REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
U.N.E.F.A.

SISTEMA ECONMICO
VENEZOLANO.
AUTORES:
CAMPOS, YOSBELIS. C.I: 27.230.942.
CUAURO ALISON. C.I: 18.700.994.
GMEZ, FRANNELYS. CI: 26.057.490.
HERRERA, ISARLYS. C.I: 25.126.893.
LPEZ, JONATHAN. C.I: 25.785.909.
MANTILLA, RONNI. CI: 27.156.029.
SANTOS, ALEXIS. C.I: 26.057.267.
INGENIERA PETROQUMICA.
SECCIN B
MARAVEN, MARZO DE 2016.

NDICE.
PRLOGO...3
INTRODUCCION...5
SISTEMA ECONOMICO VENEZOLANO.
Insercin del pueblo venezolano en el sistema econmico partiendo de su
organizacin social......7
Composicin de los niveles relacionales desde la perspectiva de la economa
social.8
Proyectos socio-productivos..11
Importancia de promover los proyectos socio-productivos.............................12
Empresas de produccin social (EPS).............13
La responsabilidad social empresarial de las (EPS)16
Rol de las Empresas de Produccin Social en el desarrollo endgeno del territorial
venezolano...............................17
Estrategias del desarrollo endgeno20
Empresas de produccin social (EPS) y cooperativas...23
Actividad cooperativa en Venezuela...............24
El cooperativismo en Venezuela.29
Unidades socio productivas y emprendimiento..36
Cadenas productivas.38
CONCLUSION..43
BIBLIOGRAFIA...............46

PRLOGO.
Partiendo de la observacin de la realidad nacional, se considera que en todo
pas, se producen procesos de cambios que deben ser evaluados como sistemas
dinmicos organizados que funcionan como un todo en el que las partes se encuentran
en constante interaccin. Tomndose como punto central el sustento de toda una nacin.
El sistema econmico, llamndose as, a la forma en que se organiza la actividad
econmica de una sociedad, la produccin de bienes y servicios y su distribucin entre
sus miembros. Cada sistema econmico se caracteriza por su ordenamiento jurdico que
especifica el rgimen de propiedad y las condiciones de contratacin entre particulares.
Es el estado el que elabora e impone ese ordenamiento jurdico y se reserva para s
ciertos mbitos y formas de actuacin. El sistema econmico sirve por tanto para
determinar que agentes y en qu condiciones podrn adoptar decisiones econmicas.
A este respecto, El economista clsico Karl Marx sugiri que el sistema
econmico utilizado por cada sociedad humana depende del desarrollo de las fuerzas
productivas, principalmente los conocimientos tcnicos, el capital acumulado y la
poblacin. Mientras el ordenamiento jurdico sea el adecuado al nivel de las fuerzas
productivas, deca Marx, stas pueden desarrollarse sin que aparezcan tensiones graves;
pero llega un momento en el que las fuerzas productivas han crecido tanto que la
estructura social, en vez de estar potenciando su desarrollo, aparece como una
limitacin, un cors que impide su crecimiento. Es entonces cuando la superestructura
jurdica y consiguientemente el rgimen de propiedad, se ve forzada al cambio de forma
ms o menos brusca.
De tal manera, se considera que Desde la dcada de los setenta Venezuela ha
experimentado un proceso importante de descentralizacin poltica, econmica y
administrativa, que ha generado enormes desequilibrios en la ocupacin y
aprovechamiento del espacio geoeconmico venezolano. Los ltimos aos del siglo
veinte han difciles para la Economa venezolana que creci entre 1976 y 1996 a una
tasa promedio anual de 2,14%, mientras la poblacin creca en el mismo perodo a un
ritmo de 2,18% anual, mayor que el nivel de crecimiento econmico ya mencionado.

Como consecuencia de sta situacin, Venezuela, segn estadsticas del Banco Mundial,
pas de ocupar el primer lugar en 1976 entre los pases latinoamericanos en cuanto al
Ingreso Per Capital, al octavo puesto en 1996.
Ante esto, muchas han sido las estrategias implantadas por el estado para
promover el crecimiento econmico a nivel nacional, planteando y ejecutando as,
proyectos socio- econmicos, hacia el avance de cooperativas, empresas de produccin
social, proyectos productivos. Entre otros. que cumplan con la finalidad de promover la
participacin de toda la sociedad en general, incluyndose con mayor importancia las
comunidades, con el propsito de formar organizaciones capacitadas para garantizar el
bienestar y el bien de toda la nacin, partiendo de la clula fundamental como son las
comunidades. Todo esto, se debe considerar para dejar en claro, que el estado ha
promovido diversos mecanismos para la bsqueda de soluciones a diferentes
problemticas, ha sido entonces la mala ejecucin, la que no ha arrojado completamente
los resultados favorables.

INTRODUCCIN.
Un sistema econmico es la forma en la que se organiza la actividad econmica
de una sociedad, en Venezuela actualmente el Socialismo y el Capitalismo son los
sistemas econmicos establecidos, y nuestra constitucin establece que el sistema
econmico de Venezuela debe fundamentarse en los principios de justicia social,
democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y
solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral. Los pros y los contras
del capitalismo contra el socialismo han sido objeto de debate durante cientos de aos y
hay una gran cantidad de desinformacin en relacin a este tema. Precisar lo que es el
capitalismo o el socialismo parece una ingenuidad, pero es el hecho, de que la vivencia
histrica nunca le ha dado una configuracin clara y precisa, por lo tanto son conceptos
que cada individuo ha interpretado de acuerdo con su propio entender
Venezuela es un pas rico en bio-diversidad, paisajes, maravillas naturales que se
pueden utilizar como base para la Venezuela potencia anhelada, los recursos naturales
econmicamente ms importantes de Venezuela son el petrleo y el gas natural, algunas
de las mayores reservas probadas de petrleo en el mundo existen en el delta del
Orinoco y en el mar, as como en los Llanos Orientales, en Gurico, Anzotegui y
Monagas, en el Lago de Maracaibo tierras bajas (principalmente el estado de Zulia), y
en el oeste llanos, sobre todo en los estados Barinas y Apure. Venezuela tambin tiene
abundantes depsitos de gas natural, de nuevo entre las mayores reservas probadas del
mundo, como tambin hay cantidades econmicamente importantes de nquel, fosfatos,
cobre, zinc, plomo, titanio, y manganeso, y las encuestas indican la existencia de
depsitos sustanciales de uranio y torio.
Para los finales del siglo XX Venezuela tena una economa principalmente
agropecuaria, donde para los aos de 1920 principalmente exportaba cacao, caf,
ganado vacuno, azcar, papeln, entre otros rubros, y la actividad petrolera era muy
minina, pero por otro lado para ese mismo ao dicha actividad iba en aumento, al punto
de que para el ao de 1929 Venezuela era el segundo mayor pas productor de petrleo,
por detrs de Estados Unidos y el mayor exportador del mundo. Con la expansin

petrolera vino el abandono del campo, debido a que la produccin agrcola estaba
primordialmente en manos de muy pocos terratenientes que ofrecan salarios
minsculos para las psimas condiciones de vida que brindaba el campo. Por lo tanto no
podan competir con los salarios que ofrecan las empresas petroleras en sus
concesiones. Antes de la dcada de 1950 y el inicio de las exportaciones de petrleo a
gran escala, la agricultura, la pesca y la silvicultura eran fundamentales para la
economa venezolana, para la dcada de 1970 una empresa patrocinada por el gobierno
intent desarrollar la industria pesquera y aumentar la demanda de pescado,
especialmente entre los grupos de menores ingresos, y hubo un incremento de la pesca
en la dcada de 1980.
Actualmente bajo el modelo socialista establecido por el fallecido presidente
Hugo Chvez, Venezuela tiene como principal actividad econmica la exportacin de
petrleo es por ello que hoy en da pasa por una gran crisis econmica debido a que su
mayor comprador de barriles de petrleo era Los Estados Unidos de Amrica, pero estos
decidieron dejar de importar el petrleo Venezolano y ellos producir de la manera
menos ambientalista posible haciendo uso del fracking, de tal forma que los precios
del petrleo bajan para poder hacer oferta a dems pases, por otra parte el gobierno ha
implementado distintos modelos socio-productivos para reactivar la economa
Venezolana y no depender nicamente del tan preciado mineral, dando pie al 3er gran
objetivo histrico del plan de la patria, que textualmente es citado Convertir a
Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico dentro de la Gran
Potencia Naciente de Amrica Latina y el Caribe, que garanticen la conformacin de
una zona de paz en Nuestra Amrica. A continuacin se estar desarrollando la
Insercin del pueblo venezolano en los sistemas econmico partiendo de la
organizacin social tales como los proyectos socios productivos, cooperativa, empresas
de produccin social (EPS), las Unidades socio productivas y emprendimiento y las
Cadenas productivas logrando as establecer el anlisis correspondiente a cada una de
las temticas y comprender de mejor manera los problemas que atraviesa el Sistema
Econmico Venezolano actual.

SISTEMA ECONMICO VENEZOLANO.

Insercin del pueblo venezolano en el sistema econmico partiendo de su
organizacin social.
Segn Pablo Balcedo, escritor de portal web centrocultural.coop, la relacin
establecida entre la Economa Social y el Estado, es un indicador ms del grado de
democratizacin realmente existente en la formacin poltico-social y econmica a la
cual pertenecen ambos componentes.
Segn este autor puede existir un grado de control importante sobre las
organizaciones de la economa popular y, sin embargo, esta relacin estar inscripta
dentro de un proceso de democratizacin social. En una formacin econmico poltica
donde la sociedad civil ha desarrollado un escaso grado de organizacin, el Estado
puede promover, en primera instancia, la creacin de tales organizaciones civiles y
aplicar polticas claras de control sobre ellas, que garanticen su funcionamiento.
Aunque tambin expresa que en una segunda instancia, puede invitar a las
organizaciones a que, a partir de su autonoma y representatividad, definan junto a los
cuadros polticos gubernamentales las polticas que a nivel nacional deben ser aplicadas,
y esto desarrollarse en un marco consensual entre las partes participantes.
Los niveles de democratizacin del Estado cristalizan en un proyecto inclusivo,
donde la participacin en los mbitos de produccin constituye la experiencia inmediata
que los sectores populares posteriormente elevarn a la organizacin de las variables
macro econmicas del Estado nacin.
El anuncio de implementar polticas de colaboracin y desarrollo hacia las
cooperativas conformadas por obreros y campesinos, realizado por el ex presidente de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, ha tomado dimensiones que
exceden los marcos nacionales para inscribirse, desde la praxis econmica y poltica, en
un debate terico-poltico de envergadura significativa en lo que a Indo Amrica se
refiere.

