A Previdncia Social dos Servidores Pblicos Regime

A Previdncia
Socialde
dos
Servidores Pblicos
Regime
Prprio
e Regime
Previdncia
Complementar
Prprio e Regime de Previdncia Complementar

Mdulo

As aposentadorias no regime
prprio de previdncia social do
servidor

Braslia 2014
Atualizado em dezembro de 2013
Braslia - 2016

Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica

Presidente
Francisco Gaetani
Diretor de Desenvolvimento Gerencial
Paulo Marques
Coordenadora-Geral de Educao a Distncia
Natlia Teles da Mota Teixeira
Autor do Contedo
Valria Porto (2013)

Reviso textual e diagramao 2016 realizada no mbito do acordo de Cooperao TcnicaFUB/CDT/

Laboratrio Latitude e ENAP.

Enap, 2016
Enap Escola Nacional de Administrao Pblica

Diretoria de Comunicao e Pesquisa

SAIS - rea 2-A - 70610-900 Braslia, DF
Telefone: (61) 2020 3096 - Fax: (61) 2020 3178

SUMRIO
1 Apresentao................................................................................................................... 5
2 Introduo........................................................................................................................ 5
3 Aposentadoria Voluntria................................................................................................. 7
3.1 Regras do direito adquirido: art. 3o. da EC 41/2003............................................................ 8
3.2 Regras de Transio........................................................................................................... 11
4 Aposentadoria por invalidez permanente....................................................................... 18
5 Aposentadoria compulsria............................................................................................ 19
6 Aposentadoria Especial................................................................................................... 20
7 Contagem recproca do tempo de contribuio, compensao financeira entre regimes
previdencirios, e contribuio de aposentados e pensionistas......................................... 21

Mdulo

As aposentadorias no regime prprio de

previdncia social do servidor

1 Apresentao

2 Introduo

Regras de transio: Segurana Jurdica, Direito Adquirido e Expectativa de Direitos

As reformas constitucionais que alteraram profundamente as regras de aposentadoria do
servidor trouxeram dificuldades para sua aplicao, pois trouxeram tambm a necessidade de
lidar com o direito intertemporal. Embora o objetivo das regras de transio tenha sido o de
disciplinar o sistema previdencirio, trata-se, ao fim e ao cabo, de regras que iro definir a
situao de um servidor de forma permanente.
E esse carter de relao duradoura que exige a aplicao dos direitos de transio entre
a nova ordem e aquela que foi alterada, em cujo contexto encontraremos EXPECTATIVAS DE
DIREITOS diversos por parte dos servidores pblicos com relao a seus direitos previdencirios.
Nesse diapaso, a SEGURANA JURDICA um dos limites a serem respeitados quando da
edio de reformas constitucionais. Isso porque a segurana preceito fundamental em nosso
Estado Democrtico de Direito e, dentre os institutos da segurana jurdica, destaque-se o
DIREITO ADQUIRIDO como seu mais importante esteio, embora muito se venha discutindo para
estabelecer sua definio.

Diz-se que a segurana jurdica no pode limitar-se trade do direito adquirido, do ato jurdico
perfeito e da coisa julgada (A CF/1988, art. 5, inciso XXXVI, dispe que a lei no prejudicar o
direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada) , porque seu conceito abriga outros
fenmenos, com o objetivo de estabilizar as relaes sociais.
Nesse sentido, a previdncia social deve contar com conceitos firmes de segurana e de confiana
(justia prospectiva) ao longo do tempo, razo pela qual vem crescendo o entendimento no
sentido de que o direito de transio deve ser caracterizado como direito fundamental.
De toda forma, mesmo que as balizas sobre o conceito do direito adquirido ainda no tenham
sido estabelecidas, evidente a necessidade de que sejam construdos caminhos que nos
levaro a lidar com as expectativas de direitos previdencirios dos servidores pblicos.

De acordo com a CF/1988, na redao da EC 41/2003, os servidores pblicos sero aposentados

pelo regime prprio de previdncia social:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio,
exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa
ou incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no
servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as
seguintes condies:
a) 60 anos de idade e trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e 55 anos de idade e
trinta anos de contribuio, se mulher;
b) 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuio.
Foram tambm previstas, no 4 do art. 40, a concesso de aposentadorias especiais aos
seguintes servidores:
a) pessoas com deficincia;
b) que exeram atividades de risco; e
c) cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica.
E lembre-se ainda do 5 do art. 40 que, desde a EC 20/1998 j havia concedido aposentadoria
em condio especial para os professores que comprovem exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio,
reduzindo-lhes os requisitos de idade e de tempo de contribuio em cinco anos.

