GUIO DE DEVERES E RESPONSABILIDADES DA CONSULTORIA

PROVINCIAL DE MANUTENO NA FISCALIZAO DE OBRAS

Antecedentes
O Guio visa apoiar a Consultoria Provincial de Manuteno na organizao
e gesto da sua equipa de fiscais com o objectivo de melhorar o seu
desempenho na fiscalizao de obras provinciais. Esse apoio ser prestado
atravs de definio e diviso de responsabilidades entre o Fiscal Jnior,
Fiscal Snior e o Engenheiro (Chefe da Equipa), com base nos
procedimentos e formulrios contidos no Manual de Gesto de Contratos
aprovado pela ANE.
O objectivo do Guio de facilitar e simplificar o uso de Manual de Gesto
de Contratos pela equipa da Fiscalizao e no de substitui-lo! Cabe ao
Chefe de Equipa da Consultoria Provincial de Manuteno realizar
treinamento dos seus fiscais na utilizao do Guio e do Manual.
Todos os elementos da Fiscalizao sero obrigados a participar nessa
formao e ter cpias dos dois documentos nos seus postos de trabalho. A
realizao da formao ser um dos critrios na avaliao do desempenho
de Consultoria Provincial de Manuteno.

1.

Papel Base do Fiscal

Representar o Engenheiro que, por sua vez, representa o Cliente (dono

da obra), no local da obra;

Certificar-se de que o projecto entregue com sucesso, i.e. dentro do

prazo e oramento contratual, e com a qualidade desejada;

Certificar-se de que os trabalhos efectuados pelo empreiteiro, esto de

acordo com as especificaes tcnicas em vigor;

Lidar com os assuntos do dia-a-dia que surgem na obra.

DONO DA
DAOBRA
OBRA
DONO

ENGENHEIRO
ENGENHEIRO

EMPREITEIRO
EMPREITEIRO

FISCAL SNIOR
SNIOR
FISCAL

DIRECTOR DE
DE
DIRECTOR
EMPRESA
EMPRESA

FISCAL
FISCAL
JNIOR
JNIOR

DIRECTOR DE
DE OBRA
OBRA
DIRECTOR

ENCARREGADO
ENCARREGADO

Cxema hierrquica dos intervenientes

2.

Deveres e Responsabilidades do Fiscal Snior

2.1

Antes do incio das actividades previstas no Contrato:

Receber e aprovar:
O pessoal-chave proposto pelo empreiteiro
Aco: Verificar os CVs devem estar de acordo com os documentos
de concurso

O programa de trabalhos
Aco: Verificar a concordncia entre o programa de trabalhos e o
perodo de contrato

O plano de mobilizao
Aco: Verificar o plano de mobilizao deve estar de acordo com o
programa proposto
Aco: Proceder s necessrias aprovaes, se for o caso.

Providenciar informao seguinte relativa ao projecto

 Desenhos de pormenores de construo:

Padro a ser observado
Especificaes Tcnicas de projecto;
Pormenores construtivos;
Implantao de detalhes tcnicos
Condies especiais & especificaes, por exemplo:
ETB (base tratada com emulso);
Tipo de betume e taxa de aplicao
Consignao da Obra

Aco: Lavrar Auto de Consignao (Anexo 2)

2.2

Durante a execuo do Contrato

Processar o pagamento das situaes de trabalho do empreiteiro

Aps receber dados preparados pelo Fiscal Jnior, verificar se os itens

esto de acordo com o Contrato, nomeadamente, Listas de
Quantidades;
Verificar as razes de divergncias, se houver;
Verificar a aritmtica;
Submeter ao Engenheiro para pagamento.

Nota: Tudo dever ser feito dentro do perodo de pagamento previsto no

Contrato.

Tomar em considerao e instruir sobre situaes de variaes nas

quantidades de trabalho

Emitir as ordens de variao resultantes de mudanas em aspectos

como:
Projecto;
Especificaes
As ordens de variao resultam de condicionalismos que acontecem no
site por vezes diferentes do preceituado no projecto

Recomendar ao Engenheiro-Chefe sobre reclamaes dos

empreiteiros (por exemplo: extenso de tempo, trabalhos adicionais,
medies)

Receber e dar seguimento a reclamaes sobre:

 Variaes de quantidade (acrscimo de trabalhos);

Custos acrescidos;
Atrasos Extenso de tempo.
Participar e presidir as reunies da obra

2.3

Depois de execuo fsica do Contrato

Fazer inspeces durante o perodo de manuteno

Fazer visitas de inspeco regulares para o projecto
Emitir instrues ao empreiteiro para reparao de defeitos
observados
Defeitos a serem destacados:
Falhas que no so devidas ao normal "desgaste", por exemplo,
quebra prematura do pavimento, perda de brita do revestimento
Condio das obras de arte (estruturas)
Funcionamento do sistema de drenagem (bloqueios)
Preparar os relatrios necessrios

Emitir o certificado final

3.

