Estudios Polticos

nmero 6/2015

DOCENTES HONORABLES Y
ESTUDIANTES SENSATOS
(notas en torno a la universitas studii)
Nelson G. Ferrufino R.
Docente FCyT - UMSS

Las universidades han sido hasta aqu el refugio

secular de los mediocres, la renta de los
ignorantes, la hospitalizacin segura de los
invlidos y lo que es peor an el lugar donde
todas las formas de tiranizar y de insensibilizar
hallaron la ctedra que las dictara

Manifiesto de Crdoba, 1918

Hay que extirpar, sin contemplaciones, al
catedrtico irresponsable, laxo e ineficiente, que
no hace ms que defraudar la cultura, porque
defraudar la cultura, es tan delictuoso y
condenable como malversar caudales pblicos

A. Urquidi; Universidad y Ecologa;

1984; p. 32

En sus Memorias de la Instruccin Pblica (1) Benjamn Blanco (hombre

de letras y acadmico de la lengua, Cancelario de la Universidad Mayor de San
Simn entre 1886 y 1894) sostiene lo siguiente: Semejantes males slo se
remediarn cuando se funde la instruccin oficial (2): slo entonces habr
derecho de exigir decidida contraccin y asiduidad en la enseanza a los
profesores que hoy reparten tan importante ministerio con otros asuntos
extraos; slo entonces no se har perder lamentablemente un tiempo precioso
a los alumnos, cuyas clases dependen de las haciendas y a veces de la voluntad
caprichosa del profesor, que hoy les admite a clases y otro da no; que despus
de darles lecciones por tres o cuatro meses los abandona por otro negocio ms
lucrativo. La enseanza para dar proficuos resultados tiene que ser la nica
ocupacin del profesor [] Tal como se encuentran organizadas las facultades,
entregadas a empresas particulares, sorprende hallarlas tan bien servidas; el
buen resultado se explica por el sentimiento de honor que predomina en los
profesores y por la contraccin y sensatez de los alumnos.
Docentes honorables y estudiantes sensatos? En la UMSS de 2015?

(1) Blanco, Benjamn; Obras, Prosa

(Tomo I); Garnier Hermanos; Pars;
1905; pp. 131-132.
(2) Blanco hace referencia a la
situacin que, por ms de diez aos, le
cupo vivir a la instruccin pblica; la
misma que, por una ley de la libre
enseanza propuesta por un partido
ganoso de popularidad, fue
entregada al esfuerzo particular que
gira en estrecho crculo. Dicha
situacin fue revertida a medias en
1882, mediante la ley de 12 de
diciembre, la cual restableca la
instruccin oficial en todos sus grados:
atribuyendo la parte econmica a la
municipalidad y la parte cientfica y
disciplinaria, esencia misma de la
institucin, a la exclusiva
competencia de la Universidad. Para
Blanco, la instruccin cientfica y la
administracin de las rentas peculiares
del ramo forman un conjunto
sistemado y armnico, que no es
posible separar sin afectar y daar la
institucin misma .

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Pregunta lanzada en medio del ltimo conflicto estamentario docente-estudiantil que padeci la
UMSS entre los meses de abril y agosto pasados. Pregunta que intent provocar y orientar ciertas
reflexiones en torno a algunos de los trminos ah en juego; pero, tambin, que invitaba a ir ms all
de los mismos: en direccin de explicitar y plantear verdaderas problemticas y problemas
universitarios, aquellos cuya invisibilizacin e irresolucin ya escandalosas (a estas alturas de la historia
de la aosa universidad reformista) mantiene a nuestra universidad en un sempiterno estado, no
solamente de crisis, sino de franca decadencia, de degradacin sistemtica, premeditada, animada y
sostenida por la exacerbacin de los corporativismos sindicalizados, tanto docentes como
estudiantiles, con la complicidad y desidia de una institucionalidad cogobiernista devaluada, dbil e
incapaz de respetar y hacer respetar la norma universitaria vigente!
Consideraciones reflexivas y trminos de anlisis relativos a dicha pregunta sern presentados
en la corta segunda parte de este texto; en la primera parte, nos ocuparemos del ltimo conflicto
sansimoniano aludido; lo anterior, a tiempo de resaltar un par de problemas fundamentales de la
universidad pblica boliviana.
Pero antes, en unos prrafos preliminares, explicitaremos dos o tres elementos de contexto, a
partir del llamado periodo de 'recuperacin de la democracia' (iniciado en octubre de 1982), que nos
ayuden a comprender mejor la lgica y la gestin del quehacer universitario y de sus conflictos ms
contemporneos.

Una figura corruptiva de la universidad pblica boliviana

Histricamente, las relaciones de la universidad pblica con el estado y la sociedad han
estado, lo estn y lo estarn siempre, determinadas y condicionadas por dos factores o contextos: un
factor o contexto externo, el que tiene que ver con el tipo de estado, el tipo de sociedad y el carcter
de las relaciones entre ambos dominios. Este factor externo conlleva, en cada coyuntura poltico social,
una serie de presiones adaptativas sobre la universidad pblica; las mismas que provocan
necesariamente lo que podemos denominar crisis de funcin universitaria. Y, un factor interno,
sobredeterminado por el ethos universitario (identidad, cultura y comportamientos) generado por el
movimiento estudiantil reformista (1928-1930) que conquist la constitucionalizacin de la autonoma
universitaria, tiene que ver, hasta hoy en da, con el modo en que la institucin percibe, vive,
comprende y gestiona tal autonoma (externa e interna), en los lmites de su significancia reformista.
La manera de responder a las nuevas exigencias y adaptar la universidad a los nuevos
contextos, ha sido proponiendo nuevas funciones universitarias, desde ideologas polticas, sociales
y educativas particulares, externas e internas. De manera sistemtica, tales nuevas funciones han ido
alterando y/o sustituyendo las finalidades (o misiones) propias de la universidad y devaluando la
racionalidad intrnseca del trabajo universitario.
Yendo ms all, el resultado concreto del juego interrelacional de tales factores externo e
interno, en direccin a una supuesta solucin a la mencionada crisis de funcin universitaria lo
tenemos en la diversificacin de una serie de comprensiones y figuras o modelos particulares de
universidad: una inaugural universidad reformista, luego, una universidad social, una universidad
nica, una universidad productiva, una universidad popular, una nueva universidad (boliviana o
no), una universidad de servicios, una universidad empresarial, una universidad mercado, una
universidad innovadora, una universidad intercultural, una universidad indgena, una
pluriversidad, una multiversidad, una universidad nacional, una meta universidad, etc.
Todas las anteriores adjetivaciones de universidad connotan, como lo sealbamos,
momentos histrico-polticos particulares, y reflejan el dictamen desde fuera o a partir de un afuera
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de lo que es o debe ser la universidad pblica, de cual o cuales son o deberan ser sus nuevas
funciones y como hay o habra que hacerla y gestionarla. En el fondo, proponen minimizar o
simplemente anular su funcin crtica a favor de una funcin sistmica.
De todos modos, lo que nos interesa, en este texto, no es, cada vez, la universidad as
adjetivada en s misma; sino, siguiendo a Julia Kristeva, la caracterizacin como
ideologemas3 de tales adjetivaciones connotadas. Ideologemas que marcan
(3) Segn Julia Kristeva (Semeiotik.
Recherches pour une semanalyse;
discursos, instancias, mecanismos, dispositivos, formatos y prcticas concretas de
Seuil; Paris; 1969; pp. 113-114), El
recorte de una organizacin textual (de
ocupacin e intervencin de y en la universidad desde el modo dominante del
una prctica semitica) dada con los
pensamiento ideolgico, social y poltico del perodo; es decir, desde
enunciados (secuencias) que asimila
en su espacio o a los cuales reenva en
racionalidades, discursos, consensos y poderes constituidos y organizados ajenos
el espacio de los textos (prcticas
a la propia universidad. Intervencin ciertamente deseada, invocada, convocada,
semiticas) exteriores ser llamado un
ideologema. El ideologema es esta
solapada, articulada, organizada y activada desde dentro de la universidad por
funcin intertextual que se la puede
emisores ideolgicos, pseudoacadmicos y doctrinarios quienes so pretexto de
leer materializada en los diferentes
niveles de la estructura de cada texto,
reformarla, de reformar la Reforma, de adecuar la universidad a la realidad,
y que se extiende a lo largo de su
de modernizarla, de hacerla competitiva, de comprometerla
trayecto, dndole sus coordenadas
y sociales. No se trata aqu
revolucionariamente o no con el pueblo, de adaptarla al cambio, lo que buscan histricas
de un enfoque explicativo
interpretativo, posterior al anlisis, el
es, simplemente, rendir el saber al poder.
A continuacin, presentaremos un momento de ocupacin e intervencin
de y en la universidad y una correlativa figura corruptiva de la universidad pblica
boliviana, vigente hasta hoy: el de la intervencin del discurso y polticas
neoliberales en la universidad. Digamos antes, unas palabras sobre la histrica
Reforma Universitaria, muy pronto constituida en una anacrnica y persistente
matriz de articulacin de ideologemas universitarios: una palabras pues sobre el
primerizo U+R.
La universidad reformista surgida de la coyuntura 1928-1930 est
definitivamente agotada y en estado de coma pluridecenal; an cuando los
agentes de la actual institucin universitaria anestesiada, no lo quieran reconocer,
menos admitir. Solamente ha quedado de ella, junto al demos universitario
constituido4, un producto constitucionalizado: la autonoma frente al orden estatal
y frente al orden social tambin (no lo olvidemos!). Una autonoma institucional
de corte jurdico y doctrinario, puramente defensiva, secuestrada e hipotecada a
intereses poltico partidarios y de grupos sectarios que operan a nombre de las
corporaciones, gremios y estamentos, tanto docentes como estudiantiles;
autonoma constitucionalizada que no lleg nunca a plasmarse en una verdadera
autonoma universitaria interna. Que, es ms, ha ido propiciando y animando (en
funcin del carcter de las contradicciones universidad, estado y sociedad
generadas por cada coyuntura nacional sucesiva) una serie de, podran
denominarse, comportamientos universitarios de trasfondo esquizoide; en
medio de lo que Kant (1999) caracteriza como conflictos ilegtimos.

