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ISSN: 1641-4713
bebereza@uw.edu.pl
Uniwersytet Warszawski
Polonia
PAJOVIC, Slobodan S.
El siglo XXI: la conformacin de la nueva geoeconoma latinoamericana
Revista del CESLA, vol. 2, nm. 13, 2010, pp. 439-454
Uniwersytet Warszawski
Varsovia, Polonia
Prof. Dr. Slobodan S. Pajovi coordinador del Departamento de Estudios de Amrica Latina y el Caribe en la Facultad de Economa Internacional, Vicerrector de Cooperacin Internacional, Universidad Megatrend, Belgrado, Repblica de Serbia.
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I.
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El siglo XXI: la conformacin de la nueva geoeconoma latinoamericana
A MODO DE INTRODUCCIN
Estas hipotecas son de un tipo especial orientadas a clientes con escasa solvencia por lo cual
tienen un alto riesgo de impago en comparacin con otros crditos. Este tipo de hipotecas y
otras estructuras de crdito que se han desarrollado en los Estados Unidos por debajo de los
estndares mnimos en las buenas prcticas bancarias se transformaron en un grave problema
para los gestores de la poltica monetaria de Washington.
2
Alberto Anaya Gutirrez, Tesis sobre la crisis del capitalismo y la coyuntura mundial, ponencia presentada en el Encuentro Internacional Civilizacin o Barbarie, Serpa, Portugal,
22 a 25 de septiembre de 2004.
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uno de los canales externos de transmisin directa de la crisis hacia Amrica Latina
ha sido la disminucin de las remesas que constituyen una fuente importante de divisas para muchas economas regionales3. Esta tendencia negativa comenz a notarse ya en el ltimo trimestre de 2008 acelerndose dicho proceso durante el 2009 con
una cada entre 11% y 13% prevista por el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID)4. Adems, segn las estimaciones de la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL) las exportaciones totales de Amrica Latina y el Caribe
bajarn en valor de 24% en 2009 en comparacin con el ao anterior. En el informe
de la CEPAL para el 2009 - publicado en agosto de 2008 de hecho se actualizan
los datos expuestos en el documento Panorama de la insercin internacional de
Amrica Latina y el Caribe 20085. Para entender mejor la profundidad de la crisis
latinoamericana hay que recalcar que se trata fundamentalmente de las exportaciones de alimentos, minerales o petrleo que son evidentemente conectados con la volatilidad de Wall Street. En general, todas estas tendencias negativas se explican por
la proximidad geogrfica de Estados Unidos, la considerable dependencia latinoamericana del mercado estadounidense, las inversiones y remesas procedentes de este
pas.
De todos modos, la crisis internacional vuelve a demostrar el alto nivel de la
vulnerabilidad econmico-financiera de Amrica Latina frente a los acontecimientos
econmicos internacionales. Es bien conocido que este fenmeno latinoamericano
result en varias ocasiones con repetidas ondas recesivas que empeoraron alarmantemente las cuestiones vinculadas a la pobreza, la inseguridad, la exclusinmarginalizacin econmica y poltica o sea cuestionaron el mismo modelo de desarrollo incluida la gobernabilidad democrtica6. Como resultado de la crisis y de manera paralela esta regin se polariz con respecto al modelo de desarrollo socioeconmico de perfil claramente neoliberal aplicado durante la dcada de los 80. del
siglo XX en casi todos los pases de la zona. El mismo debate abarc tambin el
concepto de integracin latinoamericana, sus impasses y redefiniciones. Por ejem3
La importancia de las remesas de emigrantes latinoamericanos vara del pas al pas destacndose la regin norte de Sudamrica con excepcin de Venezuela y casi toda Centroamrica. En el caso de Ecuador, las remesas son la segunda fuente de entradas de divisas al pas,
siendo el 13,3% del total de ingresos de la cuenta corriente de la balanza de pagos.
4
Los trabajadores latinoamericanos residentes en varios pases del mundo enviaron, por
ejemplo en 2007, a sus pases de origen un total de 62 mil millones de dlares. Para una mayor informacin consultar: BID: las remesas hacia Latinoamrica caern por primera vez en
2009, Inforlatam, 30 de marzo de 2010, http://www.infolatam.com/entrada/bid_las_remesas_hacia_latinoamerica_caer-12924.html.