Dentro de la reconfiguracin de fuerzas polticas que el continente atraviesa, la

experiencia Bolivariana, con sus caractersticas nacionales particulares, da cuenta de
profundos procesos de transformacin social-poltica y econmica en los que amplios
sectores sociales adquieren capacidad organizativa.
El Estado venezolano asume un rol relevante en la creacin y desarrollo de
organizaciones de base territorial con incidencia en los mbitos del consumo, la
produccin y la distribucin de bienes y servicios, protegiendo al mismo tiempo que
canalizando polticamente, la lgica cooperativista con que stos espacios comulgan.
Esta nueva configuracin poltica en la que el Estado es el mbito mismo de
creacin y desarrollo de las organizaciones de la economa popular, siendo los
principios mximos de estas organizaciones los que rigen la poltica de Estado, implica
la necesidad de plantear nuevos marcos con los cuales analizar el potencial y los lmites
de las OEP.
La articulacin de una condicin de necesidad y una condicin de identidad
colectiva resulta insuficiente al momento de pensar el proceso econmico-poltico que
muestra a las OEP como las Organizaciones Econmicas Estatales (OEE).
Tampoco es posible, a partir de la praxis Bolivariana, adjudicarle a las OEP un
mbito organizativo, tanto en lo econmico como en lo poltico, autnomo de las
correlaciones de fuerzas que determinan al Estado. De la misma manera que, adjudicarle
como polo opuesto a estas organizaciones la relacin simbitica Estado-mercado,
estara dentro de una perspectiva a-histrica.
No puede existir economa alternativa sin poltica alternativa, por la misma
razn que es en vano esperar que las desigualdades estructurales den a luz una poltica
inclusiva y democrtica.
Composicin de los niveles relacionales desde la perspectiva de la economa
social.
-Nivel micro socioeconmico.

-Hogares, comunidades (locales, tnicas, etc.).

- Autoconsumo domstico.
- Trabajo comunitario.
- Economa de la solidaridad para el mercado, con relaciones sociales de
producciones centradas en el reconocimiento del otro, subsidiadas o auto sostenidas.
- Cooperativas de trabajadores eficientes y auto sostenidas en el mercado.
- Empresas sociales, productoras de sociedad.
- Micro emprendimientos individuales o familiares.
- Servicios personales voluntarios (cuidado de personas, alfabetizacin, etc.).
- Organizaciones sindicales (defensa de las condiciones del trabajo asalariado).
- Cogestin de las empresas capitalistas.
Nivel mezo socioeconmico.
- Redes de articulacin productiva de todo tipo (productores, ahorro y crdito,
comercializacin, marcas compartidas, etc.).
- Servicios pblicos remanentes: educacin, salud (centros de salud preventiva,
produccin

de

medicamentos

genricos,

etc.),

vivienda

hbitat,

etc.

- Organizaciones para bajar el costo de vida (compremos juntos, grupos de

consumidores que presionan a las empresas por mejores precios o calidad).
- Segmentacin de mercados (redes de trueque, productos ecolgicos, anti dumping
social, compre local, etc.).
Nivel macro socioeconmico.
- Presupuesto participativo (re direccionamiento de los recursos pblicos a nivel
local y provincial).

- Polticas socioeconmicas (fiscal, regulacin de mercados, crediticia, etc.),

sistemas legales y de justicia favorables al desarrollo de este sector.
Economa Social y Estado.
La disputa que la Economa Social encarna es un aspecto del conflicto que en
determinados momentos histricos expresa el quiebre del reflejo de las estructuras
econmicas y la representacin que los hombres tienen de ella.
Son las OEP, los motores que en el devenir de las experiencias organizativas en
el terreno econmico inmediato, socavan la explicacin, pretendidamente nica, que los
sectores hegemnicos dan al resto de la sociedad en lo que atae a la organizacin de la
produccin.
Si la estructura y las superestructuras forman un bloque histrico, o sea que el
conjunto complejo y discorde de las superestructuras son el reflejo del conjunto de las
relaciones sociales de produccin, el trabajo que las organizaciones de la economa
popular realicen debe estar orientado hacia la disputa del cemento que une todo bloque
histrico, a saber, la hegemona.
El ejercicio normal de la hegemona se caracteriza por la combinacin de la
fuerza y del consenso que se equilibran diversamente, sin que la fuerza domine
demasiado al consenso, incluso tratando de obtener que la fuerza parezca apoyada en el
consenso de la mayora.
Este es el terreno que las OEP disputan cotidianamente, el terreno de la
hegemona. En tanto en su praxis misma determinan nuevas formas de relaciones en la
produccin, construyen sentidos que ponen en cuestionamiento el paradigma social
vigente. La construccin de lazos solidarios en el mismo proceso productivo en el que la
economa del capital somete a los hombres a la propiedad de los medios de produccin,
coloca a la Economa del trabajo en el necesario camino de transformar las relaciones
hegemnicas

que

reflejan

una

estructura

econmica

excluyente.

10

Dada que la vinculacin entre los hombres bajo el paradigma capitalista est
determinada por el intercambio de mercancas, la forma en que stos se relacionen no
alterar el contenido del intercambio.
Sin embargo es posible, a partir de los reconocimientos de las limitaciones
sistmicas, dar la justa dimensin poltico-econmica que las experiencias de la
Economa Social poseen.
No es solamente la produccin (con elementos de solidaridad presentes en
mayor medida que en la produccin capitalista) sino tambin, y fundamentalmente, el
propio funcionamiento que, en tanto organizacin popular, desarrollan.
La democratizacin en la toma de decisiones, la horizontalidad y la participacin
de los miembros en la elaboracin de los direccionamientos colectivos, se convierten en
prcticas que manifiestan, desde la presencia territorial, un fuerte cuestionamiento al
Estado democrtico vigente.
La bsqueda por parte de las OEP de la realizacin programtica de las mximas
que guan las prcticas de la Economa Social, ser la crtica prepositiva que apueste a:
- La construccin de un sujeto socioeconmico solidario.
- La democratizacin de los mbitos de produccin (tanto en la adquisicin de
conocimientos como en la toma de decisiones ligadas a la poltica productiva).
- La democratizacin profunda del Estado en su conjunto (esto no quiere decir
realizar una apuesta a la radicalizacin de la democracia en los actuales trminos de
desigualdad estructural, ms bien se trata de la defensa de un proceso de construccin
de espacios polticos libres de control o represin por parte del Estado. Enmarcado en
un proceso ms amplio de conflictividad y disputa poltica).
Proyectos socio-productivos.
Un proyecto socio-productivo es aquel que impulsa el desarrollo de actividades
generadoras de bienes y servicios tiles para nuestra comunidad, enmarcndose dentro

11

del concepto de desarrollo endgeno, generando redes productivas para el desarrollo de

la economa solidaria.
Su carcter deber ser socialista, es decir, la finalidad no es generar ganancias que
enriquezcan a un individuo, sino garantizar, la produccin de bienes y servicios sin
explotar a los involucrados en el proceso productivo, garantizndoles una calidad de
vida digna y la satisfaccin de las necesidades colectivas.
Importancia de promover los proyectos socio-productivos.
Activan el desarrollo de la economa local.
Promueven la inclusin de la comunidad en las distintas actividades del
proyecto.
Mejoran nuestra calidad de vida.
Promueven el Nuevo Modelo Productivo Socialista.
Incentivan el fortalecimiento de las cadenas de produccin (produccin primaria,
transformacin y valor agregado, colocacin y/o distribucin) y el
establecimiento de redes productivas.
Crean fuentes de empleo
Permiten impulsar y fortalecer actividades econmicas que contribuyan al
desarrollo y crecimiento del pas.
Formulacin de Proyectos Socio productivos.
La formulacin de proyectos socio productivos est dirigida a la planificacin y
preparacin de todas las acciones y actividades a realizar, con el fin de satisfacer las
necesidades e intereses de la comunidad/comuna con relacin a bienes y servicios,
aprovechando sus potencialidades determinadas a travs del diagnstico, adems de los
recursos: humanos, financieros, maquinarias, equipos, entre otros.
12

El FIDES es una organizacin intergubernamental orientada a apoyar tcnica y

financieramente el proceso de descentralizacin y desarrollo de los estados y municipios
a travs de la adecuada canalizacin de recursos, atendiendo a las prioridades de
inversin.
Redes socio-productivas.
Atiende a cada Ciclo Productivo (produccin, distribucin y consumo social) para
fortalecer as la Economa Comunal y aportar a la construccin del nuevo modelo
Productivo Socialista.
Funciones:
Promover la creacin de canales de produccin, distribucin y consumo social
de la Produccin Comunal.
Incentivar la conformacin e integracin de los productores comunales en las
Redes-Socio productivas.
Propiciar espacios para la integracin y el intercambio Socialista (Ferias,
Mercados Comunales y Mercados de Trueque, entre otros.)
Articular con Instituciones del Estado en funcin de lograr convenios y alianzas
que faciliten la obtencin de la materia prima para la produccin.
Empresas de produccin social (EPS).
En cuanto al sistema econmico constitucional, ste se define formalmente como
una economa social de mercado, basada en la libertad econmica y la iniciativa privada
pero, que en todo caso debe funcionar conforme a la justicia social y que, en
consecuencia, requiere de la intervencin del Estado. Esta relacin constitucional entre
mercado y justicia social resulta determinante al momento de elegir los principios
bsicos del sistema econmico.
En este caso, Las empresas de produccin social entran en el marco de la
constitucin, no como figuras jurdicas sino como un modelo nico de un nuevo sistema
econmico en construccin a partir de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