cual "explicara" como siendo

"ideolgico" aquello que ha sido
"conocido" primeramente como siendo
"lingstico" []. Sucintamente, el
ideologema estara definido como la
"funcin que conecta las prcticas
translingsticas de una sociedad
condensando el modo dominante de
pensamiento" (Semeiotik, p. 60). En
nuestro caso, el ideologema U+n
permite la condensacin del modo
dominante del pensamiento ideolgico,
social y poltico del perodo. En sus
juegos intertextuales (que
confrontan narraciones y textos
histricos, sociales, econmicos),
nuestros ideologemas operan como
autnticos, conmutadores,
intercambiadores discursivos del
campo universitario boliviano haciendo
posible las mencionadas
transformaciones enunciativas;
cumpliendo, as, su rol, no solamente,
de conectar prcticas
translingsticas, sino de distribuir
sentidos posiciones de signos, de
smbolos ideolgicos centrados, ms
del lado del componente U o ms del
lado del componente n.
(4) conquistas prcticas, efectivas
de la Reforma: autonoma +
autonoma econmica, decreto-ley de
1936; la Reforma trajo consigo la
intervencin directa de alumnos y
profesores en el gobierno de la
Universidad, vale decir, se produjo una
democracia universitaria. Mas por
imperio de las realidades, esta
conquista se convirti en un fin de la
reforma y no en un medio como deba
ser (Ayala Mercado, Ernesto; Crtica
de la reforma universitaria (autonoma y
revolucin); Impresiones E. Burillo; La
Paz, Bolivia; 3ra. Edicin; 1955; pp.
35-36. Primera edicin, 1938).

Muy pronto, desde la ideologizada U+R, se llegaron a articular dos

ideologemas consecuentes: el U+S (universidad social) correspondiente a una
crtica de la Reforma Universitaria, desde una radical ideologa poltica
izquierdizante5; y el U+P (universidad productiva) correspondiente a una poltica
de realizacin de la Reforma Universitaria, en el marco de una ideologa
econmica desarrollista6. El primero de corte ms social y, sobretodo poltico,
partidista; y, el segundo, de corte ms econmico, economicista. La mayora de
los ideologemas posteriores respondern a uno u otro de estos cortes, o bien a ambos.

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En los hechos pues: traicin a lo universitario por parte de los propios

actores universitarios y definiciones y caracterizaciones ideologizadas de
universitas, de saber, de studium, de profesor, de estudiante, etc. Creemos no
exagerar al afirmar, para cerrar el prrafo, que este modus reformista
sustancializado ha terminado erigindose en un obstculo epistemolgico, en un
inhibidor ideolgico para y de la transformacin universitaria; esta ltima,
necesaria y querida en nombre de una autntica y real autonoma universitaria
interna y un demos autnticamente colegiado y democrtico.

Momento de emergencia del Newspeak de la performance e instrumentalizacin

de la universidad. El contexto externo mayor que ha hecho posible tal
emergencia, fue iniciado por el decreto neoliberal 21060 de 1985; bajo el
paraguas del mismo se promovi, pronto, un proceso de privatizacin de la
educacin superior (creacin de universidades privadas) paralelo a un proceso de
desfinanciamiento y fiscalizacin de la universidad pblica y de evaluacin de su
calidad (no solamente en trminos acadmicos, sino, tambin en trminos
administrativos, de gestin y financieros) en vistas a una subsiguiente
acreditacin de la misma. En el contexto interno, la ampliacin, diversificacin y
crecimiento de la cooperacin internacional (sobretodo, holandesa y belga) a
comienzos de los aos 90, permiti, en el marco de planes de desarrollo como el
de 1997-2001, la creacin de nuevas unidades facultativas (centros de excelencia,
departamentos de postgrado) y otras parafacultativas (dependientes de instancias
superiores); provocando una mayor desagregacin de las funciones universitarias
(en contra del mandato del I Congreso Institucional de la UMSS). Llevando en los
hechos, a la configuracin de, por una parte, una universidad viable, la de la
excelencia, la de los centros de investigacin y de fortalecimiento institucional y
la de los departamentos de postgrado mercantilizado. Universidad moderna, de
calidad, adaptada a los cambios y subsidiada por la cooperacin internacional y
liberada de las restricciones del cogobierno. Y, por otro lado, una universidad
tradicional, la del pregrado, abocada simple y exclusivamente a la formacin
profesional y totalmente alienada a los juegos de poder cogobiernista y mal
financiada por el gobierno central (hoy, habra que analizar los efectos de la
variante fondos IDH).

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(5) Ayala Mercado sostiene en la
pgina 46 del texto citado, la
necesidad de que la Reforma se
proyecte al campo econmico poltico,
vale decir, la necesidad de que la
Reforma salindose de los estrechos
lmites universitarios, ingrese a una
segunda fase poltico-real, dado que
ninguna reivindicacin universitaria
puede obtenerse desligada de los
problemas generales de la economa y
la poltica. Necesitamos una
Universidad Social, afirma en la
pgina 51. Es ms, en la pgina 52,
predica lo siguiente: La nueva
Reforma Universitaria si caben los
trminosno ha de buscrsela dentro
de la Universidad, sino, fuera de ella,
alistndose al lado de las mayoras
obrero-campesinas y manifestndose
pblicamenteen fuerza poltica de
partido.
(6) Arturo Urquidi (ex rector de la
UMSS), articulando el ideologema U+P,
desde la matriz U+R, formula la tesis
que propugna la injerencia y
participacin en empresas productivas
de importancia por parte de la
universidad para fortalecer, en primer
lugar, su propia economa (p. 9-10 de
Algo ms sobre reorganizacin
universitaria; Editorial universitaria;
UMSS; Cochabamba; Bolivia; 1968).
Universidad productiva y Reforma
pedaggica (que corresponde a la
esfera de la superestructura social),
creando el Instituto de Ciencias
Bsicas (enseanza de las ciencias
bsicas, servicios acadmicos,
matricialidad), organizado por
departamentos y como ncleo de la
transformacin del rgimen
pedaggico de la Universidad,
adoptando (vase pp. 16-17) un
curriculum flexible (para la
especializacin tcnica y el desarrollo
de la cultura), enseanza tcnicoprctica; profesorado a medio tiempo,
tiempo completo y dedicacin
exclusiva (sistema de concurso de
mritos y exmenes de competencia)
integrado por departamentos.

