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per Dl-Pas
a.a. 2013-14 (ET0057)
Docente: Michele Bernasconi
Primo Semestre,, Secondo Periodo:
4.11.2013-11.12.2013
Lezioni: 30H;; CF: 6
Universit Ca Foscari, Prof. Michele Bernasconi Corso di Scienza delle finanze lettere Dl-Pas, a.a. 2013-14
Universit Ca Foscari, Prof. Michele Bernasconi Corso di Scienza delle finanze lettere Dl-Pas, a.a. 2013-14
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Lezione
Data
Le ragioni
dellIntervento
pubblico
4/11 Lun
RG: Cap. 1
5/11 Mar
6/11 Mer
RG: Cap. 4
Letture agg. o
RG: Cap. 5/6
13/11 Mer
18/11 Lun
19/11 Mar
RG: Cap. 2;
20/11 Mer
E letture aggiuntive
25/11 Lun
26/11 Mar
Bosi-Guerra: Introd.
Cap. 1-2
RG: Cap. 12.1
27/11 Mer
Le dimensioni
dellinterevento
pubblico e la
Finanza pubblica
in Italia
Struttura delle
imposte e
sistema
tributario Italiano
Teoria delle
imposte
2/12 Lun
Paragrafi
3/12 Mar
RG: Cap. 13
4/12 Mer
RG: Cap. 15
9/12 Lun
RG: Cap. 12
10/12 Mar
RG: Cap.14
Le ragioni dellintervento
dell intervento pubblico
1.
1
2.
3.
4.
6.
Stato e mercato
Le tre funzioni tradizionali dellintervento pubblico
Aspetti
p
positivi e normativi dellintervento p
p
pubblico
Lapproccio dellEconomia del Benessere
5.1 Presupposti filosofici
5.2 Ottimo Paretiano: definizione e condizioni
5.3 I 2 Teoremi delleconomia del benessere
5 4 Fallimenti
5.4
F lli
ti del
d l mercato
t
5.5 Il trade-off equit-efficienza
5 6 Le funzioni del benessere sociale
5.6
Visioni alternative dellequit e della giustizia
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Stato e Mercato
Il mercato llistituzione
istituzione sociale deputata all
allallocazione
allocazione
delle risorse, beni e servizi, nei paesi democratici.
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Stato e Mercato
Il mercato llistituzione
istituzione sociale deputata all
allallocazione
allocazione
delle risorse, beni e servizi, nei paesi democratici.
Tuttavia, il mercato non potrebbe esistere in assenza di
altre istituzioni, che costituiscono lo Stato, che:
i determinino i diritti e i doveri degli individui che operano
i.
nel mercato caratterizzandoli prima di tutto come membri
di una comunit;
ii. definiscano i limiti entro i quali le libert degli individui,
anche quelle economiche, possono essere esercitate;
iii offrano strumenti e garanzie affinch tali libert possano
iii.
essere effettivamente esercitate.
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Stato e Mercato
Ovviamente,
O
i
t
varie
i visioni
i i i di Stato
St t determinano
d t
i
di
diverse
implicazioni anche per lorganizzazione economica di
una societ.
Si possono distinguere due principali concezioni di Stato:
i.
ii.
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Stato e Mercato
Tradizionalmente, la concezione organicistica ha ispirato
una visione dualistica dell
delleconomia
economia, con:
- un settore privato (Privatewirtschaft), che opera per il
mercato
- un settore pubblico (Staatswirtschaft), con funzioni e
scopi indipendenti, che tendono ad avere diversa
rilevanza anche in relazione all
allimpronta
impronta pi o meno
totalitaria dello Stato stesso.
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Stato e Mercato
Tradizionalmente, la concezione organicistica ha ispirato
una visione dualistica dell
delleconomia
economia, con:
- un settore privato (Privatewirtschaft), che opera per il
mercato
- un settore pubblico (Staatswirtschaft), con funzioni e
scopi indipendenti, che tendono ad avere diversa
rilevanza anche in relazione all
allimpronta
impronta pi o meno
totalitaria dello Stato stesso.
