NOVARO, Marcos y Vicente PALERMO. La dictadura militar 1976-1983.

Del golpe
de estado a la restauracin democrtica. Caps. 1 -2- 7.
1.- El golpe del 24 de marzo de 1976

El ao 1976 se inicio marcado por la violencia poltica, la crisis institucional y el

descalabro econmico. El aumento del precio internacional del petrleo y la
depreciacin de los alimentos anunciaban crecientes desequilibrios de la balanza de
pagos. La inflacin se aceleraba, el paquete de ajustes de salarios y tarifas y
devaluacin del peso que haba aplicado el gobierno a principios de 1975, recordado
como el rodrigazo, tuvo efectos negativos en el bolsillo de los asalariados sin revertir la
tendencia general. Asimismo, se tema que el pas entrara en cualquier momento en
cesacin de pagos pues las reservas internacionales estaban ya agotadas.
A esta delicada situacin econmica, se suma la tensin social, un asesinato poltico
cada 5 horas y cada 3 estallaba una bomba (diario la opinin). Los grupos armados
multiplicaron el miedo y el desconcierto.
En este contexto se producira el golpe militar. En la madrugada del 24 de marzo de
1976, los edificios del gobierno y el Congreso fueron ocupados por las fuerzas
armadas. Tambin las estaciones de radio y televisin de BS.As. y las principales
ciudades del interior. A travs de los medios de comunicacin masivos, se comunico al
pas que una junta de comandante de las 3 armas haba decidido poner fin al agnico
ejercicio de las autoridades civiles y asuma el poder poltico en nombre del
autodenominado proceso de reorganizacin nacional (poner en vereda a una sociedad
sumida en el caos, con vigilancia y disciplinamiento), sus objetivos serian restablecer
el orden (occidental y cristiano), reorganizar las instituciones y crear las condiciones
para una autentica democracia (erradicando la subversin).
Isabel, sus ministros y otras figuras destacadas del gobierno peronista fueron
apresados inmediatamente, al igual que delegados sindicales, militantes peronistas y
de izquierda, periodistas e intelectuales considerados sospechosos, muchos fueron
desaparecidos y muchos quedaron detenidos a disposicin del poder ejecutivo
nacional.
Al momento del golpe, la dirigencia poltica y sindical que vea con recelo el regreso de
los militares al poder careca de la fuerza de voluntad o la conviccin de lanzarse a la
resistencia. La desmovilizacin y el desanimo de los actores polticos y sindicales
garantizaron la pasividad con que se recibi el golpe.
La ruptura del orden constitucional, reiteradamente anunciada por la prensa y por los
propios polticos del gobierno y la oposicin, y serenamente planificada y ejecutada
por la cpula militar, contaba en esta oportunidad con un amplio consenso social.
Consenso logrado porque se pensaba que el nuevo gobierno pondra fin a los
desmanes provocados tanto por la guerrilla como por las bandas de ultraderecha
peronista.
El descalabro en que concluyo la experiencia del ascenso de Ongana al poder (con
prestigio entre sus camaradas de armas pero por separado y por encima de ellos) fue
tenida en cuenta por los militares de 1976, quienes vieron la necesidad de que las

FF.AA., como institucin, mediaran y regularan todo contacto del gobierno con la
sociedad, y que se redujeran al mnimo las negociaciones con todos los sectores y
grupos, toda manifestacin de apoyo desde la sociedad sera considerada
secundariamente. Los militares aspiraran no a lograr el respaldo de las fuerzas
polticas y sociales existentes, sino a que ellas se desarticulasen y rearticulasen en
nuevas organizaciones ms confiables. No queran una sociedad excesivamente
politizada y movilizada.
La sociedad argentina termin otorgando a los militares la condicin de garanta ltima
de la unidad y el orden de la nacin, buscando que los militares pusieran fin a la
violencia, y aceptando los sacrificios y castigos que ellos considerasen necesarios y
merecidos, y tomando distancia de quienes eran considerados responsables del caos
reinante, los polticos en general y los activistas de izquierda en particular.
La desmovilizacin popular dejo en campo libre a los activistas del golpismo,
desmovilizacin alentada por la sensacin de fracaso en el intento de cambio social,
as como por la renuencia a involucrarse en las tcticas de la guerrilla y de la izquierda
combativa, impopulares a esa altura de los acontecimientos, y finalmente, por el
accionar de un gobierno que se consideraba continuador de Pern (por ejemplo, Isabel
Peron e Italo Luder dictan decretos que autorizan a las FF.AA. a aniquilar la guerrilla
en todo el territorio nacional).
El diagnostico y los planes de la cruzada restauradora: las FF.AA. se presentan
como las nicas capaces de erradicar el virus subversivo, siendo ste extrao al ser
nacional. A medida que fue tomando cuerpo en los cuarteles el programa
antisubversivo, fue imponindose un nuevo consenso interno, el repudio hacia el
populismo y las formas de organizacin de la economa que se entendan como su
base de sustentacin: el proteccionismo industrialista y el estatismo (asociados a la
penetracin subversiva).
Se difundi una nueva visin poltica y econmica genricamente librecambista y antiestatista, asociada por un estrecho vinculo de sentido con el combate de la subversin
y el disciplinamiento social. Para terminar con el mal populista se busca someter al
pas a la lgica ordenadora del mercado, eliminando el protagonismo del sector
industrial en el campo econmico, acabando con la insolencia de las identidades
polticas y sociales de los sectores populares, reemplazando un Estado subsidiario a
aquel concebido como garante de derechos sociales, planificador y regulador del
capitalismo.
Los militares y una parte de los empresarios y formadores de opinin de los grupos
econmicos, no solo tenan en vista el modelo chileno (donde los tecncratas llevaron
a cabo reformas neoliberales, refundando relaciones sociales a partir la
implementacin de las leyes de mercado), sino tambin la exitosa experiencia
desarrollista del Brasil, pues haba sido eficaz en limitar la puja distributiva y estaba
logrando tasas de crecimiento bastante mayores que las chilenas.
De este modo, el programa econmico finalmente adoptado (el presentado por
Martnez de Hoz) tendra la caracterstica de un compuesto mixto de recetas
neoliberales, conservadoras desarrollistas, cuyo punto de convergencia bsico seria
el objetivo de redefinir el comportamiento de los actores a travs de la formula

compuesta por el disciplinamiento de los mercados y por el que poda proporcionar la

intervencin selectiva del Estado. Complementariamente, el propsito era ampliar la
gravitacin del sector financiero, que tendra que integrarse fuertemente al movimiento
de capitales mundial (No obstante, el equipo econmico estara siempre bajo la
amenaza y las restricciones impuestas desde el frente interno militar).