5
En dicho documento accesible en la versin electrnica se delinea la evolucin reciente del
comercio exterior de Amrica Latina por pases y regiones de origen y destino, por grupos de
productos y en trminos de valor y volumen, http://www.eclac.org/comercio/paninsal.
6
Helio Jaguaribe, Amrica Latina ante el Siglo XXI, Latitud Sur, No. 1, Ao 2006, CEINLADI, Buenos Aires, pp. 47-62.
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plo, distintos autores opinan que es urgente enfrentar los propios problemas y prcticas regionales tales como: el voluntarismo y no-cumplimiento de las metas establecidas, la abundancia de retrica, el nacionalismo y la falta de liderazgo dejando de
lado la tendencia de culpar principalmente a los factores exgenos. El profesor
Carlos Malamud determina en forma de pregunta los siguientes desafos que son
inminentes a resolver en Amrica Latina: Una integracin de Estados o de sociedades?, Una integracin comercial o poltica?, Con qu instituciones7?
Tomando en consideracin la complejidad de los retos que actualmente debera enfrentar la regin latinoamericana parece imprescindible reiterar la importancia
de la capacidad del consenso poltico regional que es conditio sine qua non podra
llegarse a las soluciones viables, durables y aceptables ms ampliamente. Al constatarlo, se piensa en que las sociedades latinoamericanas han sido cambiadas profunda
y diferentemente durante el proceso de la transicin neoliberal producindose otro
proceso de fragmentacin ideolgica creciente y excluyente. Por ende, podramos
indicar que la presente situacin geopoltica y geoeconmica de Amrica Latina son
producto de la aparicin de regmenes no-tradicionales, conformacin de nuevas
frmulas y metodologas de solucin de los problemas sociales, econmicos y de
marginalizacin. En realidad, estos problemas regionales tan complejos y contradictorios discrepan y cuestionan abiertamente el concepto de la democracia occidental
y los postulados de la escuela neoliberal. Como consecuencia, tenemos ante nosotros
la victoria electoral de varios lderes polticos nuevos lo que demostr profundas debilidades del modelo democrtico tradicional implantado en Amrica Latina durante
la dcada perdida - basado en el parlamentarismo occidental y el sistema tradicional de partidos polticos.
En resumen, el debate poltico se centr en demostrar por un lado que dicho
modelo no era capaz de responder y solucionar los mltiples problemas sociales de
la realidad venezolana, boliviana, ecuatoriana, nicaragense, etc. Por el otro, se vio
que las discrepancias ideolgicas iban a fragmentar an ms los escenarios polticoeconmicos latinoamericanos. Acorde con esta aseveracin, parece posible deducir
que la democracia latinoamericana est transformndose y hoy da y por vez primera
en la historia poltica de Amrica Latina casi 60% de su poblacin vive bajo llamados regmenes izquierdistas que es un marco definitorio muy amplio y flexible para explicar toda una gama de ideologas diferentes: tales como el chavismo, el indigenismo de Morales, el nuevo sandinismo, el socialismo del siglo XXI o el llamado
nuevo populismo latinoamericano. En todo caso, la descomposicin del consenso
poltico regional latinoamericano conformado durante la dcada perdida y reafirmado en los aos posteriores tiende a transformarse a finales del siglo XX y principios del siglo XXI en un concepto geoeconmico y geopoltico nuevo inspirado justamente por las ideas antineoliberalistas.
7
Carlos Malamud, La crisis de la integracin se juega en casa, Nueva Sociedad, No. 219,
enero-febrero de 2009.
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II.
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Ya desde mediados de los aos 90 del siglo pasado era evidente que la globalizacin aparece como un conjunto de acontecimientos difciles de analizar debido a
la ausencia de conceptos que rindan cuenta de su verdadera naturaleza y de su real
impacto. Debido a esto, la globalizacin plantea serias preguntas acerca del futuro
de la humanidad que debera sustentarse sobre un concepto civilizatorio basado en la
armonizacin de intereses es decir el consenso y de la convivencia dentro de los
llamados espacios multitnicos, pluriconfesionales y multiculturales. Slo en esta
perspectiva puede analizarse y comprenderse el dilema vital de nuestro mundo actual: interdependencia anrquica y conflictiva? o interdependencia organizada y
cooperativa8?