Deveres e Responsabilidades do Fiscal Jnior

3.1

Antes do incio das actividades previstas no Contrato

Entrega do site ao empreiteiro

Obtenha e leia desenhos de construo e especificaes do Projecto

Obtenha e leia o Programa de Trabalhos preparado pelo empreiteiro

Verificar a disponibilidade na obra, de equipamento necessrio para

execuo de actividades chaves.
3.2

Durante a execuo do Contrato

Inspeco dos trabalhos

Inspeccionar os trabalhos diariamente para verificao da sua
conformidade com os padres exigidos:
Estabelecimento do acampamento na obra

Armazenamento, lanamento de materiais e compactao

Verificar os materiais aplicados:
Saibro, Cascalho, Cimento, Ao, aquedutos, etc.
Testagem de materiais em condies duvidosas
Cofragem de beto
Pr-esforo instalao (posio), tamanho das barras,
espaamento.

Nota: Todos os resultados de ensaios laboratoriais devero ter comentrios

do tcnico laboratorial pronunciando a aplicabilidade de material ou
resultados de compactao ou qualquer outro ensaio para o uso para qual
foi designado!
Verificar a implantao de elementos do Projecto
Alinhamento da estrada onde requerido:
Linha recta;
Curvas e contracurvas.
Estruturas:
Localizao;
A cota referente ao nvel de beto de limpeza.
Alinhamento vertical
Posicionamento em relao ao eixo da estrada
Verificar e registar o progresso dos trabalhos
Registo dirio dos trabalhos realizados por cada tem do mapa de
quantidades (BOQ):
Preparao do leito da estrada, compactao do subgrade,
armazenamento de materiais, etc.
Compilar o relatrio de progresso mensal em formato
padronizado (formulrio)
Projectar graficamente: programa/progresso
Receber e verificar os relatrios de ensaios e inspeces por parte do
empreiteiro ou Laboratrio Provincial da ANE/LEM
Materiais
Granulometria de solos e agregados;
Certificados de qualidade de cimento e ao.
Densidade das camadas compactadas
Slump (trabalhabilidade) do beto
Ensaio de compresso de cubos de beto.

 Levar a cabo, se necessrio, ensaios adicionais

Recolher amostras aleatoriamente para testagem cimento, ao,
betume.
Levar a cabo testes adicionais de tempos em tempos para
verificao e confirmao dos resultados do empreiteiro,
particularmente nos seguintes testes:
Granulometria (solos e agregados);
Compactao;
Compresso de cubos
Ordenar a remoo e reposio de trabalhos que estejam fora das
especificaes
Compactao (muito comum);
Beto (comum);
Ensaios de solos e agregados (para o beto e revestimento).
Emitir instrues de trabalho nos modelos aprovados pela ANE
Variao de trabalhos;
Remoo e reposio de trabalhos e/ou materiais reprovados;
Qualquer outro requisito no previsto no contrato.
As instrues devem ser feitas por escrito.
Conservar de forma organizada toda a informao relativa ao projecto
Correspondncia;
Instrues emanadas no site;
Ordens de Variaes;
Actas de reunies;
Relatrios dirios e respectivas respostas;
Relatrios mensais;
Documentos de contrato;
Desenhos de construo.
Receber as situaes de trabalho do empreiteiro
Verificar e corrigir eventuais erros na medio de quantidades.
Nota: A medio feita diariamente e conjunta com Fiscal;
Orientar o empreiteiro sobre as melhores formas de clculo de
quantidades;
Receber a solicitao de pagamento por parte do empreiteiro, no
fim de cada ms;
Encaminhar as reclamaes do empreiteiro para o
processamento por parte do Fiscal Snior.

 Compilar os desenhos as-built.

4.

Formulrios
Na Seco IV do Manual de Gesto dos Contratos da ANE, esto
providenciados os formulrios que devero ser preenchidos DURANTE
o perodo de vigncia dum Contrato.
Na Seco V do Manual de Gesto dos Contratos da ANE, esto
providenciados os formulrios que devero ser preenchidos DEPOIS
do perodo de vigncia dum Contrato
Os formulrios so preenchidos por pessoas diferentes envolvidas na
fiscalizao dum Contrato.