Una solucin institucional para una crisis institucional: las FF.AA. se

propusieron superar la cclica alternancia entre gobiernos polticos dbiles, por ser
vulnerables a las tentaciones populistas. Para lograr su objetivo prepararon los
lineamientos de su gobierno desde antes de realizar el golpe (previsin militar);
justificaba su accionar (incluso las medidas extremas) diciendo que el proceso actuara
para restaurar la plena vigencia de la Constitucin; establece en el Estatuto del
proceso que la junta seria el rgano supremo del rgimen, titular del poder
constituyente que l se haba arrogado, se confirm que el proceso iniciado
comprometa institucionalmente a las tres fuerzas. Esta definicin implic limitar al
mximo la personalizacin del poder y acotar el poder presidencial, adems de
designar al presidente y a los miembros de la CAL, absorba varias funciones que la
Constitucin otorgaba al Ejecutivo.
Otro rasgo del modelo procesista de ocupacin del Estado fue la extensa militarizacin
y distribucin tripartita de los cargos pblicos. La presidencia quedo reservada para el
Ejrcito, pero las carteras del primer gabinete (salvo las de economa y educacin,
asignada a civiles), se distribuyeron igualitariamente, dos para cada fuerza.

El proceso se pone en marcha: el proceso se las ingeniaba para combinar una

muy fuerte concentracin de poder con una muy marcada, y con el tiempo cada vez
ms indisimulable, fragmentacin interna. La eleccin de Videla como presidente no
decepcionara a sus colegas, pues hara todo lo posible para mantener unido un
ejrcito compuesto de facciones que desconfiaban profundamente unas de otras.
Durante los primeros meses, la atencin del gobierno y de la junta estuvo focalizada
en dos frentes: la guerra antisubversiva y las reformas econmicas.
Puede prestarse a un malentendido identificar la poltica econmica del proceso con la
poltica econmica de Martnez de Hoz a secas ya que, en la prctica, los militares
intervinieron intensamente (ya sea imponiendo, condicionando o vetando) en la
formulacin de polticas de reforma y en la gestin de macroeconoma.
Martnez de Hoz era plenamente consciente de las disidencias internas que podan
llevar, en cualquier momento, a un cambio de prioridades y a su desplazamiento. A su
favor, pudo mostrar casi inmediatamente los frutos del respaldo internacional de que
disfrutaba (obtuvo crditos externos imprescindibles que se le haban negado al
anterior gobierno).
Medidas econmicas: apertura comercial, modificando los aranceles que protegan la
produccin industrial interna contra la competencia extranjera; ajuste ortodoxo, puso
en prctica el ancla salarial, que consisti en congelar los salarios por tres meses y
hacerlos descender brutalmente; por otra parte, apela al sentido de responsabilidad de
los individuos pertenecientes a las clases propietarias para que, autolimitndose y
reprimiendo sus impulsos de satisfacer su inters egosta e inmediato, sean capaces

de actuar a funcin de un proyecto de bien comn que los tiene a ellos de principales
beneficiarios.
Se obtuvo un considerable supervit comercial, y el dficit fiscal y la inflacin
declinaron en comparacin con los elevadsimos niveles del final del gobierno de
Isabel. Las restricciones que experiment el equipo econmico, sin embargo, no
afectaron solamente sus expectativas de desarticulacin de las capacidades de accin
y negociacin de los sindicatos, tambin impactaron en las variables monetarias y el
gasto pblico: las FF.AA. impidieron al ministro adoptar medidas de control monetario,
en tanto que el gasto publico quedo bajo la rbita de la conduccin militar.
La victoria de Martnez de Hoz sobre la inflacin fue apenas efmera. Ante el primer
reajuste salarial, la tasa volvi a ascender. En ese momento el equipo econmico dio
la impresin de improvisar, sin tener e claro que hacer exactamente.

2.- El imperio de la muerte

El colapso de la guerrilla: la escalada de violencia registrada a lo largo del

trienio peronista preparo el terreno para el golpe y para la puesta a punto y plena
instrumentacin del plan sistemtico de represin y aniquilamiento por parte de las
fuerzas armadas.
En el curso de 1975, las dos organizaciones guerrilleras ms poderosas, el ERP y
MONTONEROS, decidieron intensificar la militarizacin de sus cuadros y militantes y
de sus acciones. Sin advertir que sus pasos conllevaban un desgaste de prestigio y
solidaridad que haban sabido ganarse en la etapa previa en amplios sectores
sociales.
El llamado operativo independencia incluyo, en el marco de una estrategia dirigida a
desactivar lo que se entenda eran las fuentes de la subversin, la creacin de los
primeros centros clandestinos de detencin y la organizacin de grupos operativos,
conformado principalmente por militares y policas en actividad que, actuando de
forma encubierta, secuestraron, torturaron y asesinaron a centenares de militantes
polticos, sindicales y universitarios, en gran parte ajenos, o con una relacin indirecta,
con la lucha armada.
Los campos de concentracin tucumanos proveyeron el entrenamiento que
necesitaban los militares para hacer frente al estadio siguiente en que ingresara la
guerra antisubversiva: su extensin a todo el pas.
Durante 1976, la desproporcin entre las bajas causadas por la guerrilla y las que sta
y la militancia de izquierda sufran se volvi abismal. Montoneros todava conservo,
durante el primer ao del proceso, cierta capacidad operativa, pero era ya a todas
luces incapaz de lanzar operaciones en gran escala o hacer frente a la ofensiva de los
militares.

El panorama de exterminio se agudizara aun ms al ao siguiente. A doce meses del

golpe, el ERP prcticamente haba desaparecido y la actividad ofensiva de
montoneros era ya casi nula.
La guerrilla esperaba seguramente detenciones masivas, la prctica de la tortura en el
periodo previo al blanqueo de los prisioneros. No imagino la cacera humana
sistemtica por parte de un ejrcito clandestino de represores y, por lo tanto, no hizo
nada por prevenirla, sino al contrario, colaboro a crearle un marco favorable.