Varie esperienze, inclusa quella recente della Cina,
sconsigliano troppo facili associazioni:
Stato democratcio economia di mercato
Stato totalitario economia pianificata
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Stato e Mercato
Viceversa, la concezione contrattualista, spesso fondata su:
- lindividuazione di diritti naturali dei cittadini
- e intimamante legata ad una visione di Stato in cui chi
governa deve avere il consenso dei cittadini
ha tradizionalmente interpretato il ruolo dello Stato in modo
subalterno al funzionamento del libero mercato.
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Stato e Mercato
Viceversa, la concezione contrattualista, spesso fondata su:
- lindividuazione di diritti naturali dei cittadini;
- e intimamante legata ad una visione di Stato in cui chi
governa deve avere il consenso dei cittadini
ha tradizionalmente interpretato il ruolo dello Stato in modo
subalterno al funzionamento del libero mercato.
Tuttavia, anche in questo caso,
- la complessit dei probemi posti dalle economie di libero
mercato;
- varie teorie delle giustizia elaborate all
allinterno
interno della
concezione contrattualista,
hanno determinato un ruolo dello Stato tuttaltro che
marginale nelleconomia.
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F n ione di Allocazione
Funzione
Alloca ione
Con la funzione allocativa lo Stato persegue modalit
efficienti di produzione di beni e servizi che il mercato
non in grado di ottenere (fallimenti dei mercati)
Utilizza:
- Produzione pubblica
- Regolamentazione di attivit privata
La funzione allocativa riguarda
g
la microeconomia.
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F n ione di Redistribuzione
Funzione
Redistrib ione
Con la funzione redistributiva lo Stato corregge la
distribuzione delle risorse realizzata dal mercato per
perseguire propri giudizi di valore.
valore
Utilizza:
- Trasferimenti monetari
- Offerta di beni e servizi reali (trasferimenti in kind)
- Imposte (diversificazioni nel carico fiscale)
La funzione redistributiva riguarda la distribuzione personale
dei redditi.
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F n ione di Stabilizzazione
Funzione
Stabili a ione
Con la funzione stabilizzatrice lo Stato regola il livello
dellattivit economica, garantendo obiettivi quali la
piena occupazione,
occupazione il controllo dell
dellinflazione
inflazione, la
stabilit dei cambi.
Utilizza:
- Manovre di bilancio, sulla spesa, sulle entrate, sui
saldi
- Misure di incentivo ad attivit produttiva
La funzione stabilizzatrice riguarda la macroeconomia.
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Approccio
pp
positivo
p
L approccio positivo si occupa della spiegazione dei fatti
Lapproccio
economici, spesso anche al fine di fare previsioni.
Nellambito dellEconomia pubblica,
pubblica lapproccio positivo
intende ad esempio rispondere a domande quali:
- Perch la difesa del territorio nazionale sempre gestita
dallo Stato e mai da imprese private?
- Cosa succede al risparmio
p
privato se viene introdotta
p
unimposta su redditi da capitale?
- Quale effetto pu avere una certa regolamentazione del
mercato del lavoro sulloccupazione?
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Approccio normativo
Lapproccio
pp
normativo in Economia interessato a q
questioni
riguardanti ci che dovrebbe essere, richiamando
necessariamente in ci luso di giudizi di valore.
Nellambito dellEconomia pubblica, lapproccio normativo
interessato a questioni del tipo:
- Quali e in che misura certi servizi devono esserepubblici?
- Quale criterio deve essere utilizzato per distribuire il
carico tributario?
- Entro quale margine un certo ammontare di disoccupa
disoccupazione pu essere tollerato?
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Approccio normativo
Si noti che in tale tipo
p di domande ci sono due aspetti:
p
- uno pi strettamente normativo, relativo agli obiettivi che si
vogliono raggiugere;
- laltro pi pragmatico, relativo a come, date anche le leggi
di funzionamento delleconomia, si debba procedere per
raggiungere tali obiettivi.
Ad esempio, se si vuole che i ricchi paghino pi imposte dei
poveri, come deve essere disegnato il sistema fiscale
tenendo anche conto che imposte troppo alte possono
ridurre lofferta di lavoro?
