1.

INTRODUO

J. Introduo;
2. Dividir vara reinar;
3. O desenvolvimento da fbrica.

a organizao econmica e social determinada pela

tecnologia ou a tecnologia pela organizao econmica e social?
Pode o trabalho favorecer o desenvolvimento
dos
indivduos numa sociedade industrial complexa ou teremos que pagar pela prosperidade material o preo da
alienao no trabalho? Todas as discusses sobre ..,-;
possibilidades do xito de uma verdadeira
revoluo
vm, mais cedo ou mais tarde, dar a esta pergunta. Se
a autoridade hierrquica for indispensvel para atingir
uma produtividade
elevada, o livre desenvolvimento
no trabalho ser, quando muito, privilgio de uma pequena minoria - e isto qualquer que seja o regime social e econmico. E as satisfaes desta minoria sero
sempre pervertidas
pelo fato, salvo rarssimas excees, de assentarem na opresso dos outros. Mas a
organizao do trabalho determinada pela tecnologia
ou pela sociedade? A autoridade hierrquica realmente necessria para obter nveis de produo elevados? Ou ser a prosperidade material compatvel com
uma organizao do trabalho no-hierrquica?

Stephen Marglin**

Os paladinos do capitalismo esto profundamente

convencidos de que a hierarquia inelutvel. O seu ltimo argumento que a pluralidade das hierarquias capitalistas prefervel a uma hierarquia socialista nica.
E podem mesmo invocar em seu auxlio um aliado
inesperado: Friedrich Engels. Talvez sob o efeito de
um desvario passageiro, Engels sustentou numa certa
poca da sua vida que a autoridade era determinada
tecnologicamente
e no socialmente. "Se o homem,
fora de saber e de gnio inventivo , domesticou as
foras da natureza,
estas tiram a sua vingana
submetendo-o,
na medida em que ele as emprega, a
um verdadeiro despotismo independente de qualquer
organizao social. Pretender abolir a autoridade na
grande indstria o mesmo que pretender abolir a
prpria indstria, destruir o tear mecnico para voltar
roda de fiar." 1
Voltar roda de fiar evidentemente absurdo - e,
se o produtor tem por natureza que receber ordens,
no se v muito bem como que o trabalho poder, de
uma forma geral, no ser alienante.
Se as cincias sociais fossem experimentais,
seria
fcil sabermos se a organizao hierrquica do trabalho ou no indispensvel para uma produtividade
elevada: elaboravam-se tcnicas de produo que permitissem uma organizao
igualitria do trabalho e
experimentava-se
o seu funcionamento
real. A experincia diria se a organizao igualitria do trabalho
utpica ou no. Mas as cincias sociais no so experimentais. Nenhum de ns sabe o suficiente sobre o fabrico do ao ou dos tecidos para criar uma nova tecnologia, que seja ainda por cima to radicalmente diferente da norma atual como o exigiria uma tentativa
sria para mudar a organizao do trabalho. Alm disso, numa sociedade cujas instituies de base - da escola fbrica - assentam na hierarquia, qualquer tentativa de mudana pontual est provavelmente votada
ao fracasso. Indubitavelmente
e, apesar de todos os

Este texto constitui a primeira parte

do livro What do bosses do?; Origins
and functions of hierarchy in capitalist
production. reproduzido com
permisso de Publicaes Escorpio,
Porto, Portugal.

**

Professor

R. Adm. Ernp.,

de economia

na Harvard
University.
Rio de Janeiro,

18(4): 7-23,

Origens e funes do parcelamento das tarefas

out.ldez.

1978

Stephen Marglin

seus defeitos, a teoria neoclssica tem razo em pr a

tnica no equilbrio geral em detrimento do equilbrio
parcial.
Em vez de procurarmos criar outros modelos de organizao, temos pois que seguir um caminho mais
desviado. Perguntar-nos-emos
por que que, no curso
do desenvolvimento capitalista, o produtor direto perdeu o controle da produo. Como que nasceu a relao hierrquica operrio-patro,
que caracteriza a
produo capitalista? E que funo social cumpre a
hierarquia capitalista? Se chegarmos concluso de
que a origem e a funo da hierarquia capitalista no
tm grande coisa a ver com a eficcia, faltar ainda determinar se a organizao hierrquica da produo
indispensvel para assegurar um nvel de vida material
elevado. E os trabalhadores
- manuais, tcnicos e intelectuais - poderiam encarar suficientemente a srio
a possibilidade de uma organizao igualitria do trabalho para se perguntarem
como mudar essas instituies sociais, econmicas e polticas que os condenam a todos - com raras excees - a ver no trabalho apenas um modo de viver e no uma parte integrante da prpria vida.
Mostraremos neste ensaio que no foi por motivos
de superioridade tcnica que os patres adotaram as
duas medidas decisivas que despojaram os trabalhadores do seu controle sobre o produto e o processo de
produo:

a) o desenvolvimento
da diviso parcelar do trabalho
que caracteriza o putting-out systemib) o desenvolvimento
da organizao centralizada
caracteriza o sistema de fbrica (factory system).

que

Longe de aumentarem a produo a fatores constantes, estas inovaes na organizao do trabalho foram introduzidas para que o capitalista receba maior
poro do bolo.
A organizao hierrquica do trabalho no tem por
funo social a eficcia tcnica, mas sim a acumulao. Ao interpor-se entre o produtor e o consumidor, a organizao capitalista permite gastar muito
mais com a expanso das instalaes e a melhoria dos
equipamentos do que o fariam os indivduos se pudessem controlar o ritmo de acumulao do capital. Estas
idias, .que constituem o objeto deste estudo, podem
ser reagrupadas em quatro proposies:
I. A diviso capitalista do trabalho - tipificada pelo
clebre exemplo da manufatura de alfinetes, analisada
por Adam Smith - foi adotada no por causa da sua
superioridade tecnolgica, mas porque ela g~lJ'lDtia ao
e
. rio um papel essencial no processo de-produo: o o coor enador que, com I ando os esforos separados dos seus operrios, obtm um produto mercantil.
2. Do mesmo modo, a origem e o xito da fbrica no
se explicam por uma superioridade
tecnolgica, mas
pelo fato de ela despojar o operrio de qualquer controle e dar ao capitalista o poder de prescrever a natureza do trabalho e a quantidade a produzir. A partir
da, o operrio j no livre de decidir como e quanto
Revista de Administrao de Empresas

quer trabalhar para produzir o que lhe necessrio:

tem que optar por trabalhar nas condies do patro
ou no trabalhar de todo - o que, na prtica, no lhe
deixa escolha.
3. A funo social do controle hierrquico da produo consiste em permitir a acumulao de capital.
Regra geral, o indivduo no opta deliberadamente
e
conscientemente por poupar. Exercem-se sobre ele demasiadas presses que o incitam a gastar. Quando
existe poupana pessoal (a "poupana
domstica"),
ela resulta de um defasamento dos hbitos de despesa
em relao ao aumento do rendimento,
pois a poupana, como todas as atividades, tem que ser aprendida - e a aprendizagem
leva tempo. Deste modo, a
poupana individual conseqncia do crescimento e
no causa independente dele.
As sociedades aquisitivas - pr-capitalistas,
capitalistas ou socialistas - criam instituies graas s
quais as coletividades determinam a taxa de acumulao. Na sociedade capitalista moderna, a taxa de
acumulao determinada principalmente pela grande
firma, o trust. A sua hierarquia - e esta uma das
suas funes sociais bsicas - decide qual a parte das
receitas que ser afetada ao aumento dos meios de produo. Na ausncia de um controle hierrquico da
produo, a sociedade teria de ou criar instituies
igualitrias para assegurar a acumulao de capital ou
contentar-se com o nvel de capital j acumulado.
4. A tnica posta na acumulao explica em grande
parte o fracasso do socialismo do tipo sovitico "em
alcanar e ultrapassar"
o mundo capitalista, quanto a
formas igualitrias de organizao do trabalho. Ao
atribuir a prioridade acumulao de capital, a Unio
Sovitica repetiu a histria do capitalismo, pelo menos
no que se refere relao dos homens e das mulheres
com o trabalho. O seu fracasso no foi aquele, descrito por Santayana, das pessoas que, no conhecendo a
histria, a repetem involuntariamente,
Foi consciente,
e deliberadamente que os soviticos adotaram a maneira de produzir capitalista. E os defensores da via sovitica de desenvolvimento
econmico nem sequer
pensaro em desculpar-se: ao fim e ao cabo, argumentariam eles, no era possvel criar de um dia para o outro instituies e uma mentalidade
igualitrias e a
Unio Sovitica era demasiado pobre para aceitar uma
paragem indefinida da acumulao. Agora, helas!, os
soviticos lanam-se na aposta de "alcanar e ultrapassar os Estados Unidos"; aqui, como no mundo capitalista, necessria uma revoluo para transformar
a organizao do trabalho.
Vamos agora retomar pormenorizadamente
cada
uma destas proposies, esperando mostrar que elas
traduzem os fatos.
2. DIVIDIR

PARA REINAR

Os capitalistas no inventaram a hierarquia nem a organizao herrquica da produo.

Nas sociedades
pr-capitalistas,
a produo industrial era organizada
de acordo
com uma estrita
hierarquia
mestrecompanheiro-aprendiz,
que hoje s sobrevive no nosso

D:

io
te

)-

1.
e

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e

ensino superior. A hierarquia capitalista e a prcapitalista diferem em trs pontos. Em primeiro lugar,
tanto no cimo como na base da hierarquia prcapitalista, encontrava-se um produtor. O mestrearteso trabalhava com o seu aprendiz, em vez de simplesmente lhe dizer o que ele devia fazer. Seguidamente, a hierarquia era linear e no piramidal: o aprendiz
ser um dia companheiro e, verossimilmente, mestre.
Sob o capitalismo raro que Uul operrio se torne sequer contramestre, para no falarmos das possibilidades de se tornar empresrio ou PDG. Finalmente, e isto talvez o mais importante, o arteso membro de
uma corporao no estava separado do mercado por
. um intermedirio. Regra geral, vendia um produto,
no o seu trabalho -e assim controlava a um tempo o
produto e o processo de trabalho.

logicamente superior para ser adotado: a inovao depende tambm das instituies econmicas e sociais,
dos que controlam a produo e das coeres de que
esse controle est cheio.
As expresses "eficcia tecnolgica" e "ineficcia
tecnolgica", tais como as utilizam os economistas,
tm um sentido ligeiramente diferente da idia de melhoria e de deteriorao que evocam na linguagem corrente. Diz-se que um mtodo de produo tecnologicamente eficaz se no existir nenhum outro tecnologicamente superior. Assim, pode haver (e normalmente
h) mais do que um mtodo tecnologicamente eficaz
para um mesmo produto: o trigo, por exemplo, pode
ser produzido eficazmente com muita terra e relativamente pouco adubo, como no Kansas, ou com muito
adubo e relativamente pouca terra, como na Holanda.