La consecuencia mayor de lo anterior fue el sobredimensionamiento y

crecimiento exponencial del aparato burocrtico central (creacin de nuevas
direcciones y departamentos) y de la comprensin (pervertida, por cierto) del mismo como la nica y
exclusiva instancia ejecutiva universitaria, por encima de las propias facultades, carreras y
departamentos acadmicos. He ah el momento de articulacin del ideologema U+E (universidad
empresarial o universidad mercado); pasemos, ahora, a un plano de anlisis ms general de tal
emergencia intervencionista.
Segn Aline Giroux (2002), la universidad, a lo largo de su historia, ha estado en permanente
confrontacin con poderes externos, ya sea los de la Iglesia o los del Estado; logrando siempre
preservar su autonoma institucional y de pensamiento, reforzando as su carcter de espacio de
resistencia a todo tipo de poder. Sin embargo, desde los aos ochenta, una forma de intervencin
ms sutil y efectiva se puso en curso y la confronta directamente al poder del Mercado; se trata de una
nueva lengua, del Newspeak de la performance, de la competitividad econmicas. Tal nueva lengua
corrompera, segn Giroux, los fines de la enseanza, de la investigacin y de la administracin
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universitarias, a travs de estrategias animadas por una triple racionalidad sucednea: una
racionalidad instrumental (que subtiende y ordena la mercantilizacin de la enseanza convirtindola
en simple formacin y capacitacin), otra empresarial (que subtiende y ordena la empresarializacin
de la investigacin, convirtindola en simple dispositivo utilitario de resolucin de problemas) y una
tercera, gerencial (que subtiende y ordena la gerencializacin de la administracin universitaria,
vacindola de todo significante acadmico). Triple racionalidad sucednea que pretende y, de hecho,
lo hace hacer funcionar la universidad; primero homogeneizando el discurso universitario, luego,
contaminando el pensamiento crtico y finalmente, imponiendo criterios que convienen al logos y
ethos empresariales. Jerga perversa, puesto que, teniendo un valor performativo (crea la realidad que
nombra), se convierte en un autntico instrumento de control del pensamiento universitario, al modo
orwelliano.
Los resultados de una investigacin, realizada en 2003, en la Facultad de Ciencias y Tecnologa
de la UMSS, permitieron ilustrar tal emergencia del Newspeak de la performance y la competitividad
econmicas y del poder del Mercado en territorio sansimoniano: donde ms del 70% de docentes y
estudiantes (con el sexto semestre vencido) de una muestra significativa, adhiere al Newspeak, a la
consecuente transferencia de las reglas del mercado a la universidad y a las medidas que se deberan
tomar para que el logos y ethos empresariales se implanten en el campus; sin, por supuesto, llegar a
percibir los riesgos inherentes a tal implantacin. Empero, en un anlisis ms atento del discurso, se
perciben contradicciones notarias que reflejan actitudes o comportamientos de trasfondo
esquizoide. Por ejemplo, a pesar de existir una adhesin, igualmente mayoritaria, a la relacin con el
mundo laboral y empresarial, a la necesidad de adecuar el curriculum universitario a las exigencias del
mercado y a la conveniencia de que las universidades pblicas se comporten como empresas
productivas, adoptando los criterios de competitividad, calidad, eficiencia, eficacia, pertinencia, etc.;
cerca del 60% de docentes y 53% de estudiantes sostienen que la universidad no debe cambiar el
concepto de enseanza por el de formacin y temen que el sometimiento a las leyes del mercado
conlleve la desaparicin de la libertad acadmica. Un 63% de docentes y 73% de estudiantes creen
que la universidad no debe actuar como entidad de negocios. Finalmente, ms del 70% de docentes
y estudiantes consideran que la universidad debe mantener su misin plurisecular de cultivar la
independencia de pensamiento y la actividad intelectual creadora.
Qu nos queda? Por el momento afirmar solamente, y a la manera de
Perogrullo, que la universidad es universidad y nada ms7; pero, tambin, nada
menos. Y que todos los ideologemas posibles que se materializan en ocupaciones
e intervenciones de y en la universidad, solamente logran instrumentalizarla, desinstitucionalizarla, des-autonomizarla (tanto externa y, sobretodo, internamente),
llevndola, cada vez ms, a una suerte de imposibilidad estructural8. Intentando
ir por la direccin ms adecuada, anotemos brevemente lo que no es
universidad; dejando, empero, un margen suficiente para una posterior
caracterizacin de la misma en trminos ms propios, tanto histricos como
conceptuales, institucionales y relacionales:
La universidad no es Estado, ni Estado dentro del Estado, ni mini Estado;
por tanto, no puede dotarse de una estructura similar de poderes pblicos para
su funcionamiento institucional. Tampoco, en tal direccin, es ministerio pblico,
alcalda o gobernacin y el universitario docente no es empleado o personal
pblico.
La universidad no es Empresa ni mercado; por tanto, el saber no es una
mercanca, los universitarios (docentes y estudiantes) no son recursos humanos, ni
tampoco proveedores o clientes.

(7) Lastimosamente, la universidad

real est lejos de ser una universidad
sin ms ni menos, a pesar de su
normal y reconocido funcionamiento;
denota una realidad profundamente
instrumentalizada, desinstitucionalizada y altamente
jerarquizada y burocratizada. Donde
todas las unidades acadmicoadministrativas responden a una
estructura de compartimentos
estancos (disciplinas y saberes
compartimentados, funciones y
procesos acadmicos
compartimentados, gestin del saber
compartimentada); de funcionamiento
en paralelo y centralizado, donde la
coordinacin, seguimiento y evaluacin
depende de las mximas instancias
ejecutivas de cada componente
estanco. Una realidad de territorios,
algunos cuasi autnomos y otros muy
dependientes del cogobierno. El
ejemplo ms claro de lo anterior, son
las Direcciones y departamentos
universitarios (funcionales al U+E),
constituidos en verdaderas bolsas de

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La universidad no es Partido poltico; por tanto, los universitarios no son

militantes ni activistas; y la enseanza, una actividad proselitista, de
adoctrinamiento.
La universidad no es ONG. La universidad no es Movimiento social pues,
pertenece al orden de los fines y no de los medios. La universidad no es Sindicato,
espacio clasista de corporativismo laboral; o acaso, la FUD puede caracterizarse
como un espacio de constitucin de un proletariado docente? De docentes de
base y caudillos docentes? En sntesis, la universidad es universidad ni ms ni
menos y hay que salir de la dicotoma universidad institucional versus universidad
organizacional; ya que, la universidad, simple y llanamente no es organizacin
(Freitag, 1995).
Finalmente, es til reconocer la necesidad de establecer distinciones
llanas entre nociones y realidades, cuyas contradictorias y antagnicas
comprensiones determinan (en general, de modo catastrfico) los
comportamientos institucionales, acadmicos y polticos de los llamados
estamentos universitarios: creando, as, un paisaje universitario desfigurado,
respecto a su concepto secular e innominable para la gran mayora de los actores
(docentes honestos y estudiantes sensatos), los cuales terminan preguntndose o
no sabiendo dnde estn y qu es esa cosa llamada universidad. Distinciones
entre, por ejemplo: Educacin SuperiorUniversidad y Academia; Facultad
Departamento (acadmico, administrativo) y Carrera (espacio de amalgama de
funciones de administracin acadmica, de gestin curricular, de cogobierno);
Instituto de investigacinCentro de investigacin; Enseanza universitaria
formacin profesionaleducacin; Estudioaprendizajecomprensin; etc.

