CAPTULO PRIMERO

CONCEPTOS BSICOS DE INTELIGENCIA ESTRATGICA

DEFINICIN.
Es el conocimiento relativo a las posibilidades y vulnerabilidades de
Estadospotencialmente enemigos y del propio pas, as como de
caractersticas delmbito geogrfico, que necesitan los organismos
superiores militares y delEstado, para planear y adoptar las medidas
necesarias de Defensa Nacional,referidos a la Seguridad Integral y
Desarrollo de la Nacin, en tiempo de paz yde guerra. Abarca todos los
factores de poder: Poltico, Militar, Econmico y Psicosocial.
FINALIDAD DE LA INTELIGENCIA ESTRATGICA.
En Tiempo de Paz.
1 . P r o p o r c i o n a r a l g o b i e r n o y a l a l t o
m a n d o m i l i t a r , e l con o cim ie n to co mp le to , se gu ro y
op o rtu n o qu e si r ve d e b a se pa ra orientar la poltica nacional e
internacional.2 . P r o p o r c i o n a r e l e m e n t o s d e j u i c i o q u e
s i r v a n d e b a s e p a r a e l planeamiento de la SEGURIDAD
INTEGRAL y DESARROLLO DE
LANACIN.3 . F o r m u l a r l a h i p t e s i s d e g u e r r a .
En Tiempo de Guerra.
1.Garantizar la obtencin de las bases necesarias
p a r a e j e c u t a r y conducir la guerra en todos sus frentes, presentando
oportunamente" d i a g n s t i c o s " d e l e n e m i g o a f i n d e p r e v e r s
o l u c i o n e s y e v i t a r sorpresas.2 . C o n t r i b u i r a l x i t o y l a
o b t e n c i n d e l a v i c t o r i a e n l a s m e j o r e s condiciones o
sea con el mnimo de prdidas materiales y humanas y en el menor
tiempo posible.3 . E v i t a r d e s a s t r e s
militares y ataques sorpresivos del enemigo.
SU NECESIDAD.
La necesidad de la Inteligencia Estratgica se basa en los s
i g u i e n t e s aspectos:
Solucin de problemas estratgicos.
1.Las luchas de los estados en diferentes
c a m p o s , g e n e r a n problemas de diferente ndole.2 . P a r a
resolver un problema estratgico se requiere
c o n o c i m i e n t o integral, oportuno y efectivo de los factores que influyen en
l.3 . L o s p r o b l e m a s e n t r e e s t a d o s p r o v i e n e n d e l
d e s a r r o l l o d e l a s capacidades estratgicas de estos; y las
soluciones provendrn delconocimiento previo real y oportuno de estas
capacidades.
Desarrollo actual de la Ciencia Militar.
1.La ciencia, la
t e c n o l o g a , l a s c a p a c i d a d e s d e l a s a r m a s d e destru
ccin en masa, la sorpresa, exigen estar informado para enfrentar cualquier conflicto
blico.2 . U n s i s t e m a d e i n t e l i g e n c i a e s t r a t g i c a i n t
e g r a l , o p o r t u n o y permanente garantiza la seguridad y bienestar nacional.
EL EM EN T OS C ON ST I T U T I V OS D E I N T EL
I G E N C I A ESTRATGICA.
Clasificacin.