Tal como a hierarquia, a diviso do trabalho

Mas, se considerarmos a superioridade e a eficcia
tambm no nasceu com o capitalismo. A diviso so- tecnolgicas do ponto de vista da economia global, escial do trabalho, a especializao das tarefas, uma I tes conceitos so, em certos casos, reduzidos superiocaracterstica de todas as sociedades complexas e no . ridade e eficcia econmicas. Nas hipteses dos maum trao particular das sociedades industrializadas ou
nuais referentes concorrncia perfeita e universal, o
economicamente evoludas; basta pensar na diviso do mtodo de produo tecnologicamente eficaz o que
trabalho por castas, e na hierarquia que o acompanha,
custa menos, e a reduo do custo um ndice de supena sociedade hindu tradicional. Tampouco a diviso
rioridade tecnolgica.s Na realidade, as coisas no so
tcnica do trabalho especfica do capitalismo ou da
assim to simples, pois o desenvolvimento do capitalisindstria moderna. A produo de tecidos, por exem- mo, longe de se conformar ao modelo concorrencial,
plo, mesmo no sistema corporativo, estava dividida
exigia necessariamente a recusa (e no o cumprimento)
em tarefas separadas, cada uma das quais era controdas hipteses de concorrncia perfeita.
lada por especialistas. Mas, como dissemos, o arteso
Voltemos a Adam Smith: A riqueza das naes
membro de uma corporao controlava o produto e o
processo de produo. O que ns temos de explicar a avana trs argumentos a favor da superioridade tecnolgica de uma diviso do trabalho levada to longe
razo por que a diviso do trabalho de tipo corporatiquanto o permita a dimenso do mercado.
vo no resistiu diviso do trabalho de tipo capitalista, em que a tarefa do trabalhador se tornou to espe"(Este) grande aumento na quantidade de obra
cializada e parcelar que ele j no tinha praticamente
que um mesmo nmero de braos est em condies de
qualquer produto para vender, e, em conseqncia,
fornecer, em conseqncia da diviso do trabalho,
era forado a entregar-se ao capitalista para combinar
deve-se a trs circunstncias diferentes: em primeiro
o seu trabalho com o trabalho de outros operrios, de lugar, a um aumento de percia em cada operrio tomodo a fazer do todo um produto mercantil.
mado individualmente; em segundo, poupana do
tempo que normalmente se perde quando se passa de
Adam Smith afirmava que a diviso capitalista do um tipo de trabalho para outro; finalmente, em terceitrabalho surgiu por causa da sua superioridade tec- ro lugar, inveno de um grande nmero de mquinolgica; segundo ele, a vantagem de dividir o trabanas que facilitam e encurtam o trabalho e permitem a
lho em tarefas cada vez mais especializadas e parcelaum homem realizar a tarefa de vrios.">
res s era limitada pela dimenso do mercado.3 Para
compreendermos os limites desta explicao, temos
Destes trs argumentos, um - o ganho de tempo que precisar o sentido de "superioridade tcnica", e sem dvida alguma importante. Mas onde se foi busdas idias vizinhas de eficcia e ineficcia; na verdade,
car a idia de que se obtm ganhos de tempo com a esestas idias esto no centro deste estudo.
pecializao parcelar que caracteriza a diviso capitalista do trabalho? Um campons, por exemplo, para
ganhar tempo na organizao do seu trabalho, lavrar
Digamos, de acordo com o uso corrente, que um
normalmente um campo inteiro antes de o sachar, em
mtodo de produo tecnologicamente superior a um
vez de sachar cada sulco medida que os vai lavrando.
outro, se criar mais produto com os mesmos fatores.
Ora, a agricultura camponesa a anttese da especialiPara ser tecnologicamente superior, no basta que um
zao capitalista: o campons individual encarrega-se
novo mtodo fornea maior produo diria, pois ponormalmente de todas as tarefas necessrias para levar
de acontecer - supondo que o trabalho o nico fator
uma cultura desde a semente at o produto mercantil.
em jogo - que esse novo mtodo exija mais horas de
Nada, no plano da instalao dos utenslios, diferencia
trabalho, ou um esforo mais intenso, ou condies de
a agricultura da indstria. Para ganhar "o tempo que
trabalho mais desagradveis: em qualquer destes casos, ele fornecer mais produto contra mais fatores, e normalmente se perde quando se passa de um tipo de
trabalho para outro", basta prosseguir continuadano contra a mesma quantidade. Mais adiante mostramente uma mesma tarefa durante o tempo suficiente
remos Que - contrariamente lgica neoclssica para que o tempo de instalao se torne uma poro
um novo mtodo de produo no tem que ser tecnoParcelamento das tarefas .

10

insignificante
do tempo de trabalho total. Quando
muito, a economia
de tempo exigiria que cada
operrio efetuasse urna nica atividade durante dias.
A economia de tempo implica a separao das tarefas
e a durao de urna atividade, no a especializao.

o terceiro argumento de A. Smith - a propenso

para a inveno - no muito convincente. De fato,
o prprio Smith fez-lhe urna crtica arrasadora num
captulo posterior de A riqueza das naes:
"Com os progressos realizados pela diviso do trabalho, a ocupao da grande maioria dos que vivem
do trabalho, ou seja, a massa do povo, limita-se a um
nmero muito pequeno de operaes simples, muitas
vezes a urna ou duas. Ora, a inteligncia da maior parte dos homens forma-se necessariamente
pelas suas
ocupaes ordinrias. Um homem que passa toda a vida a executar um pequeno nmero de operaes simples, cujos efeitos, possivelmente, so sempre os mesmos, ou muito aproximadamente
os mesmos, no tem
oportunidade de desenvolver a sua inteligncia nem de
exercer a sua imaginao na procura de expedientes
para evitar dificuldades que nunca surgem; ele perde
portanto, naturalmente,
o hbito de desenvolver ou de
exercer essas faculdades e, regra geral, torna-se to ignorante e estpido quanto possvel a urna criatura
humana ... "
"O mesmo no acontece nas sociedades brbaras corno costume chamar-se-lhes
- de caadores, de
pastores e mesmo de agricultores, quando a agricultura se encontra no estdio rudimentar que precede o
aperfeioamento
dos processos de fabrico. Nessas sociedades, as variadas ocupaes de cada homem obrilgarn-no a desenvolver as suas aptides e a inventar expedientes para evitar as dificuldades que continuamente surgem. A imaginao conserva-se desperta e o
esprito no corre o risco de cair nessa estupidez sonolenta que, numa sociedade civilizada, parece embotar
a inteligncia de quase todas as camadas mais baixas
da sociedade."6
Na realidade, a questo no consiste em optar entre
a estupidez e a barbrie, mas entre um operrio com
uma margem de controle suficiente para compreender
o que est a fazer e um operrio reduzido a executar
uma tarefa montona, cortada do contexto e portanto
desprovida de sentido. O que seria de surpreender era
que a propenso do trabalhador
para a inveno no
tivesse sido enfraquecida
pela extrema especializao
que caracteriza a diviso capitalista do trabalho.
"O aumento de percia em cada operrio tomado individualmente"
surge portanto, ao fim e ao cabo, como a nica justificao da especializao das tarefas.
De boa vontade o admitiramos se Adam Smith falasse
de msicos, de danarinos ou de cirurgies, ou mesmo
se falasse da diviso do trabalho entre os fabricantes
de alfinetes e os fabricantes de tecidos. Ora, no de
nada disso que ele fala, mas muito simplesmente da diviso parcelar de atividades industriais banais em diferentes especialidades. Consideremos o seu exemplo favorito da manufatura de alfinetes:
Revista de Administrao de Empresas

"Do modo corno esta indstria atualmente conduzida, no s forma no seu conjunto um ofcio especfico, corno ela mesma dividida num grande
nmero de ramos, a maioria dos quais constitui outros
tantos ofcios especficos. Um operrio extrai o fio da
bobina, um outro endireita-o, um terceiro corta a ponta, um quarto agua-a, um quinto amola a extremidade que vai receber a cabea. A prpria cabea objeto
de duas ou trs operaes separadas: bat-la uma;
branquear os alfinetes outra; mesmo picar os papis
para pr os alfinetes constitui um ofcio distinto e separado - em suma, o importante trabalho de fazer
um alfinete est dividido em cerca de 18 operaes distintas, as quais, em certas fbricas, so executadas por
outras tantas mos diferentes,
embora em outras
fbricas o mesmo operrio execute duas ou trs. Vi
uma pequena manufatura deste tipo, que s empregava 10 operrios, e onde, por conseguinte, alguns deles
estavam encarregados de duas ou trs operaes. Mas,
embora a fbrica fosse muito pobre e por isso mal apetrechada, quando eles se lanavam ao trabalho, conseguiam fazer cerca de 12 libras de alfinetes por dia.
Ora, cada libra contm mais de quatro mil alfinetes de
tamanho mdio; assim, esses 10 operrios podiam fazer mais de 48 mil alfinetes num dia; portanto, se cada
operrio fazia urna dcima parte deste produto, podese considerar que fazia 4.800 alfinetes por dia. Mas se
eles tivessem trabalhado
separados e independentemente uns dos outros, e se no tivessem sido moldados
para esta ocupao particular, nenhum deles teria seguramente feito vinte alfinetes, talvez nem um s, em
todo o dia ... ,,7
Na medida em que as qualificaes em causa sejam
difceis de aprender, pode admitir-se que haja vantagem em dividir a produo em especialidades separadas. Mas, a avaliar pelos salrios dos diversos especialistas empregados na fabricao de alfinete, nenhum
possua uma qualificao especial que merecesse um
salrio superior. Numa manufatura
de alfinetes do
incio do sculo XIX, cujos arquivos, muito pormenorizados, chegaram at ns, T.S. Ashton encontrou,
para os homens adultos, salrios de 20 xelins semanais, qualquer que fosse a tarefa em que eles estivessem empregados.f As mulheres e as crianas, de acordo com o costume, ganhavam menos, mas, tambm
aqui, no parece ter havido grandes diferenas entre as
tarefas. D a impresso de que os segredos deste processo de fabrico foram aprendidos relativamente depressa e que a diviso parcelar das tarefas levou muito
rapidamente
a destreza de cada um ao seu ponto
mximo. decididamente difcil deduzir da indstria
dos alfinetes qualquer justificao para a estreita especializao dos operrios. 9
Pelo contrrio, teria sido tecnicamente possvel ganhar o tempo da instalao sem especializao. Um arteso, com a mulher e os filhos, poderia passar de uma
tarefa para outra, tirar fio suficiente para cem ou mil
alfinetes, depois endireit-lo,
em seguida cort-lo e
por a adiante, beneficiando-se assim das vantagens de
uma diviso de todo o processo de produo em tarefas sucessivas.

1I'----

\'

Por que ser ento que a diviso

do trabalho no
e a separao das tarefas? Sem dvida nenhuma porque, para
o capitalista, esse era o nico processo de tornar o seu
papel indispensvel. Se cada produtor tivesse podido
combinar as diferentes tarefas que entram no fabrico
dos alfinetes, rapidamente teria descoberto que podia
colocar-se no mercado do alfinete sem a mediao do
putter-outertv e embolsar ele prprio o lucro. S pela
separao das tarefas especializadas atribudas a cada
operrio que, antes da introduo de mquinas dispendiosas, o capitalista podia assegurar o controle da
produo. Por isso foi a especializao dos produtores
de subprodutos
o sinal distintivo do putting-out sys-

putting-out system provocou a especializao

tem.

Ao fim e ao cabo,

tal como

se desenvolveu no
do trabalho
aplicava o princpio em que desde sempre as potncias
imperiais basearam a-sua dominao: dividir para reinar. Explorando, ou criando, os diferendos entre hindus e muulmanos na ndia, os britnicos conseguiram
afirmar-se indispensveis estabilidade do subcontinente. E, por vezes, com uma satisfao mal dissimulada, puderam invocar os milhes de mortos que se seguiram partilha para provar quo necessrios eles tinham sido. Mas esta tragdia apenas prova que os britnicos se tinham tornado indispensveis como mediadores.

putting-out system, a diviso capitalista

Do mesmo modo, o desenvolvimento de um sistema

industrial assente na mediao do capitalista no prova que o desmembramento
das tarefas tenha sido tecnologicamente
superior
sua combinao
pelo
prprio produtor. No porque ele fosse o nico capaz de combinar os trabalhos dos operrios que o capitalista podia enriquecer nas suas costas, mas sim porque os tinha colocado ele prprio na incapacidade de
exercerem a funo que para si desejava reservar.
Mas, se assim , como conseguiu o capitalista impedir cada um dos seus operrios de colocar no mercado
um produto acabado, e mesmo de o vender mais barato, j que no haveria um patro a retirar um lucro sobre os alfinetes, o tecido ou a loua dos produtores independentes? Por que que no houve um homem empreendedor e de talento que organizasse os produtores
com vista a eliminar o putter-outer capitalista? A resposta que o seu esforo teria sido mal recompensado:
se o organizador fosse um produtor, teria que se contentar com um salrio de produtor. Os seus companheiros cotizar-se-iam para oferecer um jantar em sua
honra ou para lhe dar um relgio de ouro, mas de duvidar que a sua gratido os levasse muito mais longe".
Para tirar proveito do trabalho de organizao,
era
preciso que ele se tornasse um putter-outer capitalista!
Deve acrescentar-se que os que possuam os meios para se estabelecerem neste oficio no tinham, na poca,
necessidade de se consertar entre si: era do interesse de
cada um e de todos confiar tarefas separadas
a
operrios separados. No era preciso grande esperteza
para compreender que a prosperidade de cada putterouter, e mesmo a sua existncia, dependia deste sisterna.t!