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trabajo administrativo, en gran medida,
intiles para el campo acadmico
strictu sensu (puesto que, de yapa,
duplican cargos facultativos); son,
tambin, espacios de
compartimentacin, fragmentacin,
burocratizacin y politizacin de las
funciones universitarias y las acciones
administrativas; espacios feudalizados
de impertinencia e indiferenciacin
epistemolgica de las disciplinas y
campos cognoscitivos; de vaciamiento
de sus objetivos y contenidos; de lucha
y ejercicio prebendado del poder por
el poder (y lo ms dramtico: poder
poltico sobre el saber), donde, por
ejemplo, en el caso de la gestin
financiera, sta est divorciada del
marco de los cuerpos colegiados y su
capacidad de decidir, adquiriendo un
carcter oligrquico y no
consensual (Ponce, 2009). Donde, a
mayor distancia e ignorancia
(positiva) de los campos disciplinares;
mayor impertinencia, ineficiencia e
ineficacia de la administracin
acadmica burocrtica y mayor poder
poltico de las cpulas directivas y,
sobretodo, de los estamentos
sindicalizados.
(8) De la crisis a la nueva reforma
(documentos de discusin para el I
Congreso Institucional de la UMSS);
FUL 88/89 Primera Lnea.

I. Conflicto de la titularizacin de los docentes extraordinarios de la UMSS

Una aclaracin es necesaria antes de abrir esta primera parte: la titularidad docente, per se, no
constituye un problema corporativo; ya que, institucionalmente hablando, est estatuida y
reglamentada; siendo el resultado primario de un proceso (justamente, el de titularizacin docente)
relativo al registro de la admisin, valga la redundancia, docente. Aqu, vale observar que la titularidad
est limitada al pregrado (mbito de la formacin profesional) y la titularizacin est restringida a la
docencia.
Ahora bien, la titularizacin comienza a leerse y plantearse como un problema corporativo
cuando, desde un registro y discurso laboral corporativista docente, se la presenta como un "derecho"
de los docentes extraordinarios, como una "deuda histrica" de la institucin. La titularidad, por su
parte, se hace problemtica cuando, desde el registro y discurso de la autoridad universitaria
cogobiernista, se la presenta como la condicin sine qua non del mejoramiento acadmico, en
trminos de produccin intelectual y de evaluacin continua y peridica de los docentes. Desde el
registro y discurso corporativista estudiantil, por otra parte, la titularidad se constituye en la nica sea
de reconocimiento de la "calidad acadmica docente"; y la titularizacin en el nico procedimiento
legal que garantice tal calidad. Registros y discursos dismiles que animan posiciones y actitudes
maximalistas y reduccionistas (generadoras de mayor anomia institucional), tanto de docentes como
de estudiantes y autoridades universitarias; y, que hicieron y hacen todava, cuasi imposible la
resolucin de este conflicto de la titularizacin.

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I.1. Titularizacin o carrera universitaria para la categorizacin docente?

Sostenemos que el llamado problema de la titularizacin de los docentes extraordinarios
que conflictu la UMSS, entre los meses de abril y agosto pasados; tuvo como antecedentes, al menos
dos reivindicaciones legtimas de los tales docentes extraordinarios: la de estabilidad y continuidad
laborales y, la de ser elegido para cargo de autoridad, es decir, de participar en la estructura de poder
y gobierno universitarios. Lo anterior, inicialmente, al margen de discusiones inevitables y necesarias
en torno a las razones, motivaciones, legalidad, aplicabilidad, derogacin/complementacin de las
resoluciones 1/15 y 2/15 del Honorable Consejo Universitario de la UMSS (y otras semejantes,
anteriores y posteriores); resoluciones de titularizacin de un gran nmero de docentes
extraordinarios y que, materialmente, desencadenaron y alimentaron el conflicto de los estamentos
sindicalizados, tanto docente como estudiantil. Al margen, tambin, de apreciaciones variadas y
respetables de actores y opinin pblica ciudadana respecto de las mismas*.
A continuacin, desglosaremos algunos puntos de contextualizacin,
comprensin y anlisis asociados a la temtica del conflicto:

* No podemos, sin embargo,

abstenernos de citar algunas falacias
que circularon durante el tiempo del
conflicto, como las siguientes: la
titularizacin es la piedra angular del
escalafn docente, no hay
evaluacin docente (se presupone) sin
titularizacin; a partir de hoy todo
nuevo docente ser contratado luego
de aprobar un PSEAD; solamente se
convoca a un PSEAD cuando hay
acefalas; no se puede despedir a los
docentes extraordinarios; en el
Estatuto no figuran los exmenes de
competencia, etc

1) El Reglamento General de la Docencia (aprobado en grande por el

Primer Congreso Institucional de la UMSS, en 1989, vase resolucin 25/89) tiene
por objeto normar la categorizacin, jerarqua, funciones, derechos, deberes,
relaciones, admisin, permanencia y retiro de la docencia.... El Proceso de
Seleccin, Evaluacin y Admisin de Docentes (Cap. VI, aprobado en detalle por
el mencionado Congreso) es el procedimiento regular de seleccin y admisin
para el ingreso a la docencia universitaria con carcter de Docente Titular.... Por
su parte, la permanencia docente es relativa a la Carrera y el Escalafn docente
(Cap. III) y a la Evaluacin peridica del docente (Cap. VII). Por otra parte, hay que
aadir que la institucin admite, tambin, docentes extraordinarios (interinos e invitados) segn
modalidades avaladas por resoluciones de cogobierno: la diferencia neta entre docente titular y
extraordinario pasa, exclusivamente, por el carcter de ingreso a la docencia universitaria, resultante
de modalidades de admisin no equivalentes!
2) Ahora bien, aqu comienza el problema, al carcter de ingreso diferenciado, se suma la
discriminacin de los derechos docentes (Arts. 12 y 14 del RGD); frente a obligaciones (Art. 13) y
evaluaciones peridicas (Cap. VII), que son comunes y aplicables a todos los docentes!

A guisa de comparacin, podemos recordar que el Reglamento General de la Docencia de

