Leccin VIII

LA DEFENSA NACIONAL. ASPECTOS QUE COMPRENDE.- COMPETENCIA

Comprende aspectos polticos, econmicos, psicosociales, cientfico- tecnolgico, militares y
abarca la proteccin tanto de una agresin o amenaza del exterior como del campo interno, en
este ltimo son motivo de tratamiento especial la subversin, terrorismo y el narcotrfico.
Por ello, es equivoco el pretender restringir la Defensa Nacional a una problemtica netamente
castrense, relacionada nicamente al empleo de las armas y que por lo tanto, solo compete a la
Fuerza Armada el conocerla y solucionarla.
La Defensa Nacional es un deber o una responsabilidad comn de la ciudadana, sin distincin
de raza, credo, partido poltico, edad, ni sexo; es de carcter permanente y requiere el empleo
de todo el Poder y Potencial Nacionales, debiendo participar en forma obligatoria en ella los
organismos estatales y privados; as como toda la poblacin individua y colectivamente, es decir
la sociedad en general.
2.- CMO CONCEPTA EL ESTADO PERUANO A LA DEFENSA NACIONAL?
El Estado Peruano concepta la Defensa Nacional, como el conjunto de medidas, previsiones y
acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma permanente para lograr la Seguridad
Integral del Estado y poder alcanzar los objetivos nacionales trazados en las mejores
condiciones.
3.- CMO SE DENOMINA AL CONJUNTO DE MEDIDAS, PREVISIONES Y ACCIONES QUE
EL ESTADO GENERA, ADOPTA Y EJECUTA EN FORMA PERMANENTE PARA LOGRAR LA
SEGURIDAD INTEGRAL DEL ESTADO, A QUIENES COMPETE Y QU CAMPOS DE LA
ACTIVIDAD NACIONAL ABARCA?
Su conjunto constituye el Plan de Seguridad y
Defensa Nacional. La concepcin,
preparacin y ejecucin de estos planes, compete no solo al gobierno y a sus organismos
competentes, sino a todo el pas y a sus diversas actividades pblicas y privadas,
porque en ellos se pone en juego el propio destino del pas.
Para lograr lo expresado, se hace efectiva a travs de un Sistema de Defensa Nacional.
Se conduce en los mbitos externo e interno para garantizar la Seguridad Nacional.
La Defensa Nacional se conduce en todos los campos de la actividad nacional, vale
decir en el econmico, el poltico, el sicosocial, cientfico- tecnolgico y el militar.
4.- CUL ES LA FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL?
La Defensa Nacional tiene como fin primordial garantizar la seguridad integral y por
consiguiente la paz para alcanzar el Bienestar General, es innegable que ella debe dar la
garanta necesaria para que el Estado pueda estar en condiciones de oponerse a todo lo que
signifique un atentado contra su propia seguridad, por ello contempla tanto las posibilidades de
conflictos con otros pases y en el mbito interno.
5.- QU CARACTERSTICAS DEBE TENER DE LA DEFENSA NACIONAL?
(1) Es permanente
Las amenazas que hoy acechan a un estado han llegado a ser constantes y es difcil
distinguir entre el tiempo de paz y de guerra; por ello, la defensa nacional debe ser
organizada con caractersticas de permanencia cualesquiera sean las circunstancias.
(2)

Es dinmica
Es decir no debe quedar limitada a la simple preparacin militar para rechazar la agresin
de fuerzas armadas enemigas, sino, que deben estar en condiciones de hacer frente a otras
formas de agresin, tales como: la subversin poltica y social, la ofensiva diplomtica
orientada a neutralizar al pas; la campaa psicolgica, para debilitar sus fuerzas y

resistencia, por medio de la propaganda; la amenaza y agresin econmica que afecta el

desarrollo, etc. (terrorismo, narcotrfico, crimen organizado que afectan a la sociedad).
(3) Es integral
No es asunto privativo de la Fuerza Armada y de la Polica Nacional, ni tampoco es tarea de
entes civiles. Ambos deben de concurrir, uniendo y complementando sus esfuerzos.
(4) Es obligatoria
La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado; su Fuerza Armada, Polica
Nacional, su administracin publica, sus industrias, sus universidades, sus cuadros civiles,
sus organizaciones sociales-laborales, sus entes cientficos, etc. requiere pues de todas las
posibilidades del pas y de la participacin de todos, en sus respectivas reas de accin; es
decir, en cada uno de los mbitos donde se desarrollen las acciones polticas, econmicas,
psicosociales y militares ligadas directamente a la Defensa Nacional.
(5) Es sistemtica
La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a travs del Sistema de Defensa Nacional, bajo la
direccin del Presidente de la Repblica. Este sistema funciona bajo la orientacin comn
sustentada en la doctrina de defensa nacional.
(6) Es preventiva
Frente a las amenazas externas o internas, es necesario adoptar con anticipacin las
medidas y acciones dirigidas a garantizar la seguridad integral del estado.
Por eso, la defensa nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada potencialidad,
manteniendo la conveniente modernizacin de sus fuerzas, y, en lo social en una dinmica
poltica de proporcin en todos los campos de la actividad para evitar ser sorprendidos por
los acontecimientos.
(7) Ejecutiva
La Defensa Nacional se plasma en la materializacin de acciones y medidas debidamente
concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar oportunamente y en forma
apropiada las oposiciones, antagonismos y presiones que atentan la seguridad y el
desarrollo del estado.
6.- QU ES EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL?
Es el conjunto jerarquizado o interrelacionado de rganos del estado, en base a una doctrina y
cuyo funcionamiento se regula por normas tcnicas y procesos especficos, con la finalidad de
garantizar la seguridad integral del estado.
7.- PARA QUE SE DAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS Y PREVISIONES QUE ABARCA LA
DEFENSA NACIONAL?
Se dan para:
(1)
(2)

(3)
(4)
(5)
(6)

Asegurar la tranquilidad interna y externa, a fin de permitir el libre ejercicio de las

actividades nacionales para la obtencin del bienestar.
Planear y conducir las luchas permanentes en la paz
(Las luchas se materializan en acciones polticas, econmicas, sicosociales y
militares, internas o externas, para encarar conflictos que atentan contra la
seguridad integral del estado, sin recurrir a la accin armada).
Prever los conflictos y preparar al pas para afrontarlos con posibilidades de xito y
conducirlo hasta su trmino.
Recuperar al pas despus de la evolucin a los conflictos, volviendo a las
condiciones de paz.
Mantener el orden constitucional establecido; y
Preparar a la poblacin para hacer frente a los efectos de los desastres ocasionados
por la naturaleza o por accin del hombre.

8.- A QU SE DENOMINA POLITICA DEFENSA NACIONAL?

A los lineamientos generales para estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de los cinco
campos de accin del Estado (Poltico, Econmico, Sicosocial, Cientfico-Tecnolgico y Militar)
para hacer frente a los obstculos, riesgos, amenazas o desafos contra la seguridad del Estado y
as mismo conservar la independencia, soberana e integridad territorial, preservar y lograr los
Intereses y Objetivos Nacionales

9.- CULES SON LOS OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL?