3 Aposentadoria Voluntria
REGRA GERAL
Art. 40 da CF/1988, na redao dada EC 20/1998 (vigente a partir de 16/12/1998), EC 41/2003
(vigente a partir de 31/12/2003) e EC 47/2005 (vigente a partir de 31/12/2003). A seguir so
destacadas algumas caractersticas da Aposentadoria voluntria.

Regime de carter contributivo e solidrio

Contribuio do ente pblico
Contribuio servidores ativos, aposentados e pensionistas
Adoo de critrios de preservao do equilbrio financeiro e atuarial
Valor do provento calculado pela mdia aritmtica das maiores remuneraes
utilizadas como base para as contribuies.

So as seguintes as modalidades de aposentadoria voluntria:

a) aposentadoria voluntria por tempo de contribuio e idade;
b) aposentadoria voluntria por idade; e
c) aposentadoria do professor de educao infantil, do ensino fundamental e mdio.
A concesso de quaisquer dessas espcies pressupe o cumprimento dos seguintes requisitos:
dez (10) anos no servio pblico; e
cinco (5) anos no cargo em que se der a aposentadoria.
A) APOSENTADORIA VOLUNTRIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO E IDADE
Ademais dos requisitos comuns (tempo de servio pblico e no cargo) essa modalidade
pressupe que o(a) servidor(a) tenha:
60 anos de idade e 35 anos de contribuio, se homem;
55 anos de idade e 30 anos de contribuio, se mulher;
proventos sero integrais ao tempo de contribuio, ou seja, calculados pela mdia
aritmtica simples.
B) APOSENTADORIA VOLUNTRIA POR IDADE
Essa aposentadoria ser concedida aps o cumprimento dos requisitos comuns (tempo de
servio pblico e no cargo) e do requisito etrio:

65 anos de idade, se homem;

7

60 anos de idade, se mulher;

proventos sero proporcionais ao tempo de contribuio.

C) APOSENTADORIA VOLUNTRIA DO PROFESSOR DE EDUCAO INFANTIL, DO ENSINO

FUNDAMENTAL E MDIO
O 5 do art. 40 reduziu em cinco anos os requisitos de idade e tempo de contribuio para
o professor (a) que comprove tempo de efetivo exerccio exclusivamente nas funes de
magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. A seguir so destacadas
algumas caractersticas e condicionalidades da aposentadoria do professor de Educao
Infantil, do Ensino Fundamental e Mdio.
Dez anos de efetivo exerccio no servio pblico
Cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria.
Comprovar, no mnimo, 55 anos de idade e 30 de contribuio, se homem, e 50 anos
de idade e 25 anos de contribuio, se mulher, em exerccio na educao infantil ou
no ensino fundamental e mdio.
Fundamento legal: art. 40, 1o, inciso III, alnea a e 5o, com a redao dada pela EC
20/1998 e pela EC 41/2003.
Clculo dos Proventos: com base na remunerao contributiva do servidor aos
regimes prprio e geral de previdncia, para os que implementaram os requisitos a
partir de 20/2/2004, data da publicao da MP no. 167/2004, convertida na Lei no.
10.887/2004.
ABONO DE PERMANNCIA
O art. 40, 19 da CF/1988, acrescentado pela EC 41/2003, dispe sobre o direito do(a) servidor(a)
a um ABONO DE PERMANNCIA, equivalente ao valor da contribuio previdenciria, at que
ele(a) complete as exigncias para a aposentadoria compulsria - contidas no art. 40, 1o, II,
para os/as que tenham completado as exigncias para a aposentadoria voluntria estabelecida
no art. 40, 1o, III, a, e que optem por permanecer em atividade. A licena prmio concedida
e no usufruda somente ser considerada para a concesso do referido abono mediante
manifestao irretratvel do servidor(a).
PARIDADE
Na regra geral no h paridade para as penses, em virtude da nova redao dada pela
EC 41/2003 ao 8o do art. 40 da CF/1988, que assegurou o reajustamento dos benefcios,
conforme critrios estabelecidos em lei. O reajuste foi regulamentado pelo art. 15 da Lei n
o. 10.887/2004, vigente a partir de 20.2.2004 (data da publicao da MP 167/2004), que
entendeu que o reajustamento dos proventos de aposentadoria fossem atualizados na mesma
data e ndice em que for concedido o reajuste dos benefcios do regime geral de previdncia
social.