1977 (vigente hasta la aprobacin del actual por el Primer Congreso Institucional de 1989), en su
captulo IV (De los derechos comunes de la docencia), inciso f), reconoce el derecho para todos los
docentes a elegir y ser elegido para ocupar cargos de autoridades universitarias. Adems,
reconoce como derecho econmico para todos, la escala salarial diferenciada que deber considerar
la evaluacin docente de modo que las remuneraciones estimulen la produccin y el rendimiento de
los docentes (artculo 46). nica limitacin a lo anterior: los salarios otorgados a los docentes
extraordinarios no podrn ser mayores a los que se establecen para los Catedrticos (artculo 25). El
tema de la declaratoria en comisin de estudios con goce de haberes solamente para los titulares
est en el captulo de las Licencias y Declaratorias en Comisin.
Pues bien, la cuestin en juego vistas las reivindicaciones corporativases, pues, ms de
permanencia que de admisin docente: Cmo, bajo qu condiciones contractuales, institucionales y
acadmicas, los docentes extraordinarios ya admitidos pueden permanecer en la institucin? Cmo,
tanto titulares como extraordinarios, pueden llegar a ser autnticos docentes ordinarios, universitarios
strictu sensu (Art. 4)? Porque, digmoslo crudamente: ante la inexistencia de carrera docente
universitaria, carrera universitaria a secas (verdadera deuda histrica de la institucin) no hay
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docente que pueda preciarse de ser un real docente ordinario? Rematemos afirmando que,
tcnicamente hablando, no hay ms docentes titulares en la UMSS (Art. 102 del RGD).
3) Por tanto, el tema a tratar para dar una respuesta legal, institucional y acadmicamente
vlida a las reivindicaciones de los docentes extraordinarios es el tema de los derechos; y aqu,
podemos sostener que la titularizacin no es un derecho alguno; derechos son acceder a los
beneficios de la categorizacin y poder ser elegido para cargo de autoridad (Incisos b y d, Art. 14 del
RGD).
Es ms, la titularidad no es ms que la simple marca o sea de reconocimiento del carcter de
acceso a la docencia universitaria que resulta de una modalidad de admisin diferenciada; per se no
es garanta de calidad acadmica. Ms al contrario, la titularidad se ha convertido en una rmora, un
verdadero obstculo (quiz, el mayor) para el cambio acadmico y la transformacin curricular de los
programas de formacin profesional de la universidad.
Si vamos un poco ms atrs en el tiempo y revisamos el Estatuto Orgnico de la UMSS de
1954, encontraremos all otra comprensin de la titularidad, la misma que era opcional y vena luego
de un tiempo de ejercicio de la ctedra. Concretamente, el profesor solamente poda optar, una
primera vez, a la titularidad, luego de trabajar contratado como docente ordinario por 3 aos
(evidentemente, contratado luego de obtener la ctedra mediante concurso de mritos y examen de
competencia); poda ser ratificado por 5 aos ms, luego de cumplir algunos requisitos: si al cabo de
los 8 aos, el profesor no optaba (segunda oportunidad) a la titularidad, el Consejo Universitario
convocaba a concurso de mritos y examen de competencia para la provisin del cargo. De yapa, el
artculo 94 del mencionado Estatuto establece que, a solicitud expresa de algn (cualquier) postulante,
el Consejo Universitario poda tambin convocar a concurso de mritos y examen de competencia
para la provisin de la ctedra.
El Reglamento propuesto por el VI Congreso de Universidades (1986) establece que la
carrera docente ordinaria empieza con la categora de Docente Contratado que pasa a ser titular,
luego de ser evaluado despus de un ao de prueba; hay que aclarar que el docente contratado
(ordinario) es el profesional que habiendo superado el concurso de mritos y examen de
competencia firma con la universidad un contrato de trabajo (artculo 20). No estaramos lejos de
equivocarnos, para terminar, si sostuvisemos que, histricamente hablando, la gran mayora de los
docentes titulares se han dedicado ms a la Administracin acadmica burocrtica y a la poltica
universitaria que a la investigacin cientfica y tecnolgica, por ejemplo.
4) Pensamos que, enmarcndonos en una norma mayor Constitucin, Ley general del trabajo
y, eventualmente, recurriendo a la encomienda del Primer Congreso Institucional de tratar la
aprobacin en detalle del RGD (excepto en el Cap. VI!); se pueda activar la revisin y aprobacin en
detalle de los artculos relativos a los derechos docentes: acordando la equiparacin de tales derechos
y su adecuacin a la norma mayor. Equiparacin conjunta a la implementacin de la carrera de
docente universitario, carrera universitaria a secas para todos (investigadores y profesionales
administrativos que dan clases e investigan incluidos); que, por ende, se traduzca en una consecuente
categorizacin/recategorizacin de las prestaciones acadmicas del docente universitario, tomando
como referente las categoras mencionadas en el Art. 18 del Reglamento de la
(9) Tales categoras son las de
Carga Horaria y presupuestas en el Cap. VII del RGD9.
Y lo ltimo no menos importante por ltimo: es hora de
departamentalizar la institucin; puesto que el departamento es el espacio
disciplinar, institucional y acadmico natural para administrar la carrera docente
universitaria (integrando funciones) y gestionar tanto el Escalafn docente como
la evaluacin y la recategorizacin docentes; todo esto, con especificidad y

Asistente, Adjunto y Catedrtico

(categoras cuasiuniversales). Las
mismas estn presentes y
caracterizadas explcitamente en el
RGD de 1977, por ejemplo. En el
escalafn actual, las categoras son
docente A, docente B y docente C.

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pertinencia epistemolgico-disciplinares. Siendo amplio este tema de la departamentalizacin de la

universidad, aqu, solamente lo traemos a colacin de la problemtica. Revisando, por ejemplo, el ya
mencionado RGD de 1977, nos encontramos con el artculo 26, el mismo sostiene que los docentes
extraordinarios (contratados, invitados, interinos) podrn incorporarse a la Carrera Universitaria o al
Escalafn, luego de optar al examen y concurso en las convocatorias regulares que efectan los
Departamentos. Ms importante an, en el artculo 6 del captulo de Disposiciones Generales, se
afirma taxativamente que los profesores pertenecen a un determinado Departamento y no a una
Ctedra en particular. Cabe aadir aqu que, en la UMSS, ya contamos con departamentos en las
Facultades de Medicina, Agronoma y Ciencias y Tecnologa.
5) Para terminar con el apartado, estamos convencidos que el dispositivo idneo para
formalizar y consolidar legalmente los derechos docentes y minimizar, de yapa, el manejo poltico (por
decir lo menos), tanto de la admisin como de la permanencia docentes; es el
(10) Los contratos de trabajo, formales
Contrato de Trabajo10 visado por la Jefatura Regional del Trabajo, en el cual se
y legales, son norma comn en
inserten las clusulas (en trminos de derechos y obligaciones) de 'carrera
prcticamente toda la normativa
universitaria anterior a la actual. Simple
docente universitaria' (con valorizacin de la produccin acadmica para efectos
ejemplo de contrato, en relacin a los
de categorizacin) y de 'participacin' (ser elegidos para cargo de autoridad) en
docentes a dedicacin exclusiva y a
tiempo completo; el RGD de 1977, en
una estructura meritocrtica de gobierno universitario, en el nivel que
su artculo 38, sostiene que los mismos
corresponda a cada categora (carrera, facultad, universidad). La firma
deben firmar un contrato en el que se
especifiquen las tareas y obligaciones
generalizada de tal Contrato debe constituirse en un punto final del conflicto de
que fije el Departamento as como sus
derechos. El siguiente artculo
la titularizacin y en el inicio de un proceso de real transformacin acadmica e
determina que los contratos tendrn
institucional sin Congreso!
una duracin de tres aos y podrn
ser renovados.

Sin Congreso-evento, pero en medio de un proceso congresal [de

'sinceramiento institucional; consistente en "poner las cosas en su lugar",
discerniendo legalidad (apoyada en legitimidades y legalidades anteriores) de legitimidad (orientada,
como sustrato, a generar y construir nuevas legalidades] y en el marco del actual estatuto y la actual
reglamentacin universitarios. De lo que se trata es muy simple: primero, transformar la universidad y,
luego recoger los cambios (en gran medida, resultantes de la toma de medidas
administrativas concretas, claras, sensatas y racionales relativas a la vida
** Mencionamos solamente 3 de una
universitaria en su cotidianeidad ms elemental**) en un nuevo Estatuto. Ello para
veintena que venimos proponiendo
recurrentemente, simples medidas de
evitar, entre muchas otras tendencias perniciosas, aquella tendencia universal
racionalizacin (sin recortes) y de
optimizacin de recursos y acciones:
(que) ha consistido en equiparar las reformas universitarias con la promulgacin
administracin acadmica anual para
de piezas legislativas, con ms nfasis en las formas que en los contenidos. La
todos los programas semestralizados;
horario de clases continuo (nueva
excesiva reglamentacin que tiene la universidad contempornea es una de las
economa de la carga horaria) y
principales causas para que no cambie (Escotet, 2005). Ahora bien, la voluntad
transferencia de los profesionales
administrativos al campo acadmico.
de transformar la UMSS requiere, antes que nada, reconocer (autocrticamente)
Si retrocedemos en el tiempo: Ricardo
que no es la Autonoma (poltica) de la Universidad lo que es un problema. Es su
Anaya apuntaba como requisitos de la
reestructuracin universitaria, el
total falta de autonoma universitaria, su puesta al servicio de intereses que nada
horario continuo y profesores a tiempo
tienen que ver con los intereses de la Universidad, de la ciencia o del
completo (para la investigacin). Arturo
Urquidi (quien sostena que la
conocimiento (informe del Instituto Universitario Ortega y Gasset, 1998).
universidad est hecha para el
Requiere, finalmente, asegurar, siguiendo las conclusiones y
recomendaciones del mencionado informe, tres (no menos) condiciones sine qua
non de la reconstitucin institucional de la UMSS, en tanto universidad pblica: 1)
reconstitucin y fortalecimiento del ethos universitario, de la comunidad
universitaria, sobre la base de un nmero de acadmicos (docentes,
investigadores) a dedicacin exclusiva, significativamente mayor al actual11: el
mayoritario nmero de docentes a tiempo parcial, llamados vespertinos ayer; a
los cuales hoy podemos aadir los matutinos, los meridionales y los nocturnos

estudiante y no para el Profesor), un

poco ms atrs, se quejaba del
pequeo nmero de profesores full
time que impeda la reforma
pedaggica de la UMSS. Ambos,
reconocan la limitacin y falta de
recursos econmicos para el
incremento de los profesores a
dedicacin plena. Hoy, la universidad
tiene los recursos suficientes y de
sobra; simplemente, no los administra
con pertinencia estrictamente
universitaria.