A vantagem da interposio entre o produtor e o

mercado j se tinha revelado na poca das corporaes. Os estudos de George Unwin sobre a indstria
dos sculos XVI e XVII levaram-no a pensar que "os
diversos corpos de ofcio estavam de fato empenhados
numa luta constante, procurando cada um interpor-se
entre os outros e o mercado." 12 E Unwin nota - mas,
infelizmente, no desenvolve este ponto - que "este
entrecruzar dos interesses do negociante e do arteso
abriu progressivamente
caminho a uma nova forma de
organizao que abrangesse as duas classes, procurando alargar a sua autoridade sobre a manufatura
to
amplamente quanto possvel". 13
evidente que no fcil obter uma prova concludente de que foi a preocupao de "dividir para reinar", e no a procura da eficcia, que esteve na origem da diviso capitalista do trabalho. No se pode
pedir ao capitalista, ou a quem quer que esteja interessado em preservar a hierarquia e a autoridade,
que
proclame publicamente que a produo est organizada para explorar o operrio. Quanto ao operrio suficientemente esperto para se dar conta disso, ele podia,
nas sociedades relativamente
mveis em que a revoluo industrial comeava a tomar p, juntar-se s fileiras dos exploradores.
No obstante, acontece que s vezes a verdade sai da
boca dos prprios patres. Por exemplo, Henry Ashworth Jr., dirigente de uma das empresas de algodo
Ashworth, defende a especializao como mtodo de
dominao, numa poca pouco posterior ao puttingout system. No seu jornal, ele elogia um concorrente
por no permitir a nenhum dos seus empregados, nem
sequer ao seu diretor, misturar o algodo; e acrescenta
que o seu diretor Henry Hargreaves nada sabe das misturas e do custo do algodo, para que nunca possa
afast-lo do seu negcio; cada vigilante tem uma tarefa completamente separada da dos outros e, por conse-.
guinte, ningum, a no ser ele prprio, sabe o que
que exatamente se faz no total. 14
Esta histria tem um paralelo recente. Conheo um
homem que, durante
um certo tempo,
fabricou
sandlias. Para aprender o oficio, empregou-se num
"mestre"
fabricante de sandlias.
O bom homem
ensinou-lhe sistematicamente
todos os segredos da
profisso - menos a arte de comprar o couro. O meu
amigo teria podido aprender este aspecto capital da
profisso
se pudesse dispor dos mil dlares necessrios. No tendo podido arranjar essa quantia,
no chegou nunca a estabelecer-se por conta prpria. ";..
Um outro comentrio do sculo XIX faz pensar
que, no incio do capitalismo industrial, as pessoas discerniam melhor do que ns hoje o papel da diviso do
trabalho na manuteno
da hierarquia social. The
Spectator aprovava a cooperao entre os patres e os
seus empregados enquanto ela no ameaasse o capitalismo. Pois a cooperao, enquanto se limitasse participao nos lucros, podia reforar o capitalismo e
consolidar a sua hierarquia. As cooperativas de trabalhadores,
em contrapartida,
representavam
uma
ameaa expressa, ameaa essa que The Spectator achaParcelamento

das (arejas

va necessrio conjurar, antes de enaltecer

da participao nos lucros:

as virtudes

"At aqui, este princpio de cooperao s foi posto

em prtica
em Inglaterra,
pelas associaes
de
operrios, mas as experincias de Rochdale, por mais
importantes e conseguidas que tenham sido, foram incompletas em um ou dois pontos. Elas mostraram que
as associaes de operrios podiam, com xito, gerir
oficinas. moinhos e qualquer forma de indstria e melhoraram grandemente
a condio dos operrios; no

entanto, no deixavam aos patres um lugar claramente definido, Ora, isto t: um defeito. \.' por trs
razes. " 15
interessante

examinar estas razes:

"Em primeiro lugar, h na Inglaterra grandes quantidades de dinheiro detidas por indivduos; em segundo lugar, existe entre ns, amplamente difundida, uma
aptido para a administrao ou, como se costuma dizer, para os negcios - que do mais alto valor para
dirigir com sabedoria o trabalho das associaes de
operrios -, que aumenta grandemente o valor do seu
trabalho mas qual lhe repugna consagrar-se numa
base de estrita igualdade. Nenhuma funo que no seja a de patro compensadora,
diz o Sr. Brassey - Finalmente, a cooperao entre operrios no convm
tanto ao gnio nacional como a cooperao entre patres e operrios - ns temos a monarquia limitada
no sangue - e um sistema que se harmonize com o gnio nacional rapidamente aceito, ao passo que um
sistema que no corresponda a esse gnio, mesmo que
seja intrinsecamente
superior, s muito lentamente
avana." 16
A primeira razo - a saber: "grandes quantidades
de dinheiro so detidas. por indivduos"
- s pode
justificar a organizao hierrquica se se considerar a
repartio da riqueza intocvel. De fato, pode virar-se
o argumento do avesso: a produo hierrquica exige
grandes desigualdades de riqueza! A segundaque
"a aptido para a administrao aumenta grandemente o valor do trabalho"
mas " qual lhe repugna
consagrar-se numa base de estrita igualdade" -. desmentida pelos xitos atribudos s experincias
de
Rochdale. A terceira - o "gnio natural"
para-a
"monarquia
limitada" - um truque muito batido:
se o levssemos a srio. nunca poramos em causa o

statu quo.
Resta, j o dissemos, a dificuldade de provar que a
diviso capitalista do trabalho procurava, antes de tudo, "dividir para reinar". Mas, na falta de provas diretas decisivas, no haver provas indiretas? Se os
operrios foram especializados para permitir ao capitalista control-los,
seria de esperar que no encontrssemos qualquer especializao parcelar quando
o capitalista pudesse reinar sem dividir.
E isso acontece realmente num caso, pelo menos,
que alis o nico de que tenho conhecimento:
o da
indstria hulhfera britnica, em que a diviso capitalista do trabalho nunca se implantou. O mtodo da extrao a mo, to primitivo no plano tcnico como a
Revista de Administrao de Empresas

manufatura no putting-out system, estava ainda em vigor no sculo XX nas hulheiras britnicas:

"A responsabilidade
de todo o trabalho de extrao
assenta francamente nos ombros de um pequeno grupo autnomo, que executa o ciclo completo das operaes;"!" Este grupo fazia diretamente um contrato
com o diretor das hulheiras e, "ainda que o contrato
pudesse estar em nome do picador da hulha, ele era
considerado como uma empresa comum. O prprio
grupo assegurava a organizao e o controle do trabalho comum, constituindo
uma unidade autnoma e
responsvel" .18 Alm disso, "cada mineiro (era) um
operrio poli valente normalmente apto a substituir outro membro da equipe ... Ele tinha orgulho da profisso e a independncia
do arteso" .19 Parece que o
proprietrio
da mina no sentia necessidade de especializar os homens; as jazidas eram pouco numerosas,
todas tinham o seu proprietrio,
de modo que no havia para os operrios
qualquer
hiptese
de se
estabelecerem por conta prpria.
Mas isto s o princpio da histria. O seu captulo
mais interessante comea quando a mecanizao da
extrao exige uma nova organizao do trabalho. Como o escrevem Trist e Bamforth, a mecanizao "fez
surgir a necessidade de uma equipe comparvel, pela
sua dimenso e a sua complexidade, a um pequeno departamento de fbrica" . 20 Segundo que modelo? "Na
poca em que se desenvolveu o mtodo de explorao
por galeria longa, no havia ainda qualquer experincia de utilizao dos processos mecnicos na mina. Por
isso, na ausncia de experincias pertinentes,
foi-se
buscar a inspirao aos mtodos utilizados na. indstria": 2\ especializou-se cada homem numa s tarefa.
A idia de base do sistema de galeria longa era dividir o trabalho entre as equipes: cada equipe devia ser
responsvel por um subconjunto
das operaes necessrias para trazer o carvo superfcie.
"O trabalho era decomposto numa srie de operaes cujo ciclo completo era desdobrado
por trs
equipes, que trabalhavam cada uma sete horas e meia
por dia; so preciso 24 horas teis para concluir um ciclo completo."
"A especializao das equipes faz-se na base seguinte (para uma altura de galeria mdia): as duas primeiras, de 10 homens cada, esto afetadas escavao e
extrao; a terceira, de 20 homens, est encarregada
do aterro. "22
Contudo, esses mtodos no deram o resultado esperado. No havia qualquer processo de controlar e de
coordenar os grupos assim especializados cada um em
uma s das trs operaes. 23
A soluo que fnalmente se adotou foi a de reconstituir grupos de trabalho de forma a que cada equipe
fosse "responsvel
por toda a seqncia das tarefas,
em vez de o ser apenas por uma tarefa predeterminada
... A responsabilidade
da coordenao co do controle
cabia ao prprio grupo" . 24 Este novo sistema, chamado "sistema de galeria longa em equipe polivalente
(composite longwall system), tinha quatro caractersticas :

"' \

i,

1. "O mtodo de trabalho":

..
~

i
t

"De acordo com a tradio de polivalncia, os homens da equipe que descia deviam retomar os trabalhos onde a equipe que subia os tivesse deixado. Quando uma equipe conclua a sua tarefa principal, os homens deviam iniciar as tarefas seguintes, fizessem parte do mesmo ciclo ou do ciclo seguinte."
2. "Os operrios":
"Para assegurar este desenvolvimento contnuo do
trabalho, era preciso que os operrios de cada grupo
- fosse qual fosse a sua qualificao oficial - fossem
suficientemente competentes para realizar todas as tarefas que pudessem surgir. No era indispensvel que
cada membro do grupo polivalente soubesse fazer tudo, mas era necessrio que o grupo tivesse em cada
equipe homens competentes em nmero suficiente para fazer face s tarefas que podiam aparecer."
3. "Os grupos de trabalho":
"Cada equipe polivalente devia arranjar o seu chefe. O prprio grupo devia repartir entre os seus membros as diversas tarefas que a direo houvesse prescrito. Para maior regularidade o grupo acabou por introduzir um sistema de rotao das tarefas e das equipes."

mo meio de manter o operrio no seu lugar - e o patro no dele.

A mina de carvo muito caracterstica da etapa do
desenvolvimento industrial que se seguiu ao puttingout system; mas, em minha opinio, falso atribuir
uma importncia primordial ao crescimento do capital
fixo; aos custos elevados dos meios de produo, para
explicar a proletarizao da fora de trabalho. Com
efeito, a transformao do produtor independente em
trabalhador assalariado verificou-se antes de as
mquinas se tornarem dispendiosas. Foi uma conseqncia direta da especializao dos homens em tarefas parcelares caractersticas do putting-out system.
certo que o capital tinha um papel neste sistema: o
putter-outer era j, apesar de tudo, um "capitalista".
Mas, no putting-out system, as mquinas eram primitivas, o capital fixo no tinha importncia. O capital
fornecido pelo fabricante consistia sobretudo em capital circulante - stocks de bens em curso de fabricao
- e em adiantamentos de salrios.
O papel desempenhado pelos adiantamentos de
salrios merece mais ateno do que a que se lhe tem
concedido, j que, pelo menos em certas profisses,
parecem ter constitudo um importante meio de sujeio:29 eles criavam um lao de"dependncia complementar daquele que resultava da especializao,

4. "Mtodo de pagamento":
"Tal como nos sistemas de extrao a mo, o grupo
recebia uma remunerao coletiva e a cada um dos
seus membros cabia uma parte igual dela, pois se partia do principio de que cada um fornecia a mesma contribuio. "25

A indstria hulhfera inglesa um dos raros casos

em que foi tentada a comparao direta de diferentes
mtodos de organizao do trabalho. A experincia
no absolutamnte concludente, porque no se podem aplicar sucessivamente os mesmos mtodos numa
nica galeria. De qualquer modo, os resultados so
impressionantes: verificou-se que o mtodo de explorao por equipes polivalentes produzia 20070 mais do
que o mtodo convenciona1.26
No deixa de ser interessante para o nosso propsito
o.efeito que teve esta reorganizao sobre a direo:
"A auto-organizao do grupo teve finalmente por
efeito simplificar a estrutura de direo da mina. Um
contramestre foi retirado: verificou-se que no havia
trabalho para ele. "27
No dificil imaginar as dificuldades com que teria
deparado a organizao se o contramestre tivesse sido
encarregado da sua aplicao.
Se os patres aceitaram a reintroduo na mina dos
grupos de trabalho auto-organizados, no especializados e no hierarquizados, foi porque os riscos eram
negligenciveis: as jazidas de carvo eram raras e todas
tinham dono.28 Se houvesse possibilidade de os mineiros se estabelecerem por conta prpria, a direo teria
talvez achado necessrio recorrer especializao co-

3. O DESENVOLVIMENTO DA FBRICA
A especializao parcelar caracterstica do putting-out
system s fez desaparecer um dos dois aspectos do
controle operrio da produo: o controle sobre o produto. O controle operrio do processo detrabalho ainda se mantinha intacto: o operrio era livre de escolher
as horas e a intensidade do seu trabalho. Esta liberdade s lhe foi retirada pela fbrica.
Os historiadores da economia explicam habitualmente o desenvolvimento da fbrica pela superioridade tecnolgica das grandes mquinas, as quais, em virtude das suas necessidades de gua e de energia, tinham necessariamente que se concentrar na proximidade de fontes de energia recentemente domesticadas.
Segundo T.S. Ashton, as primeiras fbricas surgiram
no incio do sculo XVIII, quando, por motivos tcnicos, se procedeu reunio de pequenos grupos de
operrios em oficinas ou pequenos moinhos de gua.30
Mas os primrdios da fbrica moderna so geralmente
associados a Richard Arkwright, cujas fiaes substituram o fabrico domstico do fio de algodo. O tear a
gua de Arkwright exigiria a organizao da fiao em
fbrica: "Ao contrrio da jenny, o tear exigia para o .
seu funcionamento uma fora superior dos msculos
humanos e por isso, desde o incio, a fabricao foi
executada em moinhos ou em fbricas."31 H outros
especialistas da mesma opinio. Por exemplo, Paul
Mantoux: "A utilizao das mquinas o que distingue a fbrica do putting-out system, o que caracteriza
a nova forma da produo relativamente a todas as anteriores. "32 E, mais recentemente, David Landes escrevia:
Parcelamento das tarefas

