MARCO JURIDICO DE LA ADMINISTRACION PBLICA

Mtro. Carlos Matute Gonzlez

Roberto Ortega reyes

POLTICA ECONMICA
La poltica Econmica es el conjunto de mecanismos, instrumentos y acciones que aplica
el Estado con el objeto de regular los hechos y fenmenos econmicos. El objetivo
principal de la poltica econmica es lograr el desarrollo socioeconmico del pas.

La poltica econmica influye sobre muchos aspectos del desarrollo de la sociedad y,

ante todo, sobre sus fuerzas productivas. El carcter, la orientacin social y la extensin
de la influencia que ejerce la poltica econmica son totalmente determinados por el
rgimen poltico-social, por las leyes objetivas de su desarrollo. Sobre la poltica
econmica del Estado influyen, asimismo, las condiciones histricas concretas del
desarrollo de la sociedad dada, la correlacin de las fuerzas de clase, el grado de la
lucha de clases en el plano interior e internacional. De ah que la poltica econmica que
expresa los intereses de las clases dominantes, se aplique segn formas y mtodos
distintos en dependencia de las condiciones y tareas de tal o cual etapa de desarrollo de
la formacin econmico-social dada.

CONCEPTO Y OBJETIVO DE FINANZAS PBLICAS.

Las finanzas pblicas es la forma en cmo se allega recursos el gobierno federal,
estados, municipios y la forma en que habr de distribuirse (erogaciones) para beneficio
de la comunidad de acuerdo a las polticas determinadas. Desde el punto de vista
contable y econmico, las finanzas pblicas constituyen el estudio de los instrumentos
operacionales bsicos de los ingresos y egresos del sector pblico y su impacto en todas
las esferas de la produccin y consumo de la economa nacional. La primera definicin
contiene un sentido de funcin social al subrayar: "...para beneficio de la comunidad...",
elemento que se ve ausente en las definiciones de otros autores u organismos dedicados
al estudio de las finanzas pblicas como materia
Las finanzas pblicas tienen como finalidad la investigacin de los principios y formas que
debe aplicar el poder pblico para allegarse de los recursos econmicos suficientes para

su funcionamiento y desarrollo de las actividades que est obligado a efectuar, que sobre
todo es la satisfaccin de servicios pblicos.

En general las finanzas pblicas tienen como objetivo central investigar y estructurar los
sistemas y las diversas maneras por cuyo medio el Estado o cualquier otro poder pblico
se procura los recursos materiales y financieros necesarios para su operacin, as como
la forma en que la riqueza ser utilizada por parte del Estado. Este concepto comprende
las reglas que norman la recepcin de los ingresos del Estado y reglas que norman la
aplicacin correcta de dichos ingresos.

BIBLIOGRAFA:
Biblioteca Virtual de Derecho Economa y Ciencias Sociales
Introduccin a las Finanzas Pblicas
Alberto Ibarra Mares
Diccionario de economa poltica: de Borsov, Zhamin y Makrova

MARCO JURIDICO DE LA ADMINISTRACION PBLICA

Mtro. Carlos Matute Gonzlez
Roberto Ortega reyes

CAPITULO II ESTADO Y DERECHO ADMINISTRATIVO

Si consideramos al Estado como la organizacin poltica es una estructura genrica de
dominacin legtima de unos seres humanos sobre otros, con el fin de ordenar y potenciar
la vida de las sociedades capitalistas, cuyo fin primordial es la acumulacin de capital y la
consecuente creacin de mercados nacionales e histricamente su nacimiento se inscribe
en la lucha en torno al concepto de soberana.
Mercado y soberana, dos trminos modernos, marcan los orgenes del Estado y ambos
estn vinculados con la consolidacin de la nacionalidad. La modernidad, en su sentido
primitivo, es la necesidad del hombre de distanciarse del ayer,"

El Estado, coexiste desde sus inicios con la aspiracin del ser humano a la libertad; La
organizacin estatal, en sntesis, puede concebirse como la forma en que en las
sociedades capitalistas las personas entablan: las relaciones de libertad y autoridad, El
equilibrio entre ambos, opuestos tanto para la convivencia anl1nica como para la
trascendencia de una sociedad, ha sido la bsqueda permanente de los Estados
modernos.

la teora formalista del concepto de Estado, sostenida por Jellinek y Kelsen, conciben al
Estado como la conjuncin de los elementos que lo integran, a saber, poblacin, territorio,
gobierno y/o autoridad, estructura u orden jurdico y bien comn
-inters general.
2. EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMOINSTRUMENTO DE LA ACCIN PBLICA
DEL ESTADO

