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Y ahora: hacia dnde queremos que vaya Chile?

por GONZALO MARTNER
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13 noviembre 2016
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Una nueva alternativa de gobierno debe poner por delante un

proyecto de sociedad que se proponga afianzar los derechos
fundamentales garantizados por nuevas instituciones
democrticas, reducir la brecha de ingresos y de condiciones
de vida, realizar una transformacin de las relaciones del
trabajo y conducir una vasta transicin energtica y del
consumo. La alternativa a la mediocridad inconsistente y al
centrismo blando en que devinieron la Concertacin y luego la
Nueva Mayora y a la regresin neoliberal de la derecha no es
menos que un nuevo proyecto de regeneracin democrtica y
social de Chile.
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Parte del problema de la crisis del sistema

de representacin, cuyas expresiones ms
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ntidas son el aumento de la abstencin en

las elecciones y la dificultad creciente de
hacer funcionar de manera coherente al
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gobierno y su coalicin, es la ausencia de

hojas de ruta consistentes en la accin
Videos
pblica. La accin pblica la que realizan

los rganos del Estado, los partidos polticos
que gobiernan o se oponen al gobierno, las
[VIDEO VIDA] Cristiano

Ronaldo y su versin de Mi
pobre angelito en comercial
navideo
organizaciones sociales y de la sociedad

civil que promueven intereses particulares
o ms o menos generales- es la nica que
permite incidir en el devenir de la sociedad
[VIDEO VIDA] Macabeo

Challenge la nueva parodia
del humorista Jorge Alis
para los que no poseen un poder autnomo,

econmico o de otra ndole.
Cuando no existe diferenciacin de las
opciones en la arena pblica y la funcin
[VIDEO] Robert De Niro se

arrepiente de no haber
golpeado a Donald Trump
antes
[VIDEO] La espectacular
rapidez con la que un robot
arm un cubo de Rubik y
bati el rcord mundial
de representacin en las instituciones

deviene en mera lucha por el acceso a la
clase poltica, percibida por el mundo
popular como grupo privilegiado slo
preocupado de sus propios intereses de
casta, entonces no hay agenda pblica
Ms Noticias
creble y decae la accin pblica en manos

de la expansin del mercado y de la ley del
Y ahora: hacia dnde

queremos que vaya Chile?
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ms fuerte, es decir del poder econmico
queremos que vaya Chile?
oligrquico. Termina por romperse el

vnculo entre la esfera pblica y la
condicin individual de ciudadano y/o la
pertenencia a un grupo social capaz de
realizar acciones colectivas. La mayora de
Pablo Paredes, poeta y

dramaturgo: La esperanza se
construye con altas dosis de
indignacin
los individuos se retraen a la esfera privada

y al discurso descalificador de toda lite. Es
lo que ha pasado progresivamente en Chile
y se ha acelerado en al menos los tres
ltimos gobiernos.
Superar esta dinmica no es ni ser fcil,
pero al menos requiere reanimar el debate
deliberativo sobre hacia dnde debe
Psicloga junguiana analiza a

Trump: Es como Hitler, y
cuando miras el contexto
global, te das cuenta que
encarn algo que est en
nosotros
Crisis en el Sename: solo el

4,4% de los sumarios por
maltrato a nios terminaron
en sanciones
dirigirse la sociedad y qu dilemas debe

resolver. Este debate, a pesar de la
proximidad de la eleccin presidencial,
parlamentaria y de consejeros regionales,
Girardi le marca la cancha

ideolgica a Lagos para darle
el apoyo del PPD: Debe ser
Bernie Sanders
est bastante poco presente.

Esto tiene una explicacin. La derecha no
Blogs y Opinin
hace sino defender los intereses de las

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minoras econmicamente privilegiadas,

mientras la que se supone deba ser una
alternativa a la derecha, antes la
Violencia de gnero: Quin

puede tirar la primera piedra?
por Vernica Poblete
Concertacin y hoy la Nueva Mayora en el
reformas en un contexto de vetos y
Votar por Piera fue y ser

algo bastante parecido a votar
por Trump
bloqueos que termina por no cambiar nada
por Italo Mansilla Vignolo
gobierno, mantiene una retrica de
sustancial en materia de estructuras

polticas, econmicas, sociales y de gnero,
ms all de las intenciones de sus sectores
proclives al cambio. Estas coaliciones han
Desde la evidencia: Atria y la

autonoma universitaria
por Jos Miguel Salazar
terminado invariablemente siendo

subordinadas a los intereses econmicos
oligrquicos o bien adaptndose a su poder
Envenos sus columnas y cartas a

opinion@elmostrador.cl
y a sus reglas y lmites. Los arbitrajes se

han realizado, en lo fundamental, en favor
de la mantencin del orden de cosas
vigente, en el mejor de los casos con algunos
retoques (ha ocurrido desgraciadamente
en materia constituyente, tributaria,
Encuesta
Lo de Trump es:
La seal de una crisis de la democracia
occidental
educacional, laboral, en pensiones, salud y

