SECCIN II

LA ADMINISTRACIN PBLICA

CAPTULO V:

Los rganos del Estado

CAPTULO VI:

Los agentes del Estado

CAPTULO VII:

Entes pblicos

CAPTULO V
LOS RGANOS DEL ESTADO

SUMARIO
1. Concepto de rgano ..................................................................... V-1 / 109
2. El rgano y el ente a que pertenece............................................ V-2 / 110
3. El rgano y el funcionario........................................................... V-2 / 110
4. La actuacin del rgano .............................................................. V-3 / 111
5. El criterio jurisprudencial .......................................................... V-4 / 112
6. La competencia............................................................................ V-5 / 113
7. Distincin de la competencia ...................................................... V-6 / 114
8. Clasificacin de la competencia .................................................. V-7 / 115
1) En razn de la materia........................................................ V-7 / 115
2) En razn del territorio ........................................................ V-8 / 116
3) En razn del tiempo............................................................. V-8 / 116
4) En razn del grado............................................................... V-9 / 117
a) Centralizada ................................................................... V-9 / 117
b) Desconcentrada ............................................................... V-9 / 117
c) Descentralizada............................................................... V-9 / 117
9. Delegacin.................................................................................. V-11 / 119
10. Admisibilidad de la delegacin ............................................... V-14 / 122
11. Conveniencia de la delegacin................................................. V-16 / 124
12. La avocacin ............................................................................. V-17 / 125
13. La jerarqua............................................................................. V-18 / 126
14. Principales tipos de rganos ................................................... V-20 / 128
a) Ministros y Secretarios de Estado ..................................... V-20 / 128
b) El Procurador del Tesoro de la Nacin............................... V-22 / 130
c) Direcciones Generales ......................................................... V-22 / 130

Captulo V

LOS RGANOS DEL ESTADO1

1. Concepto de rgano
Las entidades estatales manifiestan su actividad y su voluntad a travs de sus
rganos; el concepto de rgano sirve pues para imputar a la entidad de que el
rgano forma parte el hecho o la manifestacin de voluntad expresada por ste
en su nombre.
a) Segn algunos autores, el rgano es un conjunto de atribuciones o de competencias (algo as como un cargo, office, ufficio, Amt, etc.) que ser luego
desempeado o ejercido por una persona fsica determinada (el funcionario o
agente del Estado) la que, al expresar su voluntad o realizar su actuacin dentro
del marco de las atribuciones o funciones que le han sido conferidas, produce la
mencionada imputacin. En este concepto se distingue entre el rgano jurdico
(el conjunto de competencias) y el rgano fsico (la persona llamada a ejercer
esas competencias) o, en otra terminologa, entre el rgano-institucin y el
2
rgano-individuo.
1

administrativa, Madrid, 1957; SILVESTRI, ENZO, Lattivit interna della pubblica Amministrazione,
Miln, 1950; FRANCHINI, FLAMINIO, La delegazione amministrativa, Miln, 1950; FODERARO, SALVATORE, La personalit interorganica, Padua, 1957; DAGTOGLOU, PRODROMOS, Kollegialorgane and
Ampliar y comparar en TREVIJANO FOS, JOS ANTONIO, Principios jurdicos de la organizacin
Kollegialakte der Verwaltung, Stuttgart, 1960; GARGIULO, UGO, I collegi amrninistrativi, Npoles,
1962; SANTI ROMANO, Decentramento amministrativo, en Scritti minori, t. II, Miln, 1950, p. 11 y ss.;
MNDEZ, APARICIO, La teora del rgano, Montevideo, 1949; EISENMANN, CHARLES, Centralisation et
decentralisation, Pars, 1948; FAZIO, GIUSEPPE, La delega amministratica e i rapporti di delegazione,
Miln, 1964; LUCIFREDI, ROBERTO y COLETTI, GIUSEPPE, Decentramento amministrativo, Turin, 1956;
MARIENHOFF, Tratado de derecho administrativo, t. I, Buenos Aires, 1965, p. 489 y ss.; DIEZ, Derecho administrativo, t. II, Buenos Aires, 1965, pp. 63 y ss.; SAYAGUS LASO, E., Tratado de derecho
administrativo, t. I, Montevideo, 1953, p. 178 y ss., 205 y ss.
2

VILLEGAS BASAVILBASO, op. cit., t. 2, p. 530 y ss.; ver tambin TREVIJANO FOS, JOS ANTONIO, Principios
jurdicos de la organizacin administrativa, Madrid, 1957, p. 88.
En este sentido ver nuestra Introduccin al derecho administrativo, op. cit., 1 ed., p. 10 y ss.;

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