Estado se concibe como un ente abstracto, inscrito en una realidad histrica y con una
orientacin valorativa que pretende trascender en el tiempo; esto obliga a que lo
administrativo se base en el reconocimiento de la tensin entre la autoridad y la libertad

como causa y motor de la vida pblica, la potenciacin de las libertades del individuo con
la posibilidad de mejorar constantemente el bienestar social.
En el Estado moderno, incluso en el incipiente Estado absolutista, cuando la autoridad
acta lo hace con fundamento en normas jurdicas, es decir, en reglas sociales de
conducta declaradas obligatorias.
Desde el origen del Estado surge un Derecho administrativo primitivo y en ese momento
tambin la necesidad y el reclamo de que en la aplicacin de estas normas se respete la
libertad del hombre.
Derecho administrativo no se pueda comprender ajeno a la lucha emancipadora del ser
humano, aunque la orientacin valorativa de lo que se entiende como libertad atienda a
circunstancias histricas
El binomio orden y libertad es la simiente del Derecho administrativo. La combinacin de
ambos principios es lo que explicar el xito de los nacientes Estados-nacin, esta rama
de la ciencia jurdica contribuye l que los Estados amplen permanentemente sus fines y
puedan satisfacer las demandas de la poblacin asentada en su territorio.
El Derecho administrativo y el Estado establecen que el ltimo slo puede consolidarse y
expandirse en la medida en que cuenta con un sistema racional de normas que regula y
limita su funciona.
3. LA EVOLUCIN DEL ESTADO Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO
Busca determinar cules son las instituciones de esta rama del Derecho que son producto
de una reaccin o incluso, en algunas ocasiones, una accin vanguardista de los juristas
frente al fenmeno de evolucin del Estado moderno, el absolutista y el liberal l y, el ms
reciente, el social de derecho o benefactor, frente a la globalizacin, el "triunfo de la
democracia liberal", la proclamacin del fin de la historia y la pretensin de superar a la
forma burocrtica de organizacin. La evolucin se divide en cuatro etapas: la relacin del
Derecho administrativo con el Estado absolutista, el liberal, el social de derecho y en la
crisis de este ltimo. Las tres primeras se contienen la relacin entre el cambio de
estructuras polticas y de valores sociales con la adopcin de regmenes jurdicos
pblicos.
4. NUEVA CIENCIA POLTICA Y DERECHO ADMINISTRATIVO
El campo de la poltica se transform en una exigencia de un nuevo papel del Estado que
se tradujo rpidamente en la redefinicin de las funciones del mismo, a saber:
Estado orientador. El Estado tiene la titularidad, ejercicio y tutela de la conduccin
poltica de la sociedad con la finalidad de lograr el bien comn pleno.

Estado organizador. El Estado debe establecer las reglas que definan el nmero, orden,
armona y dependencia de las partes que componen el todo social. Por ello, no slo ha de
organizarse a s mismo estructural y funcionalmente, sino que tiene que organizar a la
sociedad.
Estado administrador. El Estado administrador es el que ejecuta directa o
indirectamente y deja ejecutar prestaciones y servicios pblicos. Es el que ejerce por s o
a travs de organizaciones sociales, asociaciones intermedias o sujetos privados, la
funcin administrativa, entendida como actividad de gestin y servicio encaminada hacia
la finalidad
de bienestar general. Esta funcin la cumple la Administracin pblica estatal y no estatal
para materializar los cometidos que le impone el orden poltico (Estado orientador) y que
se expresan a travs del ordenamiento jurdico (Estado regulador)

Estado planificador. La planificacin es un principio de la reforma del Estado. Est

presente en el Estado relocalizado como cauce racional y razonable de la libertad.
Estado servidor. El Estado es servidor pblico, porque est al servicio de su mandante,
el pueblo. Por ello, debe cuidar los intereses de la sociedad, satisfaciendo sus
necesidades.
Estado fiscalizador. El poder se manifiesta a travs de dos funciones esenciales: gobierno
y control. La funcin de control es ca-existencial al Estado. Controlar no es reducir los
derechos, sino compatibilizados y armonizados para la convivencia social.
Estado protector. El Estado protector es el que cuida de los derechos e intereses de la
comunidad. El Estado protector ampara y defiende.
Estado garantizador. El Estado debe ser garante subsidiario, excepcional y solidario.
El Estado es la "reserva" y garanta "de relevo" de la comunidad. Es su fiador. Por ello, el
Estado puede intervenir sustitutivamente en forma coyuntural.
Estado regulador. El Estado es regulador porque ajusta a principios y reglas la
convivencia social y el desenvolvimiento individual. El Estado debe afianzar la legalidad
humanista y democrtica. El Estado regulador se expresa esencialmente a travs del
Legislativo. El ordenamiento jurdico debe brindar un marco armnico, coherente y preciso
para otorgar seguridad y estabilidad a los derechos y garantas.
Estado distribuidor. El Estado debe cumplir su cometido de justicia social. Dar a cada uno
lo que le corresponde segn la medida de su derecho. El Estado es rbitro y juez de la
justicia social, porque tiene el poder y el deber para y de repartir los beneficios comunes.