13

Venezuela, dentro del conjunto de normas, del Plan Nacional y del nuevo marco legal
que las especifica.
Dentro de estas definiciones de empresas de produccin social, est la aportada
en el decreto 3.895 desarrollo endgeno y empresas de produccin social del 12 de
septiembre de (2005), en el cual se puntualiza a stas de la siguiente manera: "las
empresas del sector social son unidades productivas comunitarias que tienen como
objetivo fundamental generar bienes y servicios que satisfagan las necesidades bsicas y
esenciales de las comunidades y su entorno (alimentacin, vestimenta, vivienda,
educacin y salud) a travs del trabajo digno de hombres y mujeres".
De acuerdo a Mas Herrera (2007), las empresas de produccin social son:
"entidades completas, cuya misin se fundamenta en la formulacin e implementacin
de nuevas formas de produccin social eficientes y eficaces, acompaadas de procesos
de distribucin de beneficios con justicia, equidad y reciprocidad entre toda la
comunidad que participe; a travs de la utilizacin de tcnicas propias y tecnologa de
vanguardia, en el contexto del socialismo bolivariano de Venezuela".
Entre otras enunciaciones de empresas de produccin social, tenemos que: son
entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes o servicios en las cuales el
trabajo tiene significado propio, no alienado y autntico, no existe discriminacin social
en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a
la posicin jerrquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una
planificacin participativa y protagnica y bajo rgimen de propiedad estatal, propiedad
colectiva o la combinacin de ambas.
Caractersticas de las EPS.
Dentro de este recorrido se hace hincapi a las diferentes caractersticas que han
de describir una empresa de produccin social:
La Propiedad es Colectiva.
Su Objetivo es Generar puestos de trabajo estables.

14

 La produccin est fundamentada en la solidaridad, la cooperacin, la

complementariedad, reciprocidad y la sustentabilidad.
El trabajador tiene un compromiso social y procura su desarrollo integral.
La produccin se destina a satisfacer las necesidades bsicas y esenciales de la
colectividad.
Desarrollan las cadenas productivas, incorporando valor agregado nacional (redes
productivas).
Mantienen precios de ventas solidarios en sus productos y servicios.
Impulsan la desconcentracin territorial y la descentralizacin econmica.
Operan en forma armnica con el medio ambiente.
La remuneracin de los trabajadores se realiza bajo el criterio del aporte de trabajo que
cada quien realice.
Reinversin de sus excedentes en la produccin social, no en la generacin de lucro.
Debido a que No existe forma jurdica preestablecida, puede ser una sociedad
mercantil en sus diversas formas, tambin una sociedad civil e incluso una cooperativa.
Tipos de Empresas de Produccin Social las empresas de produccin social se
pueden clasificar de diversas maneras: Segn su objeto: EPS de Produccin; EPS de
Servicio y EPS de Comercializacin.
Segn la naturaleza del Capital: EPS de Capital Estatal, EPS de Capital Privado,
EPS de Capital Mixto y EPS de Capital Comunitario.
Segn su tamao: Unidades de produccin comunitaria, Unidades de servicio
comunitarios o Unidades de Comercializacin comunitario.
1. Produccin Comunitaria: son aquellas emplazadas hacia la produccin de bienes o
insumos para las industrias bsicas, petroleras o mineras; en dicha esta clasificacin
pueden ser incluidas empresas agropecuarias.
15

2.

Comercializacin Comunitaria: estn comisionadas para distribuir y comercializar

los bienes producidos, garantizando los bajos costos de la cadena productiva, ejemplo
de ellas son las empresas del sector terciario.
3.

Servicios Comunitarios: Estn dedicadas a la prestacin de servicios tales como:

agua, electricidad, telecomunicaciones, recoleccin de residuos, comedores y

lavanderas populares, alimentacin, y seguridad, entre otros, dentro de la comunidad.
De igual manera, hay dos tipos principales, las auspiciadas por MIBAN y las de
PDVSA. Las primeras son tambin llamadas de materias primas y otorgan facilidades
para la utilizacin de instalaciones y productos primarios de Guayana, mientras que las
otras se refieren a los contratistas de PDVSA, que deben modificar su constitucin para
adaptarse a un nuevo registro con determinadas exigencias.
Caractersticas de las (EPS) petroleras.
Se registran como aquellas unidades de produccin de bienes, obras y servicios,
constituidas bajo la figura jurdica que corresponda, con la particularidad de destinar sus
ganancias a un reparto igualitario entre sus asociados cumpliendo con las siguientes
condiciones:

Participar en los proyectos comunales a travs del Fondo o mediante la

prestacin de bienes y servicios.

Contribuir al desarrollo de empresas de servicio comunal. Los proyectos a ser

financiados sern identificados por los respectivos Gabinetes Mviles y
aprobados por el Ejecutivo Nacional.
Estas unidades productivas deben mantener el equilibrio econmico que les

permita seguir financiando sus operaciones y continuar invirtiendo en el entorno socioambiental, en forma sustentable y sostenible.
La responsabilidad social empresarial de las (EPS).
En la actualidad la responsabilidad social empresarial es vista como una
herramienta de integracin para las estrategia de toda empresa, hacia la justificacin del

16

conjunto de polticas y prcticas que incurran en la labor de las organizaciones y en las

que se tomen en consideracin temas como la tica empresarial, el ambiente laboral, el
compromiso con la comunidad, el correcto manejo de aspectos medio ambientales, entre
otros, de forma que se corresponda con las expectativas de los relacionados con cada
organizacin.
La responsabilidad social empresarial se entiende segn Sez, como: "un
enfoque equilibrado con el que las organizaciones abordan temas econmicos, sociales
y ambientales de manera tal que beneficie a las personas, las comunidades y la sociedad,
responsabilidad social es cumplir integralmente con la finalidad de la empresa en sus
dimensiones econmica, social y ambiental en sus contextos interno y externo".
Por lo tanto se debe consentir a la responsabilidad social empresarial de modo
integral, a partir del concepto de que toda empresa es un sistema complejo de relaciones
que promueva diversas formas de cooperacin en sus distintas relaciones relevantes.
Que integre las obligaciones de la empresa en todas sus interacciones. La
responsabilidad corresponde entonces, a la pregunta por las consecuencias previsibles
de las decisiones y pide hacerse cargo de la forja del propio destino, en cuanto esto es
posible.
Rol de las Empresas de Produccin Social en el desarrollo endgeno del territorial
venezolano.
El reconocimiento de las potencialidades endgenas, la construccin de un
entorno favorable que promueva el fomento de emprendedores locales que puedan
dinamizar cada una de las regiones, es uno de los objetivos del Proyecto Poltico
Nacional Venezolano.
En este concepto nacen las empresas de produccin social (EPS), como
instrumento para organizar y realizar un proceso de integracin entre el proceso
productivo y la accin de la comunidad, lo cual ayudar en desarrollo de estas,
generando mejores condiciones de vida dentro de las comunidades venezolanas. Las
bases de las polticas de la construccin de una nueva estructura econmica y social
incluyente y la nuevas relaciones productivas de la comunidad a travs de las EPS, estn
17

contenidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela del ao 1999,

en el proyecto poltico nacional (CRBV) y las Lneas Generales del Plan de Desarrollo
Econmico y social 2008 -2013 (PNSB).
Es necesario entender que la promocin de las nuevas EPS, no puede ser una
responsabilidad estrictamente del gobierno. Las mismas, que han sido creadas
previamente gracias al apoyo pblico, deben retribuir a la sociedad ese apoyo a travs
de su respaldo a la creacin de nuevas y mejores Empresas de Produccin Social, de
igual forma, El Troudi H; y Monedero, J. (2006) afirman que las comunidades son
espacios que: "...pueden impulsar las empresas de produccin social desde el especial
conocimiento que tienen de su comunidad y de sus necesidades".
Actualmente en Venezuela existe una inevitable bsqueda de nuevas frmulas
organizativas por parte de las comunidades para hacer frente y protegerse de la creciente
incertidumbre y turbulencia del entorno, en los ltimos tiempos, ha surgido un inters
por considerar las Empresas de Produccin Social, las cuales segn lvarez, V; y
Rodrguez, D. (2008) son " la clula fundamental de un nuevo tejido productivo que
opera guiado por los principios de solidaridad, cooperacin, complementacin,
reciprocidad y sustentabilidad".
Es decir, el liderazgo y las decisiones parten desde adentro de la comunidad
misma. En este sentido Vzquez Barquero (2009) sostiene que: el desarrollo endgeno
persigue satisfacer las necesidades y demandas de una poblacin local a travs de la
participacin activa de la comunidad local en la divisin internacional o nacional del
trabajo como de lograr el bienestar econmico, social y cultural de la comunidad local
en su conjunto. La estrategia de desarrollo se propone, por tanto, adems de desarrollar
los aspectos productivos (agrarios, industriales, de servicios), potenciar tambin las
dimensiones sociales y culturales que afectan al bienestar de la sociedad. Ello conduce a
diferentes senderos de desarrollo, segn sean las caractersticas y capacidades de cada
economa y sociedad local.
Bases Jurdicas de las empresas de produccin social (EPS).

