Ao de la consolidacin del Mar de Grau

SEPARACIN DE PODERES

SUMARIO

IMPORTANCIA

En principio en la divisin de
poderes tiene como finalidad evitar la
concentracin del poder en una o pocas
manos. Los poderes de gobierno son
independientes
pero
actan
coordinadamente (el poder ejecutivo
puede presentar un proyecto de ley, un
juez de la corte suprema puede ser
separado de su cargo por el poder
legislativo mediante juicio poltico, un
embajador puede ser nombrado por el
presidente pero necesita acuerdo del
senado).

La divisin de los moderes en una

democracia es vital, ya que todo el
poder no puede estar concentrado en un
solo individuo, o institucin, por eso se
crean
los
diferentes
organismo
autnomos, o poderes. Por tanto es
necesaria para que haya un perfecto
equilibrio social, sin predominio de
ninguno de los poderes, lo que llevara
inevitablemente a una dictadura, o a una
anarqua.

OBJETIVOS

Uno de los pilares fundamentales del

Estado de Derecho es la divisin del
poder. Los poderes legislativo, ejecutivo
y judicial, los tradicionales tres poderes,
deben
encontrarse
separados
o
divididos. Esto es lo que cualquier buen
ciudadano de una democracia occidental
aprende desde la escuela. Dicha
situacin permite a ese ciudadano
aceptar como legtimas las decisiones
de los poderes del Estado y le hace
pensar que su vida, libertad y bienes
est ms o menos resguardada. Hasta
aqu todo reina en paz.

Garantizar la igualdad de
derechos.
Balance entre los distintos
poderes.
Distribuir las responsabilidades
y controles entre los distintos
poderes.
Distribuir los puestos a cubrir en
funcin de la representacin
parlamentaria.
PALABRAS CLAVE

Legislativo
Ejecutivo
Judicial
Ensanchamiento funcional
Constitucionalismo
Temas transnacionales
Competencia eclesistica

INTRODUCCIN

A
nuestro
entender,
como
intentaremos justificar en la presente
trabajo, para que la divisin de poderes
tenga sentido en un Estado de Derecho,
es necesario que los poderes polticos,
es decir, el legislativo y el ejecutivo, no
puedan
desarrollar
la
funcin
jurisdiccional. Si entendemos por esta
ltima una funcin estatal que tiene por
objeto aplicar en el caso concreto y con
efectos irrevocables el mandato general

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

y abstracto del legislativo o la decisin
jurdica del ejecutivo, dicha funcin
debe quedar confiada a los tribunales de
justicia los que se caracterizan por ser
orgnicamente independientes del poder
legislativo
y
del
ejecutivo
y
funcionalmente imparciales.
Para plantear el problema a analizar
y justificar mi hiptesis de trabajo
dividir la investigacin del siguiente
modo. En primer lugar (I) la teora de la
separacin de poderes, para luego (II)
pasar al cuestionamiento de la teora de
la separacin de poderes (III) el
problema de la divisin de poderes en la
actualidad 1980, finalizando (IV) con
la necesidad de la separacin de poderes
del estado de la iglesia.
1. Teora de Separacin
poderes (Montesquieu)

de

Hay en cada Estado tres clases de

poderes: el poder legislativo, el poder
ejecutivo de los asuntos que
dependen del derecho de gentes y el
poder ejecutivo de los que dependen
del derecho civil.
Por el poder legislativo, el
prncipe, o el magistrado, promulga
leyes para cierto tiempo o para
siempre, y enmienda o deroga las
existentes. Por el segundo poder,
dispone de la guerra y de la paz,
enva o recibe embajadores, establece
la seguridad, previene las invasiones.
Por el tercero, castiga los delitos o
juzga
las
diferencias
entre
particulares. Llamaremos a ste poder
judicial, y al otro, simplemente,
poder ejecutivo del Estado.
La libertad poltica de un
ciudadano depende de la tranquilidad