Objetivo 1:
Mantenimiento de la independencia, soberana, integridad territorial y defensa de los
intereses nacionales.
Polticas:
a. Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional.
b. Reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas profesionales, modernas,
flexibles, eficaces, eficientes, y de accionar conjunto.
c. Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevencin y disuasin.
d. Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al mantenimiento de la paz
internacional.
e. Mantener el control terrestre, areo, martimo, fluvial y lacustre.
f. Garantizar la seguridad telemtica del Estado.
g. Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio Nacional, principalmente en las
zonas susceptibles a la violencia terrorista, al narcotrfico o al narcoterrorismo h. Consolidar la
Pacificacin Nacional.
Objetivo 2:
Fortalecimiento del sistema poltico democrtico.
Polticas:
a. Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de subordinacin de las FFAA al poder poltico
legtimamente constituido.
b. Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado.
c. Mantener el orden interno y el orden pblico.
d. Erradicar el trfico ilcito de drogas.
e. Fortalecer las relaciones civiles militares.
f. Eliminar la corrupcin en todas sus manifestaciones.
g. Fomentar la participacin activa de la sociedad en el logro de los objetivos de seguridad y
defensa.
h. Fomentar una cultura de respeto a la Constitucin, Derechos Humanos, Derecho Internacional
Humanitario y normas de convivencia social.
Objetivo 3:
Condiciones Econmico-Estratgicas
prosperidad.

que

aseguren

la

paz,

la

integracin

y la

Polticas:
a. Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratgicos de desarrollo y seguridad.
b. Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin en casos de
conflictos o desastres.
c. Impulsar la investigacin y el desarrollo tecnolgico particularmente en las reas de
informtica y comunicaciones.
d. Promover el desarrollo cientfico tecnolgico orientado a la satisfaccin de los requerimientos
militares.
e. Promover el desarrollo cientfico tecnolgico, con participacin de la universidad peruana y
empresa privada nacional.
f. Desarrollar una Flota Mercante Nacional.

g. Desarrollar la Reserva Area Nacional.

h. Fomentar la inversin de capitales nacionales en el Per y el extranjero.
i. Generar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de los pases de inters hacia
puertos peruanos.
j. Preservar el ambiente en general y la biodiversidad en particular, en funcin de los intereses
nacionales.
k. Proteger a la poblacin ante los desastres.
l. Participar activamente en los procesos de integracin en los mbitos subregional y regional.
Objetivo 4:
Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional.
Polticas:
a. Fortalecer el orgullo y la identidad nacional.
b. Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y difundiendo la enseanza de estos
conceptos.
c. Fomentar la educacin cvico-patritica, en democracia, la cultura de paz, y su oposicin a la
violencia organizada.
Objetivo 5:
Proteccin y Promocin de los intereses nacionales en el mbito internacional.
Polticas:
a. Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales, as como en foros de
seguridad y defensa, a nivel mundial, hemisfrico y regional.
b. Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen organizado transnacional.
c. Contribuir a la paz mundial, hemisfrica y regional en concordancia con el Derecho
Internacional y los intereses nacionales.
d. Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder Nacional que promueva y defienda
los intereses nacionales.
e. Crear conciencia antrtica y potenciar la presencia del Per en ese continente.
f. Contribuir a la creacin de un sistema de seguridad sudamericano.
g. Organizar a las colonias peruanas en los pases de inters, afianzar su identidad y orientarlas
en provecho de los intereses nacionales.
h. Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los pases vecinos.
i. Establecer las fronteras martimas de acuerdo con los intereses nacionales y las normas legales
internacionales aceptadas por los Estados.
10.- CUL ES LA RELACION QUE EXISTE ENTRE DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL?
Es necesario precisar que los conceptos de Desarrollo y Defensa Nacional existe una interrelacin
biunvoca.
El Desarrollo Nacional no se puede dar si no existe un ambiente de paz, tanto interna como
externa, situacin que slo se logra cuando existe una Defensa Nacional disuasiva y eficaz. Esta,
a su vez no ser posible si no se cuenta con los medios materiales y espirituales necesarios que
slo el Desarrollo Nacional puede crear y fortalecer.
11.- MENCIONE CUATRO (04) PRINCIPALES INSTRUMENTOS PARA LA SEGURIDAD Y LA
DEFENSA NACIONAL?
a.

Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional:

En ella se incluyen los conceptos que se manejan en la comunidad internacional, para
establecer uniformidad de principios y preceptos que orienten las actividades del Estado.

b.

Base Legal o Normativa:

Legislacin vigente referida a la Seguridad y Defensa Nacional (Constitucin Poltica del

Estado, Ley del Sistema de Defensa Nacional, Ley de Movilizacin Nacional, Leyes Orgnicas,
y otras) que ha sido actualizada en concordancia con los conceptos de Seguridad y Defensa
establecidos en la comunidad internacional.
c. Sistema de Defensa Nacional:
Estructurado para lograr la capacidad que permita la consecucin de nuestros objetivos,
prever y actuar contra las amenazas y garantice al Estado el ejercicio de su independencia y
soberana efectivas, preservando la democracia, sus valores y cultura.
d.

Poltica de Defensa:
Orientada a optimizar la capacidad de las FFAA para contribuir en el mantenimiento de la paz
mundial y asegurar la integridad territorial de la repblica, dentro del respeto a los preceptos
constitucionales, al ordenamiento legal y a los derechos humanos.

e.

Poltica Exterior:
Promotora de la paz, democracia, seguridad, desarrollo e integracin, que consolide la firme
adhesin del Per a las normas del Derecho Internacional, los Derechos Humanos, la Carta de
las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano; que defienda los intereses permanentes
del Estado, proteja y apoye a las comunidades y empresas peruanas en el exterior, y
contribuya a la consecucin de los objetivos de Seguridad, Defensa y Desarrollo.

f.

Poltica de Desarrollo:

g.

Que permita el crecimiento sostenido, racional y armnico del Poder Nacional, para lograr la
satisfaccin de las necesidades de la poblacin y contribuya a lograr mejores y mayores
niveles de bienestar y seguridad.
Fuerzas Armadas:
Profesionales, modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar conjunto, regidas por
valores ticos y morales propios de la Democracia, capaces de participar en la defensa
regional, la seguridad hemisfrica y en las misiones de paz en el marco de la Organizacin de
las Naciones Unidas.

h.

Polica Nacional del Per:

Estructurada y organizada para prevenir, disuadir, y eliminar conductas y prcticas sociales
que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas, as como la
propiedad pblica y privada; con presencia efectiva en el territorio nacional, particularmente
en las zonas vulnerables a la violencia; imbuida de valores ticos y cvicos y con una
adecuada capacitacin, equipamiento y retribucin.
12.- A QU SE DENOMINA EL LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL?
El Libro Blanco es un documento eminentemente poltico que contribuye a fortalecer la prctica
democrtica, en la medida que su elaboracin demanda la activa participacin de los diversos
actores de la poltica nacional y de la sociedad, motivando, a su vez, la participacin, conciencia
y deber de la sociedad civil en temas de seguridad y defensa.
Adems constituye un documento de gestin que expresa los lineamientos de la Poltica del
Estado Peruano en aspectos de la Defensa Nacional, conceptualizando a las FFAA como el
instrumento principal de esta poltica.
13.- CUALES SON LOS
DEFENSA NACIONAL?