1.La Inteligencia Estratgica incluye material o

c o n o c i m i e n t o s q u e ya poseemos ELEMENTO DESCRIPTIVO
BSICO.2 . M a t e r i a l o c o n o c i m i e n t o q u e r e c i b i m
o s c o n s t a n t e m e n t e elemento informativo
corriente.3 . M a t e r i a l o c o n o c i m i e n t o q u e e l a b o
r a m o s a b a s e d e l o s anteriores elementos especulativoevaluativo.
Desarrollo de los elementos constitutivos.
Elemento descriptivo.
a .E s e l qu e o to rg a si gn i fi ca do a lo s ca mb io s di a rio s y sin el
cua l la especulacin sobre el futuro no tendr valor o sentido.
b.Es una acumulacin o archivo de toda la infor
m a c i n di sp on i b le re l a ti va a cad a un o d e lo s fa cto re s de la
In te li g e n ci a Estra t g i ca , qu e se co mp i la a ma ne ra d e en ci cl op e di a
pa ra se r utilizada en el momento oportuno.
Elemento informativo corriente. (Icia. actual)
Nos permite conocer datos que significan buen punto partida, pero
unm a l l u g a r p a r a d e t e n e r s e e n e l e s t u d i o d e u n p o s i b l e
a d v e r s a r i o . Podra ser virtualmente toda la inteligencia estratgica
necesaria, si
nof u e r a p o r l o s c a m b i o s o m u t a c i o n e s q u e s u f r e d i a r i a m
e n t e l a s actividades de la vida humana.a.Por esta razn el valor de la
informacin puede apreciarse conlos cambios reales de la situacin o con
los cambios posibles perono conocidos.b.W. PLATT seala la siguiente
escala de prdidas de valor de laInteligencia Estratgica en relacin al
tiempo:Inteligencia de combate ............ 10% por
da.Inteligencia estratgica en tiempo de guerra ............ 10% por
mes.Inteligencia estratgica en tiempo de paz ................. 10% por ao.c.La
Inteligencia Estratgica pierde su valor de acuerdo con el tipo "porcentaje
constante" muy usado en economa poltica.Por ejemplo un documento se deprecia 10%
en un ao empezandocon 100% su valor final en cada ao ser: 90, 81, 73, 66, 59, 53,
etc.al final de cada ao es 90% de lo que fue al final del ao
anterior.d . E l e l e m e n t o i n f o r m a t i v o c o r r i e n t e p e r m i t e , e n f r e n t a r
a l o s cambios y mutaciones diarias que se van produciendo debido a
ladepreciacin de la inteligencia, adems de sealar las causas por las cuales
se producen los cambios que son diversos y existen muchas clases de
cambios y mutaciones.Por ejemplo, tiene tanta importancia saber que el podero
militar
deu n p r o b a b l e e n e m i g o e s d e s m o v i l i z a d o , c m o s a b e r q u e e
s reorganizado. En realidad a veces es ms importante saber
lao rie n ta ci n o te n d en ci a d el cam bi o a n te s q u e l o s t rmi n o s d e ca
ntidad o extensin.e.Es funcin del rgano de inteligencia, orientar la
investigacinde ca d a u no de lo s fa cto re s de l a In te l ig e n cia
E stra t gi ca q u e
requieran vigilancia u observacin. As por ejemplo en el aspectopoltico
deber prestar atencin a los cambios en la orientacin general de la
poltica exterior, de las relaciones con otros pases, delos procesos electorales y cambios
de gobierno, etc.f.En el a sp e cto mi li ta r d e be e sta r a ctu al i zad o so b re
lo s xi to s y los fracasos del sistema de reclutamiento, a los cambios
en losprocedimientos en la instruccin, en la adquisicin de nuevas armas,de los

