Tesis Escuela de Automovilismo

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES
ANLISIS JURDICO Y DOCTRINARIO DEL ARTCULO 17 DE LA LEY DE TRNSITO

DECRETO 132-96 Y DEL ACUERDO GUBERNATIVO 242-99 REGLAMENTO PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE LAS ESCUELAS DE APRENDIZAJE DE TRNSITO EN
CUANTO AL FUNCIONAMIENTO, SANCIONES Y RESPONSABILIDADES PENALES,
CIVILES Y ADMINISTRATIVAS
LIGIA YESENIA POL BETANCOURTH
GUATEMALA MAYO DEL 2007.

ANLISIS JURDICO Y DOCTRINARIO DEL ARTCULO 17 DE LA LEY DE

TRNSITO DECRETO 132-96 Y DEL ACUERDO GUBERNATIVO 242-99
REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ESCUELAS DE
APRENDIZAJE DE TRNSITO EN CUANTO AL FUNCIONAMIENTO, SANCIONES Y
RESPONSABILIDADES PENALES, CIVILES Y ADMINISTRATIVAS
TESIS
Presentada a la Honorable Junta Directiva
De la
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
De la Universidad de San Carlos de Guatemala
Por
LIGIA YESENIA POL BETANCOURTH
Previo a conferrsele el Grado Acadmico de
LICENCIADA EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES
y los Ttulos Profesionales de
ABOGADO Y NOTARIO
Guatemala, mayo de 2007
HONORABLE JUNTA DIRECTIVA

DE LA
DE LA
DECANO:
Lic. Bonerge Amilcar Meja Orellana
VOCAL I:
Lic. Csar Landelino Franco Lpez
VOCAL II:
Lic. Gustavo Bonilla
VOCAL III:
Lic. Erick Rolando Hutz Enrquez
VOCAL IV:
Br. Jos Domingo Rodrguez Marroqun
VOCAL V:
Br. Edgar Alfredo Valdez Lpez
SECRETARIO:
Lic. Avidn Ortiz Orellana
TRIBUNAL QUE PRCTICO

EL EXAMEN TCNICO PROFESIONAL
Primera Fase:
PRESIDENTE:
Lic. Carlos Urbina Meja
VOCAL:
Lic. Jos Lus de Len Melgar
SECRETARIO:
Lic. Aura Marina Chang Contreras
Segunda Fase:
PRESIDENTE:
Lic. Guillermo Rolando Daz Rivera
VOCAL:
Lic. Juan Ramiro Toledo lvarez
SECRETARIO:
Lic. Homero Lpez Prez
RAZN:
nicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y

contenido de la tesis. (Artculo 43 del Normativo para la elaboracin de la
tesis de licenciatura en la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la
Universidad de San Carlos de Guatemala)
DEDICATORIA
A JEHOVA:
Infinitamente gracias por darme sabidura y

conocimiento, para alcanzar una de mis anhelada
metas.
A MIS PADRES:
Ramn Alberto Pol Ramrez, y Leticia Betancourth, por

el gran sacrificio, esfuerzo y apoyo, siendo este acto
una pequea recompensa para ambos.
A MIS HERMANOS:
Marta Xiomara, Orieta del Carmen, Maria Elena, Mirian

Roxana y Ramn Alberto, con amor fraternal por
siempre.
A MI HIJA:
Shirley Dayanne, por ser el regalo mas preciado del

Divino Creador.
A MIS ABUELITAS:
Estela Irene Betancourth, y Andrea Ramrez Herrera,

por sus sabios consejos.
A MIS SOBRINOS:
Con mucho cario para todos, en especial a Jos

Alberto a quien quiero como a un hijo.
A MIS TIOS:
Con mucho cario y por su apoyo.
A MIS AMIGOS:
Con mucho cario, especialmente a los que supieron

enfrentar los obstculos que pone la vida, para
consolidar una amistad con lealtad y solidaridad.
A MIS COMPAEROS DE
TRABAJO:
A LA TRICENTENARIA:
Con mucho aprecio, porque me permitieron compartir

con ellos y obtener suficiente experiencia y por su
apoyo incondicional.
Universidad de San Carlos de Guatemala, y muy

especialmente a la gloriosa Facultad de Ciencias
Jurdicas y Sociales.
NDICE
Pg.
Introduccin.
CAPTULO I
1.
Trnsito.
1.1.
Definiciones............
1.1.1. Departamento de trnsito...
1.1.2. Departamento................................................................
1.1.3. Trnsito..
1.2.
Competencia...
1.3.
Organizacin del departamento de trnsito..............
1.3.1. Jefatura y subjefatura.
Facultad que corresponde al departamento de trnsito..
1.4.
1.5. Traslado de competencia de la administracin de trnsito a las

municipalidades de la Repblica de Guatemala...
1.6.
Departamento de la polica municipal de trnsito............
1.7.
La creacin de la empresa metropolitana reguladora de transporte y trnsito del municipio de Guatemala..
CAPTULO II
2.
Escuela de aprendizaje de trnsito
11
2.1. Definiciones............
11
2.2. Requisitos para la autorizacin de las escuelas de aprendizaje

de trnsito.
11
2.3. Escuela de conductores.
12
2.4. Procedimiento de autorizacin.............
14
2.5. Requisitos para los instructores de las escuelas de automovilis

mo........................
14
2.5.1. Instructor
14
2.5.1.1. Definicin.. ..
14
2.6. De la capacitacin para los exmenes tericos y prcticos..
15
2.7. Traslados y contratacin de funciones a las escuelas de aprendizaje de trnsito.
16
Pg.
2.7.1. Antecedentes
16
2.7.2. Finalidad del jefe del departamento de trnsito..
17
2.8. De la fiscalizacin y canalizacin de las escuelas de trnsito...
18
2.8.1. Control..
18
2.9. Anlisis jurdico en cuanto al funcionamiento de las escuelas de

automovilismo
19
CAPTULO III
3.
Automovilista....
23
31. Definicin.
23
3.2 Automvil...
23
3.2.1. Reglas bsicas que debe tomar en cuenta un automovilista.
27
3.2.2. Velocidad..
28
3.2.3. Cuadro comparativo de velocidad permitida..
28
3.2.4. Intervenciones frente a los principales riesgos producidos

por el trnsito
30
CAPTULO IV
4.
Licencia de conducir............
33
4.1. Definicin
33
4.2. Requisitos para obtener de licencia de conducir.
34
4.3. Tipos de licencias.
34
4.3.1. Tipo A licencia profesional..........
34
4.3.2. Tipo B licencia liviana
34
4.3.3. Tipo C licencia particular..
35
4.3.4. Tipo M licencia de motocicleta.
35
4.3.5. Tipo T licencia de tractor...
35
4.4. Requisitos para realizar el trmite y obtener la licencia de condu

cir.
35
4.5. Requisitos para realizar el trmite de cambio de licencia...
35
4.6. Requisitos para realizar el trmite de reposicin de licencia.
36
4.7. Requisitos para realizar el trmite de renovacin de licencia
36
Pg.
4.8. Prohibicin para renovar o reponer la licencia de conducir...........
37
4.9. Retencin y consignacin del conductor del vehculo, licencia...

de conducir y tarjeta de circulacin..
37
4.10. Permiso temporal de aprendizaje de conduccin..
38
4.11. Permisos...
39
4.11.1 Vigencia de los permisos para las escuelas de
39
Automovilismo
4.12. Seguro..
39
4.12.1. El derecho de seguro...
39
4.12.2. El contrato de seguro...
40
4.12.3. Definiciones
40
4.12.4. Obligaciones de contratar seguros en el pas..
41
4.12.5. El riesgo como elemento del contrato de seguro
41
CAPTULO V
5.
Responsabilidad penal y civil provenientes de la emisin de las licen

cias de conducir vehculo automotor sin cumplir con las exigencias
de los requisitos establecidos.
43
5.1 Responsabilidad.
43
5.2. Responsabilidad jurdica..
44
5.3. Grados de responsabilidad...........................................................
44
5.3.1. Responsabilidad principal..................................................
45
5.3.2. Responsabilidad subsidiaria..............................................
45
5.4. Responsabilidad de tipo jurdico...................................................
45
5.5. Responsabilidad de tipo civil........................................................
45
5.5.1. Antecedentes.....................................................................
45
5.5.2. Responsabilidad civil de los funcionarios pblicos.............
48
5.6. Responsabilidad de tipo penal.....................................................
48
5.7. De los delitos contra la seguridad de trnsito..............................
50
5.8. Responsabilidad penal de las personas jurdicas en la legisla-cin guatemalteca...
53
5.8.1. Sinopsis histrica........................................................
53
Pg.
5.8.2. Cdigo Penal vigente Decreto 17-73 del Congreso de la
Repblica...........................................................................
53
5.9. Responsabilidad de tipo administrativo........................................
54
5.10.Cancelacin..................................................................................
57
5.11.Procedimiento...............................................................................
57
5.11.1. Audiencia..........................................................................
57
5.11.2. Resolucin........................................................................
58
5.11.3. Acuerdo............................................................................
58
5.11.4. Negociaciones ilcitas.......................................................
59
5.11.5. Elementos.........................................................................
59
5.11.6. Sancin.............................................................................
59
5.11.7. Derecho vigente y positivo...............................................
60
5.12.Regulacin vial en latinoamerica..................................................
60
5.12.1. Argentina..........................................................................
60
5.12.2. Tegucigalpa......................................................................
62
5.12.3. Costa Rica........................................................................
63
5.12.4. Venezuela.........................................................................
63
5.13.Accidentes de trnsito..................................................................
64
5.13.1. Concepto..........................................................................
64
5.13.2. Antecedentes...
64
5.14.Anlisis de casos..
65
5.14.1. Comentarios.
66
5.15.Causa de accidentes de trnsito...........
67
5.16.Informe de la procuradura de los derechos humanos relacionados con accidentes de trnsito periodo 2000-2004
67
5.17.Esfuerzos para reducir los accidentes colectivos de transito

CONCLUSIONES.................
87
RECOMENDACIONES.
89
ANEXO I..
91
ANEXO II.
95
BIBLIOGRAFA..
101
INTRODUCCIN
El presente trabajo titulado Anlisis Jurdico y Doctrinario del Artculo 17 de la

Ley de Trnsito Decreto 132-96 y del Acuerdo Gubernativo 242-99 Reglamento para el
Funcionamiento de las Escuelas de Aprendizaje de Trnsito en cuanto al
Funcionamiento, Sanciones y Responsabilidades Penales, Civiles y Administrativas en
que incurre el Departamento de Trnsito de la Polica Nacional Civil y las Escuelas de
Aprendizaje de Trnsito, es de vital importancia para conocer el funcionamiento, a
veces precario de las Escuelas de Automovilismo de Trnsito y destacar los aspectos
ms relevantes sobre el particular y fundamentalmente para dar a conocer las normas
aplicables de las mismas.
El trabajo relacionado consta de cinco captulos que contienen en su orden lo
siguiente: El captulo primero, se refiere a definiciones, conceptos, competencias y
facultades relacionadas al Departamento de Trnsito de la Polica Nacional Civil; el
captulo segundo hace referencia a todo lo relacionado con las Escuelas de Aprendizaje
de Trnsito; el captulo tercero incluye el tema relacionado a los Automovilistas y su
conducta en el manejo de vehculos automotores; el captulo cuarto
analiza las
definiciones y generalidades de las Licencias de Conducir; y el captulo quinto desarrolla

el tema de las responsabilidades penales y civiles provenientes de la emisin de las
licencias de conducir y las exigencias de requisitos establecidos.
El tema investigado es de suma importancia, ya que por parte de la sociedad
existe un desconocimiento total del procedimiento y funcionamiento de las escuelas de
automovilismo de trnsito autorizadas para emitir los certificados previos a obtener la
licencia de conducir. Tambin resulta de inters motivar a otros investigadores para que
se contine con la ampliacin de temas como ste, pues sera objetivo y beneficioso
para la poblacin en general, ya que a mayor conocimiento del tema, se podran
disminuir actos de corrupcin que son constantes dentro del trmite correspondiente.
CAPTULO I
1. Trnsito
1.1. Definiciones:
1.1.1. Departamento de Trnsito:
Para una mejor comprensin sobre el Departamento de Trnsito de la
Polica Nacional Civil de Guatemala, es necesario analizar cada uno de los
vocablos en forma separada, y as concluir con el significado global.
1.1.2. Departamento:
Resulta ser una cmoda divisin de distintas ramas o especialidades que
se encuentran en la administracin, de tal manera que para la mejor
prestacin de un servicio o desempeo de una labor, se dividen las
ocupaciones de conformidad con las especialidades en departamentos
que en forma especifica tratan de lo que les corresponde siendo en
consecuencia los departamentos administrativos, unidades de trabajo
especializados que contribuyen a la buena administracin pblica.
Tambin se puede decir que departamento es un ministerio o rama de la
administracin pblica.1
1.1.3. Trnsito:
La
palabra trnsito se define como Movimiento o desplazamiento,
trasladarse de un lugar a otro, paso o traslado a travs de las vas o

lugares pblicos, especialmente circulacin por calles y caminos.2 En
materia de circulacin de vehculos y peatones en las calles de las
ciudades populosas o en las carreteras.
Como lo establece el Artculo 1 de la Ley de Trnsito Decreto 132-96, del
Congreso de la Repblica de Guatemala, para efectos de lo dispuesto por
la presente ley debe entenderse: Todas aquellas actividades relacionadas
con la regulacin, control, ordenamiento y administracin de la circulacin
terrestre y acutica de las personas y vehculos, sus conductores y
pasajeros, estacionamiento de vehculos, sealizacin, semaforizacin,
1 Real Academia Espaola, Diccionario de la lengua espaola, pg.1424.
2
Enciclopedia jurdica Omeba. Tomo X.. Pg. 650.
uso de vas pblicas, educacin vial y actividades de polica, relacionadas

con el trnsito en las vas pblicas. Las disposiciones de esta ley se
aplican a toda persona y vehculo que se encuentren en el territorio
nacional; solo se exceptan lo establecido en convenios y tratados
internacionales ratificados por el Estado de Guatemala
En consecuencia al analizar los dos vocablos anteriores Departamento y
Trnsito se puede concluir que el Departamento de Trnsito es una
institucin centralizada que est al servicio de la poblacin y que tiene por
objeto regular y normar todo lo relacionado con la circulacin de vehculos,
peatones, revisiones de vehculos, emisiones de licencias de conducir. La
Constitucin
Poltica
de
la
Repblica
de
Guatemala,
principia
estableciendo que el Estado de Guatemala se organiza para proteger a la

persona y a la familia, y su fin supremo es la realizacin del bien comn.
Tomando como base el deber constitucional que tiene el Estado, el
Departamento de Trnsito de la Polica Nacional Civil est obligado a
garantizar la seguridad de los habitantes en las vas pblicas.
1.2. Competencia:
En los considerndos del Decreto 132-96 Ley de Trnsito establece: Que es
deber fundamental
del estado garantizar la seguridad de las personas, tema
que incluyen, entre otros, lo relativo a la circulacin de personas y vehculos en la

va pblica, especialmente en la poca actual cuando el trnsito terrestre y los
servicios relacionados como el mismo se concentran en las ciudades. Que el
Estado a travs de sus instituciones debe fortalecer las unidades que a nivel
nacional tienen la responsabilidad de la seguridad, especialmente en cuanto a la
planeacin regulacin y control se refiere bajo el estricto cumplimiento de la ley.
El Artculo 4 del mismo cuerpo legal precepta Compete al Ministerio de
Gobernacin por intermedio del Departamento de Trnsito de la Direccin
General de la Polica Nacional el ejercicio de la autoridad de trnsito en la va
pblica, de conformidad con esta Ley salvo lo dispuesto en los Artculos 8 y 9
que establecen: Del ejercicio de funciones de trnsito por las municipalidades. El
Organismo Ejecutivo mediante acuerdo gubernativo, podr trasladar la

competencia de la administracin de trnsito a las municipalidades de la
Republica que se encuentren en condiciones de realizar dicha funcin
eficientemente dentro de su jurisdiccin y acrediten como mnimo los extremos
sealados en este Artculo
El Artculo 9 de la Ley de Trnsito establece:
Ejercicio conjunto. Dos o ms municipalidades podrn solicitar les sean

trasladadas en forma conjunta funciones de la administracin de trnsito, en sus
respectivas circunscripciones municipales, con el fin de alcanzar objetivos
comunes .
Segn el Artculo 194 inciso a) y f) de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, establece: Cada ministerio estar a cargo de un ministro de Estado,
quien tendr las siguientes funcionesg) participar en las deliberaciones del
Consejo de Ministros y suscribir los decretos y acuerdos que el mismo emita
Artculo 17 de la Ley de Trnsito Decreto nmero 132-96 del Congreso de la
Repblica; 27 literal m) Decreto nmero 114-97 del Congreso de la Repblica,
Ley del Organismo Ejecutivo, El Ministerio de Gobernacin es quien tiene la
facultad de autorizar a las escuelas de automovilismo aprendizaje de trnsito en
el Artculo 1. del Acuerdo Gubernativo 2082-2002; en su Artculo 2 establece:
Que las escuelas de aprendizaje de automovilismo estarn bajo la supervisin
del Ministerio de Gobernacin, por conducto del Departamento de Trnsito de la
Polica Nacional Civil, quien faculta en cualquier tiempo de oficio o a peticin de
parte, realice las inspecciones y verificaciones que estime necesarias en las
instalaciones, vehculos, mobiliario, personal y documentacin relacionada a la
capacitacin y evaluacin terica y prctica de los alumnos, a efecto de
establecer su correcto funcionamiento.
1.3. Organizacin del Departamento de Trnsito:

El Departamento de Trnsito es administrado por un jefe y subjefe nombrados
por el titular del ramo del Ministerio de Gobernacin a propuesta del Director
General de la Polica Nacional Civil quien contar con las dependencias y
delegaciones que sean necesarias para el debido cumplimiento de la ley.
Tambin mediante acuerdo ministerial Se crear y organizar la polica de

trnsito como parte integrante de la polica nacional y especializadas de trnsito
a la cual le corresponder aplicar la presente ley y por lo tanto sus integrantes
estn facultados para dirigir el trnsito y aplicar las sanciones instituidas en esta
ley. Como lo indica el Artculo 4 de la Ley de Trnsito.
Para la realizacin de sus funciones y atribuciones el Departamento de Trnsito
de la Direccin de la Polica Nacional Civil, se integrar con las dependencias
administrativas siguientes:
Jefatura
Subjefatura,
Secretara General,
Secciones,
Divisiones,
Unidades Ejecutivas, y
Delegaciones Departamentales de Trnsito. Como lo regula el Artculo 1 del

Reglamento de Trnsito Acuerdo Gubernativo numero 273-98.
1.3.1. Jefatura y Subjefatura:
El jefe y el sub-jefe sern nombrados por el Ministerio de Gobernacin
a propuesta del Director de la Polica Nacional Civil, el resto del
personal sern contratados por el jefe de trnsito. Segn lo
preceptuado en el Reglamento de Trnsito.
El jefe de trnsito es la autoridad mxima de la dependencia encargada
de la seguridad y bienestar de la poblacin guatemalteca en materia de
trnsito vehicular. Quien deber cumplir y hacer valer los derechos de
las personas en esta materia.
1.4. Facultades que corresponden al Departamento de Trnsito:

Segn el Artculo 194 inciso a) y f) de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, establece: Cada ministerio estar a cargo de un Ministro de Estado,
quien tendr las siguientes funcionesf) Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar
a todos los negocios relacionados con su ministerio Artculo 17 de la Ley de
Trnsito, Decreto nmero 132-96 del Congreso de la Repblica; 27 literal m)