de espritu que nace de la opinin que

tiene cada uno de su seguridad. Y
para que exista la libertad es
necesario que el Gobierno sea tal que
ningn ciudadano pueda temer nada
de otro.
Cuando el poder legislativo est
unido al poder ejecutivo en la misma
persona o en el mismo cuerpo, no hay
libertad porque se puede temer que el
monarca o el Senado promulguen
leyes tirnicas para hacerlas cumplir
tirnicamente.
Tampoco hay libertad si el poder
judicial no est separado del
legislativo ni del ejecutivo. Si va
unido al poder legislativo, el poder
sobre la vida y la libertad de los
ciudadanos sera arbitrario, pues el
juez sera al mismo tiempo legislador.
Si va unido al poder ejecutivo, el juez
podra tener la fuerza de un opresor.
Todo estara perdido si el mismo
hombre, el mismo cuerpo de personas
principales, de los nobles o del
pueblo, ejerciera los tres poderes: el
de hacer las leyes, el de ejecutar las
resoluciones pblicas y el de juzgar
los delitos o las diferencias entre
particulares.
En la mayor parte de los reinos de
Europa el Gobierno es moderado
porque el prncipe, que tiene los dos
primeros poderes, deja a sus sbditos
el ejercicio del tercero. En Turqua,
donde los tres poderes estn reunidos
en la cabeza del sultn, reina un
terrible despotismo.
En las Repblicas de Italia, los tres
poderes estn reunidos, y hay menos
libertad que en nuestras Monarquas.

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

Por eso, el Gobierno necesita para
mantenerse de medios tan violentos
como los del Gobierno turco. Prueba
de ello son los inquisidores de Estado
y el cepillo donde cualquier delator
puede, en todo momento, depositar su
acusacin en una esquela.
Veamos cul es la situacin de un
ciudadano en estas Repblicas: el
mismo cuerpo de magistratura tiene,
como ejecutor de las leyes, todo el
poder que se ha otorgado como
legislador; puede asolar al Estado por
sus voluntades generales, y como
tiene adems el poder de juzgar,
puede destruir a cada ciudadano por
sus voluntades particulares.
El poder es nico, y aunque no
haya pompa exterior que lo delate, se
siente a cada instante la presencia de
un prncipe desptico.
Por eso, siempre que los prncipes
han querido hacerse dspotas, han
empezado por reunir todas las
magistraturas en su persona; y varios
reyes de Europa, todos los grandes
cargos del Estado.
El poder judicial no debe darse a
un Senado permanente, sino que lo
deben ejercer personas del pueblo,
nombradas en ciertas pocas del ao
de la manera presenta por la ley, para
formal/ un tribunal que slo dure el
tiempo que la necesidad lo requiera.
De esta manera, el poder de
juzgar, tan terrible para los hombres,
se hace invisible y nulo, al no estar
ligado a determinado estado o
profesin. Como los jueces no estn
permanentemente a la vista, se teme a

la magistratura, pero no a los

magistrados.
Si el poder legislativo deja al
ejecutivo el derecho de encarcelar a
los ciudadanos que pueden responder
de su conducta, ya no habr libertad,
a menos que sean detenidos para
responder, sin demora, a una
acusacin que la ley considere
capital, en cuyo caso son realmente
libres, puesto que slo estn
sometidos al poder de la ley.
Pero si el poder legislativo se
creyera en peligro por alguna conjura
secreta contra el Estado, o alguna
inteligencia con los enemigos del
exterior, podra permitir al poder
ejecutivo, por un perodo de tiempo
corto y limitado, detener a los
ciudadanos sospechosos, quienes
perderan la libertad por algn
tiempo, pero para conservarla
siempre.
Puesto que en un Estado libre,
todo hombre, considerado como
poseedor de un alma libre, debe
gobernarse por s mismo, sera
preciso que el pueblo en cuerpo
desempeara el poder legislativo.
Pero como esto es imposible en los
grandes Estados, y como est sujeto a
mil inconvenientes en los pequeos,
el pueblo deber realizar por medio
de sus representantes lo que no puede
hacer por s mismo.
La
gran
ventaja
de
los
representantes
es
que
tienen
capacidad para discutir los asuntos.
El pueblo en cambio no est
preparado para esto, lo que constituye