OBJETIVOS FUNDAMENTALES DEL LIBRO BLANCO DE LA

El Libro Blando de la Defensa tiene los siguientes objetivos:

Exponer a la sociedad en general, la necesidad de la Defensa Nacional, para su

aceptacin, apoyo y compromiso.
Orientar la accin del Sector Defensa y las Fuerzas Armadas, legitimando
el
cumplimiento de su misin.

Trasmitir a los pases vecinos y a la comunidad internacional la Poltica del Estado

Peruano en aspectos de seguridad y defensa; su vocacin y conciencia pacifista.

Mostrar a la comunidad internacional la voluntad del Estado Peruano de tener y

mantener la capacidad de sus FFAA para la proteccin de sus intereses vitales.

14.CUL ES EL CONTENIDO DEL LIBRO BLANCO, INDIQUE CADA UNO DE ELLOS Y

DEFNALOS SOMERAMENTE A QUE SE REFIEREN?
El libro consta de nueve captulos:
El captulo I, Globalizacin y cambio, aborda cinco temas: el escenario mundial y los
entornos continental y hemisfrico, regional, subregional y vecinal.
El captulo II Per en el mundo, describe las caractersticas del territorio y del poblador
peruano, asimismo, el perfil geoestratgico que caracteriza al Per como pas martimo, andino,
amaznico, con presencia en la cuenca del Pacfico y en la Antrtida, y con proyeccin
geopoltica biocenica.
El captulo III Poltica de Estado para la Seguridad y Defensa Nacional, establece que
el Per tiene como poltica de Estado, el estricto respeto al derecho internacional, la igualdad
jurdica y soberana de los estados, el principio de la no injerencia y la no intervencin en los
asuntos internos de otros pases; la libre determinacin de los pueblos, el fiel cumplimiento de
los tratados, la solucin pacfica de conflictos y la prohibicin del uso o amenaza de uso de la
fuerza; el derecho soberano de cada nacin de construir y mantener libremente el sistema socioeconmico y poltico que elija.
El captulo IV Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, presenta la estructura del
sistema, que de acuerdo con la ley, tiene por finalidad disear la concepcin, direccin,
preparacin y ejecucin de la Defensa Nacional, cuyos componentes son: el Consejo de
Seguridad Nacional, el Sistema de Inteligencia Nacional, el Sistema Nacional de Defensa Civil y
los Ministerios, Organismos Pblicos y Gobiernos Regionales.
El captulo V Ministerio de Defensa, describe los antecedentes de su creacin, sus
funciones y su estructura. Mediante Ley, se establece que el Ministerio de Defensa, es el rgano
especializado del poder ejecutivo encargado de formular, ejecutar, supervisar y coordinar la
Poltica de Defensa Nacional en el campo militar y en el campo del desarrollo.
El captulo VI Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Armadas,
describe la evolucin histrica, la misin, organizacin, funciones y capacidades del CCFFAA y de
las instituciones de las FFAA. La misin del CCFFAA es organizar y ejecutar el planeamiento,
coordinacin, preparacin y conduccin de las operaciones conjuntas del ms alto nivel en los
Frentes Interno y Externo.
El captulo VII Proyeccin Internacional de las Fuerzas Armadas, establece que la Carta
de la Naciones Unidas constituye el marco jurdico para la participacin del Per y de sus FFAA en
operaciones de paz. Las principales son:
-

Diplomacia preventiva.
Establecimiento, mantenimiento e imposicin de la paz
Construccin y consolidacin de la paz, y
Ayuda Humanitaria

El captulo VIII Reforma del Sector Defensa. La visin del Sector Defensa es, ser
competitivo y moderno en los mbitos administrativos, cientfico-tecnolgico con potencial

humano altamente calificado de slidos valores morales y con FFAA capaces de cumplir a
cabalidad su misin constitucional.
Finalmente, el captulo IX Recursos econmicos para la Defensa Nacional, explica que
en trminos econmicos, la Seguridad y Defensa Nacional son bienes pblicos tangibles,
necesarios para garantizar la independencia, la soberana e integridad territorial de la Repblica.
Leccin IX
1.- CULES LOS AMBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL?
Las previsiones y acciones inherentes a la Defensa Nacional se hacen efectivas en dos campos,
el mbito Interno que da lugar a la Defensa Interna, y en mbito Externo que da lugar a la
Defensa Externa.
2.- CULES SON LAS VIAS DE ACCION DE LA QUE SE VALE LA DEFENSA NACIONAL,
DEFINA CADA UNA DE ELLAS?
-

La Va Pacfica, son acciones tales que se les conoce como luchas, son de carcter
no blico que se materializan en acciones polticas; econmicas, sicosociales y militares,
internas y externas, para encarar conflictos que atentan contra la Seguridad Integral del
Estado, sin recurrir a la accin armada.

La Va Violenta, cuando las acciones se revelan ineficaces o insuficientes para impedir

que el adversario externo o interno atenta contra los intereses vitales de la Nacin o se
opongan a la consecucin de sus objetivos, se recurre al enfrentamiento armado y, a
ste lo complementan acciones polticas; econmicas y sicosociales propias de la Va
Pacfica, pero con caractersticas propias de la situacin que afronta, identificndose esta
como la Guerra y la Contra subversin.

3.- CULES SON LOS CAMPOS

NACIONAL?

DOMINIOS DE ACTIVIDAD DE LA DEFENSA

Es el conjunto de actividades que se agrupan en forma convencional y permanente donde se

conciben acciones y se adoptan decisiones sobre asuntos, fenmenos o problemas de naturaleza
homologa o a fin, entre reparticiones administrativas y organismos jerarquizados y
componentes, orientados a la satisfaccin de los requerimientos del Desarrollo y de la Defensa
Nacional.
Los Dominios o Campos de actividad de la Defensa Nacional preconizada por el CAEN, son:
-

Dominios
Dominios
Dominios
Dominios
Dominios

o
o
o
o
o

Campos
Campos
Campos
Campos
Campos

de
de
de
de
de

actividad
actividad
actividad
actividad
actividad

Poltica
Econmica
Sicosocial.
cientfico- tecnolgico
militar

Dominios o Campos de actividad Poltica, es donde se concibe las acciones, previsiones y

medidas de Poltica Interna y Poltica Externa.

Dominios o Campos de actividad Econmica, donde se concibe las acciones, previsiones

y medidas de carcter econmico.

Dominios o Campos de actividad Sicosocial, donde se concibe las acciones, previsiones y

medidas de carcter sicosocial.

Dominios o Campos de actividad cientfico- tecnolgico, donde se concibe las acciones,

previsiones y medidas de carcter cientfico- tecnolgico

Dominios o Campos de actividad Militar, donde se concibe las acciones, previsiones y

medidas de carcter militar.

4.- CULES SON LAS

DEFENSA NACIONAL?

RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO EN EL SISTEMA DE

(1) Adoptar en forma permanente, las previsiones y acciones destinadas a garantizar la

supervivencia y la Seguridad Integral de la Nacin, asegurando el adecuado
cumplimiento de las responsabilidades que compete a los organismos y rganos
pblicos as como a las diversas instituciones, dentro delas tareas que tienen asignadas
y que se vinculan con la Defensa Nacional.
(2) Emplear oportuna y apropiadamente la Inteligencia Estratgica; sustento bsico de las
previsiones que se adopten en todo el proceso de la Defensa Nacional.
(3) Adecuar mediante la Movilizacin, el Poder y el desarrollo del Potencial de la Nacin
para hacer frente a los requerimientos de la Defensa Nacional.
(4) Orientar, preparar y hacer ejecutar mediante la Defensa Civil; las acciones requeridas
para proteger a la poblacin, en caso de desastre.
(5) Promover la participacin de la poblacin, y establecer los mecanismos necesarios para
lograr una apropiada educacin, en los aspectos de la Defensa Nacional.
5.- CULES SON LAS
DEFENSA NACIONAL?

RESPONSABILIDADES DE LA POBLACIN EN EL SISTEMA DE

(1) Participar activamente en la Defensa Nacional dentro de los diferentes campos de la

actividad nacional, particularmente en el Servicio Militar, en la Movilizacin, en el
Control Territorial y en la Defensa Civil, de acuerdo a los requerimientos y disposiciones
que se establecen en forma permanente, peridica o circunstancialmente.
(2) Colaborar con la autoridad competente, ofreciendo oportuna y apropiadamente
toda informacin que se considere sea de inters para la Defensa Nacional.
(3) Guardar reserva sobre las informaciones que por razones de cargo o funcin,
sean de su conocimiento y estn referidas a la Defensa Nacional.
6.- CMO SE DEFINE LA DEFENSA INTERNA?
Conjunto de previsiones y acciones que adopta el gobierno en forma permanente, en todos los
campos de la actividad nacional, para encarar las oposiciones, antagonismos, presiones, y
agresiones que afectan a la seguridad integral, y que surgen y se procesan dentro del territorio
nacional, generado por agentes internos o externos; as como, para hacer frente a los desastres
y calamidades causadas por accin voluntaria o involuntaria del hombre, o por fenmenos
naturales.
7.- CUL ES LA FINALIDAD DE LA DEFENSA INTERNA?
(1) Garantizar el normal desenvolvimiento de la existencia del estado, manteniendo el
orden interno y preservando el orden pblico.
(2) Permitir que el desarrollo econmico alcance sus fines.
(3) Impedir la gestacin y, llegado el momento, minimizar y/o vencer los atentados contra
la seguridad integral que se desarrollen en el interior del territorio.
(4) Mantener e incrementar la moral de la poblacin ante cualquier tipo de agresin.
9.- CULES SON LAS COMPONENTES DE LA DEFENSA INTERNA?
Son dos:

(1) La Defensa Interior del Territorio (DIT)

Es un conjunto de previsiones y medidas de carcter permanente, en todos los campos de la
actividad nacional, destinadas a mantener el orden interno y a restablecer el orden pblico en
caso de que haya sido alterado por accin de adversarios externos y/o internos.
(2) La Defensa Civil.
Est constituida por las previsiones, acciones y medidas de carcter permanente, que adopta
el gobierno para proteger y apoyar a la poblacin frente a los daos causados por accidentes,
desastres o catstrofes de diversa ndole, prestando ayuda adecuada y oportuna; as como,
previniendo, atendiendo y reduciendo dichos daos y rehabilitando los bienes y actividades
afectados por los mismos.
10.- CMO SE HACE EFECTIVA LA DEFENSA CIVIL?
Se hace efectiva a travs del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), cuyos rganos y organismos forman parte, a su vez, del Sistema de Defensa
Nacional.
11.- DEFINA QU ES LA DEFENSA EXTERNA?
Es el conjunto de previsiones y acciones que adopta y ejecuta el gobierno para garantizar en
forma permanente sus correspondientes intereses nacionales, la soberana e independencia del
estado, as como su integridad patrimonial, frente, a cualquier forma de amenaza o agresin
externa.
12.- DEFINA QUE ES EL ORDEN INTERNO?
Es la situacin en la cual estn garantizados, la estabilidad y normal funcionamiento de la
institucionalidad poltico-jurdica establecida en el Estado. Su mantenimiento y control,
demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente, llevando
implcita la posibilidad de declarar los regmenes de excepcin que prev la Constitucin Poltica.
13.- DEFINA QUE ES EL ORDEN PBLICO?
Es el conjunto de principios e instituciones las cuales se consideran primordiales en la
organizacin social de un pas y que inspiran su ordenamiento jurdico.
Tambin se le define, como la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social, en la cual se da
plena observancia del Orden Jurdico, como fundamento de la convivencia entre las personas y
grupos que integran la sociedad.
14.- DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA DEFENSA NACIONAL EN EL DOMINIO MILITAR
COMO SE ORGANIZA TERRITORIALMENTE EL PAIS O ESTADO?
Desde el punto de vista de la Defensa Nacional en el Dominio Militar, el pas se organiza
territorialmente de acuerdo a situaciones y finalidades especficas, en las que las autoridades
competentes ejercen mando y poseen autonoma, conforme a las correspondientes normas
vigentes.
Estas formas de Organizacin Territorial son:
-

Organizacin administrativa en tiempo de Paz.

Organizacin para la Guerra.
Organizacin para la Defensa Interior del Territorio

Cualquiera que sea la Organizacin Territorial que se adopte no implica, en principio,

desplazamiento o redistribucin de poblacin, ni de recursos.

Es importante anotar que la Organizacin Administrativa de tiempo de Paz, funciona de manera

permanente e integral, en tanto que las formas de Organizacin Territorial para situaciones de
Guerra o DIT, pueden entrar en vigencia en forma total y/o progresiva, a medida que la situacin
lo imponga y solo por tiempo limitado y responden a planes previamente concebidos.
15.- CUL ES LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DE LAS FFAA Y LA PNP EN TIEMPO
DE PAZ?
Su denominacin es la siguiente:
a.
b.
c.
d.

Del Ejercito: Regiones Militares (RRMM)

De la Fuerza Area: Regiones Areas Territoriales (RRAATT).
De la Fuerza Naval: Zonas Navales (ZZNN).
De la Polica Nacional: Regin Policial (adopta la denominacin de la Regin Poltica)

16.- CUL ES LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DE LAS FFAA PARA LA GUERRA?

En previsin de una posible guerra, incluyendo a la poblacin, los recursos materiales y las
facilidades existentes en el terreno, las FFAA y la PNP se organizan de la siguiente manera:
a.
b.
c.
d.
e.

Teatro de Guerra (TG)

Teatro de Operaciones (TO)
Teatro de Operaciones Martimo (TOMA)
Comando de Operaciones (COMOP) y Comando de Defensa Area (CODEF)
Zona Interior (ZI)

a. Teatro de Guerra (TG)

Se denomina Teatro de Guerra al conjunto de reas terrestres, martimas, fluviales y
lacustres, con sus correspondientes espacios aeroespaciales, que estn o pueden estar
directamente afectados por las operaciones.
b.