Un infantilismo irresponsable de los

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desarrollo de las ciudades) y en el peor con
Un infantilismo irresponsable de los

gringos
un fortalecimiento de los subsidios pblicos

La rabia contra Wall Street y la poltica
ttere del dinero representada por Hillary
a prestadores privados.
Se
Es por ello que algunos hemos
terminado por formarnos la
La seal de que la tele es ms relevante

que el peso poltico y la trayectoria
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conviccin -otros lo hicieron mucho antesque el desafo de lograr una democracia

legtima, prosperidad compartida, igualdad
de oportunidades y consagracin de
Mercados
derechos, y ms respeto de la naturaleza y
Jorge Errzuriz poltico:

empresario abre la puerta a
una candidatura al
Parlamento y condiciona su
apoyo a Piera o Lagos
compromiso con las futuras generaciones,
no puede descansar en las fuerzas que hoy

dominan el sistema de representacin.
Inesperadamente Donald
Trump se convierte en el
mejor amigo del cobre y Chile
podra terminar celebrando
su llegada a la Casa Blanca
requiere de nuevas fuerzas polticas que se

constituyan en alternativa de gobierno que
no renuncien, en nombre de la amplitud de
su convocatoria y de la necesidad abstracta
de acuerdos, a luchar por los valores de la
TV
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libertad real, de la igualdad de

oportunidades sin discriminaciones y de la
igualdad de resultados en materia de
Cartelera urbana: Concierto

Kevin Johansen + The Nada,
presenta su nuevo trabajo
Mis Amrica
derechos y mnimos sociales compartidos a

los que todos los miembros de la sociedad
accedan. En el contexto de esos valores, una
nueva alternativa poltica debe discutir
Miradas El triunfo de Trump:

razones para estar
preocupados
una plataforma programtica para el

perodo 2018-2022, la que debe admitir de
modo pluralista en su seno diversas
Cultura + Ciudad
inspiraciones ideolgicas e incluir un cierto

nmero de definiciones fundamentales en
al menos cinco grandes temas.
Pablo Paredes, poeta y

dramaturgo: La esperanza se
construye con altas dosis de
indignacin
En primer lugar, la necesidad de persistir

en la voluntad de dotar a Chile de una
nueva Constitucin, la que para que sea
tanto suficientemente legtima como
Conferencias, mquinas locas

y teatro cientfico cierran
Puerto de Ideas 2016
institucional debe realizarse recurriendo

a una asamblea constituyente elegida y
que sesione en 2019, aprobada por el
pueblo a travs de un plebiscito
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convocado por el gobierno y el

parlamento en 2018. La nueva
Constitucin no debe consagrar ningn
Deportes
modelo econmico-social particular que

debe ser materia de deliberacin peridica
y ser definido en el mbito de la ley y de la
Alexis, Vidal y Puch trabajan

aparte en el entrenamiento
de Chile
gestin pblica- y en cambio debe

consagrar un Estado democrtico y social
de derecho, en el que los derechos bsicos y
Messi: Hay que cambiar esta

situacin de mierda
las libertades fundamentales sean

considerados inherentes a todos los seres
humanos, inalienables y aplicables en igual
medida a todas las personas, en
concordancia con la Declaracin Universal
de Derechos Humanos de 1948 (todos los
seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos y, dotados como estn
de razn y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros, en el
contexto en que todo individuo tiene
derecho a la vida, a la libertad y a la
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seguridad de su persona y en que todos

son iguales ante la ley y tienen, sin
distincin, derecho a igual proteccin de la
ley. Todos tienen derecho a igual proteccin
contra toda discriminacin). La nueva
constitucin debe consagrar la igualdad de
gnero y el derecho de todas las personas a
la intimidad sin coercin, la eleccin de la
pareja y la orientacin sexual, as como a
decidir libre y responsablemente el nmero
y espaciamiento de sus hijos e hijas. Se debe
avanzar de una vez al reconocimiento de
los derechos de los pueblos originarios,
incluyendo su autonoma poltica. La nueva
Constitucin tambin debe consagrar el
derecho a trabajar, a la educacin y a la
salud pblicas, y dems derechos
econmicos, sociales y culturales
contemplados en los tratados
internacionales ratificados por Chile, con
reconocimiento del derecho a la libre
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iniciativa econmica y a disfrutar de la