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

uno de los grandes inconvenientes de
la democracia.
Todos los ciudadanos de los
diversos distritos deben tener derecho
a dar su voto para elegir al
representante, exceptuando aqullos
que se encuentren en tan bajo estado
que se les considere carentes de
voluntad propia.
He aqu, pues, la constitucin
fundamental del Gobierno al que nos
referimos: el cuerpo legislativo est
compuesto de dos partes, cada una de
las cuales tendr sujeta a la otra por
su mutua facultad de impedir, y
ambas estarn frenadas por el poder
ejecutivo que lo estar a su vez por el
legislativo.
Los tres poderes permaneceran
as en reposo o inaccin, pero, como
por el movimiento necesario de las
cosas, estn obligados a moverse, se
vern forzados a hacerlo de comn
acuerdo.
2. Cuestionamiento a la teora
de la separacin de poderes
Ms all del plano doctrinario
debemos atender al hecho de que el
siglo XX y al menos esta parte del
que le sucede, han sido prdigos en
acontecimientos cuya produccin
tuvo marcada incidencia en el
cuestionamiento formulado a la
divisin de poderes.
Cuando
nos
detenemos
a
contabilizar esos episodios desfilan
de inmediato, entre otros, la relacin
entre el partido gobernante y el poder,
el acrecimiento de funciones del
Ejecutivo; la correlativa declinacin

que se aprecia en el Legislativo; la

aparicin de nuevas funciones de
difcil encasillamiento; el uso y abuso
de las emergencias; ya con menor
vigencia
la
autorrestriccin
jurisdiccional para entender en las
llamadas cuestiones polticas; la
existencia cada vez ms numerosa de
poderes de hecho y cuestiones
transnacionales que afectan el
esquema del Estado inspirado en la
trada.
Si algo caracteriza a un partido es
la
seduccin
que
para
esa
organizacin tiene la conquista del
poder, aunque es comn que las
democracias de la actualidad
respondan al men de opciones que
ofrece la partidocracia.
En el mundo contemporneo la
referencia al Ejecutivo es alusin al
gobierno. Si esto es as en todos los
Estados, el fenmeno se acrecienta en
aquellos que optaron por el
presidencialismo, pues de ordinario
las constituciones depositan en l
presidente una considerable nada de
potestades, A ello, debe adicionarse
que la realidad se ha encargado de
exhibir que los presidentes, cuando
de atributos se trata, lucen
ensanchados,
robustecidos
y
mimados hasta lmites que a veces
escapan a los marcos del derecho.
La declinacin de parlamentos y
congresos es la otra cara de la
moneda
del
ensanchamiento
funcional del Ejecutivo. Tanto es as
que una altsima proporcin de
aquella expansin reconoce como
causa mater a la debilitacin operada
en los cuerpos deliberantes a quienes

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

se confi la tarea legislativa. Y la
declinacin
vino
precisamente,
porque los Parlamentos y Congresos
ya no legislan como se pens que
deban hacerlo. Durante mucho
tiempo los Parlamentos se empearon
en ser legisladores; ahora bien, la
legislacin los ha desbordado. Hoy la
legislacin es abrumadora, ya no
resuelve nada por s sola o va
demasiado lejos atando de manos a la
administracin.
El constitucionalismo, supuso que
bastaba con dictar una Constitucin
inspirada en la triparticin para que
cualquiera de las funciones atribuidas
a un ente estatal pudiera reconocerse,
de all en ms, como perteneciente a
uno de poderes. Sin embargo, la
historia ha demostrado que la
pretensin de exhaustividad para
comprimir toda la actividad estatal en
un cdigo escrito resulta utpica.
La emergencia, en cuanto aptitud
del Estado para conjurar situaciones
que ponen en peligro su integridad,
ha sido a herramienta institucional
preferida para autopreservar la vida
del ente colectivo.
Las cuestiones polticas se trata de
una categora que dice inspirarse en
el principio de la divisin de poderes.
Es que con invocacin de sus
presupuestos detrae al conocimiento
de los tribunales actos ejecutados por
los otros dos poderes, pues se afirma
que si el Judicial se aviniera a revisar
tales
determinaciones
estara
ingresando a la rbita de decisiones
que competen al Legislativo y
Ejecutivo.