18

En el Estado actual, existen empresas privadas con sus distintas figuras jurdicas,
las cuales son Compaas o Sociedades Annimas (C.A. o S.A.). Hasta ahora, no se
sabe cul debe ser la denominacin jurdica de las EPS. En esta controversia, para El
Troudi y Monedero (2008), distinguen dos posibles cursos de accin:
1. Denomina a las EPS como C.A. o S.A. esto significa que las EPS preservan las
mismas prerrogativas que las empresas privadas del capitalismo.
2. Propone la constitucin de una nueva figura jurdica: esta figura es la respaldada por
los autores, pero la misma acarreara modificaciones bsicas en el Cdigo de Comercio
y otras leyes vigentes.
Asimismo para poder analizar la naturaleza jurdica de las empresas de
produccin social, debe destacarse la existencia de dos conceptos otorgados por parte
del Estado, segn el Decreto N 3.895 sobre Desarrollo endgeno y empresas de
produccin social de fecha 12 de septiembre de 2005), al igual que el concepto sealado
por el Instrumento Normativo Interno sobre la Promocin, Funcionamiento y
Fiscalizacin de las Empresas de Produccin Social (EPS), dictado por el Ministerio de
Industrias Bsicas y Minera de fecha del 20 de junio de 2006 publicado en la Gaceta
Oficial N 38.462 de la Repblica Bolivariana que dispone que:
Las Empresas de Produccin social (EPS) asumirn compromisos que generen
beneficios en las comunidades en que se desenvuelven. Concepto fundamentado en base
a la igualdad y la solidaridad.
En el marco de la ley, no existe basamento jurdicos alguno de carcter general,
que respalden a las empresas de produccin social (EPS), las mismas particularmente
estn reguladas de modo constitucional y sub legal; sin embargo en el mbito
constitucional, se desarrollan bajo los principios del Sistema Socioeconmico, como
son: Justicia social, eficiencia, libre competencia, productividad y solidaridad,
establecidos en el Articulo 299 CRBV y en lo referente a la Proteccin y Promocin de
la pequea y mediana empresa, en el artculo 308 de la CRBV.

19

Pero sobre otros detalles adicionales, es necesaria su regulacin de un modo ms

concreto, dado que no pueden confundirse, o considerarse iguales a las cooperativas, ya
que tienen un fin mercantil, aspecto no presente en esta figura.
Segn lo expuesto en Gaceta Oficial del 30 de diciembre de 1999, N 36.860.
Esta integracin ocurre de tres maneras:
1. La integracin econmica: Es a travs de esta, que las empresas de produccin social
(EPS) con su sistema de produccin permiten a la comunidad usar, eficientemente, los
factores productivos y alcanzar los niveles de productividad.
2. La integracin sociocultural: Es la forma de unificar los factores econmicos (EPS), y
sociales (comunidad), con las instituciones locales, formando un sistema de relaciones
que incorporan los valores de la sociedad al proceso de desarrollo.
3. La integracin poltica: Indudablemente se logra mediante iniciativas de la
comunidad y permite crear un entorno local que estimula la produccin y favorece el
desarrollo sostenible.
El desarrollo endgeno comprende los derechos humanos fundamentales como
principal objetivo, de manera que se tome al ser humano en su totalidad. Pero, adems,
busca que los hombres se capaciten para:

Alcanzar el desarrollo personal y comunitario.

Transformar sus propios recursos para producir nuevas fuentes de empleo.

Interactuar con la naturaleza y la tecnologa.

Preservar el medio ambiente y aprovecharlo correctamente.

Desarrollar sus regiones.

Elevar la calidad de vida.

Estrategias del desarrollo endgeno.

El desarrollo endgeno como estrategia se constituye en una accin compartida
que fluye a travs de organizaciones, instituciones, cultura y medios existentes para dar
forma y organicidad, plenos de sentido y significado particular, a la vida, en fin y

20

estrategia al mismo tiempo. A lo anterior, Mara Mas H. (2006), expresa que: "Llegado
a ese punto, donde la accin humana materializa sus fines imaginados, de inmediato, es
sustituida por una nueva imagen que impone una nueva nocin de Desarrollo".
Para llevar adelante dicho proceso, es fundamental la participacin de los
agentes, sectores y fuerzas que interactan dentro de los lmites de un territorio
determinado, los cuales deben contar con un proyecto comn que combine: la
generacin de crecimiento econmico, equidad, cambio social y cultural, sustentabilidad
ecolgica, enfoque de gnero, calidad y equilibrio espacial y territorial, con la finalidad
de elevar la calidad de vida y el bienestar de sus pobladores.
Lo anterior implica que el desarrollo de una comunidad nace de ella misma, de
cmo se organice y ejerza sus derechos constitucionales y de cmo proponga proyectos
y planes que le permitan lograr un crecimiento sustentable aprovechando sus ventajas
competitivas, y lo ms importante radica que las comunidades expongan sus ideas de
modo que estas puedan ser llevadas a consideracin para ser ejecutadas en un momento
determinado, para as lograr un bien para el colectivo y sus habitantes.
As pues, las empresas de produccin social tienen las siguientes finalidades;
constituyndose estas en la clula fundamental del nuevo modelo:

Fortalecer la economa popular y alternativa como medio para optimizar la

distribucin del ingreso y la riqueza e incrementar la calidad de vida del pueblo
bajo principios de justicia y equidad.

Producir bienes y servicios que satisfagan necesidades bsicas y esenciales,

mediante la participacin comunitaria.

Generar beneficios colectivos, mediante mecanismos de propiedad comunitaria,

gestionados y controlados democrticamente.
En esta misma direccin saltan a la vista entonces los principales rasgos

caractersticos de este tipo de empresas de produccin social; los cuales son a saber los
siguientes:

21

La Propiedad es Colectiva, ya que el control de los medios de produccin no es

ni privado ni estatal; son de la comunidad o del colectivo de los trabajadores.

Su Objetivo es Generar puestos de trabajo estables.

La produccin est fundamentada en la solidaridad, la cooperacin, la

complementariedad,

reciprocidad

y sustentabilidad

de

sus

miembros,

construyendo as las nuevas relaciones sociales de produccin.

La produccin se destina a satisfacer las necesidades bsicas y esenciales de la

colectividad.

Desarrollan las cadenas productivas, incorporando valor agregado nacional

(REDES PRODUCTIVAS).

Reinvierten sus excedentes en la produccin social, su finalidad no es la

generacin de lucro.

Mantienen precios de ventas solidarios en sus productos y servicios.

Impulsan la desconcentracin territorial.

Operan en forma armnica con el medio ambiente.

La remuneracin de los trabajadores se realiza bajo el criterio del aporte de

trabajo que cada quien realice.
Estos rasgos indicados anteriormente deben conducir por parte del ejecutivo a

impulsar las (EPS) y la construccin de las redes de produccin comunitarias para hacer
realidad la participacin masiva, activa y protagnica del colectivo trabajador en los
procesos de generacin y distribucin equitativa de la riqueza y del ingreso nacional. El
logro de este objetivo debe propender al otorgamiento a las comunidades de poder para
que puedan desarrollar en su seno todas las potencialidades; es decir desplegar un
desarrollo en todas las dimensiones desde adentro y generar una reaccin colectiva que
denominaremos Reactor Endgeno Nuclear.
Beneficios y ventajas ofrecidas a las (EPS).
Hasta los momentos, nicamente el Acuerdo Marco de Promocin, Estmulo y
Desarrollo de las Empresas de Produccin Social (Ciudad Guayana, Sep. 2005),
establece una referencia respecto a los incentivos de los cuales puede beneficiarse una

22

EPS;

Artculo 4: El Gobierno Bolivariano tiene la funcin de ordenar, orientar,

capacitar, financiar y garantizar la constitucin de las Empresas de Produccin Social

(EPS). Para ello, implementar las siguientes acciones:

Otorgar incentivos fiscales, como exoneraciones de Impuesto al Valor

Agregado, Sobre la Renta y Arancel de Aduanas.

Conceder financiamiento en condiciones especiales de tasas, plazos, garantas y

formas de pago.

Suscribir contratos de suministro de materias primas con las industrias bsicas,

en condiciones favorables, para su transformacin en beneficio de la comunidad.

Procurar las compras gubernamentales, dirigiendo la demanda pblica a estas

empresas de la economa popular.

Proporcionar asistencia tcnica y promover convenios de transferencia

tecnolgica y de capacitacin del recurso humano.

Dotar de los medios necesarios para la instalacin de las Empresas de

Produccin Social (EPS), mediante la facilitacin de locales, galpones y bienes
muebles.

Empresas de produccin social (EPS) y cooperativas.

En tiempos de la revolucin socialista en Venezuela las empresas de produccin
social y cooperativas se ubican en el primer paso dado con el acceso a la direccin del
Estado en 1998. Posteriormente, conscientes de que con los viejos miembros no poda
trenzarse la transformacin, se promulg la Constitucin bolivariana en 1999, seguida a
continuacin de algunos desarrollos polticos, donde caben destacar: el plan Bolvar
2000; las leyes habilitantes en el 2001; la recaptura de la propiedad de facto de los
hidrocarburos; la superacin del sabotaje petrolero gracias a los esfuerzos de los comits
gua para la recuperacin de esa industria; la poltica de redistribucin de la riqueza al
servicio de los ms humildes por va de las misiones sociales.
La creacin de la misin vuelvan caras y posteriormente el Ministerio para la
Economa Popular; el impulso a la organizacin cooperativa; las experiencias de las
empresas recuperadas por los trabajadores; el auge de iniciativas cogestionaras en

23

(SIDOR) y Cadela; la apuesta por un modelo de desarrollo endgeno y el consecuente

impulso de los NUDES; el debate sindical y los intentos por su renovacin; la reforma
agraria y la lucha contra el latifundio; la instalacin de un sistema micro crediticio
orientado a los pobres; el giro a la izquierda matizado en los objetivos estratgicos de la
nueva etapa de la revolucin bolivariana en el 2004
Todos estos hitos sin haber agotado el abanico completo de transformacionesconfiguran el mosaico inicial de la siembra socialista que precede a la idea constitutiva
de las empresas de produccin social (EPS).
Historia de las empresas de produccin social (EPS) y el cooperativismo en
Venezuela.
En 1890, se constituye la primera cooperativa en el Estado Mrida,
especficamente en la poblacin de Chiguar, cuyo objeto era el ahorro y crdito, una
dcada ms tarde, en el estado Nueva Esparta, en Porlamar nace la primera cooperativa
de artesanos carpinteros, dedicados a la produccin de bienes. En 1910, se promulga la
primera Ley de Cooperativas, considerada una copia de la Ley Francesa vigente en ese
entonces, en 1919 desaparece esta Ley y la regulacin del funcionamiento de las
cooperativas fue atribuida al Cdigo de Comercio, considerndolas como Sociedades
Mercantiles.
Durante la dcada de los aos 1940 - 1950 se crearon diversas cooperativas
dedicadas a la produccin, de consumo, agrcolas, ahorro y crdito, vivienda y pesca,
desapareciendo bajo el Gobierno de Prez Jimnez. Con el derrocamiento del Presidente
Prez Jimnez, se activa nuevamente el movimiento cooperativista en Venezuela, el
Estado promueve las constituciones de las cooperativas, ejecutando acuerdos con la
Alianza para el Progreso conjuntamente con el Movimiento Antigonish de Canad.
Desarrollo de las cooperativas desde 1960 hasta nuestros das.
Actividad cooperativa en Venezuela.
Partiendo de la economa social es imprescindible detenerse en dos problemas
fundamentales: la pobreza y la exclusin social, los cuales tienen que ver con aspectos

