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H)

-1-

Ministerio
de Educacin

Memorando Nro. MINEDUC-CGAJ-201S-00101-M

Quito, D.M., 26 de enero de 2015

PARA:

Sra. Arq. Daysi Valentina Rivadeneira Zambrano

Subsecretaria de Educacin del Distrito Guayaquil
Sra. Dra. Emma Francisca Hcrdoza Arboleda
Subsecretaria de Educacin del Distrito Metropolitano de Quito

Sr. Mgs. Ernesto Felipe Novillo Maldonado

Coordinador Zonal de Educacin - Zona 7
Sr. Antrop. Fernando Alberto Yanez Balarczo
Coordinador Zonal de Educacin - Zona 2
Sr. Luis Enrique Majes Morales
Coordinador Zonal de Educacin - Zona 1
Sr. Manuel Ernesto Rivadeneira TeLlo
Coordinador Zona) de Educacin - Zona 4
Sra. Leda. Mara Eugenia Verdugo Guarnn
Coordinadora Zonal de Educacin - Zona 6
Sra. Econ. Mirian Maribel Guerrero Segovia
Coordinadora Zonal de Educacin - Zona 3
Sra. Ing. Vanessa Katherine Prado Borja
Coordinadora Zonal de Educacin - Zona 5

.~
ASUNTO:

Codificacin del Acuerdo Ministerial Nro. 0434-12, de 28 de septiembre del

2012, referente a la Solucin de Conflictos en las Instituciones Educativas
(reforma 15 de enero del 20 15)

De mi consideracin:
Por medio del presente, pongo en conocunrento que con el Acuerdo Ministerial Nro.
MINEDUC-ME-20 15-00017-A, de 15 de enero del 20L5, se expide la reforma al Acuerdo
Ministerial Nro. 0434-12. de 28 de septiembre del 2012, publicado en el Registro Oficial Nro.
82J de 31 de octubre del 2012, mediante el cual se expide la Normativa sobre Solucin de
Conflictos en las Insttucioues Educativas, reformas que entran en vigencia a partir de la
expedicin (15 de enero del 2015), sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. La
reforma en los articulos 13 y 14 del Acuerdo hace relacin en especial aLprocedimiento para
aplicar acciones educativas disciplinarias a estudiantes, precautelando mecanismos que
aseguren su pronta resolucin.

Av. Amazonas N34-4S1 entre Av. Alahualpa y Juan Pablo Sanz

Tell.: + (5932) 3961300/140011500
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1/9

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de Educacin

Memorando Nro. MINEDUC-CGAJ-2015-00101-M

Quito, D.M., 26 de enero de 2015

En tal sentido y a fin de facilitar su manejo, adjunto se servirn encontrar la correspondiente

codificacin elaborada por la Direccin Nacional de Normativa Jurdico Educativa,
actualizada a115 de enero del 2015.
Se reitera asimismo que el presente documente, al igual que el resto de codificaciones y
normativa relevante del sistema educativo, puede ser encontrada en la pgina
www.educacion.gob.ec, dentro de la seccin de Documentos Legales y Normativos, ea el
apartado de Marco Legal.
Por los comenlarios y sugerencias que se emitan al respecto, mi agradecimiento anticipado,
reiterando la predisposicin de esta Coordinacin para colaborar en todo lo que fuera
necesario, dentro del mbito de sus competencias. en apoyo de la gestin institucional, con lo
que me remito.
Atentamente,

Documento firmado electrnicamente

Abg. Jorge Gonzalo Fabara Espn
COORDINADOR GENERAL DE ASESORA JURDICA
Anexos:

- CODTFTCACT()NDEL ACUERDO 0434-12. DE 28 DE SEP. 2012

Copia:

Sr. Mgs. Arturo Fabian Yandun Ibujes

Director Distrital de Educacin O4D02 - Montufar - Bolvar
Sr. Ing. Csar Cristbal Flores Andrango
Director Distrital 10DOl Antonio Ante Otavalo
Sr. Ing. Cristhiun Eduardo Malina Cervantes
Dlrecter Distritlll OSD03 Muisne Ataeames