El terrorismo de Estado (de las tres A al plan de las tres armas): el terrorismo
de derecha, protegido por importantes sectores del gobierno peronista (contaba con el
respaldo financiero y logstico de importantes agencias estatales) demostr ser ms
efectivo que la guerrilla, no solo en el ejercicio d la violencia, sino tambin en el terreno
poltico y propagandstico. La alianza anticomunista argentina, las tres A, fundada a
poco de iniciarse el gobierno de Pern por su ministro de bienestar social, Lopez
Rega, colaboraron activamente en la escalada de violencia que se vivi desde 1973 y
en gran medida tambin en la desarticulacin y la desmovilizacin de las expresiones
polticas y sindicales de izquierda. Esos grupos paramilitares publicaban
peridicamente listas de las personas que, en caso de no abandonar el pas, serian
asesinadas. Desaparecera con el golpe, cuando sus miembros fueron incorporados al
aparato clandestino del proceso.
Tanto en trminos estratgicos como ideolgicos existi una marcada continuidad
entre las tres A y el plan de la junta: ste consisti en involucrar al conjunto del sistema
de defensa y seguridad estatal en la formacin de un ejrcito secreto para llevar a
cabo un plan de operaciones que sistematizaba y perfeccionaba lo que las bandas
paramilitares haban venido haciendo. Ese plan se inspiro en la doctrina
contrainsurgente (DSN), que identifico un enemigo social, poltico e ideolgico con
muchos rostros: la subversin. (Inspirado en las experiencias militares en Argelia e
Indochina).desde fines de los sesenta y principios de los setenta, el aprendizaje y el
ejercicio de tcnicas de infiltracin, interrogatorio y tortura, de acopio y anlisis de
informacin se iran generalizando; y el secuestro, la tortura y el asesinato se
convertiran poco a poco en un modus operandi para los uniformados.
Pero tambin a medida que creci el nmero y relevancia de estas operaciones
encubiertas, se agudizaron los problemas de cohesin y disciplina en los cuarteles, se
formaban lealtades estructuras de mando paralelas que podan alterar o a menos
relativizar la jerarqua y jurisdicciones institucionales.
Lo que deba combatirse era su condicin subversiva, que no estaba relacionada
solo con la lucha armada ni la pertenencia a un determinado tipo de organizacin
(guerrillas), bastaba con que la persona en cuestin actuara a favor de un cambio
social y en contra del orden. Los activistas no violentos que desarrollaban actividades
polticas, sindicales, religiosas e intelectuales, resultaban a los militares especialmente
intolerables porque podan ser transmisores del virus subversivo en la sociedad.
Lo que para el proceso daba derecho a tener derechos no era la ciudadana ni la
humanidad, sino el ser buenos argentinos, de donde se poda entender que los
subversivos no tenan derecho alguno. Se trataba de llevar adelante una tercera

guerra mundial donde se opona la civilizacin occidental y cristiana al mal absoluto,

el comunismo ateo.
El respaldo decidido de la mayor parte de la jerarqua catlica a la lucha antisubversiva
fue un aporte no menor a este plan. En los aos previos al golpe, la actitud
recalcitrante que adopto la jerarqua ante los aires de cambio (a partir del concilio
vaticano II, la organizacin del movimiento de sacerdotes para el tercer mundo y la
reunin del consejo episcopal latinoamericano en Medelln, reformistas contra la
rigidez de las jerarquas y la asociacin del mito nacional con la preservacin del orden
social vigente)se reflejara en el aislamiento de los curas que haban optado por los
pobres, dispersarlos, y en algunos casos, forzar su salida del pas. No obstante, hubo
muchos casos de sacerdotes y religiosos comprometidos terminaron detenidos,
secuestrados o asesinados. Este fue, sin duda, un eficaz instrumento de presin para
alentar a los obispos dubitativos a colaborar.
Solo cuatro prelados, de los ms de ochenta que componan el cuerpo episcopal,
adoptaron una posicin de denuncia pblica de la represin ilegal: Enrique Angelelli
(asesinado en agosto de 1976 a raz de su prdica), Jaime de Nevares, Miguel
Hesayne y Jorge Novak. Ellos actuaron en forma personal y la jerarqua como tal se
mantuvo impermeable a esas posiciones, siempre y cuando no involucraran
institucionalmente a la Iglesia.
A raz de los asesinatos de varios sacerdotes y seminaristas, la comisin ejecutiva de
la CEA recibi una ms contundente solicitud a intervenir a favor de los perseguidos
de parte de un grupo de religiosos reunido en la conferencia argentina de religiosos, e
incluso del Vaticano, que hizo pblica su alarma. La santa sede, desde entonces, ira
retirando lentamente el crdito que haba conferido al proceso. La CEA envi una serie
de cartas a las autoridades donde expona su preocupacin por lo que estaba
sucediendo, llamando a respetar el marco legal. El silencio se haca insostenible, pues
la Iglesia caa en desprestigio.
La junta y el gobierno reaccionaron con disgusto pero pudieron arreglarse reuniones
entre ellos donde sostendran la relacin cordial que tenan hasta el momento. A partir
de entonces, la jerarqua tratara de ignorar lo ms posible la cuestin, refirindose a
ella solo en trminos de pacificacin, reconciliacin, perdn y olvido (evadiendo
cuantas veces pudieron a los familiares de las victimas).

La victoria del proceso y su precio: El mtodo que el proceso instrumento de

modo sistemtico y masivo, el de las desapariciones, persigui varios objetivos
simultneos en distintos planos, internos y externos, polticos y militares. Por un lado,
permita extender un manto de sospecha sobre un sector muy amplio de la sociedad,
forzndolo a la inaccin por el terror y aislndolo del resto del cuerpo social y
generaba confusin e incertidumbre en las organizaciones guerrilleras y de izquierda
directamente afectadas, dificultando la tarea de denuncia y la capacidad de emprender
acciones defensivas contra las delaciones obtenidas bajo tormento, permitiendo,
adems, que las torturas se practicaran sin lmites de ningn tipo. Por otro,
desalentaba la solidaridad y el reclamo de parte de familiares y amigos, pues ocultaba
a los responsables ante quienes reclamar, y generaba el temor a provocar represalias
sobre ellos o sobre otros integrantes de su crculo intimo.