4.1.1 Fase de Execuo

ANEXO 1

TPICOS DA REUNIO DE CONSIGNAO

Objecto: Reunio da Consignao

: ____

Bem-vindo
Representantes das Partes
Assuntos Contratuais
Facturao e pagamentos
Qualidade de trabalhos
Projecto e especificaes
Implementao dos trabalhos
Assuntos do meio ambiente
Trabalhadores da populao local e feminina

ANEXO 2

MODELO DE AUTO DE CONSIGNAO

ANEXO 3

PROGRAMA SEMANAL DE TRABALHOS

Registe valores de progresso planificado e actual

 Para cada item de Mapa de Quantidades

Todos os dias

ANEXO 4

RELATRIO DE PRODUO E PROGRESSO

Preenchido pelo Director de Obra e Fiscal Jnior juntos

Muito importante

ANEXO 5

DIAGRAMA DE PROGRESSO

ANEXO 6

PLANO DE CONTROLE DE QUALIDADE

Elaborado pelo Empreiteiro e aprovado pelo Fiscal

O empreiteiro para indicar a pessoa responsvel e suas qualificaes

Descrio geral
Procedimento de Controlo
Normas e regulamentos
Controlo de documentos
No-Conformidade e Variaes

Ensaios
Descrio explicativa
Modelo do Mapa de Ensaios de Materiais
Modelo do Mapa de Ensaios de Laboratrio

 Modelo do Mapa de Ensaios no Local

Inspeces
Descrio explicativa
Modelo do Mapa de Resumo de Inspeces
Modelo do Mapa de Inspeces

ANEXO 7

Detalhes como outros anexos antes

Este aviso muito importante
Feito pelo Fiscal Jnior
Aprovado pelo Fiscal Snior

ANEXO 8

AVISO DE NO-CONFORMIDADE

PEDIDO DE CONCESSO

Iniciado pelo empreiteiro

Deve dar motivos para a pedido
Deve indicar as implicaes (tcnicas, custos, tempo, etc)
Deve dar custos, e indicar como sero pagos

ANEXO 9

FLUXO MONETRIO DE CONTRATO

Elaborado pelo Fiscal Snior

Importante para controlo de custo de contrato
Fazer cada quinzena
ANEXO 10

CERTIFICADO DE PAGAMENTO (1)

Preparado pelo Fiscal Snior

Para trabalhos de construo e reabilitao
Detalhes como indicado no respectivo formulrio
ANEXO 11

CERTIFICADO DE PAGAMENTO (2)

Preparado pelo Fiscal Snior

Para trabalhos de manuteno de rotina
Detalhes como indicado no respectivo formulrio

ANEXO 12

INSTRUO DE OBRA (IO)

muito importante observar que:

A IO rotineira, emitida pelo Fiscal Jnior
Quem pode emitir a IO de parar com os trabalhos o Fiscal Snior
O Engenheiro deve aprovar a IO de parar com os trabalhos.

ANEXO 13

ORDEM DE VARIAO

Deve dar motivos para o pedido

Deve indicar as implicaes (tempo, custos, etc)
Deve dar custos, e indicar como sero pagos

ANEXO 14

PLANO DE SEGURANA, HIGIENE E PROTECO DO

MEIO AMBIENTE

Segurana e Higiene dos trabalhos

Declarao
Regras e Medidas
Gesto e Relato
Gesto do meio ambiente
Poltica ambiental
Regras e Medidas
Gesto e Relato

ANEXO 15

MODELO DE ACTA DE REUNIO DE PROGRESSO

ANEXO 16

RELATRIO DE PROGRESSO

Narrativo, elaborado pelo Fiscal Snior

Geral
Introduo
Dados do Contrato
Relatrio do fiscal da obra
Progresso dos Trabalhos
Qualidade dos trabalhos
Segurana e higiene dos trabalhos
Meio ambiental
Mo-de-obra local e feminina

Relatrio do Gestor de Projecto

Situao financeira
Assuntos contratuais
Recomendaes

ANEXO 16B

Contedo de Relatrio:
Nmero de pessoas
Lista de equipamento disponvel
Quantidade de materiais
Elaborado pelo Fiscal Jnior e o Director da Obra

ANEXO 17

RELATRIO QUINZENAL DO TRABALHO

DIRIO DE OBRA

Elaborado pelo Director de Obra, diariamente

Contedo:

de Trabalhadores

Equipamento disponvel na obra

Materiais recebidos

Quantidades de trabalhos executados

Instrues de Obra emitidas pelo Fiscal da Obra

Documentos submetidos e recebidos

Discusses tidas, assuntos e participantes

Ensaios e Inspeces realizadas

Observaes

4.1

Atribuio de responsabilidades para preenchimento de formulrios

Tabela 1: Fase de execuo (Seco IV de Manual de Gesto de Contratos)

