Plan de Mejoramiento Urbanistico AltosEstancia CR07-04

Plan de Mejoramiento Urbanstico Altos de la Estancia
Meta Plan de Desarrollo: Poner en marcha un plan regional y un plan distrital

frente al cambio climtico
Nmero de Proyecto: 803
Meta Proyecto de Inversin: Formular un plan estratgico de intervencin urbana

para el sector altos de la estancia
Actividad del proyecto: formulacin de los documentos tcnicos y cartogrficos

correspondientes al plan estratgico para el sector alto de la estancia y su rea
de influencia.
Secretaria Distrital de Planeacin

Direccin de Ambiente Y Ruralidad
Direccin de Legalizacin de Barrios
Diciembre 2013
Carrera 30 N 25 - 90
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Avance de Meta.
El plan estratgico urbano lo componen tres partes: las acciones que se llevan a
cabo dentro del polgono definidas por el Fondo de prevencin y Atencin de
emergencias, en conjunto con la Secretara de Ambiente y la Secretara distrital
de Planeacin; el plan de mejoramiento Urbano desarrollado por la Secretara
Distrital de planeacin y la propuesta de articulacin desarrollada por la
secretaria distrital de Planeacin.
Este plan de mejoramiento urbano es un orientador de las acciones urbanistas,
que pretende la participacin interinstitucional y lograr la ejecucin en el
programa de mejoramiento integral como una dinmica urbana para el territorio.
El plan de mejoramiento urbanstico en su fase de diagnstico y formulacin
esquemtica, proyecta las principales acciones que deben ser llevadas a cabo
dentro de la recuperacin del sector Altos de la Estancia.
Parte importante del desarrollo dela propuesta es la relacin directa con el
parque especial de proteccin por riesgo, para lo cual se propone una
estrategia de intervencin graficada en esquemas y volumetras que representan
la intencin del arquitecto en desarrollo de los puntos estratgicos por donde se
genera mayor posibilidad de acceso de la comunidad hacia esta zona.
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Plan Estratgico Urbano Altos de la Estancia

1. INTRODUCCION .......................................................................................... 4
2. ANTECEDENTES. .......................................................................................... 5
2.1 Areas de Intervencin Prioritaria API: ................................................ 7
3. ACTUACION INTERINSTITUCIONAL EN EL MARCO DEL PLAN DE ACCION
DE ALTOS DE LA ESTANCIA ..............................................................................12
3.1 Acciones institucionales dentro del plan de accin de altos de la
estancia. .......................................................................................................12
3.2 Acciones dentro de las 73.8ha polgono de suelo proteccin por
riesgo .............................................................................................................15
3.3 Acciones en el rea de influencia del polgono ............................19
3.4 ARTICULACIN DEL PLAN DE ACCIN CON EL PLAN DE
MEJORAMIENTO URBANISTICO ...................................................................28
3.5 MANEJO INTERINSTITUCIONAL DESDE EL PLAN MEJORAMIENTO
URBANISTICO. ...............................................................................................29
4. ALCANCES Y DEFINCION DEL PLAN. ........................................................30
4.1 Alcance tcnico.................................................................................31
4.2 Alcance institucional ..........................................................................33
4.3 Alcance espacial. ..............................................................................37
5. FORLMULACION DEL PLAN DE MEJORAMIENTO URBANISTICO ALTOS DE
LA ESTANCIA ....................................................................................................38
5.1 OBJETIVOS DEL PLAN DE MEJORAMIENTO URBANO........................40
5.2 DELIMITACIN PROPUESTA URBANA ALTOS DE LA ESTANCIA
LOCALIDAD DE CIUDAD BOLVAR. .............................................................41
5.3 DIAGNOSTICO PMU AE.......................................................................42
5.3.2. Consolidacin historica del asentamiento de origen informal
dentro del sector. ........................................................................................42
5.3.3. Densidades del sector. ...................................................................44
5.3.4. Componente general urbanstico .................................................44
5.3.5. Estructura Ecolgica principal: ......................................................56
5.3.6. Estructura Funcional y de Servicios................................................64
Espacios peatonales ...................................................................................76
5.3.7. Estructura socio economica y espacial........................................80
5.4 TALLERES DE PARTICIPACION DE ALTOS EN ALTOS DE LA ESTANCIA.
88
5.4.1. Taller: Sector El espino Diciembre de 2012. ..................................88
5.4.2. Taller: Sector Bonanza .....................................................................93
5.4.3. Taller: Altos de la Estancia ..............................................................94
5.5 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO..............................................................107
5.6 PROPUESTA DEL PLAN DE MEJORAMIENTO URBANISTICO ALTOS DE
LA ESTANCIA. ..............................................................................................113
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5.7 PROPUESTA DE ARTICULACION CON EL PEPR. ...............................131

6. BILIOGRAFIA .............................................................................................133
1. INTRODUCCION
A partir de la asignacin del decreto 489 de 2012, se prioriza el proceso de
recuperacin de altos de la estancia enfocando las acciones
interinstitucionales dentro de las 73.8ha del polgono de suelo de proteccin
por riesgo, lo que en el decreto 364 de 2013 se denomina parque especial de
proteccin por riesgo, posteriormente se identifica la necesidad de llevar a
cabo acciones en un rea exterior directamente afectada por la aparicin
de dicho parque, que quedara completamente desarticulada de las
dinmicas urbanas y sociales propias de cada sector.
El plan estratgico urbano lo componen tres partes: las acciones que se llevan
a cabo dentro del polgono definidas por el Fondo de prevencin y Atencin
de emergencias, en conjunto con la Secretara de Ambiente y la Secretara
distrital de Planeacin; el plan de mejoramiento Urbano desarrollado por la
Secretara Distrital de planeacin y la propuesta de articulacin desarrollada
por la secretaria distrital de Planeacin.
El rea en donde se desarrollara el plan de mejoramiento urbano de Altos de
la Estancia de la Localidad de Ciudad Bolvar, se encuentra conformada por
un territorio habitacional, limtrofe, histrico e industrial y que limita con uno de
los corredores principales como es la Avenida del sur, cuenta con una zona
dotacional de gran escala en el Sector de Sierra Morena, adems de ser un
sector privilegiado en la localizacin de usos comerciales y de servicios.
Este sector se encuentra conformado por unos cuarenta y ocho (48)
asentamiento de origen informal, con una densidad poblacional aproximada
de 368.41 habitantes por hectreas, es un sector densamente poblado,
ocasionando una sobre ocupacin del territorio, de estratos 1 y 2.
Esta propuesta est basada en un modelo definido para los lineamientos de
la Poltica para el Mejoramiento Integral de Barrios en el Distrito Capital, a
travs de la cual se definiera las reas prioritarias de intervencin (API),
llevados a cabo por la Secretaria Distrital de Hbitat SDHT-, punto de partida
para la Propuesta Urbana Altos de la Estancia.
Esto con lleva a las intervenciones en el Programa de Mejoramiento Integral
de Barrios (PMIB) definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot
(POT), es as que en su planeamiento par el rea tienen en cuenta cuatro (4)
reas Prioritarias de Intervencin, las cuales han sido denominados como API
1. Suelo de proteccin por Riesgo, API 2. rea del borde Altos de la Estancia,
API 3. Barrio Caracol y API 4. Tres Reyes y Casagrande.
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Lo que se pretende con el Plan de Mejoramiento Urbano, es el desarrollo de

las acciones que se implementaran en el polgono delimitado para Altos de
la Estancia, con el fin de armonizar las dinmicas urbanas del rea de
influencia y su articulacin en de forma integral con la ciudad.
Igualmente lo que se pretende, dar solucin atreves de las intervenciones
para la movilidad, conectividad, centralidad, encuentro, medio ambiente,
espacios pblicos recreativos y deportivos, que benefician a una mayor
cantidad de poblacin y que esta se encuentre integrada con el Parque
Especial de Proteccin por Riesgo, como un nodo importante tanto para el
sector como para la ciudad.
Este plan de mejoramiento urbano es un orientador de las acciones
urbansticas, que pretende la participacin interinstitucional y lograr la
ejecucin en el programa de mejoramiento integral como una dinmica
urbana para el territorio.
2. ANTECEDENTES.
Debido a un importante fenmeno de remocin en masa que se presenta
en el ao 2003 en el sector de altos de la estancia de ciudad bolvar en el
distrito capital, este a travs de sus entidades FOPAE Y SDA, se pone en la
tarea de formular una plan de recuperacin para el sector, en el ao 2004
por medio de la resolucin 436 por medio de la cual se establece una
categora de suelo de proteccin en un rea de amenaza y riesgo alto no
mitigable determina que el sector cerro del diamante y el sector de la
carbonera de Altos de la Estancia como suelo de proteccin por riesgo alto
no mitigable. A partir de esta declaratoria se inicia el proceso de
recuperacin de Altos de la Estancia.
Tras la declaratoria de suelo de proteccin, las diferentes entidades del
distrito iniciaron acciones dentro de las cuales estaban el reasentamiento de
familias, obras de reconformacin y mitigacin del riesgo, formulacin del
PMA, para el rea denominada como suelo de proteccin entre otras.
En el ao 2010 por medio de la resolucin 2199 y tras la proyeccin de
estabilizacin con la construccin de las obras de mitigacin y el
comportamiento del terreno, se redefine el rea de proteccin en donde se
determina un polgono de 73.8 ha.
En el ao 2012 en el plan de desarrollo distrital 2012 2016, como meta de
ducho plan, retoma el proceso de recuperacin mediante el acuerdo 489,
atreves del cual se establece la mesa interinstitucional de la secretaria
privada haciendo partcipe a las dems entidades del distrito, en esta mesa
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se concentran todas la acciones fsicas, ambientales y sociales que se

llevaran a cabo en la recuperacin del sector.
Dentro de las acciones se asigna a la secretaria distrital de planeacin la
labor de hacer una revisin de la zonificacin definida en el 2009 por el PMA,
el cual segn el informe final de abril de 2012, contempla nicamente
aspectos ambientales dejando de lado el potencial de espacio pblico que
este puede ofrecer a la comunidad, adems era necesario tener en cuenta
la connotacin de Parque especial de proteccin por riesgo que la
modificacin del POT le daba.
De tal modo que fue necesario replantear los lineamentos de ocupacin
incorporando herramientas que articularan dinmicas sociales y urbanas
propias del territorio que estara afectado por la aparicin de este espacio.
Dicha revisin dio como resultado la siguiente propuesta de usos:
Imagen 1: Parque Especial de Proteccin por riesgo.
En esta mesa adems se identific la necesidad de incorporar en el proceso

de la recuperacin tanto el polgono de proteccin como un rea de
influencia cuya definicin se da a partir de la creacin de reas de atencin
prioritaria APIs, por parte de la secretaria distrital del Hbitat, las cuales se
determinan bajo los siguientes criterios.
Que el rea propuesta se encuentre al interior de un Proyecto Integral y, por

consiguiente, en el espacio estratgico de la UPZ.
Que tenga tratamiento de Mejoramiento Integral.
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Las reas colindantes con otros tratamientos podrn tener importancia en la

medida que permitan articular proyectos existentes o propuestos para
equipamientos o vivienda nueva, entre otros.
El grado de vulnerabilidad fsica, especialmente la identificacin de reas de
riesgo alto (mitigable y/o no mitigable) para articular la Gestin Integral del
Riesgo en la identificacin de las posibles acciones en el corto, mediano y
largo plazo.
El grado de consolidacin fsica, sobre dos aspectos que caracterizan el
mejoramiento integral: los requerimientos de infraestructura (servicios
pblicos, accesibilidad, equipamientos), y las condiciones de la vivienda en
cuanto a alturas, calidad constructiva y usos complementarios.
El grado de vulnerabilidad y/o de consolidacin social, frente al arraigo
territorial, la construccin social y la existencia de problemticas de
seguridad y convivencia. El diagnstico y el Plan de Gestin Social debern
enmarcarse en el Protocolo que para tal fin fue definido por la Subdireccin
de Barrios de la Secretara Distrital del Hbitat (SDHT).
La colindancia con desarrollos no legalizados, para identificar la prioridad de
su legalizacin.
En este aspecto se deber tener en cuenta tambin los asentamientos
localizados por fuera del permetro urbano y/o en rondas de cuerpos de
agua y/o en espacios pblicos.
Los lmites del API se definirn a partir del permetro urbano, de los lmites de la
UPZ, de los sectores normativos, de las rondas de cuerpos de agua, de los
predios y de los sardineles de corredores de movilidad local y vas de la malla
vial intermedia y principal.
2.1 Areas de Intervencin Prioritaria API:
El rea Prioritaria de Intervencin (API) es un sector localizado al interior de los
Espacios Estratgicos de las UPZ de mejoramiento integral, en el marco de un
Proyecto Integral, donde se concentran, por una parte, las necesidades ms
sentidas de la comunidad (demanda), y por otra, los programas y proyectos
del sector Hbitat y de las dems entidades distritales del nivel central y local
(oferta).
El rea Prioritaria de Intervencin, est enfocada al fortalecimiento de las
condiciones ambientales, mitigacin del riesgo y de Seguridad y
Convivencia1
El modelo de intervencin para las reas prioritarias de intervencin (API) de
acuerdo a la Secretaria Distrital de Hbitat SDHT-, est basado en un modelo
definido en los lineamientos de la Poltica para el Mejoramiento Integral de
Barrios en el Distrito Capital.
Propuesta de escenarios de intervencin reas de Intervencin - UPZ 69 Ismael Perdomo

localidad de ciudad bolvar - Diciembre de 2011.
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Este modelo con lleva a las intervenciones en el Programa de Mejoramiento

Integral de Barrios (PMIB) definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial de
Bogot (Acuerdo 190). Es as que en su planeamiento como objetivo tienen
en cuenta cinco (5) Zonas de Intervencin.
Zona 1: Suelo Especial de proteccin por riesgo con un rea total de 73.8 ha
Zona 2: Casagrande -Tres Reyes II - San Isidro, con un rea de 55,94 Ha
Zona 3: Santo Domingo Santa Viviana con un rea total de 20.7ha
Zona 4: Caracol con un rea total de 33.9 Ha
Zona 5: La Carbonera Espino III, con un rea total de 12,4 Ha
Imagen 2: reas Prioritarias de intervencin del Distrito Capital segn POT
Desde la perspectiva de la secretaria del hbitat en las Zonas denominadas

se identifican deficiencias, limitaciones, y necesidades delas comunidades,
con el fin de coordinar acciones para la recuperacin de dichos sectores.
Zona N 1: Suelos de Proteccin por Riesgo.
Saneamiento Predial de la Zona N 1: Suelos de Proteccin por Riesgo.
Construccin de obras de estabilizacin faltantes para la mitigacin del
riesgo.
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Proyeccin de zonas de recreacin pasiva.

- Integrar fsica y espacialmente el polgono de riesgo.
Programas de Prevencin de nuevos asentamientos en la zona
(Inspeccin de Vigilancia y
Control- Vigas Ambientales)
Zona N 2: Casagrande -Tres Reyes II - San Isidro

Promover procesos de reasentamientos por fenmeno de remocin en
masa en los barrios Casagrande y Casaloma.
Generar
las obras de infraestructura vial necesarias que garanticen la
articulacin interbarrial especialmente en el barrio Casagrande.
Promover procesos masivos de titulacin, mejoramiento de vivienda y
construccin en sitio propio.
Articular en trminos de movilidad los equipamientos existentes a los
sectores de demanda educativa y de mayor flujo de estudiantes.
Recuperacin y adecuacin de los parques y zonas verdes
Vincular a los jvenes del sector a programas de atencin y formacin en
temas de pandillismo y consumo de SPA.
Consolidacin de Redes sociales con nfasis en jvenes.
Zona N 3: Santo Domingo Santa Viviana
Generar
las obras de infraestructura vial necesarias que garanticen la
articulacin interbarrial especialmente en el barrio Santa Viviana.
Zona N 4: Caracol
masa en el barrio Caracol.
Generar las obras de infraestructura vial necesarias que garanticen la
articulacin interbarrial y conectividad con el municipio de Soacha.
Recuperacin y adecuacin de los parques y zonas verdes.
Integrar fsica y espacialmente la parte baja del barrio Caracol.
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Zona N 5: La Carbonera Espino III

masa en el barrio la Carbonera.
Generar las obras de infraestructura vial necesarias que garanticen la
articulacin interbarrial especialmente en el barrio La carbonera y El Rosal.
5
1
Imagen 3: APIs
Imagen 4: APIs + Adicin equipo tcnico.
Sin embargo teniendo en cuenta las condiciones espaciales sociales, se

incorpora por parte de equipo tcnico unas reas las cuales estn
directamente influenciadas por el suelo de proteccin y que no estaban
contempladas hasta esta instancia, el grupo tcnico conformado por SDP,
SDA, SDHT y CVP realizo un taller de campo en donde los criterios de
delimitacin para la ampliacin del rea de influencia fueron:
El concepto de borde.
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reas impacto de lo futuramente ser el parque especial de proteccin por

riesgo.
Articulacin de red espacio pblico y equipamientos.
Se determin adems que en el rea de Sierra morena la ladera se comporta
como una barrera fsica en la incorporacin de acciones integrales al
polgono de proteccin por riesgo, por lo que en esta instancia se propone
dejar por fiera del rea de influencia.
A partir de la identificacin de un rea de influencia, en plan de accin
articula acciones tanto fuera como dentro del polgono, creando as una
propuesta de intervencin integral.
Esta articulacin se proporciona de la siguiente manera:
Espacio Pblico y Movilidad Peatonal: Dentro del plan de accin el IDRD,

tiene propuesto la construccin de corredores peatonales de acceso a
travs del PEPR
Transporte, conectividad y accesibilidad: Unidad de Mantenimiento vial,
TransMilenio e IDU Incorporar rutas de transporte pblico y llevar a cabo la
construccin del anillo vial, adems de un Circuito de movilidad para el
sector Altos de la Estancia.
As mismo la UMV proyecta el mantenimiento de la maya vial existente y el
Fondo de desarrollo local el mejoramiento vial interno.
Equipamientos: la secretaria distrital de salud propone la construccin de un
centro de salud y desarrollo humano, relocalizacin de la casa de justicia,
reubicacin del CAI del Perdomo. Definicin de lote para instalacin de CAI.
Vivienda: Por parte de SDHT se proyecta hacer mejoramiento de barrios y
viviendas a travs de programas de titulacin y subsidios.
Servicios pblicos: Diseo y Construccin tanque Santo Domingo, Diseo
redes alcantarillado Santa Viviana, Actualizacin de diseos y construccin
de sistema de alcantarillado pluvial y sanitario Caracol por EAAB
Acciones concentradas en las APIs, por SDHT.
Formulacin del Plan de Manejo Ambiental.
Teniendo en cuenta lo anterior la SDP hace una revisin general sobre los
alcances del plan de accin y las condiciones fsicas del sector de Altos de la
estancia en donde identifica una serie de caractersticas que sugieren las
implementacin de una estrategia de intervencin que incorpore acciones
interinstitucionales y propongas la articulacin de las mismas y la aparicin de
otras segn las necesidades.
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Cualidades y caractersticas Fsico Espaciales: Existe un importante dficit de

espacio pblico, zonas verdes e infraestructura de servicios. El estado de las
vas disminuyen las probabilidades de accesibilidad y las condiciones fsicas y
ambientales de las reas libres las hacen vulnrales a invasin o apropiacin
ilegal.
Imagen 5, 6, 7 y 8: Altos de la estancia visita grupo tcnico.
Se evidencian adems una serie de intervenciones aisladas de espacio

pblico como parques lineales y zonas de espaciamiento y espacios
deportivos que necesitan articularse entre s y a las estructura de espacio
pblico atreves de ejes, alamedas, etc., que optimicen la utilizacin de
dichos espacio y mejoren las condiciones urbansticas de la zona y por ende
la calidad de vida del sector.
3. ACTUACION INTERINSTITUCIONAL EN EL MARCO DEL PLAN DE ACCION DE
ALTOS DE LA ESTANCIA
3.1 Acciones institucionales dentro del plan de accin de altos de la
estancia.
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Desde el ao 2012, en el marco del decreto 489, se convoca a las diferentes

entidades del distrito a participar en el proceso de recuperacin de altos de
la estancia, a partir de ah cada una de estas ha implementado una serie de
acciones de acuerdo a su competencia en funcin de la recuperacin del
sector de altos de la estancia.
Inicialmente los esfuerzos se enfocan dentro de las 73.8ha del suelo de
proteccin por riesgo, posteriormente y como resultado de las primeras
mesas de trabajo durante el 2012, se incorpora un rea de influencia, pues es
claro que las condiciones de recuperacin pese a estar concentradas en el
polgono, existe una poblacin afectada y susceptible de mejoramiento
integral tanto en el componente fsico, humano y econmico de estas
comunidades.
Adecuar las acciones administrativas, institucionales, tcnicas y financieras
de las entidades distritales que tienen competencia en la implementacin
y/o ejecucin de las acciones establecidas en este Decreto, para la
gobernabilidad e intervencin integral de la zona de proteccin por riesgo
ubicada dentro del polgono delimitado por la Resolucin 2199 de 2010 de la
Secretara Distrital de Planeacin , denominada ALTOS DE LA ESTANCIA, que
incluye el saneamiento predial, administracin, custodia, asignacin de
usos, mitigacin de riesgos, reasentamientos y relocalizacin de familias y
recuperacin ambiental, y dems acciones en este articulado2.
Para el cumplimento del decreto 489 de 2012, las diferentes instituciones, han
conformado la mesa tcnica interinstitucional liderada por FOPAE, la cual
est compuesta por unas submesas que se organizan de acuerdo a temas
de inters particulares, Mesa de riesgo, de vivienda, de medio ambiente, de
servicios pblicos, de movilidad, de seguridad, de participacin y social.
Estas mesas convocan tato a las instituciones como a las comunidades en
pro de fortalecer el trabajo en equipo por parte del distrito y lograr objetivos
conjuntos una vez centralizadas las actividades.
Decreto 489 de 2012 Por medio del cual se determina y articulan funciones con relacin a la adquisicin
predial, administracin, manejo y custodia de los inmuebles ubicados en el suelo de proteccin por riesgo en
elatos de la estancia, en la localidad de ciudad bolvar y se dictan otras disposiciones
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CUADRO DE MANDO Y CONTROL

ARTICULACIN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA
LNEAS DE INTERVENCIN
SECTOR ALTOS DE LA
ESTANCIA
MESA
SANEAMIENTO PREDIAL
OBRAS DE MITIGACIN DEL

RIESGO
RIESGO
REGLAMENTACIN DE
USOS
RECIBO, CUSTODIA Y
MANEJO AMBIENTAL
AMBIENTAL
REASENTAMIENTODE
FAMILIAS
MEJORAMIENTO DE
VIVIENDA Y DE BARRIOS API
UPZ 69
VIVIENDA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
INSTITUCIN
RESPONSABLE
FOPAE,CVP,UAECD
FOPAE
FOPAE,FDLCB,
UMV,EAAB
FOPAE
FOPAE
SDP
SDA,FOPAE,DADEP
SDA
CVP, FOPAE
CVP
SDHT,SDP,CVP,IDRD,
SDA,FOPAE
SDHT
SERVICIOS PBLICOS
SERVICIOS
PBLICOS
SDHT,EAAB,UAESP,
GAS NATURAL,
CODENSA,ETB
SDHT
MOVILIDAD
MOVILIDAD
SDM,ALCB,UMV,IDU,T
RANSMILENIO
SDM
SDG,ALCB,MEBOG,
PMESJ,FVS
SDG
ALCB,SDHT,SDG,
MEBOG,FVS,SDA,
FOPAE, IDRD,
IDARTES,SDCRD,
IDEPAC,JAC
ALCB - FOPAE
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
SEGURIDAD DEL POLIGONO