"A revoluo industrial exigia mquinas que no s

substituam o trabalho manual, mas tambm impunham a concentrao da produo em fbricas - em
outras palavras, mquinas cujas necessidades em energia eram demasiado grandes para as fontes domsticas
e cuja superioridade mecnica permitia vencer a resistncia das formas mai .. ant iga .. de produco
manual." 33
Estes especialistas, preciso diz-lo, reconhecem as
outras vantagens oferecidas pela fbrica, nomeada-
mente um sistema de disciplina e de vigilncia que era
impossvel no putting-out system. Como o diz Ashton,
"essa necessidade de controle levou Peter Stubbs a
reunir nas suas oficinas de Warrington os fabricantes
de limas dispersos")4
Mantoux nota tambm "as
vantagens evidentes do ponto de vista da organizao e
da vigilncia"35 que se verificam na reunio de numerosos operrios numa s oficina. De acordo com Landes, a necessidade de disciplina e de vigilncia levou
"os empresrios a pensar nas oficinas em que os homens estariam reunidos para trabalhar sob o controle
de contramestres vigilantes")6
E, em outra passagem,
Landes ainda mais explcito: "A essncia da fbrica
- escreve ele na introduo a um volume de ensaios
sobre o desenvolvimento do capitalismo - a disciplina e as possibilidades de direo e de coordenao do
trabalho que ela oferece." 37

14

No obstante, quando explicam o xito do sistema

de fbrica, os autore. do habitualmente
uma importncia secundria s maiores possibilidades de controle
e disciplina que ele permite.
Mantoux, constatando as vantagens da fbrica, conclui que "o sistema de fbrica era a conseqncia direta do maquinismo" .38 De igual modo, embora fazendo da disciplina a essncia da fbrica, Landes atribui o
seu xito a fatores tecnolgicos: "De faro, o triunfo da
concentrao
sobre a disperso foi tornado possvel
pelas vantagens do maquinismo.
A fbrica teve que
bater a indstria a domiclio no terreno do mercado, e
no foi uma vitria fcil." 39
fcil reconhecer o raciocnio que subjaz a esta interpretao:
a fbrica sobreviveu, portanto, preciso
que ela tenha sido um mtodo de produo menos dispendioso que os outros. E j que, numa economia de
mercado concorrencial,
s os mtodos de custo mais
baixo so tecnologicamente
eficazes, preciso que a
fbrica tenha sido tecnologicamente
superior s outras
solues. Mas devemos desconfiar deste raciocnio: os
nossos prprios autores reconhecem que uma das razes que levaram os patres a adotar o sistema de
fbrica foi a maior facilidade com que passavam a poder impor a disciplina e a vigilncia. Mas, desde que se
admita que uma e outra - que o mexrno dizer: a
coero no trabalho - foram mais duras lias fabricas,
tem-se tambm que admitir que elas violaram as regras
no escritas da concorrncia
perfeita:
ao opor
operrios sob vigilncia e disciplinados aos operrios a
domiclio, a fbrica reduziu os seus custos sem se ver
necessariamente
obrigada a adotar uma tecnologia
mais eficaz. O argumento da superioridade tecnolgiRevista de Adminisrrao

de

1:II1/Jre\({\

ca no , portanto, nem necessrio nem suficiente para

explicar o advento e o xito da fbrica.
A tese que ns vamos defender ser esta: a concentrao dos operrios nas fbricas foi uma conseqncia lgica do putting-out system (ou, se se preferir, das
suas contradies
internas) e o seu xito no tinha
grande coisa a ver com a superioridade tecnolgica das
grandes mquinas. O segredo do xito da fbrica, a razo da sua adoo, que ela tirava aos operrios o
controle do processo de produo e transferia-o para
os capitalistas. Na ausncia de uma tecnologia supe- .
rior, a disciplina e a vigilncia podiam reduzir os custos.
Um dos observadores da poca, pelo menos, Andrew Ure, estava claramente consciente disso. Num livro publicado em 1835, este advogado do sistema de
fbrica atribuiu muito explicitamente o xito de Arkwright s suas proezas administrativas:
"A principal dificuldade
(encontrada
por Arkwright ) no consistia tanto, receio-o, em inventar um
mecanismo automtico para estirar e torcer o algodo
num fio contnuo, mas antes em ensinar os homens a
desfazerem-se de hbitos de trabalho desordenados e a
identificarem-se
com a regularidade invarivel da automatizao complexa. Promulgar e pr em vigor um
cdigo eficaz de disciplina industrial, apropriado
s
necessidades da grande produo - tal foi a empresa
herclea, a obra grandiosa de Arkwright. Mesmo nos
nossos dias, em que o sistema est perfeitamente organizado, e embora o trabaiho esteja facilitado ao
mximo, praticamente impossvel, aps a puberdade, transformar as pessoas vindas de ocupaes rurais
ou artesanais em bons operrios de fbrica. Depois de
se lutar algum tempo para vencer os seus hbitos de indolncia ou de indocilidade, ou eles renunciam espontaneamente ao emprego ou ento so despedidos pelos
contramestre por falta de ateno."
"Se a fbrica Briareus tivesse podido ser criada
graas apenas ao gnio mecnico, ela deveria ter visto
a luz do dia 30 anos antes; pois j passaram mais de 90
anos desde que John Wyatt, de Birmingham, no s
inventou a srie de cilindros canelados (os "dedos de
fiar". normalmente atribudos a Arkwright ), como tirou a patente e construiu uma "mquina de fiar sem o
auxlio das mos" na sua cidade natal ... Wyatt era um
homem de boa educao, que desfrutava de uma posio respeitvel, muito estimado pelos seus superiores
e, portanto, bem colocado para amadurecer o seu admirvel projeto. Mas era um homem de carter doce e
passivo, pouco qualificado para triunfar das dificuldades que a criao de uma empresa levanta. De fato, era
preciso um homem com a audcia e a ambio de um
Napoleo
para vencer a atitude recalcitrante
de
operrios habituados a aplicarem-se de forma irregular e espordica ... Assim era Arkwrightf'r'"
Os esforces de Wyatt e o seu fracasso final continuam envoltos em mistrio.
Na realidade,
impossvel distinguir a sua contribuio da do seu colaborador, Lewis Paul. J no existe nenhum modelo da
mquina Wyatt-Paul;
mas Mantoux, tal como Ure,

pensa que Wy~tt e Paul estavam frente de Arkwright

no plano tcnico. Segundo Mantoux, a maquina de
Arkwright "s difere da de Wyatt em pormenores. Essas diferenas menores no explicam o xito triunfal
de Arkwrighl". 41
Documentos da poca levam a pensar que o fracasso
de Wyatt-Paul deveu-se em grande parte s dificuldades que eles encontraram em se fazer obedecer pelos
operrios. A correspondncia entre os patres e os
seus "quadros" mostra que a disciplina era uma das
suas preocupaes permanentes. Edward Cave, comanditrio e detentor de uma licena do processo de
Wyatt, lanou-se na fabricao manual, enquanto tentava encontrar uma instalao hidrulica conveniente.
pouco depois, escrevia a Paul: "Nem metade do meu
pessoal veio hoje trabalhar e no sinto um grande entusiasmo idia de depender deste gnero de gente. "12
A disciplina no melhorou com a mecanizao da
fbrica. Quando Wyatt visitou a nova fiao em Northamptom, em 1743, verificou que "s quatro teares
trabalhavam de forma regular, pois raramente havia
operarios em nmero SlI Iiciente para cinco". ~\ A procura de novas formas de "disciplinao" continuava.
Um ms mais tarde, o "lugar-tenente" de Cave escreviaa Wyatt:
"Acho que eles (os operrios) fizeram em quatro
dias desta semana tanto como na semana em que voc
c esteve ... No havia braos suficientes para fazer
trabalhar as cinco mquinas, mas quatro funcionavam
em pleno, o que deu mais de 100 meadas por dia para
cada uma, havendo mesmo algumas que faziam 130.
Uma das razes deste progresso que o Sr. Harrison
(o diretor da fbrica) comprou quatro lenos, um por
cada mquina, no valor de meio penny cada, e
pendurou-os em cima das mquinas como prmios para as raparigas que fizessem mais."44
Aparentemente, estas tentativas grosseiras de "vencer a atitude recalcitrante dos operrios" fracassaram.
Esse fracasso um dos raros fatos bem assentes no que
se refere s tentativas de Wyatt-Paul.
Mas h ainda um outro fato que prova que o xito
da fiao industrial no se deveu a uma superioridade
tecnolgica. Para alm da indstria do algodo, a
fiao industrial implantou-se tambm na da l, e o
seu xito neste ramo s pode dever-se a razes de organizao. Durante muitos anos aps o advento da
fbrica, a tcnica da fiao da l no tinha evoludo:
continuava a ser a da indstria domstica.e! Ora, de
acordo com J. L. e B. Hammond, a fiao em fbrica
tinha-se tornado predominante desde o incio do scu10XIX:

"Cerca de 1803, a transformao estava praticamente consumada. Uns atrs dos outros, os fabricantes de tecidos tinham adotado o sistema das "oficinas
de fiao" para a sua indstria domstica e os teceles
receavam ter de vir tambm a trabalhar sob o teto do
seu empresrio."46
Pode ser que algum tenham utilizado a energia
hidrulica para o funcionamento das mquinas de

fiar,47 mas no parece que tenha sido esse o caso geral.

Benjamin Gott, a quem Mantoux chama o "primeiro
dos grandes fiandeiros do Yorkshire" ,48 s utilizou
energia humana nas suas oficinas de fiao e tecelagem, o que no parece t-lo impedido de obter um lucro confortvel.? Contudo, durante os 25 anos da sua
carreira, Gott nunca confiou a fiao e a tecelagem a
oficinas domsticas - que teriam podido faz-las to
bem como as suas fbricas - deixando para estas apenas as operaes (cardagem e pisoamento) para as
quais utiliza mquinas a vapor. Este fato ainda mais
notvel por a cardagern e o pisoamento, por um lado,
a fiao e a tecelagem, por outro, constiturem, na altura em que Gott abriu a sua fbrica (1793), dois ramos distintos. 50
O caso da tecelagem ainda mais claro que o da
fiao. As grandes oficinas de tecelagem manual de
Gott no eram as nicas no seu gnero. Muito antes
dos teares mecnicos, os teceles manuais estavam
reunidos em oficinas onde teciam segundo as tcnicas
da tecelagem ao domiclio. evidente que as oficinas
de teares manuais no se teriam mantido se o empresrio no tirasse lucro delas; e igualmente evidente que, neste caso, a fonte desse lucro no podia residir
na superioridade da tecnologia utilizada: com efeito, o
tear manual utilizado na fbrica capitalista no diferia
em nada, ao que parece, do utilizado pelo tecelo a
domicilio.
No encontrei estimativas numricas da importncia
relativa das fbricas que utilizavam teares manuais e,
sem dvida, seria necessrio um esforo de investigao mais profundo para emitir sequer uma
hiptese.>'
Um estudo recente da histria da tecelagem
manual do algodo conclui que "embora nunca tenha
constitudo a forma de organizao predominante na
tecelagem do algodo, o nmero das grandes oficinas
de tecelagem manual no era despiciendo- e a sua
produo no se limitava aos artigos de fantasia" .53 O
autor deste estudo prossegue:

"Segundo o historiador de Rossendale, nos anos de

1815-30, altura em que a tecelagem manual do algodo
era a mais espalhada, havia em Rossendale, de acordo
com as estimativas mais baixas, 30 grandes oficinas de
tecelagem, sem contar com os teares existentes nas casas de habitao. A originalidade das grandes oficinas
consistia em empregar numerosos teceles em teares
manuais fora das suas prprias casas e famlias; eram
sensivelmente maiores que as oficinas de quatro ou seis
(teares) propriedade de um mestre-tecelo e dos seus
aprendizes em alguns dos ramos mais especializados
em Bolton ou Paisley, Encontraram-se casos isolados
de oficinas com 150 ou 200 teares manuais, algumas
tendo entre 50 e 100, e um nmero considervel com
20 ou mais. Este tipo de oficina podia ver-se em toda a
zona da fiao, nas cidades como no campo."
" ... tanto para o empresrio como para o operrio,
a grande oficina de teares manuais representava na organizao da tecelagem de algodo uma etapa de transio entre o verdadeiro sistema domstico e a fbrica
mecanizada. Todavia, isto no significa necessariaParcelamento das tarefas

mente que a grande oficina de teares manuais tenha sido uma forma de organizao relativamente tardia no
setor do algodo, ou uma imitao consciente da
fbrica equipada com teares mecnicos. Com a introduo do dandy/oom (um tear manual melhorado),
nos fins da dcada de 1820, houve provavelmente um
aumento do nmero destas oficinas. Mas h notas publicadas em jornais locais que provam que elas existiam j na dcada de 1780-90. "54

evidncia e rentabilizadas no quadro da organizao

capitalista das fbricas.
Poder da concluir-se que a fbrica oferecia uma
dinmica tecnolgica superior e um clima mais
propcio ao progresso tcnico? Responderemos que
um clima propcio inovao no implica necessariamente uma superioridade tecnolgica, dinmica ou
esttica. Pois a superioridade da fbrica neste domnio
assentava, por seu turno, num conjunto particular de
disposies institucionais relativas, nomeadamente,
remunerao dos inventores pela concesso de monoplios legais s patentes. Uma inveno, como' o saber em geral, um "bem pblico": a utilizao de
uma idia por uma pessoa no reduz o estoque de saber, do mesmo modo que o consumo de um bocado de
po reduz o estoque de trigo. evidente que os "bens
pblicos" no podem ser distribudos eficazmente pelo mecanismo do mercado; por isso no se podem defender as patentes em nome da eficcia econmica.