No se trataba de intimidar, ni se puede explicar como la puesta en prctica de las

pautas de inteligencia propias de la lucha clandestina: ellas explicaran los secuestros
y torturas, pero no lo que viene despus. No solo se trataba de hacer desaparecer a
las vctimas, sino de ocultar el acto mismo de la represin. Para evadir un previsible
juicio intimidatorio, poniendo a los represores a resguardo de las denuncias, y a los
aliados, reales o potenciales, tanto externos como internos, en una mejor situacin
para colaborar.
El mtodo de secuestros y desapariciones requera la coordinacin de las distintas
fuerzas represivas (haba que liberar la zona), a continuacin el grupo de tareas o
patota, sorprenda a la vctima, por lo general, en su domicilio, durante la noche. Era
secuestrado o chupado, encapuchado lo trasladaban al centro de detencin, donde
se lo someta a torturas inconcebibles, hasta que se obtena toda la informacin
posible. Las torturas se prolongaban en el tiempo, hasta la total deshumanizacin del
secuestrado. Luego, por regla general, era trasladado, asesinado y su cuerpo lo
hacan desaparecer (arrojndolo al ocano, quemndolo enterrndolo sin identificar).
Otro componente habitual de los secuestros era el robo de las pertenencias de las
vctimas, sus casas eran saqueadas y sus automviles y propiedades pasaban a
manos de los miembros de la patota o de sus jefes. Asimismo, se considero parte del
botn de guerra a los hijos de los subversivos, secuestrados junto a sus padres o
nacidos en cautiverio (para darlos en adopcin).
El frente sindical concito la mayor preocupacin en el mando militar, hubo una
estrecha colaboracin entre empresarios y militares, se crearon centros de inteligencia
en las plantas, redes de informantes, y un lugar de reunin de detenidos. El segundo
frente en orden de importancia para la represin militar fue el educativo, y en
particular, la universidad.
Hacia mediados de 1978, la mayor parte del trabajo haba sido hecho. No solo las
organizaciones guerrilleras y su periferia, sino tambin los partidos y grupos de
izquierda revolucionaria, las comisiones y los delegados sindicales combativos y las
agrupaciones estudiantiles haban sido diezmados. Por esos meses se vaciaron de
detenidos muchos de los centros de detencin y una cantidad considerable de estos
dejo de funcionar. La preparacin del campeonato mundial de futbol, la creciente
presin internacional por las violaciones a los derechos humanos y,
fundamentalmente, el cumplimiento en tiempo y forma del plan de exterminio previsto
llevaron al rgimen a ralentar la mquina de matar que haba montado. Tambin
haban disminuido, algunos eran liberados, otros desaparecidos.
En cuanto a la coordinacin represiva en el cono sur, es de destacar que tena
antecedentes previos al golpe. Militares y paramilitares argentinos haban colaborado
intensamente con sus pares transandinos en la persecucin de polticos y militantes
que cruzaban la frontera escapando del rgimen pinochetista (asesinato en Bs.As. de
Carlos Prats). Participaban tambin Uruguay, Paraguay, Bolivia, Brasil y, en menor
medida, Peru. El Plan cndor hablita a que los grupos operativos actuaran mas all de
las fronteras de cada pas y al intercambio de informacin.
El ao 1979 seria testigo de una cada vez mas desafiante actividad de las
organizaciones de derechos humanos, que encontraran en la visita de la CIDH la

oportunidad para hacer pblicos, en principio con ms xito en el plano internacional

que en el local, los datos irrebatibles de la guerra sucia.

Seguridad y temor (la vida cotidiana en los primeros aos del proceso): el
proyecto de reorganizacin de la sociedad de arriba hacia abajo por parte de un
poder que utilizo el terror de estado, consigui escindir la vida cotidiana en dos esferas
opuestas, el mundo de la seguridad y el mundo del temor.
Ms all de la sensacin casi inmediata de recuperacin de cierta tranquilidad
cotidiana, significo una tranquilidad para la clase alta. El rgimen procesista fue
radicalmente conservador, no socavo la autoridad paterna sino que pretendi
restaurarla. A ellos el rgimen les proporciono seguridad, fue reconfortante para las
generaciones adultas, en especial entre las clases privilegiadas. En los mbitos
educativos, religiosos y del trabajo se busco recuperar una posicin durante
demasiado tiempo contestada.
Muchos, demasiados, vean en los uniformados nicamente lo que queran ver:
virtudes como la moderacin, la austeridad, la templanza y la prudencia, inmunes a los
hechos elocuentes que la desmentan. Muchos queran que se terminase la violencia,
y estaban dispuestos a aceptar un grado importante de violencia ilegal para que eso
se lograra.
A la sociedad, la represin les planteaba una amenaza, el miedo a convertirse en
vctima, y un dilema moral, que hacer? La represin no ofreca hechos transparentes
para orientarse en relaciona ninguno. Lejos de ello, ofreca un confuso rompecabezas
de episodios directamente percibidos, noticias, versiones, declaraciones oficiales,
informaciones de primera mano, rumores, mentiras.
Muchos se consideraron fuera de peligro porque no poda ser tomado por subversivo.
No es con nosotros es una frmula que sintetiza un modo de tomar distancia del
temor. Existi una fuerte tendencia a culpabilizar a las vctimas, el algo habrn hecho
era una justificacin para no actuar y una razn para sentirse seguros.
Asimismo, hubo una preferencia por no saber, saber poda ser en si mismo peligroso,
ignorar era lo ms seguro. Se niega y evade lo que se percibe en el ambiente, para
reducir la tensin interna y hacer la vida ms llevadera. Cuanto menos sabemos y mas
contradictoria es la informacin, ms fcil resulta creer que solo se persigue a los
autnticos guerrilleros.
Por otra parte, para una parte importante de los sectores populares y medios, la sbita
concentracin de la violencia en manos del Estado que consum el golpe implico la
intensificacin de la onda represiva que ya venan experimentando en los lugares de
trabajo, en los barrios, en las instituciones educativas.
Represin que recurri a detenciones, secuestros, asesinatos y amenazas,
desmantelamiento de organizaciones de planta, recorte drstico de los derechos de
los trabajadores, disciplina orientada a mejorar la productividad sobre la base de ms
trabajo por mejor salario y peores condiciones laborales.
En educacin media y superior se dieron cambios de planes, despidos, secuestros y
detenciones. Tambin hubo bajada de lnea en los contenidos, en formacin moral y

cvica se hace hincapi en la familia y las acciones moralizantes. La posibilidad

efectiva de que el gobierno interviniera directamente en la vida familiar era muy baja,
pero en esos aos, bast su retrica para que la incertidumbre se instalara en la
cotidianidad familiar.
Para quienes no podan o no queran evadirse de la realidad, la cobertura oficialmente
controlada hacia posible entrever, con regularidad, los vestigios de la sangre y el
fuego, aun cuando no fuera posible hacerse una idea cabal de sus dimensiones y
caractersticas (los televisores depositaban, da a da, su carga de advertencias,
cuando no de amenazas ms o menos veladas).