DE GOBERNABILIDAD Y
APROPIACIN
INCLUSIN SOCIAL
PARTICIPACIN
SEGURIDAD
SOCIAL
PARTICIPACIN
SDIS,SDS,SDE,Alta
Consejera,SCRD,IPE
S
IDPAC,SDCRD,ALCB,
SDA,
SDIS
IDPAC
TOTAL PROYECTADO 2013
ACTIVIDADES
Estudio de ttulos
Adquisicin de predios
Procesos de pertenencia
Obras estructurales dentro del polgono
de intervencin.
Mitigacin del Riesgo otros polgonos.
Modelo de ocupacin
Registro en instrumentos pblicos
Formulacion Plan de Mejoramiento
Urbanistico
Recibo de predios
Recuperacin ambiental
Acciones socio ambientales
Incorporacin dela informacin en el
sistema de informacin SIDEP
Relocalizacin
Reasentamiento
Mejoramiento de Barrios.
Mejoramiento de vivienda.
Titulacin.
Planificacin y diseo del entorno.
Cobertura y mejoramiento de
acueducto y alcantarillado.
Operacin del servicio de aseo.
Expansin del servicio de alumbrado
pblico.
Mejoramiento y cobertura telefnica.
Vas arteriales y malla vial local
Rutas y servicio de transporte
Aseguramiento del territorio fuera del
polgono.
Proteccin a los lderes sociales y
Protocolo de control a la ocupacin
Reforzamiento plan cuadrantes
Acciones institucionales de apropiacin
Acciones ciudadanas de apropiacin
Contro de acciones ilegales dentro del
poigono
Atencin integral a las familias
Territorios saludables salud
Educacin
victimas
Desarrollo Econmico
Propiciar sentido de pertenencia de la
comunidad sobre el territorio
intervenido.
Fortalecimiento de las organizaciones
juveniles del sector a intervenir.
Promover prcticas culturales
identitarias en el territorio.
Propiciar sentido de pertenencia de la
comunidad sobre el territorio
intervenido.
Revitalizacin de las JAC
PRESUPUESTO
GLOBAL 2013
$ 7.146.650.000
$ 6.421.779.387
$ 47.000.000
$ 1.616.400.000
$ 22.623.900.000
$ 5.151.000
$ 7.316.189.786
$ 10.833.816.811
$ 40.000.000
$ 1.651.860.171
$ 911.013.028
$ 842.211.003
$ 59.455.971.186
Tabla 1: Resumen Acciones interinstitucionales en altos de la estancia FOPAE 2013.
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3.2 Acciones dentro de las 73.8ha polgono de suelo proteccin por riesgo
Reasentamiento de familias.
En esta etapa del proceso FOPAE se dispuso a la realizacin conceptos tcnicos

de riesgo que indicaban la urgencia de adelantar procesos de reasentamientos
para las familias ubicadas dentro del polgono.
Bajo el esquema de la nueva administracin distrital el reasentamiento, est
directamente relacionado con la reduccin de la vulnerabilidad en el Sector
Altos de la Estancia.
La base de este proceso inicia con la necesidad de reasentar las familias
habitantes en el polgono de proteccin por riesgo desde el ao 1997 y la
aparicin de nuevos invasores que con frecuencia invadan las zonas ya
desalojadas. En el 2012 y debido a la retoma ilegal de estos suelos, es necesario
replantear las condiciones de reasentamientos y se busca con la comunidad el
reasentamientos de 282 familias identificadas por la caja de la vivienda popular
desde 2004 ms 278 nuevas familias ah ubicadas.
El artculo 6 del decreto 489 de 2012 asigna a la caja de vivienda popular el
reasentamiento de estas familias:
Artculo 6.- La Caja de Vivienda Popular CVP-, adelantar el reasentamiento
de los habitantes. ubicados dentro del polgono definido como suelo de
proteccin por riesgo denominado ALTOS DE LA ESTANCIA, a travs de la
creacin de un programa especfico de solucin de vivienda o alternativa
financiera
con acompaamiento tcnico, social y jurdico, para dar
cumplimiento a lo establecido en el presente Decreto.
Pargrafo 1. Las familias a reasentar deben cumplir con los siguientes requisitos:
1. Que sus predios estn ubicados dentro del polgono definido como suelo de
proteccin por riesgo de ALTOS DE LA ESTANCIA y que sus habitantes hayan sido
objeto de caracterizacin e identificacin; informacin que ser administrada
por parte de la Secretara Distrital de Integracin Social; adems que el predio
objeto del programa de solucin de vivienda est distinguido en la
aerofotografa del 3 de octubre de 2012.
2.
Que las familias habitantes de los predios objeto de este Decreto se
encuentren ocupndolos, en calidad de propietarios o poseedores.3
Decreto 489 de 2012 Por medio del cual se determina y articulan funciones con relacin a la adquisicin
predial, administracin, manejo y custodia de los inmuebles ubicados en el suelo de proteccin por riesgo en
elatos de la estancia, en la localidad de ciudad bolvar y se dictan otras disposiciones
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Paralelamente FOPAE elaborar los diagnsticos tcnicos mediante los cuales

recomendar y priorizar la evacuacin de las familias localizadas en el sector
de Altos de la Estancia y dispondr los mecanismos necesarios para el traslado
inmediato y provisional as:
El primer mes ser asumido por el Fondo de Prevencin y Atencin de
Emergencias y los cinco (5) meses restantes por la Caja de la Vivienda Popular,
de forma que la Caja de Vivienda Popular no podr exceder el trmino de seis
meses (6) meses para realizar el traslado definitivo de las familias, el proyecto
Altos de la Estancia ha desarrollado una serie de acciones entre las cuales ha
estado acompaar a las familias recomendadas al Programa de
Reasentamiento que ejecuta la Caja de Vivienda Popular. En ese sentido el
FOPAE adelant la asignacin de una Ayuda Humanitaria de Carcter
Pecuniario, para el pago de arriendo por un (1) mes, reglamentada por la
Resolucin Interna No. 587/11, luego del cual, la CVP retoma el pago de este
arriendo hasta el momento en que se le entrega la alternativa habitacional
definitiva.4
La Secretara Distrital del Hbitat por su parte emite la resolucin 176 de 2013 Por
medio de la cual se adopta el reglamento operativo para el otorgamiento del
Subsidio Distrital de Vivienda en Especie para Viviendas de Inters Prioritario en el
Distrito Capital, en el Marco del decreto Distrital 39 de 2012 con el fin de
garantizar el acceso a la vivienda tanto para las familias afectadas dentro del
polgono de proteccin por riesgo, as para otros sectores en general susceptible
de aplicacin de esta resolucin.
Saneamiento predial
El saneamiento predial busca lograr la titularidad de los predios declarados en
riesgo, como parte de asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los
derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y
las comunidades en riesgo, as como consolidar un esquema de gestin del
riesgo integral en la ciudad que est intrnsecamente asociada con la
planificacin del desarrollo seguro y con la gestin ambiental territorial sostenible.
Se basa entre otros en los siguientes principios orientadores
Principio de proteccin: Los residentes en Colombia deben ser protegidos por las
autoridades en su vida e integridad fsica y mental, en sus bienes y en sus
derechos colectivos a la seguridad, la tranquilidad y la salubridad pblicas y a
gozar de un ambiente sano, frente a posibles desastres o fenmenos peligrosos
que amenacen o infieran dao a los valores enunciados.
Principio de auto conservacin: Toda persona natural o jurdica, bien sea de
derecho pblico o privado, tiene el deber de adoptar las medidas necesarias
4
FOPAE - 2013
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para una adecuada gestin del riesgo en su mbito personal y funcional, con
miras a salvaguardarse, que es condicin necesaria para el ejercicio de la
solidaridad social.
Principio del inters pblico o social: En toda situacin de riesgo o de desastre, el
inters pblico o social prevalecer sobre el inters particular.
Los intereses locales, regionales, sectoriales y colectivos cedern frente al inters
nacional, sin detrimento de los derechos fundamentales del individuo y, sin
demrito, de la autonoma de las entidades territoriales.
Principio de precaucin: Cuando exista la posibilidad de daos graves o
irreversibles a las vidas, a los bienes y derechos de las personas, a las instituciones
y a los ecosistemas como resultado de la materializacin del riesgo en desastre,
las autoridades y los particulares aplicarn el principio de precaucin en virtud
del cual la falta de certeza cientfica absoluta no ser bice para adoptar
medidas encaminadas a prevenir, mitigar la situacin de riesgo5
Basados en esta ley y de acuerdo al decreto 489 de 2012, FOPAE, partiendo
desde la base de la unidad administrativa distrital de catastro determina la
propiedad real y tenencia de los predio ubicado al interior del polgono para
iniciar el proceso de saneamiento predial.
Reglamentacin de Usos.
Por su parte la secretaria distrital de planeacin en virtud de la planeacin
urbanstica del territorio, adelanto la formulacin de lineamientos de ocupacin y
la zonificacin de usos del suelo dentro del polgono especial de proteccin por
riesgo, igualmente incorporo dentro de la modificacin del POT una categora de
parque especial de proteccin por riesgo, dentro del cual quedaran las 73.85ha
de suelo de proteccin de altos de la estancia.
Y proceder con la formulacin del plan estratgico urbano en donde adems
de articular las actuaciones identificadas este informe, propondr y asignara
otras acciones de acuerdo al alcance de cada uno de las entidades del distrito,
con el fin de tener un control integral del proceso y no duplicar esfuerzos para as
hacer un uso ms eficiente y focalizado de los recursos disponibles.
Recibo custodia y manejo ambiental
La secretaria distrital de ambiente como responsable de la custodia y manejo
ambiental del polgono de proteccin por riesgo, ha iniciado una serie de
acciones tanto sociales como fsicas que garanticen la proteccin de rea
recuperada fsicamente para su posterior recuperacin ambiental.
Ley 1523 de 2012, Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece
el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
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Para la recuperacin ambiental la SDA se encargara de la Formulacin del plan

de manejo ambiental, restauracin ecolgica en las rondas de quebradas y
programas de vigas ambientales.
ACTIVIDAD
SUBACTIVIDAD
SENSIBILIZACIN
DE
LA
POBLACIN DE LOS BARRIOS
COLINDANTES
A
LOS
POLGONOS, POR PARTE DE LOS
VIGAS
AMBIENTALES
(SERN
CAPACITADOS EN MANEJO DE
BASURAS)
Apoyo en jornadas comunitarias que expliquen el

debido manejo de basuras, su aprovechamiento y
separacin en la fuente. Esta actividad se realizar
por barrios, puerta a puerta con apoyo de UAESP y
Aseo Capital.
HUERTAS COMUNITARIAS
Apoyo al establecimiento y mantenimiento de huertas

comunitarias.
Apoyar recorridos ecolgicos con los estudiantes de

las instituciones aledaas en el polgono de Altos de la
Estancia o Nueva Esperanza, as como apoyar algunas
actividades culturales realizadas por los estudiantes en
estos espacios, con el fin de incentivar el uso de las
SENSIBILIZACIN
DE
LA zonas estables de los polgonos como espacios de
POBLACIN
ESTUDIANTIL recreacin, educacin ambiental e investigacin.
ALEDAA POR PARTE DE LOS
Apoyo a los profesionales del grupo de riesgo en el
VIGAS AMBIENTALES
desarrollo de jornadas de sensibilizacin a los
estudiantes de las instituciones educativas de las reas
de influencia de los polgonos de Altos de la Estancia y
Nueva Esperanza, en temas de recuperacin, manejo
de residuos y dems reas ambientales que ayuden a
la apropiacin social del territorio.
Recorridos de campo por las reas susceptibles a la
VIGILANCIA
FRENTE
A
LA ocupacin ilegal.
OCUPACIN ILEGAL
Reporte de ocupaciones ilegales encontradas.
IDENTIFICACIN
CRTICOS
DE
SECTORES Apoyar la realizacin de un inventario de sitios

inestables.
Eliminacin y sustitucin de especies exticas
ACCIONES
AMBIENTALES
PREVENCIN Y MITIGACIN
DE
Apoyar la construccin de trinchos, instalacin de

biomantos, etc.
Apoyar la construccin de zanjas para el adecuado
manejo del agua
Realizar la limpieza de zanjas, canales y quebradas
Adecuacin de senderos peatonales
ADECUACIN
DE
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PREDIOS Recoleccin de residuos slidos
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EVACUADOS
Recoleccin de escombros
Adecuacin de predios
Mantenimiento de cercas
Cierres de mangueras para evitar infiltracin de agua.
MANTENIMIENTO
DE
COBERTURA VEGETAL
RESTAURACIN ECOLGICA
APOYO A LA
EMERGENCIAS
ATENCIN
LA
Plateo, poda, fertilizacin, replante y control sanitario

Empradizacin
Poda de csped
Cerramientos de relictos de vegetacin
Restauracin ecolgica de rondas de Quebradas
Mitigacin (manejo silvicultura, despeje de caminos,

control de retamo) y apoyo al control de Incendios
DE
Forestales
Apoyo en evacuaciones por inundacin o fenmenos
de remocin en masa
Tabla 2: Secretaria distrital del ambiente Julio de 2013
Por parte del IDRD se adelantaran los diseo e implementacin de zonas y

equipamientos de recreacin dentro del polgono de proteccin por riesgo,
basados en la definicin de lineamientos de ocupacin y usos del suelo por parte
de la Secretaria distrital de planeacin.
3.3 Acciones en el rea de influencia del polgono
3.3.1 Mejoramiento de vivienda y de barrios
EL mejoramiento de vivienda y de barrios inicia con la titulacin de viviendas por
parte de la caja de vivienda popular como accin prioritaria en el rea de
influencia del sector de altos de la estancia, brindando el acompaamiento
tcnico, jurdico y social a las familias involucradas en el proceso.
El mejoramiento de la vivienda por parte de la CVP est encaminado a la
asistencia tcnica para caracterizacin de las modalidades de intervenciones
que permitan definir si se trata de construccin en sitio propio o mejoramiento de
vivienda en sus tres alternativas contempladas: Mejoramiento Habitacional,
Mejoramiento Estructural o Mejoramiento en re densificacin.
El Programa de Mejoramiento de Vivienda posibilita la articulacin de acciones
de los dems programas de la CVP, de tal manera que los predios titulados sean
objeto de intervencin para mejoramiento de vivienda y construccin en sitio
propio, las nuevas soluciones habitacionales obtenidas podran ser viviendas de
reposicin para hogares del programa de reasentamientos, y en los sectores
donde haya mayor concentracin de viviendas se podran complementar con
mejoramiento de barrios.
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En cuanto al mejoramiento de barrios las SDP con su plan estratgico urbano,

busca lograra las mejoras urbansticas, equilibrar dficit de infraestructura y
servicios, y ajuste de la normativa, en el marco del mejoramiento integral de
barrios establecido en el POT.
3.3.2 Movilidad
En materia de movilidad, Teniendo en cuenta la normatividad vigente en materia
de Movilidad el decreto 567 de 2006 define los alcances tcnicos de la secretaria
de movilidad, e impone unas funciones bsicas que sern tenidas en cuenta
para la participacin del sector en el proceso de recuperacin de altos de la
estancia:
b. Fungir como autoridad de trnsito y transporte.
d. Disear y establecer planes y programas de movilidad en el corto, mediano y
largo plazo dentro del marco del Plan de Ordenamiento Territorial.
e. Disear, establecer, ejecutar, regular y controlar, como autoridad de trnsito y
de transporte, las polticas sobre el trnsito y el transporte en el
Distrito Capital.
Mediante Decreto Distrital 309 de 2009, se adopt el Sistema Integrado de
Transporte Pblico para la ciudad, el cual tiene como objetivo fundamental,
estructurar el transporte pblico del Distrito como un sistema jerarquizado por
corredores que garanticen la integracin en cuanto a la operacin, tarifas y
recaudo, considerando la implementacin de cinco tipos de servicios con una
tipologa de vehculos especficos para cada una de ellas, dependiendo de las
demandas actuales y las caractersticas de la red, con una operacin ms
eficiente del transporte, que permite reforzar la operacin del sistema
TransMilenio.
Artculo 8: Competencia de Transmilenio S.A. como Ente Gestor del Sistema
Integrado de Transporte Pblico. De conformidad con lo establecido en el
Acuerdo Distrital 4 de 1999 y los Decretos Distritales 319 y 486 de 2006, la empresa
de Transporte del Tercer Milenio Transmilenio
S.A. como ente gestor del SITP realizar: La planeacin, gestin y control
contractual del Sistema; el proceso de integracin, evaluacin y seguimiento de
la operacin y los procesos de seleccin necesarios para poner en marcha la
migracin del actual transporte pblico colectivo al transporte pblico masivo6
Para el componente zonal, el plan de implementacin de rutas establece la
implementacin del Sistema en 16 meses, acorde con el cronograma de
actividades de los componentes que se requieren para el inicio de operacin,
durante esta etapa de implementacin, mes a mes se vincularan a la operacin
del SITP las rutas diseadas a cargo de los 9 concesionarios.
6
Decreto 309 de 2009.
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Las rutas que operaran en el SITP son las siguientes:

Rutas Troncales
Rutas Urbanas
Rutas Alimentadoras
Rutas Complementarias
Rutas Especiales
Con base en lo anterior la secretaria de movilidad se dispone a realizar el diseo
del sistema SITP garantizando la continuidad del servicio en todo el territorio
urbano.
Imagen 9. Cobertura Actual del Transporte Pblico Colectivo. Fuente: SIG-SDM
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Imagen 10. Cobertura del SITP, prximo a implementar en Altos de La Estancia

Fuente: SIG de la SDM
ITEM RUTA
1
2
3
10-10
10-6
445
621
6-15
DENOMINACION
TIPO
DE
RUTA
CAZUCA
Especial
SANTO DOMINGO NQS Alimentados
TRES REYES TERMINAL Urbana
DE TRANSPORTE
SIMON
BOLIVAR Urbana
SANTO DOMINGO
SANTA VIVIANA TUNAL Alimentador
TIPO DE SERVICIO
Diurno
Diurno
Diurno
Diurno
Diurno
Tabla 3: Programacin Rutas Fuente SDM
Tramo
a Longitu
intervenir
d (M)
Tipo
de Costo
intervencin
estimado
Fechas
estimadas
Tv.
75L 200
entre
Carreras 76
Nivelacin
y $
compactacin 200.000.00
con material 0
Feb 2013
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Duraci
n
Estimad
as
Dos
semana
s
Ay 75 L
Cra
77c 660
entre calles
63 A sur y 60
A Sur
Cra.
77c 780
entre calles
63 Sur y 68
B Sur
fresado.
Nivelacin
y
compactacin
con material
fresado
Construccin
de la va
$1.000.000.
000
Mar 2013
Dos
meses
No
determina
do
No
determina
do
Sin
determi
nar
Tabla 4: Proyeccin intervenciones SDM Operacin de ruta especial. Fuente SDM
Imagen 11. Trazado ruta especial Cazuc, prxima a implementar en Altos de La Estancia
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Imagen 12. Trazado inicial (temporal) ruta especial Cazuca, prxima a implementar en Altos de La Estancia.
Imagen 13. Detalle del recorrido de la ruta SITP 445 en el sector de Altos de La estancia
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Imagen 14. Detalle del recorrido de la ruta SITP 621 en el sector de Altos de La estancia
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VAS EJECUTADAS FDLCB COP-086 ALTOS DE LA ESTANCIA 2012

LISTADO DE VIAS Y ORDEN DE INTERVENCION
DATOS DE LA VA
FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE CIUDAD BOLIVAR

VIAS EJECUTADAS POR EL FDLCB 2012
UPZ
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
69
BARRIO
TRAMO
DESDE
HASTA
TIPO DE
OBRA
ESTADO
ACTUAL
OBSERVACIONES
PORCENTAJE DE
AVANCE
Ancho(m)
Largo(m)
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
REHABILITACION
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
TERMINADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
ENTREGADA
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
3,10
3,10
3,77
3,51
3,39
3,35
3,30
4,74
4,74
5,17
6,96
6,68
6,68
6,68
5,04
5,04
4,60
8,20
8,20
8,20
8,20
8,20
8,20
6,30
7,48
7,48
7,48
7,48
7,45
3,40
7,50
7,50
7,50
4,40
5,14
5,14
5,14
5,14
5,68
44,00
46,00
73,80
77,10
71,00
99,50
25,90
20,10
29,2
57,00
112,00
48,00
40,00
30,00
35,00
21,10
149,60
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
30,00
30,00
20,00
20,00
25,00
25,00
87,20
23,80
40,00
30,00
61,33
15,00
20,00
55,00
10,00
13,80
Estancia Central
DG 63 Bis Sur
DG 63 Bis Sur
DG 63 B Sur
DG 63 Bis Sur
DG 63 A Sur
DG 63 A Sur
DG 63 B Sur
CL 66 Sur
CL 65 A Sur
Diagonal 64 Bis sur
Calle 65 sur
Calle 65 sur
Calle 65 sur
Calle 65 sur
Tv 73 G Bis
Tv 73 G Bis
KR 74 G Sur
Tres Reyes II Sector
CL 60 B Sur
KR 76 A
KR 77 D
Tres Reyes II Sector
CL 60 B Sur
KR 76 A
KR 77 D
KR 77 B
KR 75 A
CL 62 D Sur
CL 62 D Sur
CL 62 D Sur
CL 62 D Sur
CL 62 D Sur
CL 62 G Sur
KR 77 C
KR 77 B
KR 77 A
CL 62 D Sur
KR 74 I
KR 74 I
KR 74 H
KR 74 F
KR 74 D
CL 62 I Sur
KR 77 B
KR 77 A
KR 77
CL 62 F Sur
KR 74 H
KR 74 H
KR 74 F
KR 74 D
TV 73 J
19001583
19001560
19001619
19001636
19001646
19001603
19001668
50001680
50001681
19001668
19001697
19001703
19013432
19001742
19001676
19001717
50009165
19000662
19000676
19012916
19000686
19000695
19012915
19000704
19012918
19000710
19000719
19000727
19000745
19001418
19001419
19001422
19001425
19001141
19012934
19001006
19001005
19001004
19000997
BOCACALLE KRA 76 B
CALLE 60 B SUR
CALLE 60 SUR
S-N
REHABILITACION
TERMINADA
ENTREGADA
100%
4,00
2,00
BOCACALLE KRA 76 C
CALLE 60 B SUR
CALLE 60 SUR
S-N
REHABILITACION
TERMINADA
ENTREGADA
100%
3,00
2,00
BOCACALLE KRA 76 D
CALLE 60 B SUR
CALLE 60 SUR
S-N
REHABILITACION
TERMINADA
ENTREGADA
100%
2,50
5,00
Kra 73 H
Diagonal 63 B sur
Diagonal 63 A sur
19001620
REHABILITACION
TERMINADA
ENTREGADA
100%
3,90
30,00
69
Kra 73 H
Diagonal 63 A sur Diagonal 63 Bis sur
19001604
REHABILITACION
TERMINADA
ENTREGADA
100%
3,50
25,66
69
CL 60 B Sur
KR 76 A
KR 76 BIS B
19000655
REHABILITACION
TERMINADA
ENTREGADA
100%
6,00
25,00
69
CL 60 B Sur
KR 76 BIS B
KR 76 BIS
19000636
REHABILITACION
TERMINADA
ENTREGADA
100%
4,90
30,00
CL 60 B Sur
KR 76 BIS
KR 75 L
19000619
REHABILITACION
TERMINADA
ENTREGADA
100%
4,90
30,00
69
CL 60 B Sur
KR 75 L
KR 75 K BIS
19000612
REHABILITACION
TERMINADA
ENTREGADA
100%
4,90
25,00
69
CL 60 B Sur
KR 75 K BIS
KR 75 K
19000610
REHABILITACION
TERMINADA
ENTREGADA
100%
4,90
3,50
El Espino III Sector
El Rosal
Tres Reyes I Sector
Porvenir de la Estancia
69
69
Tres Reyes II UPZ 69
69
69
CL 62 I Sur
KR 73 H
KR 73 G
KR 73 G
KR 73 F
KR 73 J
KR 73 H
KR 73 I
KR 73 H
KR 73 I
KR 73 H
KR 73 H
KR 73 F
KR 73 I
KR 73 H
TV 73 F
TV 73 G BIS
TV 73 F
TV 73 G BIS
KR 73 F
KR 73 G
KR 73 J
KR 73 D
KR 73 J
KR 73 D
KR 73 J
KR 73 D
KR 73 J
KR 73 D
Calle 64 Bis sur Diagonal 64 Bis sur
Diagonal 64 Bis sur CALLE 65 SUR
Autopista Sur
PL 57 R - 63
CIV
El Espino UPZ 69
69
San Isidro UPZ 69
Tabla 5: VAS EJECUTADAS FDLCB COP-086 ALTOS DE LA ESTANCIA 2012 - Fuente: Secretaria distrital de movilidad
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26
VAS EJECUTADAS FDLCB COP-086 ALTOS DE LA ESTANCIA 2013

LISTADO EJECUCIN FDLCB 2013 ALTOS DE LA ESTANCIA
UPZ
BARRIO
TRAMO
DESDE
HASTA
CIV
ESTADO ACTUAL
PORCENTAJE DE
AVANCE
69
Mirador de la Estancia
III Sector
CL 62 F BIS Sur
KR 75 L BIS
KR 76 A
50006229
EN EJECUCION
90%
69
Santo Domingo
KR 77
KR 76B
19002332
EN EJECUCION
60%
61,38
368,28
KR 76B
KR 76BIS
19002313
EN EJECUCION
60%
64,65
387,90
Ancho(m)
Largo(m)
AREA
0,00
CL 68B SUR
69
Santo Domingo
69
Santa Viviana
KR 75C
CL 75D S
CL 75C S
19003006
EN EJECUCION
60%
5,4
95,97
518,24
69
Santa Viviana
TV 74BIS
CL 75D S
CL 75CBISA S
19003050
EN EJECUCION
60%
5,4
42,17
227,72
69
Santa Viviana
TV 74BIS
CL 75CBISA S
CL 75CBIS S
19002987
EN EJECUCION
60%
5,4
49,3
266,22
Tabla 6: VAS EJECUTADAS FDLCB COP-086 ALTOS DE LA ESTANCIA 2013 - Fuente: Secretaria distrital de movilidad
3.3.3
Seguridad y convivencia
Aseguramiento Del Territorio Fuera Del Polgono.
Reforzamiento plan cuadrantes: Gestin para habilitar cuadrante

adicional con su respectiva dotacin con polica montada dadas las
caractersticas del terreno.
Fortalecimiento CAI Santo Domingo con cuadrante adicional: Gestin con
plan maestro de equipamientos y FVS para el fortalecimiento CAI Santo
Domingo.
Instalacin de Cmaras de Vigilancia en el territorio: Gestionar con la
MEBOG estudio tcnico de reforzamiento de la seguridad en el sector que
permita identificar los medios ms efectivos de control y vigilancia (video
vigilancia - patrullas).
Reubicacin del CAI del Perdomo:
Permanencia temporal del CAI en sitio actual.

