MARCO INSTITUCIONAL DE LA JURISDICCIN INMOBILIARIA

CAPTULO I
GENERALIDADES
Art. 2.- (Modificado por el artculo 1 de la Ley No. 51, del 23 de abril
de 2007, G. O. No. 10416) Composicin de la jurisdiccin. La
Jurisdiccin Inmobiliaria est compuesta por los siguientes rganos:
Tribunales Superiores de Tierras y Tribunales de Jurisdiccin
Original;
Direccin Nacional de Registro de Ttulos;
Direccin Nacional de Mensuras Catastrales.
Comisin Inmobiliaria.

Art. 3.- Competencia. La Jurisdiccin Inmobiliaria tiene

competencia exclusiva para conocer de todo lo relativo a derechos
inmobiliarios y su registro en la Repblica Dominicana, desde que 19
Ley No. 108-05 de Registro Inmobiliario se solicita la autorizacin para
la mensura y durante toda la vida jurdica del inmueble, salvo en los
casos expresamente sealados en la presente ley.
Prrafo I.- Los embargos inmobiliarios, y los mandamientos de
pagos tendentes a esos fines son de la competencia exclusiva de los
tribunales ordinarios y no de la Jurisdiccin Inmobiliaria, an cuando
la demanda se relacione con la propiedad del inmueble cuya
expropiacin se persiga, o con cualquier derecho susceptible de
registrar y an cuando dicho inmueble est en proceso de
saneamiento.
Prrafo II.- Derecho supletorio. El derecho comn ser supletorio de
la presente ley.
Art. 4.- Administracin de la jurisdiccin. Para el manejo integral de
la Jurisdiccin Inmobiliaria los servicios comunes y administrativos
sern prestados por la administracin general cuyo titular ser
designado por la Suprema Corte de Justicia.
Art. 5.- Jueces y funcionarios de la Jurisdiccin Inmobiliaria. Los
jueces y funcionarios de la Jurisdiccin Inmobiliaria son designados
por la Suprema Corte de Justicia de acuerdo a los procedimientos
establecidos para tales fines.
Prrafo I.- Los jueces de los tribunales superiores de tierras y los de
los tribunales de jurisdiccin original deben reunir las condiciones
requeridas por la ley, cumplir con los deberes y gozar de los derechos
establecidos por la Constitucin de la Repblica Dominicana, la ley de
Organizacin Judicial, la ley de Carrera Judicial, la presente ley y sus
reglamentos.

Prrafo II.- Los requisitos para todos los dems funcionarios de la

Jurisdiccin Inmobiliaria son los establecidos por va reglamentaria por
la Suprema Corte de Justicia.
Prrafo III.- Los agrimensores, cuando ejecutan mensuras o
modificaciones parcelarias se convierten en oficiales pblicos y
auxiliares de la justicia, sometidos al cumplimiento de la ley.
Prrafo IV.- Todas las actuaciones que por la aplicacin de la
presente ley requieran de una notificacin sern realizadas por actos
instrumentados por ministeriales de la Jurisdiccin Inmobiliaria.
TRIBUNALES SUPERIORES DE TIERRAS
Art. 6.- Definicin. Los tribunales superiores de tierras son
tribunales colegiados compuestos por no menos de cinco (5) jueces
designados por la Suprema Corte de Justicia, entre los cuales debe
haber un presidente.
Prrafo I.- Para celebrar audiencia el tribunal estar integrado por tres
jueces y sus decisiones sern firmadas por los mismos.
Prrafo II.- Las decisiones del Tribunal Superior de Tierras sern
adoptadas por mayora simple.
Prrafo III.- Habr no menos de cinco (5) Tribunales Superiores de
Tierras y sern puestos en funcionamiento por la Suprema Corte de
Justicia de acuerdo a las necesidades del sistema, tal como lo
establece la ley 267-98 de fecha 24 de mayo de 1998, en su artculo
1 y sus literales a, b, c y d, y sus prrafos.
Art. 7.- Competencia. Los tribunales superiores de tierras conocen
en segunda instancia de todas las apelaciones que se interpongan
contra las decisiones emanadas de los tribunales de jurisdiccin
original bajo su jurisdiccin, as como tambin en ltima instancia de
las acciones que le son conferidas expresamente por esta ley.
Prrafo I.- Si se presentare conflicto de jurisdiccin entre tribunales
superiores de tierras es competencia de la Suprema Corte de Justicia
atribuir la competencia.
Art. 8.- Composicin. Para conocer de los asuntos de su
competencia, el Tribunal Superior de Tierras ser integrado por Jueces
escogidos de acuerdo a los mecanismos establecidos por la va
reglamentaria.
Artculo 4 del Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierra 1737-2007. Los
Tribunales Superiores de Tierras son instituciones judiciales que se encuentran divididos