A pesar del miedo: El terror se basa en la incomunicacin. Rompa el

aislamiento (Rodolfo Walsh, Crnica del terror). El miedo no tuvo los mismos efectos
en todos. Algunos, poquitos en realidad, disponan de demasiada informacin clara
sobre lo que estaba ocurriendo, y no se paralizaron y desafiaron directamente al
rgimen en el terreno que ste estaba menos dispuesto a tolerar: la denuncia de las
atrocidades represivas. Lo pagaron caro, con el exilio, la crcel o la muerte.
Para numerosos hombres y mujeres de la cultura, la poltica y otras actividades
peligrosamente sociales, su eleccin fue el exilio interior, no desafiaron abiertamente al
rgimen, preferan aun la muerte a dejar la patria, para ellos seguir viviendo en la
Argentina era en si mismo peligroso, identificados por el proceso como enemigos, la
inaccin no ofreca muchas garantas.

Muchos intelectuales trataron de mantener la produccin crtica en espacios

culturales y acadmicos de catacumbas y la expresin de la disidencia en
revistas de crtica literaria o social.

Pero en trminos de su capacidad identificadora y movilizadora nada puede

compararse al movimiento del rock nacional. Muchos jvenes se refugiaron en
el rock nacional, funcionando como un espacio de reconocimiento y de
resistencia. Sin embargo, no debi pasar mucho tiempo para que el rgimen
identificara tambin a los rockeros como desafo abierto. Desde entonces
desaparecen prcticamente todos los recitales y los principales msicos se van
del pas.

Ms all del marcado retroceso en la capacidad de organizacin y movilizacin

sindical, las resistencias gremiales se manifestaron casi ininterrumpidamente a
lo largo de todo el periodo, en una dispersa pero tenaz actividad que logro, en
alguna medida poner lmites a la poltica gubernamental y a las iniciativas de
las empresas.

Tanto entre los periodistas como entre los abogados, hubieron

colaboracionistas con el rgimen para no tener que dejar de ejercer su
profesin, y hubieron quienes, fieles a lo que pensaban, debieron refugiarse,
por lo general, en medios marginales.
La poltica del deporte (una fiesta de todos):

Un rgimen extremadamente represivo se dio el lujo de presidir y extraer provecho

poltico de un campeonato de futbol en el que el comportamiento del pblico no
solamente no manifest en modo alguno un repudio al gobierno sino que, ms bien,
presento la imagen de un pas unido.
Hacia 1978 los militares estaban preocupados por la campaa anti-argentina. A
medida que la fecha del campeonato se aproximaba, las crticas y denuncias acerca
de las violaciones de los derechos humanos desde el exterior
Fueron arreciando, en parte, en virtud del paso del tiempo, la maduracin de la accin
contestataria y los cambios en la poltica exterior norteamericana, y en parte tambin a
la misma proximidad del mundial.
Ya desde la ceremonia inaugural del campeonato quedo claro cul sera la actitud
dominante de los espectadores: jugar de argentinos. A medida que el equipo fue
acercndose a la final, las calles se llenaron de gente. Las excepciones, que
ciertamente las hubo, no fueron suficientes para romper la apariencia de unanimidad.
El mundial fue vivido por muchos como una oportunidad para recomponer la
autoestima maltrecha por sucesivos fracasos y frustraciones. Hubo entusiasmo,
autnticamente patritico y deportivo. Hubo ciudadanos que se mantuvieron
completamente al margen de esta especie de nacional-futbolismo, pero la presin
colectiva ejerci sobre ellos un efecto aplastante.
El mejor momento del rgimen fue, desde luego, el de ms angustia para los
perseguidos. El diagnostico que dejaba satisfecho al gobierno era el mismo que
desesperaba, por ejemplo, a los familiares de las vctimas: mi esposo y yo llorbamos
y decamos: esto est tapando a los que se llevaron a nuestros hijos.

7.- La transicin al orden democrtico

La posguerra (el derrumbe del poder militar): cuando comenzaron a llegar a los
puertos del continente los soldados, oficiales y suboficiales tomados prisioneros en
Malvinas, encontraron un pas muy distinto al que haban dejado unas semanas antes.
Los conscriptos haban pasado a integrar la cada vez ms nutrida lista de vctimas,
reflejo de la avergonzada pena que los argentinos sentan por si mismos y de la
frustracin que atribuan por entero a su gobierno. Los militares de carrera terminaban
su ms larga experiencia en el ejercicio del poder repudiados y negados por casi todos
los civiles.
Hubo un sentimiento de desengao que se instalo en los das posteriores a la
rendicin. Sentimientos de defraudacin, en primer lugar con los militares, que
arrastraron al pas a una guerra para la que no estaban preparados. En segundo lugar,
con EE.UU. y con el mundo. Los estados ms poderosos se haban salido con la suya,

contra los ms dbiles que, como la Argentina y los pases latinoamericanos que la
apoyaron, haban defendido una causa justa. El olvido de los entusiasmos belicistas se
impuso, alentado por las revelaciones sobre el tendal de errores tcticos y
estratgicos, la corrupcin montada alrededor de las campaas de solidaridad con los
combatientes, los castigos crueles y absurdos a que oficiales y suboficiales haban
sometido a los conscriptos en el frente. La sociedad haba sido engaada, pero ahora
que el velo se caa, poda reconocer a los culpables y juzgarlos (demonizacin del
poder militar).
Las fuerzas armadas argentinas estaban vencidas ya antes de abrazarse a la causa
de Malvinas. El fracaso de sus proyectos era inapelable en todos los terrenos, salvo en
aquel que se estaba convirtiendo en una pesadilla cada vez ms difcil de conjurar, la
lucha antisubversiva. Adems, las fuerzas estaban desacreditadas tanto al interior
del pas como para la regin.
La de 1882-1883 no era una transicin arrancada por luchas y movilizaciones
populares contra la dictadura. Se trataba esencialmente del resultado de la crisis
interna del rgimen.
Toda esta situacin influyo decisivamente para que las fuerzas polticas reunidas en la
multipartidaria desarrollaran una estrategia de presin moderada y de negociacin
acotada frente al rgimen en retirada, respecto de las condiciones y tiempos de la
salida electoral (la multipartidaria estaba sostenida en la posibilidad de recuperar
representatividad para los partidos, todos ellos sin distincin).
El poder civil no poda forzar las cosas porque no contaba con los recursos para
hacerlo (consenso y liderazgo compartido, respaldos sociales slidos y posibilidades
de cohesionarse en el acuerdo) y primo en l, en cambio, el temor a agudizar el
desorden, ya de por si agudo.
Dentro de la multipartidaria haba diferencias respecto a cmo encarar la cuestin de
los desaparecidos. Existan dos posiciones al respecto. La predominante: los militares
deban resolver la cuestin antes de entregar el mando, es decir, dar la informacin
necesaria para terminar con la incertidumbre y crear un marco legal que impidiera
escarbar en el pasado; los partidos, por su parte, aportaran su comprensin y la
disposicin a dejar la cuestin rpidamente fuera de discusin. La segunda posicin,
parta de reconocer que el colapso modificaba de un modo profundo e irreversible las
condiciones en que se relacionaban el poder militar y el civil, y que la cuestin de los
derechos humanos era el problema central a resolver en la transicin y sera
fundamental en la campaa electoral (esta es la posicin que asumi Alfonsn).
El 24 de junio, la junta (con fracturas internas) decide nombrar a Reynaldo Bignone
para ejercer la presidencia. Y dems, acord que el proceso deba terminar en marzo
del 1984 y que se consensuara con la dirigencia poltica el plan para la transicin. El
anuncio de las elecciones para la segunda mitad de 1983 y la silenciosa aceptacin
con que fue recibido en los cuarteles gener, adems, una cierta tranquilidad en la
opinin pblica y en los dirigentes polticos, ya que haban rumores de la amenaza de
un golpe de los sectores nacionalistas y duros del ejercito.