Sra. Mgs. Elsa Maria Lara Caldern

Directora Distrltal de Educacin 08001 - Esmeraldas
Sr. Abg. Francisco Anselmo Noteno Urapari
Director Distrltul de Educacin 2IDOl - Cascales - Gonzalo Pzarre
Sra. Leda. Gerrnania Grimaneza Paguay Paspuezan
Directora Dlstrltal de Educacin 04003 Espejo-Mira, Encargada
Sr. Ledo. ltalo Jairon Quintero Chillambo
Director Dlstrltal de Educacin 08D02- Eloy Alfaro
Sr. Mgs. Jorge Gregario Gornez Ladines
Director Dlstrital de Educacin OSD06 - Ro Verde
Sr. Abg. Juan Eas Solorzano Salas

Av. Amazonas N34-451 entre Av. A1ahualpa y Juan Pablo 5an2

Tall.: + (5932) 396130011400/1500
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SOLUCIN DE CONFLICTOS
EN LAS INSTITUCIONES EDUCA TIVAS

NORMATIVA SOBRE SOLUCiN DE CONFLICTOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS"

(CODIFICACiN NO OFlClAL)t

ACUERDO No. 0434-12

Gloria Vidal IIlingworth

MINISTRA DE EDUCACiN
Considerando:
Que

la Constitucin de la Repblica, en su artculo 154, numeral 1, prescribe que

las
ministras y ministros de Estado, adems de las atribuciones establecidas en la ley,
les corresponde ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y
expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestin";

Que

segn el artculo 344 de este mismo ordenamiento, el Estado ejercer la rectora del
sistema a travs de la autoridad educativa nacional, que formular la poltica
nacional de educacin, y regular y controlar las actividades relacionadas con la
educacin, as como el funcionamiento de las entidades del sistema;

Que

la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, publicada en el segundo suplemento del

Registro Oficial 417 de 31 de marzo de 2011, en su artculo 25 establece que la
Autoridad Educativa Nacional ejerce la rectora del Sistema Nacional de Educacin a
nivel nacional y le corresponde garantizar y asegurar el cumplimiento cabal de las
garantas y derechos constitucionales en materia educativa, ejecutando acciones
directas y conducentes a la vigencia plena. permanente de la Constitucin de la
Repblica;

Que

el artculo 2 de esta Ley, en sus literales m) y t), determina como principios de la

actividad educativa: la "Educacin para la democracia" y la "Cultura de paz y
solucin de conflictos"; que respectivamente consisten en que, los establecimientos
educativos son espacios democrticos de ejercicio de los derechos humanos y
promotores de la cultura de paz y promotores de la convivencia social, y en que el
ejercicio del derecho a la educacin debe orientarse a construir una cultura de paz y
no violencia, para la prevencin, tratamiento y resolucin pacfica de conflictos, en
todos los espacios de la vida personal, escolar, familiar y social;

Que

uno de los fines de la educacin es el desarrollo pleno de la personalidad de las y los

estudiantes, que contribuya a lograr el desarrollo de una cultura de paz entre los

tt ...

Acuerd1JMinisteriaJ No. 0434-12, de 28de septiembre del 20n. publicado en el Registro oficial No.821de
31 de octubre del 2012 y su reforma subsiguente dada a travs del Acuerdo Ministerial Nro. MrNEDUC-ME2D15-00017-A, de lS de enero del 20L5.
t Elaborada por la Direccin Nacionalde Normativa Jurdico Educativa del Ministerio de Educacin; actualizado

a 15 de enero dc12015.
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Transformar lo educacin, misin de todos

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de Educacin

SOLUCIN DE CONFLICTOS
EN LAS INSTlTUaONES
EDUCA TIVAS

pueblos y de no violencia entre las personas, segn lo preceptuado por el artculo 3,

litera) a), de dicha Ley;
Que

es obligacin de) Estado, de acuerdo a lo establecido por el artculo 6, literal b), del
cuerpo legal citado, garantizar que las instituciones educativas sean espacios
democrticos de ejercicio de derechos y convivencia pacfica;

Que

el artculo 8, literal h), de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural,

los estudiantes tienen la obligacin de respetar y cumplir los cdigos
armnica y promover la resolucin pacfica de los cont1ictos;
de conformidad con el artculo 18, literal a), los miembros de
educativa tienen como obligaciones, el propiciar la convivencia
resolucin pacfica de los conflictos en la comunidad educativa;

