CEINCIA POLITICA

1 )La Poltica: Conceptualice. Mencione sus caracteres, desarrolle de forma

completa el carcter polifactico. Ejemplifique. 20 Puntos.

2 )Identifique y explique brevemente las condiciones histricas que

permitieron la aparicin del Estado Moderno. 20 Puntos.

3) Enuncie las Condiciones / Elementos del Estado. Desarrolle de forma

completa el Elemento DERECHO. 10 Puntos.

4) ESTADO DE DERECHO: Conceptualice Estado de Derecho y seale las

diferencias entre ESTADO DE DERECHO LIBERAL y ESTADO DE DERECHO
SOCIAL. 15 Puntos.

1.La Poltica.Etimologa.
Siguiendo las distinciones que traza Marcel Prelot, (La Ciencia Poltica),
podemos
ubicar el origen etimolgico de la palabra poltica en las palabras griegas polis,
politeia,
politik, politik.
Polis: esla ciudad, el recinto urbano, la reunin de ciudadanos que forman la
ciudad. En
la Poltica de Aristteles aparece cualificado como el agregado humano
superior,
autnomo y autosuficiente, del que dependen y en el que se ubican los otros
rdenes
socialesinferiores: la familia, etc.

Politeia: la constitucin, el rgimen poltico, los derechos y deberes de la

ciudadana.
En la Poltica de Aristteles aparece cualificada como la forma deseable de
gobierno en
la clasificacin aristotlica, que a veces aparece traducida con el nombre de
democracia
y otras de repblica.
Politik: las cuestiones polticas, todo lo concerniente a la polis.
Politik: el arte de la poltica.
Poltika pragmateia: es el estudio o conocimiento de la vida en comn de los
hombres
segn la estructura esencial de esta vida que esla constitucin de la ciudad.
En su etimologa latina, poltica, equivaldra a res publica (las cosas o
cuestiones
pblicas o polticas). El conocimiento poltico: es civilisscientiae.
En cuanto a uno de los objetos principales del conocimiento poltico, como es el
estado,
cabe destacar que su sentido moderno se corresponde ms con las voces
griega polis o
la latina civitas que con su radical etimolgico status que significaba la posicin
de las
personas en la jerarqua social romana.
De forma contempornea a Maquiavelo (s.XVI) y por supuesto, en la obra de
ste,
comienza a aparecer el estado en su sentido moderno: lo stato. Como un poder
que
reclama para s con xito el monopolio de la violencia legtima sobre un
territorio y una
poblacin.
2.La poltica. Acepciones.

Siguiendo a Carlos Fayt, (Derecho Poltico, t.1) pueden registrarse algunos de

los
significados que en la actualidad se atribuyen al trmino poltica:
Genrica:se vincula con todo tipo de poder organizado, no solamente el
estatal. En este
sentido, esla actividad destinada a obtener, conservar o modificar los puestos
de mando
y direccin dentro de cualquierforma de organizacin humana.2
Especfica: se vincula al poder estatal, como poder sobre mbitos espaciales y
territoriales, respaldado en el monopolio de la coaccin legtima.
Peyorativa: consideracin despectiva de la actividad poltica y de quienes la
practican,
se ha generalizado en los ltimos tiempos con la crisis de representacin y el
desprestigio de los polticos y de los partidos polticos.
Corriente: en el uso corriente la poltica aparece vinculada a los partidos
polticos y al
estado.
Cientfica: estudio de la organizacin y gobierno de las comunidades humanas.
Tiene
como disciplinaslimtrofes y fuentes auxiliares a la sociologa, la economa, la
historia,
el derecho, etc.
3.La realidad poltica: caractersticas.
De acuerdo con el esquema de Mario Justo Lpez, (Introduccin a los estudios
polticos, t.1), ms que pretender dar una definicin que, a priori, abarque sus
distintos
aspectos, es preferible analizar sus mltiples manifestaciones. Ello partiendo
de la base
que es un sector de la realidad social, como vida humana que se traduce en
acciones y

formas vinculadas al poder, a la relacin de mando y obediencia.

Las notas distintivas de la realidad poltica en su complejidad, seran las
siguientes:
mltiple, polifactica, variable,simblica, multirrelacionada.
La realidad poltica es mltiple y polifactica: Enmarca actividades y relaciones
polticas que conforman un sistema, que, solamente a los efectos didcticos, o
analticos,suele dividirse en dos aspectos: estructura poltica y dinmica
poltica.
La primera,se refiere a la articulacin entre las partes de un todo, de acuerdo a
un orden
jerrquico, en el que aparecen instituciones y normas con pretensiones de
estabilidad y
duracin.
La segunda, tiene que ver con la actividad que se produce dentro y en torno de
esa
estructura estable, que al mismo tiempo alimenta y dinamiza esa estructura.
Estas
actividades tienen fines inmediatos, mediatos y ltimos. Como ejemplos
podemos
mencionar, respectivamente: finesinmediatos: el acceso al poder, la lucha por
el poder.
Mediatos; conservar el poder y ejercerlo. ltimos: fines ltimos de
lasinstituciones y la
actividad poltica, depende de los valores e ideas.
Otra forma usual de decir lo mismo que aparece en los textos clsicos de
Derecho
Poltico descompone en dosfases: Agonal y arquitectnica.
La primera sera todo lo que involucra la lucha para llegar a, o influirsobre el
poder, por
el acceso y la conservacin de los cargos.