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Approccio normati
normativo
o
Per lattitudine tipica degli approcci normativi ad integrare
questioni di economia con giudizi di valore, etici o morali,
lE
lEconomia
i neoclassica
l
i
h spesso criticato
ha
iti t glili approccii
normativi alleconomia (Friedman 1956).
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Approccio normati
normativo
o
Per lattitudine tipica degli approcci normativi ad integrare
questioni di economia con giudizi di valore, etici o morali,
lE
lEconomia
i neoclassica
l
i
h spesso criticato
ha
iti t glili approccii
normativi alleconomia (Friedman 1956).
Esiste tuttavia una branca dellEconomia neoclassica che
normativa e che si fonda su di un giudizio di valore
particolare, quello dellefficienza economica.
E la Economia del Benessere
E
Benessere (Welfare Economics)
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Definizione di Efficienza
Otti
Ottimo
Paretiano
P
ti
Un allocazione di risorse rappresenta un ottimo Paretiano se
Unallocazione
non pu essere modificata per migliorare il benessere di
qualcuno senza p
q
peggiorare
gg
il benessere di q
qualcun altro.
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Definizione di Efficienza
Otti
Ottimo
Paretiano
P
ti
Un allocazione di risorse rappresenta un ottimo Paretiano se
Unallocazione
non pu essere modificata per migliorare il benessere di
qualcuno senza p
q
peggiorare
gg
il benessere di q
qualcun altro.
Poich le possibili allocazioni di risorse che soddisfano tale
criterio sono infinite (basta che non sprechino risorse),
esistono infiniti punti di ottimo Paretiano (o di First Best).
Nel caso di una societ di due individui, essi possono essere
rappresentati
t ti dalla
d ll frontiera
f ti
d ll utilit.
delle
tilit
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A
A
..
. .
U1
U1
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U2
U2
..
. .
U1
U1
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U2
U2
..
. .
U1
U1
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Combinazione
produttiva
inefficiente
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Efficienza globale
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Efficienza globale
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Efficienza globale
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Efficienza globale
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Efficienza globale
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Efficienza globale
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Propriet dellequilibrio
(guardando a ci che avviene su singolo mercato)
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Propriet dellequilibrio
(guardando a ci che avviene su singolo mercato)
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Propriet dellequilibrio
(guardando a ci che avviene su singolo mercato)
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Propriet dellequilibrio
(guardando a ci che avviene su singolo mercato)
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Propriet dellequilibrio
(guardando a ci che avviene su singolo mercato)
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Propriet dellequilibrio
(guardando a ci che avviene su singolo mercato)
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Propriet dellequilibrio
(guardando a ci che avviene su singolo mercato)
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Coopera
Non coopera
2,2
6,-2
-2,6
0,0
Razionalit
R
i
li individuale
i di id l suggerisce
i
equilibrio
ilib i iin cuii entrambi
bi giocatori
i
i non
cooperano. Scelta efficiente quando entrambi cooperano.
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Ottimo sociale
F
Funzione
i
del
d l benessere
b
sociale
i l
Lottimo sociale una allocazione Pareto efficiente che
soddisfa ulteriori criteri di scelta sociale, espressi da una
funzione di benessere sociale
sociale.
Funzione di benessere sociale welfarista
W = W (U1, U2)
un criterio in base al quale possibile ordinare tutti i
possibili stati sociali.
Rappresenta i giudizi di valore
di una societ (ovvero di chi la governa)
sulla distribuzione delle utilit tra i cittadini.
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U2
W0 W1
W2
.
.
U1
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U2
W0 W1
Frontiera
dellutilit
W2
.
.
Curve di indifferenza
della Funzione del
Benessere Sociale
C: Ottimo
Sociale
U1
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U2
A: Esito
mercato
concorrenziale
W0 W1
A
W2
Lump
sum
.
.
C: Ottimo
Sociale
U1
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U2
A: Esito
mercato
concorrenziale
W0 W1
A
W2
Lump
sum
.
.
C: Ottimo
Sociale
U1
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U2
A: Esito
mercato
concorrenziale
W0 W1
A
Lump
sum
W2
Esito finale in B, rispetto ad A,
ho meno efficienza ma pi
equit (W
W1 > W0)
.
.