Teatro de Operaciones (TO)

El TO es parte de TG y est constituido por el territorio propio y adverso, necesario para el
despliegue estratgico de las fuerzas y rganos logsticos, en el cual pueden realizarse
operaciones conjuntas que tengan Unidad y Homogeneidad.
Cada TO, constituye un caso particular y en consecuencia, no existen normas definidas para
determinar su extensin o amplitud, organizacin y funcionamiento.

c.

Teatro de Operaciones Martimo (TOMA)

Es la parte del TG, que comprende la superficie del mar, la profundidad submarina y el
espacio areo correspondiente, donde se prevn y realizan operaciones navales y/o
aeronavales, coordinadas y conjuntas.
De manera general el TOMA, est constituido por reas Martimas Estratgicas y reas
Martimas que interesan a las operaciones navales.

d.

Comando de Operaciones (COMOP) y Comando de Defensa Area (CODEF)

Son especficamente fuerzas, elementos de maniobra del TG, cuyo campo de accin es
prcticamente el TG; as, sus componentes abarcan los espacios areos de los TTOO, TOMA
y ZI.

e.

Zona Interior (ZI)

Es la parte del TG, no comprendida en los TTOO y el TOMA, donde se prevn u organizan
acciones tendientes a lograr el flujo ininterrumpido de los recursos de toda ndole, hacia las

zonas comprometidas, en el conflicto; asegurando la proteccin de los medios de vida y la

defensa del poder y Potencial nacionales.
La Defensa Militar de la Zona del Interior (DMZI) es de incumbencia del CCFFAA y
comprende las medidas y disposiciones que dan seguridad a dicha zona.
17. - CUL ES SU FINALIDAD DEL ESTUDIO DEL TEATRO DE GUERRA?
La finalidad del Estudio del TG es obtener conocimientos referentes al escenario donde actuarn
las fuerzas, los que integrados con la informacin contenida en otros estudios, permitirn
concebir la Maniobra Conjunta (Terrestre, Naval y Area).
18.- A QU SE DENOMINAN REAS VITALES (AAVV) EN UN TEATRO DE GUERRA?
Las reas Vitales son: Extensiones limitadas de territorio propio y/o del adversario, en las cuales
estn ubicados los elementos esenciales de potencialidad y que por su naturaleza y valor son
fundamentales para el normal desarrollo de todas las actividades humanas y econmicas, tanto
en tiempo de paz como de guerra.
19.- A QU SE DENOMINAN
TEATRO DE GUERRA?

REAS MARTIMAS ESTRATGICAS (AAMMEE) EN UN

Son los espacios del mar que un pas requiere mantener y/o controlar,
para asegurar el
trfico martimo interno y/o externo necesario, tanto para su economa, como para poder
sostener el esfuerzo de la guerra.
20.- A QU SE DENOMINAN ZONAS GEOECONMICAS?
Las Zonas Geoeconmicas son reas geogrficas en las que variados procesos econmicos y
sociales de produccin, consumo e inversin se complementan cohesionadamente,
constituyendo sociedades regionales con comunidad de intereses y aspiraciones donde se
generan poderosos sistemas de tensiones
El estudio de las reas Vitales y reas Martimas Estratgicas, est en relacin directa con la
determinacin de las Zonas Geoeconmicas de un Pas. Constituye una de las fuentes ms
valiosas de las que un Estado Mayor Conjunto se vale para realizar sus apreciaciones
estratgicas, y presentar acertadas recomendaciones y/o conclusiones, que le faciliten al Jefe del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, disponer de elementos de juicio bsicos para la
formulacin de su concepcin estratgica.
21.- QUE FACTORES SE TIENEN EN CUENTA PARA EL ESTUDIO DE CADA ZONA GEOECONMICA, REFERIDOS AL PODER Y POTENCIAL NACIONAL?
(1)
(2)
(3)
(4)

Factor
Factor
Factor
Factor

Fsico
Humano
Econmico
Poltico

22.- POR QU ES IMPORTANTE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL PARA DIT?

La organizacin territorial para DIT es importante porque responde a la necesidad de hacer
frente con xito a situaciones de Emergencia y de Sitio, previstas y contempladas en la
Constitucin Poltica del Estado. En estas situaciones, las FFAA asumen el control del Orden
Interno, cuando lo dispone el Presidente de la Republica.

En situaciones normales, la autoridad poltica y los representantes de las FFAA y PNP actuarn
coordinadamente, a fin de tomar las previsiones que sean necesarias, para hacer frente a
situaciones de crisis o conflictos internos.
Declarada la situacin de Emergencia o de Sitio, los Comandantes de las FFAA en los diferentes
mbitos de seguridad, asumirn el control de la zona, pudiendo delegar esta autoridad de
acuerdo a las previsiones adoptadas durante la situacin normal.
23.- CUL ES LA ORGANIZACIN DE LAS FFAA PARA LA DEFENSA INTERIOR DEL
TERRITORIO (DIT)?
La Organizacin Especial de la Defensa Interior del Territorio comprende:
a.
b.
c.
d.

mbito de Seguridad Nacional.

Zona de Seguridad Nacional (ZSN).
Sub- Zona de Seguridad Nacional (SZSN)
rea de Seguridad Nacional.

a. mbito de Seguridad Nacional

Este referido a todo el territorio nacional cuya responsabilidad est a cargo del Presidente del
CCFFAA a quien corresponde la direccin y coordina de las acciones.
b. Zona de Seguridad Nacional (ZSN)
Es la parte del territorio nacional que puede comprender uno o ms departamentos o el mar
territorial. Permite la descentralizacin del planeamiento, direccin y control de las acciones y
asegura la unidad de comando, as como la coordinacin entre los organismos pblicos y
privados.
c. Sub- Zona de Seguridad Nacional (SZSN)
Es la parte de la ZSN, permitiendo descentralizar el planeamiento, ejecucin y control de la
DIT.
d. rea de Seguridad Nacional.
Es la parte de SZSN, que abarca el territorio asignado a un departamento y/o a varias
provincias lo que permite la descentralizacin de maniobra bsica en la ejecucin de las
acciones pertinentes.
24.- DE ACUERDO A LA SITUACION DE NUESTRAS FRONTERAS QUE COMPARTEN LOS
MISMOS MALES QUE LAS REGIONES RURALES ECONMICAMENTE DEPRIMIDAS DEL
RESTO DEL PAS, QUE ACCIONES SE DEBEN TOMAR Y QUE POLITICAS AGRESIVAS SE
DEBEN DESARROLLAR.
ACCIONES:
(1) Es necesario conocer la realidad de nuestras fronteras nacionales para determinar en la
situacin en que se encuentran. Las que se encuentran casi en su totalidad en una crtica
situacin de despoblamiento y con un alto de grado de marginalidad.
(2) La expedicin de leyes efectivas y presencia del Estado para la proteccin del medio
ambiente (desforestacin y contaminacin de ros de la selva), por el abuso indiscriminado de
la explotacin maderera y la extraccin ilegal de minerales (Caso Madre de Dios)
(3) Adoptar una poltica agresiva de desarrollo de fronteras y zonas adyacentes fin de solucionar
en forma integral y sostenida la problemtica de abandono que afrontan, que permita elevar
los niveles de vida de las mismas, garantizar la identidad nacional, la soberana e integridad
territorial y contrarrestar la influencia econmica y sicosocial que experimentan actualmente
por parte de los pases limtrofes.