La segunda tiene que ver con la actividad desplegada por los ocupantes de los
cargos o
roles en el poder, orientada hacia fines mediatos. Se trata de una actividad
creadora,
constructora e integradora que se despliega desde el gobierno. Puede hacerse
o no de3
acuerdo a un sentido moral, pero debe hacerse porque ella hace a la
subsistencia de la
comunidad poltica.
En la actualidad la arquitectnica que supone la capacidad de decidir, innovar
y crear
desde la direccin de la comunidad poltica, es frecuentemente reemplazada
por la idea
de gestionar.
Gestionar remite ms que a una idea de arquitectura y por lo tanto de
creacin, a la de
mantener el estado de cosas administrando un conjunto de polticas que
aparecen como
recetas tcnicas de buen desempeo, tomadas generalmente del modelo de la
administracin de organizaciones econmicas (empresas) y de acuerdo con
criterios de
eficacia y rentabilidad.
La cuestin del gobierno, (que viene del latn gubernaculum, timn), aparece
referida
ahora al entorno del sistema poltico y a su propio aspecto dinmico, que tiene
que
permitir el desarrollo de la gestin. A este entorno amigable para el desarrollo
de la
gestin tcnicamente correcta se lo denomina gobernabilidad o gobernanza
(adaptacin del trmino ingls governance) en el mbito internacional.
(Sobre este tema abundaremos cuando analicemos los diagnsticos sobre la
crisis del

estado social unidades 7 puntos 4 y 5 y 11, respectivamente).

Sin embargo, gobernar y gestionar no son aspectos contradictorios sino
complementarios, la gestin selecciona los medios eficaces para realizar
losfines de las
polticas de gobierno (Faz arquitectnica). El problema se produce cuando se
reemplaza
la idea de gobierno por la de gestin con un sesgo eficientista que deja en
penumbrasla
discusin sobre los fines del gobierno y la pluralidad de medio para llegar a
ellos. Esta
sustitucin del gobierno por el gestionismo, es especialmente lesivo para la
idea de un
gobierno democrtico que supone la deliberacin pblica sobre los fines del
buen
gobierno y sobre los medios coherentes para obtenerlos.
Como sntesis de las dos anteriores (agonal y arquitectnica),se agrega una
tercera fase
que las integra: la plenaria. Con ello se quiere significar la relacin e
interdependencia
mutua de las fases agonal y arquitectnica para una consideracin no
reductora ni
sesgada de la realidad poltica.
En efecto,si la poltica fuera solamente lucha, la inestabilidad y la violencia
destruiran
el sistema poltico, impidiendo cualquier forma de asociacin o comunidad con
vocacin de permanencia.
En el extremo opuesto, si la poltica fuera solamente la reproduccin del poder
establecido de forma idntica e imperturbable en el tiempo, no existira el
cambio social
y poltico, el sistema se estancara y perdera de su capacidad de dar
respuestas a los

desafos y problemas que plantea, siempre de forma renovada, la convivencia

entre los
seres humanos.
La poltica como dimensin de la realidad humana implica siempre entonces
una
tensin histricamente abierta entre la estabilidad y el cambio sociopoltico,
entre el
conflicto y el consenso, entre el orden y el caos.4
Variable.
Se sigue de todo lo expuesto anteriormente que, aunque en general pueda
decirse que
todo sistema poltico puede analizarse en su dinmica y en su esttica, o en
sus faces
agonal y arquitectnica, las modalidadesson histricas y cambiantes. Ello
porque como
en toda actividad humana varian las fuerzas, las formas, los comportamientos
segn
peculiaridades de tiempo y espacio. De ah que los conceptos polticos deban
ser
sometidos a un proceso de historizacin, que los contextualice para ver qu
significados
han expresado en distintas pocas y lugares.
Simblica.
La realidad poltica no es objetiva ni independiente de nuestra voluntad,
creencias y
comportamientos. Ella est impregnada de nuestra visin del mundo, de
nuestros
valores e ideas. Se expresa a travs de los signos, configurando un universo
de
representaciones, creencias y apariencias (Georges Bourdeau). El mundo
poltico no es