3.1 Regras do direito adquirido: art. 3o. da EC 41/2003

Art. 40 da CF/1988, em sua redao original, e demais normas vigentes at 16/12/1998 :
O art. 3 da EC 20/1998 assegura aposentadoria aos servidores que, at 16/12/1998 tenham
cumprido todos os requisitos para essa aposentadoria voluntria.

a) Voluntria com Proventos Integrais - 35 anos de tempo de servio, se homem, e 30 anos de

tempo de servio, se mulher; base de clculo dos proventos so as parcelas da remunerao
incorporveis aos proventos, acrescidos de vantagens deferidas aps a aposentadoria,
observados os requisitos legais.
b) Voluntria com Proventos Proporcionais ao tempo de servio -30 anos de tempo de servio,
se homem, e 25 anos de tempo de servio, se mulher; base de clculo dos proventos so
as parcelas da remunerao incorporveis aos proventos, acrescidos de vantagens deferidas
aps a aposentadoria, observados os requisitos legais.
c) Voluntria por Idade - Proventos Proporcionais ao tempo de servio -65 anos, se homem, e 60
anos, se mulher; base de clculo dos proventos so as parcelas da remunerao incorporveis
aos proventos, acrescidos de vantagens deferidas aps a aposentadoria, observados os
requisitos legais.
d) Professor - Voluntria com Proventos Integrais - 30 anos de efetivo exerccio em funes de
magistrio, se homem, e 25 anos, se mulher; base de clculo dos proventos so as parcelas
da remunerao incorporveis aos proventos, acrescidos de vantagens deferidas aps a
aposentadoria, observados os requisitos legais.
Art. 40 da CF/1988, na redao dada pela EC 20/1998, vigente de 16/12/1998 a 31/12/2003.

Nesta regra so cabveis as seguintes espcies de aposentadoria:

a) Voluntria com Proventos Integrais -dez anos de efetivo exerccio no servio pblico - federal,
estadual, municipal ou distrital ; 5 anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria; e
60 anos de idade e 35 anos de contribuio, se homem, e 55 anos de idade e 30 anos de
contribuio, se mulher. A base de clculo dos proventos a remunerao do servidor no
cargo efetivo em que se der a aposentadoria.
b) Voluntria por Idade, com Proventos Proporcionais ao Tempo de Contribuio -dez anos
de efetivo exerccio no servio pblico - federal, estadual, municipal ou distrital ; 5 anos no
cargo efetivo em que se dar a aposentadoria; e 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de se
mulher. A base de clculo dos proventos a remunerao do servidor no cargo efetivo em que
se der a aposentadoria.
c) Voluntria do Professor da educao infantil, ensino fundamental e mdio, com proventos
integrais-dez anos de efetivo exerccio no servio pblico - federal, estadual, municipal ou
distrital ; 5 anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria; e 55 anos de idade e 30
anos de contribui , se homem, e 50 anos de idade e 25 anos de contribuio, se mulher. A

