-social y el progreso econmico. Al analizar esto
hay que relacionarlo en el mbito internacional y nacional.
En relacin a Amrica Latina, si bien en los 60 y 70 prevalecieron los regmenes
autoritarios, Costa Rica, Venezuela y Colombia sobrevivieron a la ola autoritaria,
pese a tratarse de economas subdesarrolladas con graves problemas de pobreza.
Adems correspondieron en ese tiempo a la categora de democracia de masas, y no
existi un cuestionamiento ideolgico poltico a las bases del sistema poltico.

En segundo lugar en Chile hacia los 70 no hubo signos de crisis del sistema en
cuanto al comportamiento electoral ni desde la perspectiva de la conflictividad y
movilizacin social. Para cuando Allende fue elegido los conflictos sociales no
mostraron hacia 1969 y 70 ndices de intensificacin o exacerbacin.
4. Caractersticas institucionales
En Chile se produjo la crisis democrtica a pesar de su desarrollo polticoinstitucional relativamente avanzado.
El proceso de polarizacin ideolgica que protagonizaron su rol en la crisis provino
de su enorme influencia sobre la sociedad ms que de su debilidad para resistir las
presiones sociales. Pudiendo afirmar que el sistema de partidos chilenos era el ms
slido de Amrica Latina que se evidencia a travs de su capacidad de sobrevivir a
la dura represin al intentar reducirlos en corrientes de opinin por parte del
gobierno militar.
5. El problema del presidencialismo
Variados cientistas polticos han acumulado una slida argumentacin en favor al
sistema parlamentario de gobierno, sealando inconvenientes del rgimen
presidencial.
Tres observaciones apuntaran a ser factores relevantes en la crisis de 1973:
1) Que el presidencialismo permite la constitucin de gobiernos de
minora, puesto que no requieren institucionalmente la mayora parlamentaria,
acudiendo a las facultades del presidente para llevar acabo su programa. As lo
hizo El gobierno de la UP.
2) Que el sistema presidencial desincentiva la formacin de coaliciones
tanto en virtud de la autonoma constitucional del presidente. En el caso
de Allende, a quien la UP no le permiti desviarse del programa de gobierno que
encarnaba su proyecto histrico, el hacer alianzas provocara cualquier desvo.
Sin embargo depende de las condiciones polticas para la formacin de
coaliciones, puesto que a partir del 89 ha gobernado de manera estable una
coalicin mayoritaria como la concertacin.
3) El rgimen presidencial produce una doble legitimidad, la del
presidente y la del Parlamento. Si estos dos poderes del Estado entran en
conflicto, en el sistema presidencial no existen mecanismos institucionales
como en el parlamentarismo de llamar a nuevas elecciones.
Puede considerarse como un factor agravantes de la crisis en el sentido que todo esto
facilit a las conductas polarizantes y que no dispona de mecanismo adecuado de
resolucin de conflictos. Sin embargo no se puede considerar como una causa nica,
ya que desde luego Chile haba vivido 50 aos de estabilidad poltica en sistema
presidencial.
6. Hechos y circunstancias especficas como causas de la crisis
a. Fracaso de las negociaciones de julio de 1972: El fracaso de las
negociaciones entre el gobierno de Allende y la DC est ligado a la
interpretacin de que dicho fracaso se debi principalmente a la derechizacin
de la Democracia Cristiana, que al asociarse a la derecha erosion la
posibilidad de un consenso de centro. Este fracaso se debi principalmente a
que un acuerdo poltico de la UP con la DC involucrara la renuncia de una parte
significativa de su programa. Sin embargo, esta negociacin fue dada en
condiciones ms desfavorables que aos anteriores por lo que se puede calificar
como causa los factores de contexto y no el hecho aislado.

b. La divisin del espectro poltico en tres tercios: fue determinante por su

carcter de divisin polarizada, ms que por el hecho de haberse tratado
inicialmente de tres bloques de fuerza similar. La ingobernabilidad fue
consecuencia de la imposibilidad de lograr acuerdos polticos en el contexto
radicalizado del perodo.
c. El fracaso econmico de la Unidad Popular: La situacin econmica catica
deterior la situacin poltica, incrementando el apoyo popular a la oposicin.
Sin embargo, el apoyo electoral al gobierno de Allende mejor notablemente en
las elecciones del 73, pues hubo un porcentaje significativo de la poblacin que
no vot por l el 70 pero si el 73 a pesar de las mayores restricciones
econmicas. Por lo que esto puede considerarse solo como un factor irritante de
la crisis pero no como una causa directa.