Decreto nmero114-97 del Congreso de la Repblica, Ley del Organismo
Ejecutivo corresponde al Departamento de Trnsito de la Direccin General del
Ministerio de Gobernacin aplicar la presente Ley y para el efecto esta facultado
para lo siguiente:
a) Planificar, dirigir, administrar y controlar el trnsito en todo el territorio
nacional;
b) Elaborar el reglamento para la aplicacin de la presente ley;
c) Organizar y dirigir a la polica nacional de trnsito y controlar el
funcionamiento de otras entidades pblicas o privadas autorizadas para
cumplir actividades de trnsito.
d) Emitir, renovar, suspender, cancelar y reponer licencias de conducir;
e) Organizar, llevar y organizar el registro de conductores;
f) Organizar, llevar y actualizar el registro de vehculos;
g) Disear, colocar, habilitar y mantener las seales de trnsito y los semforos;
h) Recaudar los ingresos provenientes de la aplicacin de esta ley disponer de
ellos conforme a la misma;
i) Aplicar las sanciones previstas en esta ley;
j) Disear, dirigir y coordinar el plan y sistema nacional vial
k) Todas las funciones otorgadas por la ley y las que le asigne el Ministerio de
Gobernacin en materia de trnsito.
1.5.
Traslado de competencia de la administracin de trnsito a las municipalidades

de la repblica de Guatemala:
Tal como lo regula el Artculo 8 de la Ley de Trnsito El Organismo Ejecutivo
mediante
acuerdo
gubernativo,
podr
trasladar
la
competencia
de
la
administracin de trnsito a las municipalidades de la repblica que se

encuentren en condiciones de realizar dicha funcin eficientemente dentro de su
jurisdiccin y acrediten como mnimo, los extremos sealados en este artculo.
Para tal efecto, adems del acuerdo gubernativo referido, el concejo municipal
correspondiente deber convalidar dicho traslado mediante acuerdo municipal.
Este traslado no corresponder en ningn caso las facultades para reglamentar

los temas relativos a licencias de conducir, placas de circulacin, seguros,
registro de conductores y de vehculos y los otros asuntos de observancia
general. En consecuencia, las municipalidades a las que se les delegue esta
funcin nicamente podrn emitir regulaciones que afecten con exclusividad su
jurisdiccin. Para que el organismo ejecutivo pueda delegar la competencia de
trnsito a una municipalidad, es necesario que sta s lo solicite y manifieste
formalmente contar con los recursos necesarios para desempear dicha funcin.
As mismo, se responsabiliza por su ejercicio y mantenimiento, dictar los
reglamentos y/u ordenanzas necesarias para el efecto y creara un departamento
especifico de polica municipal de trnsito si careciere del mismo.
El Artculo 259 de la Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala, regula:
Juzgado de Asuntos Municipales. Para la ejecucin de sus ordenanzas y el
cumplimiento de sus disposiciones, las municipalidades podrn crear, de
conformidad con la ley, su Juzgado de Asuntos Municipales y su Cuerpo de
Polica de acuerdo con sus recursos y necesidades, los que funcionaran bajo
ordenes directas del alcalde El Decreto 12-2002 del Congreso de la Repblica
en su Artculo 35 establece: Competencias generales del concejo municipal. Le
compete al Concejo Municipal: a)v) La creacin del cuerpo de polica
municipal. As mismo establece en su Artculo 70, Competencias delegadas al
municipio: El municipio ejercer competencias por delegacin en los trminos
establecidos por la ley y los convenios correspondientes, en
atencin a las
caractersticas de la actividad pblica de que se trate y a la capacidad de gestin

del gobierno municipal, de conformidad con las prioridades de descentralizacin,
desconcentracin y el acercamiento de los servicios pblicos a los ciudadanos.
1.6.
Departamento de la polica municipal de trnsito:

El Artculo 259 de la Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala
establece: Para la ejecucin de sus ordenanzas y el cumplimiento de sus
disposiciones, las municipalidades podrn crear de conformidad con la ley su
juzgado de asuntos municipales y su cuerpo de polica de acuerdo con sus

recursos y necesidades, los que funcionaran bajo las ordenes del alcalde.
El Artculo 79 del Cdigo Municipal, regula: Organizacin de la polica municipal.
El municipio tendr, si lo estima conveniente y cuenta con los recursos
necesarios, un cuerpo de polica municipal, bajo las rdenes del alcalde. Se
integrar conforme a sus necesidades, los requerimientos del servicio y los
valores, principios, normas y tradiciones de las comunidades. En el ejercicio de
sus funciones, la polica municipal observar las leyes de la repblica y velara
por el cumplimiento de los acuerdos, reglamentos, ordenanzas y resoluciones
emitidas por el concejo municipal y el alcalde, respetando los criterios bsicos de
las costumbres y tradiciones propias de las comunidades del municipio. Un
reglamento normar su funcionamiento.
El concejo municipal de la Municipalidad de Guatemala, el 29 de julio de 1998,
acord que considerando Que por imperativo constitucional, le corresponde a
las Municipalidades del pas, la prestacin de los servicios pblicos locales, el
ordenamiento territorial de su jurisdiccin y el cumplimiento de su fines propios,
para los efectos correspondientes, emitirn los reglamentos y ordenanzas
respectivos asimismo; el segundo considerando establece: Que la misma carta
magna dispone que para la ejecucin de sus ordenanzas y el cumplimiento de
sus disposiciones, las municipalidades podrn crear, de conformidad con la ley,
su cuerpo de Polica de acuerdo con sus recursos y necesidades, el cual
funcionar bajo ordenes directas del alcalde acuerda emitir el siguiente
reglamento de organizacin y funcionamiento de la polica municipal de trnsito.
El Artculo 3 del reglamento establece: Objeto. El departamento de la polica
municipal de trnsito, tiene por objeto realizar funciones especializadas como
agente de la autoridad de trnsito dentro del distrito municipal territorial, a la que
se extiende la jurisdiccin del municipio de Guatemala y en consecuencia le
corresponder dirigir y controlar el trnsito conforme a la ley y reglamento de
trnsito, que afecten con exclusividad la jurisdiccin del municipio de Guatemala.
Sus integrantes estn facultados para dirigir y controlar el trnsito.
El Artculo 6 del mismo cuerpo legal establece: Autoridad superior administrativa.

a) Corresponder al alcalde municipal en forma directa el mando superior del
departamento de la polica municipal de trnsito en observancia y cumplimiento
del mandato constitucional regulado en el Articulo 259 de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala; y b) El superintendente general ejercer el mando
inmediato del departamento de la polica municipal de trnsito.
El Artculo 165 del Cdigo Municipal, establece: mbito de su competencia. El
juez de asuntos municipales es competente para conocer, resolver y ejecutar lo
que juzgue: a)f) De las infracciones a la ley y reglamento de trnsito, cuando la
municipalidad ejerza la administracin del mismo en su circunscripcin territorial.
Procedimiento para crear la polica municipal de trnsito:
Consejo Municipal emite Reglamento
Emite la solicitud al Ministerio de

Gobernacin para que delegue
competencia en materia de transito
Ministerio de Gobernacin emite

publicacin en el Diario Oficial en la
que delega competencia en materia
de trnsito a la Municipalidad
Municipalidad publica acuerdo donde

acepta la competencia.
1.7. La Creacin de la empresa metropolitana reguladora de transporte y trnsito del

municipio de Guatemala EMETRAEl concejo municipal aprob el reglamento de la empresa metropolitana reguladora
de transporte y trnsito del municipio de Guatemala y su rea de influencia urbana,
el cual entr en vigencia el cinco de mayo de mil novecientos noventa y siete.
Con fecha trece de febrero del ao dos mil uno, el concejo municipal realiz
reformas al reglamento, as mismo modific el nombre el cual a partir de esa fecha
se denomin: Reglamento de la entidad metropolitana reguladora de transporte y
trnsito del municipio de Guatemala y sus reas de influencia urbana que tambin
puede identificarse con las siglas de EMETRA.
El Artculo 1 del reglamento anteriormente descrito establece: Objeto. El presente
reglamento tiene por objeto, regular las acciones y organizaciones de la empresa
metropolitana reguladora de transporte y trnsito del municipio de Guatemala y su
rea de influencia urbana.
En el Artculo 4 del mismo cuerpo legal establece: Atribuciones. Son atribuciones
de la empresa metropolitana reguladora de transporte y trnsito del municipio de
Guatemala y su rea de influencia urbana EMETRA: Planificar, disear, instruir,
operar, adquirir, mejorar, controlar, supervisar, fiscalizar e incentivar
la
participacin del sector privado en la proteccin de los servicios de transporte

colectivo, dentro del municipio de Guatemala y en su zona de influencia urbana. Y
todo lo relativo a vehculos, conduccin y trnsito de los mismos, conforme a la ley
de trnsito y su reglamento y dems disposiciones que se emitan y que tengan
relacin con el trnsito de los vehculos. Este artculo fue reformado y qued de la
siguiente forma: Son atribuciones de la empresa metropolitana reguladora de
transporte y trnsito del municipio de Guatemala y su rea de influencia urbana
EMETRA- disear, mejorar, supervisar, fiscalizar dentro del municipio de
Guatemala y sus reas de influencia urbana, todo lo relativo a circulacin de
transporte pblico de pasajeros sea este pblico privado y de vehculos, la
conduccin y trnsito de los mismos conforme a la ley de trnsito y su reglamento
y dems disposiciones que se emitan en relacin con el trnsito de vehculos y

medios de transporte.
10
CAPTULO II
2. Escuelas de aprendizaje de trnsito:
2.1. Definicin:
Las escuelas de aprendizaje de trnsito, son entidades de carcter mercantil
lucrativo que imparte la enseanza aprendizaje de los alumnos en la adquisicin
de conocimientos terico y prctico, para la circulacin de vehculos automotores
en la va pblica.
La creacin de las escuelas de aprendizaje de trnsito, cuya finalidad es la de
prestar un mejor servicio a la poblacin, acatando las estipulaciones y
ordenanzas emitidas por el Ministerio de Gobernacin conjuntamente con el
Departamento de Trnsito segn las necesidades actuales y futuras como prever
y proyectar un trnsito seguro y ordenado.
2.2. Requisitos para la autorizacin de las escuelas de aprendizaje de trnsito:

De conformidad con el Acuerdo Gubernativo 242-98 reglamento para el
funcionamiento de las escuelas de aprendizaje; las escuelas de aprendizaje de
trnsito, para su autorizacin debern de presentar ante el Ministerio de
Gobernacin lo siguiente:
a) Solicitud escrita con firma autenticada por notario. Esta solicitud deber ser
firmada por el propietario de la escuela de aprendizaje de trnsito o su
representante legal en su caso;
b) Datos de identidad personal del propietario o su representante legal;
c) Denominacin que adoptar la escuela de aprendizaje de trnsito;
d) Lugar donde se ubicar su sede y oficinas centrales.
Asimismo la solicitud se deber acompaar los siguientes documentos regulados
en el Artculo 17 del mismo cuerpo legalque precepta lo siguiente:
a) Proyecto de los estatutos que normarn las actividades de la escuela de
aprendizaje de trnsito, el cul deber estar acorde con las prescripciones de
la ley de trnsito y su reglamento;
11
b) Patente de comercio, si se tratare de una empresa individual o copropiedad y

patente de sociedad y de empresa en caso de personas jurdicas. En este
ltimo caso tambin debern acompaarse el acta notarial de nombramiento
del representante legal, debidamente registrada en el Registro Mercantil
General de la Repblica;
c) Constancia de inscripcin en el registro tributario unificado;
d) Declaracin jurada ante un notario, del propietario, directores o gerente, de
que la escuela acatar las rdenes requerimientos y dems disposiciones que
sobre su funcionamiento emita el Ministerio de Gobernacin o el
Departamento de Trnsito;
e) Acreditar fehacientemente que cuenta con las instalaciones, mobiliario y el
equipo necesario para el cumplimiento de sus funciones;
f) Acompaar los proyectos de los programas de estudio de los cursos de
capacitacin terica y prctica que llevar a cabo;
g) El listado de los instructores de la
escuela, acreditando la escolaridad y
capacitacin de los mismos;

h) Documentos que acrediten la propiedad de los vehculos, su arrendamiento,
el mandato o autorizacin para poder utilizarlo;
i) Fotocopia de la cdula de vecindad del propietario o representante legal de la
escuela de aprendizaje de trnsito y de los instructores, as como de las
licencias de conducir de estos ltimos;
j) Constancias de carencias de antecedentes penales y policacos del
propietario o representante legal de la escuela y de sus instructores;
k) Constancia de que los vehculos se encuentran debidamente asegurados por
daos a terceros, dicho seguro deber renovarse anualmente.
2.3. Escuela de conductores:

Las escuelas de enseanza y aprendizaje de automovilismos debidamente
autorizados por el Ministerio de Gobernacin deben cumplir los siguientes
requisitos:
12
1. Poseer habilitacin de la autoridad competente de la jurisdiccin de

sudomicilio. La habilitacin deber ser comunicada a la autoridad de trnsito
de la localidad, la cual deber llevar un registro a tal efecto.
2. Contar con instructores profesionales, matriculados ante la autoridad del

trnsito; matrcula que tendr validez por seis (6) meses, y ser revocable por
decisin fundada. Para obtenerla deben acreditar buenos antecedentes
penales y policacos
y aprobar un examen especial de idoneidad.
3. Tener vehculos de todos los tipos de licencia de conducir que estn

actualmente y acordes con las categoras para las cuales estn habilitados a
ensear;
4. Tener cobertura de seguros que cubran los eventuales daos emergentes de
la enseanza;
5. No instruir personas a las que les falte ms de seis (6) meses para tener la
edad mnima que exige este Cdigo para obtener la licencia habilitante a que
aspira.
6. La autoridad de trnsito de la jurisdiccin debe supervisar el cumplimiento de
las obligaciones establecidas en la Ley de Trnsito y su Reglamento, as
como sus Acuerdos Gubernativos, con facultad para suspender o clausurar
definitivamente a los establecimientos, tal como lo establece la Ley de
Trnsito del Argentina, Buenos Aires en su Artculo 33.
La aprobacin del mencionado curso ser condicin necesaria para la obtencin
de dicha licencia. Las escuelas de aprendizaje de trnsito de nuestro pas no
cuentan con el conocimiento y experiencia para la enseanza terica y prctica.
Si se cumplieran con los requisitos establecidos y se implementar la forma de
concientizar a la sociedad en la forma de conducir y hacer de su conocimiento
que manejar un vehculo automotor no es una simple adquisicin de
conocimientos vehiculares sino que se adquiere una responsabilidad ante una
sociedad civil.
2.4. Procedimiento de autorizacin:
13
Segn el Artculo 18 del Acuerdo Gubernativo 242-99 inspeccin y revisin.

Presentada la solicitud para la autorizacin de la escuela de aprendizaje de
trnsito, el Ministerio de Gobernacin si se hubiese cumplido con los requisitos y
aportado
los
documentos
que
procedieren,
remitir
el
expediente
al
Departamento de Trnsito, a efecto de que este proceda a hacer una inspeccin

de las instalaciones y vehculos y revise los programas de estudio de los cursos
de la capacitacin terica y prctica.
El Artculo 19 establece: informe circunstanciado y opinin. Efectuada la
inspeccin y revisin a la que se refiere el artculo anterior, el Departamento de
Trnsito emitir un informe circunstanciado y deber pronunciarse sobre la
procedencia de la autorizacin solicitada. Dicho informe deber emitirse dentro
de un plazo de doce (12) das hbiles contados de la fecha de recepcin del
expediente. El Artculo 20 establece: dictamen. Con la opinin favorable del
Departamento de Trnsito, el expediente ser devuelto al Ministerio de
Gobernacin, cursado a la asesora jurdica del mismo, a efecto que se emita el
dictamen jurdico que corresponda, este dictamen deber ser aprobado por la
Procuradura General de la Nacin.
El Artculo 21 regula que: autorizacin. Cumplidos los requisitos y llenados los
trmites correspondientes, el Ministerio de Gobernacin emitir el acuerdo
ministerial por medio del cul concede la autorizacin solicitada y se aprueba en
su caso. El Artculo 22 establece: Previo a iniciar sus actividades las escuelas
de aprendizaje de trnsito debidamente autorizadas por el Ministerio de
Gobernacin, debern registrarse en el registro que para el efecto deber llevar
el Departamento de Trnsito, presentado para el efecto copia certificada del
acuerdo ministerial de autorizacin y acreditar fehacientemente que este fue
debidamente publicado en el diario oficial.
2.5. Requisitos para los instructores de las escuelas de automovilismo:

2.5.1. Instructor:
2.5.1.1. Definicin:
14
Es aquella persona individual autorizada y capacitada con aptitudes

y conocimientos para la enseanza terica y prctica en la
educacin vial para lograr un mejor nivel de seguridad en la
circulacin de los vehculos y peatones.
El Artculo 7 del reglamento para el funcionamiento de las escuelas
de aprendizaje de trnsito establece: instructores: Las escuelas de
aprendizaje de trnsito debern contar con dos instructores de
trnsito, para el efecto de la capacitacin de los interesados en
obtener la licencia de conducir
Como lo establece: el Artculo 8 del reglamento para el
funcionamiento de las escuelas de aprendizaje de trnsito los
requisitos. Para ser instructor de trnsito se requiere:
a) Ser mayor de 25 aos de edad;
b) Tener como mnimo 5 aos de poseer licencia profesional;
c) Tener como mnimo titulo de educacin media; y
d) Someterse y aprobar las pruebas que el Departamento de
Trnsito determine.
El
Artculo
9.
del
Acuerdo
Gubernativo
2242-98
para
el
funcionamiento de las escuelas de aprendizaje indica: Registro: El

Departamento de Trnsito de la Polica Nacional Civil llevar un
registro de los instructores de trnsito que estn capacitados para
ejercer dicha funcin en las escuelas de aprendizaje de trnsito.
2.6. De la capacitacin para los exmenes tericos y prcticos:

Las escuelas de aprendizaje de trnsito; entidades encargadas de la
capacitacin terica y prctica de los aspirantes de la licencia de conducir, por
medio de los instructores quienes instruyen a los alumnos en conocimientos
sobre el manejo de un vehculo automotor como en las responsabilidades en que
incurrieran si
actan en forma negligente e impulsivamente dentro de la
circulacin de un vehculo automotor.
15
Tambin es necesario que los aspirantes a obtener la licencia de conducir tengan

conocimiento sobre la Ley de Trnsito Decreto nmero 132-96 y su reglamento,
y en las faltas que incurrieran si no ponen en prctica dicho conocimiento,
tambin es necesario que los aspirantes a obtener la licencia de conducir tengan
el pleno conocimiento que el crecimiento de la poblacin y por ende el nmero
de
vehculos, su concentracin en reas urbanas, el uso excesivo y
descontrolado de las vas pblicas terrestres tanto por peatones como

conductores de vehculos, atentan en contra del bien comn, fin supremo del
Estado.
La capacitacin terica y prctica que brindan a las escuelas de aprendizaje de
trnsito, deber realizarse de conformidad con lineamientos, polticas de
educacin vial que impulse el Ministerio de Gobernacin y el Departamento de
Trnsito; tambin se implementaran cursos de capacitacin terica y prctica con
un mnimo de quince horas de duracin.
Las escuelas de aprendizaje de trnsito, con base en los exmenes tericos y
prcticos debern extender el certificado de aprobacin para la obtencin de la
licencia de conducir vehculo automotor, formulario que les proporcionara a las
escuelas de aprendizaje de trnsito, el Departamento de Trnsito de la Polica
Nacional Civil, determinar el valor a cancelar por certificado.
2.7. Traslados y contratacin de funciones a las escuelas de aprendizaje de trnsito:

2.7.1. Antecedentes:
En la dcada de los ochenta y noventa
las personas que deseaban
adquirir su licencia de conducir tenan que hacer grandes colas y a veces

llegar al extremo de dormir en las instalaciones del Departamento de
Trnsito para poder examinarse, si tenan suerte, de lo contrario tenan
que regresar otro da y al momento de la aprobacin de los exmenes
tericos y prcticos la persona tenia que cancelar la cantidad de ocho
quetzales para que le dieran su licencia de cartn, que en ese tiempo era
el documento por medio del cul se permita
automotor.
conducir un vehculo
Los exmenes se practicaban en la central de mayoreo
16
ubicada en la zona doce (12) de la ciudad capital. Las licencias de cartn

no eran confiables porque desde que empez su emisin tambin inicio
una tremenda corrupcin debido a que cada aspirante a
licencia de
conducir tena una ficha y las personas encargadas del archivo de las
licencias vendan una y otra vez la ficha de una persona a varias
personas, dando lugar que las licencias de cartn fueran falsas, y cuando
la persona iba a renovar se daba cuenta que era falsa su licencia aunque
hubiera realizado los tramites legales.
Anteriormente, el Departamento de Trnsito se encargaba de la emisin
de las licencias, utilizando cartulina para elaborar este documento;
posterior a ello, durante el gobierno del Presidente de la Repblica, seor
lvaro Arz Irigoyen, fue contratada la empresa Maycom, Sociedad
Annima, para emitir las licencias de conducir en material plstico, con
medidas de seguridad para evitar la falsificacin de tal documento.
En la actualidad, existen 14 escuelas de automovilismo de trnsito que se
encargan de la induccin y capacitacin
de los nuevos pilotos
automovilsticos, al finalizar el perodo de aprendizaje se otorga la

certificacin de aprobacin del examen terico y prctico para obtener la
licencia de conducir, misma que es emitida por la empresa Maycom,
Sociedad Annima.
El Departamento de Trnsito, ente encargado de supervisar y llevar el
control de que las licencias no sean falsificadas, debido a la situacin
actual del pas es frecuente y un mal endmico de las causas de tanto
accidente, ya que hay personas que poseen licencias de conducir que no
ha llenado con los requisitos establecidos por nuestra Ley vigente y
positiva, especialmente los de servicio de transporte colectivo.
2.7.2. Finalidad del jefe del departamento de trnsito:

Vigilar e inspeccionar el cumplimiento de las leyes y disposiciones
generales, ejecutando las rdenes que reciba de las autoridades en el
mbito de sus respectivas competencias; asimismo hacer cumplir el
17
mandato constitucional regulado en el Artculo 2 de la Constitucin Poltica

de la Repblica de Guatemala que establece: Deberes del Estado: es
deber del Estado garantizarle a los habitantes de la repblica la vida, la
libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la
persona.
Como lo indica el reglamento de organizacin de la polica nacional civil
Acuerdo Gubernativo nmero 585-97 del Presidente de la Repblica en su
Artculo 11: El Departamento de Trnsito, al mando de un comisario
general es el rgano encargado de emitir y controlar las licencias de
conducir, planificar la regulacin de trnsito, sugerir las reformas
legislativas en materia de seguridad vial y ejercer la direccin tcnica del
servicio de trnsito de la subdireccin general de operaciones.
2.8. De la fiscalizacin y cancelacin de las escuelas de automovilismo:

2.8.1. Control:
Todas las escuelas de aprendizaje de trnsito segn el Acuerdo
Gubernativo nmero 242-99 en su Artculo 24 instituye que estarn bajo
el control del Ministerio de Gobernacin, por conducto del Departamento
de Trnsito. Para los efectos consiguientes, se practicarn en cualquier
momento, de oficio o a peticin de parte las verificaciones o inspecciones
que se estimen necesarias en las instalaciones, vehculos, mobiliario,
personal y documentacin atinente a la capacitacin y evaluacin terica y
prctica respectivas de todas y cada una de las escuelas de aprendizaje
de trnsito a efecto de establecer su adecuado funcionamiento, con apego
a la Ley de Trnsito y al presente Reglamento.
En principio este Artculo en la actualidad no se cumple, ya que dichas
inspecciones a todas las escuelas de aprendizaje de trnsito no se llevan
a cabo
para su realizacin y las escuelas de aprendizaje de trnsito
estn a merced de ellas mismas, incurriendo en la irresponsabilidad de no

practicar ni capacitar a los aspirantes a obtener la licencia de conducir;
ningn inspector del Departamento de Trnsito verifica, ni supervisa a las
18
escuelas autorizadas para emitir el certificado de aprobacin de los

exmenes terico y prctico, para ver si la persona que adquirir este
documento esta capacitado para manejar el vehculo automotor y si est
conciente de la responsabilidad que tiene al momento de circular en la va
pblica, respetando las seales y advertencias que hay en las carreteras y
caminos de todo el territorio nacional.
El Artculo 25 del mismo cuerpo legal establece: Fiscalizacin de la
capacitacin. El Departamento de Trnsito reconocer plena validez a los
certificados que extienden las escuelas de aprendizaje de trnsito
debidamente autorizadas para funcionar; sin embargo si lo estimare
conveniente o necesario podr efectuar evaluaciones tericas y prcticas
en forma directa a los aspirantes a licencia de conducir que ya hubieren
sido evaluados y aprobados cualesquiera de las escuelas de aprendizaje
de trnsito en mencin, con el propsito de corroborar la aptitud de los
aspirantes.
2.9. Anlisis jurdico en cuanto al funcionamiento de las escuelas de automovilismo:

De acuerdo a las leyes citadas y documentos referidos se concluye que los
principales factores de las
causas de accidentes de trnsito en Guatemala,
recurrente de colisiones y atropellamientos por vehculos son:

a) El exceso de velocidad,
b) La ebriedad del piloto,
c) La imprudencia del peatn,
d) La falta de cultura de respeto al peatn,
e) La falta de mantenimiento de las carreteras y
f) Sobre todo la emisin de las licencias de conducir sin llenar los requisitos de
experiencia, pericia, y destreza necesarias para la obtencin de la misma.
a) Exceso de velocidad:
Actualmente, la irresponsabilidad de los conductores de los vehculos
automotores, es uno de los factores causantes de los muchos accidentes de
trnsito acaecidos en nuestro pas, en la mayora de los casos son jvenes y
19
personas adultas, quienes por incida de velocidad, por el hecho de tener en

sus manos la autorizacin para conducir, cometen actos de negligencia e
irresponsabilidad que producen consecuencias totalmente ilegales, como
seran no respetar los lmites de velocidad establecidos y no tener en cuenta
las condiciones fsicas y psquicas propias, las condiciones meteorolgicas,
ambientales y de circulacin en general.
b) La ebriedad del piloto:

Un aspecto crucial a considerar en materia de seguridad vial es el consumo de
alcohol y sustancias de estupefacientes o psicotrpicas en niveles que alteran
la capacidad de mantener el control del vehculo. La negligencia de los
conductores de vehculos automotores, al ingerir bebidas alcohlicas en
exceso ocasiona el descontrol de sus aptitudes fsicas, psicolgicas propias
del conductor, teniendo como producto final las prdidas de vidas humanas.
c) Imprudencia del peatn:

En los pases en vas de desarrollo muchas victimas de hecho de trnsitos
suelen ser peatones, ciclistas, motociclistas y los usuarios del transporte
pblico, todo esto como consecuencia de la falta de una debida educacin vial
proporcionada por parte del Estado deviniendo en actos de menosprecio por la
vida, por parte tanto de la posible victimas como de los victimarios.
d) Falta de cultura y respeto al peatn:

La falta de educacin de los pilotos automovilistas versus educacin peatonal
no existe y esto incrementa el excesivo ndice de accidentes de trnsito, el
respeto al peatn es un derecho que tiene a la va y una obligacin de respetar
del piloto automovilista. Todas las normas de trnsito analizadas regulan los
derechos y deberes de los peatones, los conductores estn obligados a
respetar a los transentes y a considerar su vulnerabilidad cumpliendo con los
derechos de paso establecidos. Estos a la vez deben comportarse
adecuadamente en la va pblica cumpliendo en detalle a lo normado, entre lo
20
que suele incluir circular por las aceras, veredas, pasos elevados o puentes
peatonales y dems seales.
e) Falta de mantenimiento de las carreteras

El Estado a travs del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y
Vivienda es la institucin encargada del mantenimiento de las carreteras y
puentes
del
pas,
en
algunos
casos
otorgan
concesiones
para
el
mantenimiento. Debido a los cambios climticos de mantenimiento en el

invierno y verano y tambin por las secuelas que dejan los accidentes de
trnsito en las carreteras. El mantenimiento de calles y caminos es muy
importante en la prevencin de colisiones, ello indica que es posible reducir
significativamente el nmero de colisiones por medio de la ingeniera de
trnsito y generar grandes ahorros sociales, independientemente de la
existencia de cambios de conducta de las personas en el trnsito.
f) Emisin de licencias de conducir sin llenar los requisitos establecidos.

Como consecuencia del trmite engorroso para la emisin de la licencia de
conducir origina que la poblacin en lugar de obtenerla por los medios
adecuados, opta por buscar ciertas facilidades con las que incurre en
ilegalidades produciendo adems de la corrupcin lgica, una serie de eventos
de trnsitos provenientes de la inexperiencia.
El Departamento de Trnsito de la Polica Nacional Civil, como institucin

encargada de velar por el estricto cumplimiento de las leyes guatemaltecas, debe
de implementar un modelo de escuela de automovilismo de trnsito, con planes
de educacin vial, la que debe de ser incorporada a los distintos niveles de
enseanzas en las escuelas de aprendizaje de trnsito, as mismo autorizar y
revocar los permisos para los establecimiento de las escuelas de aprendizaje de
trnsito que no cumplan los requisitos de la Ley de Trnsito y su Reglamento,
teniendo como objetivo principal lograr que los alumnos egresen con los
conocimientos de destrezas y habilidades para conducir vehculos automotores
21
en sus diferentes categoras y as como los principios bsicos sobre mecnica,

que deben de impartir los instructores profesionales acreditados .
Es necesario tener una habilitacin, registro o licencia para conducir, la cual
misma es otorgada en distintas categoras que indican los grados de dificultad y
riesgo segn se trate de conducir motocicletas, vehculos livianos, vehculos de
transporte de pasajeros o camiones, lamentablemente en Guatemala no se
cumplen con todos los requisitos mnimos establecidos, y se otorga la licencia de
conducir a personas que no son aptas para la obtencin de la misma, lo ideal
sera que existiera un Consejo Nacional de Seguridad Vial o un Departamento
encargado de la preparacin de planes, proyectos y programas tendentes a
reducir los accidentes de trnsito, as como la propuesta de incluir en la
educacin vial en los niveles de enseanza preescolar, primaria secundaria, en
la enseanza tcnica, y universitaria, e instituir orientaciones o especialidades
que capaciten a los futuros conductores para los distintos fines de la Ley de
Trnsito, difundir y aplicar permanentemente medidas y formas de prevenir
accidentes.
Hasta el da treinta de noviembre del ao dos mil seis se encuentra en anlisis
para su posterior discusin por parte del Honorable Pleno del Congreso de la
Republica de Guatemala el proyecto de la Ley Preventiva de Accidentes
Colectivos de Trnsito, de aprobarse este proyecto se estara cumpliendo una
de las finalidades establecidas en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala.
22
CAPTULO III.
3. Automovilistas
3.1 Definicin:
Es aquella persona que tiene el control del volante de un vehculo automotor
puesto en circulacin en la va pblica. Para entender bien el concepto de
automovilista debemos de conocer que es un vehculo automotor.
3.2. Automvil:
Vehculo automotor, de dos ejes, especialmente equipado y construido para el
transporte de personas, con capacidad mxima de nueve ocupantes, su peso
bruto mximo es de 3.5 toneladas mtricas. Definicin regulada en el
Reglamento de Trnsito.
Todas las personas que conducen un vehculo automotor han cumplido
los
requisitos establecidos en la Ley de Trnsito y su Reglamento, cumpliendo as

sus fines de la aprobacin de los exmenes tericos y prcticos para la
adquisicin
de
su
licencia
de
conducir,
teniendo
en
cuenta
de
las
responsabilidades civiles y penales.

El vehculo con el que se
realice el aprendizaje,
segn como lo indica el
reglamento de trnsito deber cumplir con lo siguiente:

a) Sern de los de tipo de uso corriente y correspondiente al tipo de licencia
en cuestin, sin modificaciones que alteren sus condiciones normales de
utilizacin o faciliten la visibilidad.
b) Estarn provistos de embrague (cluch) y cambio de velocidades no
automtico
ni
semiautomtico,
exceptundose
los
utilizados
por
discapacitados que no puedan operar el embrague y/o la palanca de

velocidades y;
c) Debern encontrarse en buen estado de funcionamiento, provistos de toda
la documentacin reglamentaria.
23
Cuando un vehculo circule en funcin de aprendizaje con instructor, deber

estar debidamente sealizado a efecto que puedan identificarse en cualquier
tiempo y lugar. El departamento podr establecer las normas de sealizacin por
medio de circular o instructivo.
Es necesario que tambin exista un acuerdo o reglamento para los
automovilistas ya que en nuestra sociedad se puede decir que es una sociedad
inculta con respecto a los automovilistas, ya que hay personas que no tienen el
conocimiento necesario de respetar:
1. Las seales de trnsito,
2. A las personas que circulan en la va pblica;
3. A las ambulancias que prestan un servicio de socorro a la poblacin; y
4. A las mismas autoridades de trnsito que no hacen hacer valer su autoridad
para poder controlar el fluido vehicular que existe en nuestra poblacin.
La realidad es que a parte de saber y tener los conocimientos necesarios para la
conduccin de un vehculo automotor es necesario saber controlar o manejar la
situacin en la va publica ya que muchos automovilistas son personas
imprudentes y negligentes al conducir un vehculo automotor, y ello provoca los
accidentes automovilsticos poniendo en riesgo su vida y la de las dems
personas que necesidad hay si se puede controlar y concientizar a las personas
de los riesgos que corren al perder el control.
En nuestro pas, tanto peatones como conductores de vehculos automotores
han adoptado hbitos de incumplimiento de elementales normas de trnsito, con
consecuencias dolorosas para la vida propia y ajena, sin contar con las perdidas
materiales provocadas, que es un diario vivir en nuestra ciudad y en todo el
territorio nacional. El incumplimiento de normas y el desorden existentes en la
administracin del trnsito, han ocasionado unos problemas de grandes
magnitudes que afecta a toda la poblacin, pues basta con circular por las vas
pblicas para comprender que todos podemos ser victimas potenciales de algn
hecho de trnsito.
24
La falta de capacidad e idoneidad demostrada por las instituciones encargadas

de la administracin de trnsito por las vas pblicas terrestre hacen reflejar la
necesidad de la bsqueda de medidas legales, acordes a la realidad social, que
tiendan a proporcionarnos un trnsito fluido y seguro. Si estas personas o
instituciones encargadas del trnsito y las escuelas de aprendizaje de trnsito
tomaran conciencia del dao que provocan a la poblacin con la implementacin
y vigencia las leyes
sera diferente ya que las personas que conducen su
vehculo automotor al circular en la va pblica estaran seguros que todos tienen

el conocimiento necesario de la educacin impartida por las instituciones
encargadas, logrando con ello el objetivo primordial plasmada
en nuestra
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, que regula en su Artculo 1.

El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia, y
su fin supremo es la realizacin del bien comn.
Ante esta necesidad es necesario que cada automovilista o conductor de
cualquier vehculo automotor analice y tome a conciencia los siguientes consejos
establecidos en el reglamento de trnsito:
Antes de ingresar a la va pblica verificar que su vehculo se encuentra en

adecuadas condiciones de seguridad de acuerdo con los requisitos legales,
bajo su responsabilidad.
No obstante lo normado en el inciso anterior, para el caso de vehculos del

servicio de transporte de pasajeros y carga, los propietarios de los mismos
sern responsables de que dichos vehculos circulen en adecuadas
condiciones de seguridad, aun cuando el conductor tenga la obligacin de
informar cualquier anomala que detecte.
En la va pblica, circular con cuidado y prevencin, conservando en todo

momento el dominio efectivo del vehculo, teniendo en cuenta los riesgos
propios de la circulacin y dems circunstancias del trnsito. Cualquier
maniobra debe advertirse previamente, realizarse con precaucin, y
efectuarse siempre que no cree riesgos al trnsito ni afecte la fluidez del
mismo.
25
Utilizar nicamente la calzada sobre la derecha y en el sentido sealizado,

respetando las vas o carriles exclusivos y los horarios de trnsito
establecidos.
Siempre demostrar su educacin con un comportamiento de paciencia y

profesionalismo.
Siempre haga sus paradas en forma y el lugar correcto.
No haga de piloto de carreras, recuerde que pone en peligro su vida, la de los

pasajeros y transentes. Esto es en especial a los pilotos automovilistas que
manejan un bus extraurbano ya que debido a la falta de conocimiento se ha
provocado muchos accidentes vedando la vida de muchas personas.
Haga que revisen peridicamente el sistema de frenos y las llantas.
Respete el semforo y nunca debe quedarse a mitad de la calle

obstaculizando el trnsito de la calle opuesta.3
Hay que tener en cuenta que los vehculos tienen que contar con la
documentacin reglamentaria para poder circular en las vas pblicas del
territorio nacional, y debe poseer lo siguiente:
a) Tarjeta de circulacin o fotocopia autenticada de la misma
b) Placa y calcomanas de circulacin vigentes.
La tarjeta de circulacin o la fotocopia autenticada, ser portada por el
conductor de cada vehculo automotor, siempre que circule en las vas
pblicas del territorio nacional. La placa o placas de circulacin irn sujetas en
lugar visible en la parte frontal y posterior del vehculo.
En el Artculo14 del Reglamento 273-98 del Congreso de la Repblica, regula
que todo vehculo automotor
que transite en la va pblica del territorio
nacional deber contar con el siguiente equipo y aditamentos:

a) bocina
Luis Gustavo de Len. Educacin vial en Guatemala. 1997. pg. 41
26
b) retrovisor interior y exterior

c) parabrisas y limpia brisas
d) cinturones de seguridad en los asientos delanteros
e) llanta de repuesto del tipo que pueda reemplazar a las principales
f) herramientas necesarias para el cambio de llanta
g) silenciador
h) velocmetro
i) luces:
j) una luz alta y baja a cada lado de la parte frontal.
k) una luz de posicin a cada lado en las partes frontales y posteriores
l) una luz de marcha atrs en la parte trasera.
m) cuatro luces direccionales, una en cada esquina del vehculo
n) dos luces de freno en la parte posterior una de cada lado y
o) dispositivo para poder accionar luces de emergencias e
p) iluminacin completa de la placa de circulacin trasera
q) dos tringulos reflectivos para seales de emergencia.
3.2.1. Reglas bsicas que debe tomar en cuenta un automovilista:
Parte de la educacin vial, que una persona debe de tomar en cuenta al
momento de entrar a su vehculo es asegurarse de que las puertas
estn bien cerradas y seguidamente ponerse el cinturn de seguridad.
Los buenos hbitos personales harn un buen piloto que est siempre
alerta mirando hacia la va que conduce, abarcando hacia los lados y no
mantener la vista solamente sobre el cap, siendo previsor se podr
evitar colisiones o decisiones de ltimo momento.
Asimismo que no cambie de carril constantemente, mantenerse siempre
en el mismo carril y cuando se quiera cambiar a otro utilice la pide vas,
mirar a su retrovisor y espejo lateral, pero antes de cambiar gire o voltee
la cabeza para ver el lado donde se ubicar. Este movimiento ha
evitado innumerables accidentes y en pases avanzados es regla
obligatoria para todo conductor.
27
No se pegue al vehculo que va delante de usted ya que esto no es

correcto y ocasiona muchos accidentes automovilsticos.
3.2.2 Velocidad:
Segn el Artculo 109 del Reglamento de la Ley de Trnsito, regula que
todo conductor est obligado a respetar los lmites de velocidad
establecidos y tener en cuenta, adems sus propias condiciones fsicas
y psquicas, las condiciones meteorolgicas, ambientales y de
circulacin, en general, cuantas circunstancias concurren en cada
momento, a fin de adecuar la velocidad del vehculo a las mismas de
manera que siempre pueda detenerlo dentro de los lmites del campo
de visin y ante cualquier obstculo que pueda presentarse.
El Artculo 119 del Reglamento en mencin precepta que se prohbe
entablar y realizar carreras, concursos, certmenes, competiciones de
velocidad u otras pruebas deportivas en la va pblica, salvo que,
excepcionalmente cuenten con el permiso correspondiente. Actualmente
se tiene conocimiento que existen carreras clandestinas llamadas cuarto
de millas llevadas a cabo por el Aeropuerto Internacional La Aurora.
3.2.3. Cuadro comparativo de velocidades permitidas:
En autopistas
En vas rpidas
En arterias principales
En arterias secundarias
En caminos y vas locales
En vas residenciales de circulacin controlada y
zonas escolares
90 Km. Por hora