24

ms profundos al simple nivel de ingresos, segn el Programa Estrategias y Tcnicas

contra la Exclusin Social y la Pobreza de la OIT (1998).
En este contexto, la economa social se ha convertido en un medio a partir del
cual se concreta la lucha contra la exclusin social, canalizando y convocando la
participacin activa de las personas excluidas, creando instancias de dilogo y
concertacin que posibiliten dicha participacin, procurando la organizacin de los
individuos con el fin de llevar a cabo diversas actividades destinadas a mejorar sus
ingresos, acceder a los servicios sociales, hacer valer sus puntos de vista, defender sus
intereses y negociar sus relaciones frente a terceros y al Estado, potenciando as los
canales de acceso al desarrollo de sus propias familias y localidades, logrando su
inclusin en el sistema productivo de los pases.
(1987, Ravina; citado por Surez .2003), como presidente del Instituto de
Economa Social para la poca, afirmaba: "la economa social es el sector de la
economa privada (por oposicin a la economa estatal) dirigido al inters general y que
no persigue fines de lucro. Se caracteriza por las relaciones entre sus miembros y entre
stos y los rganos sociales, que se determinan conforme con las reglas de la
democracia y de la no discriminacin (...) Creemos que en una democracia pluralista, en
una democracia social, el sector de la economa que propiciamos integra
participativamente al hombre en la gestin econmica y marca un rumbo definido en el
camino de su emancipacin y dignificacin. Su influencia es decisiva para corregir la
desviacin de los otros sectores.
As mismo, en (1984 Vainstok), maestro de la cooperacin a nivel mundial,
referido por Surez (2003), plante que: "El concepto de "economa social" corresponde
a las estructuras econmicas que nacen de la clase obrera y artesanal (productores
rurales y urbanos), como instrumento de defensa solidaria en el contexto del sistema
econmico capitalista vigente. La nocin de servicio social organizado por la accin de
asistencia mutua, con el nico objeto del bien comn, genera un universo econmico
diferenciado del contexto de la economa de mercado que opera en funcin de la
ganancia ptima".

25

Segn la tesis aprobada por la Confederacin Empresarial Espaola de

Economa Social (CEPES) en Asamblea Extraordinaria a principios del ao 2001, el
concepto de economa social comprende cualquier forma empresarial que integre a
todas las novedades organizativas y sus correspondientes figuras jurdicas, surgidas
como respuesta a las diversas necesidades que plantea la cohesin social. En este
sentido, son parte de la economa social las cooperativas, sociedades laborales,
mutualidades de previsin social, centros especiales de empleo, fundaciones y
asociaciones.
Independientemente de los nombres que recibe en los distintos pases, la
economa social presenta caractersticas esenciales inherentes a su propia condicin.
Caracterizacin del cooperativismo.
El cooperativismo, como un segmento de la economa social, de acuerdo a lo
expresado por Richer (1999), surge como una simbiosis entre las organizaciones
parlamentaria democrticas, las organizaciones capitalistas y la organizacin sindical,
de las cuales tom sus elementos esenciales, a saber: los valores fundamentales de
libertad e igualdad basando su funcionamiento en las reglas de las instituciones
democrticas, la responsabilidad limitada y la divisin de la propiedad en partes y,
finalmente, la equidad y la solidaridad. Es as como el cooperativismo es un
movimiento socioeconmico de carcter mundial, constituido por asociaciones
econmicas cooperativistas en las que todos los integrantes son beneficiarios de su
actividad segn el trabajo que aportan (SUNACOOP, 2003).
Segn Garca-Gutirrez (1991), las fortalezas de las empresas cooperativas son:
1. La participacin del socio en los tres tipos de flujos que tienen lugar en una empresa:
flujos de informacin-decisin, participando democrticamente (un socio = un voto) en
los rganos sociales (participacin en la gestin), flujos reales, interviene como
proveedor y como consumidor y flujos financieros, aportando capital y participando en
los excedentes; se encuentra ligada a la participacin del socio en el proceso de
produccin y distribucin (flujos reales), es decir, en proporcin a la actividad
corporativizada.

26

2.

La doble (o triple) condicin de socio/proveedor y socio/consumidor,

constituyndose en elemento favorable para que estas empresas estn orientadas hacia la
calidad.
Segn Garca-Gutirrez; citado por Vargas (2001), el cooperativismo trata de un
sistema organizado alrededor de unas relaciones sociales que buscan situar a la persona
por encima del capital. El grado de compromiso de los socios en la empresa se pone de
manifiesto especialmente en la lealtad hacia la organizacin, por ejemplo, al no desviar
la produccin hacia otro tipo de empresa; y en el grado de participacin de los socios en
los rganos sociales de la sociedad cooperativa.
Tambin se plasma el compromiso de los socios en la poltica de
autofinanciacin, pues generalmente cuando se ha de acometer algn proyecto
empresarial en la organizacin o se necesitan fondos, stos son aportados por los socios
en funcin de su contribucin a la actividad cooperativa.
Es importante que el cooperativista conozca los lineamientos mediante los
cuales las empresas asociativas pondrn en prctica sus valores: ayuda mutua,
responsabilidad, democracia participativa, igualdad, equidad y solidaridad, como
tambin, sus principios: asociacin abierta y voluntaria, gestin democrtica de los
asociados, participacin econmica igualitaria de los asociados, autonoma e
independencia, educacin, entrenamiento e informacin, cooperacin entre cooperativas
y el compromiso con la comunidad. Filosofa que, en adicin al nmero de accionistas,
ejercicio del poder, capital, movilidad de las acciones y distribucin de ganancias, lo
diferencian de las empresas de tipo mercantilista.
La Conferencia Internacional del Trabajo 2002, de acuerdo a lo establecido en la
Recomendacin N 127 (OIT, 1966) y en la N 193 sobre la Promocin de las
Cooperativas (OIT, 2002), adopta formalmente la creacin de cooperativas como medio
para el progreso econmico y social de los pases en vas de desarrollo y la lucha contra
la pobreza, contribuyendo con los postulados de la Agenda del Trabajo Decente1,
jugando un papel crucial en el desarrollo econmico, social y cultural, as como de la

27

promocin humana. Segn la OIT (2002), las cooperativas deberan establecerse con el
fin de:

Mejorar la situacin econmica, social y cultural de las personas con recursos y

posibilidades limitados, as como fomentar su espritu de iniciativa y la creacin
de empleos.

Conservar los empleos ya existentes, al permitir a los productores unir sus

fuerzas para salvar sus empresas.

Contribuir a la economa con un elemento ms amplio de control democrtico de

la actividad econmica y de distribucin equitativa de excedentes.

Aumentar la renta nacional y las posibilidades de empleo mediante una

explotacin ms completa de los recursos, realizada, por ejemplo, gracias a la
aplicacin de sistemas de reforma agraria y colonizacin que tiendan a convertir
en productivas nuevas regiones.

Permitir a los ciudadanos ms pobres acceder a servicios sociales bsicos, como

servicios de salud, cuidado infantil y atencin preescolar, cuidado de ancianos o
servicios comunitarios, producto de su propia organizacin.

Servir de puente para que trabajadores de la economa informal pasen al sector

formal mediante su participacin en procesos de toma de decisiones y de
negociacin de condiciones y precios con sus clientes. Se destaca la naturaleza
democrtica de las cooperativas, incluyendo el principio de libertad de
participacin, sin discriminacin alguna.
Finalmente es importante sealar que el campo del cooperativismo implica un

cambio radical en la estructura mental de los asociados, ya que requiere pasar de los
paradigmas individualistas de la cultura occidental a la visin del bienestar colectivo, lo
cual amerita grandes esfuerzos en materia de formacin en el campo del cooperativismo
que permitan divulgar su esencia con el fin de evitar la aparicin de las deformaciones
de sus principios y valores fundamentales, donde los distintos actores involucrados
(Estado, cooperativas y asociados) ejerzan en su justa medida cada uno de los roles
correspondientes segn sus respectivos mbitos de accin.

28

En este sentido, cuando el Estado deja de ser promotor y protector de la

actividad cooperativa, cuando las cooperativas dejan de ser instrumentos para el
desarrollo y mejora de la calidad de vida de sus asociados y de la localidad donde se
desenvuelven sus actividades, cuando los asociados dejan de concebir su
responsabilidad en la gestin y su trabajo como el principal aporte en beneficio del
progreso de todos; es entonces el momento cuando este medio concebido para alcanzar
la inclusin de los excluidos de la sociedad, se convierte en la prctica en:
a). Empresas capitalistas cuyos beneficios slo son percibidos por pocos.
b). Medios para la explotacin de los trabajadores no asociados.
c). Un Estado financista y promotor de subsidios de actividades no productivas e
ineficientes.
d). Un medio para excluir a los asalariados de los beneficios de la Ley Orgnica del
Trabajo, contrataciones colectivas, sistema de seguridad social y posibilidad de
sindicalizacin.
e). Impulsores de un nuevo tipo de exclusin por razones distintas a las que le dieron
origen, por ejemplo, de naturaleza poltica e ideolgica.
El cooperativismo en Venezuela.
Variadas son las expresiones de solidaridad y de cooperativismo que pueden
encontrarse en Venezuela, desde las experiencias de autoayuda desarrolladas por
comunidades indgenas y campesinas, hasta las de cajas de ahorro constituidas en
Caracas, Valencia, La Guaira, Puerto Cabello, Maracaibo, y Mrida. Por ello, hablar de
la historia del cooperativismo implica considerar tres perodos: el primero se inicia con
la primera cooperativa hasta comienzos de la democracia representativa en 1958, el
segundo desde el establecimiento del proceso democrtico, hasta el surgimiento de las
Centrales Cooperativas Regionales (CCR) y la Central Cooperativa Nacional de
Venezuela (CECONAVE), y el tercero se extiende hasta la actualidad (Bastidas, 2003);
siendo este ltimo perodo en el cual se centra este anlisis.