Que

Que

establece que
de convivencia
la comunidad
armnica y la

el artculo 76 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala las garantas

bsicas del debido proceso, de las que se encuentran asistidos todos los ciudadanos;

y,
Que

el Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin lntercultural, publicado en el

suplemento del Registro Oficial 754 de 26 de julio de 2012 , en sus artculos 330,
inciso segundo, establece: "Las faltas de los estudiantes son las que se establecen en
el Articulo 134 de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural. Estas faltas pueden
ser leves, graves o muy graves."; y 331, numeral 3, seala que sern las mximas
autoridades de los establecimientos educativos los responsables de sustanciar el
proceso disciplinario y remitir el mismo a la Junta Distrital de Resolucin de
Conflictos para la aplicacin de la sancin correspondiente.

En uso de las atribuciones que le confieren los artculos 154, numeral 1, de la Constitucin
de la Repblica, 22, literales t) y u), de la Ley Orgnica de Educaci6n Intercultural,
Disposicin General Primera de su Reglamento General, y 17 del Estatuto del Rgimen
jurdico Adminstrativo de la Funci6n Ejecutiva.

ACUERDA:
Expedir la NORMATIVA SOBRE SOLUCIN DE CONFLICTOS EN LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS
Captulo [
Normas generalesArt. 1.- mbito.- La presente normativa regula las alternativas de solucin de conflictos en
las instituciones educativas y la aplicacin de las acciones educativas disciplinarias.

Art. 2.- Instituciones

educativas.- Las instituciones educativas deben ser espacios de

convivencia social pacfica y armnica, en los que se promueva una cultura de paz y de no
violencia entre las personas y contra cualquiera de los actores de la comunidad educativa.

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Transformar la educacin, misin de todos

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-

Ministerio

de Educacin

SOLUCIN DE CONFUCTOS
EN LAS INSTITUCIONES EDUCA TIVAS

as como la resolucin pacfica de conflictos en todos los espacios de la vida personal,

escolar, familiar y social.

Art. 3.- PriJlcipio.- Las alternativas

de solucin de conflictos y las acciones educativas

disciplinarias, deben ser aplicadas como parte de la formacin integral del estudiante, que
contribuya al pleno desarrollo de su personalidad, capacidades y potencialidades,
respetando sus derechos y libertades fundamentales y promoviendo la construccin de una
cultura de paz y no violencia entre las personas y la convivencia pacfica y armnica entre
los miembros de la comunidad educativa.

Capitulo n
Delas alternativas de solucin de conflictos
Art. 4.- Tratamiento de conflictos-

Las situaciones conflictivas. en todos los espacios de la

vida escolar, deben ser abordadas oportuna y eficazmente por la institucin educativa, a
travs de la adopcin de acciones de prevencin, resolucin de los conflictos y seguimiento
de las medidas aplicadas para su solucin.
Art, 5.- Prevencin de conflictos.- Para prevenir la generacin de situaciones conflictivas
entre 105 estudiantes y de stos con el resto de actores de la comunidad educativa, la
institucin educativa debe ejecutar las siguientes acciones:

l) Incorporar
b)

e)
d)
e)
f)

en el Proyecto Educativo lnstitucional, el enfoque transversal de la

solucin pacca de contlictos;
Incluir en la planificacin, como parte de la asignatura "Educacin para la
ciudadana", horas pedaggicas y actividades fuera de clase en las que se promueva
la prevencin y solucin pacfica de conflictos;
Difundir entre los miembros de la comunidad educativa el Cdigo de Convivencia;
Capacitar a los docentes en la deteccin y manejo de conflictos;
Impartir charlas y conferencias, dirigidas a los representantes de los estudiantes; y,
Definir la intervencin del departamento de Consejera Estudiantil.

Art. 6.- Deteccin de conflictos.- Los docentes que lleguen a conocer de hechos que hagan
presumir la existencia de un posible conflicto entre los estudiantes y de stos con otros
miembros de la comunidad educativa, que puedan afectar su derecho a la educacin; deber
comunicarlos inmediatamente al docente tutor de grado o curso y al departamento de
Consejera Estudiantil.
Cuando se trate de una violacin del derecho a la educacin u otro derecho de los
estudiantes, el docente lo pondr en conocimiento de la mxima autoridad de la institucin
educativa.