Casi paralelamente, tanto en Amrica Latina como en otras regiones del globo
se acentuaron las polmicas sobre el papel de la geopoltica en la era de la globalizacin. En realidad, se pens que la geopoltica como disciplina cientfica antigua se est
modificando en una nueva geopoltica vlida para el proceso de globalizacin que
tan omnipotentemente conquistaba casi todas las esferas de la comunidad internacional
y nacional a nivel de un Estado. No obstante, parece importante sealar que el fenmeno de la globalizacin transcurre con un proceso paralelo muy importante: la regionalizacin poltico-econmica y cultural que hay que observar como tendencia o sea
tendencias que al final del siglo XX iban configurando el nuevo mapa polticoeconmico mundial y latinoamericano, tambin.
A diferencia de la globalizacin que acontece interconectando las principales
economas del mundo o sea las principales regiones geogrficas que gravitan alrededor
de los grandes centros econmico-financieros hegemnicos, la regionalizacin est
progresando en diferentes zonas geogrficas (regiones) con ms o menos xito y de
forma desigual. Por ejemplo, durante la dcada de los aos 90. en Amrica Latina se
lograron varios avances muy notables en el mbito de integracin: la fundacin y consolidacin del MERCOSUR, la conclusin de acuerdos de libre comercio con Bolivia
y Chile, avances logrados en el Sistema Andino de Integracin que se transform con
dificultades en la Comunidad Andina de Naciones (CAN), los acuerdos de libre comercio entre Chile y los pases de la Comunidad Andina, etc., por lo cual se empez a
hablar de un nuevo espacio geoecnomico latinoamericano. A todo esto, hay que aadir que el fracaso del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y la constitucin de la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) han sido dos eventos ms
significativos del proceso de integracin latinoamericana desde sus inicios en la dcada de los sesenta del siglo pasado. En realidad, con la CSN se intent originar un nuevo concepto de integracin limitado al espacio geopoltico y geoeconmico sudamericano que se proyectaba como una modalidad diferente de posicionamiento interno a
nivel regional e internacionalmente en un mundo cambiante. Cabe advertir que la di8
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Georg T. Renner, Human Geography in the Air Age, New York, McMillan, 1942.
Edward Luttak, From Geopolitics to Geo-Economics Logic of Conflict, Grammar of
Commerece, The National Interests, Summer 1990, pp. 17-23.
11
En su estudio sobre la geoeconoma Prof. Dr. Blagoje Babi subraya que Ernest Georgievich Kochetov es uno de los ms importantes geoeconomistas rusos. Kochetov ha escrito varias obras sobre la geoeconoma y su importancia pero tambin sobre la globalstica como
ciencia y sus contenidos tericos, metodolgicos y prcticos. Para una mayor informacin sobre el desarrollo del pensamiento geoeconmico ruso consultar: Blagoje Babic, Geoekonomija Stvarnost i nauka, Megatrend revija, Vol. 6, No. 1, 2009, pp. 31-38.
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A diferencia de la poca de la bipolaridad por el Occidente hay que entender una comunidad integrada por un conjunto de actores internacionales con diferentes objetivos en su poltica exterior, que defiende los principios democrtico-liberales que ordenan sus respectivas sociedades y sus formas de gobierno y principios neoliberalistas que rigen sus economas capitalistas. Hoy en da el mayor lder del Occidente an son los Estados Unidos.
16
Para una mayor informacin sobre el nacimiento y el desarrollo temtico y terico de la
geoeconoma como disciplina cientfica se recomienda consultar: Blagoje Babic, op. cit.,
pp. 31-57.