29

Marco legal vigente.

En Venezuela, con la Constitucin Nacional de 1999 se afianza formalmente el
concepto de economa social y las cooperativas se rigen como su pilar fundamental,
evidencia del rol protagnico y participativo de los ciudadanos en la administracin,
regulacin y toma de decisiones.
En sus diferentes artculos (Arts. 3, 70, 117, 118, 184, 299 y 308), se deja
plasmado su papel en el ejercicio de la soberana del pas en el orden social y
econmico, abriendo la posibilidad del desarrollo de cualquier tipo de actividad
econmica y reconociendo a travs de la Ley las especificidades de dichas
organizaciones, en especial las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y a su
carcter generador de beneficios colectivos, quedando el Estado comprometido a su
proteccin y promocin con el fin de fortalecer el desarrollo econmico, sustentado en
la iniciativa popular, as como a garantizar la capacitacin, la asistencia tcnica y el
financiamiento oportuno.
En el marco de la nueva Constitucin, surge la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas (LEAC) (Asamblea Nacional, 2001), con el fin de formar el sector y
proveer de un marco regulatorio especfico para orientar los planteamientos presentes en
la nueva Constitucin.
ste establece las legalizaciones de las cooperativas, facilitando su constitucin
al permitir el trmite correspondiente ante el registro de la localidad, transfiriendo al
estatuto sus formas, modalidades y mecanismos de organizacin y de los entes que ellas
constituyen en su proceso de integracin (cooperativas de segundo grado), dando as
una mayor flexibilidad y capacidad de evaluacin y adaptacin de sus estructuras a los
procesos cambiantes del entorno.
As mismo, promueve la organizacin flexible de las cooperativas, establece
normas para el desarrollo del trabajo asociado, impulsa los procesos de integracin
cooperativa con sistemas de educacin, informacin, comunicacin, conciliacin y
arbitraje, fortalece y especifica la funcin de contralora de la Superintendencia
Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), establece las modalidades de promocin y
30

proteccin del Estado, las cuales se ven expresadas en la extensin de todo impuesto,
tasa o contribucin de aquellas debidamente certificadas, con el objeto de estimular el
desarrollo de este sector de la economa.
A travs de los planteamientos de la LEAC se incentiva la participacin de los
trabajadores y la comunidad en la gestin de las empresas pblicas y privadas,
estimulando la difusin de las experiencias nacionales e internacionales de los procesos
organizativos exitosos de las cooperativas, estableciendo expresamente la igualdad de
condiciones para su participacin en las compras y concesiones del Estado, as como las
distintas modalidades de atencin financiera del Estado y dems entes pblicos y
privados dirigidos a fortalecerlas de manera particular, adems de los propios sistemas
cooperativos de financiamiento.
En cuanto al trabajo como elemento fundamental de la actividad cooperativa, la
LEAC define las caractersticas del trabajo asociado (Arts. 30, 31 y 32), las regulaciones
aplicables (Art. 34), el trabajo excepcional de los no asociados (Art. 36), las
modalidades de trabajo asociado en los organismos de integracin y entes similares, los
mecanismos propios de proteccin social y la vinculacin con los sistemas de seguridad
social.
Estas circunstancias hacen evidente en las cooperativas un doble rol frente al
hecho del trabajo, como promotor, generador y garante del empleo en el largo plazo,
para lo cual es necesaria su permanencia en el tiempo a travs del xito en la
autogestin (rol empresarial) y como garante de la seguridad social de los asociados,
mejora de su calidad de vida y beneficios a la comunidad donde se desenvuelven y, en
cuyo progreso, se fundamenta el desarrollo sustentable de su actividad (rol social). Se
podra decir que, simultneamente, asume las responsabilidades de empresarios y
sindicatos existentes en las empresas privadas.
El cooperativismo reciente en el pas.
En Venezuela, hasta finales del siglo XX, el cooperativismo fue una actividad de
carcter marginal; las crisis de los aos setenta y los ochenta abonaron el terreno para su
incorporacin en la Constitucin de 1999, como actividad prioritaria protegida por el
31

Estado. Al efecto, para reducir el desempleo de 16% a menos de 10%, el gobierno

venezolano decidi crear pequeas empresas, reactivar parques industriales, estimular la
contratacin de empresas nacionales en los proyectos de compras del Estado y fomentar
la conformacin de asociaciones de cooperativas.
Como parte del plan estratgico de la economa social para ello contaban con el
Banco de la Mujer, Bandes, Fondemi y el Banco del Pueblo, entidades con nfasis en
las micro finanzas (MPC, 2003).
Segn Celis (2004). A fin de generar un crecimiento del Producto Interno Bruto
de entre 5% y 7%, la SUNACOOP adapt su estructura para colaborar con los
programas emanados del plan econmico 2002-2007. En el rea turstica el organismo
pretenda recuperar la infraestructura mediante la conformacin de empresas
cooperativas, mayoritariamente con habitantes de las zonas de desarrollo endgeno
pautadas por el Ministerio de la Planificacin y Desarrollo; para lo cual, la poblacin
debe asociarse para impulsar cadenas productivas, tanto agrcolas -en todos sus rubroscomo industriales, incluyendo aluminio, plstico, metalmecnico, textil-confeccin y
turismo, a fin de crear nuevas empresas y garantizar el auto sostenimiento de las nuevas
zonas estratgicas en las regiones ms deprimidas.
Para ese entonces, existan en el pas 18.185 empresas cooperativas distribuidas
en los rubros siguientes: 48% servicio y suministro de bienes (8.641), 31% rea
agropecuaria (5.646), 13% sector transporte (2.311), 4% actividades de consumo (658),
4% servicios sociales (720) y 1% ahorro y crdito (209), previndose un crecimiento de
8% para llegar a 19.640 cooperativas en este mismo ao; siendo consideradas claves en
este momento las poblaciones de Cabruta, San Fernando y Carabobo para la creacin de
un eje agroindustrial basado en la cadena textil-confeccin, con el fin de lograr el
aprovechamiento del potencial de siembra de algodn que tiene el pas en Las Vegas del
Orinoco.
Otro segmento considerado prioritario por la SUNACOOP, es el sector
petrolero, donde se detect la necesidad de crear asociaciones cooperativas para brindar
apoyo al sector. Al efecto se intenta organizar la poblacin que habita en la zona de la

32

Refinera El Palito, en el estado Carabobo, y las dems instalaciones petroleras hasta

llegar al estado Barinas con la finalidad de garantizar la seguridad, mantenimiento y
desarrollo de esos centros claves para el pas, siendo la industria petrolera la responsable
de impartir la capacitacin a los cooperativistas y financiarlos mediante un fondo
especial administrado por la Corporacin Venezolana del Petrleo (CVP).
Para Celis (2004) afirma que: Se trata de crear cooperativas integrales de
mantenimiento con la industria petrolera. Es decir que no slo garanticen el
mantenimiento de las reas adyacentes a las plantas petroleras y a los oleoductos, sino
que tambin sirvan como una gran red de servicio de vigilancia. Estas asociaciones, a su
vez, se constituirn en granjas productivas mediante las cuales se proveer de recursos
alimenticios a los poblados ms pobres.
Con este propsito, a finales del ao 2003, el gobierno nacional organiz rondas
de negocios en diferentes regiones del pas y el Primer Encuentro de Automatizacin,
Informtica y Telecomunicaciones de (PDVSA), orientado a estimular el desarrollo del
sector tecnolgico nacional, especialmente hacia las cooperativas, pequeas y medianas
empresas (Daz, 2003). Sin embargo, existen temores respecto a la produccin,
mediante cooperativas, en particular en el rea de productos qumicos utilizados en el
petrleo y el mantenimiento en dicho sector (Bocco, 2003), es el caso de los proyectos
para incluir en los trabajos de deforestacin y mantenimiento de las tuberas y las
veinticuatro cooperativas inscritas en PDVSA GAS, del estado Gurico (Chopite,
2004).
A raz de esto, Es oportuno destacar que, en la actualidad, 220 cooperativas
prestan servicios a PDVSA y dentro de la reestructuracin se planea la reformulacin de
los sistemas de distribucin interna del combustible (formacin de cooperativas de
camiones cisternas), y la provisin de bienes y servicios de empresarios nacionales a
PDVSA (Aharonian, 2003). De igual forma, para el ao 2004, se tena como meta
desarrollar un programa similar, con las empresas hidroelctricas -CVG-Electricidad del
Caron, Cadafe y sus filiales- y las hdricas, para proporcionar a travs de las
cooperativas servicios de mantenimiento a las respectivas instalaciones.

33

En el sector industrial, el Ejecutivo Nacional cre, mediante decreto del ao

2003, la empresa Venezolana Industrial Sociedad Annima (Veninsa), una empresa
estatal cuya finalidad es apoyar financiera y tcnicamente a otras industrias y
cooperativas de desarrollo. Con un capital promedio de 30 millardos de bolvares busca
promover las alianzas estratgicas entre empleados y empresarios, para reactivar 500
fbricas que quebraron por la crisis bancaria de los noventa y que estn en manos del
Fondo de Garanta de Depsito y Proteccin Bancaria (FOGADE). El proyecto
consiste en organizar a los trabajadores en cooperativas con el objeto de reactivar las
empresas cerradas y que no cancelaron los pasivos laborales.
Retos del movimiento cooperativo y Rol del Estado.
En el campo del cooperativismo, sobretodo en Venezuela, se presentan retos,
particularmente en dos aspectos fundamentales:

La necesidad de garantizar a sus asociados la seguridad social ante cualquier

contingencia, lo cual est vinculado a la calidad de vida de los mismos y los

requerimientos de recursos que acarrea, especialmente ante la carencia de un sistema de
seguridad social dependiente del Estado, capaz de dar respuesta ante situaciones
relacionadas con la salud, muerte, accidentes, etc.