Art. 7.- Acoso Escolar> El abordaje adecuado de las variantes de acoso escolar merecer
especial atencin por parte de los docentes y autoridades educativas quienes estn
llamados a arbitrar las medidas necesarias para la proteccin integral de los estudiantes.
Para la aplicacin de medidas educativas o sanciones, mediar la denuncia expresa por

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5-

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de Educacin

SOLUCIN DE CONFLICTOS
EN LAS INSTITUCIONES EDUCA TIVAS

parte del estudiante o de su representante en cuyo caso la institucin educativa garantizar

el seguimiento del caso respetando las normas del debido proceso.
Art. 8.- Resolucin de conflictos.- El docente tutor de grado o curso, que conozca de un
hecho que haga presumir la existencia de un posible conflicto entre los estudiantes y de
estos con otros miembros de la comunidad educativa, relacionados con su grado o curso,
que puedan afectar el derecho a la educacin de los estudiantes, pero siempre que no se
haya producido la violacin de esta prerrogativa fundamental; con el acompaamiento del
departamento de Consejera Estudiantil, deber instar a los implicados en el conflicto a
alcanzar una alternativa de solucin amistosa a travs del dilogo.
Para el efecto, se seguir las siguientes reglas:
a) El docente tutor de grado o CUTSO y un delegado de la primera autoridad del plantel,
convocarn inmediatamente a los estudiantes y a sus representantes, a las
reuniones que fueren necesarias, en las instalaciones de la institucin educativa,
fuera de la jornada escolar. Estas reuniones son de carcter privado y confidencial; y
en ellas, cada parte expondr su parecer sobre la situacin conflictiva y, el docente
tutor de grado o curso buscar que el problema se solucione, precautelando ante
todo el efectivo goce del derecho a la educacin de los estudiantes,
b) En los das y horas sealadas, se instalarn las reuniones con la presencia del
docente tutor de grado o curso y del delegado de la primera autoridad del plantel y
de los estudiantes y sus representantes. Si las partes no llegaren a un acuerdo, o
faltare una de ellas por dos ocasiones consecutivas, el docente tutor de grado o
curso comunicar la imposibilidad de llegar a una solucin, a la mxima autoridad
de la institucin educativa; quien, de acuerdo a las facultades conferidas por la Ley
Orgnica de Educacin Intercultural y su Reglamento General, deber adoptar las
acciones pertinentes para garantizar el derecho a la educacin y la proteccin
integral de los estudiantes inmersos en la situacin de conflicto.
e)

En caso de lograrse un acuerdo, el docente tutor de grado o curso elaborar el acta

respectiva) la que contendr lo siguiente: lugar, fecha y hora; nombres y apellidos
completos de los estudiantes y de sus representantes; antecedentes de los hechos;
los compromisos y las oblgacones contradas por las partes; y las firmas de los
comparecientes y del docente tutor de grado o curso y del delegado de la primera
autoridad del plantel. Copia del acta se remitir al departamento de Consejera
Estudiantil, para el seguimiento respectivo.

Art, 9.- Seguimiento de las resoluciones de los conflictos> La institucin educativa, a

travs del docente tutor de grado o curso y del departamento de Consejera Estudiantil)
efectuar el seguimiento de las soluciones adoptadas para los conflictos de los estudiantes o
de stos con otros miembros de la comunidad educativa, incluidos los compromisos y las
obligaciones contradas por las partes) en el caso de una solucin amistosa.