propiedad de los bienes que se hayan
adquirido legalmente, pero con lmite en el
inters general y con indemnizaciones en
caso de expropiacin, junto a la creacin de
empresas pblicas por ley y el derecho a la
propiedad social y cooperativa. Se debe
consagrar el derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminacin, la
proteccin de la biodiversidad, reafirmar la
propiedad pblica de los recursos del
subsuelo y el pleno cobro del valor del
eventual acceso privado a su uso
sustentable, junto a la consagracin del
carcter pblico del agua, de los recursos
del mar y del espectro radioelctrico. Debe
reconocer la libertad de ctedra y de
investigacin y establecer lmites a la
concentracin de los medios de
comunicacin para asegurar la promocin
de la cultura y el pluralismo de las ideas.
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Estos derechos y deberes fundamentales

deben tener mayor estabilidad en su
vigencia con la ratificacin de eventuales
modificaciones de sus normas por dos
legislaturas sucesivas, pero sin reglas
supra-mayoritarias de aprobacin.
La nueva Constitucin debe establecer, a su
vez, la representacin proporcional en
todas las instituciones electivas y el fin a los
qurum que dan derecho a veto a la
minora. Debe reformar las instituciones
con un rgimen semi-presidencial, una
convocatoria no restrictiva a referndums
en la definicin de las polticas pblicas, la
iniciativa popular de ley y la obligacin de
consulta social en su elaboracin. Debe
consagrar la autonoma regional y comunal
en el ejercicio de todas las competencias
pblicas que no requieran ser ejercidas por
rganos nacionales.
En segundo lugar, una nueva coalicin
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debe, frente al ya largo estancamiento

desde el fin del ciclo del boom minero,
poner en prctica una nueva estrategia de
desarrollo basada en la diversificacin
productiva sustentable. Esto requerir un
fuerte impulso a la innovacin y a la
investigacin y desarrollo (al punto de
alcanzar un 1,5% del PIB hacia 2022 desde
el 0,4% actual) en los programas
productivos estratgicos, incluyendo la
universalizacin de la banda ancha y del
acceso a las nuevas tecnologas de la
informacin. La banca pblica debe
fomentar sistemticamente el ahorro de las
familias y ampliar el acceso al
financiamiento de las pymes y de los
proyectos innovadores sin historia,
acompaada de una regulacin prudencial
que asegure el cese de los abusos crediticios
a los consumidores y la estabilidad
financiera. Ms ampliamente, polticas
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antimonoplicas enrgicas debern

proteger a los consumidores en todos los
mercados, incluyendo la banca, mientras la
tarificacin de los servicios bsicos debe
eliminar las rentas monoplicas indebidas
hoy frecuentes.
Las polticas fiscales deben ser activamente
contracclicas y pro-crecimiento
sustentable, con un horizonte de dficit
fiscal estructural no superior a -1% del PIB
en 2022 (desde el -1,7% actual). La
tributacin de los ingresos personales debe
volverse ms progresiva, volviendo a la tasa
marginal de 50% vigente hasta 1994
cuando se inici una injustificada rebaja de
esa tasa en cada reforma tributaria,
primero al 45% en la de 1993, luego al 40%
en la de 2001 y al 35% en la de 2014,
reflejando la creciente captura del
parlamento y el gobierno por los ms ricos
en Chile- para los tramos de ingresos ms
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altos. Pero a la vez debe terminarse con la

extrema complejidad de la tributacin a las
utilidades de las empresas de la reforma de
2014 e incluir mayores incentivos a la
reinversin sustentable y al gasto en
capacitacin. Un programa de disminucin
de las desigualdades hace imprescindible
establecer, adems, un impuesto
patrimonial (como el de 1967) en este caso
focalizado en la extrema riqueza y que
contribuya a financiar un esquema de
ingresos bsicos garantizados, junto a un
sustancial aumento de las regalas mineras,
pesqueras y forestales que contribuyan a
financiar la diversificacin productiva
territorial y un impulso a la expansin de
Codelco y la creacin de una Empresa
Nacional del Litio.
Un especial nfasis debe ser puesto en el
impulso a la transicin a un nuevo modelo
energtico. Las fuentes renovables no
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convencionales deben constituirse en la

base del crecimiento de la generacin
elctrica junto a un decrecimiento de las
energas fsiles- para introducir una fuerte
restriccin a la huella de carbono, con la
meta de alcanzar un 50% de energa limpia
en 2022. La ENAP debe transformarse en la
Empresa Nacional de Energa y ser parte de
la diversificacin. Complementariamente
debe impulsarse una decidida proteccin
de los ecosistemas y de la biodiversidad, que
distinga a Chile en el mundo y valorice su
territorio sobre una base distinta a la
depredacin de sus recursos, con una
nueva planificacin de la especializacin
territorial que incluya una ampliacin del
sistema de reas silvestres protegidas y el
incentivo a las donaciones privadas en
ellas.
La nueva estrategia debe incluir un amplio
plan cuatrienal de inversiones
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adecuadamente evaluadas en
infraestructuras productivas y sociales,
incluyendo nuevos sistemas de transporte
pblico, el desarrollo del transporte
ferroviario y un plan de urbanismo
integrador que dote a los 200 barrios ms
desfavorecidos con equipamiento urbano,
social y cultural y avances efectivos en la
seguridad ciudadana. Los pueblos
originarios debern poder desarrollar sus
territorios con capacidades propias en un
nuevo acuerdo con el Estado nacional, que
incluya en primer lugar un plan especial de
inversiones indgenas para 2018-2020.
En tercer lugar, se debe establecer una
legislacin laboral que haga efectiva la
negociacin colectiva ms all de la
empresa con titularidad sindical, junto a
una reforma del despido colectivo con
planes de reinsercin bajo responsabilidad
de la empresa y una extensin hasta un
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ao del seguro de desempleo, acoplado a

