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Introduccin.
La adopcin de marcos financieros del sector privado se ha argumentado que
ser adecuado para las entidades del sector pblico (Likierman, 1998;
McGregor, 1999) y algunos pases por ejemplo, Australia y Nueva Zelanda han
adoptado de un marco conceptual a travs de los sectores. En el Reino Unido,
la ASB emiti un proyecto de interpretacin de su Declaracin de Principios
sobre la informacin financiera de las entidades 'beneficio pblico' en 2003,
seguido de un Proyecto de Norma en 2005.
Las normas de contabilidad desarrolladas por entidades con nimo orientado
se han aplicado en el sector pblico entidades en el Reino Unido durante varios
aos (Ellwood, 2002) y la Federacin Internacional de Contadores (IFAC) est
actualmente adaptando las NIC para el sector pblico. Sin embargo, Ellwood
(2003: 119) critic a la diversidad de enfoques y la falta de un marco
fundamento claro en el sector pblico del Reino Unido. 'UK GAAP puede servir
de base para un puente a travs del sector pblico (y entre el pblico y el
sector privado), pero la perspectiva del sector pblico debe ser incorporado
con firmeza y las definiciones y principios revisado a fin de proporcionar un
marco conceptual adecuado para la diversidad Sector pblico del Reino Unido.
" Sin embargo, Plenario de Cuentas del Gobierno (WGA) est progresando ante
el marco conceptual subyacente se ha abordado a fondo.
dentro de los marcos. Jones (1992) seala cmo la norma es para las normas
contables que se desarrollarn antes de su marco conceptual asociado.
No obstante, los emisores de normas de todo el mundo siente la necesidad de
producir este tipo de documentos.
Dopuch y Sunder (1980: 18) sostienen el FASB necesita un marco conceptual
simplemente para aumentar su prestigio pblico y pasar a plantear la
hiptesis: "la demanda para desarrollar un marco conceptual puede ser
inversamente proporcional a la potencia de la aplicacin de la que la agencia
de establecimiento de normas puede comando '.
La ASB reconoci en 1993 que los requisitos de contabilidad de los organismos
del sector pblico son competencia de Gobierno (ASB 1993 prr. 21).
Sin embargo, en mayo de 2003 public su ASB Documento de debate sobre la
interpretacin propuesta de la Declaracin de Principios para Entidades
Beneficio Pblico, que fue seguida por una declaracin ED gran parte sin
cambios en 2005. En el Reino Unido, la ASB est tratando de extender su
influencia en la no organizaciones no lucrativas en momentos en que su
influencia directa sobre la contabilidad comercial est disminuyendo con el
advenimiento de la armonizacin de las normas contables.
La aceptacin de una comn o un marco conceptual comercial reinterpretado
proporcionara "legitimidad" no slo por las normas de contabilidad en el sector
pblico, sino tambin por un mayor papel para la ASB en la contabilidad del
sector pblico.
La Declaracin de Principios para Financiera Informes (la SOP) se public en
1999 y est muy cerca de marco el Comit Internacional de Normas de
Contabilidad (IASC de) (ms tarde adoptada por el IASB). Tanto el Reino Unido
SoP y el marco del Comit Permanente entre Organismos se limitan a
entidades con nimo orientado, pero no se limitan al sector privado.
El marco del IASC, el prrafo 8 se refiere a todas las empresas comerciales,
industriales y de informes de negocios ya sea en el sector pblico o privado".
El propsito de la responsabilidad comercial es ampliamente aceptado como
"para proporcionar informacin sobre una empresa que sea til a una amplia
gama de personas que toman decisiones econmicas" (IASB Framework).
Informacin til "es la informacin sobre la situacin financiera, el rendimiento
y la capacidad de adaptacin financiera de una empresa. Esta perspectiva del
sector privado se pone en contraste con el sector pblico a continuacin.
Contabilidad comercial ha hecho significativo en las carreteras en el sector
pblico. El gobierno del Reino Unido est produciendo Plenario de Cuentas del
Gobierno, ampliamente basado en el modelo comercial sin primero considerar
si ese modelo proporciona una adecuada referencia para la rendicin de
cuentas del sector pblico.
ciudadana exige la rendicin de cuentas por parte del gobierno - que deben
ser informados y pueden ejercer un control democrtico sobre el gobierno.
Por lo tanto, los gobiernos son distintos de lo privado cuerpos lucro orientado,
que recaudan fondos de los impuestos; proveer bienes pblicos; tienen lmites
de capacidad de la deuda a diferencia de otras entidades y redistribuir la
riqueza a travs de las subvenciones del gobierno. Estas cuestiones no tienen
paralelos en la contabilidad comercial, pero son fundamentales aspectos del
gobierno.
La contabilidad del sector pblico y la informacin financiera tiene por milenios
trataron de proteger y gestionar el dinero pblico y cumplir con la rendicin de
cuentas.
Aristteles en la Poltica se refiri a la ciudadana que tiene derecho a saber
cmo se utilizan los fondos y que las cuentas deben establecerse antes que
ellos. En el siglo 13 de la Carta Magna de Inglaterra dej en claro que no debe
haber impuestos sin consentimiento en cuanto a cmo se utilizan esos fondos.
En los EE.UU. hace 200 aos, Thomas Jefferson, citado por Arthur Andersen
(1986), quera ver 'la finatice de la Unin ... para que cada miembro del
Congreso, y todo hombre de cualquier mente en la Unin, deben ser capaz de
comprender a investigar los abusos, y en consecuencia para controlarlos ".
Comparativamente recientemente, la Junta de Normas de Contabilidad
Gubernamentales (GASB) 1987 declar:
"La responsabilidad es la piedra angular de todos los informes fi nanciera en el
gobierno ... la rendicin de cuentas gubernamental se basa en la creencia de
que la ciudadana tiene un" derecho a saber ", el derecho a recibir declar
abiertamente hechos que puedan dar lugar a un debate pblico por los
ciudadanos y su representantes electos.
Informacin financiera juega un papel importante en el cumplimiento de la
obligacin del gobierno de rendir cuentas pblicamente en una sociedad
democrtica ".
Guthrie (1998: 5) se refiere a la "... principio fundamental de que no hay dinero
pblico deberan gastarse en formas y en cantidades no especificadas en
crditos parlamentarias anuales.
Chan (2003: 13) sostiene que el aumento de la contabilidad gubernamental se
debe a la mayor demanda de rendicin de cuentas en una democracia.
'Mientras que todos los gobiernos se involucran en algn tipo de planificacin y
control, slo los gobiernos democrticos tienen la obligacin de abrir sus libros
- directamente a los auditores e indirectamente al pblico a travs de los
informes financieros.
El trmino entidad de beneficio pblico se ha acuado para cubrir tanto el
sector pblico y los organismos de utilidad, pero en este trabajo se haga
hincapi en el carcter distintivo del sector pblico. El sector de la caridad