Mesmo numa data j to tardia como 1838, contra

a oficina de teares manuais e o seu proprietrio, e no
contra o tear mecnico, que se dirigia a animosidade
dos teceles, nomeadamente de Thomas Excell, do
Gloucestershire. Excell, segundo Wadsworth e Mann,
"queixava-se da concentrao de teares manuais e de
mquinas de fiar na oficina do fabricante" quando escrevia. "Eles expulsaram-nos das nossas casas e dos
nossos jardins parar trabalharmos como prisioneiros
nas suas fbricas e nas suas escolas de vcios. "55

16

Durante os primeiros anos do sculo XIX, a concentrao dos operrios em oficinas conquistou tambm
outros ramos. Para Peter Stubbs, o desejo de controlar a mo-de-obra foi no s "um motivo para reunir
os fabricantes de limas nas suas oficinas de Warrington", mas tambm uma razo econmica suficiente
para manter uma organizao industrial em vez do
putting-out system, O pormenorizado t'''! lido da empresa Stubbs feito por Ashton56 no prope nenhum
argumento de ordem tecnolgica em favor da concentrao dos fabricantes de limas, pelo menos nenhum
argumento que ele considere decisivo. Tampouco diz
que o antigo mtodo de organizao do trabalho tenha
sido abandonado: pelo contrrio, algumas oficinas
dessa poca existiam ainda no seu tempo,57
No se trata aqui de tentar negar a importncia das
transformaes tecnolgicas que se tm verificado desde o sculo XVIII. Simplesmente, essas transformaes no constituram causas independentes do advento da grande indstria. Pelo contrrio, a organizao industrial modelava e determinava as formas
particulares que a transformao tecnolgica assumia.
No por acaso que a evoluo tecnolgica declinou
no quadro do putting-out system, aps a introduo
da mquina de fiar de Hargreaves, e se desenvolveu no
seio da fbrica. Do lado da procura, o capitalista forneciaum mercado s invenes e aos melhoramentos e
era do seu interesse - por motivos de controle e disciplina - adotar o sistema de fbrica. Do lado da oferta, a situao era s um pouco mais complexa. Em
princpio, um inventor podia arranjar uma patente e
'autorizar os fabricantes - ou, de fato, os produt-ores
independentes - a utilizar as suas invenes. Na
prtica, na medida em que a produo se fazia em casas dispersas, era difcil, seno impossivel, detectar e
punir as fraudes sobre as patentes. Era muito mais
fcil salvaguardar os direitos do inventor se- a produo se concentrasse nas fbricas, e este fato basta
para orientar a atividade inventiva para o mercado
mais compensador. Pela sua prpria natureza, muitos
aperfeioamentos no eram susceptveis de ser patenteados e as suas vantagens s podiam ser postas em
Revista de Administrao de Empresas

Na realidade, elas so normalmente defendidas por

se lhes atribuir a virtude de estimularem a inveo.
Mas o argumento no convincente. No se v a priori
por que no encontraria a sociedade outros processos
de recompensar os inventores. No sculo XVIII, por
exemplo, foram concedidos 14 mil libras a Thomas
Lombe, em vez de se renovar a sua patente da mquina
'de tratamento da seda; comparada com as 120 mil libras que a patente lhe tinha rendido em 14 anos, era
uma quantia pequena, mas sem dvida alguma suficiente para incitar o mais desconfiado dos gnios a tornar pblicos os seus segredos.58 A avaliar pela prtica
inglesa, certo que a recompensa pblica dos inventores era uma soluo aleatria e pouco segura, mas isso
no quer dizer que, havendo vontade, no se tivesse
podido encontrar um processo de pr esse sistema em
marcha. Se a instituio das patentes no tivesse feito
o jogo dos capitalistas mais poderosos, favorecendo os
que dispunham de quantias suficientes para' comprar
licenas (e, incidentalmente, contribuindo para a polarizao das classes produtoras em patres e operrios),
no se teria tornado o principal modo de remunerao
dos inventores.

Falta-nos examinar uma ltima questo: por que

que o mecanismo do mercado - cujos defensores, a
comear por Adam Smith, supunham que ajustaria o
interesse particular do produtor ao interesse geral no conseguiu engendrar um controle e uma disciplina
adequados no putting-out system? A resposta esta: a
disciplina e o controle s faziam falta do ponto de vista do capitalista, no do operrio. E ainda que, num
modelo suficientemente abstrato de concorrncia perfeita, os lucros sejam conformes tanto ao interesse
pblico como ao privado, essa identidade de interesses
no caracteriza nenhuma economia capitalista real, seja o capitalismo "concorrencial" do tempo de Adam
Smith, seja o capitalismo de monoplio contemporneo. No modelo de concorrncia perfeita, no h capitalistas nem operrios, s h agregados familiares dispondo cada um de uma certa quantidade de recursos,
que so todos (incluindo o trabalho) trocados em mercados em que ningum possui poder econmico. Nesse

delo

impossvel dizer se os operrios alugam o

mO
~u se os capitalistas alugam o trabalho, e a firea pitaI
'I na ana'I'ise. N~ r~a-ma
no tem qualquer pape I n~tave
!idade, o putting-ou~ sy'sterr:tl~ha como caractensnca
distintiva uma especlahzaao. tao parcelar que vedava
ao operrio o mercado relativamente amplo (concorrencia!!) existente para os produtos e o sujeitava ao estreitssimo mercado de um subproduto que, numa dada zona geogrfica, podia ser controlado por um pequeno nmero de fa?ri~antes. 59 ~sta desnatura.~ ~o
prinCpio da concorrencla, que esta no cerne da diviso
capitalista do trabalho, fazia da disciplina e da vigilncia um assunto de classe mais do que de eficcia tecnolgica; uma falta de disciplina e de controle podia
ser desastrosa para o lucro, sem ser ineficaz. A indisciplina das classes laboriosas, ou, mais cruamente, a sua
preguia, foi largamente notada pelos observadores do
sculo XVIII:

" um fato conhecido de todos ... que, at um certo

grau, a penria encoraja a indstria e que o operrio
que pode prover as suas necessidades trabalhando trs
dias em sete ficar ocioso e embriagado durante o resto da semana ... Os pobres, nos condados onde h manufaturas, nunca trabalharo
mais horas do que as
que precisam para se alimentarem e proverem aos seus
excessOs hebdomadrios
... Podemos dizer sem receio
que uma reduo dos salrios nas manufaturas
da l
seria uma hendio e uma vantagem para a nao,
alm de que no prejudicaria os pobres. Por esse processo, poderamos preservar o nosso comrcio, manter
as nossas rendas e, ainda por cima, reformar as pessoas. "60
Por outras palavras, se os operrios optavam por
trabalhar menos quando os salrios aumentavam,
faziam prova de indisciplina. Em termos mais neutros,
dir-se- que a preguia traduzia simplesmente
uma
preferncia pelo lazer! Longe de consistir "uma inverso insensata das leis do comportamento
econmico
racional" ,61 uma curva de oferta de trabalho com declive negativo um fenmeno naturalssimo enquanto
o operrio controla a oferta de trabalho.
Em todo o caso, nenhum partidrio da interpretao tradicional (em termos de curvas de indiferena
das opes entre a procura de lazeres e o consumo de
bens) ousaria afirmar que haja algo de anormal numa
curva de oferta de trabalho com declive negativo.62 A
distino entre efeitos de substituio e de rendimento
o eixo da anlise das opes de consumo em termos
de curvas de indiferena. Uma alta de salrios torna o
lazer relativamente mais caro para o operrio. Mas,
jogando em sentido contrrio a este efeito de substituio negativo, deve considerar-se o efeito de rendimento: alm de modificar os termos de troca entre lazeres e bens, uma alta de salrios permite ao operrio
oferecer-se mais lazer. Sendo o lazer um bem "normal" (para o qual o efeito de rendimento positivo),
os efeitos de substituio e de rendimento funcionam
em sentido contrrio. E o resultado imprevisvel; nenhum economista neoclssico srio diria que o efeito
de substituio deve ser mais forte que o efeito de rendimento.63

Todavia, num mercado concorrencial,

a forma da
curva de oferta global de trabalho tem pouca importncia. Por definio, qualquer capitalista pode alugar
quantos operrios quiser taxa de salrio corrente. O
preo de mercado do seu produto reflete os salrios
que ele paga. Seja o salrio baixo ou alto, ele recebe a
taxa de lucro determinada pela concorrncia. Mas, para o pequeno grupo de fabricantes
necessitados de
mo-de-obra,
o fato de um aumento de salrios levar
os operrios a trabalhar menos era, alm de perverso,
desastroso. Em 1769, Arthur Young observava a "opinio generalizada"
entre os fabricantes de algodo de
Manchester de Que "a sua melhor arma a constit uico de reservas considerveis" . 64
O xito do capitalismo pr-industrial
continha em
germe a sua prpria transformao.
Numa altura em
que o comrcio interno e externo da Gr-Bretanha
se
desenvolviam, os salrios subiram e os operrios exigiram a troca de uma parte do seus proventos por mais
lazeres. Por mais razovel que, do seu ponto de vista,
tenha sido esta reao, ela no ajudava o capitalista
empreendedor a andar para a frente.
O seu primeiro recurso era a lei. No sculo XVIII, o
Parlamento por duas vezes promulgou leis a exigir dos
trabalhadores
a domiclio que terminassem e entregassem o trabalho nos prazos acordados. Em 1749, o prazo foi fixado em 21 dias e, em 1777, reduzido para oito.65 Mas tornava-se necessria uma ao mais direta.
A salvao do capitalista era ser ele mesmo a fixar as
partes respectivas de trabalho e de lazeres. Os interesses do capitalista exigiam que o operrio dispusesse s
da opo entre submeter-se ao patro ou ento no
trabalhar: o sistema de fbrica no lhe deixar outra
sada.
Em larga medida, a vigilncia e a disciplina vinham
dar ao mesmo na fbrica. Sob o olhar vigilante do contramestre, o operrio perdera a liberdade de estabelecer a sua prpria cadncia.
Mas a vigilncia era
tambm importante por uma outra razo: no puttingout system, o operrio dispunha da matria-prima durante o processo de fabrico. Isso lhe fornecia um monte de oportunidades
para aumentar seus proventos:
podia substituir a l boa por uma medocre, ou esconder imperfeies na fiao, Oll molhar a l para tornla mais pesada. Sobretudo,
tinha simplesmente a
possibilidade de desviar mercadoria. verossmil que
essas possibilidades se tenham multiplicado com o desenvolvimento e o crescimento do comrcio, pois, com
a expanso e a multiplicao dos mercados, o escoamento dos bens desviados tornava-se mais fcil. De
qualquer modo, os capitalistas passaram a recorrer cada vez mais freqentemente
aos poderes legislativo,
policial e judicial do Estado durante o sculo XVIll.67
Mesmo a tradicional mxima da justia inglesa - um
homem inocente enquanto a sua culpabilidade no tiver sido provada - pouco peso teve num momento em
que o lucro era ameaado por um perigo to claro e
to premente. Uma lei do Parlamento, de 1777, permitia proceder a uma busca no domicilio de um operrio
com base na simples suspeita de desvio de mercadorias. Se fossem encontrados
bens suspeitos, era o
Purcelulllenw

das tarefas

operrio quem tinha de provar sua inocncia. Se o no

conseguisse, era considerado culpado, mesmo que no
houvesse nenhuma prova. 68

uma ausncia de coero legal. A avaliar pela origem

da mo-de-obra recrutada pela fbrica no seu incio,
os operrios no dispunham de uma opo efetiva:

Por maior que fosse a diligncia com que o Parlamento tentava servir aos interesses da classe capitalista, a desonestidade do operrio, tal co.no a sua preguia, no podia ser curada pelo recurso lei. Talvez
os magistrados locais, sobretudo quando eram membros da pequena nobreza de terras, no reconhecessem
suficientemente
as -necessidades
dos
mestresfabricantes.? Em todo o caso, a justia foi de uma
grande lentido, sobretudo quando as produes estavam dispersas por um vasto territrio.
No admira
que, como diz Landes, "os empresrios tenham comeado a pensar em oficinas em que os homens estariam reunidos para trabalhar sob o controle de contramestres vigilantes do Blackburn Mail encorajava o recurso ao sistema de fbrica para combater o desvio de
mercadorias:

"No incio, o pessoal das fbricas compunha-se dos

elementos mais dspares: camponeses
expulsos das
suas aldeias pelo alargamento das grandes propriedades, soldados desmobilizados,
indigentes a cargo das
parquias, o rebotalho de todas as classes e de todos os
ofcios. "74

"J altura ( ... ) de adotarmos as oficinas ou as

fbricas equipadas com teares, sejam manuais, sejam
mecnicos, agora que o roubo atinge pelo menos um
sexto da produo de artigos de algodo. "70

18

Repare-se como a disciplina e a vigilncia da fbrica

nada tinham portanto a ver com a eficcia, pelo menos
no sentido em que o termo utilizado pelos economistas. Disciplinar a fora de trabalho significava um aumento das quantidades produzidas peto aumento do
trabalho fornecido, conservando-se idntica a produtividade do trabalho."! A vigilncia da mo-de-obra na medida em que no se confundia com a disciplina
- limitava-se a reduzir o salrio real: ao acabar com
os desvios de mercadorias e outras formas de fraude,
modificava-se a partilha do bolo em proveko dos capitalistas. No modelo concorrencial, impossvel melhorar a posio de um indivduo ou de um grupo em detrimento dos outros. Mas a histria das relaes patres operrios no putting-out system desmente o modelo concorrencial.
O desvio de mercadorias e as outras formas de fraude eram pequenas manifestaes de
um poder compensador. 72 A fbrica ps efetivamente
termo, ao mesmo tempo, desonestidade e preguia.
O sistema de fbrica, portanto,
no apresentava
qualquer superioridade
tecnolgica
em relao ao
putting-out system, pelo menos at o momento em que
a tecnologia foi remodelada em funo do trabalho na
fbrica. Mas seria a nova tecnologia mais eficaz? Seria
superior s outras tcnicas de produo, no s para o
capitalista, mas tambm para o operrio de fbrica?
(que, apesar de tudo, ganhava mais que o operrio a
domiclio)
No tinham os operrios
escolhido a
fbrica - nenhuma coero legal os forava a ir trabalhar l - marcando assim uma preferncia pela organizao industrial ou, pelo menos, pela combinao
do modo de organizao e do modo de remunerao
especficos da fbrica?73 Pelo menos, o que a teoria
neoclssica insinua. Mas observemos tudo isto mais de
perto.
Em primeiro lugar, bastante estranho falar de liberdade de escolha quando o que se verifica apenas
Revista de Administrao

de Empresas

A questo no est tanto em saber se era prefervel

trabalhar numa fbrica a morrer de fome, mas antes se
o trabalho de fbrica era prefervel a outras formas de
organizao produtiva que deixassem ao operrio uma
parte de controle sobre o produto e o processo de produo, mesmo pelo preo de uma produo e de ganhos menores.75 Essa questo no a puseram os capitalistas do sculo XIX britnico (nem tampouco os de
hoje). Pois se, ao fim e ao cabo, o controle operrio do
produto e do processo de produo no deixava lugar
para o capitalista, no de admirar que o desenvolvimento do capitalismo, ao alargar o reino do mercado
da esfera do-trabalho e ao estender o leque das especializaes, no tenha criado muitos empregos em que os
operrios afastados dos ofcios tradicionais dos seus
pais pudessem controlar o produto e o processo de
produo.
Est provado
que, onde isso era possvel, os
operrios se afastavam da fbrica e iam em massa para
outros empregos. Para os que no tinham um ofcio, a
tecelagem a domiclio era uma das raras solues alternativas - talvez a nica importante - ao trabalho na
fbrica. E, apesar do nivel extremamente
baixo dos
salrios, subsistiam no incio do sculo XIX cerca de
duzentos
e cmqerua
mil tl'l'L'\l:' de aluodo
a domiclio. O fato de este nmero de teceles se ter mantido apesar dos falecimentos e da emigrao prova que
este ofcio continuava a fazer novos adeptos.If Todavia, como as fbricas se foram tornando os destinatrios praticamente
exclusivos dos inventores, as
tcnicas artesanais tornaram-se cada vez menos competitivas.J? O putting-out system, com seus miserveis
vestgios de controle operrio, praticamente desapareceu na Gr-Bretanha em meados do sculo. A tecelagem foi o ltimo bastio da indstria a domicilio:
quando esta via se fechou, a liberdade de o operrio
recusar a fbrica era a liberdade de morrer de fome.
E mesmo quando o homem adulto podia realmente
optar,78 sua mulher e seus filhos, que constituiam a
maioria esmagadora
dos trabalhadores
dependentes
nos incios da fbrica."? no se empregavam por opo
mas porque assim lhes exigiam os seus maridos ou os
seus pais.
Nos casos das crianas da Assistncia Pblica, as
coisas eram ainda mais claras: vendidos pelas autoridades paroquiais como aprendizes de fbrica por um
perodo que podia ir at dez anos ou mais, de forma a
poupar ao contribuinte local o custo da sua alimentao, da sua roupa e dos seus alojamentos, estes infelizes no tinham qualquer opo, legal ou ilegal. Em
si, o aprendizado no era novo, n(',.IDtampouco o era a

olocao das crianas entregues assistncia das au~oridades paroquais .. Mas, ~o fim do sculo. XVIl.I, ~
.nstituio do aprendIzado ja no era um meio de limi~ar o acesso aos oficios e s profisses e de garantir o
seu nvel. Em consonncia com as exigncias da empresa capitalista, o aprendizado unha-se tornado um
sistema da servido a longo prazo.80 A medida que as
fbricas imprimiam sua marca paisagem, tornavamse correntes anncios como estes:
"ALUGA-SE o trabalho de 260 crianas com oficinas e tudo o que necessrio para tratar o algodo.
Para mais pormenores,
dirigir-se ao Sr. Richard
Clough, Common Street, Manchester.,,81
MantouX chega a dizer que, nos primeiros tempos
das fbricas, nunca os pais permitiriam que seus filhos
l entrassem, de modo que os aprendizes fornecidos
pela Assistncia pblica eram "as nicas crianas empregadas nas !bricas" .82 Apesar do tes~emunho co?-temporneo citado por Mantoux em apoio de sua afirmao, isto ser talvez um pouco exagerado. A fbrica
Oldknow,
em Mellor, parece ter funcionado,
a
prinCpio, graas a grupos familiares (mes e crianas)
e Unwin sugere que Samuel Oldknow se preocupava
sempre em arranjar um emprego para O~ pais. normalmente fora da fbrica. No obstante tal fato. os
aprendizes vindos da Assistncia constituam uma parte importante da mo-de-obra em Mellor: 25070 no fim
do sculo XVIl1.83

Logo aps a Segunda Guerra Mundial, a General Motors introduziu cadncias impostas numa fbrica de
montagem em Framingham,
Massachusetts.
Mais de
85070 de uma amostra85 de operrios entrevistados por
uma equipe de socilogos, sob a direo de Charles
Walker e Robert Guest, tinham antes disso ocupado
lugares em que eles prprios determinavam
a sua cadncia. No inqurito de 1949, conduzido pela equipe
Walker-Guest,
metade da amostra indicou que o que
os levara a entrar para a G.M. fora a impossibilidade
de encontrar outro emprego.
E cerca de um quarto afirmou que aceitaria uma diminuio de salrio desde que conseguisse arranjar outro trabalho.86 Um deles declarou: ';Eu aceitaria praticamente qualquer trabalho para sair daqui. fisicamente insuportvel.
A minha sade est em primeiro
lugar. Para que serve o dinheiro se um tipo arruina a
sade?"

87

Mas se o obstculo que se opunha concentrao

dos trabalhadores
era a ausncia de uma mo-de-obra
disciplinada e subordinada - e no a ausncia de uma
tecnologia conveniente - porque que o sistema de
fbrica s aparece no fim do sculo XVIIl? A verdade
que ele remonta a uma poca muito mais longnqua,
pelo menos poca romana: segundo Tenny Frank, o
sistema de fbrica era o modo de organizao dominante para fabricar, pelo menos, duas mercadorias: os
tijolos e a cermica de verniz vermelho.88 A mo-deobra das fbricas romanas - o fato interessante para
o nosso objetivo - parece ter sido quase exclusivaNo nossa inteno. entrar numa discusso sobre a
mente composta por operrios com uma liberdade de
moralidade do trabalho das crianas em geral, ou do
opo to minguada como a das crianas da Assistnaprendizado dos assistidos, em particular. 84 Partindo
cia do sculo XVIII em Inglaterra: escravos. Em conda existncia das fbricas, o trabalho das crianas, petrapartida, as fbricas eram muito raras nas atividades
lo menos no incio, era provavelmente
um mal nedominadas
pelos homens
livres. Frank enumera
cessrio. Tal como escrevia Ure:
vrias: fabrico de lanternas
de barro, de artigos
metlicos, de jias, condutas de gua, em que os escra" praticamente
impossvel, aps a puberdade,
vos eram relativamente raros. Todas essas atividades
transformar
as pessoas vindas de ocupaes rurais ou
estavam organizadas em corpos de oficios restritos.?
artesanais em bons operrios de fbrica. Depois de se
Este dualismo, no fim de contas, no de surpreender:
lutar algum tempo para vencer os seus hbitos de indoartesos independentes que produzem diretamente palncia ou de indocilidade, ou eles renunciam espontara o mercado no tm necessidade de ser controlados,
neamente ao emprego ou ento so despedido- pelos
ao passo que a mo-de-obra
servil evidentemente
contramestres por falta de ateno."
dificil de ser mobilizada sem vigilncia. A fbrica ofeNem sempre assim aconteceria, como o mostrou a
recia ao mundo antigo, como ao moderno, uma orgahistria: apesar de tudo, a fbrica sobreviveu abonizao favorvel a uma vigilncia rgorosa.P? Talvez
lio do trabalho dos menores. No de admirar que
os nossos conhecimentos sobre a poca sejam demasias o recrutamento da primeira gerao de operrios de
do exguos para serem probatrios, mas eles nos fazem
fbrica tenha constitudo um problema grave. Para as
crer que a organizao
do trabalho em corpos de
crianas dessa gerao, a fbrica fazia parte da ordem
oficios ou em fbricas era, na poca romana, determinatural, talvez mesmo da nica ordem natural. Cheganada no por consideraes
tecnolgicas,
mas pela
da idade adulta, fortificada pela disciplina da Igreja
fora relativa das duas classes produtoras.
Os homens
e da Escola, a gerao seguinte pde provavelmente
livres e os cidados tinham poder suficiente para manser recrutada para a fbrica sem mais dificuldades do
ter uma organizao de tipo corporativo; os escravos
que os filhos de mineiros para a mina ou os filhos dos
no tinham poder e iam cair s fbricas.
soldados profissionais para o exrcito.
Este raciocnio corroborado
pelo desenvolvimenrecrutamento
da primeira gerao de operrios
to do capitalismo nos tempos modernos. A organidesejosos e capazes de se submeter a uma disciplina exzao corporativa da produo e da distribuio acaterna constitui um obstculo constante expanso do
bou por abrir caminho ao putting-out svstem por duas
sistema de fbrica. A prpria Amrica de meados do
razes: era mais vantajoso para a classe que estava em
sculo XX teve de enfrentar esse problema, e tambm
condies de se interpor entre o produtor e o mercado
aqui a ausncia de opo teve um papel importante.

Parcelamento das tarefas

1~

e, fato igualmente importante, os lucros conferiram

classe capitalista nascente o poder poltico necessrio
para acabar com as instituies corporativas - regras
estritas de aprendizado,
associao estrita da produo e do negcio, e por a fora - e substitu-las por
Instituies favorveis ao putting-out system: o mercado livre tanto do trabalho como das mercadorias, escorado pelas regras estritas da disciplina industrial,
com severa represso do desvio de mercadorias e de
outras infraes. Enquanto no foi vencido o poder
poltico dos pequenos mestres e companheiros,
o
putting-out system no pde prosperar, pois a diviso
do trabalho, que constitua a sua essncia, se opunha
tanto ao acesso do .aprendiz ao ofcio do mestre como
confuso do produtor e do negociante numa nica
pessoa.
Ao mesmo tempo, o putting-out system era necessariamente um sistema de transio. Uma vez criado um
mercado livre do trabalho, era de esperar que, mais cedo ou mais tarde, o patro se servisse da fbrica como
meio de reprimir essas liberdades que faziam baixar os
lucros. As disposies legais cuidadosamente elaboradas para proteger o empresrio contra a preguia e a
desonestidade dos operrios no eram, como vimos,
aplicveis com plena satisfao do capitalista.