cambios en la moral y lealtad en las Fuerzas Armadas haciael gobierno, etc.g.A

medida que el elemento informativo corriente efecta su
tarea,a a d e co n sta n tem en te a ctua l id a d a l co n te ni d o d el el em e n to
descriptivo, mantenindolo al da, tiende un puente entre ste y
elelemento especulativo evaluativo (entre el pasado, presente yfuturo).
Elemento especulativo - evaluativo.
Se refiere al futuro, requiere evaluacin y razonamiento del Oficial
deInteligencia, integrando la inteligencia contenida en los dos
primerose l e m e n t o s p o d e m o s l l e g a r a c o n c l u s i o n e s s o b r e p o s i
b i l i d a d e s , vulnerabilidades y probabilidad relativa de adopcin.
NIVELES DE LA INTELIGENCIA.
Clasificacin Segn el Nivel.
Inteligencia Estratgica Nacional o General.
Responde a las necesidades de la conduccin del Estado en el ms altonivel (PODER
EJECUTIVO NACIONAL).
Inteligencia Estratgica Militar.
Sirve a la conduccin estratgica militar (Ministerio de Defensa - EstadoMayor Conjunto
de las Fuerzas Armadas y Estados Mayores Generalesde las Fuerzas Armadas).
Inteligencia Estratgica Operativa.
Sirve a las necesidades de la conduccin estratgica operat
i v a (Comandos Estratgicos Operativos Conjuntos o Especficos).
Inteligencia Tctica.
Sirve a las necesidades de la conduccin tctica.
Consideraciones de cada nivel de inteligencia.
Inteligencia Estratgica Nacional o General.
Es el conocimiento de las posibilidades y debilidades de los estados
yag ru p a ci o ne s hu ma n a s d e i n te r s, i n cl u ye n d o la s de l p ro pi o p a
s,correspondiente a los distintos factores de poder, elaborado al ms altonivel, con la
finalidad de satisfacer las necesidades de la conduccinestratgica nacional o
general.
Alcance.
A ba rca el con o cim ie n to in te g ral de to do s lo s com po n en te s de l pot
encial nacional del o de los pases involucrados y los aspectospertinentes del
propio pas, que puedan influir en las decisiones depoltica y estrategia nacional.
Responsabilidad.
Los organismos que integran la estructura gubernamental
tendrnresponsabilidad en la obtencin de informacin y en la produccinde
inteligencia, en sus respectivos campos de
accin.E l Si stem a d e In te l i ge n cia de l Esta d o se r re sp on sa bl e de l
ap r o d u c c i n d e l a I n t e l i g e n c i a E s t r a t g i c a r e q u e r i d a p a r a l a
con d u cci n n a ci o n al . C on ta r con lo s me di o s
de di re cci n necesarios para proveer las bases referidas a los posibles enemigosu
oponentes, para la toma de decisiones de estrategia nacional. Con tal fin,
su actividad se encamina
a:1 ) P o s i b i l i t a r : a ) L a d e t e r m i n a c i n t a x a t i v a d
e l o d e l o s e n e m i g o s u oponentes.
b)La determinacin de los factores, del potencial y de
loso b j e t i v o s p o l t i c o s d e l o s e n e m i g o s u o p o n e n t e s y l a vigilan
cia de sus
variaciones.c ) L a d e t e r m i n a c i n , d e s c r i p c i n y d i a g n s t i c o d e l

a s situaciones
sectoriales.2
)
C
o
n
t
r
i
b
u
i
r
a
:
a )L a de te rmi n a ci n d e l o s o bj e ti vo s , la s po l ti ca s y la s estrategias
propias.b ) L a e l a b o r a c i n d e l o s p l a n e s e s t r a t g i c o s p r o p i
o s consecuentes.El Sistema de Inteligencia del Estado, a nivel nacional, es elmedio
tcnico altamente especializado y capacitado paraproporcionar la asistencia y el
asesoramiento requerido.
Inteligencia Estratgica Militar.
Es la que estudia en particular el factor de poder militar de
aquellospases que se consideran enemigos u oponentes, reales o potenciales, afin de
satisfacer necesidades de la conduccin estratgica militar. Estaactividad podr
abarcar a otros factores de poder, en la medida de suinfluencia sobre el militar.
Alcance.
Aquellos pases, agrupamientos humanos y ambientes geogrficosque de
acuerdo con las hiptesis de conflicto seleccionadas en elnivel de conduccin
nacional, puedan tornarse en enemigos reales
ypo r en d e , en pa rti ci pa n te s de fu tu ra s o p e ra ci on e s mi li ta re s, const
ituyen el espacio en el que se desenvuelve la inteligencia estratgica
militar.En funcin de los aspectos abarcados, la Inteligencia EstratgicaMilitar
comprender el conocimiento del potencial de guerra
delo p o n e n t e c o n s i d e r a d o , a f i n d e p o d e r e v a l u a r y p r o y e
c t a r prospectivamente la configuracin de su poder militar
y s u capacidad para obtener, mediante su empleo, los objetivos fijados.
El estudio se particularizar en el anlisis de los componentesbsicos,
para conocer el poder militar del enemigo u oponente real opotencial, como as tambin
de terceros pases involucrados.Sin embargo, no podr prescindirse de la
consideracin de loscomponentes bsicos de los restantes factores de poder
(poltico,econmico, psicosocial), pues posibilitarn el desarrollo del
poder militar, caracterizarn su empleo y determinarn la magnitud
delesfuerzo nacional para sostenerlo.Por ello, la diferencia en alcance con el
nivel de la conduccinnacional estar materializado, fundamentalmente, por
la limitacinde los pases considerados (dado que se tomarn slo los
impli-cados en las hiptesis de conflicto) y por la distinta profundidad en elenfoque del
estudio de los componentes no militares (que se
basarpreferentemente en la inteligencia estratgica producida a nivelna
cional).
Responsabilidad.
Los organismos y elementos integrantes del poder militar,
tendrnresponsabilidades en la obtencin de informacin y en produccinde
inteligencia dentro de sus respectivos campos de
accin.L a Je fa tu ra d e In te l i ge n cia de l Esta d o Ma yo r C on j u n to d e l a
sF u e r z a s A r m a d a s , s e r r e s p o n s a b l e d e l a p r o d u c c i n d e l a
Inteligencia Estratgica Militar necesaria para el planeamientoestratgi
co militar. A tal fin, ser la autoridad coordinadora delSistema de
Inteligencia Militar Conjunto que, estructurado con losSistemas de Inteligencia de
las Fuerzas Armadas y los Sistemas deInteligencia Estratgica Operativas de los
CEO. que se
organicen,y a s e a n c o n j u n t o s o e s p e c f i c o s , p r o p o r c i o n a r n l a s
b a s e s necesarias para el Planeamiento Militar Conjunto y la