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es otra rmora, otro enorme obstculo para hacer universidad simplemente

normal. Como lo sostiene el mencionado informe: los docentes son una
poblacin flotante, pluriempleada, que trabaja por horas . Este es, sin lugar a
dudas, el principal problema actual de la Universidad Boliviana, sin cuya
resolucin vemos imposible la resolucin de los restantes; 2) identificacin de un
modelo de proceso de reforma, como base social que haga posible la
reconstitucin institucional (entendida como proceso y no meta) de la UMSS***,; y,
3) creacin paulatina de los actores que deben liderar el proceso y de las
instancias colegiadas que deben gestionarlo.
I.2. Titularidad o carrera universitaria para el mejoramiento acadmico/
universitario?
La caracterizacin de docente universitario que hace el artculo 4 del
Reglamento General de la Docencia, como la de aquel profesional (que
profesa? profesor?; de paso, es inexacto referirse a los docentes como
acadmicos) que est dedicado a las tareas de enseanza universitaria, de
investigacin, produccin y administracin acadmica, dentro de los fines y
objetivos de la Universidad Autnoma, hace pensar que las mencionadas tareas
sern, naturalmente, ejecutadas de manera integrada; sobretodo, si se trata de
docentes ordinarios, es decir, titulares. Eso, adems, en nombre de la calidad
educativa de las enseanzas universitarias. La cruda realidad desmiente este
ingenuo pensamiento; es ms, nos revela (ya lo hemos mencionado) que la
titularidad es slo de aquel docente universitario (sic) limitado a la formacin
profesional (enseanza universitaria?) de los estudiantes y, eventualmente,
ocupado por la administracin acadmica y poltica de la institucin, en tanto
autoridad circunstancial. Nos revela, tambin, que la titularizacin no incumbe al
docente de postgrado ni a aquel universitario que solamente investiga o
produce, por ejemplo. Frente a esto, hay solamente una manera (normada y al
margen de la titularidad!) de poder realizar las mencionadas tareas de manera
integrada como las debera realizar, naturalmente, cualquier docente ordinario;
y es, a travs de una mayor dedicacin (exclusiva, segn el reglamento) docente.
Recordemos que pueden ser exclusivos, tanto los docentes ordinarios (titulares)
como los extraordinarios.
Pues bien, lo anterior nos permite sostener que la mayor problemtica
histrica, de la universidad pblica boliviana, desde su fundacin, es la de la
dedicacin universitaria plena, tanto docente como estudiantil, al studium; la
misma debe leerse y resolverse en referencia a los temas prioritarios de la
'integracin de las funciones universitarias' y del horario continuo de las clases!
****. La docencia (titular o extraordinaria) a tiempo parcial va pues del brazo del
horario discontinuo de clases y de la compartimentacin y desagregacin de las
funciones universitarias.
Algn valor tendr entonces, en una universidad, la exclusividad frente a
la parcialidad, para acrecentar la produccin intelectual? Algn valor tendr la
docencia a dedicacin exclusiva frente a la sola administracin burocrtica de la
universidad y al simple ejercicio del cogobierno, que son efectos no
meritocrticos, sino polticos, electorales, de voto prebendado?
Lo que nos debe preocupar y ocupar es pues, lo recalcamos una vez ms,

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(11) Incremento que se dio en la
Universidad de Buenos Aires, a partir
de una reforma iniciada en 1955, vase
Rotunno, Catalina y Daz de Guarro,
Eduardo; La construccin de lo posible
(la Universidad de Buenos Aires de
1955 a 1966); libros del Zorzal; Buenos
Aires; Argentina, 2003. [Adems, en
1955-56, los docentes fueron
declarados en comisin para hacer
posible una renovacin del plantel
docente mediante los concursos
docentes]. Una figura contraria y que
refleja el colmo de la restriccin en
relacin al nmero de docentes a
dedicacin exclusiva, lo encontramos
en la Resolucin 3a y 3b de la V
Conferencia de Rectores de la
Universidad Boliviana y el Consejo
Nacional de la Educacin Superior (21
de agosto de 1975), la cual determina
que: Los docentes sern designados
segn las Universidades: a) Tiempos
horarios en un ochenta por ciento
(80%) como mnimo; b) Dedicacin
exclusiva, tiempo completo y medio
tiempo en un veinte por ciento (20%)
como mximo, de acuerdo a las
necesidades de cada Universidad,
mantenindose las actuales
categoras.
*** Reconstituir

institucionalmente la
Universidad, no Reformarla. La
Universidad est instituida y
constituida plurisecularmente, ms all
de sus mltiples figuras histricas, a
partir de su concepto, de su Idea (a la
manera kantiana); de lo que se trata es
de re-constituir aquello que, por
efectos de ocupaciones o
intervenciones de poderes ajenos y,
generalmente, externosse ha
desvirtuado, o simplemente alejado de
su correcta constitucin en funcin del
saber. Esto no es vintage universitario
ni significa un anacronismo
conservador; todo lo contrario, es
simplemente un sapere aude!; un
proceso de resignificacin de los fines
universitarios y de recuperacin de las
aspiraciones y prcticas cientficas e
intelectuales ms crticas y creativas.
No reforma pues, ni reingeniera. Todas
las reformas siempre direccionadas
por un ideologema cualquierahan
fracasado; porque, terminan
convirtiendo la universidad en
organizacin instrumentalizada y
condenada a, permanentemente,
adaptar medios para alcanzar metas
particulares, ajenas a la misin y fines
autnticamente universitarios.

**** Para reflexionar, serena y

sinceramente, acerca de causas y
antecedentes que han ido
consolidando, en el tiempo, tal
problemtica histrica, van algunos
datos tomados de UMSS en
Cifras (1985 a 2013); datos que, en su
globalidad, reflejan pues la pobrsima
dedicacin plena (docente y
estudiantil) al studium universitario:

10

Estudios Polticos

la cuestin de la carrera universitaria (que integre funciones), de la

permanencia docente (condiciones acadmicas e institucionales materiales,
pertinentes y ptimas de trabajo universitario): para hacer obra universitaria a
travs del estudio (manejo y gestin del componente orgnico de la
universidad, que es el saber y de sus tiempos y espacios). Valoricemos la
permanencia, la dedicacin (en relacin al ejercicio de funciones integradas),
en el marco de un proyecto mayor de mejoramiento universitario.
Valoricemos la prestacin docente (en trminos de grado, funciones,
antigedad, mritos, produccin intelectual) para categorizar, no titularizar;
distinguiendo las dimensiones colegiada (seleccin), institucional
(nominacin) y laboral (contratacin).

II. Docente universitario o profesor universitario?

Luego del periplo por el conflicto de titularizacin docente y la
explicitacin y formulacin del problema (tema) fundamental de la
universidad pblica boliviana, el de la dedicacin docente y estudiantil al ya
mencionado studium12, e insistiendo que la titularidad docente no es
garanta de calidad acadmica, ms, al contrario, es un autntico obstculo
para la transformacin universitaria. Es ms, siguiendo a Georges Steiner13,
(l)a titularizacin es una trampa y un tranquilizante. De todos modos, y en la
hiptesis de que todo pueda ir bien (alguna vez) en la universidad y
tengamos (algn da) un mayor nmero de docentes a dedicacin
plena (invirtiendo los porcentajes de la relacin actual DP/DE); vayamos a
reflexionar un poco acerca de lo que es un profesor universitario y cul sera
una suerte de identidad colectiva del cuerpo profesoral. Dejando de lado, a
propsito, el trmino de docente para evitar tratar del ser dual que es el
docente-investigador.
Preguntemos, siguiendo a Jacques Derrida (2002) si el trabajo
universitario es un trabajo? es una profesin? Sin llegar a ser, para Derrida,
profesin (adems, porque no responde a un perfil constituido a partir de un
estudio de las demandas de un mercado laboral), hace profesin de la
verdad, por lo que declara y promete un compromiso sin lmite con la verdad.
Este hacer profesin de la verdad, puede profesionalizarse, en el sentido de
convertirse en un trabajo, en un ejercicio profesional que produzca unos ciertos
productos? Y Derrida contina, qu es el trabajo? y cundo y dnde tiene
lugar? su lugar? En relacin a la universidad, el trabajo no es solamente la
accin o la prctica: se puede actuar sin trabajar. Por otra parte, no es seguro,
afirma, que una praxis, sobretodo una prctica terica, constituya, stricto sensu,
un trabajo y se llame trabajador a todo el que trabaje (por ejemplo, al
estudiante, aunque trabaje duro, no se le denominar trabajador hasta que no
venga un salario a retribuir su actividad como un oficio o profesin, dentro de
un mercado).
Otras distinciones que introduce nuestro autor en su texto tienen que
ver con el no reconocimiento del efecto o resultado del trabajo (producto, obra,
lo que queda despus y ms all del momento del opus de la operacin), an
cuando se trabaje mucho, incluso como trabajador; y, con el estilo propio del