El anuncio de las elecciones actu como disparador de las expectativas colectivas

respecto de los partidos polticos, que de pronto ganaban una enorme estima en la
sociedad.
Bignone debi conformar un gabinete, difcil tarea porque no haba inters por ser
funcionario del rgimen en retirada; debi hacer frente a la situacin econmica, y en
especial a la comprometida financiacin de los servicios de la deuda pblica y de las
empresas. La bsqueda de una solucin fue encomendada por Domingo Cavallo, en
virtud de sus lazos con el establishment empresario altamente endeudado. Para el
presidente era imprescindible atraerse a los sectores sindicales y empresarios, y ello
requera polticas expansivas de la actividad econmica y el consumo y la licuacin de
pasivos, por ms que no fueran sostenibles en el mediano y largo plazo. Y por ltimo,
debi hacerse cargo del frente internacional. Entendieron que convena abstenerse de
acuerdo alguno con Gran Bretaa, negndose a firmar el cese de hostilidades. Esta
decisin le costara a Argentina, sobre todo en la renegociacin de la deuda externa,
que fue eficazmente bloqueada por el gobierno ingls. El pas estaba solo, los pases
europeos hicieron pblicas denuncias reclamando por la suerte de los desaparecidos y
advirtieron al gobierno de Bignone que no deba impedir las investigaciones ni frenar la
marcha hacia las elecciones. Incluso de Amrica latina, donde el rgimen haba
cosechado cierta solidaridad durante la guerra, ahora solo reciba palos.
El otro conflicto que el gobierno de Bignone no poda esquivar era la mediacin papal
por el Beagle, debi hacerse cargo del primer acuerdo con Chile, aceptando la
invitacin del Vaticano a prorrogar el Tratado de solucin judicial de controversias de
1972.

El show del horror y el mito de la inocencia: mientras los jefes militares se

afanaban en ocultar a los testigos presenciales de la guerra atlntica, comenzaron a
aflorar aqu y all vestigios mudos pero contundentes de la masacre antisubversiva
(cadveres flotando en las costas del Rio de la Plata, gracias a investigaciones del
CELS se descubrieron tumbas colectivas y sin identificar en el cementerio de Grand
Bourg, en Chacarita, Crdoba y Mar del Plata; as tambin, hubo declaraciones de
algunos participes directos de la represin, abriendo grietas en el pacto de silencio).
Comenzaba el show del horror.
El complejo mecanismo de negacin montado por los represores determina que, aun
ante evidencias insoslayables, cueste imaginar que lo sucedido haya sido posible.
Esta incredulidad no es ya negacin. Una de las variantes que proceso el
develamiento fue el escapismo colectivo, cultivado entusiastamente por los medios de
comunicacin a travs de la sobreexposicin de su audiencia a imgenes, testimonios
y relatos truculentos sobre el exterminio. Lo que se impuso masivamente fue un
demoledor sentimiento de indignacin y repudio, la condena moral de la represin
ilegal.
Los desaparecidos haban sido en su inmensa mayora miembros de organizaciones
de izquierda revolucionaria, armadas o desarmadas, peronistas o no. Tambin hubo
entre ellos parientes y amigos que reclamaban por las vctimas, ocasionales testigos
de algn secuestro, periodistas o abogados comprometidos con los derechos
humanos. Pero la inocencia de los secuestrados poco tena que ver con la no

vinculacin con las organizaciones identificadas como subversivas y terroristas por

el rgimen. Consista ms bien en que ninguno de ellos, ni siquiera los mas
directamente implicados en el ejercicio revolucionario y terrorista de la violencia, hayan
sido eximidos de un tratamiento criminal desde el principio al fin por parte del poder
represivo, no se les haba realizado un juicio, ni imputado actos determinados, solo la
pertenencia o adhesin a estas organizaciones sobre la base de confesiones
obtenidas bajo tormento, etc.
Se necesitaba liberar al grueso de la sociedad de las responsabilidades morales y
polticas por lo sucedido. Era ridculo afirmar que el rgimen no haba discriminado,
que para el eran lo mismo Paco Urondo a Rodolfo Walsh, pero de algn modo deba
identificarse a las vctimas y a los sobrevivientes con los valores que el rgimen haba
atropellado y que se deseaban reivindicar como fundamento del nuevo orden (el
respeto a la ley y a las instituciones democrticas requera de actores inocentes,
busca reconocer los derechos como principio fundante del orden publico). El mito de la
inocencia requera como complemento necesario, una explicacin sobre la violencia
poltica ilegal del rgimen. Esta explicacin vio la luz con la llamada teora de los dos
demonios.
Las doctrinas de los dos demonios como la de las vctimas inocentes, ofrecan una
versin simplificada. Ofreci una via exculpatoria a amplios sectores sociales que
haban apoyado de un modo u otro el terror de estado; la demonizacin los eximia de
responsabilidades, haciendo del terror estatal un fenmeno totalmente ajeno. todos
haban tenido miedo y por eso haban callado.
Con todo, la demanda de justicia adquiri una centralidad creciente. En un principio,
los organismos de DD.HH. haban puesto el acento en la indagacin de lo sucedido
con los secuestrados. No solo porque, hasta no saber, no poda plantearse un reclamo
de justicia. Se buscaba la verdad.
En los alcances que habra de tener la condena del terrorismo de estado, primero
moral y luego tambin judicial, se demostrara la eficacia de dichas doctrinas, ms all
de su carcter meramente ilusorio o tergiversado, para construir los fundamentos de la
poltica democrtica.
La presencia en las calles de miles de desaparecidos desalentaba a posibles
colaboradores de la estrategia del olvido. Tendieron a colocarse en la posicin de
neutralidad, reconociendo el merito de la victoria y la recuperacin del orden como la
necesidad de resolver la cuestin de los excesos. En el marco de la neutralidad, la
reconciliacin requiere, al menos, que se esclarezca la situacin de las vctimas, se
reconozcan pblicamente los errores y excesos y se establezca un compromiso de
no reincidencia de los mtodos ilegales. (Fue una forma de darle una solucin al
problema).
El rechazo que haba merecido la invitacin a pactar la no revisin de la represin
impulso a la junta militar a dar a conocer, en abril de 1983, el Documento Final sobre
la Guerra contra la subversin y el terrorismo. El documento recuerda, una vez ms,
que el gobierno constitucional de Isabel Pern haba ordenado el aniquilamiento de la
guerrilla, primero en Tucumn y luego en todo el pas. Y que las acciones de los
integrantes de las FF.AA. relacionadas con la guerra librada constituyeron actos de