20

De fato, tudo leva a crer que a fbrica teria surgido

bem mais cedo se os pequenos mestres e companheiros, conduzindo o combate da corporao contra o capitalismo, no tivessem conseguido, durante algum
tempo, utilizar para os seus prprios fins a estratgia
dividir para reinar. Tirando partido das divises entre
classes mais poderosas, os pequenos mestres e os companheiros conseguiram fazer alianas provisrias, que,
pelo menos durante algum tempo, impediram o advento da fbrica. A aliana do pequeno mestre tecelo
com o grande negociante, por exemplo, permitiu manter um estrito controle do aprendizado at ao sculo
XVII.91
Esta estratgia teve como resultado - e este um
dos exemplos mais interessantes
do xito dessas
alianas com interesses mais poderosos - uma interdio parlamentar
das oficinas de teares. O Weavers ' Act de 1555, duzentos anos antes de Ar kwright ,
exprime-se assim:
"Os teceles deste reino, na presente sesso do Parlamento como em diversas outras alturas, tm-se queixado de que os ricos fabricantes de tecidos os oprimem
de muitas formas: alguns instalam e mantm em suas
casas vrios teares e colocam-nos
nas mos de
operrios pagos ao dia e de pessoas sem aprendizado,
em detrimento de um grande nmero de artesos educados desde a infncia na arte de tecer ... Para remediar a situao descrita e evitar todas as desagradveis
conseqncias que dela podem advir se no forem prevenidas a tempo, ordenado e promulgado pela autoridade deste presente Parlamento que nenhuma pessoa
que exera a profisso de fabricante de tecidos e que
more fora de uma cidade, de um burgo, de uma vila
com mercado ou em municpio constitudo, tenha em
sua casa ou em sua posse mais do que um tear de
l ... "92
Revista de Administrao

de Empresas

Talvez, como o sugere Unwin, o objetivo principal

desta lei tenha sido "deixar o controle da indstria nas
mos dos empresrios das cidades (aos quais no era
aplicvel), travando o crescimento de uma classe de capitalistas rurais".'H De qualquer modo, foi precisamente por se agarrarem a interesses mais poderosos!
que os pequenos mestres e os companheiros conseguiram preservar os seus interesses prprios durante tanto
tempo.
Na realidade, no muito importante saber exatamente quem era a favor e quem era contra a lei de
1555: o que importante a sua existncia numa data
to precoce. No h fumo sem fogo, e, portanto, devia
haver algum motivo poderoso para concentrar os
operrios, muito antes de haver justificao para a
mquina a vapor ou a gua. Salvo em perodos de caa
s bruxas, os corpos legislativos importantes no costumam promulgar leis contra males imaginrios. Para
terem originado uma represso parlamentar, as oficinas de teares tiveram de constituir uma ameaa econmica real para os teceles independentes desde o sculo
XVI. Mais, havia certamente uma classe que tentava
tirar partido do desenvolvimento da organizao da
fbrica. O sculo XVI distingue-se dos sculos seguintes pela relao de foras entre essa classe e as classes
opostas ao desenvolvimento da empresa capitalista.
O capitalismo industrial no alcanou o poder de repente; a sua progresso fez-se por etapas e de forma irregular, como o demonstra a obra de Unwin.P+ Mas,
no fim do sculo XVIII, o processo estava praticamente concludo. A revogao total das leis que limitavam
o aprendizado ou que regulamentavam
a explorao
capitalista limitava-se a refletir as novas realidades.
Nessa poca, a transformao da organizao do trabalho num sentido mais favorvel aos interesses da
classe capitalista estava em pleno desenvolvimento.
No foi a fbrica a vapor que nos deu o capitalismo;
foi o capitalismo que engendrou a fbrica a vapor.
O

I Engels,
f, Da autoridade. In: Almenacco republicano, 1894. Traduo inglesa em Marx & Engels. Basic writings in politics and philosophy. New York, L. Feuer (ed.), Doubleday & Co., Garden City,
1959, p. 483. O destaque nosso.

~ Baseado na distribuio

de matrias-primas

depois comprado o produto acabado.

J

Alis, este argumento

ainda mais antigo:

a artesos,

aos quais

Considerations

the East-India frade, de Henry Martyn, foi publicado em 1701.

upon

~ Encontra-se uma dissertao concisa e elegante sobre a relao

entre a eficcia tecnolgica
c os mtodos de produo pelo menor
preo em Koopmans, Tjalling. Three essays on the state of economic
science, New York, McGraw-Hill,
1957, especialmente p. 66-126.
5 Smith, A. The wealth ofnations.
House, 1937, p. 7.

'Smith,
7

New York, Cannan,

Random

A. op. cir., p. 734-35.

Smith, A. op. cir., p. 4-5.

" Ashron, T .5. The records of a pin manufactory,

mica, novo de 1925, p. 281-92.

1814-21. Econo-

,:....
1..

OUtro exemplo: a tecelagem manual do algodo, embora descrita

par J. L. e aarbara Hammond num livro intitulado The skilled labO rer (O trabalhador hbil), London, Longmans Green. 1919. era
urentemente um oficio fcil de aprender (p. 70). Um fabricante
apa
. o-par 1amentar que um a d o Iescente
d larou perante uma cqnuss
d~CcatOrzeanos pode obter um conhecimento suficiente do ofcio em
eis semanas". The hadloom weaver, de Duncan Blythell, England,
~ambridge, 1969, que cita este testemunho, muito explicito: "desde a sua origem, a tecelagem manual do algodo era um emprego
que no requeria qualquer' habilidade ou ateno particular, que
fornecia uma ocupao domstica ~e tempo parcial a milhares de
mulheres e crianas .,;" (p. 270).

2S Harvard

business school case study,

A aparente facilidade com que, segundo J. L. e Brbara Hammond, as mulheres substituram na tecelagem da l os homens que
tinham ido combater Napoleo faz pensar que tampouco essa tecelagem era muito difcil de aprender (op. cit., p. 60-162). De fato, em
certoS ramos do setor do algodo, a concorrncia das mulheres era
de tal ordem que, pelo menos uma vez, os homens se sentiram obrigadoS a comprometer-se coletivamente "a no permitir a nenhuma
mulher aprender o oficio" (bid., p. 162), ao. que no teria sido necessria se a fora ou a habilidade requeridas no estivessem ao alcance das possibilidades femininas. O papel desempenhado pelas
faltas de mo-de-obra ocasionadas pela guerra na eliminao dos
obstculos artificiais ao emprego das mulheres,
as dificuldades
consecutivas ao restabelecimento desses obstculos, fazem lembrar a
experincia americana da II Guerra Mundial.

Literalmente, o que manda fazer um trabalho no exterior.

10

11 Isto no quer dizer que o fabricante, ou "mestre-manufatureiro",

no tenha dado contribuies importantes, no plano tecnolgico,
para o processo de produo. Mas sempre que o capitalista contribuiu verdadeiramente para uma inovao tecnolgica til, ele
apropriou-se eficazmente das vantagens daquilo que, em termos
econmicos, um bem coletivo, impedindo os outros (e, em particular, os seus operrios) de aprender e imitar os seus segredos de
oficio. Haver melhor processo de assegurar o sigilo do que insistir
em que nenhum operrio conhea mais do que uma parte do conjunto? O sistema da patente era notoriamente ineficaz (as retribuies
de umanao reconhecida demasiadamente aleatrias) para que
uma pessoa se fie nelas, em particular no que se refere aos melhoramentos marginais, que representavam o mximo que a maior parte
dos inovadores conseguia realizar.

UUWIlI,l..Je:orge,lndustrialorganization
in lhe Sixteenth and SeCenturies. Oxford, The Clarendon Press, 1904; reimpresso por Cass, London, 1957, p ..96.
12

venteenth

Id. Ibid., p. 96.

Citado por Boyson, Rhodes. The Ashworth cotton enterprise,
Oxford, Oxford University Press, 1970, p. 52.
13

14

..I~ The Spectator.

London, 26 Mar. 1866, p. 569. O destaque nos-

so.
"16

Id. Ibid. p. 569.

26

British coal industries (C).

27

lbid. O destaque nosso.

A nacionalizao no transformou o conceito de propriedade:

limitou-se a transferir para o Estado o ttulo de propriedade darni28

na.
T. S. Ashton (An Eighteenth Century industrialist. Manchester.
Manchester University Press, 1939, capo 2-3) sublinha a importncia dos adiantamentos de salrios na transformao dos metais. Os
adiantamentos aos teceles eram prtica corrente do fabricante
Samuel Oldknow. Em todo o caso, o seu montante era relativamente
reduzido, da ordem de uma semana de salrio (Unwin, G. et alii. Samuel okiknow and the Arkwrights.
Manchester, Manchester University Press, 1924, p. 49). Se, de fato, a metalurgia era o nico setor
em que os adiantamentos de salrio constituam um instrumento de
controle capitalista importante, seria interessante conhecer o motivo. George Unwin cita um . exemplo da ligao endividamentotrabalho forcado j no reinado de Henrique VII (lndustrialol1lanization in lhe Sixteenth and Seventeenth Centuries, p. 52).

29

Ashton, T.S. The industrial revoluton;

ford University Press, i948, p. 33.
30

Id. lbid., p. 72.

31

32 Mantoux, P. The industrial

revolution in the "Eighteenth Century.
New York, Harper and Row, 1962, p. 39.

3l Landes, D. S. The unbound Prometheus.

University Press, 1969, p. 81.

Ashton, i. S. The industrial revolution. p. 109. Veja, tambm,

Ashton, T. S. An Eignteenth Century tndustriaitst. p. 26.
.
Mantoux, P. op. cit., p. 246.

3S

Landes, op. cit ., p. 60.

36

Landes, D. S. The rise of capitalism.

1966, p. 14.

37

New York, Macmillan,

Mantoux, P. op. cit ,; p. 246.

3M

Id. Ibid., p. 14. Cf. Heaton, Herbert. The Yorkshire woolen and
worsted industries. Oxford, Oxford University Press, 1920: "A van- .

39

tagern econmica da fbrica deve-se sobretudo ao fato de ela recorrer a mquinas capazes de realizar o trabalho rapidamente e de a utilizao da energia permitir que elas funcionem a grande velocidade"
(p.352).
.'1')-'
~;.~ -;(
f
Ure, A. The philosophy
of manufactures. London, Charles
Knight, p. 15-6. As comparaes militares abundam nas observaces contemoorneas dos incios da fbrica. Boswell descrevia f'
Mathew Boulton, o scio de Wyatt no fabrico de mquinas a vapor,
como um capito do ferro no meio das suas tropas, em seguida a
uma visita s suas oficinas, em 1776 (citado por Mantoux, op. cit.,' .,..
p.37).
.!;V:."; ..

40

Mantoux. 00. ct., p. 223. Wadsworth e Mann no so destapi~:

nio. Veja Wadsworth, Alfred. P. &. Mann, Julia Delacy. The
cotton trade and Industrial Lancashire,
Manchester University
Press, 1931, p, 482-3.
:'.f,:.1t';
41

Id, Ibid., p. 6.

19

Id, Ibid., p, 6.

spinning,

20

Id. Ibid., p. 9.

43 ld, lbid., p.

21

Id. Ibid., p. 23-4.

II

Id. Ibid., p. l l.

42

44

Citado por J~lia Delacy Mann em The transition

In Wadsworth &. Mann, op. ct., p. 433.

10

mach~t'
;i;!M:'

436.

Id. Ibid., p. 437.

4S At

Como veremos, a necessidade de vigilncia era um problema inerente especializaO no putting-out system. O sistema de fbrica
vinha trazer uma soluo a esse problema; soluo que refletia mais
os interesses do capitalismo do que uma pretensa superioridade tecnolgica.
23

British coai industries (C),

preparado por Gene W. Dalton sob a direo de Paul R. Lawrence.
-e baseado em Trist, E.L. &. Murray, H. Work organizalion at coai
face, doc. 506, London, Tavistock Institute.
business school

Cambridge, Cambridge

)4

18

Harvard

1760-183U. London.Ox-

.. ;,~.;.':!"'.'::'

Trist, E. L. &. Bamforth, K. W. Some social and psychological

consequences of the Longwall method of coai getting. Human Retations, 4(1): 6, 195I.
17

24

British coai industries (B).

ao fim da dcada de 1820, e provavelmente ainda depois de

1830, data em que a mule de Crompton se tomou automtica. nlo
houve: qualquer progresso tcnico na indstria da l" (Crump, '11'.
B. The Leeds Wooten Industry; 1780-1820. Leeds, Thoresby Society,
1931, p. 25).
>-",.'.ofY
''':'46

J.L. & Hammond, Barbara. op. cit., p. 146.

47

Id. Ibid., p. 148.

48

Mantoux, P. op. cir., p. 264.

case study,

Parcelamenlo

das tarefas','

21

49

Crump,

op. cit., em particular

50

Id. Ibid., p. 24.

51 Usher, Albert P. An introduction to the industrial history of En- .

gland. Boston. Houghton Miff1in, 1920. O autor apresenta algumas

estatsticas para 1840, mas sem citar as fontes: "em Coventry, no

distrito da fita de pano, havia 545 teares manuais nas fbricas, 1.264
teares manuais pertencentes a capitalistas fora das fbricas e 121 teares de mestres independentes.
Em Norwich, havia 656 teares nas
fbricas, para um total de 3.398 em todo o distrito"
(p.353).
"Despiciendo
_ de pouco valia, de pouco valor, que pode ser
posto de lado, desprezado, no levado em conta."
In: Grande di52

cionrio etimolgico prosdico da lngua portuguesa.