nmero 6/2015
1) En primer lugar, sobre la antiuniversitaria
(por decir lo menos) proporcin DP/DE (80%
de docentes a dedicacin parcial vs. 20% de
docentes a dedicacin exclusiva), proporcin
prcticamente constante a lo largo del
periodo revisado (es ms, constante desde la
dcada de los 60s, cf. Taborga, Huscar;
Mito y realidad de la universidad boliviana);
2) en las gestiones de 1999 a 2003, la carga
horaria de investigacin equivale a 200
jornadas completas (incluyendo, casi por
mitad, clases y otras tareas); en 2011,
equivale a 143 (incluida la carga de los
llamados investigadores, pagados por
planilla administrativa); 3) de 1997 a 2008, la
carga horaria total destinada a la
investigacin, es de alrededor del 12%
(incluye, a partir de 1998, la carga de los
llamados investigadores, pagados por
planilla administrativa) frente al un poco ms
de 60% aula, cerca de 20% administracin
acadmica y alrededor de 8% para
otros (extensin, produccin, servicios); 4)
en 2013 es de alrededor 15%; 5) en 2013, de
la totalidad de proyectos de investigacin
reportados por los DE (192, 11%),
Interaccin social (extensin, servicios y
produccin) y los de Fortalecimiento
Institucional: los de I+D representan el 52%,
el restante 48% est vinculado a proyectos
de Produccin acadmica; 6) el nmero total
de docentes en 2013 es de 1710: 361 DE, de
los cuales, el 46,8% cumple funcin
administrativa; 7) en relacin a los
estudiantes, en la FCyT (2005 2010)
tenemos : - ndice de aprobacin de
aproximadamente 45%, de reprobacin 31%
y de abandono 24%; en 2013: 39%, 27% y
34%; 8) el ndice de titulacin, menor al 25%
(todas las modalidades consideradas), en un
promedio de 16,7 semestres; cuello de
botella: el escaso nmero de docentes
tutores, asesores; 9) al 2002, en la UMSS, se
tiene un 27,3% de estudiantes trabajan (en
ms del 60%, de puestos tcnicos a
gerenciales) frente al 72,7% que no trabaja; y
lo ltimo, 10) el nmero creciente de
profesionales administrativos con grados de
licencia y ms y que estn, la gran mayora,
sobre calificados para las tareas que ejercen.
(12) Olivier Reboul, en la pgina 48 de su
Philosophie de lducation, sostiene que la
unidad de las funciones de la universidad
se encuentra en el estudio: el anlisis
lingstico, en todo caso, nos sugiere un
palabra que podra englobar todo, la
palabra estudio Pero, cul es la meta
del estudio? Si retomamos todos nuestros
anlisis, se ver que esa meta se resume
en una sola palabra: comprender,
Comprender, tal es la razn por la cual
existen universidades.
(13) Steiner, Georges; Matres et disciples;
Folio Essais; Gallimard; Paris; France;
2003; p. 29. Y en la pgina 27 sostiene lo
siguiente: La enseanza mediocre, la
rutina pedaggica, un estilo de instruccin
que, deliberadamente o no, apunta con
cinismo objetivos simplemente utilitarios,
son ruinosos. Extirpan la esperanza en la
raz. La mala enseanza es, casi
literalmente, fatal; metafricamente, es un
pecado contra el Espritu Santo.

11

Estudios Polticos

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trabajo universitario en relacin al carcter propio de sus obras (productos). Ahora bien, saber
profesar o profesar un saber, saber producir un conocimiento, incluso, no es () producir unas obras:
la universidad es un lugar idntico as mismo que no da lugar sino a la produccin y a la enseanza
de un saber, cuya forma de enunciacin es terica y constatativa y no performativa, y si produce
acontecimiento es, sostiene, a partir del como si calificado por una convencin supuestamente
establecida. Con esto, Derrida defiende, para el trabajo universitario, un cierto
(14) Macheray, Pierre; La parole
teoricismo neutro como oportunidad de su incondicionalidad crtica y ms que
universitaire, La Fabrique ditions,
crtica (deconstructiva).
Paris, France; 2011; pp. 339 y 343.
Antes de terminar, hagamos una digresin sobre la nocin de
universidad. La palabra universitas significa en el latn medieval comunidad,
colectivo y la universitas studiorum o studii es una forma original de comunidad
de estudio que se rige a s misma y escapa a las obligaciones del derecho
comn; como tal, universitas sirve para designar entonces la universitas
studiorum, magistrorum et scholarium parisiensum (primer estatuto de la
universidad de Pars de 1215); es decir, el colectivo, la comunidad de estudios
(podemos hablar del estudio sansimoniano), de profesores y de estudiantes
reunidos en una nica y misma misin definida: el estudio y la enseanza. Ms
contemporneamente, institucin social donde se produce saber, mediante la
investigacin y se transmite saber, mediante la enseanza. Histricamente,
institucin que fue y es usada (ocupacin e intervencin ya ilustradas):
clericalmente, estatalmente, liberalmente, tecnocrticamente; empresarialmente,
democrticamente, etc. De ah que, Pierre Macherey caracterice la universidad
como cosa histrica, una cosa social, la cosa universitaria y sobre la que no se
trata de perorar; puesto que lo que hace falta sera hablar de la Universidad,
confrontndose directamente con sus problemas; cuya resolucin solamente la
podemos encontrar volviendo sobre un cierto pasado, contribuyendo a
reinsertar los problemas actuales de la Universidad en el contexto procesual largo
donde los mismos tengan la suerte de encontrar, eventualmente, una solucin, la
cual est enteramente por inventar(se)14. Lo que nos interesa es la reafirmacin
de que la universidad se realiza y se transforma, nica y exclusivamente, en tanto
comunidad universitaria15.
Volviendo al tema, qu es un profesor universitario?, cmo dar con la
identidad colectiva del cuerpo profesoral? Debido a la amplitud de este tema y
al no poder desarrollarlo convenientemente aqu, nos contentaremos con
mencionar dos cosas: 1) el reconocimiento de que, materialmente hablando, los
perfiles, roles y figuras, tanto de profesores como de estudiantes han ido
transformndose en los ltimos tiempos (por efecto, en gran medida, de las
presiones adaptativas externas y tambin como consecuencia del enorme cambio
tecnolgico que estamos viviendo); y, 2) la toma en cuenta de esta diversidad de
perfiles, roles y figuras, a la hora de transformar la universidad, no de mutarla.
Para, de todos modos, satisfacer el deseo del lector que decida introducirse en el
tema, se pueden leer con provecho los textos de Vincent Descombes (2009),
Plinio W. Prado Jr. (2010), Olivier Beaud (2012), Jos Garca Molina (2013),
Cristina Noacco et al. (2013) y otros ms.
No queremos acabar este artculo, sin dejar de transcribir la ancdota
reportada por Simon Leys en un pequeo ensayo sobre la idea de universidad, y
que la podemos leer en las pginas 8 y 9 del artculo de Descombes (2009):