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;Wt -tMinisterio
de Educacin

SOLUCIN DE CONFUCTOS
EN LAS INSTITUCIONES EDUCA TlVAS

El seguimiento se realizar con la participacin activa y permanente

represen tan tes.

de los estudiantes y sus

Art. 10.- Consejeria estudiantil.- El departamento

de Consejera Estudiantil deber
evaluar y apoyar permanentemente a los estudiantes que se hayan visto afectados por una
situacin conflictiva. Los resultados de su gestin debern ser comunicados a los
representantes
de los estudiantes, con el fin de que coadyuven en la ejecucin de las
medidas de apoyo.
Capitulo 1II

De las acciones educativas disciplinarias

Art. 11.- Determinar que las acciones educativas disciplinarias, previstas en la Ley Orgnica
de Educacin 1ntercul tura 1, su Reglamento General y el Cdigo de Conviven ca de cada
institucin educativa, debern aplicarse como parte de la formacin integral del estudiante,
que contribuya al pleno desarrollo de su personalidad, capacidades y potencialidades,
respetando sus derechos y libertades fundamentales y promoviendo la construccin de una
cultura de paz y no violencia entre las personas y la convivencia pacfica y armnica entre
los miembros de la comunidad educativa.
Art. 12.- Consejera estudiantil> El departamento de Consejera Estudiantil deber hacer
el seguimiento y brindar el apoyo permanente a los estudiantes que hayan recibido alguna
accin educativa disciplinaria.

e-

Art.
Debido proceso.- Para garantizar el debido proceso en la aplicacin de acciones
educativas disciplinarias por faltas muy graves de los estudiantes, las mximas autoridades
de las instituciones educativas, deben sustanciar el proceso disciplinario cumpliendo las
siguientes reglas:
@La

@
@

mxima autoridad deber expedir la respectiva providencia de inicio del proceso,

la que contendr la enunciacin de los hechos objeto del proceso disciplinario, junto
con el detalle de los documentos de respaldo, si los hubiere. Esta providencia debe
ser notificada al representante del estudiante, mediante una boleta dejada en su
domicilio.
Recibida la notificacin, el estudiante, por intermedio
trmino de tres das, debe contestar el planteamiento,
descargo que considere pertinentes.

de su representante, en el
adjuntando las pruebas de

"Dentro del trmino citado en el numeral precedente, la mxima autoridad debe

sealar dfo y hora para que el estudiante, por intermedio de su representante,
presente su alegato. Esta diligencia debe ser convocadapor lo menos con veinticuatro
horas de anticipacin".

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~-&-

Ministerio
de Educacin

SOLUCiN DE CONFLICTOS
EN LAS INSTITUCIONES EDUCA TIVAS

@ Una vez

concluida la audiencia, la mxima autoridad deber remitir a la Junta

Distrital de Resolucin de Conflictos competente,
el expediente con las
correspondientes conclusiones y recomendaciones a las que hubiere lugar para que
esta proceda al anlisis y resolucin respectiva, de conformidad con los artculos
330 y 331, numeral 3, del Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin
Intercultural.

(Nota: Texto del literal e) del artfculo 13, sustituido mediante reformatoria expedida con Acuerdo Ministerial Nro.
MINEDUC-ME-2015-00017-A, de 15de enero del 2015)

Art~-

mrYores

Responsabilizar de la aplicacin de la presente normativa a los seores Rectores y

de los establecimientos educativos.

"Sipor cualquier motivo la mxima autoridad del establecimiento educativo se encontrara

ausente o no sustanciare oportunamente el proceso disciplinarioseqn las reqlas sealadas en
este artculo,susfunciones dentro del procesosern asumidas por una comisin nombrada por
el o la Directora Distrito! correspondiente. La comisin se conformar de tres docentes del
mismo establecimiento educativo,uno de loscules debe ejercerun cargo directivo".
(Nota: Inciso final agregado 01 artculo 14, mediante
M7NEDUC-ME-2015-00017-A, de 15 de enero del 2015)

reformatorio

expedida

con Acuerdo Ministerial Nro.

15.- Encargar a los/las seores/as

Coordinadoras
Zonales, Subsecretarias
Metropolitanas de Educacin y Direcciones Distritales, bajo su responsabilidad, que
controlen el cumplimiento del presente Acuerdo.

Art.

Disposicin final.- El presente Acuerdo entrar en vigencia a partir de la presente fecha sin
perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.

COMUNQUESE V PUBL(QUESE.- Dado, en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a 28

de septiembre del 2012.

[FIRMA]
Gloria Vidal JIIingworth

MINISTRA DE EDUCACIN

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Av. Amazonas N. 34-451 Y Juan P. Sanz Telf. 3961500 www.educilclOn.:ob.cc

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