Temas transnacionales y poderes

de hecho. Convengamos que en las
actuales circunstancias abogar por la
divisin de poderes no importa caer
en la ingenuidad de suponer que la
actividad
del
estado
discurre
nicamente por la perspectiva de la
trada que ella comporta.
Superados los cuestionamientos en
la teora constitucional nadie discute
hoy que la supervivencia es ley
primera de toda sociedad.
3. El problema de la divisin
de poderes en la actualidad
En un Estado de Derecho debe tener
sus tres pilares para poder funcionar,
siendo este el primero crearse leyes que
van a legislar en el Estado, segundo
gobernar el pas en concordancia a las
leyes y por ultimo verificar que se
cumplan con las leyes.
Y lo descrito en el prrafo anterior
veremos taxativamente que son los tres
poderes que hoy en da, Poder
Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder
Judicial; son la teora ms usada de
forma mayoritaria en los pases del
mundo.
Cuando nos encontramos en un
Estado de Derecho, inmediatamente se
le anexa a los tres poderes (Poder
Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder
Judicial) que tienen que estar de forma
inherente para que de esa manera pueda
haber
una
sistematizacin
y
organizacin
de
dicho
Estado,
proponiendo organismos especializados,
pero por el contrario si uno de los
poderes infringiera sus lmites e
invadiera la subordinacin del otro,
diramos que ya no nos encontramos en

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

un Estado de Derecho y como viene de
la mano con la divisin de poderes se le
incluye.

conmociono a toda la poblacin y

seguidamente no se le haca frente a
esto, manejaba al Poder Judicial.

La democracia vendra a ser un

mecanismo de participacin que se le
agrega al Estado de Derecho, ya sea por
el voto, demostrando de esa forma la
participacin popular y englobada del
pueblo.

Producto de este autogolpe, se llama

a
un
Congreso
Constituyente
Democrtico en donde se formara
nuestra actual Carta Magna que se
expidi el 29 de diciembre de 1993 pero
segn Borea Odra, Constitucionalista,
dice que esta Constitucin de 1993 es
80% similar a la que era la anterior
Constitucin de 1979, tiempo despus
planteaba que se reformara esta actual a
la cual solo llamaba documento
promulgado y donde llego hasta las
ltimas instancias, presentndose as en
el Tribunal Constitucional en donde lo
declararan improcedente su demanda.

El fin bsico de la divisin de

poderes es evitar el centralismo del
poder en un determinado territorio, por
ello de una forma se le ve relacionada al
Poder Ejecutivo con esta descripcin
pero no solamente podra ser ello sino
cualquiera de los otros dos poderes, no
habra un Estado en donde un solo
organismo estatal aprobara o derogue
leyes, legisle de acuerdo a las leyes y el
mismo impartiera justicia, no se podra
de cualquier manera por el simple hecho
de que solo se buscara el beneficio
propio.
Como ejemplo tomaremos a nuestro
pas, que sufri esto que tanto se quera
evitar. Lo acontecido en el Gobierno de
Fujimori que despus de su eleccin en
los aos 90 aplico un shock ya que la
moneda en el periodo anterior que fue
de Alan Garca se encontraba
devaluada, haciendo uso de este mtodo
estabilizo la moneda nacional y
cambindola como su actual nombre
Un nuevo sol, pero esto acarreo
problemas econmicos en la sociedad
peruana que de un da a otro su plata
ahorrada ya no tena uso monetario.
El 5 de abril de 1992, se dio un
hecho que marco a la Historia del Per
el mandatario de la poca cerro el
Congreso, fue una noticia que