capacitacin obligatoria y a programas de
empleo temporal. Hacia 2022, el salario
mnimo debe alcanzar al menos 400 mil
pesos en un programa de incremento
progresivo. En la administracin pblica,
un nuevo estatuto debe consagrar el
ingreso y desarrollo de carrera mediante
concurso annimo y en igualdad de
condiciones para terminar con el
clientelismo mediante una carrera
funcionaria profesional que detenga el
deterioro de la eficiencia pblica y elimine
la arbitrariedad en los despidos y el sistema
de honorarios sin derechos para funciones
permanentes en el sector pblico.
En cuarto lugar, se debe reorientar la
reforma educacional hacia un desarrollo
decidido de la educacin pblica,
avanzando con rapidez a la gratuidad en el
acceso a ella, con efectiva prohibicin del
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lucro en todos los niveles as como de la

seleccin socialmente sesgada. Se requiere
fortalecer con urgencia la atencin de la
infancia vulnerable y separar en
instituciones distintas el cuidado de la
infancia vulnerada y los jvenes infractores
de ley, La desmunicipalizacin de la
educacin escolar pblica debe asociarse a
nuevas entidades regionales de educacin
articuladas con el Ministerio de Educacin,
con un sistema de financiamiento basado
en el subsidio a la oferta que fortalezca el
desarrollo de los establecimientos y sus
proyectos educativos.
Se debe avanzar en 2018-2022 a la creacin
de un sistema de formacin tcnica estatal
gratuita (incluyendo articular Inacap y
nuevos Centros de Formacin Tcnica
estatales en todas las provincias), sin
subsidios a las entidades con fines de lucro,
y al fortalecimiento de la educacin
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superior estatal, que debe ser totalmente

gratuita, vincularse mediante convenios
trianuales a objetivos de desarrollo y
ampliar su matrcula al 40% hacia el ao
2022, sacando del sistema a las
universidades con fines de lucro y las que
no cumplan con requisitos de excelencia
establecidos por una Agencia Estatal de
Acreditacin.
En quinto lugar, se debe reestructurar el
sistema de proteccin social y terminar
con su administracin privada
parasitaria. Esto supone ampliar el pilar
solidario de pensiones (aumentando la
pensin bsica a 350 mil pesos en un plan
progresivo equivalente a un 2% del PIB,
desde el 0,7% actual) y crear a partir de
2020 un nuevo pilar pblico de pensiones
contributivas de reparto que d certeza a
las jubilaciones y asegure en el corto plazo
mayores tasas de reemplazo del salario,
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sacando a las AFP del sistema de

cotizaciones obligatorias de modo que
compitan, como otras entidades
financieras, por el ahorro de los chilenos y
chilenas. Se debe adems crear un fondo
solidario en salud con la cotizacin
obligatoria desde 2020, hacer slo
optativos y complementarios los seguros
privados y fortalecer la salud pblica. Esta
requiere de inversiones hospitalarias
estatales pero sin descuidar la primaca de
la prevencin y de un nivel primario de
atencin con mayor capacidad resolutiva y
de seguimiento de las enfermedades
crnicas, junto a un fuerte programa de
contencin de la obesidad infantil y de
promocin de una alimentacin sana con
mayores grados de seguridad alimentaria.
En suma, una nueva alternativa de
gobierno debe poner por delante un
proyecto de sociedad que se proponga
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afianzar los derechos fundamentales

garantizados por nuevas instituciones
democrticas, reducir la brecha de ingresos
y de condiciones de vida, realizar una
transformacin de las relaciones del
trabajo y conducir una vasta transicin
energtica y del consumo. La alternativa a
la mediocridad inconsistente y al centrismo
blando en que devinieron la Concertacin y
luego la Nueva Mayora y a la regresin
neoliberal de la derecha no es menos que
un nuevo proyecto de regeneracin
democrtica y social de Chile.
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ENAP
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Educacin Pblica
Legislacin Laboral
Pensiones
sistema de proteccin social
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