en cinco (5) departamentos, y tienen bajo su jurisdiccin territorial a los dems jueces
de las instancias que conforman su departamento. Cada Tribunal Superior de Tierras
estar encabezado por un Presidente.

TRIBUNALES DE JURISDICCIN ORIGINAL

Art. 9.- Definicin. Son tribunales unipersonales que constituyen el
primer grado de la Jurisdiccin Inmobiliaria. 21 Ley No. 108-05 de
Registro Inmobiliario
Art. 10.- Competencia. Los tribunales de jurisdiccin original
conocen en primera instancia de todas las acciones que sean de la
competencia
de
la
Jurisdiccin
Inmobiliaria,
mediante
el
apoderamiento directo por parte del interesado y de acuerdo a su
delimitacin territorial. La competencia territorial se determina por la
ubicacin fsica del inmueble, conforme a lo establecido en el captulo
de esta ley relativo a la Secretara de los Despachos Judiciales.
Prrafo I.- Los tribunales de jurisdiccin original sern puestos en
funcionamiento, por la Suprema Corte de Justicia, de acuerdo a las
necesidades del sistema. Prrafo II.- Todo Tribunal de Jurisdiccin
Original se encuentra dentro de la jurisdiccin de un Tribunal Superior
de Tierras. Prrafo III.- Los tribunales de jurisdiccin original gozan de
plenitud de jurisdiccin dentro del distrito judicial al que pertenecen.

LA COMISION INMOBILIARIA
ARTCULO 11.- La Comisin Inmobiliaria es un organismo colegiado ante la
Jurisdiccin Inmobiliaria y estar conformada por tres miembros, un
miembro nombrado por el Poder Ejecutivo, un miembro nombrado por la
Suprema Corte de Justicia y un miembro nombrado por el Congreso Nacional
de la Repblica. La Comisin Inmobiliaria dispone para el cumplimiento de
sus dictmenes del auxilio de la fuerza pblica.
PARRAFO I.- Para ser miembro de la Comisin Inmobiliaria se requieren las
mismas condiciones que para ser Ministerio Publico ante la Corte de
Apelacin en la Jurisdiccin Ordinaria. A partir de su designacin
permanecern como miembros de la Comisin de manera inamovible por un
period0 de cuatro (4) aos, y podrn ser ratificados por el organismo que