(15) Ramiro Barrenechea avanza dos

ideas en torno a las dificultades y
obstculos que impiden hacer de la
universidad una colectividad cultural,
colectividad de estudiantes
(profesores y alumnos) porque ambos
tienen un objetivo comn: el estudio,
: la primera, en torno a una suerte de
statu quo negociado para lograr un
equilibrio aparente de los componentes
de la Universidad, gracias al cual nadie
asuma su dictadura y ambos se
despojen de sus atribuciones
esenciales. Equilibrio entre, por una
parte, posiciones docentes, unas
autoritarias, en nombre de la soberana
de la ctedra, otras defensivas y por
lo tanto complacientes respecto de los
estudiantes; por otra, posiciones
estudiantiles, que van de la pasividad
(que tiene mucho de domesticacin) a
la radicalizacin intolerante que
proclama el poder estudiantil, en el
afn de volcar los trminos de la
dictadura. La segunda idea que
denuncia la ingenuidad o ignorancia
de referirse a los componentes de la
Universidad como estamentos: que
son, para Barrenechea, una aberracin
que debe desterrarse; puesto que la
nica diferencia es la de catedrtico y
alumno que pertenecen a un mismo
grupo, es decir al colectivo
universitario. Los estamentos
significan pues solamente una
acentuacin de las diferencias clasistas
(sic) y comprenden posiciones
formalmente rgidas que llevan a
diferenciar a los componentes de la
Universidad, hasta en sus derechos
excluyentes para servirse de los
objetos y bienes sociales secundarios.
(Arze, Jos Antonio; La autonoma
universitaria y otros escritos afines;
Imprenta UMSA; La Paz; Bolivia; 1989;
pp.12-14). Pensando en Ricoeur
podemos aadir, que las relaciones
docente-estudiantiles (mediadas
necesariamente por el saber, por lo
mismo relaciones triangulares) son
relaciones jerrquicas que se dan a
travs de vnculos horizontales y que el
laberinto de la poltica democrtica
(refirmonos al demos universitario) es
articular una relacin asimtrica y una
relacin de responsabilidad .
Actualmente, hay que prestar mucha
atencin a un proceso de afectivizacin
de las relaciones docente-estudiantiles
en la universidad; proceso que aminora
la mediacin del saber.

12

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Estamos en Inglaterra. Un joven ministro de la Educacin que est de visita en una grande y muy
antigua universidad, se dirige al cuerpo profesoral reunido para escucharle, en estos trminos:
Seores, como todos ustedes, aqu presentes, son empleados de la Universidad Prontamente, uno
de los universitarios le interrumpe: Disculpe, Seor Ministro, no somos los empleados de la
Universidad, nosotros somos la universidad. Leys concluye que los administradores, en buena
doctrina, no son los empleadores de un personal que comprendera, entre otros, a los profesores; sino
que, al contrario, ellos son y estn, buenamente, al servicio de la universidad, la cual, se define por su
cuerpo profesoral. Esta conclusin es corporativista? Es en todo caso literalmente exacta: nuestro
colega britnico no eleva una pretensin discutible, se ha limitado a recordar lo que es,
histricamente, la definicin misma de la palabra universitas: reunin de profesores. El nico punto
que puede dar lugar a debate es aquel de saber si hay razones, hoy en da, para modificar esta
definicin. Nosotros somos la universidad. Seor Ministro, lo que usted quiera decir de la
Universidad, usted debe decirlo justamente al cuerpo profesoral enseante del establecimiento
concernido; puesto que, es de nuestras peticiones que usted habla cuando evoca las peticiones de la
Universidad a aquellos que la sirven, no hay deberes que tendramos en relacin de un empresa de la
cual seramos los empleados.

A modo de conclusin
La primera conclusin tiene que ver con el tema de la exigencia, del
mandamiento devenido mantra de la adaptacin al cambio16; sin contestar
(nadie lo hace) el hecho de que la universidad debe adaptarse a los profundos
cambios que marcan y que continan configurando nuestra realidad17; hay que,
previamente, responder obligatoriamente, siguiendo a Giroux, dos preguntas
esenciales: quin define los trminos de la adaptacin? Y, si la universidad
adaptada sobrevivir en tanto universidad? Entonces, sostiene Giroux citando a
A.N. Whitehead, adaptarse a los cambios querr decir, evidentemente, insistir,
tanto sobre la contribucin de la universidad al progreso social como sobre su
funcin cientfica; eso significa, asumir la responsabilidad del saber en marcha
en la cultura comn, buscar la simbiosis de la investigacin y la enseanza para
ponerlas al servicio de la imaginacin creadora.
La segunda con la cuestin de las relaciones poder y saber. Hay que
lograr desplazar la perversa conflictividad interestamentaria al espacio de la
confrontacin entre un poder que quiera saber y un saber que pueda18 (va la
recuperacin del sentido de universitas, de comunidad, de la reconfiguracin del
ethos universitario, entendiendo ethos como los comportamientos universitarios
habituales, apropiados y, finalmente, ticos). Por otro lado hay que recuperar y
reafirmar, ya lo dijimos, la funcin crtica de la universidad en relacin a los
grandes desafos que enfrenta hoy. Ms que caer en un romanticismo nostlgico
o aceptar ingenuamente las orientaciones instrumentalizadoras, pertenece a los
universitarios promover su responsabilidad crtica en tanto que intelectuales,
incluso si este trmino es hoy considerado como una tara social. Segn Derrida
(2002), la universidad es, por excelencia, el lugar donde debe ejercerse "una
libertad incondicional de cuestionamiento y de proposicin"; un lugar donde
debe estar garantizado el derecho a decirlo todo y a publicarlo todo. Esta
capacidad de examen crtico no debe dejar nada de lado.
Finalmente, la necesaria reintroduccin de un horizonte tico en la

(16) Giroux, Aline; Le pacte faustien de

luniversit; Liber; Montreal; Canad;
2006; pp. 225-236.
(17) La universidad pblica boliviana
(uno de los mayores espacios de
profesionalizacin de jvenes) es una
institucin que no acaba de readecuar
sus modelos formativos a los nuevos
contextos polticos, econmicos,
tecnolgicos y socioculturales del pas
y del mundo y que no logra (menos an)
re-significar su funcin productora de
conocimientos cientficos y generadora
de cultura, tecnologa y opinin pblica.
(18) As, creo que es necesario
rescatar un gran tema compuesto de
dos partes: la posicin del saber
respecto al poder, y cmo el poder
quiso saber y el saber pudo. Si
podemos aprender esta leccin
magistral, tal vez an estemos a tiempo
de escoger el camino espiral-directo y
darle al saber, en nuestras sociedades
actuales, el lugar que merece, claro
est si ste ltimo, pero sobretodo sus
portadores, logren hacerse
merecedores de este puesto,
asociando las letras al compromiso,
con el fin de lograr que el saber pueda
y el poder quiera saber (Mller
Recondo, Claudia; Comuneros y
universitarios: hacia la construccin del
monopolio del saber; Mio y Dvila;
Ediciones Universidad Salamanca;
Madrid; Espaa; 2004; p. 18). A
colacin, nos enteramos que en la
universidad de Salamanca del siglo XVI,
el voto estudiantil tiene mayor valor
tomando en cuenta el nmero de aos
de estudio: el voto de un estudiante de
quinto ao, por ejemplo, vale mucho
ms que el voto de un estudiante de
primero.

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Estudios Polticos

nmero 6/2015

universidad (Ladrire, 2001) en trminos de una racionalidad que oriente y determine el sentido y las
prcticas de la gestinms la re-asuncin de un espritu crtico manifiesto en el ejercicio de la
libertad de pensamiento, hacen posible que la universidad actual pueda plantearse y concretizar una
agenda de transformacin post ideologema U+R; redefiniendo, al mismo tiempo, su responsabilidad
social. Sin temer demasiado por una cierta persistencia en el oldthink, reconociendo que la
universidad no tiene ms eleccin que la de encontrarse en medio del gora en tanto, espacio
pblico de la discusin; que la de tener su lugar en el centro del Mercado, este lugar (que) no es
aquel del socio adjunto, del concesionario, del gestionario, del proveedor de formaciones o de
personal de investigacin de la empresa. Es el lugar de Scrates. La universidad es la nica institucin
social cuya razn de ser es la del thaon de los atenienses, aqul que perturba, desconcierta,
desestabiliza; invita, incita y ensea a poner en perspectiva y en cuestin las ideas recibidas y los
discursos dominantes (Giroux, 2002).
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