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SARLET, Ingo Wolfgang. Os direitos fundamentais sociais na Constituio de 1988. Revista Dilogo
Jurdico, Salvador, CAJ Centro de Atualizao Jurdica, v. 1 n 1, 2001. p. 11 e ss. Disponvel em:
http://www.direitopublico.com.br. Acesso em: 13 de fevereiro de 2006.
2
CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e teoria da Constituio. Coimbra: Almedina, 1998,
p. 554.
SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. A Constituio Reinventada pela Jurisdio Constitucional. Belo
Horizonte: Del Rey, 2002, p. 676.
4
BRASIL. Supremo Tribunal Federal, Pleno. MS n. 22.164-SP. Rel. Min. Celso de Mello. DJ
17.11.2005, p. 39206.
LEAL, Rosemiro Pereira. Teoria processual da deciso jurdica. So Paulo: Landy Editora, 2002, p.
160.
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BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 9 ed. So Paulo: Malheiros, 2000, p. 526-6. A
nosso ver tais direitos so acolhidos positivamente em nossa Constituio, citando a ttulo de
exemplo: Prembulo; art. 1, caput e inciso I; art. 9; art. 14; art. 29, XIII; art. 34, VII, d; art. 37, 3; art.
58, IV; art. 74, 2; art. 84, XXIV; art. 165, 3; art. 194, VII e art. 198, III.
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BARCELLOS, Ana Paula de. Neoconstitucionalismo, Direitos fundamentais e controle das polticas pblicas.
Revista de Direito Administrativo, n. 240, p. 83, abr-jun 2005.
Confirma tal assertiva a seguinte passagem de STRECK: O que diferencia o projeto do Estado
Democrtico de Direito exatamente a revalorizao do jurdico, como contraponto
plenipotenciariedade da razo poltica que tantas seqelas deixou. Como bem assinala Diaz, o
Estado Democrtico de Direito aparece como superao real do Estado Social de Direito. (STRECK,
Lenio Luiz. Jurisdio Constitucional e Hermenutica: uma nova crtica do direito. 2 ed. Rio de
Janeiro: Forense, 2004, p. 165)
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BARROSO, Lus Roberto. O direito constitucional e a efetividade de suas normas: limites e
possibilidades da Constituio brasileira. 5 ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2001, p. 102-5.
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O STF, analisando o direito constitucional relativo sade (art. 196 da CF), principalmente no caso
de fornecimento de medicamentos, declarou que a previso constitucional no necessita de previso
infraconstitucional para ser implementada. Neste sentido: BRASIL, Supremo Tribunal Federal, 2
Turma. RE 195192/RS. Relator: Min. Marco Aurlio. Julgamento: 22.02.2000. Publicao: DJ
31.03.2000, p. 60; 2 Turma. Ag. Reg. no Ag. Inst. 238328/RS. Relator: Min. Marco Aurlio.
Julgamento: 16.11.1999. Publicao: DJ 18.02.2000, p. 59; 2 Turma. Ag. Reg. no RE 271286/RS.
Relator: Min. Celso de Mello. Julgamento:12.09.2000. Publicao: DJ 24.11.2000, p. 101; 2 Turma.
Ag. Reg. no Recurso Extraordinrio 259508/RS. Relator: Min. Maurcio Corra. Julgamento:
08.08.2000. Publicao: DJ 16.02.2001, p. 137.
mnimo
existencial:
limites
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Repise-se que, conforme exposto anteriormente, aqui est a se tratar apenas de direitos
prestacionais fticos e originrios, ou seja, atribudos diretamente pela Constituio, que no
dependem da interposio de atividade legislativa (direito a prestaes normativas).
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CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e teoria da Constituio. Coimbra: Almedina,
1998, p. 470.
13
VILA, Humberto. Teoria dos princpios: da definio aplicao dos princpios jurdicos. 4 ed.
So Paulo: Malheiros, 2005, p. 100.
14
BARCELLOS, Ana Paula de. Normatividade dos princpios e o princpio da dignidade da pessoa
humana na Constituio de 1988. in Revista de Direito Administrativo. v. 221:159-188. Renovar: Rio
de Janeiro, 2000, p. 175.
15
VILA, Humberto. Teoria dos princpios: da definio aplicao dos princpios jurdicos. 4 ed.
So Paulo: Malheiros, 2005, p. 97.
16
BARCELLOS, Ana Paula de. Normatividade dos princpios e o princpio da dignidade da pessoa
humana na Constituio de 1988. in Revista de Direito Administrativo. v. 221:159-188. Renovar: Rio
de Janeiro, 2000, p. 178.
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Tal entendimento no exclui, antes reafirma, o dever do legislador em expandir os direitos sociais
para alm dos limites mximos do mnimo existencial, estes j assegurados pela Constituio. A
respeito, confira-se TORRES, Ricardo Lobo. Tratado de direito constitucional financeiro e tributrio,
volume V: o oramento na Constituio. 2 ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2000, p. 180-5.
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VILA, Humberto. Teoria dos princpios: da definio aplicao dos princpios jurdicos. 4 ed.
So Paulo: Malheiros, 2005, p. 63.
19
VILA, Humberto. Teoria dos princpios: da definio aplicao dos princpios jurdicos. 4 ed.
So Paulo: Malheiros, 2005, p. 72.