POLITICAS:
(1) El fortalecimiento de la identidad e integracin nacional, as como de la institucionalidad
democrtica.
(2) Incrementar la calidad de vida de la poblacin ampliando la cobertura educativa.
(3) Ocupacin efectiva del Estado en las zonas fronterizas y lugares abandonados por el accionar
subversivo.
(4) Generacin de Polos de desarrollo en las fronteras del pas, creando condiciones que faciliten
la inversin y la cooperacin nacional e internacional.
Leccin X
1.- DEFINA QUE ES LA DEFENSA CIVIL.
La Defensa Civil es una actividad de servicio permanente del Estado en favor de la comunidad,
que tiende a desarrollar y coordinar las medidas de todo orden destinadas a predecir y prevenir
desastres de cualquier origen, a limitar, mitigar o neutralizar los daos que tales desastres
pudiesen causar a personas y bienes, as como a realizar, en las zonas afectadas, las acciones de
emergencia para permitir la continuidad del rgimen administrativo y funcional en todos los
rdenes de actividad.
2.- CMO SE HACE EFECTIVA LA DEFENSA CIVIL?
La Defensa Civil se hace efectiva a travs del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, cuyos rganos y organismos forman parte, a su vez, del Sistema de Defensa Nacional.
3.- QUIENES ESTAN OBLIGADOS A PARTICIPAR DE LA DEFENSA CIVIL?
Todos los Peruanos hombres, mujeres y nios tienen la obligacin moral de prepararse en la
educacin de la defensa civil, para poder ayudarnos unos a otros; as como tambin acudir en
ayuda de todas las personas, instituciones y sociedad en general, justificando nuestra
preparacin al servicio de la humanidad.
4.- QU ES EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
(SINAGERD)?
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) es el sistema
interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, creado con la finalidad
de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar
la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante
el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos
de la Gestin del Riesgo de Desastres.
5.- CUL ES EL MBITO DE APLICACIN DE LA LEY DEL SINAGERD?
La Ley es de aplicacin y cumplimiento obligatorio para todas las entidades y empresas pblicas
de todos los niveles de gobierno, as como para el sector privado y la ciudadana en general.
6.- DEFINA QUE ES GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la
reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como
la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas
nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de
seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.
7.- EN QUE SE BASA LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES?
La Gestin del Riesgo de Desastres est basada en la investigacin cientfica y de registro de
informaciones, y orienta las polticas, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y

de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la poblacin y el patrimonio de las personas

y del Estado.
8.- ENUMERE CUATRO (04) PRINCIPIOS DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
(GRD)
Los principios generales que rigen la Gestin del Riesgo de Desastres son los siguientes:
I. Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestin del Riesgo de
Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e integridad fsica, su estructura productiva, sus
bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir.
LEY N 29664 - Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
II. Principio de bien comn: La seguridad y el inters general son condiciones para el
mantenimiento del bien comn. Las necesidades de la poblacin afectada y damnificada
prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios
disponibles.
III. Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo ms cerca posible de la
ciudadana.
El nivel nacional, salvo en sus mbitos de competencia exclusiva, solo interviene cuando la
atencin del desastre supera las capacidades del nivel regional o local.
IV. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminacin alguna, la equidad
en la generacin de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la Gestin del
Riesgo de Desastres.
V. Principio de eficiencia: Las polticas de gasto pblico vinculadas a la Gestin del Riesgo de
Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situacin econmica financiera y el
cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro fiscal, siendo ejecutadas mediante una
gestin orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad.
VI. Principio de accin permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen
una respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener un permanente estado de
alerta, explotando los conocimientos cientficos y tecnolgicos para reducir el riesgo de
desastres.
VII. Principio sistmico: Se basa en una visin sistmica de carcter multisectorial e integrada,
sobre la base del mbito de competencias, responsabilidades y recursos de las entidades
pblicas, garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y
continuidad en sus actividades con relacin a las dems instancias sectoriales y territoriales.
VIII. Principio de auditora de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia en el logro de los
objetivos y metas establecidas. La autoridad administrativa vela por el cumplimiento de los
principios, lineamientos y normativa vinculada a la Gestin del Riesgo de Desastres, establece un
marco de responsabilidad y corresponsabilidad en la generacin de vulnerabilidades, la
reduccin del riesgo, la preparacin, la atencin ante situaciones de desastre, la rehabilitacin y
la reconstruccin.
IX. Principio de participacin: Durante las actividades, las entidades competentes velan y
promueven los canales y procedimientos de participacin del sector productivo privado y de la
sociedad civil, intervencin que se realiza de forma organizada y democrtica. Se sustenta en la
capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para
resolver las demandas en una zona afectada.
X. Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la ms oportuna y adecuada
es la que surge de la persona misma y la comunidad, especialmente en la prevencin y en la
adecuada autopercepcin de exposicin al riesgo, preparndose para minimizar los efectos de un
desastre.
XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de
implementacin eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la Gestin del Riesgo de
Desastres de acuerdo a las realidades polticas, histricas y socioeconmicas.
9.- MENCIONE CUATRO (04) OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL
RIESGO DE DESASTRES?
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) tiene los siguientes
objetivos:

a.

La identificacin de los peligros, el anlisis de las vulnerabilidades y el establecimiento de

los niveles de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la Gestin del Riesgo de
Desastres.

b.

La articulacin de los componentes y procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.

c.

La promocin para la incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en los procesos de

planificacin del desarrollo y en el ordenamiento territorial.

d.

La prevencin y reduccin del riesgo, evitando gradualmente la generacin de nuevos

riesgos y limitando el impacto adverso de los peligros, a fin de contribuir al desarrollo
sostenible del pas.

e.

La promocin de la participacin de diferentes actores locales, de la sociedad civil y del

sector privado en general, en la identificacin de prioridades y el desarrollo de acciones
subsidiarias pertinentes.
La articulacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres con otras polticas
de desarrollo a escala nacional e internacional.

f.
g.

La disposicin de la informacin a travs del Sistema de Informacin para la Gestin del

Riesgo de Desastres, para la formulacin de planes, programas y proyectos.

h.

La atencin oportuna de la poblacin en emergencias, a travs de los procesos adecuados

para la preparacin, respuesta y rehabilitacin.

i.

La recuperacin social, la reactivacin econmica y la reconstruccin, como consecuencia

de un desastre, en el marco del proceso de planificacin del desarrollo.

10.- QUINES INTEGRAN EL CONSEJO NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE

DESASTRES?
a. El Presidente de la Repblica, quien lo preside.
b. La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la Secretara Tcnica.
c. El Ministro de Economa y Finanzas.
d. El Ministro de Defensa.
e. El Ministro de Salud.
f. El Ministro de Educacin.
g. El Ministro del Interior.
h. El Ministro del Ambiente.
i. El Ministro de Agricultura.
j. El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
k. El Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
El Presidente de la Repblica puede convocar a otros ministros o a otras entidades pblicas,
privadas, especialistas nacionales o internacionales cuando la necesidad lo requiera.
11.- CUL ES EL INTRUMENTO PRINCIPAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
RIESGO DE DESASTRES Y CUAL SU OBJETO?