17
Edward Luttwak es especialista en asuntos militares del Center for Strategic and International
Studies, en Washington D.C. Puede constatarse que al aplicar la estrategia castrense a la
economa y a la sociedad lleg a definir del nuevo concepto de geoeconoma. Tambin, es
ampliamente aceptado como autor de la teora de las relaciones internacionales que afirma la
supremaca de la geoeconoma sobre la geopoltica. Entre sus libros, se destaca The Pentagon
and the Art of War (1985), Strategy: The Logic of War and Peace (1987) y The Endangered
American Dream (1993). Consultar: Blagoje S. Babi, op. cit., pp. 31-37.
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aquellos pases que no estaban adecuadamente homologados con la doctrina neoliberal o adiestrados con el principio de la competitividad internacional tan propia del
mundo contemporneo. Adicionalmente, la heterogeneidad estructural de la regin y
de los pases que la integran hizo que la insercin internacional a la economa mundial result ser segmentada, dependiente y marginal. Las reacciones negativas y las
marcadas resistencias provenan justo de aquellos pases que vivan una profunda y
multifactica crisis poltico-social y econmica.
Paradjicamente, la realidad latinoamericana que ha sido reformada en base
de los principios democrtico-liberales y de acuerdo a las recetas neoliberales18 que
es la esencia ideolgica de la globalizacin representa hoy en da definitivamente
una realidad que comporta riesgos y posibilidades, oportunidades y amenazas, desigualdad y exclusin, el fortalecimiento de paz o conflictos, el desarrollo o subdesarrollo. Sin duda alguna, dicha ambigedad simboliza el desafo ms grave para los
gobiernos latinoamericanos puesto que slo emprendiendo una urgente solucin de
varias y diferentes desigualdades, incluso ampliadas en los ltimos dos decenios, garantizaran la estabilidad social y poltica.
III.
El alto nivel de la interdependencia compleja manifestado dentro de los marcos del llamado nuevo regionalismo latinoamericano ha permitido modificar sustancialmente su realidad poltica, econmica, social, financiera, ideolgica, cientfico-tecnolgica, ambiental, cultural, educativa, etc. En otras palabras, el nuevo regionalismo latinoamericano a principios del siglo XXI se caracterizaba por la intensiva
diversificacin modal e ideolgica de los contenidos en los procesos de cooperacin
e integracin que son muy variables y diferenciados. Este fenmeno ha sido analizado por muchos expertos latinoamericanos y extranjeros y enfocado como un proceso
de construccin que abarca la sociedad, poltica, economa y relaciones internacionales de Amrica Latina. Algunos de ellos incluso percibieron el trmino la construccin en forma del dilema integracin o fragmentacin?
Sin embargo, al analizar dicha situacin regional por un lado, se nota que
existen numerosos compromisos que contemplan la liberalizacin comercial o formacin de zonas de libre comercio y, por el otro, emergieron proyectos de integracin econmica, poltica y social completamente nuevos. Esta caracterstica nos lle18
En realidad, el llamado Consenso de Washington hay que entender como una serie de
medidas de poltica econmica que ha sido propuesta y sugerida a los gobiernos latinoamericanos por el Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Banco Inter-Americano de Desarrollo y el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. Al iniciar las reformas econmicas dentro de lo sugerido se poda contar con el apoyo financiero procedente de los pases
industrializados. Dicho documento result ser criticado duramente en Amrica Latina porque
la implementacin de sus tres componentes fundamentales estabilizacin, privatizacin y liberalizacin produjeron varias consecuencias muy negativas en la esfera social.
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va a un segundo nivel de anlisis que demuestra que el nuevo regionalismo latinoamericano es un fenmeno multidimensional que est en proceso de fraccionamiento
y que abarca paralelamente numerosas experiencias inspiradas en la doctrina neoliberal y algunas muy singulares e ideolgicamente opuestas19.
Adoptar la base ideolgica neoliberal signific emprender las polticas econmicas que incluyeron medidas de ajuste estructural en lo productivo y aperturistas
en su dimensin comercial. Se trata entonces de toda una reforma cuyo objetivo ha
sido desmantelar o modificar las estructuras institucionales e ideolgicas del viejo
regionalismo latinoamericano considerado como una ampliacin del proteccionismo
orientado hacia el interior para fomentar la industrializacin por substitucin de importaciones20.