Definicin del lote para ubicacin del terreno para el nuevo CAI.
Construccin.
Relocalizacin de la Casa de Justicia:

Definir el lote de acuerdo con el estudio de localizacin para acceso
equitativo en la localidad.
Estudios y Diseo.
Construccin.
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27
CABILD0S
EJECUTADAS POR EL
FDLCB CON EL COP086
Creacin de la URI de Ciudad Bolvar

Identificacin del lote para ubicacin de la URI.
Gestin con la Fiscala para inversin en la construccin.
3.4 ARTICULACIN DEL PLAN DE ACCIN CON EL PLAN DE MEJORAMIENTO
URBANISTICO
Con la formulacin del plan de mejoramiento urbanstico, la secretaria distrital de
planeacin busca integrar las diferentes acciones, de tal manera que se puedan
programar intervenciones paralelamente optimizando tiempo, recursos, esfuerzos.
Adems de incorporar las acciones del plan de accin, el plan estratgico
urbano debe estructurar una metodologa para la coordinacin integral de cada
una de estas intervenciones entre s, al igual que con las que se generen dentro
de la misma formulacin del plan, de tal forma que se desarrolle un proyecto
urbano que integre todas las agendas y autores, y que reconozca como un
macro proyecto de recuperacin y mejoramiento urbanstica y no como
acciones aisladas dentro del sector de altos de la estancia.
Por otro lado est la condicin que ha dejado la intervencin de las 73.8ha del
suelo de proteccin por riesgo, pues ha sido de gran impacto tanto para la
estructura urbana como para los esquemas de movilidad y servicios que existan
en esta zona.
Esto ha generado una divisin fsica importante en el territorio divisin que a partir
del plan estratgico urbano se debe solucionar logrando la integralidad de los
procesos iniciados dentro del polgono y el rea que se ha denominado rea de
influencia.
En la Zonificacin y lineamentos de ocupacin y usos del suelo, se incorporar
lineamientos que articulan las acciones propuestas dentro del polgono, con
acciones que se identifican potenciales en el borde del polgono, logrando
identificar algunos potenciales para el desarrollo de proyectos en pro del
mejoramiento urbanstico del sector.
De igual manera este plan retoma las condiciones implcitas en el documento
Zonificacin y lineamentos de ocupacin y usos del suelo el cual propone
articular las acciones tanto dentro como fuera del polgono de proteccin
buscando la armonizacin de las acciones del polgono con las dinmicas
propias del territorio de altos de la estancia.
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3.5 MANEJO INTERINSTITUCIONAL DESDE EL PLAN MEJORAMIENTO

URBANISTICO.
Para el desarrollo de cualquier proyecto de escala urbana, que involucre actores
sociales, espaciales y polticos se crea la necesidad de sinergia y
complementariedad entre las instituciones del distrito para articular, focalizar y
optimizar las acciones de apoyo e inversin en los territorios.
Entre los aspectos que favorecen la accin conjunta se han encontrado los
siguientes:
La unin de esfuerzos y recursos en torno a metas comunes logra producir

un mayor impacto a un menor costo y/o alcanzar una mayor cobertura.
El impacto que generan las acciones conjuntas facilita la visualizacin de

actores comprometidos, lo cual facilita espacios de interlocucin,
reconocimiento y acceso a recursos.
El acceso a espacios de interlocucin genera oportunidades para

plantear posiciones y dinamizar propuestas sobre la Poltica Social del
Estado a fin de que sta apunte a soluciones de fondo.
El trabajo conjunto redimensiona las experiencias y facilita un

enriquecimiento mutuo que a su vez incide en enfoques y estrategias de
trabajo ms efectivas.7
En el proceso de articulacin interinstitucional es importante establecer una serie

de estrategias en donde se pueda lograr la sensibilizacin y compromiso de las
diferentes entidades frente a los proceso y ms an cuando se tiene por parte
del gobierno distrital las voluntad poltica de trabajar por el sector de altos de la
estancia. Para ello se documenta las diferentes acciones que se han llevado a
cabo en este proceso, de igual manera competencia tcnica de cada una de
las instituciones que ayudaran al plan integral urbanstico a identificar la direccin
que debe tomar la formulacin del proyecto y como se debe dirigir el proceso
de gestin para el xito de la ejecucin del plan.
Dentro de estas estrategias se propone
Conocer los intereses y expectativas de las personas, grupos e instituciones.
Adopcin de metas comunes mediante estrategias de participacin y

acuerdos por consenso.
Iniciar con actividades que faciliten la obtencin de logros a corto plazo y

sin grandes esfuerzos antes de embarcarse en proyectos complejos que
pudieran fracasar.
Programa interinstitucional de abandono de hogar. capitulo 8: Coordinacin interinstitucional http://www.ymcabogota.org/publicaciones/libro_prev/programa8.htm

7
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Realizar actividades que fortalezcan los vnculos entre los participantes.

Entre estas actividades resulta favorable el realizar eventos de
entrenamiento que incluyan espacios para la comunicacin y el
conocimiento mutuo.
Algunas de estas estrategias ya se han puesto en marcha, sin embargo el

proceso contina y se propone seguir adelante en el fortalecimiento de grupo
interinstitucional formado por la secretaria privada y con la direccin tcnica de
FOPAE.
Un buen proceso de coordinacin trae importantes y significativos resultados.
Entre los beneficios que se pueden obtener podemos destacar los siguientes:
Maximizar los recursos y producir mayor impacto.
Evitar la duplicidad de acciones y dispersin de recursos.
Ganar espacios de interlocucin con las entidades gubernamentales

responsables de definir las polticas y programas para el rea problema y/o
tema objeto de coordinacin.
Compartir conocimientos y experiencias como resultado de los cuales se

generen nuevas propuestas.
Concrecin de voceras y oportunidades de interlocucin que faciliten la

atencin hacia los problemas que ponen en riesgo la vida y el bienestar
de los grupos y comunidades ms vulnerables.
Finalmente se proceder diseo y elaboracin de planes de trabajo que

involucres a las instituciones en la formulacin del plan estratgico urbano con el
fin de logra compromisos de estas con el proyecto urbano.
Este proceso tiene un enfoque absolutamente interinstitucional porque procura
establecer sinergia/complementariedad entre las distintas Instituciones de
gobierno y otros organismos con competencias en el sector pblico y
organizaciones locales para incrementar el impacto del proyecto y fortalecer la
cooperacin interinstitucional en pro de la capitalizacin y el desarrollo de las
comunidades. De esta forma se espera reducir la duplicidad de esfuerzos,
contribuyendo a un uso ms eficiente y focalizado de los recursos disponibles.
4. ALCANCES Y DEFINCION DEL PLAN.
Con el fin de dar cumplimiento a la meta Formulacin de los documentos
tcnicos y cartogrficos correspondientes al plan estratgico para el sector
altos de la estancia y su rea de influencia, este plan busca trabajar de
forma paralela el desarrollo de las acciones que se implementaran dentro del
polgono de proteccin, de tal forma que se armonicen con las dinmicas
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urbanas del rea de influencia y articulen de forma integral la labor

interinstitucional que se ha llevado a cabo por aos en el sector de Altos de
la Estancia, a travs de las intervenciones en el espacio pblico que tienen
un impacto zonal, gracias a su enfoque destinado a solucionar problemas de
movilidad, conectividad, centralidad, encuentro, medio ambiente, espacios
pblicos recreativos y deportivos, que benefician a una mayor cantidad de
poblacin.
La Secretaria Distrital de Planeacin propone la implantacin de una
propuesta urbana zonal como parte de mejoramiento integral del sector
Altos de la estancia, el cual orientara y regulara las actuaciones urbansticas
proyectadas actualmente por las diferentes instituciones as como una serie
de acciones que el plan considera apropiadas proyectar, en una escala
menor que incorpora dinmicas de la comunidad.
Con el fin de lograr una integracin interinstitucional, en el proceso se
clarificaran las acciones y se incorporaran dentro de la propuesta urbana
zonal, de tal forma que tanto las acciones como la ejecucin de las mismas
se programen integralmente para el logro de los objetivos y metas en la
recuperacin de altos de la estancia
La secretaria distrital de planeacin debe evaluar la escala y el alcance que
este plan de acuerdo a los diferentes diagnostico elaborados, los cuales
muestran la necesidad de la comunidad y dan directrices sobre las reas con
mayor potencial de intervencin.
4.1 Alcance tcnico
El plan estratgico urbano, busca otorgarle al sector una definicin de
acciones y estrategias de gestin para resolver el problema de la deficiencia
generado desde el polgono de riesgo, para recuperarlo de manera integral
de forma directa e indirecta beneficiando a la poblacin asentada all.
Esta propuesta desarrollada en el espacio urbano, entre otras cosas debe
articular factores como espacio pblico, equipamientos y dems acciones
institucionales, y est orientado a fortalecer las dinmicas urbanas propias de
este sector.
4.1.1 Plan de Mejoramiento Urbanstico
Se asignara a zonas de la ciudad que por su origen y consolidacin se
caracterizan por faltantes de infraestructura de soporte y se ubican en
territorios ambientalmente frgiles.
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La propuesta urbana zonal busca mejorar las condiciones ambientales y

urbansticas de las reas con tratamiento de mejoramiento integral mediante
el ordenamiento del territorio acorde con las EEP, EFS, ESEE.
Busca adems mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin
ubicada en el territorio bajo acciones de mejoramiento urbanstico,
ordenndolo con base en la estructura ecolgica principal, funcional y de
servicios, y socioeconmica y espacial; as mismo dar los criterios para definir
las normas urbansticas de usos y edificabilidad, en los casos en que estas no
hayan sido definidas en el plan de ordenamiento o en los casos en que por
definicin de proyectos se requiera. 8
Aplica en las reas con TMU en donde confluyan desarrollos objeto de
legalizacin urbanstica, regularizacin urbanstica o APIS, definidas dentro del
programa de mejoramiento integral.
4.1.2 Implementacin de plan de mejoramiento urbanstico.
El plan de mejoramiento urbanstico delimita un rea para su aplicacin, en
donde identificara unas condiciones fsicas espaciales y socioculturales que
determinan el tipo de zonas aptas para la aplicacin de este. Entre otras se
encuentran:
Para las Zonas objeto de mejoramiento integral.

Para los asentamientos objeto de legalizacin dentro del proceso o
simultneamente en el acto administrativo de legalizacin, sin que sea
obligatoria su adopcin para caminar el proceso de legalizacin.
Para asentamientos legalizados a la entrada en vigencia del presente plan
de ordenamiento que requiera adelantar proceso de regularizacin.
Para asentamientos legalizados en la entrada en vigencia del presente plan
de ordenamiento en los que se requiera orientar intervenciones que se
adelantan en el marco del programa de mejoramiento integral, aun cuando
no se requiera adelantar el procedimiento de regularizacin
As pues se identifica que segn las condiciones fsico espaciales,
socioculturales y los objetivos de la intervencin y las necesidades
interinstitucionales presentes en el caso de Altos de la Estancia requiere la
formulacin la propuesta urbana zonal, que incorpore las acciones
interinstitucionales que en la actualidad se estn llevando a cabo para el
proceso de recuperacin de altos de la estancia.
Adems de los objetivos y alcances propios de la propuesta urbana zonal, la
propuesta est dirigida a generar un proyecto integral que articule diferentes
Modificacin excepcional del POT 2013
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dinmicas urbanas, sociales, econmicas, culturales y ambientales

generando espacios urbanos de calidad y tiles para la comunidad
afectadas.
Uno de los principales acciones es la articulacin del parque especial de
proteccin por riesgo con la estructura ecolgica principal, al igual que con
las dems reas de proteccin por riesgo como parte de un plan de
recuperacin ambiental y ecolgica y de zonas verdes que mejores las
condiciones ambientales de las zona.
Con la articulacin de dichas dinmicas al PEPR, se dar vitalidad tanto a las
reas de actividad del parque como a diferentes corredores propuesto para
la articulacin de este, que sern catalizador de actividades econmicas y
recuperacin de las reas para la comunidad
4.2 Alcance institucional
El Fondo para la Prevencin y Atencin de Emergencias FOPAE-, como
entidad coordinadora del Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de
Emergencias-SDPAE, promotora y articuladora de la participacin de actores
pblicos, privados y comunitarios frente a la gestin de riesgos de origen
natural y antrpico no intencional, que busca fortalecer su inclusin en la
cultura ciudadana ;
instituy como proyecto especial, el proyecto
Recuperacin de la Zona de Alto Riesgo del Sector Altos de la Estancia de la
Localidad de Ciudad Bolvar, desde mediados del ao 2008 y con
continuidad hasta mediados del ao 2012.
Este adelanta un plan de accin junto con las diferentes entidades y ha
trabajado integralmente con el fin de unificar esfuerzos y optimizar recursos
en pro de dicha recuperacin.
La secretara distrital de planeacin por su parte, tiene por objeto orientar y
liderar la formulacin y seguimiento de las polticas y la planeacin territorial,
econmica, social y ambiental del Distrito Capital, conjuntamente con los
dems sectores.
Est en su funcin de regular el uso del suelo, de conformidad con la
normativa que expida el Concejo Distrital y en concordancia con la
normatividad nacional, identifica en el sector altos de la estancia la
necesidad de la creacin de plan integral de intervenciones urbanas que
proporcione directrices al desarrollo urbano que se llevara a cabo en la zona
y en cada una de la acciones que estn proyectadas por las dems
entidades del distrito, con el fin de proceder con una labor conjunta que
ofrezca mejores resultados para la comunidad involucrada en dicho proceso.
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4.2.1 Competencias institucional

Dentro del plan de accin de accin de altos de la estancia diferentes
instituciones han estado presentes desde sus competencias en la formulacin
y ejecucin de proyectos de diferentes escalas, logrando seguir adelante en
el desarrollo de un proceso integral que incluye las diferentes agendas y
actores del territorio.
Antes de precisar cada una de estas acciones se relaciona a continuacin
cuales han sido esas instituciones, y cual su misin en trminos generales, esto
ayudara a reconocer con exactitud cmo ser la distribucin de
compromisos a partir de la formulacin del plan estratgico urbano para
altos de la estancia.
El fondo de prevencin y atencin de Emergencias FOPAE: quien lidera la

direccin tcnica, ha implementado una estrategia para su plan de
accin en donde cada entidad de forma independiente formula las
diferentes acciones para posteriormente incorporarlas dentro de una
matriz que abarca todo el proceso de recuperacin de altos de la
estancia.
Por otro lado estar durante el proceso controlando las condiciones de
estabilidad tanto del polgono como de su rea de influencia, con el fin de
evitar emergencias y mitigar riesgo inminente para la comunidad.
La Secretara Distrital de Ambiente: le corresponde orientar y liderar la

formulacin de polticas ambientales y de aprovechamiento sostenible de
los recursos ambientales y del suelo, tendientes a preservar la diversidad e
integridad del ambiente, el manejo y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales distritales y la conservacin del sistema de reas
protegidas, para garantizar una relacin adecuada entre la poblacin y el
entorno ambiental y crear las condiciones que garanticen los derechos
fundamentales y colectivos relacionados con el medio ambiente.
Secretaria distrital de movilidad: En su calidad de cabeza de sector y

autoridad de trnsito y transporte, deber orientar y formular las polticas
del sector acordes con las necesidades de desplazamiento de las y los
ciudadanos. Polticas que aseguren ptimas condiciones de accesibilidad
y conectividad, prioricen modos ambientalmente sostenibles, aporten al
incremento de la calidad de vida mediante un sistema integrado de
transporte masivo, intermodal con alcance e impacto regional que
contribuya a la promocin de la equidad y contenga la segregacin
La Unidad de Mantenimiento Vial: En cabeza de la secretaria distrital de

movilidad Tiene por objeto programar y ejecutar las obras necesarias para
garantizar la rehabilitacin y mantenimientos peridico de la malla vial
local, as como la atencin inmediata de todo el subsistema de la malla
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vial cuando se presenten situaciones imprevistas que dificulten la

movilidad en el distrito capital.
Transmilenio: Satisfacer la necesidad de transporte pblico de los usuarios

del Distrito Capital y su rea de influencia, con estndares de calidad,
eficiencia y sostenibilidad, mediante la planeacin, gestin, implantacin
y control de la operacin de un sistema integrado de transporte pblico
urbano de pasajeros, que opere bajo un esquema pblico-privado, que
contribuya a una mayor competitividad de la ciudad y al mejoramiento
de la calidad de vida de los habitantes
La Caja de Vivienda Popular: Se encarga de Ejecutar las polticas de

la Secretara del Hbitat en los programas de mejoramiento de barrios,
mejoramiento de vivienda, titulacin, urbanizaciones y reasentamientos
humanos, mediante la aplicacin de los instrumentos tcnicos, jurdicos y
sociales, con el propsito de elevar la calidad de vida de la poblacin de
estratos 1 y 2 que habita en barrios legalizados de origen informal o en
zonas de alto riesgo no mitigable.
Secretaria Distrital de Planeacin: Tiene como objeto planear, pensar,

proyectar y organizar el desarrollo urbanstico de la capital, por ende su
compromiso dentro del programa de recuperacin del altos de la
estancia est enfocado en la proyeccin de estrategias que garanticen el
mejoramiento de la calidad urbanstica del sector de altos de a estancia,
de igual manera a plantear estrategias de articulacin interinstitucional.
Secretaria Distrital de Hbitat: El hbitat es el territorio y el conjunto de

atributos que lo cualifican, donde se localiza y vive el ser humano. Su
desarrollo armnico contribuye a mejorar la calidad de vida, la
productividad de la ciudad, la inclusin social de toda poblacin y el
reconocimiento de la identidad individual y colectiva. La misin de la
secretaria del hbitat en el contexto distrital es liderar la formulacin e
implementacin de polticas de hbitat que mejoren la vivienda y el
urbanismo de toda la poblacin, y en particular el acceso a los mismos de
los sectores de ms bajos ingresos, a partir de una concepcin integral de
la gestin y el desarrollo de intervencin de distintas escalas y naturaleza.
Secretaria distrital de Educacin: Promover la oferta educativa en la

ciudad para garantizar el acceso y la permanencia de los nios, nias y
jvenes en el sistema educativo, en sus distintas formas, niveles y
modalidades; la calidad y pertinencia de la educacin, con el propsito
de formar individuos capaces de vivir productiva, creativa y
responsablemente en comunidad.
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Secretaria distrital de Salud: garantizar el ejercicio efectivo del derecho a

la salud de toda la poblacin, a travs de la implementacin de un
modelo de atencin integral, equitativa, universal, participativa, centrado
en el ser humano, la responsabilidad social y la sostenibilidad ambiental.
IDRD: El Instituto Distrital de Recreacin y Deporte promueve el ejercicio y

goce pleno del derecho al deporte, la recreacin, la actividad fsica, el
aprovechamiento del tiempo libre y el buen uso de parques y escenarios
para los habitantes de Bogot con el fin de contribuir a la formacin de
mejores ciudadanos y ciudadanas, ensear los valores de la sana
competencia y mejorar la calidad de vida en armona con los
ecosistemas, la defensa de lo pblico y el medio ambiente que haga de
Bogot una ciudad ms participativa, activa e incluyente. De igualmente
al desarrollo de infraestructura proyectada para este fin.
La Alcalda Local de Ciudad Bolvar: la entidad cabeza del sector

Gobierno, Seguridad y Convivencia, Responsable de formular, agenciar y
evaluar las polticas pblicas en materia de derechos humanos,
convivencia, seguridad, acceso a la justicia, construccin de ciudadana,
gobernabilidad democrtica y el fortalecimiento del desarrollo local, en
beneficio de las personas en el Distrito Capital.
Secretaria de Desarrollo Econmico: formula, implementa y evala
polticas orientadas a fortalecer la productividad y competitividad de las
empresas, la generacin de oportunidades de empleo de calidad y el
abastamiento de alimentos en la ciudad, a travs de la gestin y
coordinacin institucional de polticas de desarrollo econmico, el
mejoramiento de la insercin econmica internacional y la prestacin de
servicios de desarrollo empresarial, financiamiento, trabajo decente y
ciencia tecnologa e innovacin, que permitan mejorar los niveles de
ingreso, la seguridad y soberana alimentaria y la calidad de vida en el
territorio urbano y rural de Bogot.
Instituto Para la Economa Social IPES: Crear, promover y ejecutar

estrategias de apoyo a la economa popular y de fortalecimiento
econmico de las personas, unidades domsticas y productivas, y grupos
poblacionales que la integran, para contribuir a transformar el modelo de
ciudad vigente, superar las diferentes formas vigentes de segregacin
urbana, adaptar la ciudad al cambio climtico, mejorar la calidad de vida
de la poblacin y construir la paz.
Empresas de servicios pblicos del distrito EAAB, EEB, ETB: suministro del
servicio, construccin de redes urbanas y domiciliarias para el
abastecimiento de servicios pblicos.
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IDPAC: Promover y generar espacios y procesos sostenibles de

participacin de los ciudadanos y ciudadanas y de las organizaciones
sociales del Distrito Capital, fortalecindolos para garantizar el derecho a
la participacin ciudadana con instrumentos, metodologas, tecnologas y
estrategias que les permitan incidir en las decisiones que los afectan a
travs de la concertacin de sus aspiraciones con las iniciativas de las
entidades distritales, en el marco del Estado Social de Derecho.
4.3 Alcance espacial.