base de clculo dos proventos a remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a
aposentadoria.
Art. 8o. da EC 20/1998, vigente de 16/12/1998 a 31/12/2003 (artigo revogado pelo art. 10
da EC 41/2003)
Concesso de aposentadoria voluntria, com proventos calculados com base na remunerao
do servidor no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria. Regra igualmente garantida no
art. 3o da EC 41/2003.
a) Voluntria com Proventos Integrais-53 anos de idade, se homem, e 48 anos de idade,
se mulher; 5 anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria; tempo de
contribuio de 35 anos, se homem, e 30 anos, se mulher; perodo adicional de contribuio
equivalente a 20% do tempo que, a partir de 16/12/1998 faltaria para o servidor/a atingir
o limite de tempo do item anterior. A base de clculo dos proventos a remunerao do
servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria.
b) Voluntria com Proventos Proporcionais ao Tempo de Contribuio-53 anos de idade, se
homem, e 48 anos de idade, se mulher; 5 anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a
aposentadoria; tempo de contribuio de 35 anos, se homem, e 30 anos, se mulher; perodo
adicional de contribuio equivalente a 20% do tempo que, a partir de 16/12/1998 faltaria
para o servidor/a atingir o limite de tempo do item anterior. A base de clculo dos proventos
a remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria, proporcionais
a 70% da remunerao, acrescida de 5% para cada ano de contribuio excedente ao mnimo.
c) Voluntria de Professor, com Proventos Integrais (qualquer grau do magistrio)- 53 anos
de idade, se homem, e 48 anos de idade, se mulher; 5 anos de efetivo exerccio no cargo
em que se dar a aposentadoria; tempo de contribuio de 35 anos, se homem, e 30 anos,
se mulher; perodo adicional de contribuio equivalente a 20% do tempo que, a partir de
16/12/1998 faltaria para o servidor/a atingir o limite de tempo do item anterior; ingresso e
tempo de servio exercido no magistrio at 16/12/1998, contado com o acrscimo de bnus
de 17%, se homem, e de 20%, se mulher, desde que se aposente com o cmputo exclusivo
de tempo de efetivo exerccio nas funes do magistrio. A base de clculo dos proventos a
remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria.
ABONO DE PERMANNCIA
O art. 3o 1o da EC 41/2003 dispe sobre o direito do(a) servidor(a) a um ABONO DE
PERMANNCIA, equivalente ao valor da contribuio previdenciria, at que ele(a) complete as
exigncias para a aposentadoria compulsria, para os/as que tenham completado as exigncias
para a aposentadoria voluntria e que contem, no mnimo, com 30 anos de contribuio, se
homem, ou 25 anos de contribuio, se mulher, estabelecida nesta regra de transio e que
optem por permanecer em atividade.
A licena prmio concedida e no usufruda poder ser considerada para fins do referido
abono de permanncia, mediante manifestao IRRETRATVEL do servidor(a).

10

Abono de Permanncia
O Tribunal de Contas da Unio - TCU publicou o acrdo 1482/2012 (cdigo eletrnico
para localizao na pgina do TCU na internet: AC-1482-22/12-P), em que admite o
pagamento do abono de permanncia para servidores, quando cumpridos os requisitos
para aposentadoria, com base na regra do artigo 3 da Emenda Constitucional N
47/2005, no caso de opo por permanecer na atividade. De acordo com o entendimento
do TCU, os servidores podem receber o benefcio antes de atingirem a idade mnima de
aposentadoria (60 anos para homem e 55 anos para mulher). A medida se aplica a casos
em que a soma dos anos de contribuio e da idade mnima para aposentadoria seja igual
a 95 para homem e 85 para mulher. Na prtica, isso quer dizer que um servidor que tenha
37 anos de contribuio poder, de acordo com a deciso do TCU, aposentar-se com 58
anos de idade. Para servidoras, possvel requerer o abono de permanncia com 32 anos
de contribuio e 53 anos de idade. A nova condio exige como requisitos que a data
de admisso no servio pblico seja at 16 de dezembro de 1998 e que tenha 25 anos de
exerccio no servio pblico, entre outros.

3.2 Regras de Transio

Art. 2o. da EC 41/2003

A seguir so destacados os seguintes aspectos referentes ao Art. 2o da EC 41/2003.

Servidor que ingressou em cargo efetivo APF at a publicao da EC 20/1998

(16/12/1998)
Proventos calculados de acordo com o art. 40 3o e 17 da CF/1988 (mdia aritmtica)
Dez anos no servio pblico
Cinco anos no cargo efetivo

11

a) Aposentadoria voluntria com proventos integrais para aqueles servidores que atenderam
as exigncias para aposentadoria at 31/12/2005:
cinquenta e trs anos de idade, se homem, 48 anos de idade, se mulher;
cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria;
tempo de contribuio: 35 anos, se homem, e 30 anos, se mulher; perodo adicional
de contribuio equivalente a 20% do tempo que, a partir de 16/12/1998 faltaria para
o servidor/a atingir o limite de tempo do item anterior; e
clculo dos proventos: com base na remunerao contributiva do servidor aos regimes
prprio e geral de previdncia, para os que implementaram os requisitos a partir de
20/2/2004, data da publicao da MP n 167/2004, convertida na Lei n 10.887/2004.

Se os requisitos acima forem atendidos at 31/12/2005, os proventos de aposentadoria

sero reduzidos na proporo de 3,5% para cada ano antecipado em relao aos limites
de idade estabelecidos no art. 40 1o. inciso III, alnea a da CF/1988, com a redao
dada pela EC 41/2003.