En realidad, la gran mayora de los pases latinoamericanos al adoptar las
medidas de reajuste econmico de corte neoliberal acudieron a la realizacin de
nuevos objetivos econmicos y comerciales, entre los que destacan la lucha contra el
proteccionismo en los principales mercados de la regin, la negociacin de acuerdos
de libre comercio, el inicio y la aplicacin de nuevos programas de liberalizacin
dentro de los esquemas de integracin vigente, etc. Paralelamente, estos pases desplegaron grandes esfuerzos por explotar sus propios nichos exportadores y atraer
nuevos flujos de inversiones extranjeras. Sin embargo, el anlisis del caso latinoamericano apunta que es urgente buscar las soluciones de los problemas relativos a la
creacin y distribucin de la riqueza o con ms precisin de la disminucin de las
desigualdades sociales muy graves que podran poner en peligro la estabilidad sociopoltica de estos pases.
De acuerdo con lo expuesto, al rediseo geoeconmico de Amrica Latina
hay que observar como un proceso muy complejo que supone diferentes interacciones regionales en el interior de Amrica Latina pero tambin aquellas establecidas
19
Por ejemplo, Claudio Katz insiste en que el impacto regresivo del neoliberalismo en Amrica Latina ha causado el rediseo de Amrica Latina. Esta transformacin se explica partiendo del fracaso del ALCA y el fortalecimiento del MERCOSUR o sea con la aparicin del
ALBA que introduce principios de complementacin y solidaridad oponindolos a la competencia y libre comercio neoliberal. Para una mayor informacin consultar: Claudio Katz, El
rediseo de Amrica Latina ALCA, MERCOSUR y ALBA, Ediciones Luxembourg, Buenos
Aires, Argentina, 2006.
20
El concepto de regionalismo abierto implementado en el mbito de la integracin latinoamericana a partir de 1990 fue conceptualizado y propuesto por la CEPAL. En realidad, se
trataba de idear el nuevo concepto de desarrollo econmico y de integracin en base a la doctrina neoliberal. La CEPAL ha elaborado los siguientes tres documentos que representan la
base ideolgica del concepto en consideracin: Transformacin productiva con equidad,
El desarrollo sustentable: transformacin productiva y El regionalismo abierto en Amrica
Latina La integracin econmica al servicio de la transformacin productiva con equidad.
Para una informacin ms completa sobre ese tema consultar: Eduardo Gudyuans, Open regionalism or Alternative Regional Integration, 2005, http://www.integracionsur.com/americalatina/GudynasCritiqueOpenRegionalism.pdf.
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con pases o grupos de pases de otras regiones del mundo. Cuando se analiza el
nuevo mapa geoeconmico regional conformado a partir de los aos 90. del siglo
XX se llega a identificar varias modificaciones hechas en el contenido de acuerdos
integracionistas que evidentemente demostraban los lineamientos ideolgicos neoliberales compartidos dentro de un regionalismo econmico y poltico reformado. De
hecho, esta regionalizacin latinoamericana ha representado un conjunto de procesos
integracionistas inspirados en la intensiva diversificacin modal e ideolgica que se
ubicaba en distintos espacios geogrficos de esta regin. Es importante aadir que el
proceso ha sido protagonizado por nuevos actores tanto estatales como no estatales
(no gubernamentales), tales como las agencias e institutos especializados, bancos y
empresas nacionales y transnacionales, fundaciones privadas, universidades, etc. A
raz de las profundas redefiniciones geoeconmicas se produjo una diversidad creciente y hasta solapamiento de las agrupaciones regionales que compona esta nueva
realidad latinoamericana en la que el impulso gubernamental por el protagonismo
empresarial permita los progresos individuales pero tambin multilaterales 21. Esta
ha sido la va seguida por los pases latinoamericanos en los nuevos escenarios
geoeconmicos y polticos a principios de los noventa del siglo XX cuando Amrica
Latina se proyect internacionalmente como una regin reformada en lo poltico y lo
econmico. A pesar de que los primeros resultados de este proceso transitorio fueron
promisorios ulteriormente se manifestaron graves consecuencias en lo social repercutiendo directamente sobre la estabilidad en varios pases de la zona.