53 D. Blythell,

op. cit., p ..33.

54

Id. Ibid., p. 33-4.

55

Wadsworth

56

An Eighteenth

57

Id. lbid., p. 26.

72 Qualquer

comentrio sobre a pretensa imoralidade destas ma .

festaes de resistncia provavelmente
suprfluo.
Tratava-se ~Iuma poca em que os sindicatos eram associaes ilegais, proibida e
que caiam sob a alada da lei contra as conspiraes,
antes de ser: e
objeto do Combination
Act (1799).
rn
Os salrios oferecidos pela fbrica para a tecelagem manual eram
mais elevados do que os salrios oferecidos para o mesmo trabalh o '.
efetuado a domiclio - provavelmente
para compensar a obriga"
da submisso vigilncia e disciplina da fbrica. Veja Blythell ~ o :;,
cit ,; p. 134.
' p.

'73

Mantoux, op, cit ., p. 375.

74

& Mann, op, cit., p. 393.

entury industria/ist.

Mantoux, op. cit., p. 195-6. No caso de Lombe e do seu irmo

independentemente
do seu talento de organizadores,
o gnio consistiu em roubar uma inveno italiana.
58

22

Em termos tcnicos, o fato de j no ser o operrio mas sim o

. ,.
d
ca,
pnausta quem.tem ~ po er de escolha entre mais consumo de bens
ou mais lazer e analisado como um deslocamento
ao longo de u
dada funo de produo e no como um deslocamento
da prp~a
funo,
a

71

p. 24-5, 34.

S9 No que se refere ao poder dos patres sobre os operrios,

veja entre outros, Landes, op. cir., p. 56; Thompson,
E. P. The making of
the Eng/ish working class. New York, Random House, 1963, capo 9,
em particular as citaes relacionadas com este assunto, p. 280-97.
Adam Smith era muito claro: "Os patres esto sempre, em todo o
lado, reunidos numa espcie de liga, constante e uniforme, para elevar os salrios acima da taxa atual. Violar essa regra constitui em todo o lado uma traio e um motivo de censura para os seus vizinhos
e semelhantes.
Na realidade, nunca se ouve falar desta liga, porque
ela c estado habitual e, pode-se diz-lo, o estado natural da coisa e
ningum lhe presta ateno."
The wealth of nations, p. 66-7.

7$ Prefervel utilizado
aqui numa acepo mais ampla do que
a convencionalmen~e
admitida pelos economistas
quando cornpa,
ra~ dlf~rentes provises de bens, mesmo qu~ndo se do ao trabalho
de ncluir o lazer como um desses bens. A tntegridade - pessoal e '
cultural - no pode ser represent ada numa curva de indiferen
Para uma discusso dos efeitos da mudana econmica na integrid::
de cultural, veja Polanyi, Karl. Class interest and social change. In
The great transformation. New York, Rinehart, 1944; reimpress~
em Primitve,
archalc and modem economies, sob a direo de
George Dlton. New York, Doubleday, 1968, p. 38-58.

Sobre a i~portn.cia
dos efetivos
do a domicilio, veja Landes, op.
capo 6 e anexos; Chaprnan. Sydney
Manchester . Mancnester Universit y
76

no setor da tecelagem de algocit ., p. 86-7; Blythell, op. cit.,

J. Lancashire Cotton lndustry;
Press, 1904, p. 43-4.

Espantoso como os teceles a domiclio conseguiram agentar

tanto tempo, prova, como o diz Landes, "da obstinao e da tenacid~de d~ homens que se recusavam a trocar a sua independncia pela
disciplina. melhor remunerada,
da fbrica" tUnbound Prometheus
p.86).
'

. 77

62 Contrariamente
ao que subentende Landes, para que uma curva
de oferta de um bem ou de um servio com declive invertido constitua uma vantagem para o vendedor (como o tempo) no necessrio
"definir de forma muito rigorosa um nvel de vida considerado co-

A repugnncia dos teceles a domiclio em se submeterem disciplina da fbrica foi objeto de numerosos comentrios por parte dos
contemporneos.
J em 1836, um clebre detractor da fbrica, John
Fielden, escrevia: "eles no s no iro para as fbricas como no
deixaro ir os seu; filhos" (apud. Blythe!l, op. cit., p. 252). Um outro, testemunha
perante uma comisso de inqurito parlamentar,
declarou que um tecelo a domicilio no procuraria emprego numa
fbrica porque a "estaria submetido a uma disciplina que nenhum
tecelo poderia agentar" (Comisso de inqurito s peties dos teceles sobre os teares manuais. !834; apud. Thompson, E. P. op.

mo decente"

cit .. p. 307).

60

Srnith, J. Memoirs of wool. 1747, apud E. P. Thompson,

op. cit ..

p.277.
A apreciao

61

de Landes (op. cit., p. 59).

(op. cit ., p. 59).

63 muito curioso

que a aplicao da curva de indiferena a um dos

problemas
mais fundamentais
da opo econmica
pressuponha
uma condio importante que incompatvel com o capitalismo: para se poder aplicar o modelo de curva de indiferena s opes entre
consumo de bens e procura de lazer, necessrio que o operrio detenha o controle do seu tempo de trabalho.
6-1

.4 young Northern

tour, apud. Wadsworth

& Mann,

op. cit., p.

389.
65 Heaton,

op. cit., p. 422. Estas leis tinham precedentes histricos.

Unwin cita uma postura municipal de 1570 em Bury SI. Edmunds,
que exigia s mulheres celibatrias que trabalhassem
seis libras de li!
por semana. Os empresrios tinham a obrigao de avisar as autoridades sempre que algum desobedecesse a essa ordem (op, cit .; p.
94).
66

Heaton,

op. cit., p. 418.

Heaton, op, cir., p. 418-37, trata da indstria da l; Wadsworth

& Mann, op. cir., p. 395-400, da indstria do algodo.

67

68 Heaton,

op. cit .; p. 428.

69

Heaton,

op. cit., p. 428.

iO

Apud, Blythell, op. cu., p. 72.

Revisto de Administrao de Empresas

Que a incapacidade de adaptao fbrica tenha sido uma Questo de gosto, ou esteja relacionada com a ausncia das atitudes psicolgicas essenciais disciplina da fbrica, um probkma de alcance no s histrico, mas ainda atual (Ure - a sua opinio no merecera muito crdito - coloca-se claramente do lado dos que pensam
que o tecelo a domiclio no podia adaptar-se, em oposio aos que
achavam que ele no queria). A idia de que o papel da escola precisamente o de inculcar atitudes fa\'orveis disciplina do trabalho
desenvolVida por Gint is , Herbert. Education,
tcchnology and the
characteristics
of worker productivity.
American Economic Review,
Mar.,

1971.

Para os homens, o emprego na fbrica podia ser bastante atraente. A conceru rao dos operrios no tinha resolvido de repente todos os problemas de disciplina: nas fiaes por exemplo, os homens
adultos formavam uma espcie de corpo de subofciois. e as mulheres e crianas eram a infantaria. O emprego na fbrica era relativamente sedutor para esses aristocratas 'do .trabalho, Citemos Ure:
"Pode acontecer que o economista se interrogue ... corno ~ possvel
manter os salrios dos bons fiandciros sua taxa atual. A esta pergunta, um dos manufatureiros
mais bem informados respondeu-me:
No temos grande vantagem em economizar
nos salrios em prejuzo do contentamento
que eles provocam e por isso os conservamo, o mais elevados que podemos, para rcrrno- o direito de obter a
melhor qualidade de trabalho. Um fiandeiro conta ganhar muito dinheiro ao longo <la 'lia viela com a responsabilidade
de um par de
7~

tnules, por isso far tudo para manter a sua posio e para conservar
a elevada qualidade do nosso fio" (Ure, op. cir., p. 366).

ca-

ens
rna
iria

'

inide

as e

am
lho
co

lho
LI e
,a.
daIn,

82

Mantoux,

83

Unwin,

op. cit., p. 411.

George et alii. Samuel Otdknow and lhe Arkwrights,

p.

Ivahyr Thoms de Azevedo

Cada um leva a gua ao seu moinho. Bastar talvez reparar como

um homem como Unwin revela mais do que a pobreza da sua irnaginao quando, com todo o seu esforo para ser honesto e objetivo,
defende o sistema baseando-se na sua superioridade em relao 50'
luo das workhouses.

:0-

t.,

rr.

85

A amostra

representava

pouco mais de um quinto

Desenvolvimento organizacional: alguns aspectos voltados realidade brasileira

Roberto Boetger

do total do,

operrios.

ar
ci-la

R. & Guest , Robert H. The IIIUI/ 01/ file LI.\,\('/IIN,

Harvard University Press, Mass., capo 6,1952. Um
inqurito continuado
s atitudes dos operrios seria apaixonante:
em que medida aqueles que, inicialmente, se opunham ao aspecto
desumanizante
do trabalho em cadeia e se ofendiam com ele vieram
a aceit-lo - a troco de salrio-, relativamente
ctcvado- e da 'c>.!1I
rana do emprego? Qual foi o procc';,,, de mudunca do- \ ;!I",~,"
dos critrios dos operrios
111' <cguimcnro
da Slla cnlrada 1""" "
G.r v1.? Em que medida procuraram
dcpoi-. um Irahallo" '1"\' Ih.,
conviesse melhor?
~h Walker,

Charles

O impacto econmico
verno
Fernando Rezende

line. Cambridge,

IS,

iios
In
io
ur,
la
m

87 Id. Ibid., p. 88. s vezes parece que o problema

do recrutamento
de uma mo-de-obra
conveniente resolvido de uma maneira que
inibe, em vez de estimular,
as atitudes para com o trabalho necessrio expanso do capitalismo industrial. A abundncia dos desempregados estrangeiros e indianos enxerta um sistema de fbrica
exgeno na sociedade indiana, sem com isso desenvolverem a disciplina caracterstica
da mo-de-obra
ocidental. Os trabalhadores
indianos tm uma mobilidade de emprego muito maior do que os seus
homlogos ocidentais, porque h sempre um contingente de substiluto, pronto a tapar os furo' da procura. Ricc, A. 1-:. Produrtivtt v
and organization: the Ahmedabad experimenl. London. Tavistock ,
1958, p. 79-118, defende incidentalmente
esta hiptese.

e-

p.

s,i

,-

e-

:n

re

re

---------------------------------~-_.
Solicito uma assinatura da REVISTA DE ADMINISTRAO PBLICA. Optei pelo O
cheque pagvel no Rio de Janeiro, em nome da
Fundao Getulio Vargas. O Envio antecipado
de vale postal.

Frank, Tenney. An economic history of Rome. 2~ edio revista.

Baltimore, John Hopkins University Press, 1927, capo 14.

89

Id. Ibid., capo 14.

1-

90 preciso notar que, aparentemente,

os homens livres trabalha'Iam a troco de um salrio, embora fora das fbricas. A existncia de
um proletariado parece incontestvel.
Id. Ibid., p. 269-70 e capo 17.

~I

91

Unwin. Industrial organization

Centuries, p. 199.

92

Citado por Mantoux,

93

Unwin , op. cit .; p. 93.

94

Id.lbid.

l-

in the Sixteenth

op. cit., p. 34-5.

and Seventeenth

das compras do Go-

REVISTA DE
ADMI~ISTRAO
PUBLICA_-,

R~

v,

a
ic

DO - avaliao emprica de uma experincia

84

de

-.

Gomes de Matos

Mudana organizacional planejada: o caso

da LBA
Carlos Cesar da Silva Souza e Luiz Carlos
Moreira da Silva

66-175.

sso

,.

Francisco

Wheelers Manchester Chronicle, 7 de agosto de 1784; citado por

Wadsworth & Mann, op. cit., p. 408. Se estivssemos inclinados para um negcio de envergadura
mais modesta, podamos deixar-nos
tentar pela oferta global de uma fbrica de dezesseis teares e o trabalho de doze aprendizes.
Manchester Mercury, I dez. 1789, apud.
Blythell, op. cit ., p. 52.

[ue
pa-

IS

Reciclagem situacional (RS): uma estratgia

de DO para diagnstico e interveno

81

op,

l'

brasileiras: aceitao

Paulo C. da Costa Moura

SOVeja Ashton. An Eighteenth Century industriallst, p. 28, que se

refere a Dunlop, O. J. English apprenticeship and child labour, p.
196. Veja tambm Blythell, op. cit., p. 52, e Wadswonh
& Mann,
op. cit., p. 407-8.

'em

DO nas organizaes
real ou fictcia?

por exemplo,
na fiao Oldknow,
de Mellor, s 10070 dos
operrios (sem sequer contar com os aprendizes menores) eram chefes de famlia. Unwin, G. et alii, Samuel Oldknow and lhe ArkwrighlS, op. cit.
79

I
I
1
I
1
I
I
I

Nome
Endereo
Profisso .. _
Cidade
Estado
CEP
Ae.inataraaa.al (4 a.ao.)

.
.
.
.
.
Cr$ 120,00

1--------------------------------------Parcelamento das tarefas