B. La crisis de la democracia en Chile como fenmeno esencialmente

poltico
A pesar de que se dio a conocer factores sociales y poltico que se pueden dominar
como factores agravantes de la crisis, se puede afirmar que la crisis fue
fundamentalmente un fenmeno poltico, teniendo antecedentes desde la mitad dela
dcada de los 60, para culminar en el periodo 70-73. Los principales elementos de este
proceso son:
1) La radicalizacin ideolgica de los partidos con la consiguiente
polarizacin del sistema poltico y el predominio del purismo
ideolgico: Producto de la revolucin cubana y el contexto de la guerra fra, en
la elite poltica chilenas pas a predominar el purismo ideolgico a la
concepcin de la poltica como un combate entre la Verdad y Error. En la
Izquierda paso con la identificacin del partido socialista con el marxismoleninismo y su aceptacin del dogma de la dictadura del proletariado. En la
Democracia Cristiana, se autocalifico como un partido de vanguardia, un partido
alternativista como forma de confrontar a los dems, vaciando el centro poltico.
Esto dejo aislado a una Derecha con una Izquierda de dos tercios del espectro
poltico, abandonando la idea de negociar con sectores que pasaron a ser
enemigos al cuestionar la propiedad, iniciativa privada y el lucro.
2) La formulacin de proyectos globales excluyentes o planificaciones
globales. Esto fue la causa directa de la ideologizacin de los partidos. Los
proyectos globales marcaron la ruptura del consenso bsico respecto
al orden econmico. La UP posea un modelo marcado con fuerte intervencin
del Estado y la DC con la construccin del socialismo y de una sociedad
comunitaria de parte de los ms radicales. La derecha no tuvo proyecto propio
pero tuvo una posicin ideolgica reactiva. Este combate entre los tres espectro
polticos fue el factor agravante que extremaron la incomunicacin poltica.
3) Cuestionamiento de la democracia convencional desde la izquierda, de
modo absolutamente consecuente con su postura marxista leninista, y una
desvalorizacin del orden poltico democrtico por parte de la derecha,
puesto que no le reconoca ya la capacidad para defender sus interese
fundamentales. Esto revela la ruptura del consenso respecto al orden poltico.
4) Falta de mayora poltica en el proyecto revolucionario de la Unidad
Popular en una institucionalidad democrtica: Intentar realizar cambios
profundos sin contar el respaldo suficiente, no permita la legitimacin social, y

esto segn numerosos analistas, estaba condenado al fracaso. La persistencia

de la Unidad Popular en el camino que se haba trazado, fue la conducta
reveladora de la ruptura del consenso bsico en relacin al orden poltico y
contribuy directamente a su quiebre definitivo.
5) La movilizacin social y confrontacin de clases inducido por las
dirigencias polticas: Las opciones de la UP para imponer su proyecto
consistieron en recurrir a la presin de sectores sociales de forma de
amedrentar a los adversarios, que fue respondida por una contramovilizacin de
la derecha, basada en descalificaciones y violencia verbal, marcando el fin del
consenso social bsico. De esta forma se privaba al orden poltico
democrtico de su sustentacin social, al negarse la convivencia en condiciones
de tolerancia y respeto mutuo.
6) El uso agotable de los poderes administrativos del poder ejecutivo. El
gobierno de Allende utiliz los poderes administrativos del poder ejecutivo, con
el fin de evitar cualquier negociacin con la mayora, opcin que se agot al
encontrarse con barreras legales, dando paso a una fuerte confrontacin poltica
entre los bandos.