10s designo. Podrn ser destituidos en cualquier momento por la comisin

de faltas graves.
PARRAFO 11.- El presidente de la Comisin ser el miembro elegido por la
Suprema Corte de Justicia. Las decisiones de la Comisin sern validas con
un mnimo de voto favorable de dos (2) de sus miembros. Se le concede a la
Comisin establecer por la va reglamentaria las dems funciones para el
mejor desenvolvimiento de la misma.
PARRAFO 111.- Habr tantas comisiones inmobiliarias como tribunales
superiores de tierras, y sus funciones sern regidas por un reglamento nico
que se crea, revisa y aprueba por mayora absoluta de 10s comisionados.
PARRAFO 1V.- Las comisiones inmobiliarias tendrn 10s abogados ayudantes
que fueren necesarios para asistirlos en el correct0 desempeo de sus
funciones, quienes sern nombrados por cada comisin de un listado
presentado para esos fines por el Consejo de la Escuela del Ministerio
Publico.
ARTCULO 12.- Funciones de la Comisin Inmobiliaria. La Comisin
Inmobiliaria tendr a su cargo la proteccin y representacin del Estado
Dominicano y de 10s particulares en todos 10s procedimientos que as lo
requieran ante la Jurisdiccin Inmobiliaria, a la vez que ejerce las funciones
de Ministerio Publico ante esta Jurisdiccin, y en funcin de esto:
PARRAFO I.- La Comisin Inmobiliaria es competente para someter ante la
jurisdiccin que corresponda a 10s autores de las infracciones castigadas
por la ley para que se les impongan, si procede, las sanciones establecidas.
PARRAFO 11.- Emite dictmenes, opiniones, mandamientos y todas las
dems atribuciones que como Ministerio Publico le corresponda.
PARRAFO 111.- Ejecuta las sentencias penales dictadas por la Jurisdiccin
Inmobiliaria, y las dems decisiones que Sean susceptibles de ejecucin
forzosa.
PARRAFO 1V.- Emite su opinin en el proceso de saneamiento
PARRAFO V.- Participa como Ministerio Publico en el proceso de revisin por
causa de fraude.

DIRECCION NACIONAL DE REGISTRO DE TITULOS

ARTCULO 13.- Definicin y Funciones. La Direccin Nacional de Registro de

Ttulos es el rgano de carcter nacional dentro de la Jurisdiccin
Inmobiliaria encargado de coordinar, dirigir y regular el desenvolvimiento de
las oficinas de Registro de Ttulos, velar por el cumplimiento de esta ley en
el mbito de su competencia y por el cumplimiento del Reglamento General
de Registros de Ttulos.
PARRAFO I.- La Direccin Nacional de Registro de Ttulos esta a cargo de un
Director Nacional.
PARRAFO 11.- La Direccin Nacional de Registro de Ttulos es un rgano de
carcter nacional, el lugar de su sede y sus funciones son establecidas por
la Suprema Corte de Justicia, por la va reglamentaria.
15- ARTICULO 14.- Oficinas de Registro de Ttulos. Las Oficinas de Registro
de Ttulos estn supeditadas jerrquicamente a la Direccin Nacional de
Registro de Ttulos y sus funciones son registrar 1os derechos inmobiliarios,
velar por la correcta aplicacin de la ley dentro de su competencia y cumplir
con todas aquellas funciones que se les asigne por la va reglamentaria.
PARRAFO I.- La composicin y competencia territorial de estos rganos y sus
funciones son las que establezca la Suprema Corte de Justicia por la va
reglamentaria.
PARRAFO 11.- En relacin con su delimitacin territorial las Oficinas de
Registro de Ttulos se encuentran vinculadas a uno o varios tribunales de
jurisdiccin original y a un nico Tribunal Superior de Tierras.
PARRAFO 111.- Las Oficinas de Registro de Ttulos estn a cargo de un
Registrador de Ttulos.
PARRAFO 1V.- Las Oficinas de Registro de Ttulos se crearan y sern puestas
en funcionamiento por la Suprema Corte de Justicia de acuerdo con las
necesidades del sistema.

DIRECCION NACIONAL DE MENSURAS Y CATASTRO

ARTICULO 15.- Definicin y Funciones. La Direccin Nacional de

Mensuras y Catastro es el rgano de carcter nacional dentro de la
Jurisdiccin Inmobiliaria encargado de coordinar, dirigir y regular el
desenvolvimiento de las Direcciones Regionales de Mensuras y Catastro,