80 Km. Por hora
60 Km. Por hora
50 Km. Por hora
4 0 Km. por hora
30 Km. Por hora
Es necesario que todos los pilotos automovilistas tengan en cuenta a

que velocidad deben de conducir de acuerdo a las circunstancias en la
que se encuentren, ya que no es lo mismo conducir en una ciudad que
es transitada por miles de vehculos automotores,
que en las vas
donde hay menos circulacin ya sea de peatones o de vehculos.
28
Un factor identificado como la causa ms recurrente de colisiones,

choques y atropellamientos por vehculos de motor es el exceso de
velocidad. Segn
Roadpeace el primer accidente de trnsito en el
mundo que gener la primera muerte por esta causa, ocurri, porque el
vehculo posiblemente iba a 12,8 km/h, cuando debera ir a 6,4 km/h.
Las altas velocidades de los vehculos contribuyen a incrementar la
posibilidad de inseguridad vial, porque se corre mayor riesgo de perder
el control, el conductor cuenta con menos tiempo de reaccionar y el
vehculo se vuelve menos estable. El desarrollo de altas velocidades
aumenta la severidad de los accidentes: A 50 Km/h el riesgo de muerte
para peatones es 8 veces ms alto que a 30 Km/h. Si un vehculo
colisiona con un peatn a 60 Km/h este probablemente muera.
Otro factor de riesgo plenamente identificado en el uso de la va, es el
consumo de alcohol. Como conductor o peatn, el estar embriagado
incrementa la posibilidad de morir o resultar lesionado. El alcohol reduce
la capacidad de accin y reaccin de una persona, y por consiguiente su
comportamiento en las vas ser inseguro y peligroso, los niveles de
alcohol en la sangre circulante, alteran la capacidad de reaccin de las
personas y de mantener el control sus movimientos o vehculos, segn
las investigaciones realizadas por la Organizacin Panamericana de la
Salud -OPS- en Washington, DC, en el documento de seguridad vial un
problema de poltica pblica 2004.
Segn el informe tcnico del II foro de seguridad vial realizado el 25 y 26
de agosto de 2005, establece que: En Guatemala, durante el ao 2003,
aparecen registrados 2,036 accidentes de trnsito y a causa de ellos
murieron 532 personas, lo cual significa que por cada 100 accidentes 26
tuvieron resultados fatales, de esas muertes el 58% (311 del total) estn
comprendidas en la poblacin de 20 a 59 aos, es decir la poblacin
econmicamente activa, lo que representa para el pas, no solo perdidas
29
materiales, tambin costos sociales en trminos de mano de obra

calificada, orfandad, viudez, discapacidad, problemas de salud mental y
desintegracin de los ncleos familiares.
Entre las principales causas de accidentes de trnsito en Guatemala en
el periodo 2003 esta el exceso de velocidad 34%, la ebriedad del piloto
22%, la imprudencia del peatn 7%, la falta de mantenimiento 5% e ir
distrado (celular) 4%, segn consta en estadsticas del sistema integral
de atencin en salud, departamento de Unidad de Gestin de Riesgo,
del Ministerio de Salud.
3.2.4. Intervenciones frente a los principales riesgos producidos por el trnsito:
Es extenso en discutir propuestas de intervencin y acciones dirigidas a
mejorar la seguridad vial, como complemento es necesario destacar los
propuestas contenidas segn las investigaciones realizadas por la
Organizacin Panamericana de la Salud -OPS- en el documento
seguridad vial un problema de poltica pblica, producto de la rescisin
de iniciativas de diversos pases estas son :
Regular el uso del suelo: un crecimiento inteligente de los

conglomerados urbanos debe propugnar por un desarrollo
compacto y de mayor densidad, con usos mixtos (residencia,
trabajo, estudio, comercio, recreacin) que faciliten la movilidad
caminando, en bicicleta o transporte pblico y no privilegiar
solamente el transporte particular.
Construir caminos cortos y especiales para usuarios vulnerables:

la mayora de los peatones y ciclistas optan por caminos mas
cortos y fciles, aunque sean mas inseguros. En este sentidos, el
sistema de trnsito debe propugnar por construir vas cortas,
especiales y seguras para ciclistas y peatones, separados de los
vehculos de motor.
Restringir los vehculos particulares en determinados sitios de la

ciudad:
vedar
el
ingreso
30
de
vehculos
particulares
en
determinados sitios de la ciudad. Esto no solo reduce la

inseguridad vial, sino que tambin mejorara la movilidad del
transporte pblico.
Construir vas nicas para el transporte pblico: debe ser un

transporte pblico, cmodo, asequible econmicamente para
todos los estratos, con accesos peatonales, paraderos seguros,
zonas para guardar bicicletas, paradas de taxis. Esto no solo
mejora la movilidad vial sino que tambin reduce la inseguridad y
mejora la seguridad ciudadana.
Establecer un sistema progresivo para la obtencin de las

licencias de conduccin: siendo los jvenes una de las
poblaciones con mas alto riesgo se puede limitar, en edad y
horario, la conduccin de vehculos motorizados. En Malasia se
redujo significativamente las tasas de choques de motociclistas al
elevar de 16 a 18 aos la edad mnima para conducirlas.
Disear y construir vas publicas seguras: el diseo de las vas

debe pensarse en funcin de la diversidad de usuarios y de su
seguridad. Vas especiales para transporte pblico y particular,
para peatones y ciclistas, urbanas y rurales, rpidas y lentas y
desde luego vas plurales que contemplen infraestructuras para
cada uno de los usuarios. Las vas y sus bordes deben estar
libres de rboles, postes de acero u hormign o cualquier otro
objeto que pueda constituirse en riesgo, igualmente, es
recomendable separar con calzada o pequeos separadores vas
amplias que tienen circulacin contraria para evitar colisiones de
frente entre vehculos; se ha constatando que esta medida
reduce las lesiones mortales en un 45% a un 50%.
Realizar revisiones sobre el mantenimiento de los vehculos

pblicos y privados: de acuerdo con la legislacin de cada pas
se deben de realizar revisiones peridicas sobre las condiciones
tcnico-mecnicas de los vehculos. En este sentido y con el
31
objetivo de reducir el riesgo que significa un parque automotor

deficiente o en condiciones de inseguridad mecnica, en especial
de transporte publico, es necesario disear y poner en ejecucin
un plan de reposicin. Los ocupantes de un vehculo fabricado
antes de 1984 corren un riesgo tres veces mayor de sufrir
lesiones que lo de uno de fabrica reciente.
Proteger a los ocupantes de los vehculos: medidas combinadas

como utilizar cinturones de seguridad y disponer de bolsas de
aire autoinflables reducen la mortalidad de conductores y
pasajeros del asiento delantero en un 68%. Efectos similares se
han observado con el uso de las sillas de los nios y los
cinturones de seguridad en los asientos traseros.
Aplicacin irrestricta de las normas sobre velocidad y de los

lmites
de
alcoholemia:
la
mayora
de
pases
tienen
reglamentaciones importantes al respecto, una mas estrictas que

otras para sancionar a los conductores que rebasan los lmites de
velocidad o conducen vehculos bajo efectos del alcohol. Pero no
basta con tener esta normatividad, hay que aplicar las sanciones
de manera estricta y ejemplar, segn la Organizacin No
Gubernamental Mothers Against Drunk Driving en los Estados
Unidos se han salvado mas de 270,000 muertes por vehculos,
relacionadas con el alcohol desde 1980, cuando fue fundada esta
Organizacin No Gubernamental y ha reducido de 60% a un 30%
la mortalidad relacionada a beber licor y conducir vehculos.
32
CAPTULO IV
4. Licencias de conducir:
4.1. Definicin:
Documento expedido por el Departamento de Trnsito, que faculta a su titular a
conducir un tipo de vehculo que se consigna en la misma regulado en el
reglamento de trnsito.
La licencia de conducir es el documento de identificacin de una persona para
poder circular en la va pblica un vehculo automotor la cul es autorizada por
el Departamento de Trnsito.
Toda persona que desee conducir un vehculo automotor esta obligada a solicitar
su
licencia
al
departamento
respectivo,
despus
de
haber
realizado
correctamente los exmenes acerca de las seales, as como las reglas de

seguridad y demostrar aptitud visual, mental y haber probado el examen practico
hecho por tcnico calificado.
A las personas que no se les podr extender su licencia de conducir son:
A los enfermos mentales o con defectos fsicos que les impida conducir
perfectamente.
A los menores de 16 aos de edad.
A las personas que ingieran bebidas alcohlicas o sean drogadictas.
A quienes no aprueben sus exmenes conforme a la ley.
A los que tengan antecedentes y que los haga peligrosos a la ciudadana.
La violacin a las leyes
de trnsito hace que existan los accidentes viales,
ninguna persona esta exenta de sufrir un accidente, pero el desconocimiento, la

ignorancia, misma y la ausencia de educacin vial influyen en este aspecto, as
como la falta de concentracin.
Manejar requiere total concentracin y no debe por ningn motivo, ingerir alcohol
o drogas, ya que estas afectan su capacidad mental y motriz haciendo lentas y/o
tardas sus reacciones, un alto porcentaje de los accidentes de trnsito son
causados por la embriaguez
33
4.2. Requisitos para obtener la licencia de conducir:

Para obtener por primera vez la licencia de conducir se requiere:
Llenar la solicitud correspondiente;
a. Ser mayor de edad;
b. Presentar certificacin de examen de la vista de acuerdo a lo que
disponga el Departamento de Trnsito;
c. Saber leer y escribir en el idioma oficial que rija en el territorio nacional. Si
el solicitante es analfabeta, el Departamento de Trnsito podr realizar
pruebas especiales para establecer su nivel de conocimientos;
d. Pagar el valor correspondiente;
e. Aprobar los exmenes tericos y prcticos respectivos;
f. Presentar el nmero de fotos que requiera la autoridad.
La habilitacin implica que su titular debe respetar los controles y exigencias en
beneficio de la seguridad pblica vial y dems normativas de la presente ley.
Los menores de edad debern contar con autorizacin suficiente de padre,
madre o tutor, para el otorgamiento de la licencia de conductor.
4.3. Tipos de licencias:

4.3.1. Tipo A licencia profesional:
Para conducir toda clase de vehculos, transporte de carga; ms de 3.5
toneladas mtricas de peso bruto mximo; transporte escolar y transporte
colectivo. Se refiere que las personas tienen que ser mayor de veintitrs
(23) aos de edad.
4.3.2. Tipo B licencia liviana:
Para conducir toda clase de automviles o vehculos, 3.5 toneladas
mtricas de peso bruto mximo, pudiendo recibir remuneracin por
conducir. Se refiere que la persona tiene que ser mayor de veintin (21)
aos de edad.
4.3.3. Tipo C licencia particular:
Para conducir toda clase de automviles, paneles, microbuses, pick-up
con o sin remolque y un peso bruto mximo hasta 3.5 toneladas mtricas,
34
sin recargo de remuneracin. Se refiere que la persona tiene que ser

mayor de dieciocho (18) aos de edad.
4.3.4. Tipo M licencia de motocicleta:
Para conducir toda clase de motocicletas y motonetas.
4.3.5. Tipo T, licencia de tractor:
Para conducir maquinaria agrcola industrial. Este tipo de licencias no
autoriza a su titular a conducir cualquier otro tipo de vehculos.
4.4. Requisitos para realizar el trmite y obtener la licencia de conducir:
Presentar certificacin aprobada de los exmenes terico y prctico, en

cualquier academia del pas autorizada por el departamento de trnsito.
Presentar certificado de examen de la vista por oftalmlogo autorizado por el

Departamento de Trnsito.
Presentar comprobante de pago efectuado en el Banco del Quetzal por la

cantidad asignada a su licencia de conducir.
Si es mayor de edad:
Presentar cdula de vecindad, original y fotocopia.

Si es menor de edad:
(Mnimo 16 aos ms un da cumplidos).
Presentar fe de edad reciente, original y fotocopia.
Presentar carta de compromiso del padre o encargado del menor, legalizada

por un notario.
Fotocopia de la cdula de vecindad del padre o encargado.
4.5. Requisitos para realizar el trmite: cambio de tipo de licencia:
Presentar certificacin aprobada de los exmenes terico y prctico, en

cualquier academia autorizada por el Departamento de Trnsito.
Presentar licencia de conducir.
Presentar certificado de examen de la vista, extendido por un oftalmlogo

autorizado por el Departamento de Trnsito.
Presentar comprobante de pago por Q. 100.00
35
Estar solvente de multas.
Presentar cdula de vecindad, original y fotocopia. Si es menor de edad,

presentar fe de edad, original y fotocopia.
4.6. Requisitos para realizar el trmite: reposicin de licencia
Presentar denuncia original efectuada en el Ministerio Pblico, por prdida o

robo.
Comprobante de pago por Q. 100.00

4.7. Requisitos para realizar el trmite de renovacin de la licencia:
Presentar licencia de conducir a renovar a los centros de emisin de licencias

Maycom, Sociedad Annima.
Presentar comprobante de pago por Q. 100.00

4.8. Prohibicin para renovar o reponer licencia de conducir:

En el Artculo 30 del Reglamento de Trnsito Acuerdo Gubernativo nmero 27398 precepta: no podr renovarse o reponerse la licencia de conducir en los
siguientes casos:
a. Por resolucin de Juez Competente.
b. Cuando la licencia en cuestin se encuentre suspendida o cancelada en la
fecha de la solicitud de renovacin y reposicin; y,
c. Al conductor que tuviera multas pendientes sin haber hecho efectivo su
pago.
36
4.9. Retencin y consignacin del vehculo, licencia de conducir y de la tarjeta de

circulacin:
La Polica Municipal de Trnsito,
es la entidad encargada de velar por la
seguridad de las personas y de los conductores
en la circulacin de los
vehculos automotores en la va pblica, estos agentes tienen la obligacin de

sancionar, multar, retener o consignar la licencia de conducir a aquellos
conductores que infrinjan la ley, o en todo caso que circulen en la va pblica a
excesiva velocidad, no respetando las seales de trnsito, o en estado de
ebriedad.
En nuestro pas debera de existir una escuela que si cumpla con los requisitos
establecidos para evitar que tanto como conductores como instructores que
ensean a personas a manejar un vehculo automotor asistan a una escuela de
aprendizaje de trnsito estrictamente supervisada. Ya que en la actualidad hay
escuelas de aprendizaje de automovilismo que no cuentan con la autorizacin
legal para poder impartir clases de manejo por lo que es necesario que el Jefe
de Trnsito de la Polica Nacional Civil haga sus inspecciones necesarias un
ejemplo sera que tuvieran un formato para la verificacin de las escuelas de
aprendizaje para
una enseanza adecuada a los a estudiantes de
automovilismo.
Tambin es necesario que las personas que cumplan o hayan cumplido con una
pena mxima o por algn delito por causa de un accidente automovilstico se les
vede la obtencin de su licencia de conducir, ya que pondran en peligro la
seguridad vial a la poblacin.
La autoridad deber retener y consignar la licencia de conducir en los casos
siguientes:
Mientras se lleven a cabo las pruebas de alcoholemia y/o influencias de

drogas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas. Si estas pruebas
resultaran negativas, sin ms trmites se devolvern los documentos, el
vehculo y el conductor podr circular libremente. En caso de que resulten
positivas las pruebas, la autoridad de trnsito, pondr a disposicin de la
Polica Nacional Civil al conductor, el vehculo y sus documentos.
37
Cuando el conductor porte licencia vencida, falsificada o alterada.
Al conducir implicado en un hecho de trnsito en el cul resulten lesionados o

fallecidos.
Al conductor implicado en un hecho de trnsito en el cul ocasione daos a la

propiedad ajena, salvo que mediante acuerdo ofrezca la reparacin
inmediata. En todo caso, este acuerdo deber celebrarse ante Notario.
Al conductor que circule un vehculo sin portar tarjeta de circulacin o

fotocopia autenticada.
Al conductor de licencia suspendida o cancelada por la autoridad competente.
Al conductor que circule sin placas de circulacin.
Al conductor que no respete u ofenda a los policas de trnsito, inspectores

adhonorem o inspectores escolares en el ejercicio de sus funciones o a los
particulares que en situaciones de emergencia o calamidad pblica, asuman
temporalmente y en forma excepcional la administracin del trnsito.
4.10. Permiso temporal de aprendizaje de conduccin:

Se conceder a las personas que estn aprendiendo a conducir vehculos
automotores. Dicho permiso obliga a recibir un curso de aprendizaje en una
escuela de aprendizaje de trnsito autorizada para el efecto. El aprendizaje se
llevar a acabo por medio de un acompaante que ya posea licencia y sea
autorizado por el Departamento de Trnsito.
Las escuelas de aprendizaje de trnsito son las encargadas de instruir a los
aspirantes a obtener la licencia de conducir, proveerles de todo material para la
informacin relacionada con educacin vial:
4.11. Permisos:
La licencia de conducir es el documento emitido por el Departamento de Trnsito
de la Direccin General de la Polica Nacional, que autoriza a una persona para
manejar un vehculo. De acuerdo con la Ley de Trnsito y el Acuerdo
Gubernativo 273-98 del Congreso de la Republica, y dems leyes aplicables, en
consecuencia habilitan e identifica a su titular como conductor, quien est
38
obligado a portar esta licencia siempre que conduzca un vehculo y exhibirla a la

autoridad cuando le sea requerida.
Lo anterior es el contenido del Artculo 14 de la Ley de Trnsito y se transcribe
con la intencin de poner en evidencia una serie de denuncias, e informaciones
mal intencionadas que estn creando algn tipo de duda sobre la legalidad de los
permisos autorizados por el Departamento de Trnsito durante la suspensin de
actividades de la empresa Maycom, Sociedad Annima contratada para
elaboracin de licencias en material plstico, incluyendo algunas medidas de
seguridad para evitar falsificaciones.
4.11.1 Vigencia de los permisos para las escuelas de automovilismo:
El permiso de aprendizaje se autorizar como mximo tres veces
seguidas a cada solicitante y tendr un plazo de validez de seis meses,
debindose portar segn las normas de la Ley. Es obligatorio que el
aprendiz se acompae del instructor de la escuela de aprendizaje de
trnsito o en su caso por el acompaante, siempre que conduzca el
vehculo de aprendizaje.
4.12. Seguro:
4.12.1. El derecho de seguros:
Es el conjunto de normas jurdicas que regulan el seguro como
manifestacin social y econmica. Estas normas son unas de
derecho privado y otras, de derecho pblico.
4.12.2 El contrato de seguro:
-Doctrinariamente: El contrato de seguro es un convenio por el cual
una empresa aseguradora se obliga, mediante una prima, a resarcir
un dao o a pagar una suma de dinero al realizarse la eventualidad
prevista en el contrato.
-Legalmente el Artculo 874 del Cdigo de Comercio establece: Por
contrato de seguro el asegurador se obliga a resarcir un dao o a
pagar una suma de dinero al realizarse la eventualidad prevista en el
contrato, y el asegurado o tomador del seguro, se obliga a pagar la
39
prima correspondiente. Asimismo el Artculo 1 del Decreto Ley

nmero 473 establece: Empresas de Seguros. Las empresas
privadas de seguros de naturaleza mercantil, cualquiera que sea el
de origen de su capital, solo pueden constituirse y organizarse como
sociedades annimas, conforme a las leyes del pas. Su
denominacin debe expresarse en idioma espaol. Las empresas
estatales de seguros se regirn por la ley orgnica de su creacin.
Queda prohibido el funcionamiento en el pas de agencias o
sucursales de empresas de aseguradoras extranjeras.
4.12.3. Definiciones:
El Artculo 875 del Cdigo de Comercio indica: Para los efectos de
este Cdigo se considera
1. Asegurador: A la sociedad mercantil autorizada legalmente para
operar seguros, que asume los riesgos especificados en el
contrato de seguro.
2. Solicitante: A la persona que contrata el seguro, por cuenta
propia o por la de un tercero determinado o determinable que
traslada los riesgos al asegurador.
3. Asegurado: La persona interesada en la traslacin de los riesgos.
4. Beneficiario: La persona que ha de percibir, en caso de siniestro,
el producto del seguro.
5. Prima: La retribucin o precio del seguro.
6. Riesgo: La eventualidad de toda caso fortuito que pueda
provocar la prdida prevista de la pliza.
7. Siniestro: La ocurrencia del riesgo del asegurado.
Una sola persona puede reunir las calidades de solicitante,
asegurado y beneficiario. Los hechos ciertos o los fsicamente
imposibles, no constituyen riesgo y no pueden ser objeto del
contrato de seguro, salvo la muerte.
40
4.12.4. Obligacin de contratar seguros en el pas:

El Artculo 17 de la Ley de Seguros establece: Los seguros a que
se refiere los incisos siguientes, deben ser contratados con
empresas autorizadas para operar en el pas:
a) Seguro de personas, cuando el asegurado se encuentre en el
pas al celebrarse el contrato.
b) c) Seguros de cascos de naves o aeronaves y de cualquier
clase de vehculos, siempre que dichas naves, aeronaves o
vehculos sean matricula guatemalteca.
d) Seguros de los dems ramos de daos contra riesgos que
amenacen bienes situados en territorio guatemalteco.
4.12.5. El riesgo como elemento real del contrato de seguro:
Es la eventualidad que como tal puede ocurrir o no. Cuando

la
eventualidad
se
efecta,
recibe
el
nombre
de
siniestro.Artculo 875 inciso sexto del Cdigo de Comercio.

Los hechos ciertos y fsicamente imposibles, no constituyen
riesgo y no pueden ser objeto del contrato de seguro, salvo la
muerte. El riesgo es el principal objeto del contrato de seguro
y como tal debe reunir ciertos requisitos establecidos por la
ley y la doctrina, y son:
Posible: Un riesgo asegurable debe ser posible, no puede

admitirse como tal una eventualidad que no estuviera dentro
de un margen de posibilidad de suceder.
Incierto: Para que exista el seguro, debe haber alguna

inseguridad o incertidumbre, nadie conoce de un seguro
contra acontecimientos ciertos, sin embargo la excepcin a
esta regla, ocurre en el seguro de vida, ya que el hecho
natural de morir es un fenmeno cierto de que suceda, pues
no se puede evitar, pero en este caso la incertidumbre no se
41
aplica al hecho de morir, sino cundo se va a morir. Lo

incierto es la duracin de la vida del asegurado.
Futuro: Debe tratarse de un acontecimiento que puede o no

suceder a partir del contrato. Los riesgos que se traslada son
los que se corren en el futuro. As lo dispone el Arto.906 que
expresa que el contrato es nulo si en el momento de su
celebracin el riesgo hubiere desaparecido o el siniestro se
hubiere realizado, salvo pacto expreso, si las partes
consideran que el riesgo subsiste.
Sujeto a inters: El inters asegurable, muy manifiesto en el

seguro de daos y menos en el de personas, consiste en el
propsito de que el riesgo no se convierta en siniestro; debe
existir un inters en que esa eventualidad futura, no suceda,
de lo contrario se desnaturaliza el contrato de seguro y la
buena f que lo fundamenta.
42
CAPTULO V
5. Responsabilidad penal y civil provenientes de la emisin de licencias de conducir
vehculo automotor sin cumplir con las exigencias de requisitos establecidos.
5.1. Responsabilidad:
Etimolgicamente la palabra responsabilidad surge de la voz latina responder,
que significa estar obligado a algo, en nuestro caso, a las consecuencias de
nuestros actos, siendo ste un concepto bastante amplio para los fines que se
persiguen en este trabajo. La responsabilidad, en lneas generales para los
representantes de la escuela clsica, la imputabilidad esta basada sobre el libre
albedro y la culpabilidad moral, cierto es que entre ellos no creen en el libre
albedro o asignan a la pena un fin defensivo, razn por la cual a Romagnosi
Feuerbach y Betham, se les llamo padres del positivismo. Como el hombre tiene
libre albedro, cuando delinque viola la ley moral a sabiendas, debe responder,
en consecuencia, a la sociedad, por el dao producido, porque es moralmente
responsable, habiendo desarrollado un
acto soberano de libertad. La
responsabilidad moral es, pues, el fundamento y la justicia de la pena.