Se o juiz concluir que a alternativa de no-agir representa ofensa aos direitos fundamentais ou
preterio dos princpios gerais do Direito, infere-se que somente sero assegurados os direitos
fundamentais e respeitados esses princpios se a conduta da Administrao for positiva. Entretanto, o
juiz nem sempre poder dizer exatamente como a autoridade administrativa dever agir (MORAES,
Germana de Oliveira. Controle jurisdicional da Administrao Pblica. 2 ed. So Paulo: Dialtica,
2004, p. 167).
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VILA, Humberto. Teoria dos princpios: da definio aplicao dos princpios jurdicos. 4 ed.
So Paulo: Malheiros, 2005, p. 112.
22
VILA, Humberto. Teoria dos princpios: da definio aplicao dos princpios jurdicos. 4 ed.
So Paulo: Malheiros, 2005, p. 116-8.
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Neste sentido Joo Bosco Leopoldino da Fonseca leciona que uma medida de poltica econmica,
por se enderear a fatos concretos e, por isso mesmo, isolados, no consegue nunca gerar uma
situao de satisfao generalizada. Os setores que, alcanados por aquela medida, se sentirem
prejudicados, lanaro seus brados provocadores de mudana. E o Estado dever certamente
procurar adotar novas medidas no intuito de alcanar o equilbrio (FONSECA, Joo Bosco
Leopoldino da. Direito Econmico. 5 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2006, p. 28).
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VILA, Humberto. Teoria dos princpios: da definio aplicao dos princpios jurdicos. 4 ed.
So Paulo: Malheiros, 2005, p. 118.
25
MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Poder Discricionrio, in Revista de Direito Pblico, ano XVIII,
76:99-109. out-dez de 1985, p. 100-1.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia, 1 Turma. Resp. 718203/SP, Rel. Min. Luz Fux. Julgado em
06.12.2005, DJ 13.02.2006, p. 694.
27
BRASIL. Supremo Tribunal Federal, 2 Turma. RE 436.996/SP, Rel. Min. Celso de Mello. Julgado
em 22.11.2005, DJ 03.02.2006, p. 77.
10
28
BRASIL. Supremo Tribunal Federal, 2 Turma. Ag.Reg. no RE 410715/SP. Relator(a): Min. Celso
de Mello. Julgamento: 22/11/2005 Publicao: DJ 03.02.2006, p. 76.
29
MORAES, Germana de Oliveira. Controle jurisdicional da Administrao Pblica. 2 ed. So Paulo:
Dialtica, 2004, p. 111.
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Segundo ALEXY, o direito subjetivo s nasce para o cidado na medida em que no consiga, por
ausncia de meios, obter condies materiais de agir com liberdade e igualdade frente aos demais
(ALEXY, Robert. Teoria de los derecos fundamentales (Theorie der Grundrecthe). Trad. Ernesto
Valds. Madrid: Centro de Estdios Constitucionales, 1997, p. 486)
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BARCELLOS, Ana Paula de. Normatividade dos princpios e o princpio da dignidade da pessoa
humana na Constituio de 1988. in Revista de Direito Administrativo. v. 221:159-188. Renovar: Rio
de Janeiro, 2000, p. 167.
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As ltimas alteraes legislativas consagraram a insuficincia do substitutivo das perdas e danos
caso a obrigao de fazer imputada ao devedor no fosse satisfeita espontaneamente.
Especialmente no caso dos direitos prestacionais, onde o que est em jogo o mnimo existencial, o
substitutivo das perdas e danos equivale prpria negativa de jurisdio, pois de nada valer, para
um cidado que no tem condies mnimas de dignidade, aguardar os trmites processuaisoramentrios para que o Poder Pblico lhe pague quantia em dinheiro por meio de requisio de
pequeno valor ou, pior ainda, precatrio.
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MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela Especfica: (arts. 461, CPC e 84, CDC). So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2000, p. 45.
34
MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela Especfica: (arts. 461, CPC e 84, CDC). So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2000, p. 118.
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Art. 461, caput, do CPC; art. 213, caput do ECA e art. 21 c/c art. 11 da Lei 7.347/85 c/c art. 84 do
CDC.
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O STF j julgou pela aplicabilidade do mandado de segurana para reprimir omisses indevidas do
Poder Pblico. Confira-se o seguinte julgado: BRASIL, Supremo Tribunal Federal, 1 Turma. RMS
23987/DF. Relator(a): Min. Moreira Alves. Julgamento: 25.03.2003. Publicao: DJ 02.05.2003, p. 40.
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MEIRELLES, Helly Lopes. Mandado de Segurana Ao Popular, Ao Civil Pblica, Mandado
de Injuno, Habeas Data. So Paulo: Malheiros, 2000, p. 32.
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TALAMINI, Eduardo. A efetivao da liminar e da sentena no Mandado de Segurana. Artigo in
Revista da Faculdade de Direito da UFPR. Vol. 36. Ano 2001, p. 237. Disponvel em:
http://calvados.c3sl.ufpr.br/ojs2/index.php/direito. Acesso em 25 de maio de 2007.
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TJPR. MS 70.088-5, Rel. Des. Trotta Teles.
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GOUVA, Marcos Maselli. O controle judicial das omisses administrativas: novas perspectivas de
implementao dos direitos prestacionais. Rio de Janeiro: Forense, 2003, pp. 285, 295 e 298.
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