un reflejo transparente de una realidad objetiva, sino que constituye una

representacin
mediada porsmbolos: ella tiene sus cdigos,susrituales y suslenguajes.
As el universo poltico est poblado por representaciones, apariencias y
creencias: la
autoridad, por ejemplo, existe porque es pensada o representada. El poder
existe porque
creemos en l, como explicara Etienne de la Boetie en el Discurso de la
servidumbre
voluntaria.
Las apariencias y el simbolismo del poder son centrales en la realidad poltica,
ya que
las jerarquas polticas entre los hombres no obedecen a factores naturales, ni
representan diferencias reales de valor, son construcciones artificiales de los
hombres
basadas en rituales, normas, y porlo tanto construccionessociales.
Como explicaba Rousseau en su Discurso sobre las causas y los orgenes de la
desigualdad entre los hombres, las diferencias naturales entre los hombresson
tan poco
relevantes que hay que considerar a las desigualdades polticas y sociales
como un
producto histrico de lassociedades humanas. Las creencias,smbolos y
ritualesjuegan
un rol fundamental en elsentido de hacer aparecer como naturales,
desigualdades que
son en realidad histricas y sociales.
Finalmente, lejos de ser una actividad puramente racional, la poltica est llena
de
pasiones y sentimientos como la ambicin, el temor, la vanidad, a veces, el
altruismo y
tantos otros.

En la era de los medios de comunicacin audiovisuales y masivos, la poltica

es, sobre
todo, imagen. (Como veremos en las unidades 4 y 15.5).
Multirrelacionada.
La poltica como actividad no puede comprenderse sino a travs de
susrelaciones con el
poder social en sus distintas variantes: cultural, econmico y no solamente
poltico, el
estado, el derecho y la moral, la historia y la geografa. Los lmites entre lo que
se
considera poltico y lo que no,son histricamente variables y frecuentemente
arbitrarios
y oscurecedores de la complejidad de factores que inciden en la realidad
poltica, por lo5
que una perspectiva relacional e impura es necesaria para un anlisis no
abstracto de las
relacionessociales y jurdicas desde la perspectiva de la poltica.
Por otra parte, como explicaremos ms adelante este carcter impuro y
relacional es
fundamental para entender el Derecho Poltico como forma especfica de
conocimiento
poltico (y jurdico) en la formacin de losfuturos profesionales del derecho.
REALIDAD POLIFACTICA

La realidad poltica se nos presenta como una actividad y una relacin que
configura un sistema. Estos distintos aspectos de la realidad poltica,
existencialmente unidos, ponen de relieve dos faces conceptualmente
diferenciales: la faz estructural y la faz dinmica. La faz dinmica, en su
inseparable vinculacin con la estructural, se manifiesta como dos fases
tambin diferenciables conceptualmente: la faz agonal y la faz arquitectnica.
La actividad poltica se da dentro de una relacin y sta implica una estructura
en la que se articulan las partes de un todo. Encontramos diferentes
jerarquas: mando y obediencia. Esta estructura tiende a traducirse en
instituciones polticas. Dentro de esta estructura y alrededor de ella

apreciamos actividad que se traduce en la otra faz, la faz dinmica de la

poltica. En esta ltima encontramos las dos restantes: agonal y arquitectnica.
En todo sistema poltico nos encontramos con cargos, roles, en torno a los
cuales se desenvuelve actividad, ya sea para acceder a ellos, ya sea para
conservarlos. Desde esta perspectiva la poltica es lucha y conflicto, lo que
supone la agonalidad de la poltica, o en otros trminos su faz agonal.
Una vez posedo, es tambin un medio para construir, consolidar, consensuar
la vida poltica, la convivencia poltica. Todo ello con el fin de alcanzar y lograr
objetivos, metas comunes. Este sentido constructor, integrador, realizador de
objetivos comunes del poder hace a su faz arquitectnica.
2EL ESTADO MODERNO

La Edad Moderna comienza con la cada de Constantinopla en poder de los

turcos. Esto provoc que se cortaran las rutas comerciales a travs del
Mediterrneo.
Desde mediados del siglo XV se producen algunos cambios:
- Las nuevas corrientes de pensamiento, como el humanismo rompieron con la
idea de la Edad Media que defenda que Dios era el centro de la tierra para
dejar paso al antropocentrismo, que afirmaba que el hombre era el centro del
universo.
- La aparicin de monarquas fuertes en pases como Espaa y Portugal, que
despearon un importante papel en Europa.
- Surge una nueva mentalidad ms abierta y emprendedora
- El redescubrimiento de la Antigedad clsica: Grecia y Roma.
- Un nuevo estilo artstico que surgi en Italia y que se plasmar en el arte del
Renacimiento.
- El desarrollo del comercio a gran escala, dominado por la burguesa.
- El fin de las guerras europeas y peninsulares, que favoreci la reconstruccin
de los reinos y el desarrollo de la economa.
- Los viajes de exploracin y los descubrimientos geogrficos.
La Edad Moderna finaliz en 1789, coincidiendo con el inicio de la Revolucin
Francesa.