El gobierno de Fujimori fue una

Dictadura Capitalista a diferencia de lo
que vendra a ser Cuba en estos tiempos
que es una Dictadura Socialista, es ah
en donde la diferencia viene demarcada
y donde sale a la palestra sus grandes
dotes para la Medicina, lo que en Per
solo fue pandemnium en todo el
territorio y no hubo avances en ningn
mbito, viviendo de esta manera
coaccionado por el poder del
mandatario.
Alberto Fujimori de esta forma
haciendo todas estas catstrofes en su
mandato, ya se iba por la re-releccin
pero ya que se le estaba siendo acusado
de cargos delictivos renuncio a la
Presidencia del Per y Paniagua asume
un tiempo el mandato.
Descrito todo esto, se observa de que
no hubo una divisin de poderes ms
bien hubo un centralismo del poder y en
la actualidad ocurre lo mismo en

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

nuestro pas, en diversas partes del
mundo lo mismo de esta forma. Todo
por velar por los intereses personales y
dejar de lado al colectivo.
4. La
necesidad
de
la
separacin de poderes del
estado de la iglesia
Las dos instituciones dirigen sus
pretensiones a los mismos seres
humanos, aunque con diversos fines, el
fin del Estado es procurar asegurar el
bien natural de sus ciudadanos en la
tierra, mientras que la iglesia est
llamada a conducir a los hombres a la
salvacin eterna mediante la palabra y
los sacramentos.
Frente a la pretensin creciente de
soberana estatal, que representaba de
algn modo una vuelta a las funciones
del antiguo culto romano del Estado, la
Iglesia se vio en la necesidad de
determinar la correcta relacin entre la
competencia eclesistica y el estado.
Persuadida de su propia autonoma y
libertad, e igualmente de su vinculacin
a los diversos rdenes profanos.

Partiendo de la doctrina de los dos

reinos era posible y hasta necesario
establecer una clara separacin entre la
I. y el E., como una coordinacin entre
ambos. Cierto que el poder temporal
(potestas terrena, potestas regmenes) y
el
poder
espiritual
(protestas
eclesistica)
se
contraponen
fundamentalmente
con
diversas
funciones y hasta con estructuras
diferentes, pues en el reino espiritual
todos son iguales, mientras que en el
reino temporal domina el principio de la
autoridad y subordinacin; pero no
dejan de existir relaciones entre uno y
otro.
Deber tener en cuenta los nuevos
datos histricos. Como lo demuestra la
discusin acalorada sobre las ideas
expuestas por J.C. Murray con respecto
a la futura configuracin de las
relaciones entre I. y E., tambin el
problema de la separacin de ambos
poderes ha entrado en una nueva fase, y
hay que preguntarse si el mismo
concepto de separacin (precisamente
por su lastre histrico) es realmente
adecuado para describir las mutuas
relaciones existentes en los pases libres
y
democrticos.
Un
mayor
distanciamiento entre I. y E. no significa
la renuncia de aqulla a influir en la
vida pblica; ms bien la actual
independencia plena de la Iglesia con
relacin al Estado fundamenta la
posibilidad y necesidad de una mayor
entrega al mundo y al Estado
La idea tan distinta que el moderno
Estado democrtico tiene de s mismo
ha hecho posible una relacin positiva
de la Iglesia con el Estado religiosa y
filosficamente neutral. Esa idea por