12

b) Aposentadoria voluntria com proventos integrais para aqueles servidores que atenderam
as exigncias para aposentadoria at 01/01/2006:
cinquenta e trs anos de idade, se homem, 48 anos de idade, se mulher;
cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria;
tempo de contribuio: 35 anos, se homem, e 30 anos, se mulher; perodo adicional
de contribuio equivalente a 20% do tempo que, a partir de 16/12/1998 faltaria para
o servidor/a atingir o limite de tempo do item anterior; e.
clculo dos proventos: com base na remunerao contributiva do servidor aos
regimes prprio e geral de previdncia, para os que implementaram os requisitos a
partir de 20/2/2004, data da publicao da MP n 167/2004, convertida na Lei n
10.887/2004.

Se os requisitos acima forem atendidos at 01/01/2006, os proventos de aposentadoria

sero reduzidos na proporo de 5% para cada ano antecipado em relao aos limites
de idade estabelecidos no art. 40 1o. inciso III, alnea a da CF/1988, com a redao
dada pela EC 41/2003.

c) Aposentadoria voluntria do professor com proventos integrais/proporcionais que

atenderam as exigncias para aposentadoria at 31/12/2005:
cinquenta e trs anos de idade, se homem, 48 anos de idade, se mulher;
cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria;
tempo de contribuio: 35 anos, se homem, e 30 anos, se mulher; perodo adicional
de contribuio equivalente a 20% do tempo que, a partir de 16/12/1998 faltaria para
o servidor/a atingir o limite de tempo do item anterior;
ingresso e tempo de servio exercido no magistrio at 16/12/1998, contado com o
acrscimo de bnus de 17%, se homem, e de 20%, se mulher, desde que se aposente
com o cmputo exclusivo de tempo de efetivo exerccio nas funes do magistrio e;
clculo dos proventos: com base na remunerao contributiva do servidor aos
regimes prprio e geral de previdncia, para os que implementaram os requisitos a
partir de 20/2/2004, data da publicao da MP n 167/2004, convertida na Lei n
10.887/2004.

Se os requisitos acima forem atendidos at 31/12/2005, os proventos de aposentadoria

sero reduzidos na proporo de 3,5% para cada ano antecipado em relao aos limites
de idade estabelecidos no art. 40 1o. inciso III, alnea a da CF/1988, com a redao
dada pela EC 41/2003.

d) Aposentadoria voluntria do professor com proventos integrais/proporcionais que

atenderam as exigncias para aposentadoria at 01/01/2006:
cinquenta e trs anos de idade, se homem, 48 anos de idade, se mulher;
cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria;
13

 - tempo de contribuio: 35 anos, se homem, e 30 anos, se mulher; perodo adicional

de contribuio equivalente a 20% do tempo que, a partir de 16/12/1998 faltaria para
o servidor/a atingir o limite de tempo do item anterior;
- ingresso e tempo de servio exercido no magistrio at 16/12/1998, contado com o
acrscimo de bnus de 17%, se homem, e de 20%, se mulher, desde que se aposente
com o cmputo exclusivo de tempo de efetivo exerccio nas funes do magistrio e;
- clculo dos proventos: com base na remunerao contributiva do servidor aos
regimes prprio e geral de previdncia, para os que implementaram os requisitos a
partir de 20/2/2004, data da publicao da MP n 167/2004, convertida na Lei n.
10.887/2004.

Se os requisitos acima forem atendidos at 01/01/2006, os proventos de aposentadoria

sero reduzidos na proporo de 5% para cada ano antecipado em relao aos limites
de idade estabelecidos no art. 40 1o. inciso III, alnea a da CF/1988, com a redao
dada pela EC 41/2003.

Tabelas de reduo para concesso da aposentadoria pela regra de transio (art. 2 da EC

41/2003) : Qualquer servidor que completar os requisitos do art. 2o. da EC 41/2003 no perodo
de 16 de dezembro de 1998 a 31 de dezembro de 2005.

Qualquer servidor que completar os requisitos do art. 2o. da EC 41/2003 a partir de 1 de

janeiro de 2006

14

ABONO DE PERMANNCIA
O 5o do art. 2o da EC 41/2003 dispe sobre o direito do(a) servidor(a) a um ABONO DE
PERMANNCIA, equivalente ao valor da contribuio previdenciria, at que ele(a) complete
as exigncias para a aposentadoria compulsria, para os/as que tenham completado as
exigncias para a aposentadoria voluntria estabelecida nesta regra de transio e que optem
por permanecer em atividade.
- A licena prmio concedida e no usufruda poder ser considerada para fins do referido
abono de permanncia, mediante manifestao IRRETRATVEL do servidor(a).