ConduccinEstratgica de operaciones militares.Dicha Jefatura ser esencialmente un

organismo de planeamiento ydireccin de obtencin de informacin, mientras que las
Jefaturas deInteligencia de los EEMMGGFFAA., como integrantes del
SIMC.,participan en el esfuerzo de obtencin de informacin
e InteligenciaEstratgica Militar, para contribuir al esfuerzo integral destinado
aproporcionar inteligencia al planeamiento estratgico militar conjuntoy a la conduccin
estratgica de las operaciones militares.La integracin y coordinacin del Sistema
es responsabilidad deldepartamento inteligencia del EMCFFAA. Los
procedimien
trabajo sern determinados por los rganos de direccin de los "Sistemas
de Inteligencia Militar Conjunto a nivel Estratgico".
Inteligencia Estratgica Operativa.
Es el conocimiento, en todo tiempo, de las capacidades y debilidades delos enemigos u
oponentes, reales o potenciales, que se considere quepuedan influir en el
empleo de los propios medios y de los ambientesgeogrficos de inters para la
Conduccin Estratgica Operativa.
Alcance.
Ser menor que el de la Inteligencia Estratgica Militar
y circunscripto a un mbito geogrfico
determinado.C ua n d o e l C om an d o se a co nj u n to se d e be r n co n si d e ra
r l o s requerimientos de inteligencia de todas las fuerzas involucradas.
Responsabilidad.
La p ro d u cci n d e i n tel i g en ci a e stra t g i ca op e ra ti va se r u n a respo
nsabilidad de los comandos estratgicos operativos conjuntoso
especficos.Los comandos estratgicos operativos planificarn, dirigirn y
ejecutarn su propio esfuerzo de inteligencia, contando para ello conlos medios
idneos de cada Fuerza puestos a su disposicin y conel aporte de inteligencia de
los niveles superiores y equivalentes.Las normas generales para el funcionamiento
de los sistemas
deinteligencia de los comandos estratgicos operativos y para sucoordin
acin e integracin con el SIMC. a nivel estratgico
militar,se r n de te rmi n ad o s po r cad a de p a rtam en to d el "Si ste ma d e
Inteligencia Militar Conjunto a Nivel Estratgico".
Inteligencia Tctica.
Es el conocimiento de las capacidades y debilidades del enemigo
uoponente real existente y del ambiente geogrfico de inters, necesariopara la
conduccin tctica.