El logro de la promulgacin de una Ley Orgnica de Cooperativas, la cual le

otorgara la posibilidad de dirimir sus controversias en tribunales especiales en materia

cooperativa, que contemple las particularidades de la naturaleza de sus actividades y
fines colectivos.
De esta forma el sistema cooperativista contara con las bases para su desarrollo
armnico, ya que, la distorsin en el rol de los actores del referido movimiento, Estado,
cooperativas y asociados, puede llevar a la prdida de la razn de ser de tal forma de
organizacin del trabajo, y, lejos de lograr su funcin de incluir a los excluidos, da
origen a una exclusin debida a razones distintas a las de la pobreza, sino a una
exclusin basada en la propiedad del capital o en ideologas polticas, debindose tener
presente que, el rol al cual est llamado el Estado es:

34

1. Promover la competencia en igualdad de condiciones de las empresas de la economa

social en el mercado.
2. Proveer de un sistema de seguridad social a la poblacin.
3. Favorecer las empresas de la economa social a travs de un tratamiento fiscal
preferencial como incentivo econmico.
4. Estimular la incorporacin de las empresas de economa social a la formacin
continua de sus asociados y de la comunidad en general.
5. Incorporacin de las cooperativas y sociedades laborales a los planes y programas de
fomento del empleo.
6. Establecer los mecanismos de financiamiento de proyectos de inversin,
implantacin de las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, los
cuales prevean condiciones de pago favorables (plazos, tasas de inters, entre otras).
7. Promover el desarrollo de la integracin empresarial en todos sus mbitos, pblico y
privado.
8. Facilitar la profesionalizacin de la gestin y la formacin de los socios y dirigentes.
9. Proveer de un marco normativo donde se estimule y promueva las asociaciones
dentro de la sociedad civil en la bsqueda de su propio bienestar.
10. Procurar una mejor coordinacin de las polticas gubernamentales, en sus distintos
niveles, a fin de lograr la mayor coherencia en el trato de las empresas de la economa
social.
En el caso especfico de las organizaciones venezolanas, se evidencia una
marcada distancia entre el modelo terico del movimiento cooperativista y la realidad
actual, por cuanto su utilizacin est orientada por elementos de orden poltico, con el
agravante de que no se han producido cambios en la forma de pensar y actuar de los
nuevos grupos de personas incorporadas a este segmento de la economa, en el cual
deben imperar normas, procedimientos y valores distintos a los existentes en la

35

economa de mercado, es decir, congruentes con los principios de libertad, igualdad,

responsabilidad limitada, divisin de la propiedad en partes, equidad y solidaridad.
Por ello, el rol del Estado debe definirse no slo como ente promotor de la
actividad cooperativista a travs de su contratacin preferencial por parte de sus
distintos entes o del otorgamiento de financiamiento. Tambin es necesaria la
competencia en igualdad de condiciones entre las empresas de la economa social, un
sistema de seguridad social de calidad, su incorporacin a los planes y programas de
fomento del empleo productivo, implantacin de las nuevas tecnologas de informacin
y comunicacin, la integracin empresarial en todos sus mbitos (pblico y privado), la
profesionalizacin de la gestin, la formacin de los socios, dirigentes y de la
comunidad en general.
Unidades socio productivas y emprendimiento.
Pese al reciente crecimiento econmico de Venezuela, la desigualdad en la
regin se mantiene muy elevada y sigue siendo de las mayores en el mundo.
Tradicionalmente la inclusin social ha sido asignada al sector pblico como uno de sus
grandes retos a resolver. Pero en los ltimos aos se ha puesto nfasis en la importancia
que tiene que diversos sectores abonen a este objetivo, y que lo hagan de forma
estratgica y mancomunada. En este marco se est definiendo el nuevo rol del sector
privado en la bsqueda de equidad social.
Hoy se busca que el concepto de buen negocio incorpore el cuidado de las
relaciones con las comunidades y todos los grupos con los que interacta la empresa. La
agenda de responsabilidad empresarial, que va ms all de la filantropa, alinea el valor
social con el econmico para generar un crecimiento sostenido y de calidad, que cree
empleo y sea eficiente, al tiempo que respete la diversidad y el medio ambiente.
Desde este enfoque son muchas las iniciativas innovadoras y exitosas que han venido
realizndose en la regin, en las que las empresas, junto con organizaciones de otros
mbitos, han aplicado distintas estrategias para la creacin de este doble valor:
econmico y social. Entre ellas se encuentra la vinculacin con emprendimientos socio
productivo de inclusin. El objetivo del estudio presentado por CAF es dar cuenta de
36

aspectos que las empresas deberan considerar en su relacin con este tipo de
emprendimientos si desean convertirse en eficaces palancas de la equidad en Amrica
Latina
Diversos grupos poblacionales de bajos ingresos, mujeres, jvenes, adultos
mayores, grupos tnicos minoritarios, personas con discapacidad, vienen sufriendo
histricamente la falta de inclusin. En la bsqueda por contribuir a eliminar las
barreras de la exclusin, los emprendimientos productivos orientados a la inclusin
social o emprendimientos socio productivo generan y ofrecen bienes o servicios con la
finalidad de que los procesos de produccin y la insercin en el mercado faciliten el
desarrollo personal y la integracin social de quienes se encuentran excluidos.
Algunos ejemplos de emprendimientos socio productivos son: una panadera
gestionada por un grupo de jefas de hogar, una cooperativa de recicladores de residuos,
un taller textil integrado por personas con discapacidades, un telecentro que facilita el
acceso a internet a una comunidad indgena y es administrado por la propia comunidad.
La inclusin social implica el acceso digno de las personas al bienestar y el desarrollo
en sus diversas dimensiones, manteniendo la propia identidad. Entre las dimensiones
determinantes de la inclusin social se encuentran: Alimentacin, salud, servicios
bsicos, vivienda, educacin, ingresos, empleo, mercado formal, inclusin financiera,
entre otros.
Los emprendimientos productivos de inclusin social manifiestan diversos
formatos, tales como asociaciones civiles, empresas sociales, cooperativas o empresas
tradicionales. A su vez, son impulsados por actores de diversos mbitos de desempeo
que buscan favorecer la inclusin a travs de lo productivo:
Emprendedores de las poblaciones en situacin de exclusin.
Organizaciones de la sociedad civil que generan o fortalecen emprendimientos
de inclusin socio productiva (tanto organizaciones de las comunidades de base
que desarrollan sus propios emprendimientos como organizaciones que brindan
ayuda a los emprendimientos y los vinculan con el mercado formal).

37

 Organismos pblicos que implementan polticas para el surgimiento de los

emprendimientos, su fortalecimiento y su inclusin en el mercado formal.
12 EMPRESAS Y EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS DE INCLUSIN
SOCIAL.
Organismos multilaterales y agencias de cooperacin internacional que
promueven el desarrollo socio productivo de comunidades de Base.
Empresas que involucran a estos emprendimientos como parte de su cadena de
valor (proveedores, distribuidores o clientes), los fortalecen de algn modo y/o
contribuyen a que existan marcos propicios para su crecimiento e insercin.
Para que los emprendimientos socio productivos logren valor econmico y valor
social de manera significativa en cuanto a su impacto y su escala, es fundamental la
existencia de un entorno favorable que los considere con sus posibilidades y sus
dificultades. Este entorno debe ser construido por una diversidad de actores, pero la
presencia del Estado es determinante.
El Estado, debido a su alcance, es el actor que ms puede hacer para, por una
parte, generar marcos que promuevan la integracin de los emprendimientos como
actores de la economa, y por otra, aplicar polticas pblicas que conciban al
emprendimiento en todo su ciclo (desde la gestacin hasta la colocacin de sus
productos o servicios en el mercado de manera sustentable), ms all de que el
acompaamiento luego involucre a otros actores, como las empresas, acorde a cada
etapa del ciclo
Cadenas productivas.
Una cadena de produccin es un sistema de organizaciones, actividades,
informacin y recursos involucrados en el movimiento de un producto o servicio
del proveedor al cliente. Las Actividades de la cadena de produccin implican la
transformacin de los recursos naturales, materias primas y componentes en un
producto terminado que se entrega al cliente final. En los sistemas de la cadena
de suministro sofisticados, utilizan productos pueden volver a entrar en la

38

cadena de suministro en cualquier punto en el valor residual es reciclable. Las

cadenas de suministro enlazan las cadenas de valor.
Bsicamente es una cadena de produccin de los pasos que se deben tomar con
el fin de transformar las materias primas en productos que luego pueden ser
utilizados por los consumidores. Por ejemplo, un producto primario podra ser
una manzana y algo de trigo, y la cadena de la produccin va a convertir esto en
un pastel de manzana para que usted disfrute.
En cada etapa de la cadena de produccin, se agrega valor al producto para que
pueda ser vendido por una cantidad mayor cuando se convierte en el producto final.
Este valor se aade a travs de la adicin de la mano de obra, los edificios, las materias
primas y de fabricacin y procesamiento.
Una cadena de produccin tpica sera:
Los productores primarios son siempre la primera etapa de toda la cadena, y el
papel que desempean es producir las materias primas de las que a continuacin, se crea
el producto final.
La etapa secundaria de la produccin es cuando el producto en s mismo toma
forma en las manos de las empresas de fabricacin. Estas empresas reunir productos y
otras materias primas para crear el producto final.
La ltima y ltima etapa en cada cadena de produccin es la venta real del
producto para el consumidor. Un minorista como un supermercado va a comprar una
gran cantidad del producto final al proveedor, para luego vender al comprador.
Se establece la denominacin de Cadena Productiva a la estructura
representativa que conforma un proceso integral de transformacin en sus
diferentes fases, de la materia prima en un bien o producto terminado para el
consumo. Los nodos de dicha cadena, representan los entes productivos ya sean
por el proceso de produccin en s, o un grupo de unidades econmicas que
ejecutan dichos procesos de transformacin; y la relacin entre los eslabones