C: Ottimo
Sociale
U1
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Utilitarista
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Utilitarismo
Il benessere collettivo massimo quando
massima
i
lla somma d
delle
ll utilit
tilit d
deii singoli
i
li
individui che la compongono
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Funzione Utilitarista
U2
1
W0
Benthamiana
W0 = U1 + U2 ((=1)
1)
45
0
U1
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Funzione Utilitarista
U2
1
3/4
W1
W0
Benthamiana
.
.
A
1/2
W0 = 1 = U1 + U2
C
W 1 > W0
45
0
1/4
1/2
U1
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Funzione Utilitarista
U2
W0
W1
W2
La funzione Utilitarista
indifferente rispetto alla
distribuzione delle utilit
..
45
45
U1
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Funzione Utilitarista
U2
W0
W1
W2
La funzione Utilitarista
indifferente rispetto alla
distribuzione delle utilit
..
45
45
U1
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Funzione Utilitarista
La funzione Utilitarista NON indifferente rispetto alla
g argomenti
g
delle funzioni di utilit.
distribuzione degli
Ad esempio:
p sotto certe ipotesi,
p
p
pu richiedere
uguaglianza nella distribuzione dei redditi degli individui.
Se infatti:
a) La funzione di utilit di qualsiasi individuo i dipende
solo dal reddito yi di i: Ui = ui(yi);
b) Tutti gli individui hanno la stessa funzione di utilit:
ui()=uj() qualsiasi i e j;
c) La funzione di utilit marginale Mui positiva, ma
decrescente: Mui>0 e Mui/yi<0.
d) Il reddito
ddit ttotale
t l Y=y
Y id
dato.
t
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Funzione Utilitarista
Sotto ipotesi a-d, la funzione Utilitarista massima quando
gli individui sono uguali
g
((a reddito medio):
)
i redditi di tutti g
Max u(yi) sotto vincolo di Y= yi
richiede yi = Y/n (n numero di individui)
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Funzione Utilitarista
Sotto ipotesi a-d, la funzione Utilitarista massima quando
gli individui sono uguali
g
((a reddito medio):
)
i redditi di tutti g
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Funzione Rawlsiana
(John Rawls, A Theory of Justice 1971)
Il benessere collettivo massimo quando
massimo il benessere dellindividuo che sta
peggio
p
gg ((max-min))
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Funzione Rawlsiana
U2
W1
W0
W = Min (Ui)
45
0
U1
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Funzione Rawlsiana
U2
W1
W0
W = Min (Ui)
.. .
.
D
B
C =A > B= D
45
0
U1
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John Rawls
A Theory of Justice (1971)
Teoria di giusitiza costruita su idee di:
Contratto sociale
Velo dell'ignoranza
Avversione al rischio
Deriva 2 Principi di Giustizia
Principio di Libert
Principio di Differenza
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John Rawls
A Thoery of Justice (1971)
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Fondamenti filosofici
dellEconomia del Benessere
Principio
di Paretiano: c un miglioramento di
benessere solo se almeno un individuo migliora la
propria posizione e nessun altro la peggiora.
peggiora
Universit Ca Foscari, Prof. Michele Bernasconi Corso di Scienza delle finanze lettere Dl-Pas, a.a. 2013-14
A Welfarismo:
- da molte teorie che pongono nozioni diverse
dallutilit a fondamento del discrimine tra ci che
bene e ci che male;
- da teorie dei beni meritori e teorie paternaliste;
- da teorie dello sviluppo
pp umano ((Amartya
y Sen The
Idea of Justice 2009);
Al Consequenzialismo:
q
- da teorie libertarie (tra cui quello dello Stato minimo;
Robert Nozick Anarchy, State, and Utopia 1974);
- da
d teorie
t i dellequit
d ll
it procedurale
d l (tra
(t cuii quelle
ll che
h
propongono luguaglianza delle opportunit).
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AllIndividualismo:
All Individualismo:
- da teorie organicistiche dello Stato;
- da teorie neo-paternaliste;
p
;
Al principio Paretiano:
- perch propone una visione eccessivamente ingegneristica della societ;
- p
perch tende a legittimare
g
lo status q
quo;
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Letture aggiuntive
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