La pena resulta entonces, una expropiacin, una retribucin, un castigo. El
contenido de la ley es, en este punto, esencialmente moral, confinando aqu el
derecho penal con la tica. Por eso aceptan la irresponsabilidad de los enfermos
mentales, de los ebrios y de los menores, y basan los conceptos de imputabilidad
y responsabilidad, en los de culpa y dolo.4
Guillermo Cabanellas define responsabilidad como la Obligacin de reparar y
satisfacer por uno mismo, o en ocasiones especiales por otro, la prdida
causada, el mal inferido o el dao originado. Capacidad para aceptar las
consecuencias de un acto consciente y voluntario5
La responsabilidad es la virtud o disposicin habitual de asumir las
consecuencias de las propias decisiones de ellas ante alguien, es la capacidad
de dar respuesta de los propios actos.
Condiciones para que exista la responsabilidad:
4
5
Enciclopedia jurdica omeba Pg. 653

Diccionario enciclopdico de derecho usual Guillermo Cabanellas. Pg.
43
Libertad: Para que exista responsabilidad, las acciones han de ser realizadas
libremente. En este sentido, ni los animales, ni los locos, ni los nios
pequeos son responsables de sus actos pues carecen de uso de razn (el
uso de razn es imprescindible para la libertad).
Ley: Debe existir una norma desde la que se puedan juzgar los hechos
realizados. La responsabilidad implica rendir cuenta de los propios actos ante
alguien que ha regulado un comportamiento.6
5.2. Responsabilidad jurdica:

La responsabilidad jurdica no puede concebirse sin la existencia concreta de un
perjuicio. Este dao fsico, moral o material, necesariamente debe ser sufrido por
la sociedad organizada o por una persona fsica o moral en particular. Cuando el
perjuicio sufrido afecta el orden pblico, la responsabilidad del autor del perjuicio
es de naturaleza penal y por consiguiente, se hace necesario investigar su
culpabilidad a base del sistema de la prueba moral y una vez comprobada esta,
sea impuesta por una jurisdiccin competente en donde se hayan observado
todas las reglas concernientes al debido proceso. En definitiva lo importante es
saber que la sociedad civilizada se rige por normas jurdicas de convivencia y de
orden general
que hacen posible la preservacin del bien colectivo y la
proteccin debida de los derechos humanos. El derecho, definido como la regla

social obligatoria frena los abusos y las arbitrariedades y crea un equilibrio social
entre todos los seres humanos.7
5.3. Grados de responsabilidad:

El Artculo 11 de la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y
Empleados Pblicos Decreto 89-2002 establece: grados de responsabilidad.
responsabilidad principal, responsabilidad subsidiaria.
http//www.ideasrapidas.org/responsabilidad.htm
http://www.reforma-justicia.gov.do/responsabilidaddp.htm
44
5.3.1. Responsabilidad principal:

Es cuando el sujeto de la misma esta obligado por disposicin legal o
reglamentaria a ejecutar un acto.
5.3.2. Responsabilidad subsidiaria:
Cuando un tercero queda obligado por incumplimiento del responsable
principal.
Todo funcionario que ejerce una funcin queda sometido a las diferentes
clases de responsabilidades en que puede incurrir.
Encontramos que las responsabilidades pueden ser responsabilidad de
tipo poltico y responsabilidad de tipo jurdico, en este ltimo caso
encontramos la responsabilidad civil, la responsabilidad de tipo penal y la
responsabilidad de tipo administrativa.
5.4. Responsabilidad de tipo jurdico:

Este tipo de responsabilidad se da cuando los funcionarios pblicos infringen
normas legales o dejan de cumplirlas, y en este caso podemos encontrar la
responsabilidad de tipo administrativo.
5.5. Responsabilidad de tipo civil:

La nocin de la responsabilidad ha tenido largo y laborioso proceso en la
historia del derecho. En un principio quizs la responsabilidad dependiera
del rapto vengativo de la vctima del mal, el incumplimiento de la obligacin
o el dao causado slo originaba la ruptura de la paz entre los particulares
y, ms adelante en la evolucin institucional, un derecho de apoderamiento
o confiscacin por el Estado o el prncipe
en cuanto a los bienes del
moroso o del culpable de un dao civil.

El progreso jurdico lleva a fijar la responsabilidad civil, de eminente
sentido econmico, en los bienes, afectados expresamente, o sin especial
convencin: como la prensa tcita la cual se repite de las deudas y
obligaciones contractuales y extracontractuales del responsable. Ese
45
principio ondea en el Cdigo Civil Espaol, al expresar que: Del

cumplimiento de las obligaciones responde el deudor con todos sus bienes,
presentes y futuros.8
Segn Hugo Caldern esta clase de responsabilidad se da cuando los
funcionarios pblicos en el ejercicio de sus cargos, causan daos y
perjuicios a los administradores. Existe dentro del Cdigo Procesal Civil y
Mercantil lo que se denomina juicio sumario de responsabilidades, el cual
es el medio de deducir las responsabilidades en que haya incurrido el
funcionario, el cual esta regulado en el Artculo 299
que indica: Se
tramitaran en juicio sumario 1)4) la deduccin de responsabilidad civil

contra funcionarios y empleados pblicos...
La Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala, en su Artculo 155,
indica la responsabilidad solidaria del Estado y establece que cuando un
dignatario o trabajador del Estado, en ejercicio de su cargo, infrinja la ley
en perjuicio de los particulares, el Estado o la institucin estatal a quien
sirva, ser solidariamente responsable por los daos y perjuicios que se
causen.
El Artculo 9 del Decreto 89-2002 del Congreso de la Repblica de
Guatemala establece: Genera responsabilidad civil la accin u omisin
que con intencin o negligencia, imprudencia o impericia o abuso de poder,
se cometa en perjuicio y dao de patrimonio pblico, independiente de la
responsabilidad penal que se genere. Los daos y perjuicios provenientes
de la responsabilidad civil se harn efectivos con arreglo del Cdigo Civil y
dems disposiciones legales vigentes sobre la materia, salvo que la accin
civil se decida dentro de la accin penal en forma conjunta.
Es la obligacin que tiene el delincuente de reparar el dao causado.
Siendo esta obligacin no solo de derecho privado, sino esencialmente de
derecho pblico. El delincuente derivado de su accin criminosa esta
obligado a indemnizar los daos materiales, ganancias licitas cesantes,
(dejadas de percibir por la vctima) y la indemnizacin correspondiente.
8
Diccionario enciclopdico de derecho usual. Guillermo Cabanellas pg. 737
46
Segn lo afirma la doctrina el delito implica siempre una violacin a la

norma jurdica, originando consecuentemente un dao o peligro pblico,
una lesin a los intereses jurdicos de la colectividad, y adems puede
ocasionar un dao particular que puede apreciarse econmicamente dando
origen a una accin para repararlo, y es que el delito puede ofender a la
sociedad y a los particulares o solo a la sociedad como resultado de las
acciones. La penal tendiente a la aplicacin de la Ley Penal y a la Civil,
que busca la reparacin del dao que el delito haya podido producir en
cuyo caso el lesionado toma el carcter de actor civil, como lo indica el en
libro vocabulario jurdico del derecho penal.
La utilizacin de un automotor lleva implcita necesariamente la existencia
de un riesgo, dada la forma en que se desarrolla el trnsito en las calles y
caminos, caracterizado por el nmero cada vez mayor de vehculos
motorizados y el aumento de velocidad. Por hbil y prudente que sea un
conductor, nunca esta exento de ocasionar, culposamente o no, daos a la
persona o bienes de terceros con su maquina, ni tampoco puede evitar
sufrir esos mismos daos en su propia persona y patrimonio. Las
estadsticas de accidentes ocasionados por automotores, con la fra pero
elocuente rigurosidad de sus cifras, demuestran mejor que cualquier otro
argumento el rea que supone, tanto para conductores como para las
personas transportadas y peatones, su forzosa y habitual participacin en
la vida social a travs de las modernas rutas pavimentadas. Este riesgo
que asume todo automovilista rene los caracteres estadsticos que hacen
posible la neutralizacin de sus efectos por medio del seguro, y ello se
debe la extraordinaria difusin que tienen en la actualidad los contratos de
esa ndole destinados a cubrir la indemnizacin de los daos ocasionados
con los automotores a terceros y los perjuicios sufridos en el propio
patrimonio del asegurado a consecuencia de accidentes o por la
sustraccin del vehculo, como lo establece el libro problemtica jurdica de
los automotores.
47
5.5.2. Responsabilidad civil de los funcionarios pblicos:

La que recae personalmente sobre ellos por razn del desempeo de sus
cargos y sin que puedan alegar la absorcin caracterstica proveniente de la
responsabilidad administrativa. Corresponde contra todos los funcionarios
del orden gubernativo, desde ministro hasta agente de la autoridad, que en
el ejercicio de su cargo infrinjan, con sus actos u omisiones, algn precepto
cuya observancia les haya sido reclamada por escrito. Implica la obligacin
de resarcir los daos y perjuicios causados al reclamante por las
infracciones legales sealadas. Igual responsabilidad es exigible a quienes
ejerzan funciones administrativas municipal o provincial, sean designados
por el gobierno, por ministerio de la ley o por eleccin popular, y basado en
el precepto escueto del Cdigo Civil Espaol que establece: El que por
accin u omisin causa dao a otro, interviniendo culpa o negligencia, est
obligado a reparar el dao causado (Artculo 1902). La obligacin que
impone el articulo anterior es exigible no slo por los actos u omisiones
propios, sino por los de aquellas personas de quienes se deben
responder. El Estado es responsable en ese aspecto cuando obra por
mediacin de un agente especial; pero cuando el dao hubiese sido
causado por el funcionario a quien propiamente corresponda la gestin
practicada, en cuyo caso ser aplicable lo dispuesto en el artculo anterior
(Artculo 1903).
La responsabilidad la asume plenamente, con descargo total para el inferior,
el jefe o superior jerrquico que aprueba expresamente la infraccin lesiva,
sea por accin o por omisin.9
5.6. Responsabilidad de tipo penal:

Segn Jimnez de Asa, es la consecuencia de la causalidad material del
resultado de la injusticia del acto (nocin valorativa objetiva), del reproche de
culpabilidad (nocin normativa y subjetiva) u de la punibilidad u omisin
tpicamente descritas por la ley. Para el tratadista Manuel Osorio la
9
Diccionario enciclopdico de derecho usual Tomo V Guillermo Cabanellas pg. 738
48
responsabilidad de tipo penal Es el conjunto de condiciones de un acto injusto,

tpicamente descrito por la ley y de un individuo imputable y la existencia de una
sancin penal.
Es la aneja a un acto u omisin por la ley y realizado por persona imputable,
culpable o carente de excusa voluntaria. Se traduce en la aplicacin de una
pena, suele llevar consigo, de haber ocasionado daos y perjuicios, la
responsabilidad civil.
Para el profesor Eugenio Cuello Caln, las causas de extincin de la
responsabilidad penal son determinadas circunstancias que sobrevienen
despus de la comisin del delito y anulan la accin penal o la pena. Se
diferencian de las causas de exencin de responsabilidad penal en que stas
son anteriores a la ejecucin
del hecho (como la infancia, la locura), o
coetneas, es decir surgen en el momento de su realizacin, mientras que las

causas de extincin de la responsabilidad penal sobrevienen no slo despus de
la ejecucin del delito, sino an despus que la justicia ha comenzado su
persecucin y, en ciertos casos, con posterioridad a la sentencia condenatoria.
Otra diferencia entre ambas consiste en que las causas de exencin de
responsabilidad
son causas intrnsecas, que se refieren a la persona del
delincuente en relacin con su actividad criminal, mientras que las causas de

extincin son causas extrnsecas, que aunque pueden tener conexin con la
persona del reo o con el hecho punible, son extraas a la relacin de causalidad
moral y material de ste.
Despus de haber comprobado la existencia de un delito, y que este se atribuye
a una persona determinada sta deviene en responsable del mismo y se sujeta a
las consecuencias penales y civiles por la comisin del mismo.
La responsabilidad penal es la que se concreta en la aplicacin de una pena,
por la accin u omisin dolosa o culposa del autor de una u otra. Es
estrictamente personal de interpretacin restringida, de irretroactividad vedada,
de voluntariedad presunta (una vez demostrada la relacin de causalidad entre el
ejecutor o inductor y el resultado) y de orden pblico.10
10
Diccionario enciclopedico de derecho usual Tomo V Guillermo Cabanellas pg.744
49
Segn Hugo Caldern Morales en su libro derecho administrativo I establece que

dentro del Cdigo Penal existen una serie de delitos o faltas en que los
funcionarios pblicos pueden incurrir en ejercicio de su cargo, aunque hay que
aclarar que el funcionario pblico puede incurrir en cualquier delito de los
tipificados en el Cdigo Penal.
El Artculo 101 del Cdigo Penal indica: Que la responsabilidad penal se
extingue:
a) Por muerte del procesado o del condenado
b) Por amnista
c) Por perdn del ofendido, en los casos en que la ley lo permita expresamente
d) Por prescripcin
e) Por cumplimiento de la pena
De acuerdo al Artculo 102 del Cdigo Penal, las causas de extincin de la pena
son:
a) Por su cumplimiento
b) Por muerte del reo
c) Por amnista
d) Por indulto
e) Por perdn del ofendido, en los casos sealados por la ley
f) Por prescripcin
5.7. De los delitos contra la seguridad de trnsito:

El Artculo 11 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala regula:
Detencin por faltas o infracciones. Por faltas o por infracciones a los
reglamentos no deben permanecer detenidas las personas cuya identidad pueda
establecerse mediante documentacin, por el testimonio de persona de arraigo o
por la propia autoridad. En dichos casos, bajo pena de la sancin
correspondiente, la autoridad limitar su cometido a dar parte del hecho a juez
competente y a prevenir al infractor, para que comparezca ante el mismo dentro
de las cuarenta y ocho horas hbiles siguientes. Para este efecto son hbiles
50
todos los das del ao, y las horas comprendidas entre las ocho y las dieciocho
horas.
Quienes desobedezcan el emplazamiento sern sancionados conforme a la ley.
La persona que no pueda identificarse conforme a lo dispuesto en este artculo,
ser puesta a disposicin de la autoridad judicial ms cercana, dentro de la
primera hora siguiente a su detencin.
Los Artculos 157, 157 bis y 158 del Cdigo Penal, literalmente establecen:
Artculo 157. Responsabilidades de conductores. Ser sancionado con multa de
cincuenta a un mil quetzales y privacin de la licencia de conducir de tres meses
a tres aos:
1. Quien condujere un vehculo de motor bajo influencia de bebidas alcohlicas
o fermentadas frmacos, drogas txicas o estupefacientes.
2. Quien condujere un vehculo de motor con temeridad o impericia manifiesta o
en forma imprudente o negligente poniendo en riesgo o peligro la vida de las
personas su integridad o su bienes o causando intranquilidad o zozobra
pblicas.
En caso de reincidencia las sanciones de este artculo se duplicaran.
Si como consecuencia de la conducta irregular resultare lesin o dao,
cualquiera que sea su gravedad, los Tribunales aplicarn nicamente la
infraccin penal ms gravemente sancionada.
Sern sancionados con el doble de la pena prevista, si el delito se causare por
pilotos de transporte colectivo en cualquiera de las circunstancias relacionadas
con los incisos primero y segundo del prrafo primero del presente artculo.
Artculo 157 bis. Quien condujere un vehculo de transporte colectivo sin que se
le haya autorizado la licencia de conducir respectiva, ser sancionado con prisin
de seis meses a un ao y multa de tres mil a cinco mil quetzales.
El empleador propietario o el responsable de la direccin de la empresa si se
trata de persona jurdica que emplee conductores de vehculos de transporte
colectivo a quienes no se haya autorizado la licencia correspondiente, sern
sancionados con el doble de la pena sealada en el prrafo anterior.
51
Artculo 158. Responsabilidad de otras personas. Sern sancionados con multa

de veinticinco a quinientos quetzales y prisin de dos a seis meses, quienes
pusieren en grave e inminente riesgo o peligro la circulacin de vehculos en
cualquiera de las siguientes maneras:
Alterando la seguridad del trnsito mediante la colocacin de obstculos
imprevisibles, derramamiento de sustancias deslizantes o inflamables, mutacin
o destruccin total o parcial de la sealizacin o por cualquier otro medio, o no
restableciendo los avisos o indicadores de seguridad de la va, cuando por
circunstancias necesarias debieron ser interrumpidos o removidos.
El Artculo 264 Bis. Cdigo Procesal Penal. Arresto Domiciliario en hechos de
trnsito. Establece: Cuando se trate de hechos por accidentes de trnsito, los
causantes de ellos debern quedarse en libertad inmediata, bajo arresto
domiciliario.
Esta medida podr constituirse mediante acta levantada por un
notario, Juez de Paz o por el propio Jefe de Polica que tenga conocimiento del
asunto, estos funcionarios sern responsables si demoran innecesariamente el
otorgamiento de la medida. El interesado podr requerir la presencia de un fiscal
del Ministerio Pblico a efecto de agilizar el otorgamiento de dicha medida. En el
acta debern hacerse constar los datos de identificacin personal, tanto del
beneficiado como de su fiador, quienes debern identificarse con su cdula de
vecindad o su licencia de conducir vehculos automotores, debindose registrar
la direccin de la residencia de ambos. El Juez de Primera Instancia
Competente, al recibir los antecedentes, eximir y determinar la duracin de la
medida, pudiendo ordenar la sustitucin de la misma por cualesquiera de las
contempladas en el artculo anterior.
No gozaran de este beneficio la persona que en el momento del hecho se
encontrare en alguna de las situaciones siguientes:
1) En estado de ebriedad o bajo efecto de drogas o estupefacientes.
2) Sin licencia vigente de conduccin.
3) No haber prestado ayuda a la victima, no obstante de haber estado en
posibilidad de hacerlo.
4) Haberse puesto en fuga u ocultamiento para evitar su procesamiento.
52
En los casos en los cuales el responsable haya sido el piloto de un transporte

comercial, podr otorgrsele este beneficio, siempre que se garantice
suficientemente ante el Juzgado de Primera Instancia respectivo, el pago de las
responsabilidades civiles. La garanta podr constituirse mediante primera
hipoteca, fianza prestada por entidad autorizada para operar en el pas o
mediante el deposito de una cantidad de dinero en la Tesorera del Organismo
Judicial y que el juez fijar en cada caso.
5.8. Responsabilidad penal de las personas jurdicas en la legislacin penal

guatemalteca.
5.8.1. Sinopsis histrica:
En cuanto a los Cdigos Penales que se han promulgado en nuestro pas
son: El Decreto 1576 de fecha cuatro de julio de mil novecientos setenta y
seis; el Decreto 419 de fecha quince de febrero de mil ochocientos
ochenta y nueve; el Decreto 2164 de fecha veintinueve de abril de mil
novecientos treinta y seis; y se ha podido comprobar que en dichas leyes
no se ha contemplado castigo alguno para las personas jurdicas, inclusive
ni se ha mencionado sobre la responsabilidad penal de las mismas, no es
sino hasta la promulgacin del Decreto 17-73 del Congreso de la
Repblica, vigente en nuestro pas desde el quince de septiembre de mil
novecientos setenta y tres que es el que actualmente nos rige, contempla
en su Artculo 38 la responsabilidad penal de las personas jurdicas.
5.8.2. Cdigo Penal vigente, Decreto 17-73 del Congreso de la Repblica.