GESTIN DEL

ES EL PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRESEl Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres tiene por objeto establecer las lneas
estratgicas, los objetivos y las acciones, de carcter plurianual necesarios para concretar lo
establecido en la Ley y la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
12.- EN QUE PROCESOS SE SUSTENTA LA ESTRUCTURA DEL PLAN NACIONAL DE
GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES?
a. Estimacin del Riesgo
b. Prevencin del Riesgo
c. Reduccin del Riesgo
d. Preparacin

e. Respuesta
f. Rehabilitacin
g. Reconstruccin
a.

Estimacin del Riesgo, comprende las acciones y procedimientos que se realizan para generar
el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles
de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.

b.

Prevencin del Riesgo, comprende las acciones que se orientan a evitar la generacin de
nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.

c.

Reduccin del Riesgo, comprende las acciones que se realizan para reducir las
vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.

d.

Preparacin, constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de desarrollo de

capacidades, organizacin de la sociedad, operacin eficiente de las instituciones regionales y
locales encargadas de la atencin y socorro, establecimiento y operacin de la red nacional
de alerta temprana y de gestin de recursos, entre otros, para anticiparse y responder en
forma eficiente y eficaz, en caso de desastre o situacin de peligro inminente, a fin de
procurar una ptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad.

e.

Respuesta, est constituida por el conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante
una emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido ste, as como ante la inminencia
del mismo.

f.

Rehabilitacin, es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los servicios

pblicos bsicos indispensables e inicio de la reparacin del dao fsico, ambiental, social y
econmico en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente
entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstruccin.

g.

Reconstruccin, comprende las acciones que se realizan para establecer condiciones

sostenibles de desarrollo en las reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y
asegurando la recuperacin fsica y social, as como la reactivacin econmica de las
comunidades afectadas.

13.- ADEMAS DE LA ELABORACIN DEL PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE

DESASTRES, LAS ENTIDADES PBLICAS EN TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO
FORMULAN, APRUEBAN Y EJECUTAN, OTROS PLANES, MENCIONE CUATRO (04) :
a. Planes de prevencin y reduccin de riesgo de desastres
b. Planes de preparacin
c. Planes de operaciones de emergencia.
d. Planes de educacin comunitaria.
e. Planes de rehabilitacin.
f. Planes de contingencia.
14.- A TRAVES DE QUE ORGANISMO EL SINAGERD COORDINA CON EL SISTEMA DE
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL?
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) coordina con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional, a travs del INDECI, los aspectos que correspondan a sus
respectivas competencias, para proteger a la poblacin, mediante los procesos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin en los casos de desastres.
15.- QU ES INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI)?
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es un organismo pblico ejecutor que conforma el
SINAGERD, responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e
implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en
los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, en especial cuando el peligro inminente

o desastre sobrepase la capacidad de respuesta, proporcionando a travs de las autoridades

competentes el apoyo correspondiente.
16.- MENCIONE CUATRO (04) FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
(INDECI):
Asesorar al ente rector del SINAGERD la normativa que asegure los procesos tcnicos y
administrativos que faciliten la preparacin, respuesta y rehabilitacin.
Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a nivel nacional sobre las
polticas, normas, instrumentos de gestin y herramientas tcnicas para la preparacin,
respuesta y rehabilitacin en coordinacin con las instituciones competentes.
Realizar a nivel nacional, la supervisin, seguimiento y evaluacin de la implementacin de los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
Promover la estandarizacin y articulacin de protocolos de operacin de las entidades que
participen en el proceso de respuesta, as como en la simulacin y simulacros.
Promover la instalacin y actualizacin de los sistemas de alerta temprana y medios de
comunicacin sobre emergencias y desastres.
Coordinar la participacin de entidades y agencias de cooperacin nacional e internacional para
los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
Representar al SINAGERD en foros y eventos nacionales e internacionales relacionados a los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los pases afectados por los desastres,
conforme a la normatividad vigente.
Emitir opinin tcnica a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre la Declaratoria de Estado
de Emergencia o ante la ocurrencia de un peligro inminente o desastre.
Coordinar la respuesta ante desastres, cuando la sobrepase la capacidad de los gobiernos
regionales y locales.
Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil para la atencin oportuna de
emergencias o cuando el peligro inminente requiera la participacin de las entidades nacionales.
Proponer la normativa para la coordinacin y distribucin de los recursos de ayuda humanitaria.
Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados y otros
instrumentos nacionales o internacionales vinculados a la preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
Disear y proponer la poltica para el desarrollo de capacidades en la administracin pblica en
lo que se refiere a gestin reactiva del riesgo.
Promover el desarrollo de capacidades humanas para la preparacin, respuesta y rehabilitacin
en las entidades pblicas, sector privado y ciudadana en general.
Realizar estudios e investigaciones inherentes a la preparacin, respuesta y rehabilitacin, as
como supervisar, monitorear y evaluar la implementacin de los procesos.
Emitir opinin tcnica en los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin para la
elaboracin de la estrategia de gestin financiera a cargo del MEF.
Orientar y promover los lineamientos para la formacin y entrenamiento del personal operativo
que interviene en la preparacin, respuesta y rehabilitacin.

Apoyar y facilitar la operacin conjunta de los actores que participan en la respuesta en el Centro
de Operaciones de Emergencia Nacional y administrar sus instalaciones e instrumentos de
soporte.
Coordinar con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en representacin del SINAGERD.
17.- CUL ES LA PARTICIPACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS Y LA POLICA NACIONAL
DEL PER EN LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES?
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan en lo referente a la preparacin y
respuesta ante situaciones de desastre, de acuerdo a sus competencias y en coordinacin y
apoyo a las autoridades competentes, conforme a las normas del SINAGERD.
Asimismo participan de oficio en la atencin de situaciones de emergencia que requieran
acciones inmediatas de respuesta, realizando las tareas que les compete aun cuando no se haya
declarado un estado de emergencia.
MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION. OBJETO. RECURSOS. FASES.
1.- A QUE SE DENOMINA MOVILIZACIN NACIONAL?
Es un proceso permanente e integral planeado y dirigido por el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional, que forma parte del Planeamiento Estratgico de la Defensa Nacional, que consiste
en adecuar el poder y potencial nacional a los requerimientos de la Defensa Nacional, a fin de
disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios e incrementar
su capacidad
operativa para enfrentar situaciones ocasionadas por conflictos o desastres que atenten contra
la seguridad nacional, y, concluida la emergencia, reorientar y transferir en forma gradual los
recursos y medios movilizados para la vuelta a la normalidad del pas.
2.- CUALES SON LOS FUNDAMENTOS DE LA MOVILIZACIN NACIONAL?

Responsabilidad del Estado de garantizar la Seguridad Nacional.

Carencia o insuficiencia de recursos y limitaciones presupustales, ante la inminencia de
conflictos u ocurrencia de desastres.
Elevado costo para mantener permanentemente la capacidad requerida, en relacin a las
amenazas percibidas.