ATENO!!!! Nesta regra no h falar em PARIDADE, tendo em vista a EC 41/2003 ter

dado nova redao ao 8o do art. 40 da CF/1988, regulamentado pelo art. 15 da Lei
no. 10.887/2004, vigente a partir de 20.2.2004 (data da publicao da MP 167/2004),
que determinou que o reajuste dos proventos de aposentadoria fosse atualizado na
mesma data e ndice em que fosse concedido o reajuste dos benefcios do regime geral
de previdncia social.

Art. 6o. da EC 41/2003

A seguir so apresentados alguns destaques referentes ao art. 6o. da EC 41/2003.

15

Aplica-se aos proventos de aposentadoria dos

servidores pblicos que se aposentarem na
forma do caput do art. 6o. da EC 41/2003 o
disposto no art. 7o. da referida emenda
constitucional, que prev a reviso desses
proventos na mesma proporo e na mesma
data, sempre que se modificar a remunerao
dos servidores em atividade, sendo tambm
estendidos aos aposentados e pensionistas
quaisquer
benefcios
ou
vantagens
posteriormente concedidos aos servidores em
atividade, inclusive quando decorrentes da
transformao ou reclassificao do cargo ou
funo em que se deu a aposentadoria, ou que
serviu de referncia para a concesso da
penso, na forma da lei.

Art. 3o. da EC 47/2005

A seguir so apresentados alguns destaques referentes ao art. 3o. da EC 47/2005.

Ingresso na APF at 16/12/1998;

Proventos integrais com base na remunerao do cargo efetivo;
Penso com paridade total; e
Reduo de um ano de idade para cada ano de contribuio que exceder a condio
prevista no referido artigo.

16

Requisitos para aposentadoria com fundamento no art. 3o da EC 47/2005:

idade mnima resultante da reduo, relativamente aos limites de 60 anos de idade,
se homem, e 55 anos de idade, se mulher, de um ano de idade para cada ano de
contribuio que exceder a condio prevista no art. 3o inciso I da EC 47/2005;
trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e 30 anos de contribuio, se mulher;
vinte e cinco anos de efetivo exerccio no servio pblico;
quinze anos de carreira;
cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se der a aposentadoria;
clculo dos proventos com base na remunerao do servidor no cargo efetivo em que
se der a aposentadoria;
paridade ativo x aposentado (art. 7o. da EC 41/2003); e
paridade nas penses.

O abono de permanncia para aqueles que cumpriram os requisitos da aposentadoria

voluntria aparece nos seguintes dispositivos da CF/1988:
Regra geral: art. 40, 19 da CF/1988
Regra de transio: art. 2o, 5o da EC 41/2003
Direito adquirido: art. 3o, 1o da EC 41/2003

Para saber mais e manter seu conhecimento atualizado consulte o CONLEGIS (conlegis.
planejamento.gov.br). Neste endereo voc encontrar todas as normas pertinentes ao
tema da gesto de recursos humanos, a Resenha de Recursos Humanos e a Lei no 8.112
Anotada!
17

Orientao Normativa importante sobre as aposentadorias:

ORIENTAO NORMATIVA N 8, DE 5 DE NOVEMBRO DE 2010 - Estabelece orientao aos
rgos e entidades do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Pblica Federal, acerca
da concesso e do pagamento do benefcio de aposentadoria, de que trata o art. 40 da
Constituio Federal de 1988, com a redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de
15 de dezembro de 1998, pela Emenda Constitucional n 41, de 19 de dezembro de 2003,
e pela Emenda Constitucional n 47, de 5 de julho de 2005.