servicio. La nica novedad de importancia del documento era el mensaje hacia las
propias filas, que era que la junta en ejercicio se haca cargo pblicamente, en nombre
de las juntas precedentes, de la responsabilidad institucional.
En esa misma poca se envi desde el ministerio del interior un radiograma secreto a
todas las unidades militares para que remitieran la documentacin existente sobre la
lucha antisubversiva a los comandos respectivos, donde, una vez recibida, fue
destruida. Tambin fueron destruidos muchos de los edificios militares y policiales
donde funcionaron los CCD y en otros se borraron las huellas de lo sucedido. Por
ltimo, poco antes de las elecciones, la junta promulgara la llamada Ley de
Pacificacin, que declaraba proscriptos todos los delitos ligados a la represin.
(cuando en la ley de pacificacin se incluyo en los beneficios de la amnista a los
insurgentes, el escaso numero de sobrevivientes en ese bando obligo a pensar, aun a
los ms despistados, que se estaba perdonando a los muertos para asegurar la
impunidad militar).
El documento final mereci crticas ms o menos duras de casi toda la sociedad, con
solo dos excepciones, la jerarqua catlica y las asociaciones empresarias. Los
empresarios fueron leales a los militares cados en desgracia.
En el reconocimiento de las victimas tuvieron un papel relevante la prensa escrita y la
radio, y en alguna medida, tambin la literatura, el cine y el teatro. El regreso del exilio
tambin tuvo una importancia cultural y poltica de primer orden. El exilio haba sido
vivido como derrota y hasta como traicin por muchos militantes, especialmente por
los ms comprometidos con las organizaciones revolucionarias y guerrilleras. Ser
convocados y recibidos como vctimas de una injusta persecucin abre un inesperado
crdito para ellos. Pero pronto sobrevino la desilusin que resulto de la comparacin
de las reales condiciones econmicas y profesionales locales frente a las de sus
patrias adoptivas, explica, al menos en alguna medida, que muchos de los repatriados
volvieran a partir al poco tiempo.

El renacer de los partidos: su auto-organizacin fue espontanea, conservando

la idea de que era necesario expresar demandas de los ms diversos sectores para
recuperar representatividad. Los tiempos de la transicin volaban para los partidos,
forzndolos a transitar aceleradamente de un estado de casi congelamiento y
marginalidad, a una frentica activacin interna y publica que los llevara a ocupar,
finalmente, el centro de la escena. La oportunidad para que los partidos recuperaran la
base militante llego recin con la guerra, y se ensancho en el levantamiento de la
veda, el 1 de julio de 1982, al asumir Bignone.
Alfonsn (Movimiento de Renovacin y Cambio) adquira una fuerza propia, buena
parte de los militantes que haban actuado en la Juventud Radical, encontraron en
Alfonsn la expresin del cambio que la UCR eternamente demoraba. Durante el
proceso, y ms aun en la transicin, el dinamismo diferencio a esta corriente del resto
de las juventudes polticas, en ella estaban representados todos aquellos jvenes y no
tan jvenes que jams haban votado o lo haban hecho solo en 1973. Alfonsn fue
extendiendo su marco de alianzas: confirmo a la conduccin balbinista, logro el apoyo
de Lnea crdoba, sector que aportara el candidato a vicepresidente, Vctor Martnez.

Y poco despus sumaria al Balvinismo histrico, con cierto peso en la provincia de

Bs.As.
Se apresuro a tomar la delantera convocando el primer acto multitudinario de la
transicin el 16 de julio de 1982, en la Cap. Fed. En esa oportunidad cont con la
presencia de las madres de plaza de mayo y de varios miles de jvenes que tomaron
all su primer contacto con la poltica partidaria.
Los peronistas concibieron la transicin como una nueva edicin de la apertura que
cclicamente segua al fracaso de las experiencias de facto. Y se dispusieron, por lo
tanto, a preparar el terreno para hacer lo que ya en el pasado haban hecho o
intentado, es decir, conjugar la mayora electoral que se daba por descontada, con una
frmula de gobierno que contemplara los intereses de los sectores y corporaciones
con poder de veto que, tambin descontaba, eran ms o menos los que siempre
haban sido.
En cuanto a los dems partidos, la tendencia a perseverar en las orientaciones y
estilos conocidos fue tambin preponderante.

La campaa electoral y la victoria de Alfonsn: mientras los partidos consuman

el tiempo de la transicin en reorganizarse, elegir sus candidatos y preparar sus
campaas, el gobierno militar se aboco a capear el temporal de la crisis econmica, y
lo hizo con el objetivo de evitar un estallido que afectara aun mas el prestigio y la
cohesin de las FF.AA. y que pudiera ocasionalmente poner en riesgo el cronograma
electoral. Preparo el terreno para una crisis, signada por demandas crecientes de los
actores econmicos y por un cuadro fiscal y presupuestario desesperante (en plena
moratoria de la deuda externa, que ascenda ya a los 43.600 millones de dlares), que
seria muy difcil de manejar para las autoridades democrticas.
Pastore y Cavallo se propusieron generar una reactivacin inmediata de la economa,
y lo lograron, bajando la tasa de inters, de este modo, el endeudamiento interno de
los particulares y las empresas se licuo rpidamente. El endeudamiento externo se
resolvi creando un seguro de cambio, que al no ser actualizado al ritmo de las
devaluaciones, permiti que las empresas descargaran en el estado sus abultados
pasivos. Se relajaron los controles al gasto publico, liberando fondos para concluir
numerosas obras que Bignone inauguro. Carvallo debi renunciar a os meses de
asumir. El nuevo ministro, Jorge Wehbe, ya con la mayor parte de la deuda estatizada,
viajo a EE.UU. a buscar financiamiento para evitar la moratoria. Tampoco se altero con
el cambio de funcionarios la disposicin a ceder ante las presiones sindicales, que
iban en aumento.
En 1983, el PBI creci significativamente y la tasa de desocupacin bajo, mientras los
salarios reales se recuperaban parcialmente. Pero el precio fue alto: al estatizarse, el
pago de intereses de la deuda externa paso a representar el 40 % de los ingresos
pblicos, el dficit llego al 16,8% del PBI y la inflacin fue del 345%.
La solucin era en el fondo muy sencilla, consista en hacer lo opuesto a lo que haba
hecho el rgimen; como deca Alfonsin, incrementar el poder de compra del pueblo
para planificar la economa. La democracia deba invertir las alianzas sociales y poner