3.- A que est orientada la Movilizacin Nacional?

Crear y/o desarrollar elementos de accin en todos los aspectos de la actividad Nacional.
Lograr la convergencia de esfuerzos, asegurando la mxima eficiencia en el empleo de sus
elementos.
Crear las condiciones necesarias y suficientes para afrontar una situacin de emergencia.

Mantener la capacidad combativa del pas mediante el agrupamiento, organizacin y

entrenamiento de sus componentes.
4.- MENCIONE CUATRO (04) CARACTERISTICAS DE LA MOVILIZACIN NACIONAL
-

Permanente: Porque su concepcin, planeamiento y preparacin son constantes y dinmicas.

Integral: Porque toma en cuenta todos los Campos de la Defensa Nacional, as como todos los
recursos susceptibles de ser movilizados en los diferentes sectores de la actividad del pas.
Preventiva: Porque se anticipa, adoptando previsiones y medidas para hacer frente a los
conflictos o desastres.
Oportuna: Porque permite obtener recursos en los plazos previstos y aplicados en el debido
tiempo y lugar.
Direccional: Porque se orienta a cubrir las necesidades especficas que se presentan en las
situaciones de conflicto o desastres.
Flexible: Porque se adecua a los cambios y a la naturaleza de las situaciones producidas por
los conflictos o desastres.
Racional: Porque asigna los recursos de la Defensa Nacional compatibilizndolos con los del
Desarrollo Nacional en forma lgica.

5.- CUNTAS CLASES DE MOVILIZACIN HAY, DEFINA CADA UNA DE ELLAS?

La movilizacin Nacional puede ser total o parcial.
a. La Movilizacin total es aquella que afecta a todo el territorio y a las actividades de la nacin.
b. La movilizacin parcial afecta solo a parte del territorio y de las actividades de la Nacin.
6.- CULES SON LAS ETAPAS DE LA MOVILIZACION NACIONAL?
La Movilizacin Nacional
estrechamente:
-

se desarrolla en dos etapas claramente diferenciadas, pero ligadas

La movilizacin propiamente dicha

La desmovilizacin.

7.- CULES SON LAS FASES DEL PROCESO GENERAL DE LA MOVILIZACIN NACIONAL
Y POR QUE SE CARACTERIZAN?
a.

Fase de planeamiento

b. Fase de preparacin

c. Fase de ejecucin.

Las fases del planeamiento y preparacin son permanentes y concurrentes; y la ejecucin es

dispuesta por el Gobierno mediante Decreto Supremo
Es necesario tener presente que tanto en la movilizacin propiamente dicha, como en la
desmovilizacin se dan las mismas fases, lo nico que cambia es la denominacin que toman
comprendiendo la Etapa en la que se procede.
8.- EN QUE CAMPOS DE LA ACTIVIDAD O EXPRESIONES DEL PODER NACIONAL SE
REALIZA LA MOVILIZACIN?
Los Campos de Actividad o expresiones del poder en los que se realice la movilizacin, son los
mismos que los de la Defensa Nacional; es decir, el Poltico, el econmico el sicosocial, cientfico
tecnolgico y Militar.
(1) Movilizacin Poltica.
Es la Movilizacin llevada a cabo en el Campo Poltico. Se conceptualiza como el proceso
permanentemente mediante el cual se preparan y realizan con fines de Defensa Nacional,
las acciones necesarias para lograr y mantener, al interior del pas, la paz social, el orden
interno y el apoyo total de la poblacin; y en el exterior, la cooperacin, apoyo o neutralidad
de las dems naciones y organismos internacionales, a fin de hacer frente con xito a la
emergencia surgida.
(2) Movilizacin Econmica.
Es la movilizacin en el Campo Econmico, entendindose como tal, el proceso permanente
mediante el cual se adecua el sistema econmico-financiero y el aparato productivo del pas
a los requerimientos de la Defensa Nacional, a fin de disponer y asignar oportunamente los
recursos financieros y bienes econmicos para afrontar situaciones de emergencia, sin
descuidar el suministro de recursos vitales de la poblacin.
(3) Movilizacin Sicosocial.
Es la Movilizacin llevada a cabo en el Campo Sicosocial. Se define como el proceso
permanente destinado a localizar, obtener y preparar los recursos humanos y materiales
necesarios para realizar acciones orientadas a influir en la conducta del medio humano,
tanto individual como colectiva, a fin de incrementar al interior del pas la conciencia y
cohesin nacional; y, en el exterior, influir a la poblacin de pases amigos, neutrales y

enemigos con la finalidad de que acten en sentido favorable al logro de los Objetivos
Nacionales.
(4) Movilizacin Cientfico Tecnolgica.
Es la Movilizacin en el campo Cientfico Tecnolgico, entendindose como tal, la aplicacin
de un mayor dinamismo en los Organismos militares y civiles encargados de disear y
construir Sistemas de armas y otros, o mejorar los existentes, con la finalidad de que se
encuentren disponibles en el mnimo tiempo posible para fortalecer el Poder Militar del pas.
(5) Movilizacin Militar.
Es la Movilizacin en el Campo Militar, entendindose como tal, el proceso permanente
mediante el cual, las Fuerzas Armadas y Polica Nacional o parte de ellas, son puestas en
condiciones de hacer frente y mantener un conflicto armado o cualquier otra emergencia
que atente contra la Seguridad Nacional, para lo cual se obtiene, rene, organiza y
distribuye personal, equipo y materiales, asegurndose as la ejecucin sostenida de las
operaciones y mantenimiento de la capacidad operativa de las fuerzas.
9.QUE ORGANISMOS INTEGRAN Y GARANTIZAN EL DESARROLLO
MOVILIZACIN Y QUE FORMAN PARTE DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL?

DE

LA

Los organismos que integran y garantizan el desarrollo de la Movilizacin y forman parte del
Sistema de Defensa Nacional son:

El Consejo de Defensa Nacional.

El Sistema de Inteligencia Nacional.
Ministerio de Defensa.
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), que coordina con el Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional, en representacin del SINAGERD.
Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Locales.

10- CUL ES LA IMPORTANCIA DE LA MOVILIZACIN NACIONAL EN CASOS DE

EMERGENCIA POR CONFLICTOS O DESASTRES?
Organiza al pas para enfrentar situaciones de emergencia, permitiendo a los GG.RR a travs de
sus ODENAS constituir comits de movilizacin o comits de Defensa civil, que sern los rganos
coordinadores, integradores y ejecutores del proceso de la movilizacin en su mbito geogrfico,
la conformacin de estos comits tendr carcter multisectorial y sern presididos por el
Presidente Regional.
Prever normas de detalle para el desarrollo de las acciones, conforme a dispositivos legales
Permite que las acciones y coordinaciones necesarias, para preparar u racionalizar los recursos
del pas se lleven a cabo de manera funcional, gil y flexible bajo una constante actualizacin de
la base de datos.
Compromete a los organismos del sistema de seguridad y defensa nacional, permitiendo
alcanzar entre ellos, un alto grado de coordinacin e integracin en el proceso de movilizacin en
todos los niveles del mbito nacional que permita afrontar con xito situaciones de emergencia
por conflicto o desastre.