El proceso de recuperacin de Altos de la estancia se da a partir de la
necesidad de recuperacin de las 73.8 ha del polgono de proteccin por
riesgo que posteriormente se convertir en el parque especial de proteccin
por riesgo en la modificacin del POT del 2013, adems incorporar un rea
de influencia que hace parte de dicho proceso de recuperacin.
En diciembre de 2012 ajusta una serie de criterios que da pie a los
lineamientos de ocupacin que se debe tener en cuenta en el momento de
intervencin del PEPR, a su vez se incorpora un rea de influencia preliminar
la cual queda sujeta a aprobacin por parte tanto de SDP como de la SDHT
Este polgono tiene un rea de afectacin las cuales inicialmente se
determinaron segn las APIs propuestas por la SDHT, sin embargo es
necesario la propuesta urbana zonal desarrollado para este sector
determinara un rea de influencia del polgono la cual ser sujeta a
intervenciones por parte del plan que se lleve a cabo, teniendo en cuenta
tanto las acciones interinstitucionales como las condiciones y necesidades de
la UPZ Ismael Perdomo.
La propuesta urbana zonal tambin involucra la aproximacin de diferentes
escalas incluidas las de dselo urbano, con el fin de proponer una serie de
espacios de caractersticas definidas por el mismo plan segn las condiciones
propias de sector intervenido, adems la incorporacin de varias escalas
ayuda a obtener diferentes niveles de detalles que permitan una propuesta
con mayor alcance.
La implementacin de dicha propuesta debe incorporara la definicin de
senderos, reas, y elementos urbanos que proporcionen conectividad tanto
con el parque especial por riesgo como con el rea de influencia en s
misma, adems se centraran las intervenciones en una propuesta integral
que articule los diferentes elementos urbansticos que concluyan en una red
de acciones que orienten la formulacin de una propuesta integral.
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5. FORLMULACION DEL PLAN DE MEJORAMIENTO URBANISTICO ALTOS DE LA

ESTANCIA
La direccin de legalizacin de barrios, en conjunto con la direccin de
ambiente y ruralidad de la Secretaria Distrital de Planeacin, desarrollo
durante el ao 2013 la primera parte de la formulacin del plan de
mejoramiento urbanstico de altos de la estancia, en donde se involucran
acciones priorizadas por el plan de desarrollo 2012 2016.
De acuerdo con el decreto 364 de 2013, en su artculo 468, este instrumento
define las condiciones de generacin, ajuste, habilitacin o ampliacin de
los componentes de los sistemas generales y los elementos de la estructura
ecolgica principal, posibilita ajustes en la estructura predial existente, y se
articula con las acciones requeridas para la gestin del riesgo, con el fin de
orientar las actuaciones urbansticas que se realicen en el marco del
Programa de Mejoramiento Integral y contribuir a mejorar la calidad
urbanstica de zonas con altos dficit en reas urbanas y centros poblados
rurales.
De acuerdo a lo anterior el plan de mejoramiento urbanstico se componen
de:
a. Diagnstico ambiental, del riesgo, urbanstico y socioeconmico, teniendo
en cuenta las definiciones de las UPZ involucradas en el mbito del
diagnstico, o del asentamiento humano para el suelo rural.
b. Delimitacin del polgono que abarcar el Plan de Mejoramiento Urbanstico
en el que se identifique el suelo a intervenir, segn lo que resulte del
diagnstico, incorporando de ser necesario, reas sujetas a tratamientos
diferentes al de mejoramiento urbanstico.
c. Objetivos del plan de mejoramiento urbanstico.
d. Formulacin de actuaciones urbansticas requeridas y su priorizacin en
materia de estructura urbana, gestin del riesgo, estructura ecolgica
principal, componentes de sistemas generales y estructura socio econmica
y espacial, delimitacin de las reas prioritarias de intervencin y dems
actuaciones particulares de cada caso que correspondan al diagnstico, a
los objetivos de intervencin y su articulacin con actuaciones definidas por
las respectivas UPZ o del asentamiento humano para el suelo rural.
e. Instrumentos y responsables de la gestin y financiacin.
f.
Criterios para el reparto de cargas o beneficios resultantes del instrumento,

segn el caso.
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g. Lineamientos para incorporar tcnicas y tecnologas de eco urbanismo y

construccin sostenible.
En el marco del estudio de la presente propuesta, la Secretaria Distrital de
Hbitat, con la necesidad de construir un modelo de intervencin para el
territorio y llevar a cabo un modelo de seguimiento a las intervenciones del
Programa de Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB), definiendo para la
Localidad de Ciudad Bolvar, un rea de Intervencin Prioritaria APIdenominada Altos de la Estancia.
Generalidades
De acuerdo a la Accin de Tutela No. 041 de 2006, instaurada por la
comunidad afectada, se ordena a la Direccin de prevencin y Atencin de
Emergencias DEPAE-, hoy Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias
FOPAE- y a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot -EAAB-,
adelantar de manera integral las obras de mitigacin e instalacin de redes
de servicios de acueducto y alcantarillado para atender el sector,
requirindose un plan para la recuperacin del sector Altos de la Estancia.
Esta situacin, obligo a la estabilizacin del sector, requiriendo de obras
hidrulicas que deben hacerse por etapas, construccin de muros, terraceo
de la montaa, reencausar las quebradas y luego pasar a un proceso de
reforestacin para convertirlo en un parque especial de proteccin por
riesgo, igualmente se han llevado a cabo programas y proyectos de
reubicacin de familias en zonas de alto riesgo no mitigable, dentro del
programa de reubicacin de familias en zonas de alto riesgo no mitigable,
que desarrolla el Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias (FOPAE).
Posteriormente, la administracin central rene a cada una de las entidades,
para establecer las necesidades actuales que afectan a la comunidad y
recomendar las diferentes soluciones para la recuperacin del rea y
reubicacin de familias, requirindose de un manejo integral, se expide el
Decreto Distrital 489 del 29 de octubre de 2012 Por medio de la cual se
determinan y articulan funciones en relacin con la adquisicin predial,
administracin, manejo y custodia, de los inmuebles ubicados en suelo de
proteccin por riesgos en altos de la estancia, en la localidad de ciudad
bolvar y se dictan otras disposiciones, para garantizar a la comunidad un
mejoramiento urbano del sector.
Actualmente el manejo se encuentra en manos del Fondo Prevencin y
Atencin de Emergencias FOPAE, el cual ha formulado el plan de accin a
partir del proceso de recuperacin de altos de la estancia.
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Planeacin por su parte se incorpora a dicho plan de accin a partir de la

formulacin de la propuesta urbana zonal, la proyeccin de este plan
establece los siguientes criterios generales:
Generar condiciones propicias para elevar la calidad de vida de la

poblacin.
Concentrar las diferentes acciones institucionales en un solo plan para el
desarrollo de un proceso integral.
Promover estrategias de intervencin integral relacionadas con el
saneamiento fsico, la generacin de espacio pblico para el disfrute
colectivo, el uso adecuado del suelo y la prevencin de desastres.
Transformar el espacio fsico para propiciar la habitabilidad de lugares que
convocan y apoyan el encuentro ciudadano, la integracin barrial y a su vez
detonan reacciones dentro de los sectores.
Implementar estrategias de regeneracin, renovacin y obra nueva sobre el
espacio pblico, donde las zonas verdes hacen parte integral del mismo,
desarrollando actuaciones de espacios pblicos como espacios naturales,
forestales, fuentes de agua, reservas ecolgicas y agrcolas en regiones
urbanas.9
Incorporar elementos ambientales como elementos estructurantes de las
propuestas espaciales, integradoras de espacio pblico.
Dotar el sector de los diferentes tipos equipamientos de acuerdo al dficit
que resulte del estudio.
Buscar la integracin Bogot regin con el Municipio de Soacha, dada su
conurbacin que tiene en la actualidad con la Localidad de Ciudad Bolvar,
as mismo logar una conectividad de servicios a partir del Cable Areo de
Soacha.
Articular Las acciones implementadas en el polgono de proteccin con las
dinmicas urbanas y el plan de intervenciones propuesto para el sector
denominado rea de influencia.
Disponer reas para la proyeccin de Vivienda de inters Prioritaria VIP-,
para las familias susceptibles de ser reasentadas.
Proveer de redes de servicios pblicos para las reas que presentan dficit.
5.1 OBJETIVOS DEL PLAN DE MEJORAMIENTO URBANO.
Formular las acciones que buscan priorizar las actuaciones urbansticas y
normativas, generacin de espacio pblico, equipamientos y conectividad
vehicular y peatonal con los diferentes espacios estratgicos, relacionados
con los sistemas generales, Estructura Ecolgica Principal y Estructura
Funcional y Servicios, con el fin de desarrollar las acciones para que hagan
parte del Programa de Mejoramiento Integral de Barrios, como orientador de
la propuesta del plan de mejoramiento urbano Altos de la Estancia
Proyectos urbanos integrales- Medelln - http://www.cideu.org
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Con el plan de mejoramiento urbano se pretende solucionar:
Integracin entre el polgono delimitado y la ciudad.

Conectividad del sector
Deficiencias y carencias de la infraestructura general del territorio.
Reducir las condiciones de pobreza
Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de la poblacin,
en cuanto a la vivienda y legalidad de la tenencia de la tierra.
Disminucin de la vulnerabilidad del riesgo para la poblacin
Aplicacin de los programas de mejoramiento que se adelanta por
parte del Distrito Capital para la ciudad.
5.2 DELIMITACIN PROPUESTA URBANA ALTOS DE LA ESTANCIA LOCALIDAD

DE CIUDAD BOLVAR.
Imagen 15: Delimitacin propuesta Plan de Mejoramiento Urbanstico.
La delimitacin del sector cuenta con un rea de 353.73 ha.

Por el Norte: Avenida del Sur, continuando por el borde de la Urbanizacin El
Pen del Cortijo y predios sin desarrollar.
Por el Sur: Se encuentra limitando con el asentamiento de Jerusaln y limit de
la Unidad de Planeamiento Zona UPZ 70, Jerusaln.
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Por el Oriente: Limita con la proyeccin de la Futura Avenida Bosa, Avenida

Villa Vicencio y la Urbanizacin El Ensueo.
Por el Occidente: Limita con el Municipio de Soacha y Permetro Urbano de
Bogot.
5.3 DIAGNOSTICO PMU AE.
5.3.2. Consolidacin histrica del asentamiento de origen informal dentro del
sector.
Los primeros asentamientos subnormales comienzan al parecer en la
localidad de Ciudad Bolvar a partir del ao de 1963 con el desarrollo Ismael
Perdomo Las Lomas, como uno de los sectores ms antiguos. La segunda
etapa inicia entre los aos 1983 a 1984, con un porcentaje de crecimiento del
5%, los cuales surgen en la parte baja de la montaa, dando origen a los
asentamientos San Isidro y Perdomo Alto, generando polos de concentracin
y permitiendo que las reas aledaas se convierta en un atractivo para los
urbanizadores.
Teniendo en cuenta el desarrollo de la
ciudad, los pobladores de otras
regiones de la ciudad, ven una gran
oportunidad para establecerse en la
localidad. Es as como en los aos
1990 a 1999 su crecimiento aumenta
en un 47.5%, en este lapso aparecen
19 asentamientos de origen informal,
ocupando un territorio de 151,55
hectreas, para 6.094 predios, con
una poblacin aproximada de 32.908
habitantes.
A pesar del crecimiento urbano que
es muy acelerado dentro sector
debido al desplazamiento de la
poblacin que viene fuera de la
Ciudad y al no existir un control
urbano, la marginalidad del sector se
incrementa en un 37.5% entre los aos
2000 al 2009, surgiendo otros 15 barrios informales, el cual tienen una
representatividad en el territorio con nuevas ocupaciones en 107,61 hectreas,
para 9.282 predios, con una poblacin aproximada de 49.584 habitantes.
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Para la poca del 2010 al 2013, la ocupacin se disminuye en un 7.5%,

reducindose a 26,9 hectreas, pero empieza a observarse una ocupacin de
los espacios pblicos, por ejemplo parte de la Urbanizacin Sierra Morena y
reas aledaas. Igualmente se observa una disminucin en predios y
poblacin.
Grafico 1 Fuente Direccin de Legalizacin y Mejoramiento Integral de Barrios, SDP
Grafico No. 2: Comportamiento general hectreas, predios y poblacin. - Fuente: Direccin de Legalizacin
y Mejoramiento Integral de Barrios, SDP.
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5.3.3. Densidades del sector.

Es una medida que nos permite medir el nivel de aglomeracin de la
poblacin, en el proceso habitacional por hectreas, esto ha influenciado en
los procesos de urbanizacin en la relacin con el espacio pblico y privado
del sector, adems inciden en aspectos de la calidad de vida de la
poblacin, lo que demuestra la intensidad del crecimiento acelerado que
surge en la desigualdad interna del rea. Esto nos demuestra cmo se
mencion en el diagnstico general del sector, que es un sector altamente
denso.
Grafico No. 3: Densidades - Fuente: Direccin de Legalizacin y Mejoramiento Integral de Barrios, SDP
5.3.4. Componente general urbanstico

Dentro del rea delimitada para la propuesta urbana Altos de la Estancia, se
delimito un rea de 353.73 ha, y se componen de los siguientes tems:
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5.3.4.1.
Asentamientos legalizados.
Imagen 17: Asentamientos legalizados - Fuente: Direccin de Legalizacin y Mejoramiento Integral de

Barrios, SDP
Los asentamientos relacionados en la tabla # 1, fueron objeto de

reconocimiento entre 1963 al 2013, que corresponde a un total de
doscientos noventa y un mil punto setenta y siete hectreas (291.77has),
para diecisiete mil seiscientos setenta y cinco (17.675) lotes, para una
poblacin de noventa y cuatro mil novecientos seis (94.906) habitantes;
dentro de esta rea se encuentra incorporado el polgono suelo de
proteccin por riesgo alto no mitigable, la cual se debe descontar y tener el
estado actual de la zona.
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Tabla N 7: Fuente: Listado de Desarrollos Legalizados 2013, Direccin de Legalizacin y Mejoramiento

Integral de Barrios, SDP
Dentro del rea declarada como suelo especial de proteccin por riesgo se
identificaron unos barrios que debieron ser reubicados por dicha condicin
de riesgo
Tabla No. 8: Fuente: Estudio Apis Altos de la Estancia, Secretaria Distrital de Hbitat.
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Tabla 9: Listado de desarrollos que hace parte del APIs con lmites fuera y dentro.
Fuente: Listado de Desarrollos Legalizados 2013, Direccin de Legalizacin y Mejoramiento Integral de
Barrios, SDP
Total rea legalizada Propuesta Urbana Altos de la Estancia:
Tabla N 10 - Fuente: Listado de Desarrollos Legalizados 2013, Direccin de Legalizacin y Mejoramiento

Integral de Barrios, SDP y Estudio Apis Altos de la Estancia, Secretaria Distrital de Hbitat.
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5.3.4.2.
Asentamientos en trmite de legalizacin.
Imagen 18: Barrios en trmite de legalizacin.
En la actualidad existe un (1) asentamiento de origen informal en proceso de

legalizacin, correspondiente al desarrollo Bonanza Sur, cuenta con uno
ochenta (1.80) ha, ciento setenta y nueve (179) lotes, para una poblacin de
novecientos sesenta y siete (967) habitantes. Este barrio hace parte de la
Urbanizacin Sierra Moreno.
N
DESARROLLO
BONANZA SUR
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TIPO DE
RESTRICCION
Ocupacin de
zonas de cesin
AREA TOTAL
HAS
TOTAL
LOTES
POBLACION
ESTIMADA
1,80
179
967
48
TOTAL
1.80
179
967
Tabla 11: Asentamientos en trmite de legalizacin - Fuente: Listado de Desarrollos Legalizados 2013,
Direccin de Legalizacin y Mejoramiento Integral de Barrios, SDP
5.3.4.3.
Asentamientos devueltos.
De acuerdo a la informacin que reposa en la Direccin de Legalizacin y

Mejoramiento Integral de Barrios, cuenta con (1) asentamiento devuelto para
un total de cero punto cincuenta y cinco (0.55has), para veintisiete (27) lotes,
para ciento cuarenta y seis (146) habitantes, denominado Primavera Cerritos,
Este desarrollo fue devuelto a la Secretaria Distrital de Hbitat, teniendo en
cuenta que no cumple con el 25% para espacio pblico.
Imagen 19: Asentamientos devueltos - Fuente: Direccin de Legalizacin y Mejoramiento Integral de Barrios,
SDP
DESARROLLO
1 PRIMAVERA CERRITOS
TOTAL
AREA TOTAL
HAS
0,55
0.55
TOTAL LOTES
POBLACION ESTIMADA
27
27
146
146
Tabla 12: Asentamientos devueltos - Fuente: Listado de Desarrollos Legalizados 2013, Direccin de
Legalizacin y Mejoramiento Integral de Barrios, SDP
5.3.4.4.
Asentamientos negados.
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En el siguiente cuadro, se relacionado los desarrollos que se encuentran

negados urbansticamente, los asentamientos Santa Helena, Cerro del
Diamante y San Antonio del Mirador, hacen parte del Suelo de Proteccin Por
Riesgo Alto No Mitigable, el cual fue declarado segn el artculo 86, del
Decreto 364 de 2013 MEPOT- como Parque Especial de Proteccin Por Riesgo
Altos de la Estancia.
Igualmente en la actualidad el desarrollo Bonanza Sur, se encuentra en
trmite de legalizacin, pero su negativa persiste hasta que se resuelva su
proceso.
Estos desarrollos corresponden a cinco (5) asentamiento, para un total de 21
hectreas, 1.725 lotes, para una poblacin de 2.314 habitantes.
Imagen 20: Asentamientos Negados - Fuente: Direccin de Legalizacin y Mejoramiento Integral de

Barrios, SDP
DESARROLLO
1 SANTA HELENA
2
CERRO DEL
DIAMANTE
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AREA
RESOLUCION FECHA DD
TIPO DE
TOTAL POBLACION
TOTAL
No.
MM AA
RESTRICCION
LOTES ESTIMADA
HAS
OCT-310459
Alto Riesgo
1,96
191
1.031
2000
AGO-13436
Alto Riesgo
9,16
629
3.397
2004
50
SAN ANTONIO
DEL MIRADOR
0459
OCT-312000
Alto Riesgo
8,56
806
4.352
SAN ISIDRO
AUTOPISTA SUR
1752
23/12/2011
MVA
0,05
11
59
1429
JUL-302010
EAAB
1,27
88
475
21.0
1.725
9.314
LA UNION
DIVINO NIO
TOTAL
Tabla 13: asentamientos Negados - Fuente: Listado de Desarrollos Legalizados 2013, Direccin de
5.3.4.5.
Asentamientos para Regularizacin.
Imagen 21: Asentamientos para regularizacin - Fuente: Direccin de Legalizacin y Mejoramiento Integral
de Barrios, SDP.
La Secretaria Distrital de Habita SDHT- tiene priorizado dentro de sus metas

la regularizacin de la Urbanizacin Sierra Morena, con un rea de
noventa y siete cincuenta y siete (97.57) hectreas, un (1) asentamiento,
con dos mil doscientos trece (2213) lotes, para una poblacin de once mil
novecientos cincuenta (11950) habitantes, es importante sealar que
dentro de esta rea se encuentra el Desarrollo Bonanza Sur que presenta
una serie de condiciones que hace imposible su legalizacin en la
actualidad.
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No.
1
DESARROLLO
SIERRA MORENA
RESOLUCIN
1126
18-29-1996
PLANO No
AREA
HAS
No.
LOTES
POBLACION
CB58/4-01
al 06
97.57
2.213
11950
97.57
2.213
11950
TOTAL
Tabla 14: Asentamientos regularizados - Fuente: Listado de Desarrollos Legalizados 2013, Direccin de
5.3.4.6.
Planos urbansticos
Imagen 22: Relacin Barrios legalizados vs reas con potencial de desarrollo - Fuente: Direccin de
Legalizacin y Mejoramiento Integral de Barrios, SDP.
Hacia el costado norte de la zona determinada como rea de influencia del

polgono de suelo de proteccin por riesgo, Se tienen identificadas cinco (5)
urbanizaciones, dos (2) bodegas, Banco Ganadero y Central de Mezclas
Planta Bosa; con un rea de setenta mil quinientos noventa punto cincuenta y
seis metros cuadrados (70590.56m2), estimada como rea potencial para el
desarrollo de proyectos urbanos que incorporen temas de vivienda, espacio
pblico y dems elemento urbanos que fortalecen las condiciones de
habitabilidad del sector.
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TIPO
Urbanstico SDP
Urbanstico SDP
Urbanstico SDP
N DE PLANO
CU2CB41/4-00
B102/4-01
B358/4-00
Urbanstico
CU2CB61/4-01
Curadura Urbana
Urbanstico SDP
B205/1-1
Total rea Urbanstico PU AE
NOMBRE DESARROLLO
Urbanizacin La Llanada
Bodega Banco Ganadero
Central de mezclas Planta
Bosa
EDS El Trbol
La Estancia
AREA
(Ha)
2.27
0.40
2.47
0.11
1.81
7.06
Tabla 15: Informacin Urbanstica - Fuente: Listado de Desarrollos Legalizados 2013, Direccin de
5.3.4.7.
reas con tratamiento de desarrollo
reas en tratamiento de
desarrollo
Imagen 23: Tratamientos - Fuente:

SDP.
De acuerdo con el Decreto 078 del 2006 de la Unidad de Planeamiento Zonal

UPZ 69, Ismael Perdomo y la Plancha No. 1 de 4, las reas de tratamiento de
desarrollo, correspondientes a predios industriales y privados, cuentan con un
potencial para proyectos de nuevas viviendas para el sector.
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NOMBRE_DESARROLLO
N del PLANO
AREA
Pavimentos colombia ltda. Planta de asfalto B626/1-00
3,27
Predio las canteras
CB54/1-07
7,05
Preido av. 1 (autopista del sur) n 9-86
CB30/1-05
0,18
177/3-1
0,13
Lote ubicado en la zona de bosa
OBSERVACION
Es el mismo topogrfico, pero una parte queda por
fuera
Lote en bosa colindante con el costado sur de B154/1

protabaco s.a.
0,57
Predio Industrial
Pricoma
1,16
Predio Industrial / Son 2 predios
Lote en el hoy kmtr. 5 de la carrera bogot-bosa

B120/3
1,62
Predio Industrial
Predio productora tabacalera de colombia s.a. protabaco

B102/1 s.a.
0,48
Predio Industrial
Lote en bosa zona industrial calle 14 2-51/61 B226/1
0,18
La nueva estancia
B205/1-4
0,10
B177/3
0,14
CB62/1-00
1,17

Este sector cuenta con plano topografico, pero en
la actualidad se encuentra construido una parte del
terreno, pero no cuenta con tramite alguna.
Parte de este predio se encuentra sobre el area de
reserva de la Avenida Bosa, y el rea restante
presenta varios bloque de vivienda pero no hay
plano urbanistico.
B102/3
3,96
B289/1-00
Lote ubicado en la zona de bosa

Predio sinai
Predio costado oriental protabaco bosa
TOTAL AREA POSIBLE PARA DESARROLLAR
Es un rea libre, pero no se registra el topografico.
20,01
Tabla 16: Listado de reas susceptible de desarrollo Fuente: SDP
Existen otras reas sin desarrollar localizados sobre el costado oriental de la

Avenida Villavicencio, sector que fue determinado en la Unidad de
Planeamiento Zonal UPZ 69, Ismael Perdomo, como rea de consolidacin
urbanstica.
Igualmente, la UPZ 69, Ismael Perdomo, demarca unas zonas de Tratamiento
de Consolidacin urbanstica que dice:"que a la fecha de expedicin de
este Decreto no se haya desarrollado y a su vez hayan perdido la vigencia de
licencia de urbanismo otorgada, pasarn al Tratamiento de Desarrollo de
conformidad con el artculo 3 del Decreto Distrital 327 de 2004. Estos predios
podran ser aptos cubrir el dficit de vivienda en el sector. Sin embargo, se
recomienda revisar si estas reas cuentan con licencias de urbanismo y
construccin vigentes.
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Imagen 24 y 25: Zonas de consolidacin para la generacin de propuestas de vivienda Fuente Base de Datos
Cartogrfica SDP Google Earth.
Imagen 26 y 27: reas de desarrollo para la generacin de propuestas urbanas. Fuente: Base Cartogrfica SDP
Google Earth
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5.3.5. Estructura Ecolgica principal:

Se adelantar el anlisis y diagnstico de los componentes de la EEP, en
relacin con la propuesta urbana (Sistema de reas Protegidas del Distrito
Capital, Parques Urbanos, Corredores Ecolgicos y rea de manejo Especial
del Ro Bogot)
5.3.5.1.
Topografa
Tanto en el rea del polgono de suelo deportacin por riesgo declarado

como Parque Especial de Proteccin Riesgo Alto no Mitigable, como el rea
determinada rea de influencia, tienen condiciones crticas de pendiente,
estas superan en su gran mayora el 30 de inclinacin, lo que aumenta la
condicin de riesgo por remocin en masa.
Hacia el costado norte las condiciones topogrficas son menos crticas, en
donde se visualizan pendientes inferiores a 20, esto permite mejores
condiciones tanto en el componente de riesgo como para las proyeccin de
intervenciones como parte del Plan de Mejoramiento Urbanstico.
Imgenes 28 y 29: Condiciones topogrficas dentro del polgono de suelo de proteccin por riesgo.
Imagen 30, 31, 32: Condiciones topogrficas en el borde del polgono
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Pendientes
inferiores
15.
Sector Industrial y
reas libres.
Pendientes
superiores
Altos
de
Estancia
20,
la
Imagen 33: Plano topografico Altos de la Estancia Fuente: SDP
5.3.5.2.
Sistemas de reas Protegidas:
Verificada la planimetra encontramos que dentro del territorio, se encuentra

el Sistema de reas Protegidas Sierra Morena, en la actualidad all se
localizan los desarrollos Caracol y Santa Viviana. Mediante Acuerdo No. 025
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del 17 de noviembre de 2004, la Corporacin Autnoma Regional CAR-,

sustrajo el rea de manejo especial de Sierra Morena, donde se localizan los
desarrollos en mencin, pero delimitacin fue modificada por el Decreto 364
de 2013, -MEPOT-., teniendo en cuenta lo sealado por la Corporacin
Autnoma Regional CAR-.
Imagen 34: Sistema de reas protegidas Fuente Geo data base SDP
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5.3.5.3.
Sistema Hdrico:
El sistema hdrico del sector Altos de la estancia, se compone por La

Quebrada El Espino o Rosal Quebrada La Carbonera (Santa Viviana), Zanjn
del Cortijo y Zanjn de la Muralla, elementos que permite la sostenibilidad
ambiental. Es importante mencionar, que parte de estas quebradas se
localizan en el polgono de Suelo de Proteccin Por Riesgo Alto No Mitigable
hoy Parque Especial de Proteccin Por Riesgo, las cuales cuentan con un
plan de accin establecido en el Decreto 489 de 2012. "Por medio del cual se
administracin, manejo y custodia de los inmuebles ubicados en suelos de
proteccin por riesgos en Altos de la Estancia, en la localidad de Ciudad
Bolvar y se dictan otras disposiciones"
El Decreto Distrital 489 del 29 de octubre de 2012 Por medio de la cual se
administracin, manejo y custodia, de los inmuebles ubicados en suelo de
proteccin por riesgos en altos de la estancia, en la localidad de ciudad
bolvar y se dictan otras disposiciones, tiene contemplando la recuperacin
de las quebradas para el sector del Suelo de Proteccin Por Riesgo Alto No
Mitigable. En la actualidad la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogota EAAB-, adelant adecuaciones en la quebrada El Espino.
Como Elementos conectores de
la
estructura
ecolgica
principal esta:
Quebrada Santa Rita.
Quebrada El Espino o
Rosal
Quebrada
Carbonera
(Santa Viviana)
Quebrada Zanjn del
Cortijo, y
Quebrada Zanjn de la
Muralla.
Imagen 35: Sistema Hdrico. Fuente:

Cartogrfica SDP
Base
En la Formulacin del plan Urbano se deber demarcar la Ronda Hidrulica y

Zona de Manejo y Preservacin Ambiental de la quebrada el Zajn del
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Cortijo, que se localiza sobre la Urbanizacin Sierra Morena, servir como

elemento integrador del territorio.
La Unidad de Planeamiento Zonal UPZ 69, Ismael Perdomo, plantea la
recuperacin de las zonas de las quebradas de los cuerpos de agua.
5.3.5.4.
Zonificacin de amenazas y riesgos
Uno de las condiciones fsicas del sector altos de la estancia es el grado de

amenaza declarado por FOPAE, hecho por el cual se inicia el proceso de
recuperacin del que hace parte la formulacin de la propuesta urbana,
dentro de este territorio se encuentran el polgono declarado como suelo de
proteccin porreccin por riesgo no mitigable, mediante la resolucin 463 de
2004 y modificado por la resolucin 2199 de 2010 con una rea de 73.8 ha,
adicionalmente en el rea de influencia de este polgono el rea est
dividida en tres zonas, zonas de amenaza Alta, Media y Baja, en donde la
zonas de amenaza Alta estn compuesta por 738.861,22 m2 y Zona de
amenaza media por 1.603.605,12 m2 se ubican 43 barrios y la zona de
amenaza baja con 413.043,04 m2, corresponde a 10 barrios.
Imagen 36: Caracterizacin del riesgo por remocin en

masa Altos de la estancia Fuente: Base Cartogrfica
SDP
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Imagen 37: Suelo declarado de proteccin por

riesgo Fuente: Resolucin 2199 de 2012
60
Listado desarrollos por amenaza

Se observa, que todos los desarrollos objeto de estudio, comparten una de las
amenazas Alta Media, Media Baja, Alta Media - Baja, lo cual implica que
la cuantificacin en rea no sea la real, ya que se repetira la suma en los 3
niveles de amenaza, lo cual se observa que la amenaza media con un
porcentaje alto del 58.20%, seguidamente de la Alta con 21.86% y Baja con el
14.99%. (Se adjunta listado por amenaza).
AMENAZA
Alta
Media
Baja
TOTAL
AREA M2
738.861,22
1.603.605,12
413.043,04
2.755.509,38
%
26,81
58,20
14,99
100
Tabla 17: Barrios Ubicados en Zonas de Amenaza y total de reas Fuente: Base Cartogrfica SDP
Como se mencion en el presente estudio, el Suelo de Proteccin por Riesgo

Alto no Mitigable hoy Parque de Proteccin por Riesgo, hace parte de la
delimitacin de la propuesta del Plan de Mejoramiento Urbanstico Altos de
la Estancia.
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A continuacin se observa en el cuadro adjunto los predios que se ubican en

Riesgo Alto No Mitigable, por resolucin y segn polgono entregado por la
FOPAE. (Esta informacin se encuentra sujeta a revisin).
Tabla 18: Relacin de Predio por remocin en masa Fuente: Base Catastral SDP
5.3.5.5.
Corredores Ecolgicos Distritales:
De acuerdo al Mapa No. 9 del decreto 364 de 2013, dentro del rea
delimitada para el Plan de Mejoramiento Urbanstico, se identifican como
Corredores Ecolgicos Distritales, la Quebrada Santa Rita ubicada en el
polgono de Suelo de Proteccin por Riesgo Alto No Mitigable hoy Parque de
Especial de Proteccin por Riesgo y Zanjn el Cortijo, localizado en la
Urbanizacin Sierra Morena.
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Imagen 38: Corredores Ecologas Distritales
Imagen 39: Ampliacin de los Corredores

Ecolgicos Distritales Quebrada Santa Rita y Zanjn
del Cortijo.
Es necesario plantear la posibilidad dentro de la recuperacin de los cuerpos

de agua, como Corredores Ecolgicas de Ronda, la cual permitira dar
continuidad con la conectividad de la red de espacio pblico del sector y
de esparcimiento para la comunidad, que corresponde a la Quebrada la
Carbonera (Santa Viviana) y Zanjn de la Muralla
Para dar claridad a las condiciones de los Corredores Ecolgicos Distritales,
son las reas y los espacios que unen elementos del Sistema Distrital de reas
Protegidas entre s o con otros elementos de la Estructura Ecolgica Principal
o regional, contribuyendo a mitigar y controlar los efectos de la
fragmentacin de hbitat, as como al mantenimiento de la biodiversidad y a
garantizar una oferta de bienes y servicios ambientales y eco sistmicos de
soporte y regulacin (hdrica, climtica, entre otros). Constituyen suelo de
proteccin.
Adems orientan La planificacin, el diseo y el manejo de estos como
elementos para:
Conservar, restaurar y recuperar los corredores existentes.
Proteger el ciclo hidrolgico.
Incrementar la conectividad ecolgica entre los componentes de la

Estructura Ecolgica Principal.
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Definir un lmite fsico para facilitar el control del crecimiento urbano

informal sobre la red hdrica y el territorio rural.
Proveer espacio pblico

comunidades vecinas.
Incrementar la diversidad biolgica
para
la
recreacin
pasiva
de
las
Estos elementos debern ser tenidos en cuenta dentro del Plan de

Mejoramiento Urbanstico, implementado actividades ecolgicas y
recreativas aptas para el rea, que mejoren las condiciones urbanas del
sector intervenido.
5.3.5.6.
Parque Especial de Proteccin por riesgo
Son reas pblicas o privadas, localizadas en suelo de proteccin por

amenaza o riesgo, que se delimitan e intervienen para la reduccin del
mismo, a travs de medidas estructurales y no estructurales para la
estabilizacin, mitigacin, restauracin ecolgica y recuperacin ambiental.
Su objetivo es aportar a la Estructura Ecolgica Principal una vez sean
recuperadas y estabilizadas, as como brindar un espacio para el
esparcimiento de la ciudadana, bajo criterios de capacidad de carga y
adaptacin al cambio climtico.
Pese al componente ambiente que lo hace pate de la estructura ecolgica
principal, para el sector de altos de la estancia, es un importante referente de
espacio pblico, teniendo en cuenta la necesidad de apropiacin que se
busca con la implementacin de las diferentes intervenciones del distrito.
Para el caso de PEPR de Altos de la Estancia, la formulacin de lineamientos
se basaron en la necesidad de armonizar el territorio circundante, dinmicas
urbanas sociales, urbanas y econmicas, con el polgono, de tal forma que la
implementacin de proyectos tanto de conservacin ambiental como de
espacio pblico, se logre mejorar tanto la calidad urbana como evitar
nuevas ocupaciones en terreno que son de alto amenaza para la
comunidad.
5.3.6. Estructura Funcional y de Servicios
Segn el Decreto 364 de 2013, Tiene como objetivos, Facilitar el desarrollo de
las actividades cotidianas de la ciudadana, propiciando la adecuada
interconexin, conformar una red vial con criterios de complementaria de la
Malla Vial Arterial, que conforman una red de movilidad en el Sistema
Integrado de Transporte Pblico SITP y en la red de transporte interurbano y
especial, para responder a las exigencias de movilidad urbana y Articular el
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SITP con el Sistema de Equipamientos y el Sistema de Espacio Pblico

Construido.
5.3.6.1.
Sistema de Movilidad (MVL, CML, Sistema de Transporte Pblico).
Como criterio permite mejorar las condiciones de conectividad y de trasporte

pblico del sector, consolidar un sistema integral con el Municipio de Soacha,
alternar con otras reas que presentan dficit de conectividad, nos permiten
una mejor funcionalidad de las reas urbanas.
5.3.6.2.
Malla Vial Arterial
Para el sector, existen dos grandes conectores, el primero corresponde a la

Avenida del Sur y el segundo a la Avenida Villavicencio. Dichos corredores se
encuentran construidos en su perfil definitivo, los cuales garantizan la
accesibilidad al polgono delimitado para la propuesta de mejoramiento
urbanstico.
Para el sector del polgono del Plan de Mejoramiento Urbanstico Altos de la
Estancia, el Plan de Ordenamiento Territorial MEPOT-, contempla dentro de
sus listado la proyeccin de la Avenida Bosa entre la Avenida Jorge Gaitn y
Avenida del Sur, como una Malla Vial Complementaria, que es un red de vias
que articulan la malla vial arterial y facilitan la movilidad de mediana
distancia.
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Imagen 40: Malla vial arteria y corredores de movilidad Fuente: Base Cartogrfica SDP.
El rea de reserva vial proyectada para el sector es de aproximadamente

6617.83m2.
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NOMBRE UPZ
ISMAEL PERDOMO
ISMAEL PERDOMO
Total
rea
terreno
8709,5
75907
235913,05
Area Const.
2598,8
2217,7
99855,20
Amenaza
Remocin
ALTA
Amenaza
Remocin
MEDIA
23815,31
23977,04
26295,01
49817,51
Amenaza
Remocin
BAJA
8710,22
20101,33
40024,05
AREA
RESERA
vial
NOMBRE_VIA
%reser
Vial
Area
LOTE
423,64 INTERSECCION Av. AUTOSUR Y Av. FERROCARRIL

4,86 8710,22
DEL S*
5941,41 AVENIDA BOSA
8,41 70659,54
6617,83
13,14 114266,52
Tabla 18: proyeccin maya vial arteria Fuente Base cartogrfica SDP
Imagen 41: Malla Vial Arterial Avenida Bosa, como

complementaria.
Imagen 42: Proyeccin de la Avenida Bosa entre

Avenida Jorge Gaitn Cortes y Avenida del Sur.
Revisado el Plan de Desarrollo Bogota Humana, metas del Eje 22 Un territorio

que enfrenta el cambio climtico y se ordena alrededor del agua, no
contempla dentro de su inversin la construccin de la Avenida Bosa en el
tramo de la Avenida Jorge Gaitn Cortes y Avenida del Sur, por lo que se
hace necesario en el presente estudio, programas como una de las acciones
prioritarias dentro del territorio, ya que este eje complementario permite la
accesibilidad y conectividad con el PMU y mejorar las condiciones de
Hbitat, pero la Unidad de Planeamiento Zonal UPZ 69, Ismael Perdomo,
contempla la inversin de nuevos proyectos entre los que se encuentran las
vias sealadas anteriormente.
5.3.6.3.
Circuitos Movilidad Local
Los Circuitos de Movilidad local, son segmentos viales que conforman una red
vial local, permitiendo la accesibilidad, movilidad y conectividad de los
desarrollos dentro del territorio y el resto de la ciudad. Los Circuitos de
Movilidad Local se encuentran incorporados en el Mapa No. 15, SISTEMA DE
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MOVILIDAD - SECCIONES VIALES Y CIRCUITOS DE MOVILIDAD, segn lo

establecido en el Decreto 364 de 2013.
Para el sector encontramos, que
existentes 13661,29 ml (1.36
kilmetros) de Corredor de
Movilidad Local demarcados,
correspondiente a los siguientes
tramos viales Calle 75 D Sur, Tv 75
K, Calle 62 F Sur, Calle 61 C Sur,
Calle 62 I Sur, Calle 65 Sur, Tv 73
G, Diag. 73 A Sur, Kr 73, Diag. 70
Sur, Calle 70 Sur, Diag. 73 C Sur,
Diag. 75 Sur, Diag. 75 D Sur, Diag.
76 A Sur y Calle 76 A Sur.
CML Color Amarillo
Fuente: Direccin de Legalizacin y Mejoramiento

Imagen No. 43, Circuitos de Movilidad Local
Adems,
los
CML
tienen
conectividad con los Barrios:
Urbanizacin
Sierra
Morena,
Santa Viviana, Santo Domingo, El
Espino I Sector, II Reyes Primera
Etapa, El Mirador de la Estancia,
El Porvenir II, Rincn de Galicia,
Tres Reyes II Sector, Casa Loma,
Casa Loma II, San Isidro II Sector,
San Isidro Sector Cerrito III,
Urbanizacin Las Huertas, Mara
Cano,
San
Isidro
Sector
Carbonera,
San Isidro Sector
Cerrito II, San Isidro Sector Cerrito
I, Primavera Cerritos, Espino III
Sector, Rosal y Perdomo Alto.
Fuente: Direccin de Legalizacin y Mejoramiento
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Imagen 44: Circuitos de Movilidad Local
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Sin embargo, se hace necesario revisar los recorridos, ya que la comunidad

dentro de los diferentes comits llevados a cabo en la localidad de Ciudad
Bolvar, han expresado que no llegan a los diferentes sectores, la
problemtica obedece a que los anchos de las vias actuales no cumplen
con las especificaciones de vias para CML.
En la actualidad, el nico Circuitos de Movilidad Local construido, es que
conecta la Avenida Ciudad de Villavicencio, pasando por la Urbanizacin
Sierra Morena hasta la entrada principal del Desarrollo Santa Viviana, va que
se encuentra construida con su perfil de acuerdo con la norma.
5.3.6.4.
Va Cicla (Ciclo rutas)
El programa de va cicla (ciclo rutas) para el Distrito Capital, sirve de conexin

con la malla vial intermedia, permite la conectividad con los diferentes tipos
de equipamientos del sector (centros educativos, recreativos, institucionales,
espacio pblico y viviendas).
Verificado
el
territorio,
encontramos
que
en
la
actualidad existen dos (2) tramos
de vas cicla (ciclo rutas), la
primera la encontramos sobre el
costado norte del polgono de la
propuesta Avenida del Sur y la
segunda, se localiza en lmite del
polgono costado oriental sobre
la
Avenida
Ciudad
de
Villavicencio,
estas
recorren
dichas
avenidas
pero
no
ingresan al rea objeto de
estudio.
En cuanto a este tema, la Unidad
de Planeamiento Zonal UPZ- 69,
Ismael
Perdomo,
tiene
proyectado preliminarmente un
tramo de va cicla (ciclo ruta)
que va por la malla vial
complementaria
la
futura
Avenida Bosa, conectndose
con la Avenida Jorge Gaitn
Cortes.
Fuente: Direccin de Legalizacin y
Mejoramiento Integral de Barrios, SDP
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Imagen 45: Va ciclo (Ciclo rutas).
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Es necesario revisar los anchos de las vas internas del polgono, para
establecer si es viable, llevar a cabo nuevas propuestas para ciclo rutas,
teniendo en cuenta las pendientes que se manejan que oscilan entre el 25 al
30%.
5.3.6.5.
Transporte pblico
En la actualidad el sector del

polgono cuenta con varios
puntos principales de transporte
pblico, el primero por la
Avenida
Ciudad
de
Villavicencio, conectndose con
la Urbanizacin Sierra Morena,
que lleva a la parte alta, con
conexin al lmite del Municipio
de Soacha; segundo, entrando
por la Calle 63 Sur Barrio Ismael
Perdomo.
En cuanto al Sistema Integrado
de Transporte Pblico SITP,
cuenta con el servicio de
alimentadores que solamente
abastecen la parte baja del
polgono, Avenida Jorge Gaitn
Cortes a conectarse con Tv 73 M
hasta llegar al Desarrollo Santa
Viviana y la segunda entrando
por la K 76 por la Avenida del
Sur.
Fuente: Direccin de Legalizacin y
Mejoramiento Integral de Barrios, SDP
Proyectado por el Corredor del

circuito de Movilidad Local., SITP
Imagen 46: Esquema Oferta servicio de transporte pblico.
El sector no cuenta con rutas de TransMilenio, la ms cercana se localizan

sobre la Avenida del Sur junto al Cementerio el Apogeo.
Rutas programas por el Sistema de TransMilenio para el sector: Ruta 10-10
Cazuca, 10-6 Santo Domingo NQS, 445 Tres Reyes Terminal de Transporte,
621 Simn Bolvar Santo Domingo y 6-15 Santa Viviana.
5.3.6.6.
Articulacin del Cable Areo Soacha.
Este elemento ayudara al intercambio de actividades del territorio SoachaCiudad Bolvar, as como de conectividad y utilizacin de espacio pblicos,
en beneficio comn. Este sistema busca la consolidacin del transporte
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pblico, del cual la poblacin existente en el sector delimitado para estudio

se beneficiar e igualmente aportar otro tipo de transporte a estos usuarios.
Soacha Limite con Ciudad

Bolvar
Fuente: La promesa presidencial de un cable areo:

Limitaciones ...soachailustrada.com - 762 484 - Ms tamaos.
De Dayro Moreno
5.3.6.7.
Imagen 47: Foto Municipio de Soacha.
Sistema de Equipamientos
Los equipamientos son edificaciones y espacios localizados en suelo

destinado a uso dotacional, donde se prestan servicios sociales y que se
constituyen en lugares de referencia colectiva.
(), en trminos del sistema de equipamientos de educacin y bienestar
social se cuenta con 2.02 m2 por estudiante sobre el promedio ptimo de
7.75 m2 por estudiante.
Revisada la Unidad de Planeamiento Zonal UPZ 69 Ismael Perdomo, se
propuso para el sector los siguientes para equipamientos:
Equipamientos urbanos: 1 Colegios, para un total de 1 equipamientos

urbano.
Equipamientos zonales: 9 Colegios, 1 Comedor Comunitario, 1 Casa de

justicia, 1 Comisaria de Familia, 1 CAI Santo Domingo, 6 Instituciones
educativas y 1 Hogar infantil, para un total de 20 equipamientos
zonales.
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Tabla 19: Equipamientos urbanos Fuente: Base cartogrfica SDP
Tabla 20: Equipamientos Zonales Fuente Base Cartogrfica SDP
Equipamientos vecinal: 7 Centros religiosos, 1 Casa vecinal, 1 Centro

de educativo, 4 Comedores comunitarios, 3 Fundaciones, 5 Jardines
infantiles, 2 Unidades bsicas primarias, para un total de 34
equipamientos vecinales.
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Tabla 21: Equipamientos Vecinales Fuente: Base Cartogrfica SDP
No.
35
30
25
20
No.
15
10
5
0
URBANO
ZONAL
VECINAL
Grafico1: esquema comparativo oferta de equipamientos
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Revisada la planimetra del MEPOT-, se identific como equipamiento El Colegio

Distrital Sierra Morena Sector A, Colegio Distrital CEDID Ciudad Bolvar y La
Estancia de Polica Ciudad Bolvar
Imagen 47: Fuente: Sistemas de Equipamiento Plano No. 25

MEPOT
5.3.6.8.
Imagen 48: Aerofotografa 2009
Sistema de Espacio pblico
El artculo 241 del Decreto Distrital 364 de 2013, Meta de Espacio Pblico
efectivo en el rea urbana. El indicador mnimo de espacio pblico efectivo a
obtener en la vigencia del presente plan ser de 6 m2 por habitante, en
concordancia con los objetivos de ciudad compacta de la estrategia de
ordenamiento territorial.
Pargrafo 1. Para el clculo del indicador y determinacin de condiciones de
dficit cuantitativo de espacio pblico efectivo, se establecen 2 escalas:
-General: Incluye los parques ecolgicos distritales de montaa y de
humedal, parques especiales de proteccin por riesgo, los parques urbanos
de la red general y las plazas. El indicador a esta escala se mide para toda el
rea urbana.
-Local: Incluye los parques urbanos de la red local, plazoletas, alamedas,
zonas de manejo y preservacin ambiental, reas de control ambiental y de
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los perfiles viales adecuados de manera permanente para actividades de

recreacin. El indicador a esta escala se mide en el mbito de la UPZ.
Analizado la propuesta urbana del rea objeto de estudio, uno de los
objetivo es aportar a la Estructura Ecolgica Principal y brindar un espacio
para el esparcimiento de la ciudadana, bajo criterios de capacidad de
carga y adaptacin al cambio climtico, es un importante referente de
espacio pblico, dada la necesidad de apropiacin que se busca con la
implementacin de las diferentes intervenciones del distrito, teniendo en
cuenta el MEPOT, consideramos:
Para el rea general:
Atiende las necesidades y preferencias recreativas de los habitantes del
conjunto de la ciudad mediante la articulacin funcional de los parques de
mayor extensin (rea mayor a 1 Hectrea, anteriormente clasificados como
parques de escala metropolitana y zonal), estableciendo entre ellos
relaciones de diversidad y complementariedad.
El artculo 241 del Decreto Distrital 364 de 2013, Componentes del Espacio
Pblico Efectivo. Tiene contemplado el Parques especiales de proteccin por
riesgo, Parques Urbanos y Zonas de manejo y preservacin ambiental, para
el rea delimitada encontramos lo siguiente:
Parque especial de proteccin por riesgo Altos de la