4 Aposentadoria por invalidez permanente

A regra geral dessa aposentadoria so os proventos proporcionais. Entretanto, na hiptese de
acidente em servio, molstia profissional ou doena grave contagiosa ou incurvel, na forma
da lei, os proventos sero integrais ao tempo de contribuio.
Nota: As doenas consideradas graves, contagiosas ou incurveis esto especificadas no art.
186, 1 da Lei n 8.112/1990.
a) Aposentadoria por invalidez, com proventos integrais, na forma da lei.
- Requisitos: laudo expedido por junta mdica oficial, onde conste, expressamente, o nome e
a natureza da molstia grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei, ou que a invalidez
tenha sido motivada por doena profissional ou de acidente em servio, conforme o caso. Nos
casos de doena constante do rol do art. 186, 1o da Lei n. 8.112/1990 e nos acidentes de
trabalho e/ou doena profissional, o nome da doena dever constar no laudo, por extenso
(art. 205 da Lei n. 8.112/1990).
- Fundamento legal: art. 40, 1o inciso I da CF/88, com a redao dada pela EC 41/2003.
- Clculo dos Proventos: com base na remunerao contributiva do servidor aos regimes prprio
e geral de previdncia, para os que implementaram os requisitos a partir de 20/2/2004, data
da publicao da MP n. 167/2004, convertida na Lei n. 10.887/2004.
b) Aposentadoria por invalidez, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio
- Requisitos: laudo expedido por Junta Mdica Oficial, atestando inaptido para o desempenho
de atividades em cargo pblico, decorrente de doenas no especificadas em lei ou acidentes
no considerados como de trabalho.
- Fundamento legal: art. 40, 1o inciso I da CF/88, com a redao dada pela EC 41/2003.
- Clculo dos Proventos: com base na remunerao contributiva do servidor aos regimes prprio
e geral de previdncia, para os que implementaram os requisitos a partir de 20/2/2004, data
da publicao da MP n 167/2004, convertida na Lei n 10.887/2004.
Estudo de caso 2:
Maria servidora pblica federal efetiva desde agosto de 2001 e, lamentavelmente,
portadora de uma doena considerada incapacitante para o desempenho de suas atividades
laborais. Em funo dessa doena, ela foi aposentada por invalidez com uma remunerao de
R$ 12.000,00.
Supondo que o RGPS tenha limite mximo estabelecido para seus benefcios em R$ 4.000,00,
responda os itens que se seguem.

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a) Com qual alquota Maria contribura para o custeio do RPPS e qual a base de clculo
para o pagamento?

REVELAR

RESPOSTA
A alquota ser de 11% e a base de clculo ser igual a R$ 4.000,00, que corresponde
aos proventos de aposentadorias concedidas pelo RPPS que superem o dobro do limite
mximo estabelecido para os benefcios do RGPS. Conforme dispe a Lei n. 10.887/2004,
em seu artigo 4, a contribuio social do servidor pblico ativo de qualquer dos Poderes
da Unio, includas suas autarquias e fundaes, para a manuteno do respectivo regime
prprio de previdncia social, ser de 11% (onze por cento). Conforme dispe a CF, em
seu artigo 40, pargrafo 21 (com redao dada pela EC 47/2005), incidir apenas sobre
as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201 da Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de
doena incapacitante.

b) Qual o valor, em dinheiro, de sua contribuio previdenciria?

REVELAR

RESPOSTA
Conforme dispe a Lei n. 10.887/2004, em seu artigo 4, a contribuio social do servidor
pblico ativo de qualquer dos Poderes da Unio, includas suas autarquias e fundaes,
para a manuteno do respectivo regime prprio de previdncia social, ser de 11% (onze
por cento). Conforme dispe a CF, em seu artigo 40, pargrafo 21 (com redao dado
pela EC 47/2005), incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de
penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime
geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio, quando o beneficirio,
na forma da lei, for portador de doena incapacitante. Nesse caso, o valor descontado
de Maria ser de R$ 440,00, sendo calculado da seguinte forma: Contribuio = 11% X
[Remunerao - 2 X (Limite mximo de benefcios do RGPS)] = 11% X [R$ 12.000 - R$
8.000] = R$ 440,00.

5 Aposentadoria compulsria
A aposentadoria compulsria devida a qualquer servidor que completar 75 anos de idade,
independentemente se o servidor for homem ou mulher.
Nesse caso no ser exigido tempo mnimo de exerccio no servio pblico e os proventos
sero proporcionais ao tempo de contribuio.
A seguir so descritos destaques referentes aposentadoria compulsria:

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 Requisitos: 75 anos de idade.

Fundamento legal: art. 40, 1o inciso II da CF/88, com a redao dada pelas EC
20/1988 e 41/2003.
Clculo dos proventos: com base na remunerao contributiva do servidor aos
regimes prprio e geral de previdncia, para os que implementaram os requisitos a
partir de 20/2/2004, data da publicao da MP n. 167/2004, convertida na Lei n.
10.887/2004.