El Cdigo Penal en el Artculo 38 establece: (responsabilidad penal de
personas jurdicas). En lo relativo a personas jurdicas se tendr como
responsables de los delitos respectivos a directores, gerentes, ejecutivos,
representantes, administradores, funcionarios o empleados de ellas, que
hubieren intervenido en el hecho y sin cuya participacin no se hubiere
realizado ste y sern sancionado con las mismas penas sealadas en
este Cdigo y para las personas individuales.
53
El actual Cdigo Penal es partidario de la doctrina de la teora de la ficcin

en cuanto a la responsabilidad penal de las personas jurdicas, ya que
excluye por completo que las personas jurdicas como entes ficticios que
son puedan ser sancionados penalmente al cometer delitos, tal como se
desprende del Artculo arriba citado, en la cual podemos observar que en
caso de que las personas jurdicas cometan algn ilcito penal, la
responsabilidad recae nicamente sobre sus rganos que la representen,
tal es el caso de los directores, gerentes, administradores, funcionarios o
empleados de ellas, por consiguiente, las personas jurdicas no pueden
llevar a cabo acciones disvaliosas constitutivas de delitos. No obstante,
hay que aclarar que, como las personas jurdicas son creadas y estn
formadas por personas naturales, nada obsta para la punicin de los seres
humanos que intervienen y actan en su representacin.
Desde la entrada en vigencia del Cdigo Penal Decreto 17-73 del
Congreso de la Repblica, hasta la presente fecha se ha podido
comprobar que an no se ha sentado jurisprudencia en cuanto al tratar de
algn modo de castigar penalmente a las Personas Jurdicas, por cuanto
que las querellas presentadas a los rganos jurisdiccionales estas, han
sido entabladas contra los representantes legales de dichos entes y en
consiguiente aquellas que han sido dirigidas directamente contra las
personas jurdicas, que por ciento muy pocas, has sido desestimadas.11
5.9. Responsabilidad de tipo administrativa:

El tratadista Hugo Caldern Morales precepta que este tipo de responsabilidad
se origina del ejercicio de la competencia administrativa, es decir en ejercicio de
las facultades legales.12
El profesor Rafal Gdinez Bolaos establece: Que la responsabilidad
administrativa se origina del incumplimiento de las funciones del cargo, en la
forma que establece la ley. Si el incumplimiento es motivo de desorden dentro
del rgano o la entidad administrativa, (negligencia, ausencias, retrasos, faltas a
11
12
Responsabilidad penal de las personas jurdicas. Cansi, Rigoberto. Pg. 43 y 44.

Derecho administrativo I. Hugo Calderon Morales. Pg. 272
54
la moral o a la higiene, realizar colectas, no tramitar los expedientes dentro de los

plazos legales, impericia etc.) el funcionario superior, en cumplimiento de su
potestad de control y sancin, puede aplicar medidas correctivas al implicado,
previa audiencia para que se defienda. La escala de sanciones que regula la Ley
del Servicio Civil, va de la amonestacin privada y verbal a la amonestacin
pblica y escrita, hasta llegar a la suspensin sin goce de sueldo. La conducta
anmala es reiterada, se puede imponer la medida expulsiva del despido con
causa justa. Las sanciones deben imponerse en el orden mencionado.
Cuando las resoluciones y los actos de los funcionarios pblicos afectan los
derechos de los particulares, reconocidos, por las normas legales, entonces se
produce
responsabilidad
administrativa
hacia
el
mbito
externo
de
la
administracin. En este caso, son los particulares afectados los que tienen la
facultad de exigir el control administrativo, para que se revise la actuacin y se
revoque o modifique.
El Artculo 8 de la
Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y
Empleados Pblicos Decreto nmero 89-2002 del Congreso de la Repblica de

Guatemala, indica que: La responsabilidad es administrativa cuando la accin u
omisin contraviene el ordenamiento jurdico administrativo y las normas que
regulan la conducta del funcionario pblico, as mismo cuando se incurriere en
negligencia, imprudencia o impericia o bien incumpliendo leyes, reglamentos,
contratos y dems disposiciones legales a la institucin estatal entre los cuales
estn obligados a prestar sus servicios; adems cuando no se cumplan, con la
debida diligencia las obligaciones contradas o funciones inherentes al cargo, as
como cuando por accin u omisin se cause perjuicio a los intereses pblicos
que tuviere encomendados y no ocasionen daos o perjuicios patrimoniales, o
bien se incurra en falta o delito.
La responsabilidad administrativa es aquella en la cul las personas tienen a su
cargo entidades, empresas o instituciones del Estado bajo su cargo y al
cumplimiento de funciones que velan por el bienestar y seguridad de las
personas.
55
En este tipo de responsabilidades administrativas lo comete el funcionario

pblico que esta a cargo o superior jerrquico que por negligencia imprudencia o
incumplimiento de los deberes de su cargo.
Es el caso de las escuelas de aprendizaje de trnsito al momento de emitir los
certificados para que los aspirantes de la licencia de conducir obtengan la
misma, no verifican si estos cumplen con los requisitos mnimos requeridos y
extienden los mismos sin mediar las consecuencias del cobro de vidas humanas
que ocasionan por la ocasin de acciones u omisiones licitas, causando un mal
por imprudencia, negligencia o impericia. Actualmente las escuelas de
aprendizaje de trnsito autorizadas por el Ministerio de Gobernacin, incurren en
el delito de cohecho activo encuadrado en el Cdigo Penal Decreto 17-73 del
Congreso de la Republica
que precepta Quienes con ddivas presentes,
ofrecimientos o promesas intentaren cohechar a los funcionarios o empleados

pblicos, sern sancionados con las mismas penas que correspondiere a los
sobornados asimismo la autoridad competente comete el delito de cohecho
pasivo el cual esta regulado en el mismo cuerpo legal El funcionario o empleado
pblico que solicitare o recibiere, por si o por persona intermedia, dadiva o
presente, o aceptare ofrecimiento o promesa por realizar un acto relativo al
ejercicio de su cargo o empleo, o por abstenerse de un acto que debiera
practicar, ser sancionado con prisin de dos a ocho aos y multa de diez mil a
cincuenta mil quetzales. Cuando el funcionario o empleado pblico obligare o
indujere a la ddiva, presente, ofrecimiento o promesa, la pena se aumentara en
una tercera parte as mismo el delito de Estafa establecido en el Artculo 263 del
mismo cuerpo legal Comete estafa quien, induciendo a error a otro, mediante
ardid o engao, lo defraudare en su patrimonio en perjuicio propio o ajeno.ya
que mediante la realizacin del procedimiento los propietarios de las escuelas
de aprendizaje de trnsito estafan descaradamente a los aspirantes, ya que
llegan a la escuela de aprendizaje de trnsito y cancelan el derecho a examen
terico y prctico la cantidad de (Q.350.00) trescientos cincuenta quetzales
(Q50.00) por el examen medico de la vista por un oftalmlogo debidamente
autorizado, a la presente fecha las escuelas de aprendizaje de trnsito venden
56
los certificados de aprobacin de los exmenes correspondientes sin que se

hayan cumplido con los requisitos necesarios por la cantidad de mil a
mil
doscientos quetzales por cada certificado.
5.10. Cancelacin:
En el Artculo 26 del mismo Acuerdo Gubernativo 242-99, precepta: El
Ministerio de Gobernacin podr cancelar la autorizacin de funcionamiento de
las escuelas de aprendizaje de trnsito, sin necesidad de declaratoria judicial
previa, cuando se den de los siguientes casos:
a) Que la escuela cambie de propietario sin autorizacin del Ministerio de
Gobernacin.
b) Que la escuela deje de cumplir cualesquiera de las obligaciones a que esta
sujeta conforme a la Ley de Trnsito
Decreto nmero 132-96 y al
Reglamento Acuerdo Gubernativo 242-99;

c) Que las escuelas o sus personeros o empleados, extiendan certificado o
titulaos a personas que no hubieren cumplido con los requisitos de la Ley, no
tengan la aptitud adecuada o no hayan aprobado las pruebas de evaluacin a
que estn obligados previo a la obtencin de la licencia de conducir;
d) Que las escuelas dejen de cumplir las disposiciones legales emitidas por el
Ministerio de Gobernacin o el Departamento de Trnsito;
e) Cuando el Ministerio de Gobernacin o el Departamento de Trnsito detecte
cualquier tipo de anomala en su funcionamiento;
f) Si la escuela deja de cumplir con sus obligaciones y ya no llena la finalidad
para la que fue creada.
5.11. Procedimiento:
5.11.1. Audiencia:
El Departamento de Trnsito cuando se diere cualquiera de los casos de
procedencia enumerados en el Artculo anterior correr previamente
audiencia de cinco (5) das a la Escuela para que se pronuncie al respecto
segn lo establece el Artculo 27 del mismo Acuerdo Gubernativo.
57
5.11.2. Resolucin:
El Departamento de Trnsito evacuada o no la audiencia en mencin, con
su opinin elevara el expediente al Ministerio de Gobernacin a efecto de
que con el dictamen
del departamento de asesora jurdica emita
resolucin desestimando el caso de procedencia o en su caso

declarndolo con lugar y ordenando la cancelacin de la autorizacin
otorgada.13
5.11.3. Acuerdo:
El Ministerio de Gobernacin deber emitir el Acuerdo por medio del cul
se cancela la autorizacin otorgada derogando el Acuerdo Ministerial
correspondiente. El Acuerdo de cancelacin deber publicarse en el diario
oficial.
El Acuerdo Gubernativo para el funcionamiento de las escuelas de
aprendizaje de trnsito 242-99, es muy claro en su Artculo 26 donde
seala que, si alguna escuela de aprendizaje de trnsito no cumpliere
ninguno de los incisos anteriores se le notificar para una audiencia para
que se pronuncie al respecto, en la actualidad las escuela de aprendizaje
de trnsito no cumplen a cabalidad o mejor dicho ninguna es llena con los
requisitos establecidos para prestar el servicio de la emisin de las
licencias de conducir a la sociedad.
En la actualidad la persona aspirante a obtener su licencia de conducir,
cumple con presentarse a las escuelas de automovilismo de trnsito
presenta su cdula de vecindad y una fotografa, boleto de ornato del ao,
cancela la cantidad solicitada e inmediatamente se le extiende el
certificado de aprobacin de los examines terico y prctico sin haber
pasado estos mismo, y el Departamento de Trnsito de la Polica Nacional
Civil con pleno conocimiento de estos actos corruptos no se manifiesta
para poder evitar tantos accidentes automovilsticos que hay a cada
segundo en todo el territorio nacional.
13
Ibid, Pg. 5.
58
5.11.4. Negociaciones ilcitas:

El Cdigo Penal en su Artculo 449 seala dos alternativas de comisin del
delito siendo ellas:
1. El
funcionario
empleado
pblico
que,
directamente
indirectamente o por actos simulados, se interesare en cualquier

contrato u operacin en que intervenga por razn de su cargo.
2. El funcionario o empleado pblico que, con propsito de lucro,
interponga su influencia para obtener una resolucin de cualquier
autoridad, dictamen que debe pronunciarse ante la misma.
5.11.5. Elementos:
Los elementos de la primera de las formas son:
a) Que el sujeto activo, se interese en cualquier contrato u operacin en
que intervenga por razn de su cargo, inters que tiene de ser parte
del negocio, un inters lucrativo en perjuicio del Estado.
b) Dicho inters puede manifestarse, directa o indirectamente o por actos
simulados.
En el segundo caso:
a) La materialidad del hecho se configura por interponer el sujeto activo
su influencia para obtener una resolucin o dictamen.
b) Elemento interno, el propsito de lucro.
Debido a las faltas y responsabilidades en que incurren las autoridades
superiores y las escuelas de aprendizaje de trnsito al emitir los
certificados de aprobacin de los exmenes para la adquisicin de la
licencia de conducir es necesaria la aplicacin de ciertas sanciones pero
antes para tener una clara visin es necesario definir el vocablo o que
significa:
5.11.6. Sancin:
Es la consecuencia jurdica que el incumplimiento de un deber produce
en relacin con el obligado. Como toda consecuencia de derecho, la
59
sancin encuntrese condicionada por la realizacin de un supuesto, y

tiene carcter secundario.14
5.11.7. Derecho vigente y derecho positivo:
Las leyes y reglamentos de trnsito se encuadran en que son leyes
vigentes pero no son positivas ya que solo existen pero no se aplican a la
realidad pero para entender mejor estos vocablos es necesario definirlos:
Llamamos orden jurdico vigente al conjunto de normas imperativoatributivas que en una cierta poca y en un pas determinado la autoridad
poltica declara obligatorias. El derecho vigente esta integrado tanto por
las reglas de origen consuetudinario que el poder pblico reconoce, como
los preceptos que formulan. De acuerdo a nuestra legislacin por ejemplo,
son preceptos jurdicos y, por ende reptense obligatorios, los aprobados
por ambas cmaras, sancionados por el Ejecutivo y publicados en el diario
oficial, desde la fecha que en el acto de la publicacin o de otra manera se
indique.
No todo derecho vigente es positivo, ni todo derecho positivo es vigente.
La vigencia es atributo puramente formal, el sello de que el Estado
imprime a las reglas jurdicas consuetudinarias, jurisprudenciales o
legislativas sancionadas por l. La positividad es un hecho que estriba en
la observancia de cualquier precepto, vigente o no vigente. La costumbre
no aceptada por la autoridad poltica es un derecho positivo, pero carece
de validez formal. Y a la inversa: las disposiciones que el legislador crea
tienen vigencia en todo caso; ms no siempre son acatadas. La
circunstancia de que una ley no sea obedecida, no exime a esta la
vigencia. Desde el punto de vista formal, el precepto que no se cumple
sigue en vigor mientras que otra ley no lo derogue.
5.12. Regulacin vial en latinoamrica

5.12.1. Argentina:
14
Introduccin al estudio del derecho. Garcia Maynez Eduardo pag. 386
60
La Ley 24.449 Ley de Trnsito de Argentina entr en vigencia el veintitrs

de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro, establece: Que esta
normado por el Consejo Federal de Seguridad Vial, que est integrado por
todas las provincias, el gobierno y la capital Federal, su misin es
propender a la armonizacin de intereses y acciones de todas las
jurisdicciones a fin de obtener la mayor eficacia en el logro de los objetivos
de esta Ley. Tambin establece que cuentan con un Registro Nacional de
Antecedentes de Trnsito, el que depender y funcionar en el mbito del
Poder Ejecutivo Nacional, debiendo coordinar su actividad con el Consejo
Federal de Seguridad Vial, cuyos integrantes tienen derecho a su uso. La
misma regula la obligacin de cursos de capacitacin, educacin vial,
existe una escuela de conductores, para poder obtener la licencia de
conduccin deben de cumplir con los requisitos:
Saber leer y para los conductores profesionales tambin escribir
Una declaracin jurada sobre el padecimiento de afecciones a las que

se refiere expresamente una reglamentacin
Examen medico psicofsico de comprender, una constancia de aptitud

fsica, de aptitud visual, aptitud auditiva y aptitud psquica
Examen terico de conocimientos sobre conduccin, sealamiento y

legislacin, estadsticas de accidentes y modo de prevenirlos
Examen terico practico sobre conocimientos simples de mecnica y

deteccin de fallas sobre elementos de seguridad del vehculo,
funciones de equipamiento e instrumental
Examen practico de idoneidad conductiva que incluir las siguientes

fases:
Simulador de manejo conductivo

Conduccin en circuito de prueba o en rea urbana de bajo riesgo
Conduccin en rea urbana de transito medio
Conduccin nocturna
La misma norma legal establece que existe un control preventivo, en
donde todo conductor debe sujetarse a las pruebas expresamente
61
autorizadas, destinadas a determinar su estado de intoxicacin alcohlica

o por drogas, para conducir.
5.12.2. Tegucigalpa:
El Decreto 205-2005 Ley de Trnsito de la ciudad de Tegucigalpa,
Honduras, entro en vigencia el cinco de septiembre del ao dos mil cinco,
regula que la aplicacin de la Ley de Trnsito y su Reglamento le compete
a la Secretara de Estado en Despacho de Seguridad, por medio de la
Direccin Nacional de Trnsito, la que coordinar con las actividades con
las instituciones que considere necesarias. La misma regulacin establece
que existe un Consejo Nacional de Seguridad Vial, que tendr a su cargo
la funcin Asesora en la preparacin de planes, proyectos y programas
tendentes a reducir los accidentes de trnsito. Existe tambin la Direccin
Nacional de Trnsito, que es la institucin del Estado autorizada para
dirigir, organizar y ejecutar las polticas de trnsito y seguridad vial en el
mbito nacional, en concordancia con las disposiciones de la Ley
Orgnica de la Polica, la Ley de Polica y Convivencia Social, la Ley de
Municipalidades y otras normas aplicables.
El Fondo de seguridad vial, se cre con la finalidad de promover la
canalizacin de recursos financieros no reembolsables en programas y
proyectos para promover la seguridad vial, con la participacin del Estado,
los particulares e instituciones no gubernamentales dedicadas a estas
actividades, facilitando recursos para la ejecucin
de proyectos y
programas certificados y verificables.

Existe el departamento de infracciones y conciliacin de trnsito, que en
su Artculo 17, establece: Que se crea el departamento de infracciones y
conciliacin de trnsito, como rgano adscrito a la Direccin Nacional de
Trnsito, cuya estructura estar dividida en la seccin de Infracciones y la
Seccin de Conciliacin, sus funcionarios son nombrados por la Direccin
Nacional de Trnsito.
62
5.12.3 Costa Rica

Ley de Trnsito por Vas Pblicas y Terrestres No. 7331, de Costa Rica,
entro en vigencia el ocho de marzo de mil novecientos noventa y tres,
misma
que regula que existe la Direccin General de Ingeniera de
Trnsito, la que verifica los lmites de velocidad para circulacin de

vehculos de acuerdo con el tipo y las condiciones de la va previo estudio
tcnico, la Direccin General de Educacin Vial autoriza los permisos
temporales de aprendizaje o de licencias de conducir y estas pueden ser
canceladas temporal o definitivamente de conformidad con las leyes por
las autoridades competentes
as como la anotacin en el registro de
conductores. El mismo cuerpo legal regula la prohibicin de la circulacin

en las vas pblicas de los vehculos automotores construidos o adaptados
para las competencias de velocidad que no renan los requisitos normales
exigidos a los normales exigidos a los vehculos de uso corriente.
En cuanto a la responsabilidad civil la Ley de Trnsito de Costa Rica
regula que el conductor de un vehculo, los pasajeros, los peatones y los
terceros, sern civilmente responsables por los daos y perjuicios que se
deriven de un accidente de trnsito que les sea imputable, y que de toda
sentencia condenatoria deber emitirse mandamiento al registro pblico
de la propiedad de vehculos automotores y anotarse de inmediato en el
asiento de inscripcin de los vehculos y en el asiento de inscripcin de la
licencia de conductor, en este ltimo caso, a juicio del juzgador, de
acuerdo con la naturaleza de la falta.
5.12.4. Venezuela
Ley de Trnsito Terrestre, reglamenta
todo lo relacionado al trnsito
terrestre por vas pblicas y privadas destinadas al uso pblico

permanente o casual, con las excepciones establecidas en las Leyes
Especiales, a travs del Registro Nacional de Vehculos de Conductores y
de Estacionamiento, cuya organizacin, funcionamiento y seguridad son
determinados por el Reglamento.
63
El ministro de transporte y comunicaciones da fe pblica de todos los

actos y certificaciones que autoricen con ocasin del registro nacional de
vehculos, de conductores y de estacionamientos.
El trnsito de patines, patinetas o similares en las vas publicas, se
regular por las disposiciones que establezca el Reglamento. El Estado
fomentara la enseanza de las normas y reglas de trnsito, de la
circulacin y de la seguridad en las vas.
En cuanto a las responsabilidades por Accidentes de Trnsito, el
conductor, el propietario del vehculo y su empresa aseguradora estn
solidariamente obligados a reparar todo dao material que se cause con
motivo de la circulacin del vehculo, a menos que se pruebe que el dao
proviene de un hecho de la victima o de un tercero que haga inevitable
que el dao o el accidente hubiese sido imprevisible para el conductor.
5.13. Accidente de trnsito:

5.13.1. Concepto:
En la Ley de Trnsito de Tegucigalpa en su Artculo 4 define como
accidente de trnsito: Cualquier evento que provoque como resultado del
mismo, que uno o varios vehculos queden de manera anormal o
produzcan lesiones a personas o daos a las cosas
Segn el sistema Informtico para la captura de datos de accidentes de
trnsito del Instituto Nacional de Estadsticas INE- alrededor del ao
1960 la Direccin General de Estadstica, inicio la recopilacin de datos de
accidentes de trnsito, la metodologa era la indicada en ese tiempo pero
con el avance de la tecnologa se han creado nuevas herramientas de
trabajo, as como nuevos diseos de boletas para la captura de los
mismos. Actualmente el Instituto Nacional de Estadsticas INE-, a travs
de la Unidad de Estadsticas Sociales recopila, procesa y publica cifras de
estadsticas de accidentes de trnsito, por medio de la boleta 205 A la
cual es llenada por agentes de la Polica Nacional Civil PNC- quienes la
64
remiten al Instituto Nacional de Estadsticas INE- donde se critica,

codifica y digita la informacin recabadas en dichas boletas. Actualmente
la Polica Municipal de Trnsito PMT- realiza actividades dirigidas al
control de trnsito centralizando sus datos estadsticos en bases de datos
de su institucin.
5.14. Anlisis de casos de accidentes de trnsito:
Titular de prensa libre publicado el treinta y uno de octubre de dos mil seis
indica: Buzazo deja 62 heridos. Accidente de trnsito de transporte urbano
se registro en el kilmetro 8 carretera que conduce a el Durazno, municipio de
Chinautla, departamento de Guatemala, cuando un bus procedente de San
Jos Nacahuil, municipio de San Pedro Ayampuc, volc debido al exceso de
pasajeros con un saldo de 62 lesionados.
Segn versiones de testigos, el percance ocurri como consecuencia de las
malas condiciones del automotor, que se quedo sin frenos, sumado a la
irresponsabilidad del piloto por sobrecargar la unidad, la cual iba repleta y con
20 personas en la parrilla.
La unidad de transportes Veloz Nacahuilebse, placas C-012BH, con registro

para circular entre San Jos Nacahuil y Guatemala, se quedo sin freno en
una pendiente El Jefe del Departamento de Transito de la Polica Nacional
Civil Eduardo Rottmann, afirmo que el seguro de la unidad caduco en julio de
2006. El viceministro de Transporte Roberto Daz, dijo que solo en octubre
hubo 14 accidentes de trnsito con un saldo de 263 heridos y 49 fallecidos.
En el mismo titular de prensa libre de fecha treinta y uno de octubre de dos
mil seis establece: Bus cae a abismo: 5 muertos un bus de transporte
extraurbano cay en un barrando, en San Marcos y dejo 5 muertos y 47
lesionados.
El accidente ocurri a la 18:30 horas, cuando por causas que se
desconocen, un autobs de transportes Lila Mrquense cayo a un barranco
de unos 200 metros, en el Casero Los Arcos del municipio de Tejuela,
departamento de San Marcos.
65
El bus, placas C-418BDY, era conducido por Arilio Bravo, quien tambin
resulto herido, la camioneta haba salido de Concepcin Tutuapa, a eso de
las 15:00 horas.
Segn titular del medio de difusin escrita Nuestro Diario de fecha veintitrs
de noviembre de dos mil seis. En el municipio de San Antonio
Suchitepequez, un muerto y nueve heridos es el saldo de un triple choque
que se registr ayer en el kilmetro 145 de la ruta al pacifico. La victima
mortal fue Carlos Guillermo Mndez Ramrez de 35 aos. El accidente ocurri
cuando 10 miembros de una familia de Malacatn departamento de San
Marcos, quienes se dirigan en el picop placas P-010BZL conducido por
Mndez hacia el aeropuerto La Aurora zona 13 capitalina. Al llegar a la curva
conocida como Esmeralda, un trailer que iba delante del picop freno
repentinamente. Mndez no pudo parar y se estrello, eso hizo que el camin
repartidor de agua pura, matricula C-830BBL, que estaba detrs del picop lo
impactar, los tripulantes del vehculo agrcola salieron expulsados a la cinta
asfltica y fueron llevados por bomberos voluntarios y municipales al hospital
departamental.
5.14.1. Comentarios:
El exceso de trabajo, el cansancio fsico y mental de los pilotos
automovilsticos, aunado a la falta de mantenimiento de los vehculos
livianos y pesados, el trnsito vehicular aglomerado en horas pico, la
ebriedad de los pilotos, la falta de cultura de educacin vial, utilizacin
insuficiente de los cinturones de seguridad, los autobuses de
transporte colectivos urbanos y rurales no cuentan con las condiciones
mnimas de seguridad, siendo una de las fuentes principales causantes
de los accidente de trnsito en las carreteras, la falta de proteccin al
usuario,
con la finalidad de proteger la integridad fsica de las
personas y en su locomocin. Es necesario que los conductores de

vehculos automotores tomen conciencia y responsabilidad de que no
66
es el simple hecho de conducir una maquina, sino la seguridad, el

resguardo, la tranquilidad de poder abordar servicio de autobs.
5.15. Causa de los accidentes de trnsito:

Para tratar de establecer las causas de los accidentes de trfico o trnsito, las
miles de vctimas que se cobran cada mes en todo el mundo, podemos comparar
lo que pasa en el primer mundo con lo que pasa en el tercero. Podemos tomar
por un lado el caso de los pases europeos, donde las cosas estn ms o menos
organizadas, pero las estadsticas siguen mostrando que la cantidad de
accidentes mortales e incapacitantes sigue siendo preocupante; y compararlos
con pases latinoamericanos donde directamente no suele haber estadsticas
fiables. Un ejemplo de un pas europeo ubicado en los trgicos primeros puestos
del ranking de accidentes automovilsticos es Espaa. La pronta a estrenarse
Ley de Seguridad Vial que va a instaurar el carn o permiso de conducir por unos
puntos busca revertir esta tendencia.15
5.16. Informe de la Procuradura de los Derechos Humanos, relacionado con
accidentes colectivo de trnsito periodo 2000-2004.
En informe presentado por el Procurador de los Derechos Humanos la Unidad de
Estudio y Anlisis, en el mes de febrero de 2005 sobre los accidentes colectivos
de trnsito durante el periodo 2000-2004 establece: Se llev a cabo un primer
esfuerzo de fiscalizacin del Ministerio de Comunicaciones, Obras Pblicas y
Transporte y la Polica Nacional Civil en torno a las polticas del Estado que
permitan controlar y eventualmente, disminuir la incidencia de los accidentes
colectivos de trnsito en el pas. Se adjuntan estadsticas actualizadas
proporcionadas
por
el
cuerpo
voluntario
de
bomberos,
acerca
del
comportamiento de dicho tipo de siniestros durante el periodo comprendido entre

los aos 2000-2004,
Entre los elementos a destacar de la informacin recabada, cabe sealar:
15
http://www.deguate.com/seguridad/article_4251.shtml
67
En el perodo comprendido entre 2000 y 2004 se ha registrado un total de 405

accidentes colectivos de trnsito que han dejado saldo de vctimas, tanto
mortales como heridas. Aquellos accidentes en los que no ha habido ms que
daos materiales no se han incluido en este informe.
Los accidentes colectivos de trnsito ocurridos en todo el pas se han

incrementado de forma constante durante los ltimos cinco aos (ver grfica
1). Slo entre 2003 y 2004 dicha variacin fue de un 25.69%. El perodo en
el que la variacin interanual fue ms dramtica corresponde al crecimiento
registrado en 2003 en el que hubo un 60.29% ms de accidentes que en
2002.
A lo largo de los 5 aos registrados ha habido un total de 5,942 personas

heridas. El incremento interanual ms significativo en el nmero de heridas se
present en el 2002 en el que hubo un 93.27% lesionadas ms que en el
2001 (ver cuadro y grfica 2).
En relacin con el nmero de personas fallecidas como consecuencia de los

accidentes colectivos de trnsito, a lo largo de los cinco aos reportados, se
registraron un total de 392 vctimas. En este sentido cabe resaltar que el
promedio anual de personas fallecidas es de 78.4 vctimas, lo que a su vez
significa un promedio de 6.53 personas muertas mensualmente por este tipo
de incidentes. Tanto el 2001, como el 2004 son los aos que han superado
con creces el promedio anual con 103 y 120 vctimas mortales
respectivamente (ver tabla y grfica 3).
En cuanto al lugar en que han tenido lugar dichos accidentes slo ha sido
posible identificar dos grandes categoras, la de los accidentes acaecidos en
la ciudad capital y los que han tenido lugar en ruta (carretera). Como puede
observarse en la tabla 4, la mayor parte de este tipo de accidentes (el
81.02%, 111 en total) ha tenido lugar en carretera, aunque en ambas
ubicaciones el nmero de siniestros ha ido en aumento constante.
Como puede observarse en la tabla 5, el mes del ao en que a lo largo del

perodo se ha registrado mayor nmero de accidentes es septiembre, lo cual
68
podra explicarse a partir de que ste es el mes ms copioso del ao y las

abundantes lluvias incrementan la peligrosidad del trnsito por carretera.
Una vez tabulados los datos en los que se identifican las empresas
propietarias de los autobuses involucrados en los siniestros puede observarse
que un altsimo porcentaje de compaas registradas slo han tenido un
accidente en cinco aos.
Sin embargo, al final de la tabla 6 es posible
visualizar, con total claridad, las empresas que concentran los mayores
ndices de siniestralidad, siendo en su orden: Esmeralda (cubre la ruta hacia
la costa del Pacfico) con un total de 16 accidentes a lo largo de los 5 aos;
buses urbanos de diversas rutas y propietarios, con 11 casos; Transportes
Marquensita con 8 accidentes; y, Transuama, Transpacfico y Fuentes del
Norte con 7 siniestros cada una. Luego hay 13 compaas que suman 4
accidentes cada una y 11 ms con dos accidentes cada una durante el mismo
perodo.
Las cinco empresas extraurbanas antes mencionadas han dejado como

saldo, en conjunto, un total de 1,041 heridos y 53 muertos (ver tabla 7).
Slo la empresa Esmeralda es responsable de 248 heridos y 13 fallecidos en

los 16 accidentes en los que se ha visto implicada, pero es an ms grave la
situacin de la empresa Transpacfico que en 7 accidentes ha dejado un
saldo de 484 heridos y 24 fallecidos (ver tabla 7).
Los peores accidentes a partir del nmero de personas fallecidas han sido el
de la Empresa Mara del Rosario en la ruta a Quich con 26 vctimas mortales
en 2001, seguido de uno sucedido en Chimaltenango en el 2000, en el que un
bus de la empresa Hilda Esperanza dej 25 fallecidos.
Clasificados por el nmero de heridos las empresas Jerezana y Morena se

han visto envueltas en siniestros que resultaron en 80 personas heridas cada
uno. Llama poderosamente la atencin el nmero de personas afectadas en
tanto la capacidad de este tipo de buses generalmente se sita entre los 60 y
los 65 pasajeros, por lo que puede fcilmente concluirse que los buses iban
sobrecargados y sta pudo haber sido la causa del siniestro.
69
Dos elementos que hasta aqu no han sido evaluados, pero que en otro
momento sera oportuno valorar tienen que ver con el estado de las
carreteras del pas y el eventual incremento en el nmero de rutas y
autobuses que podra estar producindose ao con ao.
70
Tabla 1
Procurador de los Derechos Humanos
Accidentes colectivos de trnsito
Total de accidentes por ao
Perodo 2000-2004
Ao
Cantidad
Ao 2000
Ao 2001
Ao 2002
Ao 2003
Ao 2004
Total del perodo
Variacin anual
38
53
68
109
137
405
N/D
15
15
41
28
Porcentaje de
variacin interanual
N/D
39.47%
28.30%
60.29%
25.69%
16
Grfica 1
Total de accidentes por ao
Perodo 2000-2004
137
109
68
53
38
Ao 2000
16
Ao 2001
Ao 2002
Fuente: PDH/UEA con datos de los Bomberos Voluntarios
71
Ao 2003
Ao 2004
Tabla 2
Total de heridos
Perodo 2000-2004
Ao
Cantidad
Ao 2000
Ao 2001
Ao 2002
Ao 2003
Ao 2004
Total del
perodo
550
505
976
1581
2330
5942
Variacin
anual
N/D
-45
471
605
749
Porcentaje de
variacin interanual
N/D
-8.18%
93.27%
61.99%
47.38%
17
Grafica 2
Total de heridos
Perodo 2000-2004
2330
1581
976
550
505
Ao 2000
Ao 2001
Ao 2002
Tabla 3
17
72
Ao 2003
Ao 2004

Total de fallecidos
Perodo 2000-200418
Ao
Cantidad
Ao 2000
Ao 2001
Ao 2002
Ao 2003
Ao 2004
Total del
perodo
Variacin
anual
57
103
44
68
120
392
N/D
46
-59
24
52
Porcentaje de
variacin
interanual
N/D
80.70%
-57.28%
54.55%
76.47%
Grafica 3
Total de Fallecidos
Perodo 2000-2004
120
103
68
57
44
Ao 2000
Ao 2001
Ao 2002
Tabla 4
18
73
Ao 2003
Ao 2004

Lugar donde sucedi el hecho
Perodo 2000-200419
CIUDAD
CAPITAL
2000
2001
2002
2003
2004
N/C
5
9
25
26
RUTA
TOTAL
38
48
58
84
111
Tabla 5
Mes en que ocurri el hecho
Perodo 2000-2004
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
N/C
Total
19
2001
N/C
N/C
N/C
N/C
5
9
1
8
5
9
3
4
9
53
2002
10
5
7
8
7
8
4
5
6
4
1
3
2003
5
11
4
5
8
5
12
14
13
9
13
10
2004
8
10
16
19
10
15
9
9
14
10
8
9
68
109
137
74
Total
23
26
27
32
30
37
26
36
38
32
25
26
9
405
38
53
68
109
137
Tabla 6
Empresa propietaria del trasporte con resultado
de vctimas (muertos o heridos)
Perodo 2000-2004
2000
Agua caliente
guila
guila/eureka
lamo y Esmeralda
Alba
Alcones
Amatitlan
Ana Lilin
Analizan
Asoc. Chuarrancho
Aurora R.L.
Azucarera
Belmont
Blanca Estela
Bocamonteses
Broculi
Buena Vista
Camin hondureo
Cardenal
Carmao
Casuteca
Chabelita
Cifuentes
Ciudad quetzal
Contrauvin r.l.
Coop. aurora r.l.
Costa grande
Cotrauvin r.l. union
Cubulera
Cutuc
2001
2002
2003
2004
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
75
Total
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Delta
Dulce Mara
Duque
Eben-ezer
Educasa
Ega r.l.
Ega.
El guila
Elisa
Elvira
Escuintleca
Esmeralda chinita
Estrellita
Expres futura
Expreso
Extraurbano
Flomitax
Florecitas
Florida
Floridalma
Florista
Fortaleza del sur
Fortaleza del sur
Franciscana
Fransciscana Velsquez
Frontera
Gema
Gilda
Gollita
Granados
Grasely
Guatesqui
Guerra
Guiretur
Hercilia Maribel
Hilda Esperanza
Internacional
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
76
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Irma
Jerezana
Karina
La esperanza
La giralda
La monja
Lares
Lineas cheroke
Lisset
Llanos de sta. Mara
Lorenita
Lupita
Macahuilea
Macarena
Machinita
Maria linda
Mariela
Medrano
Melva
Melva jalapaneca
Mensajera
Microbus
Minita
Monica
Monjas
Morena
Morena la fe
Morenita
Nia casiteca
Norma
Ntecun
Orientales
Ortencia y gladiola
Ostua sucora r.l.
Osula
Pamaxam
Perla antillana
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
77
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Poaquilea Esperanza
Preciosa guadalupana
Preferida
Primorosa unidos
Princesita
Privada
Pullman
Pullman-pick-up
Quetzal
R.l.
Rapitax
Reinita
Rodrguez
Rosita
Ruletero
Ruta 40
Ruta 83
Rutas orientales
Rutas quetzal
Samgridge
San Jos Pinula
San juanera
San martineca
Sanaratecos y ruta 101
Sanjuanera
Sanpedrana
Santa crucea
Sibiliana
Sta. Lucia
Sta. Luisa
Sia/reina escuintleca
Sultana
Sultanita
Super nia
Tacana-Mendez
Tecun
Trans. monja
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
78
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Trans. Norma
Transpacific
Transuama cotrauvin r.l.
Tres estrella
Tres estrellas
Umay
Unibus
Unidos del norte
Unidos palencianos
Unidos quetzal
Unidos san Raimundo
Unidos sanaratecos
Union
Union jumay
Union ruta 65
Union velotax aurora r.l.
Urbana
Valenciana
Velsquez
Velotax /volivar
Velotax, la fe
Veloz clavilea
Veloz momosteca
Veloz patzunera
Veloz poaquilea
Veloz puaquilea
Venezuela
Verde
Yesenia
Yolanda
Chinita
Concepcin
Condor
Cotrauvin r.l.
Flor de Mara
Florecita
Fortaleza
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
79
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
Golondrina
Guadalupe
Josefina
Lpez
Maria del Rosario
Maria Elena
Mi preferida
Poaquilia
Primorosa
Rpidos de peronia
Rpidos del pacfico
Risuea
San Andrs
Sanaratecos
Santa Elena
Sinaloa
Trans. privado
Unidos jalapanecos
Velsquez
Aurora
Camin
Cubanita
Esperanza
Eureka
Mazariegos
Orellana
Pick-up
Poaquilea
Quichelense
Vargas
Empresa
Bolvar
Ega
Figueroa
Galgos
Humilde
La fe
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
1
1
1
2
1
1
2
1
1
3
1
1
3
1
2
1
3
1
1
1
1
1
4
1
4
2
3
2
1
1
80
3
1
2
1
2
2
3
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
La humilde
Litegua
Rpidos del sur
Tacana
Tropicana
Velotax
Fuentes del norte
Traspacfico
Transuama
Marquensita
Urbanas
Esmeralda
N/c
Total
4
1
1
1
1
1
2
1
2
1
1
3
2
4
10
38
2
1
2
4
53
2
3
2
2
3
2
2
3
6
13
68
109
2
1
1
2
2
11
4
14
137
4
4
4
4
4
4
7
7
7
8
11
16
41
405
20
Tabla 7
Cinco empresas con mayor cantidad de accidentes
Total de heridos y muertos
Perodo 2000-200421
Esmeralda*
Fuentes del Norte
Marquensita
Transpacifico
Transuama
20
Accidentes Heridos Fallecidos

16
248
13
7
129
10
8
107
1
7
484
24
7
73
5
21

* Falta corroborar la existencia de la empresa Esmeralda Chinita que protagonizo un accidente en el que murieron 12
personas y resultaron heridas 40 ms.
81
Tabla 8
Diez empresas con mayor cantidad de
fallecidos por accidente
Perodo 2000-2004
Ao
Kilmetro
Lugar
Ruta o
Ciudad
2003
KM 128
Pacfico
Ruta
2004
2004
2001
2004
2000
2004
2001
2000
2001
KM 143
KM 98
KM 13
KIM 118
KM 119
Km. 195.5
KM 45.5
KM 12
KM 152
Jutiapa
Cuilapa
Ruta al Pacfico
Al Atlntico
Ruta Interamericana
Quetzaltenango
Ruta al Atlntico
Chimaltenango
Ruta al Quiche
Ruta
Ruta
Ruta
Ruta
Ruta
Ruta
Ruta
Ruta
Ruta
Empresa
Esmeralda
Chinita
Pick-up
Irma
Cubanita
Litegua
Tacana-Mendez
Ttrans. Privado
Guatesqui
Hilda Esperanza
Mara del Rosario
Fallecidos
Heridos
12
40
12
13
14
14
21
22
23
25
26
19
39
20
30
60
40
28
53
14
Tabla 9
Diez empresas con mayor cantidad de
heridos por accidente
Perodo 2000-2004
Ao
Kilmetro
Lugar
Ruta o
Ciudad
Ruta
2000
KM 12
Chimaltenango
2003
N/C
Ruta
2003
KM 57.5
San Lus
Jilotepeque
Interamericana
2000
KM 119
Ruta
2002
2004
2004
2004
2004
2003
2004
N/C
KM 90
Km. 137
KM 175
KM 183
KM 16.5
N/C
Ruta
Interamericana
Ciudad
Al Pacfico
Pacfico
Pacfico
Pacfico
Interamericana
Comapa
Ruta
Ruta
Ruta
Ruta
Ruta
Ruta
Ruta
Ruta
82
Empresa
Heridos
Fallecidos
Hilda
Esperanza
Union Jumay
53
25
53
Veloz
Patzunera
TacanaMndez
Orientales
N/C
N/C
Yolanda
Condor
Morena
Jerezana
56
60
21
60
60
60
65
76
80
80
0
0
0
0
0
0
0
5.17. Esfuerzos para reducir los accidentes colectivos de trnsito