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

una parte exige de la Iglesia que
renuncie a una serie de privilegios en el
plano estatal, y en concreto a la total o
parcial identificacin de las tareas
estatales y las eclesisticas, y le exige
asimismo el reconocimiento de la
legitimidad del Estado en la esfera
intramundana. Por otra parte se le da a
la Iglesia la libertad frente a cualquier
tutela estatal y de cara al cumplimiento
de su misin salvfica en este mundo, a
la que corresponde precisamente la
predicacin de la verdad, vinculada
siempre a la dignidad del hombre bien
entendida. Por lo que hace a la
aceptacin del Estado secular, hay que
partir en todo caso de que tambin la
Iglesia reconoce la libertad religiosa
personal como un derecho civil, ms
concretamente, de que de acuerdo
con su certeza sobre la verdad objetiva
ella no slo tolera la fe errnea de los
individuos, sino que la reconoce como
una decisin responsable de ->
conciencia. Slo sobre esta base son
posibles unas relaciones con el Estado
que no slo toleran su actitud neutral
frente a todas las religiones e
interpretaciones del mundo, sino que las
tiene como compatibles con el orden
tico natural. Esa decisin en favor de
una libertad religiosa as entendida la ha
tomado el Vaticano II en su declaracin
sobre la libertad religiosa.
La Iglesia influye as de forma
consciente en la esfera temporal, pero
no para dominar, es decir, para imponer
sus propios mandamientos, sino para
servir, o sea, para anunciar a los
hombres que tanto individual como
socialmente estn sujetos a los
mandatos de Dios. La Iglesia se
entiende a s misma como mensajera

llamada por Dios para anunciar los

mandamientos divinos, pero de ah no
deduce ninguna superioridad sobre el
Estado, ni siquiera en el terreno
espiritual y en las cuestiones de orden
moral; pues el Estado secular es libre
para decidir qu valores morales quiere
poner como fundamento del orden
temporal.
En los mandamientos del orden
moral, para la Iglesia se trata de
verdades objetivas; ms para el Estado
secular con excepcin de los
derechos humanos pre estatales se
trata de valoraciones subjetivas.
Mientras el Estado sea una democracia
libre, la Iglesia tiene la oportunidad de
poner en prctica en la esfera poltica la
verdad objetiva por medio de sus fieles.
Este tipo de accin salvfica eclesistica
conduce necesariamente a una amplia
transformacin de lo institucional en
personal.
CONCLUSIN
Nosotros llegamos a la conclusin
que la divisin de poderes es
fundamental para el desarrollo de una
republicana libre y soberana ya que si
no hubiese sucedido este suceso gracias
a Montesquieu l fue el que creo la
divisin de poderes que se dividen en
Ejecutivo, Legislativo y Judicial ya que
si no se hubiera creado seriamos un pas
quien nos gobernara reyes prncipes
por la cual seriamos un pas
monrquico.
El ejecutivo est representado en un
solo individuo, que se denominara
presidente de los estados unidos
mexicanos. La eleccin del presidente

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

ser directa y en los trminos que
disponga la ley electoral.
El poder legislativo est representado
por la cmara de diputados y senadores
que a la vez se encargan de aprobar las
leyes para la repblica en el congreso de
la unin y por ltimo el poder Judicial
est representado por la suprema corte
de justicia de la nacin que a la vez se
constituye por 11 ministros y funciona
en pleno o en salas, y este estar
facultado para expedir acuerdos
generales a fin de lograr la justicia.
Muchos hroes lucharon, los
mataron, pero no se dieron por vencidos
hasta obtener la victoria que era tener
una repblica libre y soberana para
nosotros los mexicanos.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
https://es.wikipedia.org/wiki/Sep
araci%C3%B3n_de_poderes
http://www.eumed.net/diccionari
o/definicion.php?
dic=3&def=483
http://ocw.usal.es/cienciassociales-1/derecho-a-lainformacion/contenidos/PRESE
NTACIONES%20POWER
%20POINT/DIVISION%20DE
%20PODERES,%20ORGANOS
%20DEL%20ESTADO%20Y
%20FUENTES%20DEL
%20DERECHO/1)%20EL
%20PRINCIPIO%20DE
%20SEPARACION%20DE
%20PODERES.pdf
http://www.definicionabc.com/p
olitica/division-de-poderes.php