en vereda a esos especuladores enriquecidos a costa del pueblo (impugnacin de la

patria financiera).
El 25 de abril de 1983, siendo Alfonsn todava precandidato radical, lanzo su apuesta
mas arriesgada: denuncio un pacto militar-sindical. Con la sola evidencia de las
permanentes concesiones del gobierno a las demandas sindicales, Alfonsn acuso a
Lorenzo Miguel, Nicolaides, Trimarco y otros generales de tramar una conspiracin
antidemocrtica. Y logro tanto que los medios se hicieran eco de esta versin como
que otros dirigentes polticos la respaldasen. La eleccin de este adversario responde
a la idea de que era necesario desmontar ese poder corporativo para que la
democracia de partidos fuera viable, haba que emprender su saneamiento y el
acotamiento de su poder de veto sobre las instituciones republicanas. Esto forz a los
supuestos conspiradores a salir en la defensa de sus corporaciones.
Alfonsn decidi encarar la que sera su ltima apuesta fundamental de la campaa
electoral, esto es, asumir una posicin viable y convincente respecto de las violaciones
de los derechos humanos. Distinguir niveles de responsabilidad, acotar los eventuales
procesos judiciales a los altos mandos, estableciendo una clara frontera entre ellos y
sus subordinados. Se comprometa a hacer avanzar judicialmente la investigacin y el
castigo de lo sucedido. Si alguna duda quedaba sobre esto, al dictarse la ley de
autoamnistia, que considero que sus efectos eran irreversibles, Alfonsin se apresuro a
comprometerse a anularla, argumentando que, siendo una ley ilegitima, no tenia efecto
alguno.
El duelo concluyo el 30 de octubre: Alfonsn obtuvo casi el 52% del total, mientras que
Luder apenas alcanzo el 40%. Las cifras mostraban que al menos una parte de los
votos que los justicialistas consideraban propios haban ido al candidato contrario. Era
el fin de la dictadura. El 6 de diciembre la junta firmaba el acta de su disolucin.

Epilogo: el derrumbe del poder militar estaba acompaado del de las

condiciones que, segn el diagnostico castrense, haban generado el desorden
populista: la centralidad de las industrias protegidas, la capacidad de presin de los
sindicatos garantizada por empleos estables y plena ocupacin, la extendida
asistencia e intervencin del estado.
La democracia naciente, de este modo, deba convivir con fuerzas que, si bien ya no
eran suficientemente potentes para imponerse (empresarios, sindicales y estatales), lo
serian para bloquear reformas que pudieran afectar sus intereses.
La nueva poca tena mucho de la vieja, y mucho de lo nuevo eran graves problemas
por delante. La democracia heredaba un pas con pesadas hipotecas econmicas y
fiscales, repleto de victimas de las mas diversas condiciones, y un aparato estatal que,
lejos del rol subsidiario proclamado, intervena activamente sobre todo en la
asignacin de los costos de la crisis.
Las autoridades democrticas tendrn, adems, absolutamente interdicto el camino de
crear orden utilizando la fuerza legtima. Las FF.AA. y de seguridad no sern un
recurso disponible, ni siquiera como amenazas que permitiera equilibrar las cosas
frente a los grupos de presin.

Los partidos democrticos, en particular Alfonsn, pudieron presentarse como garantes

del orden y fundadores de una nueva era. La promesa de cien aos de democracia
no poda sino conmover a una ciudadana harta de vivir en la incertidumbre y en la
improvisacin de sucesivos gobiernos y regmenes.
De los saldos destructivos que el rgimen dejaba tras de s, sin dudas el de las
vctimas del terrorismo de estado era el ms trgico y doloroso. Los horrores de la
represin ilegal cargaran por aos las espaldas de la democracia con el peso de lo
imperdonable, corre el riesgo de jams poder ser superado.
Los militares no fueron capaces de concebir soluciones institucionales ni econmicas
que diera un nuevo cause al pas. Los empresarios, los partidos y la prensa de
derecha y la jerarqua catlica, hicieron lo suyo para que el rgimen perseverara por
camino que terminaron agotando sus fuerzas. De otro modo no puede entenderse que,
hasta bien avanzado el ao 1981, cuando la crisis econmica ya era imparable y el
descredito del rgimen eran muy amplios, tantos grupos tan bien informados apoyaran
el retorno a los principios y objetivos iniciales del rgimen, insistiendo en excluir a los
partidos responsables del caos. Su fe en el rgimen se asentaba en una conviccin
ideolgica tan firme como el terror que despertaba la mera posibilidad del fracaso o de
una apertura que retrotrajera la situacin a la poca anterior. El congelamiento y el
silencio en que haba quedado sumida la vida pblica tras el golpe, as como la
ambigedad entre la prohibicin y la tolerancia en que los dirigentes polticos se
haban movido, al menos como interlocutores, en los aos siguientes, y, finalmente, lo
vertiginoso del derrumbe y la apertura, colaboraron para que tanto los partidos como
los grupos de inters pudieran echar mano de sus cdigos, estilos y tradiciones
heredados para poder actuar, reconocerse y hacerse entender en el momento en que
se inicio la transicin.
La democracia resulto reivindicada, antes que como gobierno democrtico, como
estado de derecho, en trminos de la garanta de derechos individuales y colectivos,
sin que ello fuera acompaado por la correspondiente asuncin de las
responsabilidades y dificultades que le son inherentes.
Se ofreci un marco de tolerancia (pluralismo poltico) y un cauce institucional que
prometa ser mas permanente, estable y moderador de todo lo conocido por varias
generaciones de argentinos.