N
Anexo
1
2
3
4
5
6

Modelo

Responsabilidade

Confirmao

Aprovao

Tpicos da Reunio de
Consignao
Auto de Consignao
Programa
Semanal
dos
Trabalhos
Relatrio de Produo
Diagrama de Progresso

Fiscal Snior

Engenheiro

Fiscal Snior
Director de Obra

Engenheiro
Fiscal Jnior

Chefe
de
Dept Tcnico
Delegado
Fiscal Snior

Director de Obra
Fiscal Snior

Fiscal Snior
Engenheiro

Plano
de
Controle
Qualidade (PCQ)

Director da Obra

Fiscal Jnior
Chefe de Dept
Tcnico
Fiscal
Snior;
Chefe de Dept
Tcnico
Fiscal Snior

Engenheiro

Ensaios de Campo

Ensaios Laboratoriais

de

Engenheiro

7
8

Aviso de No Conformidade
Pedido de Concesso

Director da Obra;
Fiscal Jnior
Fiscal Snior;
ANE
Fiscal Jnior
Director de Obra

Fluxo Monetrio de Contrato

Fiscal Snior

Chefe de Dept
Tcnico
Fiscal Snior
Fiscal
Snior;
Chefe de Dept
Tcnico
Engenheiro

10

Factura e Certificado de
Progresso de Trabalhos de
Construo e Reabilitao
Factura e Certificado de
Progresso de Trabalhos de
Manuteno de Rotina
Instruo de Trabalho
Instruo Rotineira

Fiscal
Snior;
Engenheiro

Chefe de
Tcnico

Dept

Chefe
de
Dept Tcnico
Delegado

Fiscal
Snior;
Engenheiro

Chefe de
Tcnico

Dept

Delegado

Fiscal Jnior

Director de Obra

Fiscal Snior

Fiscal Snior;

Engenheiro
Director de Obra;
Gestor de Contrato
Fiscal Snior

Chefe
de
Dept Tcnico
Engenheiro

11

12

Parar com os trabalhos

13

Ordem de Variao

Fiscal Snior

14

Plano de Segurana, Higiene

e
Proteco
do
Meio
Ambiente
Acta
da
Reunio
de
Progresso
Relatrio de Progresso
(Narrativo)
Relatrio
Quinzenal
do
Trabalho

Director de Obra

15
16
16B

Fiscal Snior;
Fiscal Jnior
Fiscal Jnior;
Fiscal Snior
Fiscal Jnior;
Fiscal Snior

Director de Obra;
Engenheiro
Director de Obra
Director de Obra

Engenheiro

Engenheiro
Engenheiro

Chefe
de
Dept Tcnico
Chefe
de
Dept Tcnico
Chefe
de
Dept Tcnico
Chefe
de
Dept Tcnico

17

Dirio da Obra

Director de Obra

Fiscal Jnior

Fiscal Snior

Tabela 2: Fase aps-obras (Seco V de Manual de Gesto de Contratos)

N
Anexo
1

Modelo

Responsabilidade

Confirmao

Aprovao

Aviso da Concluso de
Trabalhos
Auto de Recepo Provisria

Empreiteiro

Chefe
de
Dept Tcnico
Delegado

Fiscal Jnior

Certificado
Desmobilizao
Lista de Omisses

Fiscal
Snior;
Engenheiro
Chefe de Dept
Tcnico
Fiscal Snior

Fiscal Snior

Engenheiro

Auto de Recepo Definitiva

Fiscal Snior

Notificao do Valor Final da

Obra
Acta de Termino de Contrato

Fiscal Snior;
Engenheiro
Chefe de Dept
Tcnico
Fiscal Snior;

Chefe de
Tcnico
Chefe de
Tcnico
Engenheiro

2
3

Recepo

de

dos

Fiscal Snior

Auto de
Trabalhos

Notificao do Valor Final do

Contrato

Fiscal Snior;

10

Acta de Aprovao

Fiscal Snior

Dept

Chefe
de
Dept Tcnico
Chefe
de
Dept Tcnico
Delegado

Dept

Delegado

Engenheiro;
Chefe de Dept
Tcnico
Engenheiro;
Chefe de Dept
Tcnico
Engenheiro;
Chefe de Dept
Tcnico

Delegado
Delegado

Delegado

Delegado