Estancia y,
Parques Urbanos: Zona Verde Urbana ECOPARQUE de la
Urbanizacin Sierra Morena.
Para el rea local:

Atiende las necesidades y preferencias recreativas, de encuentro e
integracin comunitaria de los habitantes en el mbito de la UPZ, mediante
la articulacin funcional de los parques de menor extensin (rea menor a 1
Hectrea, anteriormente clasificados como parques de escala vecinal y de
bolsillo), estableciendo entre ellos relaciones de diversidad y
Complementariedad.
De acuerdo con el MEPOT, el ndice se mide de acuerdo con la Unidad de
Planeamiento Zonal UPZ 69, Ismael Perdomo, que dice En trminos del
sistema de espacio pblico, la UPZ cuenta con 4.1 m2 de zonas verdes por
habitante, sobre el promedio de la ciudad que corresponde a 4.7 m2 por
habitante.
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Para este sector encontramos para parques de escala vecinal y de bolsillo

332.900 m2. La exigencia que de acuerdo con el parmetro de la UPZ 69,
Ismael Perdomo debe ser del 4.1 m2 por habitante. Para el rea del Plan de
Mejoramiento Urbano es de 1.84 m2 por habitante.
Decimos, que el ndice para el rea del Plan de Mejoramiento Urbanstico
Altos de la Estancia, sumando el general y local, un total de espacio pblico
de 6.33 m2 por habitante.
Tabla 22: Listado desarrollos legalizados 2013. Zonas Verdes y comunales.
Espacios peatonales
Es el conjunto de espacios de uso pblico destinados al trnsito y
permanencia de los peatones y las personas con movilidad reducida, que se
integran funcionalmente con los parques, los elementos de la estructura
ecolgica principal, la infraestructura vial vehicular y las edificaciones para
conformar el espacio urbano. Los elementos arquitectnicos de los inmuebles
privados que hacen parte
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5.3.6.9.
Sistema de servicios pblicos.
Sistema de Acueducto:
Define como el conjunto de redes, infraestructura y equipamientos necesarios
para la prestacin del servicio de acueducto en el Distrito Capital.
El MEPOT, establece para el sector, que el 80% del polgono cuenta con
disponibilidad media (Q>100;<=200 L/s) y el 20% en Alta (Q>200 L/s).
Imagen 49: SISTEMA DE ACUEDUCTO - RED MATRIZ Mapa No.19
Actualmente cuenta con la viabilidad de prestacin de los servicios pblicos

por parte de cada una de las empresas y segn evaluacin del sector se
encuentran tres (3) redes de distribucin de acueducto ubicadas en la
Urbanizacin Sierra Morena, Caracol y San Isidro. Tambin observamos que
en el sector se ubican cuatro (4) tanques de abastecimientos, Tanque Sierra
Morena III, Tanque Sierra Morena II, Tanque Casablanca y Tanque control
Cazuca.
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Sistema de Alcantarillado:
Define como el conjunto de redes, infraestructura necesaria para recoger y
transportar las aguas residuales hacia las plantas de tratamiento de aguas
residuales.
El MEPOT, establece que la red de alcantarillado para el sector, el 60% se
encuentra restringida y el 40% moderada.
Imagen 50: SISTEMA DE ALCANTARILLADO Mapa No.20
La Unidad de Planeamiento Zonal UPZ 69, Ismael Perdomo, plantea para el

sector Completar las redes necesarias de los sistemas generales de servicios
pblicos para alcanzar la cobertura total dentro de la Unidad de
Planeamiento Zonal No. 69, Ismael Perdomo.
Sistema de Energa Elctrica y Alumbrado Pblico:
De acuerdo con el Mapa No. 23, Sistema de Energa, el sector cuenta con
una demanda de energa Alta.
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Imagen 51: Mapa No. 23 Sistema Energa
Sistema de Gas Natural Domiciliario:

De acuerdo con el Mapa No. 22, Sistema de Gas Natural Domiciliario, el sector
cuenta con porcentaje de cobertura media de Gas Natural.
Imagen 52: Sistema De Gas Natural Domiciliario
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5.3.7. Estructura socio econmico y espacial.

Es el conjunto de espacios urbanos diferenciados por sus actividades
econmicas y sociales, compuesta por el centro tradicional y la red de
centralidades que se desarrollan a travs de Actividad Econmica Intensiva,
integracin y proximidad
Dentro del sector del Plan de Mejoramiento Urbanstico, encontramos que
existe una poblacin aproximada de 94.906 habitantes para 14.109 lotes,
correspondiente a los desarrollos que se encuentran reconocidos oficialmente
mediante una resolucin de legalizacin. Dicha poblacin fue calculada
mediante el estimativo histrico, Este corresponde a 5.4 hab. *x lotes, el cual
nos arroja una densidad calculada mediante la frmula de habitantes /
hectreas, de 285 hab. /ha.
ITEM rea legalizada
Habitantes a 2013
Densidad Hab / Ha
Lotes
POLIGONO PROPUESTA Altos de la Estancia

94906
285
14109
Tabla 23: densidades Altos de la estancia
Ahora, de acuerdo a la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital UAECD, se contabiliza los predios que tienen una altura mxima hasta 3 pisos,
dando como resultado que corresponde a 13.082 lotes de 13.906 predios
construidos, para una poblacin de 70.683. Al igual que el anterior se toma un
estimativo de 5.4 hab. X vivienda, con una densidad de 266 hab/ha.
ITEM
POLIGONO PROPUESTA Altos de la Estancia segn CATASTRO
Habitantes a 2013
70683
Densidad Hab / Ha
266
Lotes
13082
Tabla 24: (se contabiliza predios hasta una altura mxima de 3 pisos, de acuerdo a lo que permite la
norma para estos sectores).
De acuerdo a la consulta en la pgina de Ratn, Existen para la UPZ 69, Ismael

Perdomo, los siguientes datos:
Hogares:
Vivienda:
Personas:
40538 (hogares)
36685 (viviendas)
180.699 (personas)
Teniendo en cuenta lo anterior, se calcula el ndice de habitante x vivienda,

de acuerdo a la tabla anterior para el sector se tiene:
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Formula;
Personas (UPZ 69) / viviendas (UPZ69) = 180.699 personas /

36.685 viviendas = 4.93 hab. / v.
Entonces tenemos que para el sector objeto de estudio, actualmente hay una
poblacin aproximada de 64.495 habitantes, que se obtiene de multiplicar el
nmero de lotes de la propuesta urbana que es de 13.082, por el resultado del
nmero de habitantes / vivienda, esto es de 4.93 hab/v. Es as como se
concluye que la poblacin estimada obtuvo un decrecimiento de 6.188
habitantes, equivalente a 8.75% del total de habitantes de 70.683, cifra de
referida anteriormente.
Con respecto al polgono con una poblacin de 94.906, se redujo en 29.05%,
con respeto a la poblacin obtenida del nmero de lotes de la base de
Catastro de 64.495 habitantes.
Con respeto a la densidad tenemos:
Igualmente se calcula el ndice de hogares x viviendas:
Formula:
5.3.7.1.
hogares UPZ/Viviendas UPZ = 40538 / 36685 = 1.11 hog/v.
Edificabilidad actual del territorio.
Edificabilidad y Tratamiento por norma
La Unidad de Planeamiento Zonal UPZ 69, Ismael Perdomo, establece para el

polgono objeto de estudio la edificabilidad de acuerdo al sector normativo
que presente la zona. Estas disposiciones se encuentran contenidas en el
Decreto Distrital No. 159 de 2004, por el cual se adoptan normas urbansticas
comunes a la reglamentacin de las Unidades de Planeamiento Zonal,
respecto de los usos y tratamientos contenidos en esta UPZ.
SECTOR
AREA DE
ACTIVIDAD
Residencial
Residencial
Dotacional
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ZONA
TRATAMIENTO
Residencial
con actividad
econmica
en la vivienda
Residencial
con actividad
econmica
en la vivienda
Mejoramiento
integral
modalidad
complementaria
Mejoramiento
integral
modalidad
Reestructurarte
Consolidacin
de sectores
Parque
81
Dotacional
Servicios
urbanos
bsicos
Dotacional
Equipamiento
colectivos
urbanos
especiales
Consolidacin
de sectores
urbanos
especiales
Consolidacin
de sectores
urbanos
especiales
Tabla 25: Tabla de Tratamientos por norma
De acuerdo a lo establecido en el decreto en mencin, la edificabilidad se

encuentra determinada por el ancho de va y el rea del predio.
Edificabilidad actual consolidada en el territorio
Para contextualizar el trmino segn el decreto 364 de 2013 edificabilidad es

el potencial constructivo definido por el ndice de construccin segn las
disposiciones de este subcaptulo. El ndice de construccin debe calcularse
sobre el rea total del o los predios objeto de actuacin, antes del
cumplimiento de las respectivas cargas urbansticas. Para todos los efectos, el
rea base del clculo se denomina rea de terreno. El ndice de construccin
corresponde al cociente que resulta de dividir el rea construida sobre el rea
de terreno.
Volumetra
Determinan la forma de las edificaciones y buscan una adecuada

implantacin de estas en relacin con los vecinos y el espacio pblico
colindantes, as como las condiciones de habitabilidad y funcionamiento de
las actividades que se desarrollan en su interior. De tal manera definen la
continuidad de paramentos; de espacios para la iluminacin, ventilacin,
funcionamiento, habitacin y para el encuentro de los ciudadanos; de
elementos relacionados con el espacio pblico; de la integracin de predios
para un proyecto y para evitar la generacin de culatas.
Dentro del rea se identific la siguiente edificabilidad actual:
ALTURA
1
2
3
4
5
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LOTES
5727
4585
2770
774
49
82
%
36,26
29,03
17,54
4,90
0,31
6
Sin construir
1
1889
0,01
11,96
Tabla 26: Alturas
6000
5000
1
4000
2
3
3000
4
5
6
2000
Sin construir
1000
0
LOTES
Grafico 2: Alturas
La edificabilidad actual dentro del sector, predomina la de 1 piso con el

36.26% que corresponde a 5.727 predios, seguido de 2 pisos con el 29.03%
para 4.585 predios y 3 pisos con el 17.54% para 2.770 predios. Las alturas para
los pisos 4, 5 y 6, corresponde a urbanizaciones dentro del rea, centros
educativos y dotacionales, ocupando un porcentaje del 5.22%.
Imagen 53: Alturas
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Usos del suelo
El uso de la edificabilidad del entorno tiene una multiplicidad de servicios

como de vivienda tipo unifamiliar y bifamiliar en 87.01%, industrial con el 0.19%,
dotacional pblico 0.27%, dotacional privado 0.59%, comercio 4.99%, predios
con mejora 6.72% e institucionales 0.31%.
USOS ACTUALES (Destinos
Catastrales)
Residencial
Industrial
Dotacional publico
Dotacional privado
Comercio en corredor
comercial
Comercio puntual
Predios con mejoras
Institucionales
LOTES
12079
27
38
82
87,01
0,19
0,27
0,59
316
2,28
365
933
43
2,63
6,72
0,31
Tabla 27: Usos
En la siguiente grfica, en el sector predomina el uso de vivienda con el

87.01%, lo cual ratifica que es un territorio altamente denso, seguido de usos
dotacionales y comerciales con el 5.77%. El Institucional es uno de los
porcentajes ms bajos con el 0.31%, sabiendo que dentro del rea este uso
son de grandes escalas.
14000
Residencial
12000
Industrial
10000
Dotacional publico
8000
Dotacional privado
6000
Comercio en corredor
comercial
Comercio puntual
4000
Predios con mejoras
2000
Institucionales
0
1
Grafico 3: Usos
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Imagen 53: Usos
5.3.7.2.
ESTRUCTURA SOCIO-ECONOMICA SEGN MEPOT-
Con respecto al Decreto 364 de 2013, "Por medio del cual se determinan y
articulan funciones en relacin con la adquisicin predial, administracin,
manejo y custodia de los inmuebles ubicados en suelos de proteccin por
riesgos en Altos de la Estancia, en la localidad de Ciudad Bolvar y se dictan
otras disposiciones", tenemos, para el Plan de Mejoramiento Urbanstico Altos
de la Estancia lo siguiente:
TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO URBANISTICO:
El sector denominado como polgono Altos de la Estancia, se encuentra
cubierto en su totalidad por el tratamiento mejoramiento urbanstico, el cual
lo define, el que orienta y regula las actuacin es urbansticas para solucionar
altos dficit en infraestructura vial, servicios pblicos domiciliarias,
equipamientos y espacio pblico construido y mitigar los riesgos por remocin
en masa.
Segn la cartografa aprobada para el MEPOT- Plano No. 37, Programa de
Mejoramiento Integral, se observa que el 90% del territorio presenta dficit en
los estratos 1 y 2, en el cual se identifica 32 asentamientos, para 259.61
hectreas, 15.690 lotes, para 84.726 habitantes.
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Tabla No. 28 Listado asentamientos legalizados,

archivo Direccin de Legalizacin y MIB
Imagen 54, Plano No. 37, MEPOT
AREAS DE ACTIVIDAD:
Se define como, el conjunto de espacio urbano diferenciado por sus
actividades econmicas y social, compuesta por el centro tradicional y la red
de centralidades que se desarrollan a travs de las reas de economa
intensiva, integracin y proximidad.
Para el sector Altos de la estancia, encontramos que se distinguen dos tipos,
rea de Actividad Econmica de Integracin, que corresponde a los sectores
ubicados sobre la Malla Vial Arterial Avenida del Sur y la proyeccin de la
futura Avenida Bosa, con un 20% y rea de Actividad de Proximidad para el
rea restante con el 80% de su territorio.
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Imagen. 55 Usos y reas de Actividad.
EDIFICABILIDAD:
Es el potencial constructivo definido por el ndice de construccin, para
efectos del sector tenemos una edificabilidad mxima de 2 y 3, segn el
Mapa No. 29 Edificabilidad Mxima.
Imagen. 56 Edificabilidad Mxima.
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87
5.4 TALLERES DE PARTICIPACION DE ALTOS EN ALTOS DE LA ESTANCIA.

Como parte del proceso, para la identificacin de posibles proyectos del
plan de mejoramiento urbanstico, se realizaron talleres comunitarios en
donde la comunidad de acuerdo a su conocimiento del sector comparta
con el equipo tcnico las necesidades y deseos en cuanto al
mejoramiento de las condiciones del entorno en donde habitan.
Estos talleres tiene como objetivo identificar cual es el imaginario colectivo,
tanto de las condiciones actuales del territorio como de las necesidades
en cuanto a condiciones de vida y dficit de elementos urbano
5.4.1. Taller: Sector El espino Diciembre de 2012.
Este taller se desarroll con nios, nias, jvenes, madres cabeza de
familia, que identificaron elementos de inters comunitario y manifestaron
ideas y necesidades.
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5.4.2. Taller: Sector Bonanza
Imagen 21: taller bonanza
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Tabla 26: Problemticas y acciones propuestas por la comunidad
5.4.3. Taller: Altos de la Estancia

Se lleva acabo nuevos talleres con el fin de socializar e identificar
problemticas y posibles soluciones propuestas por los asistentes a las
mesas de trabajo relacionado con el Plan de Mejoramiento Urbanstico
Altos de la Estancia en la localidad de Ciudad Bolvar, el cual se realiz
el da 22 de septiembre de 2013, en dos (2) jornadas divididas por sectores
de trabajo as:
Parta baja PMU Altos de la Estancia, que corresponde a los desarrollos:
BARRIOS
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FOTO DEL GRUPO ASISTENTE
94
BARRIOS
Casa
loma,
Urbanizacin
Galicia II sector, Urbanizacin
las huertas, Barrio Casagrande,
Casablanca, El porvenir de la
estancia
II
sector,
La
primavera,
Mara
cano,
Mirador de la primavera,
Pen del cortijo II etapa,
Pen del cortijo III sector,
Rincn de Galicia, Rincn del
porvenir, San isidro, El porvenir
de la estancia, El rosal, Galicia I
sector, Galicia sector Favidi y El
espino III etapa.
Fuente: informe nmero cinco (5) mes de septiembre de 2013, contrato
no. 101 (24 de abril de 2013).
Parta alta PMU Altos de la Estancia, que corresponde a los desarrollos:

BARRIOS
Barrio bonanza sur, Caracol, El
mirador de la estancia II
sector, El porvenir de la
estancia II sector, San Rafael
de la estancia, Santa Viviana,
Santo domingo II sector, Sierra
morena alta V sector, Sierra
morena II sector, Sierra morena
III sector, El Espino I sector, La
carbonera, Los tres reyes
primera etapa, Los tres reyes
segundo sector, Santa Viviana
sector vista, Sierra morena
sector pinos, Sierra morena
sector el progreso, Sierra
morena sector la casona y
Morena sector villas de la
sierra.
Fuente: informe nmero cinco (5) mes de septiembre de 2013, contrato

no. 101 (24 de abril de 2013).
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95
Una vez presentado la formulacin del plan de mejoramiento urbanstico

Altos de la Estancia a cada uno de los sectores, se obtuvieron los
siguientes resultados por mesa:
Parte baja PMU Altos de la Estancia:
Grupo 1:
No.
Problemtica
Vas Insuficientes.
rea libre para la generacin
de espacio pblico.
No tenemos colegios en el
sector.
Tenemos vas sin pavimentar
en la parte de arriba.
No tenemos centro de salud
El alcalde mayor propuso

construir un centro de
desarrollo integral.
Ubica diferentes instituciones
de apoyo a la comunidad.
Se benefician 50 barrios. Se
cuenta con el rea.
Necesitamos una estacin de

polica en el parque de Mara
Cano en la parte de arriba.
Existencia de canteras con

riesgo de deslizamiento.
Canteras invadidas por
consumidores de sustancias
psicoactivas.
Dficit de equipamientos
para la comunidad. El Barrio
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Accin de Solucin
Propuesta
Continuidad va hacia el
Perdomo. Continuidad de
vas segn cabildos.
Recuperar el lote para hacer
una casa vecinal (tercera
edad).
Integrar los colegios
existentes para la zona.
Habilitar universidad en
colegio Cundinamarca.
Construccin centro de
salud.
Transmilenio subiendo calle
62f hasta el porvenir 2.
Porvenir de la estancia I
sector.
Se tiene un rea de terreno
para construir el centro de
desarrollo integral que
beneficia a ms de 50
barrios. Barrio Mara Cano.
96
Construccin parque bolsillo

para evitar que se siga
invadiendo. Barrio Mara
Cano.
Adecuar las canteras como
parques de recreacin
pasiva conectados con
PEPR.
Obras de mitigacin,
prevencin.
Tratamiento piedras.
144 metros cuadrados de
lote comunal para la
No.
Problemtica
Accin de Solucin
Propuesta
construccin de
equipamiento comunal.
Carrera 75Lbis entre calles 62
y 62d.
Tienen el lote privado pero
no lo ceden a espacio
pblico.
Huertas ofrece un lote de 144

metros cuadrados.
10
11
12
13
14
15
Barrio Rincn de Galicia. No

se tiene saln comunal.
Verificar en la cartografa el
espacio comunal que est
ocupado en el Barrio Mara
Cano. Identificar la zona de
equipamiento comunal en el
Barrio mara Cano.
No tenemos saln comunal
porvenir de la estancia 1.
Se solicita que se integre el
colegio Cundinamarca como
universidad y colegio
integrado.
Faltan colegios en el sector.
No se est de acuerdo con
quitar ninguna de los
existentes. Falta jardn
integrado. Se requiere sede
deportiva para los nios.
rea con potencial de
desarrollo para implementar
reas comunas.
Conexin va principal Galicia
entre la autopista Sur y
Galicia. Hay un muro.
Desarrollo en vas principales.
Colegio integral con

universidad como se
proyect inicialmente.
Construccin de proyecto
comunal.
Continuidad de la va.
Demolicin del muro.
Existe terreno al lado de la
iglesia de Galicia para
centro de salud (ver a quien
le pertenece).
Solicitud de un puesto de
salud. Hospital al lado de la
iglesia de Galicia.
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Construccin de parque
posterior a la identificacin
del lote.
97
No.
Problemtica
Accin de Solucin
Propuesta
Fuente: informe nmero cinco (5) mes de septiembre de 2013,

contrato no. 101 (24 de abril de 2013).
Grupo 2.
No.
1
2
3
Problemtica
Siete basureros en el barrio
Tres Reyes I sector.
Accin de Solucin Propuesta

Sensibilizacin a la
comunidad. Reciclar.
Vas sin pavimentar.

Vas sin pavimentar en el
barrio Mirador.
Pavimentacin
Casagrande Altos de la
Estancia. Riesgo por 3
canteras entre Casagrande y
miradores 2 y 3 sectores.
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estancia. Mitigacin de riesgo
y estabilizacin de toda la
zona donde reubicaron las
familias. Construccin de
parques.
5
6
7
Sector informal en la
primavera cerritos San Isidro.
Falta saln comunal.
Tres reyes I Sector. Canteras
entre 3 reyes I y casa grande,
Mirador I, 3 reyes I y Mirador II.
Atencin en salud las 24 horas

y dotacin para la UBA
Intervencin de alcantarillado
por falta del sistema de
acueducto y alcantarillado.
10
11
12
13
Se necesita un colegio
distrital.
Estancia. Calles sin
pavimentacin, estancando
el ingreso al jardn infantil
donde se atiende a 105 nios.
En este barrio no hay un
metro de pavimentacin
Se requiere reubicaciones por
la CVP en el barrio tres reyes I,
entre las carreras 77D entre
calles 62I y 62G. Un total de 46
familias.
San Isidro el Cerrito I, II y III por
zona de alto riesgo.
Reasentamiento y
mejoramiento de vivienda. K
76BisB 61-17 sur.
14
Se estn presentando
invasiones en zonas que ya
fueron reasentadas.
15
Se necesita subestacin de
polica y hay carencia de
espacios para el encuentro
de la comunidad y sus
organizaciones.
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Legalizar la primavera
cerritos San Isidro.
Construccin saln comunal
Tres reyes I Sector. Intervenir
canteras convertidas en
basureros.
En el lote del acueducto
localizar dotacionales. T 76
No. 58B-15 sur.
Comenzar obras del
Acueducto y alcantarillado.
Se est afectando el espacio
pblico.
Construccin colegio distrital.
Estancia. Pavimentacin de
calles para mejor movilidad e
ingreso al jardn infantil.
Reubicacin inmediata.
Llevan ms de 4 aos
esperando.
Reasentar en las viviendas del
barrio y en lotes libres vecinos
al centro de salud. Ana Jess
herrera ubica los lotes
(320416705 1 7798790)
Terminacin del parque.
Asignacin de patrulleros de
la polica las 24 horas e
intervencin de la alcalda
local.
Construir una subestacin de
polica en la manzana 16 lotes
1 al 6 y 21 al 28.
Construir el centro de
integracin social en 2 lotes
comunales ubicados en la
calles 63A No. 75 L 53 Sur.
16
17
18
19
Duplicar la seguridad de la
polica metropolitana
asignando ms patrulleros.
Terminacin del canal Santa
Rita.
Construir 100 metros de
alcantarillado de aguas lluvias
para poder pavimentar esta
construccin en la Kra 76C
No. 62F-Sur.
Inseguridad en toda la zona.