39

expresan el intercambio de bienes intermedios, dejando en evidencia las

relaciones de dependencia.
Dentro del sistema socio-econmico las Cadenas Productivas pueden estar
configuradas de diversas formas segn el contexto de estudio, las ms utilizadas
estn basadas en la relaciones proveedor-consumidor, determinadas por los
insumos que se requieren para la elaboracin de un bien, as como los clientes a
los cuales se le suministran dichos productos intermedios.
Ahora bien, existen otros componentes dentro del sistema socio-econmico que
pueden configurar la Cadena Productiva, como lo son los entes financieros, de
innovacin, de acopio y distribucin; todos ellos juegan un rol importante dentro de la
dinmica econmica del pas, el cual como se ha explicado en artculos anteriores es
imperante la planificacin de la produccin nacional, con miras a reencontrar al
productor con sus medios de produccin y de esta forma colocar al ser humano como
ser social en su aspecto laboral y no como mercanca.
Sobre un modelo

esttico en sus

relaciones

podemos

observar el

comportamiento histrico de produccin, en los intercambios de produccin, ahora bien,

para responder las interrogantes de Qu producir? y En qu momento? Sirve de
ejemplo para establecer parmetros a los entes de financiamiento involucrados en la
Cadena Productiva, as como los entes de innovacin que puedan proveer tecnologas
que aporten a la mejora de los procesos productivos, as como nuevos modos de
organizacin en el acopio y distribucin de bienes.
La estructura de costos de un bien involucra diferentes elementos como:
inversiones, financiamiento, innovacin, acopio y distribucin, insumos, mano de obra,
gastos operativos, entre otros. Todo esto debe ser considerado para determinar el precio
de dicho bien.
Un ejemplo que podemos destacar son: los ciclos de cultivo de los productos
agrcolas, como es conocido los momentos de cultivo ya vienen determinados por los
ciclos de produccin, por lo cual se debe garantizar las semillas para la siembra en el
momento oportuno, de no ser as la produccin se vera afectada de manera negativa,
40

igualmente por su caracterstica de productos perecederos la disponibilidad de acopio y

distribucin involucra costos variables, segn la poca del proceso productivo; todo ello
influye en la produccin del sector agro-industrial, en el encadenamiento aguas abajo.
Otro factor a considerar es la demanda de un bien o servicio, segn la poca de
ao, as como los niveles de produccin o disposicin de bien en un determinado
perodo, el precio vara de acuerdo a la demanda y oferta del producto. Por ejemplo,
durante los meses de julio y agosto el precio de los paquetes tursticos tiene a
incrementarse, dado que un nmero mayor de personas solicitan esos servicios
comparados con los otros meses del ao.
El Estado Venezolano, en el impulso de transformacin del modelo rentstico, ha
establecido como medida de proteccin de los ingresos de la clase trabajadora la Ley
Orgnica de Precios Justos.
Su aplicacin la podemos observar en una primera fase en la inspeccin de
productos terminados en las unidades de comercializacin, especficamente en los
productos importados adquiridos por los comerciantes con divisas preferenciales cuyo
valor es establecido en el control de divisas de la nacin. Esta medida busca desacelerar
la inflacin especulativa, estableciendo un margen de ganancia justo que no exceda de
30 puntos porcentuales.
En la segunda fase, consiste en representar los modelos sistmicos de los
encadenamientos de productos, niveles de produccin, niveles de financiamiento,
inversiones en investigacin y desarrollo existentes, as como el intercambio entre
pases hermanos dentro de convenios establecidos.
Ahora bien, en cuanto a la finalidad de los procesos de transformacin del
modelo rentstico impulsado en Venezuela, en el Plan de la Patria 2013-2019 se
exponen una serie de polticas pblicas, como la creacin de unidades econmicas para
incrementar la produccin nacional, de carcter regente por el Poder Popular, con mayor
intervencin en el modelo econmico; incluyendo tambin la conformacin de empresas
gran nacionales, con mayor influencia Latinoamericana.

41

Por otro lado, es primordial destacar la revolucin agraria como punta de lanza
en la transformacin del modelo econmico imperante, como base para el despliegue
productivo nacional, ejemplo de ello es: la mecanizacin de la tierra, el uso de la
qumica y la petroqumica, el empleo de la energa elctrica, los sistemas de riego, la
consolidacin de caminos y nuevos modos de transporte como el ferrocarril, as como la
facilidad de financiamiento y mejoras en la tecnologas agroecolgicas; todo ello bajo el
control estipulado por el Poder Ejecutivo y el Poder Popular.

42

CONCLUSIN.
Esta monografa ha contribuido de manera muy importante para identificar el
impacto de La Economa venezolana en la dinmica social Actual, el sistema
econmico venezolano ha sido definido como capitalista-rentista, donde existe la
iniciativa y la propiedad privada, pero con un elevado nivel de participacin del Estado
en la actividad econmica. Ocurre adems que dicho Estado obtiene recursos para sta
participacin de los beneficios de la actividad petrolera, es decir, vive de la Renta
petrolera (de ah la denominacin de Estado rentista). A pesar de la subsistencia de
formas de produccin no capitalistas, el modo capitalista de produccin es sin duda el
predominante en la economa venezolana.
Antes de la dcada de los Ochenta, las expectativas econmicas de Venezuela
apuntaban a una enorme facilidad para acceder a una riqueza cada vez mayor, as como
a una cada vez mayor igualdad en el ingreso familiar que hacia surgir una clase media
cada vez ms numerosa. Despus de los aos Ochenta, la realidad seala un creciente
aumento de la Desigualdad, que se manifiesta en el hecho de que, para el ao 2000, el
10% de la poblacin venezolana concentraba en sus manos cerca del 42% del ingreso
total del pas.
La combinacin de mayor desigualdad y disminucin del Ingreso per cpita se
ha traducido en el caso venezolano, en un notable y preocupante incremento de la
pobreza, la relativa prosperidad que vivi Venezuela hasta inicios de los Ochenta,
hizo surgir el calificativo de Venezuela Saudita para referirse a los cuantiosos
recursos que gener el auge de la actividad petrolera. Esa prosperidad no se debi al
trabajo de los venezolanos sino al aumento de la Renta petrolera, siendo esto agravado
por el mal uso que se dio a gran parte de los ingresos obtenidos, que no fueron
destinados a la creacin de formas de generacin de riqueza distintas del ingreso
petrolero.
En la economa venezolana las empresas siempre han cumplido una funcin
importante dentro del aparato econmico del pas, por dos razones fundamentales, la
primera porque se producen bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la

43

colectividad y segundo porque se generan empleos, lo cual repercute directamente en la

economa y en la calidad de vida de las personas ya que mientras ms fuentes de empleo
exista, hay menos posibilidad que la gente tenga que recurrir a la economa informal.
En los ltimos tiempos muchas empresas privadas han cerrado sus puertas, y una
cantidad significativa de trabajadores han quedado sin empleo. Para cubrir este vaco
que ha quedado en el mercado, y con el objetivo de incentivar la produccin
venezolana, el Estado ha fomentado la creacin de Cooperativas y de Empresas de
Produccin Social las cuales se pueden definir como aquellas entidades econmicas
dedicadas a la produccin de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado
propio, no existe discriminacin social, no existen privilegios asociados a la posicin
jerrquica, se manifiesta la igualdad sustantiva entre sus integrantes, basados en una
planificacin participativa y protagnica bajo el rgimen de propiedad estatal. De
acuerdo a lo antes expuesto, surgi la necesidad de realizar un anlisis a stas Empresas
de Produccin Social (E.P.S).
El planteamiento alternativo para el crecimiento y competitividad de las
pequeas empresas bajo la concepcin del desarrollo endgeno, se convierte
nuevamente en una promesa de los gobiernos regionales. Se puede afirmar que muy
pocos pases de Amrica Latina se acercan a dicho modelo y mucho menos al desarrollo
de las pequeas empresas como motor de la economa.
El encadenamiento productivo tan promocionado como poltica de crecimiento y
consolidacin de las Pymes, es una propuesta genrica que no puede ser aplicada en la
mayora de estas unidades productivas, ya que su viabilidad depende del entorno en el
cual se desenvuelven y de las caractersticas que presentan, elementos que deben
tomarse en cuenta para elegir propiciar su insercin en el mercado. Las Pymes no
pueden seguir tratadas como un sector homogneo, al cual se le puede disear recetas
desde las polticas pblicas o de los lineamientos del mercado, bajo una concepcin
sesgada de su realidad.
Las cadenas productivas han permitido la integracin vertical, donde las fases
del proceso productivo, as como la especializacin y flexibilizacin de los procesos son

44

controladas y centralizadas por el actor econmico que tenga ms peso dentro de la

cadena, bien sea el Estado o una gran empresa. Esto avala la funcionalidad del modelo
econmico capitalista, el cual busca la fragmentacin social e incrementar la
acumulacin del capital.
La integracin de las pequeas empresas en la cadena productiva a travs de la
subcontratacin, abre el camino para que el Estado o grandes empresas se provean de
insumos, productos semielaborados o servicios, as como para establecer una relacin
intermedia, donde las Pymes actan pasivamente aceptando rdenes y condiciones,
constituyndose relaciones inestables.
Por otra parte, con la subcontratacin se obliga a las pequeas empresas a
realizar una sola actividad o producto, impidiendo la diversificacin de la produccin,
su crecimiento para interactuar y competir libremente en el mercado. As mismo,
establecen una relacin que no es permanente ni estable, ya que se mide su capacidad de
respuesta y adecuacin a los cambios del entorno, condicin que no se cumple producto
de las limitaciones que presentan en cuanto a la actualizacin de la tecnologa, de la
informacin del mercado, de su capacidad de diversificar sus productos, ampliar su
productividad, entre otras. Dicha realidad presiona al contratante a prescindir del
contrato, ocasionando prdidas a las Pymes y la ruptura de la cadena productiva. La
opcin de las Pymes en las cadenas productivas es mantenerse para subsistir en el
mercado, quedando muy lejos la promesa de ser el motor del desarrollo econmico.

45

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