Durante este perodo formativo de una nueva fisonoma geoeconmica latinoamericana los protagonistas ms significantes han sido el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN)22, el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) o, por ejemplo, la Comunidad Iberoamericana de Naciones (CIN). Ms tarde en 2001 apareci tambin la Alternativa Bolivariana para Nuestra Amrica (ALBA). No cabe duda que cada una de
estas iniciativas introduca una transformacin geoecnomica, poltica e ideolgica
muy importante y de gran alcance regional e internacional.
Al referirse al ALCA en trminos de la teora tradicional de la integracin es
evidente que incluye la liberalizacin comercial y la flexibilizacin de los denomi21
Para ilustrar la importancia de la insercin internacional el caso mexicano es muy ilustrativo. Desde que en 1994 entr el vigor el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN), entre Mxico, Estados Unidos y Canad, Mxico continu con la praxis de firmar
tratados de libre comercio como uno de los instrumentos ms apropiados para lograr una mejor insercin internacional. Despus se firm toda una serie de estos tratados: con Bolivia
(1995), Costa Rica (1994), Colombia-Venezuela-Mxico (Grupo de los Tres, 1995), Nicaragua (1998), Chile (1998), Israel (2000), con los Estados De La Asociacin Europea De Libre
Comercio (EFTA 2000), Guatemala, Honduras y El Salvador (Tratado de Libre Comercio
con el Tringulo del Norte, 2001), Uruguay (2003), Japn (2005), etc.
22
Conocido tambin como TLC o como NAFTA, por sus siglas en ingls de North American
Free Trade Agreement.
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nados temas relacionados con el comercio23. Por otro lado, el ALCA excluye cualquier dispositivo de planificacin de desarrollo y procede directamente al desmontaje arancelario sin prever o intentar lograr formas superiores de integracin. En el
anlisis del contenido del ALCA se observa el predominio de los temas comerciales
y ausencia de cualquier tipo de preocupacin por la promocin de la equidad. Dicho
proyecto se caracteriza por la evidente desigualdad entre las dimensiones y las capacidades econmico-tecnolgicas de los Estados Unidos y de los pases del Sur 24. Las
desigualdades existentes entre las empresas norteamericanas respecto de las sudamericanas, expresan tambin las desigualdades cualitativas en trminos de recursos financieros, de nivel tecnolgico y de capacidad de gestin, con lo que el resultado inevitable sera que en el mbito del ALCA ocurra una especializacin excluyente
que originara para las empresas norteamericanas el control y comando sobre todos
los sectores de mayor valor agregado, y para las empresas sudamericanas un espacio
muy reducido en su condicin de proveedoras de materias primas y productos agropecuarios no elaborados. De ah que el proyecto ALCA tiene indudablemente un carcter neoliberal que beneficiara con el acceso a productos norteamericanos mejores
y baratos a la sociedad de consumo, pero tambin al mercado oligoplico norteamericano que impondra los precios que ms les convengan25.
Y justo a raz de estas asimetras y diferencias ideolgicas sustanciales aparecieron grandes discrepancias entre Estados Unidos y pases como Venezuela o grupo
como el MERCOSUR que intentaron darle un mayor contenido social a la agenda
del ALCA. En efecto, durante el proceso negociador del ALCA se dio por claro que
la globalizacin tiene tambin sus efectos desnacionalizantes26 y por tanto se puede
23
Es muy interesante observar el momento histrico de lanzamiento del ALCA. Existen opiniones que consideran que este proyecto de los Estados Unidos fue convocado, para contrarrestar las Cumbres Iberoamericanas, organizadas por Espaa y Portugal, en la que participaron miembros de la Unin Europea. Por lo tanto para aminorar la participacin de Europa en
el contexto latinoamericano, Estados Unidos reuni la Cumbre de las Amricas.
24
Zabaleta Fajardo, Alfonso, Relacin Mercosur-ALCA, Universidad Central de Venezuela,
2003.
25
Mara de Monserrat Llair, MERCOSUR pred izazovom projekta ALCA, Megatrend revija, Vol. II. No. 1, 2005.