Canalizacin del cao Santa
Rita.
Estancia I. Acueducto 100
metros de calle sin aguas
lluvias ya el acueducto tiene
conocimiento de esto.
Kra 76 No. 58B-17 sur barrio
San Isidro primer sector.
Legalizacin y servicios de
alcantarillado.
Legalizar el barrio e
instalacin de servicios
pblicos domiciliarios.
20
Se necesitan ms colegios.
21
Levantamiento de zona
afectada por alto riesgo.
22
Falta titulacin de predios San

Isidro Cerritos.
23
24
25
26
Mirador No. 3. Invasin en la

cantera propiciando
desestabilizando de
seguridad en la poblacin
principalmente en jvenes e
infantiles.
Ms colegios para el sector y
jardines. Existe en un lote en
Cerrito I Sector San Isidro.
3 reyes I sector. Vas,
seguridad, invasiones,
transporte y quebradas.
Pavimentacin de vas San
Isidro Cerritos. No se
encuentran intervenidas.
Falta comedor comunitario
para el barrio y su
comunidad.
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Proyectar y construir colegios

en la zona.
Hacer llegar cartas de
levantamiento de zona no
afectada por alto riesgo para
el progreso del barrio.
Hacer programa de titulacin
de predios en San Isidro
Cerritos I.
Solucionar el problema de
invasin que tenemos all.
Reubicar esta comunidad
que le hace dao al barrio
con micro trfico y
delincuencia.
Construir colegios y jardn en
lote localizado en cerrito
primer sector k 76 58B-34 sur.
Terminacin malla vial desde
calle 63 con Kra 68B toda la
carrera 77C.
Pavimentacin de vas San
Isidro Cerritos. Conexin del
barrio.
Construir comedor
comunitario.
100

Parte alta PMU Altos de la Estancia:

Grupo 1.
No.
Problemtica
Falta la pavimentacin de la
va principal de caracol
No hay canalizacin de
aguas lluvias ni negras y mal
manejo de las basuras en la
parte de arriba
Aguas
lluvias
de
Santa
Viviana no estn conectadas
No tenemos una UPA ni un

CAI
Falta parque e iglesia en el

barrio
El saln comunal de Caracol
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Incluirnos
dentro
del
programa de pavimentacin
de la Alcalda Local y el IDU
Incluirnos dentro del plan de
inversin de la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado,
canalizar las aguas lluvias y
negras de Santa Viviana. Ms
presencia de la UAEPS.
Implementar un programa de
reciclaje
Conectar las aguas lluvias de
Santa Viviana
Tenemos un lote para la
construccin de la UPA pero
para que el Distrito invierta
tenemos que aclarar la
titulacin
Proponemos un intercambio
del predio de la iglesia por un
pedazo
en
el
parque
existente, de esta manera
donde se encuentra la iglesia
en este momento quedara
un parque en el sector de la
muralla
Solicitamos que el saln
101
No.
Problemtica
est en mal estado
No
tenemos
transporte
pblico y tenemos Jeep
informales
No hay red telefnica
No hay colegio, ni un centro

para adulto mayor, ni un
centro para rehabilitacin en
discapacidad
10
Conexin del cable areo
11
No tenemos escrituras
nuestros barrios
12
13
14
de

comunal sea pblica y tenga
inversin por parte del Distrito
Solicitamos
la
activacin
rpida de la ruta P51 del SITP
y que se monten rutas de
este sistema para conectar la
Boyac, Av. 68, Cra. 30 y el
Centro.
Solicitamos la intervencin de
la ETB para la instalacin de
lneas telefnicas y as mismo
tener internet y podernos
comunicar con el mundo.
Que
la
Secretaria
de
Educacin de Bogot invierta
en la construccin de un
colegio, un centro de adulto
mayor y un centro de
rehabilitacin
para
discapacitados
Que se adelante un estudio
de conexin del cable areo
en la parte alta y atrs del
barrio, donde queda la unin
con Santa Viviana y Soacha,
y nos conecten con el Portal
del Sur
Solicito a la Caja la titulacin
Solicitamos la construccin
Tenemos muchos problemas
de un centro para los
de
inseguridad
y
muchachos con problemas
drogadiccin
de drogadiccin
Pavimentacin de las vas
No tenemos pavimentacin
intermedias y construccin
de vas secundarias
de escaleras
Solicitamos que el Distrito se
Estn invadiendo los predios
ponga pilas porque estn
que la Caja y FOPADE
invadiendo nuevamente los
reubicaron
lotes que ya reubicaron
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102
No.
Problemtica

Grupo 2.
No.
1
Problemtica
Falta pavimentacin en el
barrio Caracol, desde la
transversal 65 hasta el lmite
con Soacha
En Balcn de la Sierra no hay
saln comunal, tenemos el
problema con un talud y no
hay canecas para recoger
las basuras
El barrio Santo Domingo no
tiene saln comunal, le falta
el arreglo del parque, no
tiene colegio, no hay APA
En el barrio Espino no
tenemos saln comunal y las
vas no estn pavimentadas
No hay atencin de salud en

el sector de Santa Viviana
En Sierra Morena la Casona

no hay saln comunal
8
9
Estn sin pavimentar Santa

Viviana, El Espino y Santo
Domingo
En Villas de la Sierra no hay
saln comunal y las vas
estn sin pavimentar
No hay saln comunal en
Caracol
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Pavimentar
barrio
las
calles
del
Tenemos el lote para la

construccin
del
saln
comunal en la carrera 50 con
calle 69F sur. Arreglo del talud
en la transversal 53
Proponemos construir el saln
comunal, arreglar el parque,
invertir en la construccin de
un colegio y construir un APA
Solicitamos la construccin
del saln comunal en la calle
66 A sur # 77- 39 y pavimentar
las vas del barrio
Construir el centro de salud
en Santa Viviana
La construccin del saln
comunal detrs de la cancha
en la transversal 63
Pavimentar Santa Viviana, El
Espino y Santo Domingo
Construccin
del
saln
comunal y pavimentar las
vas en Villas de la Sierra
Construccin
del
saln
comunal
103
No.
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Problemtica

solicitamos que se acepte el
En Caracol no hay iglesia
cambio del terreno
Solicitamos la pavimentacin
En
Caracol
no
hay de las vas del barrio y que
pavimentacin de las vas
nos conecten con Soacha
para tener otra salida alterna
Solicitamos una zona para
No hay parque
poderla utilizar como parque
mltiple
Pinos del Sur y Santa Viviana Construir el saln comunal en
no tienen saln comunal
Santa Viviana y en los Pinos
En Bonanza Sur no se est Solicitamos el proceso de
legalizado
legalizacin
En los sectores de Sierra
Morena Alta, Balcn de la
Crear rutas del SITP para que
Sierra, Santa Rosita, Sierra
el servicio pblico nos pueda
Morena 4 sector y Altos de los
integrar con la ciudad
Robles no tenemos transporte
pblico
No tenemos titulacin
Solicitamos la titulacin
En los Pinos del Sur y en el
Construir el saln comunal en
Barrio Alameda no tenemos
Pinos del Sur y en Alameda
saln comunal
Solicitamos que la Caja de
Falta la titulacin de predios
Vivienda Popular agilice los
en Caracol
trmites para la titulacin
Falta
mejoramiento
de Solicitamos subsidio para el
viviendas para todo el sector mejoramiento de viviendas

Grupo 3.
N
o
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Problemtica
104
N
o
2
3
4
Problemtica
No hay capacitacin a la
comunidad en el manejo de
residuos slidos. No hay
pavimentacin de las vas y
falta mejorar los servicios
pblicos
Basuras regadas por todo el
barrio El Progreso
Falta un CAI
Faltan espacios para la
recreacin como canchas y
parques

Capacitar a la comunidad.
Pavimentar las vas para
mejorar el acceso del
transporte pblico y mejorar
los servicios pblicos
Recoger las basuras y crear
un programa de reciclaje
Construccin de un CAI
Creacin de un parque
ecolgico en la zona 35 que
beneficie toda la comunidad
de Sierra Morena
5
6
7
10
Hay inseguridad en el Barrio

Caracol
El saln est sin pavimentar
Falta un colegio distrital para
el rea de Caracol
Se par el proceso de
Rompiendo Fronteras que se
realizaba entre la
Gobernacin y la Alcalda de
Soacha para solucionar los
problemas de salud y
educacin del sector
No tenemos puesto de salud,
ni suficientes colegios en el
sector de Santa Viviana
11
Faltan espacios culturales
12
No hay iglesia en Caracol

No hay iglesia en Santa
Viviana
No hay titulacin de predios
en Caracol y en Santa
Viviana
Falta adecuacin de reas
para zonas verdes y vas
13
14
15
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Construccin de un CAI
Pavimentar el saln
Est la construccin de un
colegio abandonado en la
Calle77 con Carrera 73 I que
puede servir para el colegio
Caracol
Reactivar el convenio
Rompiendo Fronteras
Construir un centro de salud y

colegios
Creacin de un espacio para
fomentar la cultura y el arte
Construccin de una iglesia
Construir un centro integral
Solicitamos que la Caja de
Vivienda Popular agilice los
trmites para la titulacin
Adecuar zonas verdes para el
esparcimiento y construir vas
105
N
o
16
17
Problemtica
peatonales
Se requiere un centro de
integracin que tenga saln,
casa de la cultura y un CAI
peatonales
Conectividad y acortar
distancia y construir todo en
un mismo sitio
Instalacin de metro cable al
portal sur que conecte a
Santa Viviana y a Santo
Domingo
Falta transporte

Anlisis de las propuestas presentadas por la comunidad:

Parta baja PMU Altos de la Estancia:
PROPUESTAS
Temas:
Perdomo:
Pavimentacin
de
vias
Perdomo
Insuficiencia
de
espacio
pblico
Lote
para
Casa
vecinal
(Tercera edad)
Colegio
Universidad
Centro de salud
Transmilenio subiendo calle 62f
hasta el porvenir 2. Porvenir de
la estancia I sector.
Barrio Mara Cano:
Centro de desarrollo integral
(Propuesta Alcalde Mayor).
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106
PROPUESTAS
Estacin de Polica
Parque de bolsillo
Casa
loma,
Urbanizacin
Galicia II sector, Urbanizacin
las huertas, Barrio Casagrande,
Casablanca, El porvenir de la
estancia
II
sector,
La
primavera,
Mara
cano,
Mirador de la primavera,
Pen del cortijo II etapa,
Pen del cortijo III sector,
Rincn de Galicia, Rincn del
porvenir, San isidro, El porvenir
de la estancia, El rosal, Galicia I
sector, Galicia sector Favidi y El
espino III etapa.
5.5 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO.
3.1. Estructura Ecolgica principal
SISTEMA
TIPO
ELEMENTOS
DIAGNSTICO
Sistema Distrital de reas Protegidas

reas
Reserva
Cuenca Alta De acuerdo con el diagnostico este
protegidas Forestal
del Ro
polgono no cuenta con reas
del nivel
Protectora
Bogot.
protegidas del nivel nacional y
nacional
Productora
distrital.
y regional
reas de especial importancia eco sistmica
Sistema
hdrico:
Ros
y
quebradas
con
sus rondas
hidrulica y
Zonas
de
Manejo
y
Preservaci
n
Ambiental
Corredores
ecolgico
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Quebrada
Santa Rita.
Quebrada El
Espino
o
Rosal
Quebrada
Carbonera
(Santa
Viviana)
Quebrada
Zanjn
del
Cortijo, y
Quebrada
Zanjn de la
Para las quebradas Santa Rita, Espino

o Rosal y Carbonera (Santa Viviana),
cuenta con el plan de accin Altos
de la Estancia segn decreto Distrital
Decreto 489 de 2012.
Se requiere delimitar por parte de la
EAAB
El
Zanjn
del
Cortijo
(Urbanizacin Sierra Morena).
El Zanjn de la Muralla, es necesaria
su recuperacin, pero esta hace
parte del programa que adelanta la
EAAB para 11 quebradas en la
localidad de Ciudad Bolvar.
107
Muralla.
Elementos conectores complementarios
Parques de parques de
la red
escala
general
metropolita
na
y zonal
Suelo
de Suelo
de
Proteccin Proteccin
Por Riesgo
Eco parque
Hace parte del rad de parques

establecido por el MEPOT
Sectores
Predios para reubicar por encontrase
Caracol
y dentro del suelo de proteccin 1194
Casagrande lotes, para 8.6 hectreas con una
poblacin aproximada de 6.447
habitantes.
Dentro del rea encontramos el Suelo
de Proteccin Por Riesgo Alto No
Mitigable declarado por el MEPOT
como Parque Especial de Proteccin
Por Riesgo. Los predios y poblacin
localizados all, hacen parte del plan
de accin que se adelanta mediante
el Decreto 458 de 2012, el cual se
encuentra 4.902 lotes, para una
poblacin de 26.471 habitantes.
3.2. Estructura Funcional y de servicios

1. Sistema de Movilidad.
a)
Malla
Vial Lmites con la Esta MVA se encuentra construida en
Subsistema Principal
Avenida del su perfil definitivo
Vial
Sr y Avenida
Villavicencio
Malla
vial Proyeccin
En el plan de desarrollo Bogota
Compleme
de
la Humana no se encuentra priorizad,
ntaria
Avenida
por lo tanto debe ser una delas
Bosa.
acciones que se debe plantear para
su construccin ya que nos sirve de
conectividad con todo el rea del
polgono. Este sector cuenta con un
tramo de va seis construir de 6617.83
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108
m2.
Malla
vial Circuitos de
intermedia
Movilidad
Local y vas
cicla
(ciclo
rutas).
Malla
local
b)
Subsistema
de
Transporte.
vial Vas locales

de
los
desarrollos
del polgono.
Transporte
Rutas
Sistema
Integrado
de
Transporte
Pblico
2. Sistemas de Servicios Pblicos.

a) Sistema Red Matriz 3
redes
de
de
matriz
de
Acueduct
Acueducto. acueducto,
o,
Urbanizacin
Alcantarilla
Sierra
do
Morena,
Caracol
y
San Isidro.
Cuatro
(4)
tanques de
abastecimie
ntos, Tanque
Sierra
Morena
III,
Tanque
Sierra.
Morena
II,
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Dentro del rea se localizan 166 lotes

con un rea de 1.47 hectreas para
una poblacin aproximada de 896
habitantes.
Construidos en su perfil 3.392 ml, que
se ubican en la Urbanizacin Sierra
Morena. Se encuentran proyectados
dentro del sector aproximadamente
13661.29 ml para Circuitos de
Corredor de movilidad local y las vias
cicla (ciclo rutas) Es necesario su
habilitacin en sus achos necesarios
para la conectores arteriales para el
sector.
Accin para el programa de
mejoramiento integral del sector.
Ruta 10-10 Cazuca, 10-6 Santo
Domingo NQS, 445 Tres Reyes
Terminal de Transporte, 621 Simn
Bolvar Santo Domingo y 6-15 Santa
Viviana.
Esta es la red y tanques de suministro

.que existen en el sector.
Para
acueducto,
cuenta
con
disponibilidad media (Q>100;<=200
L/s) y el 20% en Alta (Q>200 L/s)
MEPOT y Alcantarillado el 60% se
encuentra restringida y el 40%
moderada.
109
Tanque
Casablanca
y
Tanque
control
Cazuca.
c) Sistema
de Energa
Elctrica y
Alumbrado
Pblico.
El
desarrollo
cuenta
con
la
infraestructura de energa elctrica,
emitida mediante concepto tcnico
por la empresa para todos los
desarrollos del polgono y el MEPOT
informa que cuenta con una
demanda de energa Alta.
d) Sistema
El
desarrollo
cuenta
con
la
de Gas
infraestructura de energa elctrica,
Natural
emitida mediante concepto tcnico
Domiciliari
por la empresa para todos los
o.
desarrollos del polgono y el MEPOT
informa cuenta con porcentaje de
cobertura media de Gas Natural.
3. Sistema de Espacio Pblico Construido: Construido est compuesto por
elementos constitutivos y complementarios del Espacio Pblico definidos en la
legislacin nacional.
a)
Parque
especial
de Para este sector encontramos para
Subsistema proteccin por riesgo Altos parques de escala vecinal y de
de
de la Estancia y,
bolsillo 332.900 m2. La exigencia que
parques
de acuerdo con el parmetro de la
urbanos.
Parques
Urbanos:
Zona UPZ 69, Ismael Perdomo debe ser del
Verde
Urbana 4.1 m2 por habitante. Para el rea del
ECOPARQUE
de
la Plan de Mejoramiento Urbano es de
Urbanizacin Sierra Morena. 1.84 m2 por habitante.
Adems el sector cuenta
con una red de espacios Decimos, que el ndice para el rea
verdes, zonas verdes y del Plan de Mejoramiento Urbanstico
comunales
de
los Altos de la Estancia, sumando el
desarrollos legalizados.
general y local, un total de espacio
pblico de 6.33 m2 por habitante.
Estos dos elementos, suman un total
de 81.08 hectreas.
Para el sector de acuerdo con el
indicar de espacio pblico efectivo
general de 6m2 por habitante para la
ciudad establecido en el MEPOT,
para este sector cuenta con el 4.49
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110
m2 por habitante, 353.73 ha, para

17.675 lotes con una poblacin de
94.906 habitantes.
b)
Subsistema
de
espacios
peatonales
.
Espacios
peatonales
de:
Component
es del
subsistema
vial y las
infraestructu
ras pblicas
del
subsistema
de
transporte
del sistema
de
movilidad.
- Redes
matrices del
sistema de
Servicios
pblicos, sus
infraestructu
ras pblicas
y las franjas
de suelo
para su
localizacin.
Equipamien
tos pblicos
y las zonas
de cesin
pblica
para
equipamien
tos.
4. Sistema de Equipamientos.
Equipamientos clasificados
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segn
su El MePOT, solo contempla en el rea
111
impacto en el lugar que se localizan.
del Plan de Mejoramiento Urbanstico

se identific como equipamiento El
Colegio Distrital Sierra Morena Sector
A, Colegio Distrital CEDID Ciudad
Bolvar y La Estacin de Polica
Ciudad Bolvar
En el sector existen clasificados as:
Equipamientos urbanos: 1 Colegios,
para un total de 1 equipamientos
urbano.
Equipamientos zonales: 9 Colegios, 1
Comedor Comunitario, 1 Casa de
justicia, 1 Comisaria de Familia, 1 CAI
Santo
Domingo,
6
Instituciones
educativas y 1 Hogar infantil, para un
total de 20 equipamientos zonales.
Equipamientos vecinal: 7 Centros
religiosos, 1 Casa vecinal, 1 Centro de
educativo,
4
Comedores
comunitarios, 3 Fundaciones, 5
Jardines infantiles, 2 Unidades bsicas
primarias, para un total de 34
equipamientos vecinales
3.3. Estructura Socio Econmica y Espacial

DESCRIPCIN
TIPO
Centralidade Nueva
s
de centralida
integracin
d
internacional
y nacional
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ELEMENTOS
DIAGNSTICO
Eje
complement
ario la Malla
Vial
Complement
aria
la
proyeccin
de
la
Avenida Bosa
y
reas
proyectadas
para
vivienda
o
equipamient
os
multiservicios.
La proyeccin de la Avenida Bosa y

los predios para futuros desarrollos
vivienda VIP, VIS o equipamientos
multiservicios, se localizan sobre el
norte del polgono oriente Avenida
Villavicencio.
La CVJ, tiene planteado dentro de
la Urbanizacin Sierra Morena, dejar
predios para vivienda.
Estas cargas urbansticas deben ser
calculas por la Direccin de
Economas Urbana de la SDP.
112
Tratamientos
Mejoramie
nto
Urbanstico
(rea
Desarrolla
da)
De
Intervencin
Complement
aria
Edificabilida
d / Alturas
Usos
/
Destinos
Poblacin
Viviendas
Este tratamiento cobija la totalidad

del rea del polgono, exento las
reas localizadas sobre la Avenida
Bosa, que corresponde a un rea
industrial.
Edificabilidad mxima de 2 y 3
Pgina
Ratam
de 180.699
Personas
36.685
Viviendas
40.538
Hogares
USOS ACTUALES
(Destinos
LOTES
%
Catastrales)
Residencial
12079
87,01
Industrial
27
0,19
Dotacional publico
38
0,27
Dotacional privado
82
0,59
Comercio en
316
2,28
corredor comercial
Comercio puntual
365
2,63
Predios con mejoras
933
6,72
Institucionales
43
0,31
Con respecto al polgono con una
poblacin de 94.906, se redujo en
29.05%, con respeto a la poblacin
obtenida del nmero de lotes de la
base de Catastro de 64.495
habitantes
5.6 PROPUESTA DEL PLAN DE MEJORAMIENTO URBANISTICO ALTOS DE LA

ESTANCIA.
El plan de Mejoramiento Urbanstico de Altos de la estancia y en el marco del
decreto 364 de 2013, orienta y regula las actuaciones urbansticas para
solucionar altos dficit en infraestructura vial, servicios pblicos domiciliarios,
equipamientos y espacio pblico construido, y mitigar los riesgos por remocin en
masa e inundacin; identificados en zonas con norma de edificabilidad baja en
el marco de la estrategia de ordenamiento, ya sean producto del desarrollo
informal o de procesos de redensificacin en urbanizaciones de origen forma
como es el caso de sector de altos de la estancia.
Para la implementacin del plan de mejoramiento urbanstico el rea
determinada sebe cumplir con unas caractersticas especficas, que indicaran la
viabilidad para llevar cabo el proyecto.
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Ponderacin de variables segn decreto 364 de 2013 para la

implementacin del plan de mejoramiento urbanstico de altos de la
estancia - Atributos que definen el alto dficit Urbanstico
1. reas en riesgo alto o medio por remocin en masa
2. reas en riesgo medio de inundacin por desbordamiento
3. Zonas fuera del rea de influencia peatonal (500m) medida desde el
borde de los corredores de transporte publico
4. reas con dficit de redes locales y secundarias de servicios
pblicos domiciliarios en acueducto y/o Alcantarillado pluvial y
sanitario.
5. Zonas fuera del rea de influencia peatonal (500 m) medida desde
los equipamientos que presten por lo menos uno de los servicios de:
educacin, salud o integracin social
6. Zonas fuera de la cobertura de parques construidos de la red local
definida en funcin de la capacidad del parque e influencia
peatonal de (500 m)
Puntaje
3
3
3
3
1
1
Financiamiento de las inversiones en el marco de tratamiento de mejoramiento

urbanstico.
En las reas objeto de mejoramiento urbanstico que se encuentren dentro
del mbito de operacin del programa de mejoramiento integral, las
intervenciones sern financiadas principalmente con recursos pblicos, ya
sea por fuentes del presupuesto pblico o del pago de cargas urbansticas
destinadas al programa de mejoramiento integral.
En las reas objeto de mejoramiento urbanstico que no se encuentren dentro
del mbito de operacin del programa de mejoramiento integral, las
intervenciones sern financiadas por los beneficiarios directos del
mejoramiento a travs de la aplicacin de instrumentos de financiacin.
Pargrafo. Los programas de ejecucin de los planes de desarrollo debern
priorizar las intervenciones considerando las zonas con los mayores puntajes en
relacin con el artculo anterior.
El desarrollo del plan de mejoramiento urbanstico contemplan la Formulacin de
actuaciones urbansticas requeridas y su priorizacin en materia de estructura
urbana, gestin del riesgo, estructura ecolgica principal, componentes de
sistemas generales y estructura socio econmica y espacial, delimitacin de las
reas prioritarias de intervencin y dems actuaciones particulares de cada caso
que correspondan al diagnstico, a los objetivos de intervencin y su articulacin
con actuaciones definidas por las respectivas UPZ o del asentamiento humano
para el suelo rural.
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Priorizacin de la estructura Urbana: Se priorizar las estructuras a intervenir segn

las problemticas encontradas en la fase de diagnstico.
Partiendo de la poltica del hbitat urbano, la intervencin del espacio urbano
busca generar hbitat de calidad y un desarrollo urbano incluyente, articulando
produccin de vivienda con el ordenamiento territorial a partir de la integralidad
de las actuaciones urbanas, la participacin ciudadana, el reconocimiento de
identidades individuales y colectivas, la proteccin del patrimonio ambiental y
cultural y la distribucin equitativa de las infraestructuras, servicios pblicos y
dotaciones urbanas en aras de crear condiciones adecuadas de vida en la
ciudad.
Gestin de Riesgo: La gestin de riesgos es un proceso social que tiene como
objetivo la reduccin o la previsin y control permanente del riesgo en la
sociedad, integrado al logro de pauta s de desarrollo humano, econmico,
ambiental y territorial sostenibles, este proceso est orientado a la formulacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reduccin del riesgo y para el manejo de desastres. Dentro de
la gestin de riesgos se aplicarn los principios contenidos en el artculo 3 de la
Ley 1523 de 2012, los cuales deben ser tenidos en cuenta en todas las decisiones
de ordenamiento territorial.
Objetivo:
Reducir el riesgo generado por la inadecuada localizacin de la poblacin,
la infraestructura y las actividades econmicas, en relacin con las amenazas
naturales, socio cultural y la mezcla de actividades en el territorio.
Reducir el riesgo generado por el inadecuado diseo y construccin de las
edificaciones y de la infraestructura, en relacin con las exigencias de
estabilidad y funcionalidad que impone su localizacin en el territorio y los
usos a los cuales se destinan.
Reducir el riesgo generado por el uso u operacin inadecuados de las
edificaciones y la infraestructura, o el derivado de actividades econmicas,
en relacin con sus propias caractersticas, su localizacin y su vulnerabilidad
funcional.
Reducir la vulnerabilidad territorial y mejorar la resiliencia a travs de medidas
orientadas a dar respuesta a los cambios actuales y futuros del clima y su
variabilidad, y al manejo de los riesgos producto del deterioro de suelos y
ecosistemas.
Estructura ecolgica principal: EL plan de mejoramiento urbanstico de altos de la
estancia se desarrolla a partir de la aparicin del parque especial de proteccin
por riesgo, en donde se contempla la recuperacin ambiental tanto de las
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quebradas como de la vegetacin nativa, el cual estar armonizado a las

dinmicas urbanas del rea de influencia definida para la formulacin del plan
de mejoramiento urbanstico el cual contempla la recuperacin de reas
residuales como elementos conectores urbanos, la recuperacin de reas
protegidas y la generacin de estos como espacio pblico.
Esquema inicial propuesta de PMU
El sector se altos de la estancia para efectos de la formulacin del plan se divide
en 4 sectores, los cuales se articulan entre s, estos tres sectores corresponden a
Zona 1 que corresponde a las 73.8ha de suelo de proteccin por riesgo
determinado por el decreto 364 de 3013 como parque especial de proteccin,
La zona 2, ubicada al costado norte del parque especial de proteccin por
riesgo, la zona 3 ubicada al costado suroccidente del parque especial de
proteccin por riesgo y la zona 4 ubicada al costado suroriente del parque
especial de proteccin por riesgo.
Imagen 22: Zonificacin PMU
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PROPUESTA PLAN DE MEJORAMIENTO URBANO