velar por el cumplimiento de esta ley en el mbito de su competencia y por

el cumplimiento del Reglamento General de Mensuras y Catastro.
PARRAFO I.- La Direccin Nacional de Mensuras y Catastro es el rgano que
ofrece el soporte tcnico a la Jurisdiccin Inmobiliaria en lo referente a las
operaciones tcnicas de mensura y catastro; el lugar de su sede y sus
funciones son establecidos por la Suprema Corte de Justicia por la va
reglamentaria.
PARRAFO 11.- La Direccin Nacional de Mensuras y Catastro esta a cargo de
un Director Nacional que ser nombrado por la Suprema Corte de Justicia.
ARTICULO 16.- Las Direcciones Regionales de Mensuras y Catastro.
Las Direcciones Regionales de Mensuras y Catastro estn supeditadas
jerrquicamente a la Direccin Nacional de Mensuras y Catastro y su funcin
es velar por la correcta aplicacin de esta ley y del Reglamento General de
Mensuras y Catastro.
PARRAFO I.- La composicin y competencia territorial, de este rgano y sus
funciones son determinadas por la Suprema Corte de Justicia por la va
reglamentaria.
-16- PARRAFO 11.- Las Direcciones Regionales de Mensuras y Catastro estn
a cargo de un Director Regional de Mensuras y Catastro.
ARTCULO 17.- Competencia territorial. La Suprema Corte de Justicia tiene la
facultad de crear las Direcciones Regionales de Mensuras y Catastro que
considere necesarias y de asignar la demarcacin territorial de las mismas.

REGLAMENTO PARA LA REGULARIZACIN PARCELARIA Y EL

DESLINDE
CAPTULO I
GENERALIDADES
Denominacin
Artculo 1. El presente reglamento se denomina Reglamento para
la Regularizacin Parcelaria y el Deslinde, el cual es de aplicacin en
todo el territorio de la Repblica Dominicana y complementa a la Ley
108-05 de Registro Inmobiliario del 23 de marzo del 2005, al
Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierras y de Jurisdiccin
Original de la Jurisdiccin Inmobiliaria, al Reglamento General de
Registros de Ttulos, al Reglamento General de Mensuras Catastrales
y al Reglamento para el Control y Reduccin de Constancias
Anotadas.

Objeto
Artculo 2. Este reglamento tiene por objeto establecer mecanismos
giles y seguros que permitan la ubicacin, determinacin e
individualizacin de las porciones de parcela sustentadas en
constancias anotadas.
rganos de Aplicacin
Artculo 3. Los rganos de aplicacin del presente reglamento son:
los Tribunales Superiores de Tierras, los Tribunales de Jurisdiccin
Original, la Direccin Nacional de Registro de Ttulos, los Registros de

Ttulos, la Direccin Nacional de Mensuras

Direcciones Regionales de Mensuras Catastrales.

Catastrales

las

Principios Generales
Artculo 4. Se considera como inmueble registrado, toda
porcin determinada de superficie terrestre sobre la que existe un
derecho de propiedad debidamente registrado en el Registro de
Ttulos correspondiente, independientemente de si el mismo est
sustentado en un Certificado de Ttulos o en una Constancia Anotada.
Prrafo I. Se entiende por porcin de parcela, la que est expresada
en unidades de superficie.

Prrafo II. Varias personas pueden tener la propiedad de un

inmueble, correspondindole a cada una de ellos, una parte indivisa
del inmueble expresada en trminos de porcentaje o de proporcin.
Cuando el asiento del registro de un inmueble en copropiedad no
especifica el porcentaje o proporcin de participacin de cada
copropietario, se presume que es en partes iguales, salvo acuerdo
contrario entre los mismos.
Prrafo III. Cuando los derechos sobre un inmueble estn
expresados en trminos de porcentaje o de proporcin, procede la
particin total del mismo, no as el deslinde ni la regularizacin
parcelaria.
Prrafo IV. Se considera que hay una Constancia Anotada por
cada superficie determinada, independientemente de que los
derechos sobre un inmueble se encuentren consignados en un mismo
asiento registral o en varios, cuando se consignan derechos sobre
superficies determinadas a favor de una o ms personas.
Prrafo V. No procede el deslinde ni la regularizacin parcelaria,
cuando la Constancia Anotada sustente un derecho de propiedad
sobre una unidad de condominio.
Prrafo VI. La regularizacin parcelaria y el deslinde se realizan de
manera
completa y en un nico acto, no pudiendo quedar en las
Constancias
Anotadas porciones o restos sin deslindar o regularizar. El registro de
las parcelas resultantes implica la cancelacin total de las
Constancias Anotadas involucradas en la operacin, y su sustitucin
por el o los Certificados de Ttulos correspondientes.