26
En su estudio titulado Amrica Latina crnicas de llegar a ser (o, Por qu Amrica Latina es as como creemos que es? el Profesor Andrzej Dembicz subraya la importancia de los
procesos formativos de la identidad latinoamericana y de la percepcin de Amrica Latina
desde dentro y desde fuera. Tambin, concluye que se trata de un proceso complejo en el que
la CEPAL tuvo gran impacto. En realidad, A. Dembicz subraya con toda razn cientfica que
el reconocimiento regional-poltico internacional de Amrica Latina a posteriori de la II Guerra Mundial encontr su expresin definitiva en la creacin de la CEPAL. De ah que se podra entender e interpretar la importancia histrica de la CEPAL como uno de los elementos
bsicos del patrimonio intelectual o sea de la identidad regional latinoamericana. Sobre este
tema se recomienda consultar: Andrzej Dembicz, Amrica Latina crnicas de llegar a ser
(o, Por qu Amrica Latina es as como creemos que es?), en: Interculturalidad en los proCESLA Universidad de Varsovia
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REFLEXIONES FINALES
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tratara entonces de un nuevo proceso regional pero esta vez de descomposicin del
llamado nuevo regionalismo latinoamericano abierto que se puede identificar observando las modificaciones en el mapa geoeconmico de la regin. En primer lugar, se trata del fortalecimiento de integracin dentro de los marcos de Sudamrica:
MERCOSUR, Comunidad Andina de Naciones, Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica, o la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana que surgi de la Reunin de Presidentes de Amrica del Sur realizada en la ciudad de Brasilia (2000). Esta tendencia progres con la fundacin de la
Alternativa Bolivariana para Nuestra Amrica (2001).
La aparicin del ALBA como proyecto integracionista promovido por el presidente venezolano Hugo Chvez Fras podra ser considerado como resultado del
proceso revolucionario bolivariano o con ms precisin como una proyeccin regional directa de una experiencia poltica nacional. El propsito principal del ALBA es
contener al expansionismo de Estados Unidos o sea demostrar el alto grado de antiimperialismo y antiamericanismo. Con esta finalidad, el ALBA se opone firmemente
a las caractersticas mercantiles de la integracin regional latinoamericana por lo
cual se manifiesta su indudable orientacin anti-neoliberalista. No obstante, atrs de
los principios de solidaridad y complementacin que proclama est un proyecto poltico venezolano que seriamente cuestiona la estabilidad del prevaleciente orden poltico vigente en Amrica Latina y basado en los principios de la democracia liberal.
De ah su carcter altamente populista que intenta proyectar hacia Amrica Latina
los avances sociales que abarcan la reforma agraria y distribucin de la tierra, concesin de crditos a las cooperativas, extensin de los servicios educativos y sanitarios
a los sectores hasta ahora marginados30.
No obstante, la peculiaridad ideolgica de la relacin cubano-venezolana basada en el concepto de intercambio solidario31 apuntan hacia una afinidad izquierdista que puede distanciar o diferenciar esta iniciativa de otros gobiernos o movimientos nacionalistas de Amrica Latina a pesar de su firme orientacin hacia el
campo de salud, educacin y desarrollo econmico en favor a la mayora popular.
En todo caso, la aparicin del ALBA puso de manifiesto la importancia definitiva
del tema energtico para ampliar la autonoma suramericana con finalidad de garantizar la independencia econmica de la regin. En este sentido, hay que evaluar el
alcance de las actividades del gobierno bolivariano que concret varios acuerdos petroleros con pases suramericanos y caribeos 32.
30
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Se recomiendan consultar: Edgardo Lander, Modelo alternativo de integracin? Proyectos neoliberales y resistencias populares, Revista OSAL, No. 15, enero de 2005 o Jaime Estay
Reyno, Amrica Latina en las negociaciones comerciales multilaterales y hemisfricas, La
economa mundial y Amrica Latina, ClACSO Libros, Buenos Aires, 2005.
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Eduardo Gudyans, Insercin internacional y desarrollo latinoamericano en tiempos de crisis global: una crtica a la CEPAL, Observatorio de la Globalizacin, No. 7, Diciembre de
2009, pp. 1-6.
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