La propuesta urbana para altos de la estancia se centra a partir de la aparicin
del polgono de suelo de proteccin por riesgo y la denominacin de API-RG por
la secretaria del hbitat, sin embargo de acuerdo al diagnstico el polgono de
influencia y rea de intervencin aumenta su rea de acuerdo a las necesidades
tanto dela comunidad como de la formulacin del Plan de Mejoramiento
Urbanstico.
En consecuencia con la definicin del instrumento de mejoramiento urbanstico
incorporada en la MEPOT Decreto 364 de 2013, la propuesta busca solucionar
altos dficit en infraestructura vial, equipamientos y espacio pblico construido,
dando prioridad en este caso a la construccin de espacio pblico construido
quede acuerdo con el diagnstico es el que presente mayor dficit en toda el
rea.
Adems se identifican dos reas con posible potencial para la construccin de
proyectos integrales que den solucin a problemas de vivienda generado por los
reasentamientos de la zona de riesgo.
Imagen 23: Propuesta referenciada de PMU
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Otra condicin importante de la propuesta es potencializar las zonas de riesgo a

travs de obras de mitigacin que permitan la implementacin de actividades
como recreacin pasiva y algunos puntos comerciales que revitalicen las
dinmicas de estos polgonos, incorporndolos a dems atreves de RAPS al resto
de la estructura ecolgica principal y a la red de espacio publico existente.
El proyecto en trminos generales busca lograr mejorar las condiciones de
movilidad tanto vehiculares como peatonales, ofreciendo mejores condiciones
de legibilidad10 con la identificacin de elementos urbanos que sobresalgan de
la homogeneidad del paisaje urbano.
Imagen 24: Conceptualizacin de la propuesta: Conectividad, continuidad, legibilidad y permeabilidad.
10
La legibilidad hace que un lugar sea comprensible, este concepto se identifica a partir de la identificacin
de las condiciones fsicas del sector, es decir hay elementos muy homogneos y vias en forma de laberinto
que tienden a ser inseguras y confusas tanto para los visitantes como para la misma comunidad.
Es por eso la importancia de buscar la aplicacin de este concepto que fortalece las condiciones urbanas del
sector y lo incorpora a la ciudad formal, pues a su vez este busca enmarcar elementos urbanos diferenciales
que ofrezcan activadas para el disfrute colectivo y la llegada de nuevos habitantes itinerantes que fortalezcan
la economa del sector.
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Esto se logra con la aparicin o recuperacin de nodos, recorridos, identificacin

de reas potenciales para el desarrollo de espacio pblico, recuperacin del
espacio pblico existente, etc., que den un rol particular y caracterstico a cada
sector de Altos de la Estancia.
La articulacin con la ciudad formal se logra con la implantacin de proyectos a
diferentes escalas por lo cual el plan de mejoramiento urbanstico desarrolla un
esquema general de intervenciones a partir de la necesidades de la comunidad
las cuales deben ser desarrolladas a escala de proyecto urbano a travs de
consultoras o concursos de arquitectura que logre la intencin definida en el
plan.
Al proponer la aparicin de corredores urbano ambientales que generen
conectividad, continuidad y articulacin, se logra dar permeabilidad a toda el
rea, lo que disminuye ndices de violencia, potencializa el desarrollo de la
economa, disminuyes tiempo de recorrido, genera ejes urbanos que la
comunidad optimiza para el desarrollo de actividades y dinmicas sociales.
La conservacin de estos espacios y corredores se logra con la apropiacin de
los espacios por parte de la comunidad lo que tendr mejor resultado al ser esta
la que personalice sus espacio, es decir pese a los diseos propuestos por los
Arquitectos proyectistas, siempre esta dar su toque final.
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Imagen 25: Esquema general del plan de mejoramiento urbanstico
Zona 1: Parque Especial de porreccin por riesgo.

El parque especial de proteccin como parque de la estructura ecolgica
principal es proveedor de espacio pblico y recuperacin ambiental, para lo
cual la SDA est en el proceso de formulacin de Plan de Manejo ambiental el
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cual estar basado en la zonificacin presentada por la secretaria distrital de

planeacin, este en sus borde contempla la incorporacin de espacios de
recreacin activa y pasiva, y la generacin de senderos que permitan atravesar
el parque de acuerdo a las necesidades de la comunidad, para el cual el plan
de mejoramiento urbano incorpora la propuesta del PEPR como parque del
mejoramiento urbanstico del sector altos de la estancia.
Imagen 26: Parque Especial de Proteccin por riesgo
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Zona 2: Costado Norte
Imagen 26: Zoom Esquema propuesta zona1
La zona 2 incorpora elementos de la estructura ecolgica principal, como las

reas protegidas las cuales sern intervenidas para la generacin de espacio
pblico y conectores ecolgicos y espaciales en la red de equipamientos y
espacio pblico propuesta en el esquema 1, por otra parte se propone la
generacin, construccin, recuperacin y mantenimiento del espacio pblico
existentes para aumentar el ndice de zonas verdes por habitante, el rea de
trnsito libre por habitante, su disfrute y su aprovechamiento econmico
Se requieren obras de mitigacin para el polgono del constado norte del parque
especial de proteccin por riesgo, con el fin de poder desarrollar algunas
actividades como recreacin pasiva, paisajismo, agricultura urbana.
Se integra adems esta red a la propuesta de vivienda ubicada en el polgono
del borde la avenida autopista sur, adems se fortalece la estructura urbana con
base en la adecuacin de la oferta de equipamientos en relacin a la
localizacin de la demanda, de los dficit existentes, y de la mejor distribucin
en funcin de la adecuada tal como lo plantea el decreto 364 de 2013.
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Se fortalecer el hbitat de calidad y un desarrollo urbano incluyente,

articulando la propuesta de vivienda con el resto del rea a partir de la
integralidad de las actuaciones urbanas.
Esta red de intervenciones urbanas deben articular las dinmicas sociales y
urbanas con el parque especial de proteccin por riesgo en el borde de
revegetalizacin con especies nativas y recreacin pasiva, otra vez de sendero y
ejes peatonales que articulen espacialmente las diferentes estructuras entre s.
Imagen 27: Propuesta PMU Sector 1 Norte
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Sistema de Espacio Pblico Construido:

Este sector cuenta con 73.589m2 de espacio pblico reconocido para zonas
verdes y comunales, para una poblacin aproximada de 31.546 habitantes, del
cual le corresponde por espacio pblico por habitante 2.33 m2. Dentro de este
sector se ubica el Desarrollo Casagrande que hace parte del polgono de Suelo
de Proteccin por Riesgo rea que se determin en el MEPOT como Parque
Espacial de Proteccin por Riesgo Altos de la Estancia, por lo cual se disminuye
en un porcentaje menos el rea por habitante.
Zona 3: Costado Sur Occidental
En la zona dos se identifican una importante rea de concentracin de
equipamientos la cual necesita ser integrada al sistema de espacio pblico
general para garantizar el acceso a estos desde diferentes puntos de reas.
Se propone el fortalecimiento de la estructura urbana con la consolidacin de
centro de equipamientos, que articulan espacialmente al parque especial de
proteccin por riesgo.
Pese a que el cable de Soacha no es jurisprudencia del distrito, es un importante
Hito de gran impacto para todo el sector de altos de la estancia, pues ser
determinante en la movilidad de la comunidad, tanto de Soacha como de Altos
de la Estancia, por consiguiente se considera conveniente incorporarlo al
proyecto y al polgono de parque especial de proteccin por riesgo a travs del
fortalecimientos de reas peatonales y de actividades mltiples.
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Imagen 28: Zoom esquema propuesta zona 2

El sector 3, cuenta con 26.688m2 de zonas verdes y comunales, para un
poblacin aproximada de 38.178, correspondindole por espacio pblico por
habitante 0.70 m2. Para este caso, el 100% del espacio pblico identificado se
localiza en la zona de Suelo de Proteccin Por Riesgo, rea que se determin en
el MEPOT como Parque Espacial de Proteccin por Riesgo Altos de la Estancia.
Dada esta situacin, el sector no cuenta con espacio pblico en trminos
generales.
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Imagen 29: Propuesta PMU zona 2 costado sur occidental.
Zona 4: Costado sur oriental

Esta zona debe articular la red de equipamientos existentes, se propone la
recuperacin del eco parque y la incorporacin a la red de parque de la zona,
aparece el proyecto de vivienda, el cual se conecta por medio de corredores
peatonales y verdes con el parque especial de proteccin por riesgo.
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Se identifican adems reas con importante potencial para la generacin de

espacio pblico y nuevos equipamientos.
Imagen 30: Zoom esquema propuesta PMU Zona 1 Costado Sur Oriental

El sector 4, cuenta con 16.251m2 de zonas verdes y comunales, para un
poblacin aproximada de 25.520, correspondindole por espacio pblico por
habitante 14.72 m2. Para este caso, el 100% del espacio pblico identificado se
localiza en Suelo de Proteccin Por Riesgo, rea que se determin en el MEPOT
como Parque Espacial de Proteccin por Riesgo Altos de la Estancia. Dada esta
situacin, el sector no cuenta con espacio pblico en trminos generales.
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Imagen 31: Propuesta PMU zona 3 costado sur oriental.
5.7 INSTRUMETOS DE FIANCIACION

El diseo del instrumento de cargas urbansticas busca que los nuevos desarrollos
de vivienda tengan un equilibrio urbanstico en su diseo. As, los habitantes que
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se ubiquen en stos gocen su hogar y adems disfruten de servicios urbanos

cerca de su vivienda (equipamientos, espacio pblico y vas).
Este instrumento se percibe bajo el principio de re densificacin dentro de la
ciudad. Es decir, busca incentivar que los lugares de baja densificacin se
conviertan en lugares donde los nuevos proyectos generen construccin de
viviendas en altura bajo el concepto de equilibrio urbanstico.
Para la definicin de estos la direccin de economa urbana es el equipo
encargado de definir cuales sern los instrumentos aplicables.
5.8 REPARTO DE CARGAS URBANISTICAS
Es el conjunto de aportes urbansticos a cargo de los propietarios, que
determinan el rgimen de la propiedad del suelo, atendiendo al principio de
equilibrio del desarrollo urbano. Para efectos de la aplicacin de la metodologa
que desarrolla la presente modificacin, las obligaciones urbansticas consisten
en la cesin o aporte de suelo para elementos de los sistemas locales y
generales, y la construccin y dotacin de algunos de tales elementos, de
conformidad con las determinaciones establecidas en la Ley 388 de 1997.
El beneficio de cualquier proyecto en el suelo urbano o de expansin, lo
constituye la generacin de potenciales rentas del suelo a partir del
otorgamiento de derechos, en este caso mayores edificabilidades. Se analiza
entonces: la renta del suelo, y las utilidades generadas y los posibles beneficios
financieros.
Este reparto se definir de acuerdo al Anlisis econmicos, financieros y
urbansticos, apoyados por la direccin de economa urbana.
5.9 INCORPORACION DE LINEMAIESTOS DE ECOURBANISMO Y CONSTRUCCION
SOSTENIBLE.
En el desarrollo de los proyectos diseados a partir del plan de mejoramiento
urbanstico deben hacer una revisin de las fichas de la poltica de eco
urbanismo y construccin sostenible desarrolladas por la SDP.
A continuacin se presenta un cuadro en donde se reconocen algunos
lineamientos de dicha poltica y define adems estos deben ser incorporados de
forma obligatoria o priorizado
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129
CDIGO
FICHAS Y SUS GRUPOS NUCLEOS DE TOMA DE DECISIN APLICACION DE LA POLITICA EN EL PROYETCO URBANO DE ALTOS DE LA ESTANCIA
ARTICULACIN PPECS
MIB
Espacio Pblico
Obligatorio
Obligatorio
Los corredores peatonales propuestos para la articulacion del PMU con el parque
especial de proteccion por riesgo.
Pese a que en el parque especial de priteccion por riesgo se h estado desarrollando el
proceso de reasentamietno, exiten otras areas que deben ser cosideradas dentro de este
proceso, las cuales seran indetificadas el el PMU
U-P1
Aplicar
ecomateriales en las
obras de urbanismo
U-S2
Reubicar
construcciones
ilegales localizadas en
suelo de proteccin
Obligatorio
Obligatorio
U-S7
Iluminacin
nocturna.
Obligatorio
Obligatorio
MIB
Espacio Pblico
AMBIENTE URBANO DIGNO
En todas las reas en donde se requiera, zonas verdes, espacio publico, paseos,
alamedas, corredores.
Los nuevos proyectos urbanos que se desarrollen en la zona deben tener su propia
identidad, las comunidades logran personalizar los espacios cuando es posible, esto logra
mayor apropiacion.
Con las acciones adelantadas por FOPAE, IDRD y SDA en el PMA integradas al PMU, y con la
estrategia interisntirucional que se adelantado por parte del distrito de forma
interisntitucional, se lograr la calidad integral del paisaje urbano
El PEPR es un area de proteccion que en algunos casos se habilitara como espacio publico,
sin embargo esta supedidara a las condicones de riesgode suelo, lo que significa que este
no hace parte del Espacio publico efectivo que se debe generar en la zona. es necesario
identificar nuevas areas para la creacion de parques y zonas verdes con el fin de superar
el defisit
Cada nuevo proyecto de espacio publico, debera estar acompaado de actividades
multiples que garanticen la vitalidad de dichas areas.
Que las areas destiandas para espacio publico puedan funcionar para el desarrollo de
diferentes actividades
U-D1
Que se note el
cariito
priorizado
Priorizado
U-D2
Calidad integral del

paisaje urbano.
priorizado
Priorizado
U-D3
Aumento de oferta
de espacio pblico
efectivo.
priorizado
Deseable
priorizado
Priorizado
deseable
deseable
Priorizado
Priorizado
Peatonalizar vias como la calle 68 Bis Sur, para lograr la relacion entre el espacio publico
de PMU y el PEPR
Priorizado
Priorizado
Principalmente dentro del parque especial de porteccion por riesgo, y en las areas mas
altas
Deseable
Deseable
Recoleccin de aguas lluvias para el manteamientos, aseo y riego, se debe presumir como
no potable
MIB
Espacio Pblico
U-D7
U-D15
U-E5
U-E6
U-E7
Mezcla armnica de
usos.
Espacios pblicos
verstiles
Reduccin de espacio
para vehculos y
aumento de espacio
pblico efectivo.
Sistemas urbanos de
drenaje sostenible
(SUDS).
Aprovechamiento
del agua lluvia en
urbanismo
INTEGRACIN URBANA DE REAS

CRTICAS
U-C1
Integracin de
canteras en desuso.
Obligatorio
Obligatorio
U-C2
Integracin urbana
de cuerpos de agua
Deseable
Obligatorio
Obligatorio
Obligatorio
Deseable
Deseable
U-C3
U-C5
Integracin urbana
de predios
desalojados por
riesgo no mitigable
Integracin urbana
de la EEP como
espacio pblico
efectivo de
contemplacin.
U-N1
Agricultura urbana.
Deseable
Deseable
U-N7
Fitotectura
Deseable
Deseable
PBX 335 8000
www. sdp.gov.co
Informacin Lnea 195
Las canteras son uno de los principales problemas del sector altos de la estancia, por lo
cual en el PMU se han identificado y se deben integrar a la propuesta para hacer las obras
de mitigacion correspondiente para habilitarlas como espacio publico efectivo.
Proponer una estrategia de intervencin que evite la invasin de estas reas desalojadas
por factores de conflicto y contaminacin, buscando la integracin a travs de propuestas
de espacio publico con el corredor urbano.
Estos haran parte del proyecto urbano contratado a partir del PMU, deben tener un
tratamieto que los articule al entorno y les de vitalidad para ser utilizados de forma
efectiva por la comunidad.
Se proyectan ejes verdes y alamaedas que logran articular la EEP como espacio publico en
el PMU
incorporar proyectos de agreucultura en la prpouestas de diseo contratadas para la
ejecucion del plan, puede en canteras o dentro de PEPR
Consiste en el buen paisajismo y en cambiar por plantas vivas elementos que tambin se
pueden hacer en arquitectura. Como ejemplos estn los muros verdes, los setos usados
como cerramientos, entre otros. La bioingeniera busca usar plantas en vez de obras de
ingeniera como las de contencin de taludes.
130
5.10 PROPUESTA DE ARTICULACION CON EL PEPR.

La articulacin del plan de mejoramiento urbanstico se articula al parque
especial de proteccin por riesgo a travs de unos nodos de importante tensin
identificados tanto en la propuesta como en la unificacin de usos del suelos, los
cuales determinan que tipos de intervenciones se requieres de acuerdo a as
condiciones de cada uno de estos nodos.
Imagen 32: Puntos de articulacin del PEPR a la propuesta urbana
PBX 335 8000
www. sdp.gov.co
Informacin Lnea 195
131
Propuesta desarticulacin 1
Imagen 32: Detalle articulacin contexto urbano con el parque especial de proteccin por riesgo.
Imagen 33: Esquema articulacin estacin cable - PEPR.
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Informacin Lnea 195
132
6. BILIOGRAFIA
Decreto 489 de 2012 - Por medio del cual se determina y articulan

funciones con relacin a la adquisicin predial, administracin, manejo y
custodia de los inmuebles ubicados en el suelo de proteccin por riesgo en
elatos de la estancia, en la localidad de ciudad bolvar y se dictan otras
disposiciones
Altos de la Estancia Plan de accin para la recuperacin integral del

sector de altos de la estancia y su rea de influencia - FOPAE 2012.
http://www.ymcabogota.org/publicaciones/libro_prev/programa8.htm
Decreto 364 de 2013. Por el cual se adopta la modificacin excepcional

de las normas urbansticas del Plan de Ordenamiento Territorial para
Bogot, y por medio del cual se compilan las disposiciones contenidas en
los decretos distritales 619 de 2000, 469 de 2003 y 10 de 2004.
Base Cartogrfica Secretaria Distrital de Planeacin
Proyectos urbanos integrales- Medelln - http://www.cideu.org
Doc. Impacto econmico del MEPOT - Secretaria Distrital de Planeacin

Direccin de Economa Urbana - 2013
PBX 335 8000
www. sdp.gov.co
Informacin Lnea 195
133

Plan de Mejoramiento Urbanistico AltosEstancia CR07-04

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Plan de Mejoramiento Urbanstico Altos de la Estancia

Meta Plan de Desarrollo: Poner en marcha un plan regional y un plan distrital

Nmero de Proyecto: 803

Meta Proyecto de Inversin: Formular un plan estratgico de intervencin urbana

Actividad del proyecto: formulacin de los documentos tcnicos y cartogrficos

Secretaria Distrital de Planeacin

Plan Estratgico Urbano Altos de la Estancia

5.7 PROPUESTA DE ARTICULACION CON EL PEPR. ...............................131

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se concentran todas la acciones fsicas, ambientales y sociales que se

Imagen 1: Parque Especial de Proteccin por riesgo.

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Desde la perspectiva de la secretaria del hbitat en las Zonas denominadas

Proyeccin de zonas de recreacin pasiva.

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Consolidacin de Redes sociales con nfasis en jvenes.

Zona N 5: La Carbonera Espino III

Imagen 4: APIs + Adicin equipo tcnico.

Sin embargo teniendo en cuenta las condiciones espaciales sociales, se

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Imagen 5, 6, 7 y 8: Altos de la estancia visita grupo tcnico.

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Desde el ao 2012, en el marco del decreto 489, se convoca a las diferentes

CUADRO DE MANDO Y CONTROL

OBRAS DE MITIGACIN DEL

SEGURIDAD DEL POLIGONO

TOTAL PROYECTADO 2013

Tabla 1: Resumen Acciones interinstitucionales en altos de la estancia FOPAE 2013.

En esta etapa del proceso FOPAE se dispuso a la realizacin conceptos tcnicos

Paralelamente FOPAE elaborar los diagnsticos tcnicos mediante los cuales

Para la recuperacin ambiental la SDA se encargara de la Formulacin del plan

Apoyo en jornadas comunitarias que expliquen el

Apoyo al establecimiento y mantenimiento de huertas

Apoyar recorridos ecolgicos con los estudiantes de

SECTORES Apoyar la realizacin de un inventario de sitios

Apoyar la construccin de trinchos, instalacin de

PREDIOS Recoleccin de residuos slidos

Plateo, poda, fertilizacin, replante y control sanitario

Mitigacin (manejo silvicultura, despeje de caminos,

Tabla 2: Secretaria distrital del ambiente Julio de 2013

Por parte del IDRD se adelantaran los diseo e implementacin de zonas y

En cuanto al mejoramiento de barrios las SDP con su plan estratgico urbano,

Decreto 309 de 2009.

Las rutas que operaran en el SITP son las siguientes:

Imagen 9. Cobertura Actual del Transporte Pblico Colectivo. Fuente: SIG-SDM

Imagen 10. Cobertura del SITP, prximo a implementar en Altos de La Estancia

Tabla 3: Programacin Rutas Fuente SDM

Tabla 4: Proyeccin intervenciones SDM Operacin de ruta especial. Fuente SDM

VAS EJECUTADAS FDLCB COP-086 ALTOS DE LA ESTANCIA 2012

FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE CIUDAD BOLIVAR

Tres Reyes II Sector

Tres Reyes II Sector

Diagonal 63 A sur Diagonal 63 Bis sur

El Espino III Sector

Tres Reyes I Sector

Tres Reyes II UPZ 69

San Isidro UPZ 69