6 Aposentadoria Especial
A EC 47/2005 deu nova redao ao 4. do art. 40 da CF/88, vedou a adoo de requisitos e
critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria no mbito do regime prprio, mas
ressalvou os seguintes casos de servidores:
a) pessoas com deficincia;
b) que exeram atividades de risco; e
c) que exeram atividades sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica.
Ressalte-se que a CF/88 subordinou a concesso dessas aposentadorias especiais edio de
leis complementares, que regulamentaro esses benefcios.
O Supremo Tribunal Federal, tendo em vista a inrcia do Poder Legislativo em regulamentar
a matria, entendeu, no julgamento dos Mandados de Injuno n. 721 e 758, que, diante
da inexistncia de disciplina especfica e da natureza dos direitos previdencirios, deveria ser
aplicado aos servidores pblicos as mesmas normas aplicveis aos trabalhadores em geral
(RGPS), no caso, o art. 57, 1o, da Lei n. 8.213/1991.

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Observe que, para fins de clculo dos proventos de aposentadoria, a base de remunerao
contributiva, na Unio, constituda pelo vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei, os adicionais de carter
individual ou quaisquer outras vantagens, excludas as parcelas constantes do 1o do art.
4o da Lei no 10.887/2004. O art. 1o da referida Lei no 10.887/2004 determina que, no
clculo dos proventos de aposentadoria prevista no 3o do art. 40 da CF/1988 e no art. 2o
da EC 41/2003, ser considerada a mdia aritmtica simples das maiores remuneraes
utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia a
que esteve vinculado, correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo desde a
competncia julho de 1994 ou desde a do incio da contribuio, se posterior quela
competncia.

7 Contagem recproca do tempo de contribuio, compensao financeira entre

regimes previdencirios, e contribuio de aposentados e pensionistas
A CF/1988, na redao dada pela EC 20/1998, mantida pela EC 41/2003, determinou a
reciprocidade na contagem de tempo entre os regimes previdencirios. Assim, o tempo de
contribuio ao RGPS (atividade privada, rural e urbana) poder ser computado, mediante
certido de tempo de contribuio emitida pelo INSS, no servio pblico (RPPS), para fins de
aposentadoria, e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade.
Nessa hiptese, os regimes se compensaro financeiramente, nos termos da Lei n. 9.796/1998
(art. 40, 9o, c/c art. 201, 9o, com a redao dada pela EC 20/1998).
No que se refere contribuio de aposentados e pensionistas, o art. 4o. da EC 41/2003
determinou que aposentados e pensionistas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, includas suas autarquias e fundaes, em gozo de benefcios na data da publicao
da referida emenda (31 de dezembro de 2003), bem como aqueles alcanados pelo disposto
no art. 3o. (direito adquirido), devero contribuir para o custeio do regime de previdncia
de que trata o art. 40 da CF/1988, com percentual igual ao estabelecido para os servidores
titulares de cargos efetivos (11%).
No caso de servidores aposentados e pensionistas da Unio, determinou a EC 41/2003 que
a contribuio previdenciria incidiria apenas sobre a parcela dos proventos e das penses
que superasse 60% (sessenta por cento) do limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da CF, regulamentado pelo art. 6o e
pargrafo nico da Lei no 10.887/2004.
Entretanto, o STF, no julgamento da ADI n 3105, considerou inconstitucional a expresso
sessenta por cento do, tendo determinado nova redao para o art. 4o. da EC 41/2003,
passando a contribuio do aposentado e pensionista a incidir sobre a parcela dos proventos e
das penses que superarem o limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS.
V-se, pois, que o art. 40 da CF/1988, com a redao dada pelas Emendas Constitucionais
20/1998, 41/2003 e 47/2005, rege a previdncia social dos servidores titulares de cargos
efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias
e fundaes, onde assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio,
mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos, aposentados e dos
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pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial.

Vale acrescentar que o 1 do referido artigo 40 da CF/1988, determina que esses servidores
sero aposentados, e os seus proventos calculados a partir dos valores fixados na forma do
3 do mencionado artigo, ou seja, os clculos dos proventos de aposentadoria, por ocasio da
sua concesso, levaro em conta as remuneraes utilizadas como base nas contribuies aos
regimes prprios de previdncia do servidor pblico e no art. 201 da CF/1988 (regime geral da
previdncia social), na forma da lei.
Ainda, com relao s remuneraes contributivas, essas sero atualizadas de acordo com o
ndice a ser estabelecido em lei, pois assim dispe o 17 do artigo em espcie, atualmente
regulamentado pela Lei n 10.887, de 2004, em seu artigo 15.

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