El veintiuno de abril del ao dos mil cuatro, se recibi en la direccin legislativa
del Congreso de la Repblica de Guatemala la iniciativa de la Ley Preventiva de
Accidentes Colectivos de Trnsito presentada por la bancada unionista a travs
de su representante Alejandro Maldonado Aguirre y compaeros, para que el
Honorable Pleno del Congreso de la Repblica para su discusin y aprobacin,
misma que a la presente fecha se encuentra sin habrsele dado trmite alguno.
En la exposicin de motivos de la propuesta de Ley estableca que en Guatemala
circulan ms de 10,000 vehculos de carga y de transporte de pasajeros de los
cuales se suponen deberan de ser conducidos por personal idneo, capacitado
y dotado de la documentacin legal correspondiente.
La situacin sealada ha sido causa de graves accidentes de transporte
colectivo, con enormes prdidas de vidas y de la integridad fsica de las personas
as como de sus bienes, ocasionando sufrimiento e inseguridad a los habitantes.
En muchos accidentes han sido causa de irresponsabilidad y de impericia, aparte
de la situacin ruinosa de los vehculos. Asimismo, parte de la causa de esa
irresponsabilidad se localiza en la evidente impunidad de los autores, que luego
de los accidentes se dan a la fuga y no comparecen ante la administracin de
justicia a responder por su conducta. Es sabido que a esa impunidad han
coadyuvado algunos propietarios de los vehculos, puesto que, en primer
trmino, han entregado su manejo a personas ineptas y, en segundo lugar,
alientan el escape de los culpables para evitarse cualquier responsabilidad
colateral que les correspondiera. Los propietarios se abstienen de colaborar con
la justicia, manteniendo en el anonimato a los conductores, cuando debera ser
obligacin mnima la de llevar el registro de identificacin del personal al que
haya sido encargado el manejo de vehculos de carga o de transporte de
personas.
La propuesta de Ley contiene 11 Artculos los cuales establecen:
Artculo 1. Sometimiento a autoridad. El conductor de vehculo de transporte de

carga de mas de 3.5 toneladas mtricas de peso bruto, transporte escolar o
83
transporte colectivo, urbanos o extraurbanos, que quedare involucrado en un

accidente que tuviere como resultado homicidio o lesiones culposas ser puesto
inmediatamente a disposicin del Ministerio Pblico y sujeto a las rdenes
jurisdiccionales pertinentes. En caso de fuga del conductor del lugar de los
hechos, el propietario del vehculo, sea persona individual o persona jurdica,
queda obligado a proporcionar de manera inmediata al Ministerio Pblico todos
los datos necesarios para identificar al conductor y la direccin verdica de su
vivienda habitual.
Articulo 2. Identificacin de conductor. El propietario de vehculos a que se

refiere el Articulo anterior, deber llevar un registro fehaciente en que conste
fotocopia de la licencia de conducir y de la cedula de vecindad del conductor,
certificacin de la partida de nacimiento, su fotografa reciente aspa como
constancia del lugar verdico de vivienda del mismo, que deber proporcionar sin
necesidad de requerimiento alguno al Ministerio Pblico dentro de las cuarenta y
ocho horas de ocurrido el accidente. La negativa a proporcionar esta informacin
o la alteracin o inexactitud de la misma, permitir incriminar al propietario del
delito de encubrimiento propio previsto en el inciso 3. Del Artculo 474
del
Cdigo Penal.
Artculo 3. Retencin de vehculo. En los casos de accidente a que se refiere el

Artculo 1 de esta Ley, ningn vehculo que este a disposicin de un tribunal de
justicia podr ser devuelto a su propietario hasta no haberse hecho efectiva la
comparecencia personal del conductor del mismo ante el Ministerio Pblico o la
autoridad jurisdiccional competente.
Artculo 4. Suspensin de licencia. En los casos de accidentes a que se refiere

el Artculo 1 de esta Ley, y cuando el conductor de un vehculo involucrado no
compareciere al Ministerio Pblico o a autoridad jurisdiccional competente, sta,
a solicitud del Ministerio Pblico, ordenar sin ms trmite la suspensin de la
84
licencia del conductor sealado. Esta disposicin podr ser modificada por la
autoridad judicial segn su razonable discrecionalidad.
Articulo 5. Vehculos defectuosos. En los casos de accidente a que se refiere el

Artculo 1 de esta Ley, y cuando la peritacin tcnica realizada sobre el o los
vehculos involucrados resultare que se puede atribuir la causa a alteraciones del
sistema original de suspensin, o a evidente deterioro del sistema de direccin,
de frenado, de las llantas o las luces, el propietario del vehculo defectuoso podr
ser incriminado por autora de los delitos que resultaren del siniestro.
Articulo 6. Querellante adhesivo. En los casos de accidentes colectivos de

trnsito con resultado de varios fallecidos y/o lesionados, el Procurador de los
Derechos Humanos podr constituirse en querellante adhesivo.
Artculo 7. Identificacin de vehculos. Los vehculos de transporte de carga de

ms de 3.5 toneladas mtricas de peso bruto, transporte escolar o transporte
colectivo, urbano o extraurbanos, llevaran en forma visible un nmero de
identificacin, que ser igual al de las placas de circulacin de los mismos. Este
nmero ira pintado con nmeros en blanco no menores de 15 centmetros de alto
por 10 de ancho en la parte superior delantera y en la parte superior trasera del
vehculo. La falta de rtulo o de legibilidad del mismo dar lugar a la
inmovilizacin obligada del vehculo.
Artculo 8. Nivel cultura. Sin afectar derechos adquiridos, a partir del tercer ao
de vigencia de la presente Ley, para adquirir licencia de conducir tipos A y B ser
necesario acreditar como mnimo haber cursado y aprobado el tercer ao de
educacin primario, y a partir del quinto ao de la vigencia de esta Ley, solo
podr extenderse licencia de conducir tipos A y B a quienes como mnimo hayan
cursado y aprobado la escuela primaria completa.
85
Artculo 9. Divulgacin. El Departamento de Trnsito de la Polica Nacional Civil,

la Direccin General de Transporte Extraurbanos, y las Municipalidades que
hayan asumido competencia de la administracin de trnsito, debern divulgar
convenientemente las normas de la presente Ley entre las empresas y
conductores de vehculos de transporte y de carga a que se refiere la misma.
Articulo 10. Educacin vial. El Ministerio de Educacin tomar las previsiones

necesarias para impartir educacin vial en el sistema educativo nacional,
incluyendo las normas de cortesa y seguridad de conductores y peatones.
Artculo 11. Especialidad y vigencia. La presente Ley por su carcter especial

prevalecer sobre disposiciones generales y entrar en vigencia a los quince
das de su publicacin en el diario oficial.
86
CONCLUSIONES
1. La necesidad que existe de regular las Leyes y Reglamento de Trnsito en su

forma de aplicacin es urgente, debido a la negligencia e imprudencia de parte
de las autoridades superiores que tienen el deber y la obligacin de velar por la
seguridad y el bienestar de toda la poblacin.
2. El crecimiento de nuestra poblacin y el nmero exagerado de los vehculos

automotores, hacen imperiosa la necesidad de que las leyes de trnsito sean
vigentes ya que en la mayora de veces que se circula en la va pblica hay
temor de ser victimas potenciales de los conductores que no respetan las leyes,
seales y agentes que tienen a su cargo la vigilancia y responsabilidad de
brindar un buen servicio a la poblacin y evitar en menor escala los accidentes
de trnsito.
3. Existe corrupcin en la administracin del Departamento de Trnsito y en las

Escuelas de Aprendizaje de Trnsito.
4. En la actualidad debido a la mala administracin de las escuelas de aprendizaje

de trnsito se emiten licencia de conducir en forma fraudulenta ya que los
aspirantes a adquirir la licencia de conducir no pasan los exmenes debidos para
obtener esta.
5. Existe una propuesta de Ley Preventiva de Accidentes Colectivos de Trnsito, a

la presente fecha se encuentra engavetada para que se emita dictamen
favorable por el Congreso de la Repblica de Guatemala.
6. Como lo regulan las leyes de trnsito de pases latinoamericanos, previo a la

autorizacin de aprobacin de los exmenes de conducir el aspirante a obtener
la licencia de conducir cuenta con un seguro de responsabilidad de conductor.
87
7. Actualmente en nuestro pas existen trece escuelas de aprendizaje de trnsito

autorizadas por el Departamento de Trnsito para la emisin de las licencias de
conducir sin que exista un control de verificacin del cumplimiento de las leyes y
de los requisitos establecidos en el mismo.
88
RECOMENDACIONES
1. Que el Departamento de Trnsito ejerza un mejor control para que todas las
escuelas de aprendizaje de trnsito estn legalmente inscritas, y que cumplan
con los requisitos establecidos, para poder laborar como entes descentralizados.
2. El Departamento de Trnsito, debe controlar que los instructores de las escuelas

de aprendizaje de automovilismo de trnsito tengan el pleno conocimiento de la
educacin vial que van impartir y que al momento de que el aspirante desee
obtener su licencia de conducir sea examinado a conciencia para ver si est
apto para adquirirla.
3. Deben presentar los instructores relacionados certificacin original de que

poseen la licencia profesional por ms de cinco aos.
4. Los aspirantes a obtener la licencia de conducir deben presentar certificacin

original emitida por las escuelas de aprendizaje de trnsito, donde fueron
aprobados como tales en el Departamento de Trnsito.
5. El Ministerio de Gobernacin debe de revisar los estatutos y los programas de

capacitacin a fin de que no contraren la Ley y el Reglamento de Trnsito.
6. Que el Ministerio de Gobernacin a travs
del Departamento de Trnsito
supervise las escuelas de aprendizaje de trnsito, para su buen funcionamiento

evitndose en parte la corrupcin que se produce al vender los certificados de
aprobacin de los exmenes para obtener la licencia de conducir y los
certificados visuales por oftalmlogo autorizado.
7. Que el Ministerio de Gobernacin a travs de una iniciativa de ley proponga que

se reforme la Ley de Trnsito a efecto que se creen mejores controles a las
escuelas de aprendizaje de trnsito, para una mejor efectividad.
89
8. El Congreso de la Republica de Guatemala, debe de proponer para su discusin

la Ley Preventiva de Accidentes Colectivos de Trnsito, cuyo proyecto existe en
dicho organismo segn numero tres mil veinticuatro (3024) hasta el mes de
noviembre de dos mil seis pendiente de dictamen.
9. Que al reformarse la Ley de Trnsito se considere al momento de extender la

licencia de conducir, que el futuro tenedor de la misma deber contar con un
seguro contra terceros.
10. Es necesario que las personas encargadas de mantener el orden en la va

pblica, ya sean agentes de la Polica Municipal de Trnsito, como la Polica
Nacional Civil, sean personas preparadas y que tengan conocimiento de las
leyes y reglamento vigentes de nuestro pas, para dar un buen servicio a la
poblacin y evitar la corrupcin que se vive en las calles de la ciudad.
11. Las escuelas de aprendizaje de trnsito se deben regir por lo reglamentado y

Acuerdos en que fueron creadas, debido a la inobservancia de las leyes incurren
en la responsabilidad de la mayora de accidentes que acontecen a cada
segundo del diario vivir, si se cumplieran a cabalidad seria una ciudad ms
civilizada, y no estaramos en niveles bajos de analfabetismo, que conlleva a la
mala educacin que se nos imparte.
90
ANEXOS I
91
Definiciones del Reglamento:
1. Acera o banqueta: Espacio cubierto generalmente al costado de las vas

pblicas destinado al trnsito peatonal.
2. Acompaante: Persona titular de una licencia de conducir que, luego de cumplir
con los requisitos establecidos al aprendiz en las prcticas.
3. Agentes: Los policas de trnsitos gubernamentales, municipales o privados,
quienes estn encargados de la aplicacin de la Ley de Trnsito y su respectivo
Reglamento.
4. mbito extraurbano: Lugar donde las propiedades aledaas a la va pblica
predominan los espacios abiertos sobre los espacios edificados.
5. mbito urbano: Lugar donde las propiedades aledaas a la va pblica,
predominan los espacios edificados sobran los espacios abiertos.
6. reas o espacios peatonales: Todas aquellas destinadas al uso de peatones:
aceras, refugios, vas peatonales y zonas peatonales.
7. Autobs: Vehculo automotor de dos o ms ejes, especialmente equipado y
construido para el transporte colectivo de personas con capacidad para 26
personas o ms y con peso bruto mximo superior de 3.5 toneladas mtricas.
8. Automvil: Vehculo automotor, de dos ejes, especialmente equipado y
construido para el transporte de personas y con capacidad mxima para nueve
ocupantes. Su peso bruto mximo es de 3.5 toneladas mtricas.
9. Autopista: Va pblica que tiene calzadas pavimentadas separadas para cada
sentido de circulacin, cada una de ellas con dos carriles mnimo de 3.50 metros
de ancho cada uno, con limitacin de acceso directo a propiedades colindantes
por ejemplo: carriles auxiliares. En reas extraurbanas tienen arcenes de al
menos cien metros de ancho al lado derecha de cada calzada.
10. Autoridad: La autoridad de trnsito que regula y controla el trafico en el lugar en
cuestin.
11. Avenida: la va urbana determinada topogrficamente de norte a sur o viceversa.
12. Bicicleta: Vehculo de dos o tres ruedas puesta en movimiento por esfuerzo
humano a travs de pedales.
92
13. Calcomana: Etiqueta adhesiva de tamao variable usada con fines de control
para la circulacin del trnsito.
14. Calle: La va urbana determinada topogrficamente de este a oeste o viceversa.
15. Calzada: Capa de radadura de la va pblica dedicada a la circulacin de
vehculos. Se compone de un cierto nmero de carriles.
16. Cambio de direccin: Cualquier tipo de movimiento con un vehculo que
implique un viraje hacia otra va o hacia otro sentido.
17. Caminos: Todas aquellas vas que no estn pavimentadas, es decir de
terracerra, de uno o dos sentidos de circulacin sin restriccin de nmero
ancho de carriles. Tambin aquellas vas pavimentadas que no sean calles de
circulacin controlada y que tengan menos de 5.00 metros de ancho.
18. Camin: Vehculo automotor de dos o ms ejes, especialmente equipado y
construido para el transporte de carga con peso bruto superior a 3.5 toneladas
mtricas.
19. Carreteras principales: Vas extraurbanas de una sola calzada pavimentada de
dos sentidos de circulacin con dos o tres carriles de mnimo 3.50 metros de
ancho cada uno. Las intersecciones son a nivel. Tienen arcen de al menos 1.00
metro de ancho en ambos lados.
20. Conductor: Toda persona que conduce un vehculo por la va pblica.
21. Departamento: El
Departamento de Trnsito de la Direccin General de la
Polica Nacional Civil.

22. Derecho o prioridad de paso: El que se tiene frente a otros usuarios de la va
en los lugares y situaciones consignadas en este Reglamento, lo que
comnmente se conoce como llevar la va.
23. Infractor: Persona que no cumple una o varias normas legales.
24. Inspectores ad honoren: Personal de apoyo a los agentes de trnsito que estn
autorizados y capacitados, visiblemente identificados para lograr un mejor nivel
de seguridad en la circulacin de vehculos y peatones.
25. Instructor: Persona capacitada en una escuela de aprendizaje de trnsito que
acompaa al aprendiz en las prcticas.
93
26. La Ley: La ley de Trnsito.

27. Licencia de conducir: Documento expedido por el Departamento que faculta a
su titular a conducir el tipo de vehculos que se consignen en la misma.
28. Pasajero: Toda persona que acompaa al conductor en un vehculo.
29. Pasarela: Puente peatonal y/o ciclista, generalmente construido para atravesar
una va.
30. Peatn: Toda persona que transita a pie en la va pblica. Se entienden tambin,
para
los efectos
de este Reglamento, como peatn el que empuja una
motocicleta o motocicleta y el minusvlido que circula en una silla de ruedas.

31. Placa de circulacin: Aquella que, dispuesta en los lugares reglamentarios,
identifica por medio de un nmero a un vehculo.
32. Semforos: Todos aquellos dispositivos de control de trnsito a travs de
seales luminosas.
33. Tarjeta de circulacin: Documento expedido por la autoridad correspondiente
en el que se consignan los datos del vehculo y se autoriza a ste para circular
por la va pblica.
34. Vehculo: Cualquier medio de transporte que circula sobre la va pblica.
94
ANEXO II
95
Las siguientes grficas que a continuacin se detallan, tienen por objeto establecer la
historia clnica de las personas que sufren accidentes de trnsitos acaecidos por la
imprudencia, negligencia e impericia de los pilotos automotores de vehculos, en
circulacin en las carreteras.
Estos formularios son utilizados por los bomberos voluntarios y personal de la Polica
Nacional de Trnsito, como un sistema de vigilancia de las lesiones de causa externa y
sirve como reporte de ingreso a los centros hospitalarios para su atencin medica
correspondiente, determinando los factores fsicos en que ocurri el accidente y las
condiciones ambientales, que tipo de accidente, y las causas del mismo.
96
97
98
99
100
BIBLIOGRAFA
ARENAS WOOLRICH, Jos Luis. El Proceso en materia de trnsito. Tesis Facultad
de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Francisco Marroqun. 1984.
CABANELLAS, Guillermo, Diccionario de derecho usual, Tomo II.
OSSORIO, Manuel. Diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales.
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CANEL CULAJAY, Rafaela. Funciones del juzgado de asuntos municipales de
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Unidad de estudio y anlisis. Procurador de los Derechos Humanos Accidentes
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VALLADARES MOLINA, Rodrigo Ignacio. Necesidad de introducir en el

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Tesis. Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de San Carlos
de Guatemala. 1971.
Legislacin:
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Asamblea Nacional
Constituyente, 1986.
Cdigo Penal. Decreto 17-73. Congreso de la Repblica de Guatemala.
Cdigo Procesal Penal. Decreto No. 51-92 Edicin actualizada. Congreso de la
Repblica de Guatemala.
Cdigo de Comercio Decreto No. 2-70 Congreso de la Repblica de Guatemala.
Ley de Trnsito Decreto 132-96 y su Reglamento Acuerdo Gubernativo 273-98.
Congreso de la Repblica de Guatemala.
Ley de Seguros Decreto Ley 473 Presidencia de la Repblica, Ministro de la Defensa
Nacional.
Acuerdo Gubernativo 242-99. Reglamento para el funcionamiento de las escuelas de
aprendizaje de trnsito.
102

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

ANLISIS JURDICO Y DOCTRINARIO DEL ARTCULO 17 DE LA LEY DE TRNSITO

LIGIA YESENIA POL BETANCOURTH

GUATEMALA MAYO DEL 2007.

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

ANLISIS JURDICO Y DOCTRINARIO DEL ARTCULO 17 DE LA LEY DE

Guatemala, mayo de 2007

HONORABLE JUNTA DIRECTIVA

Lic. Bonerge Amilcar Meja Orellana

Lic. Csar Landelino Franco Lpez

Lic. Gustavo Bonilla

Lic. Erick Rolando Hutz Enrquez

Br. Jos Domingo Rodrguez Marroqun

Br. Edgar Alfredo Valdez Lpez

Lic. Avidn Ortiz Orellana

TRIBUNAL QUE PRCTICO

Lic. Carlos Urbina Meja

Lic. Jos Lus de Len Melgar

Lic. Aura Marina Chang Contreras

Lic. Guillermo Rolando Daz Rivera

Lic. Juan Ramiro Toledo lvarez

Lic. Homero Lpez Prez

nicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y

Infinitamente gracias por darme sabidura y

Ramn Alberto Pol Ramrez, y Leticia Betancourth, por

Marta Xiomara, Orieta del Carmen, Maria Elena, Mirian

Shirley Dayanne, por ser el regalo mas preciado del

Estela Irene Betancourth, y Andrea Ramrez Herrera,

Con mucho cario para todos, en especial a Jos

Con mucho cario y por su apoyo.

Con mucho cario, especialmente a los que supieron

Con mucho aprecio, porque me permitieron compartir

Universidad de San Carlos de Guatemala, y muy

1.1.1. Departamento de trnsito...

Organizacin del departamento de trnsito..............

1.3.1. Jefatura y subjefatura.

Facultad que corresponde al departamento de trnsito..

1.5. Traslado de competencia de la administracin de trnsito a las

Departamento de la polica municipal de trnsito............

La creacin de la empresa metropolitana reguladora de transporte y trnsito del municipio de Guatemala..

Escuela de aprendizaje de trnsito

2.2. Requisitos para la autorizacin de las escuelas de aprendizaje

2.3. Escuela de conductores.

2.4. Procedimiento de autorizacin.............

2.5. Requisitos para los instructores de las escuelas de automovilis

2.6. De la capacitacin para los exmenes tericos y prcticos..

2.7. Traslados y contratacin de funciones a las escuelas de aprendizaje de trnsito.

2.7.2. Finalidad del jefe del departamento de trnsito..

2.8. De la fiscalizacin y canalizacin de las escuelas de trnsito...

2.9. Anlisis jurdico en cuanto al funcionamiento de las escuelas de

3.2.1. Reglas bsicas que debe tomar en cuenta un automovilista.

3.2.3. Cuadro comparativo de velocidad permitida..

3.2.4. Intervenciones frente a los principales riesgos producidos

4.2. Requisitos para obtener de licencia de conducir.

4.3. Tipos de licencias.

4.3.1. Tipo A licencia profesional..........

4.3.2. Tipo B licencia liviana

4.3.3. Tipo C licencia particular..

4.3.4. Tipo M licencia de motocicleta.

4.3.5. Tipo T licencia de tractor...

4.4. Requisitos para realizar el trmite y obtener la licencia de condu

4.5. Requisitos para realizar el trmite de cambio de licencia...

4.6. Requisitos para realizar el trmite de reposicin de licencia.