DE LA REGULARIZACIN PARCELARIA
Definicin. Condiciones esenciales
Artculo
5. La
regularizacin
parcelaria
es
el
acto
de
levantamiento parcelario por medio del cual la totalidad de los
titulares de Constancias Anotadas de comn acuerdo, ubican,
determinan e individualizan una o varias de sus porciones de parcelas
por la va administrativa. El trabajo tcnico debe ser aprobado por la
Direccin Regional de Mensuras Catastrales correspondiente,
siguiendo el procedimiento establecido para las modificaciones
parcelarias, para luego ser remitido al Registro de Ttulos
correspondiente.
Prrafo I. Este procedimiento se aplica siempre que exista un
acuerdo o no objecin voluntaria por escrito de todos los titulares de
Constancias Anotadas vigentes dentro del mbito de la parcela a
regularizar.
Prrafo II. La calidad de propietario debe estar establecida en
una Certificacin de Derechos de Propiedad Vigentes en la parcela
objeto del procedimiento, expedida por el Registro de Ttulos
correspondiente.
Prrafo III. La Certificacin de Derechos de Propiedad Vigentes
puede ser solicitada exclusivamente por uno o ms titulares de
Constancias Anotadas de la parcela de que se trate. La Direccin
Nacional de Registro de Ttulos regula la expedicin de la misma,
pudiendo identificar aquellas parcelas sobre las que, por su
complejidad, no se puede expedir la Certificacin.
Prrafo IV. La regularizacin parcelaria puede ser sometida
conjuntamente con
otras
operaciones
tcnicas,
incluyendo
modificaciones parcelarias y divisin para constitucin de
condominios.
Prrafo V. Se admite utilizar la figura de la regularizacin parcelaria
con la finalidad de ubicar, determinar e individualizar los derechos de
propiedad adjudicados a nombre de dos o ms personas, con
indicacin de su rea o superficie, en un proceso de saneamiento,

presentando como fundamento la sentencia definitiva debidamente

certificada. En este caso no se solicita la Certificacin de Derechos de
Propiedad Vigentes.
Prrafo VI. En los casos en que los Tribunales de la
Jurisdiccin Inmobiliaria se encuentren apoderados de
expedientes de deslinde que
renan las condiciones previstas para iniciar el trmite de la
regularizacin parcelaria, el solicitante, previo cumplimiento de las
formalidades previstas para la regularizacin, podr solicitarle al Juez
o Tribunal, el desistimiento de la accin y la remisin del expediente a
la Direccin Regional de Mensuras Catastrales correspondiente.
Del Acto de No Objecin a la Regularizacin Parcelaria
Artculo 6. El Acto de No Objecin a la Regularizacin Parcelaria
debe ser hecho mediante acto autntico, el cual puede ser realizado
de manera conjunta o individual por la totalidad de los titulares de
derechos amparados en Constancias Anotadas de la parcela, y debe
contener las siguientes especificaciones:
a)

A modo de prembulo se indica la designacin catastral de la parcela

original y su superficie, tal como consta en el Certificado de Ttulo
originario;

b)

Indicacin de la calidad de las partes que dan su conformidad, con

sus generales de ley cumpliendo con el principio de especialidad,
haciendo constar los derechos de los cuales son titulares, su
extensin superficial y el Duplicado de Constancia Anotada en el
Que avalan sus derechos, cuya vigencia est determinada por
Certificacin de Derechos de Propiedad Vigentes del Registro de
Ttulos;

c)

La conformidad o no objecin expresa de cada una de los titulares

sobre el resultado de los trabajos tcnicos, tal como consta en los
planos que sustenten el acto de levantamiento parcelario ejecutado
por el Agrimensor;

d) Se debe dejar constancia expresa a nombre de quines deben

registrarse las parcelas resultantes, segn un informe suscrito por el
agrimensor contratista y cada uno de los propietarios.
Prrafo. Cuando el procedimiento de regularizacin parcelaria
involucre un solo titular, o dos o ms propietarios indivisos sobre una
nica porcin, o nico propietario sobre la totalidad de los derechos

de un resto de parcela; no es necesario el acto de no objecin, siendo

suficiente la carta de conformidad del o los propietarios con los
trabajos.
De las Especificaciones tcnicas
Artculo 7. Al realizar una regularizacin parcelaria, el agrimensor
debe cumplir con lo dispuesto en el Ttulo IV del Reglamento General
d

Mensuras Catastrales, referido a los Actos de Levantamiento

Parcelario en General, con las siguientes especificaciones especiales:
a)

Se debe comunicar fecha y hora de comienzo de los trabajos de

campo a la Direccin Regional de Mensuras Catastrales
correspondiente;

b)

Las parcelas resultantes deben estar vinculadas a la parcela

originaria, debiendo graficarse esta circunstancia en el Plano General.
En caso de imposibilidad de la reconstruccin geomtrica de la
parcela originaria, ya sea por inexistencia del plano individual o por
deterioro del mismo, se debe dejar constancia tanto en el plano
general como en el informe tcnico;

c)

Para lograr coincidencia con los lmites materiales de la ocupacin,

se admite un incremento, de hasta un cinco por ciento (5%) en la
superficie real de la porcin a regularizar respecto de la superficie
identificada en la Constancia Anotada. Esta variacin slo es
permitida para lograr coincidencia con los lmites materiales de la
ocupacin. An cuando exista acuerdo entre todas las partes, no se
acepta un incremento superior al 5% que no est tcnicamente
justificado en un error en la determinacin de la superficie de la

Parcela originaria, de lo que se debe dejar constancia en el informe

tcnico;
d) En la regularizacin parcelaria, las exigencias previstas para el
levantamiento plan im0trico de la parcela, son aplicables slo a la
superficie a regularizar.

De los documentos necesarios para la aprobacin

Artculo 8. La regularizacin parcelaria se documenta de
conformidad con lo dispuesto en el Captulo VIII del Ttulo IV del
Reglamento General de Mensuras Catastrales con las siguientes
especificaciones y agregados:
a)

Duplicado(s) de la(s) Constancia(s) Anotada(s) a cancelar;

b)

Primera(s) copia(s) del Acto de No Objecin a la Regularizacin

Parcelaria o conformidad del propietario;

c)

Certificacin de Derechos de Propiedad Vigentes expedida por el

Registro de Ttulos correspondiente;

d)
e)

f)

Acta de Hitos y Mensura

Informe Tcnico

Plano general donde se representen todos los inmuebles que se

regularizan en el acto y su vinculacin, si se pudiere, a la parcela
originaria; asimismo, se graficarn las vas de comunicacin
existentes ubicadas en base a la Cartografa de la Direccin Nacional
de Mensuras Catastrales, y los deslindes y regularizaciones
parcelarias aprobados;

g)

Plano Individual por parcela;

h)

Coordenadas de cada parcela resultante.

Artculo 9. En el proceso de revisin del trabajo tcnico, se debe
constatar la calidad de las partes que suscriben el acuerdo y
comprobar que stas constituyen la totalidad de las personas con
derechos sobre la parcela de que se trata, segn la Certificacin de
Derechos de Propiedad Vigentes expedida por el Registro de Ttulos
correspondiente.
Prrafo. Una vez aprobado el trabajo, la Direccin Regional de
Mensuras Catastrales remite al Registro de Ttulos competente los
siguientes documentos:

a)

Solicitud de autorizacin del trabajo tcnico;

b)

Documento de aprobacin del trabajo tcnico;

c) Planos individuales;

d) Duplicado(s) de Constancias Anotadas depositada(s);

e)

Acto(s) de No Objecin a la Regularizacin Parcelaria;

f)

Certificacin de Derechos de Propiedad Vigentes.

DEL DESLINDE
Artculo 10. El deslinde es el proceso contradictorio mediante el cual
se ubican, determinan e individualizan los derechos amparados en
Constancias Anotadas.